Решение Железногорской городской Думы Курской области от 27 октября 2005 г. N 198-3-РД "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Железногорске" (с изменениями и дополнениями)

Решение Железногорской городской Думы Курской области
от 27 октября 2005 г. N 198-3-РД
"Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Железногорске"

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 27 ноября 2007 г., 6 октября 2009 г., 1 июля 2010 г., 17 августа 2017 г.

Принято Железногорской городской Думой 27 октября 2005 года

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 17 августа 2017 г. N 566-5-РД в преамбулу внесены изменения

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

Руководствуясь статьей 28, частью 3 статьи 83 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава города Железногорска Курской области, Железногорская городская Дума решила:

Председатель городской Думы

А.В. Шелестов

27 октября 2005 года

N 198-3-РД

Положение
о публичных слушаниях в городе Железногорске
(утв. решением Железногорской городской Думой Курской области
от 27 октября 2005 г. N 198-3-РД)

С изменениями и дополнениями от:

28 ноября 2006 г., 27 ноября 2007 г., 6 октября 2009 г., 1 июля 2010 г., 17 августа 2017 г.

Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Железногорска порядок организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании.

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

публичные слушания - форма реализации прав населения города Железногорска на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления города Железногорска посредством проведения собрания для публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов города Железногорска;

представитель общественности - физическое или юридическое лицо, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы местного самоуправления и государственной власти или участвует в их деятельности на основании возмездного договора;

комиссия по организации публичных слушаний - коллегиальный орган, сформированный из депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления города Железногорска и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний;

эксперт публичных слушаний - лицо, представившее в письменном виде рекомендации по вопросам публичных слушаний и принимающее участие в прениях для их аргументации;

обнародование - доведение до населения города сведений о предстоящих публичных слушаниях, о времени и дате их проведения, инициаторах, участниках, конечных результатах и принятых решениях всеми имеющимися в распоряжении способами и средствами с целью максимально возможного охвата информационным полем населения города Железногорска.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Железногорска.

2. Публичные слушания в городе Железногорске проводятся в целях:

1) выявления общественного мнения по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

2) осуществления связи, диалога органов местного самоуправления города Железногорска с общественностью муниципального образования;

3) получения предложений и рекомендаций по проекту муниципального правового акта;

4) оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления города Железногорска.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения и их решения носят рекомендательный характер для органов местного самоуправления города Железногорска.

2. На публичные слушания должны выноситься:

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 6 октября 2009 г. N 258-4-РД в пункт 1 части 2 статьи 3 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу со дня опубликования названного Решения в газете "Железногорские новости"

См. текст пункта в предыдущей редакции

1) проект Устава города Железногорска, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав города Железногорскакроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

ГАРАНТ:

Подпункты 2, 3, 4 пункта 2 статьи 3 настоящего Положения, вступают в силу с 1 января 2006 г.

2) проект бюджета города Железногорска и отчет о его исполнении;

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 17 августа 2017 г. N 566-5-РД пункт 3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) проекты планов и программ развития города Железногорска, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании города Железногорска.

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 1 июля 2010 г. N 344-4-РД статья 3 настоящего Положения дополнена частью 3

3. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 3 части 2 настоящей статьи, проводятся в соответствии с Положением о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Железногорске Курской области.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:

1) население города Железногорска;

2) Железногорская городская Дума;

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 17 августа 2017 г. N 566-5-РД в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3) глава города Железногорска.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы жителей города численностью не менее 1 процента от числа жителей города, обладающих активным избирательным правом.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания по инициативе населения или городской Думы назначаются решением городской Думы.

2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается городской Думой на очередном заседании в соответствии с регламентом городской Думы.

3. Решение о назначении публичных слушаний принимается на заседании городской Думы большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании городской Думы.

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 17 августа 2017 г. N 566-5-РД в часть 4 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

4. Публичные слушания, проводимые по инициативе главы администрации города, назначаются главой города Железногорска.

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 28 ноября 2006 г. N 429-3-РД в часть 5 статьи 5 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

5. В решении о назначении публичных слушаний указывается:

1) проект муниципального правового акта;

2) дата проведения публичных слушаний - не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний;

3) состав комиссии по организации публичных слушаний.

В состав комиссии по организации публичных слушаний должны быть включены: депутаты городской Думы, должностные лица органов местного самоуправления города Железногорска (специалисты городской Думы и администрации города) и могут быть включены представители общественности.

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 17 августа 2017 г. N 566-5-РД в часть 6 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. Решение Железногорской городской Думы или правовой акт главы города Железногорска о назначении публичных слушаний и проект муниципального правового акта подлежат ознакомлению населения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Железногорска.

Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний городской Думой по инициативе населения

1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в городскую Думу следующие документы:

1) представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

2) список предлагаемых кандидатур в состав комиссии;

3) список инициативной группы.

Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 17 августа 2017 г. N 566-5-РД в часть 1 внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

1. На основании решения городской Думы или главы города Железногорска, глава администрации города Железногорска в 3-х-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания комиссии (не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии.

2. На первом заседании члены Комиссии по организации публичных слушаний избирают председателя комиссии и секретаря, которые организуют работу комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 27 ноября 2007 г. N 583-3-РД в часть 3 статьи 7 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

3. Комиссия по организации публичных слушаний:

1) определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний.

2) не позднее 40 дней до назначенной даты проведения, обеспечивает публикацию темы и перечня вопросов публичных слушаний в средствах массовой информации и на официальных сайтах органов местного самоуправления. При рассмотрении на публичных слушаниях проекта нормативного правового акта, его полный текст доводится для ознакомления населения.

3) определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов и направляет им официальные письменные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение.

4) содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания;

5) организует подготовку проекта итогового документа, состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания;

6) составляет список экспертов публичных слушаний и направляет им письменные приглашения;

7) оповещает население городского округа и средства массовой информации об инициаторах, дате, месте проведения, теме и вопросах выносимых на обсуждение не позднее 7 дней до даты проведения;

8) определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества экспертов и возможности свободного доступа для жителей города, представителей органов местного самоуправления городского округа и других заинтересованных лиц;

9) регистрирует участников публичных слушаний.

4. Комиссия по организации публичных слушаний составляет план работы, распределяет обязанности своих членов и составляет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний для выполнения ответственным структурным подразделением администрации города Железногорска и предоставляет его руководителю соответствующего подразделения для принятия решения.

5. Комиссия по организации публичных слушаний вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

6. Комиссия по организации публичных слушаний подотчетна в своей деятельности органу или должностному лицу органа местного самоуправления, принявшему решение о назначении публичных слушаний.

Статья 8. Извещение населения о публичных слушаниях

1. Население города извещается Комиссией по организации публичных слушаний через средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 7 дней до даты проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать: тему и вопросы публичных слушаний, информацию о инициаторе их проведения, указание времени и месте собрания, контактную информацию Комиссии по проведению публичных слушаний, а также указание на издания, адреса официальных сайтов органов местного самоуправления и другие источники, где размещена полная информация о подготовке и проведении публичных слушаний.

3. Информация о публичных слушаниях, их подготовке и проведении публикуется в средствах массовой информации.

4. Комиссия по организации публичных слушаний может использовать и другие формы информирования населения о проводимых публичных слушаниях.

Статья 9. Участники публичных слушаний

1. Правом выступления на публичных слушаниях обладают:

1) жители города Железногорска. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители города Железногорска. При проведении публичных слушаний по инициативе населения правом на первоочередное выступление обладают жители города Железногорска из числа инициативной группы граждан;

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 17 августа 2017 г. N 566-5-РД в пункт 2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) глава города Железногорска, депутаты Железногорской городской Думы;

3) члены Комиссии по организации публичных слушаний;

4) иные лица, получающие указанное право с согласия председательствующего на публичных слушаниях;

5) эксперты, которые внесли в Комиссию по организации публичных слушаний в письменной форме свои рекомендации по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания.

2. На публичных слушаниях вправе присутствовать представители органов государственной власти, в том числе прокуратуры, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации и другие заинтересованные лица.

Статья 10. Процедура проведения публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний Комиссия по организации публичных слушаний осуществляет регистрацию участников.

2. Председательствующим на публичных слушаниях является руководитель органа местного самоуправления (должностное лицо местного самоуправления), назначившего публичные слушания. Секретарь Комиссии по проведению публичных слушаний ведет протокол публичных слушаний.

3. Председательствующий на публичных слушаниях открывает публичные слушания и называет проект муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, инициаторов их проведения, предложения Комиссии по организации публичных слушаний по времени выступления участников публичных слушаний.

4. Время выступления определяется исходя из количества желающих выступить и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.

5. Эксперты выступают после всех других участников и вправе дать свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 28 ноября 2006 г. N 429-3-РД в часть 6 статьи 10 настоящего Положения внесены изменения

См. текст части в предыдущей редакции

6. После окончания прений по проекту муниципального правового акта председательствующий оглашает или поручает члену комиссии по организации публичных слушаний огласить рекомендации и предложения, поступившие от участников публичных слушаний.

7. Резолюция публичных слушаний принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

8. После принятия резолюции публичных слушаний председательствующий напоминает участникам слушаний о возможности внесения в Комиссию по организации публичных слушаний