Постановление Курской областной Думы от 10 июня 2004 г. N 910-III ОД "Об областной целевой программе "Телефонизация Курской области на 2004-2006 годы"

Паспорт
областной целевой Программы "Телефонизация Курской области
на 2004-2006 годы"

 

Наименование Программы       - Областная целевая Программа "Телефонизация

                             Курской области на 2004-2006   годы"  (далее

                             именуется - Программа)

 

Основание для                - Поручение Губернатора   Курской    области

разработки Программы         (Протокол выездного  совещания  комиссий  по

                             чрезвычайным    ситуациям     и     пожарной

                             безопасности от 24 апреля 2003 г.)

 

Государственный              -  Комитет  транспорта   и   связи   Курской

заказчик                     области.

Программы

 

Основной разработчик         - Комитет транспорта и связи Курской области

Программы                    Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком"

 

Исполнители                  - Комитет транспорта и связи Курской области

мероприятий Программы        Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком"

 

Цель Программы               - Обеспечение потребности  населения Курской

                             области   в   услугах   телефонной    связи;

                             обеспечение      квартирными      телефонами

                             участников Великой Отечественной войны;

                             телефонизация           нетелефонизированных

                             населенных пунктов.

 

Задачи Программы             - Обеспечение   условий     для     развития

                             телефонизации в Курской области;

                             укрепление и развитие материальной базы АТС

 

Срок реализации              - 2004-2006 годы

Программы

 

Перечень основных            -  Строительство  и  реконструкция  объектов

мероприятий Программы        связи развитие услуг связи.

 

 

Объемы и источники           - Общая сумма затрат за счет всех источников

финансирования               финансирования - 789850 тыс. рублей, из  них

Программы                    за  счет  средств  Областного  бюджета  3060

                             тыс. рублей     (расчетно)      внебюджетных

                             источников 786790 тыс. рублей.

 

Ожидаемые конечные           - Установка телефонов 42.6 тыс.  человек,  в

результаты реализации        том числе 36.4  тысяч  чел.  в  областном  и

Программы                    районных центрах и 6,2 тыс. чел  в  сельской

                             местности.

 

                             - Контроль  за     выполнением     Программы

Система контроля за          осуществляется комитетом транспорта и  связи

реализацией                  Курской   области,   комитетов   финансистов

мероприятий Программы        Курской области, а также ОАО "ЦентрТелеком"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

 

На территории Курской области 55 предприятий имеют лицензии на оказание услуг связи. Наиболее крупными из них являются: Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком" и 5 сотовых компаний РеКом, Вымпелком-Регион (БиЛайн), Мобиком-Центр (Мегафон), Курская сотовая связь (Теле-2), Сотовая связь Черноземья.

В настоящее время на сети Курского филиала ОАО "ЦентрТелеком" эксплуатируется 57 городских автоматических телефонных станций (АТС) и 499 сельских. Общая монтированная емкость АТС составляет 229,4 тыс. номеров, в том числе по городской телефонной сети - 182,6 номеров, по сельской телефонной сети - 46,8 тыс. номеров. Население пользуется 184,5 тыс. телефонов, организации 38,2 тыс. телефонов.

На территории области активными пользователями сотовой связи по состоянию на 1.05.2004 года является 200 тысяч человек. Операторы сотовой связи охватывают своими услугами до 60% территории области, на которой проживают до 80% населения области.

В настоящее время любой желающий человек, проживающий в зоне действия операторов сотовой связи, имеет возможность воспользоваться услугами одного из операторов сотовой связи. Вместе с тем, установленные льготы на услуги связи, в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 сентября 1997 г N 1235, на сотовые компании не распространяются

В связи с этим и с учетом особенностей пользования и оплаты услуг сотового телефона, не каждый человек, особенно имеющий право на льготы, может воспользоваться услугами оператора сотовой связи.

В связи с изложенным, учитывая социальную направленность решаемых Администрацией области в сфере связи вопросов, наиболее приемлемым исполнителем Программы является Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком".

В настоящее время уровень телефонизации области ниже уровня телефонизации в соседних областях Центрального Федерального округа Российской Федерации. В Курской области на 100 жителей в среднем приходится 16,25 телефона, в Воронежской 28, Липецкой 23,27, Белгородской 22,2 телефона.

Количество пользователей сети Интернет по Курской области составляет 3,7 тыс. человек, по Белгородской области 16,2 тыс. человек, Воронежской 15,9 тыс. человек, Липецкой 7,4 тыс. человек.

Из 2774 сельских населенных пункта Курской области, по состоянию на 1.01.2004 года нетелефонизированных 607 (22:%) населенных пункта. В 2004 году Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком" планирует телефонизировать 141 населенный пункт.

Программа предусматривает, что Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком" телефонизирует в 2005-2006 годах - оставшиеся 466 населенных пункта.

По состоянию на 1.04.2004 года очередь на установку телефона I Курском филиале ОАО "ЦентрТелеком" составляет 42,6 тыс. человек, в том числе по городской телефонной сети (ГТС) - 36,4 тыс. человек, по сельской телефонной сети (С ГС) - 6,2 тыс. чел.

В числе стоящих в очереди на установку телефона инвалиды Великой Отечественной войны (ВОВ) составляют 713 чел., участники ВОВ - 306 чел. Согласно закону "О ветеранах", оплата услуг за установку телефонов за счет средств федерального бюджета предусматривается только инвалидам ВОВ (статья 14). Участники ВОВ оплачивают услуги по подключению к телефонной сети в полном объеме за счет собственных средств.

Для оказания финансовой помощи из областного бюджета участникам ВОВ в оплате услуг за подключение к телефонной сети повышения степени удовлетворения потребности населения области в установке телефонов, повышения качества и расширения перечня предоставляемых услуг в области электросвязи, и разработана настоящая Программа.

II. Цели и задачи программы и сроки ее реализации

 

Целью областной целевой программы "Телефонизация Курской области на 2004-2006 годы" является удовлетворение растущих потребностей населения и хозяйствующих субъектов Курской области I качественных услугах связи, обеспечение квартирными телефонами нуждающихся инвалидов и участников ВОВ.

Для достижения указанных целей за счет собственных средств ОАО "ЦентрТелеком" Программой предусматривается:

- строительство трех новых волоконно-оптических линий связи Железногорск - Дмитриев - Хомутовка - Рыльск, Курчатов - Конышевка Льгов. Рыльск - Глушково - Суджа- Белая - Б.Солдатское - Обоянь которые завершат организацию оптико-волоконного кольца в западной и южной частях области;

- техническое перевооружение SDII кольца в г. Курске, переход с уровня SТМ-4 на уровень SТМ-16, что позволит увеличить скорость передачи информации по каналам связи в 4 раза;

- строительство и расширение 14 выносных концентраторов в разных районах г.Курска (на улицах Косухина, Веспремская, Рабочая Чернышевского, Малых, Ленина, Менделеева, Ольшанского Белгородской, Льговский поворот, Магистральной, привокзальном районе города), что позволит дополнительно ввести 26,6 тыс номеров телефонов;

- замена 7 морально устаревших аналоговых АТС в городах Курск, Дмитриев, Железногорске, п. Солнцево, что позволит увеличить количество абонентов на 4,7 тыс. человек;

- строительство новых АТС в г. Рыльске, п. Тим, что даст возможность подключения дополнительно 2,5 тыс. абонентов;

- телефонизация 607 нетелефонизированных населенных пунктов;

- строительство зданий районных узлов связи (РУС) в п. Солнцево и п. Черемисиново.

За счет средств областного бюджета Программой предусматривается:

- оказание финансовой помощи участникам ВОВ в оплате услуг за подключение к телефонной сети.

На основании вышеизложенного станет возможным удовлетворение потребности людей, стоящих в очереди на установку телефонов, в том числе инвалидов и участников ВОВ.

Срок реализации Программы - 2004-2006 годы

III. Ресурсное обеспечение программы

 

Объем финансирования мероприятий Программы за счет всех источников составляет 789850 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

внебюджетных источников - 786790 тыс.рублей.

областного бюджета - расчетно 3060 тыс.рублей на установку телефона одному участнику ВОВ (из расчета 10 тыс. рублей на установку, с учетом строительства недостающих линий связи).

При этом ежегодно при уточнении областного бюджета в текущем году или при рассмотрении бюджета Курской области на очередной финансовый год на Курской областной Думе, на основании проектно-сметной документации на проведение телефона к конкретному участнику ВОВ, депутаты областной Думы будут утверждать необходимую сумму, направляемую на финансирование работ по подключению к телефонной сети участников ВОВ.

IV. Механизм реализации программы

 

Программа реализуется в соответствии с прилагаемым перечнем мероприятий.

Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком" постоянно проводит работу с ОАО "ЦентрТелеком" по выделению инвестиций, необходимых для реализации настоящей Программы.

Администрация Курской области содействует в этом Курскому филиалу ОАО "ЦентрТелеком" в рамках заключенного Соглашения "О взаимодействии между Администрацией Курской области и ОАО "ЦентрТелеком" N 1120 /02-ДО от 17.12.2002 года в области развития телекоммуникационных услуг".

Для выделения средств из областного бюджета на возмещение Курскому филиалу ОАО "ЦентрТелеком" (оператор связи) затрат, связанных с подключением к телефонной сети участников Великой Отечественной войны, оператор связи за 3 месяца, предшествующих уточнению областного бюджета в текущем году или очередному финансовому году, предоставляет в комитет строительства и стройиндустрии Курской области и в комитет транспорта и связи Курской области список участников ВОВ, которым в текущем или наступающем году планирует предоставить доступ к телефонной сети общего пользования (установить телефон), с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, способа доступа и тарифа (с НДС) за предоставление доступа, при необходимости, проектно-сметную документацию на строительство недостающих линий связи, выполненную в установленном порядке, из которой была бы видна сумма затрат на выполнение строительных работ.

Способ предоставления доступа к телефонной сети общего пользования допускает использование мобильной связи.

На основании полученных документов, комитет строительства и стройиндустрии Курской области, в установленном порядке, вносит в корректируемый проект областного бюджета или в проект областного бюджета на очередной финансовый год согласованную с оператором связи конкретную сумму средств, необходимую на выполнение работ по подключению к телефонной сети участников ВОВ.

После утверждения Курской областной Думой и подписания Губернатором Курской области Закона Курской области уточненного бюджета или областного бюджета на соответствующий год, Правительство Курской области направляет оператору связи уведомление о запланированной сумме средств на выполнение указанных работ. Это является основанием для подготовки оператора связи к выполнению предстоящих работ.

V. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

 

Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комитет транспорта и связи Курской области.

Контроль за реализацией Программы осуществляется комитетом транспорта и связи Курской области, комитетом финансов Курской области (в части выделяемых акционерному обществу средств) и ОАО "ЦентрТелеком".

Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком" два раза в год, до 20 числа месяца следующего за отчетным полугодием, представляет доклад о выполнении Программы комитету транспорта и связи Курской области и ОАО "ЦентрТелеком".

Комитет транспорта и связи Курской области ежегодно, не позднее 1 апреля, предоставляет Председателю Правительства Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчетный период.

VI. Оценка эффективности реализации программы

 

В результате реализации Программы ожидается удовлетворение потребности 42,6 тыс. человек, стоящих в очереди на установку телефонов в Курской области, в качественных услугах телефонной связи, других видах телекоммуникационных услуг, предоставляемых Курским филиалом ОАО "ЦентрТелеком", и улучшения качества телефонной связи существующим абонентам.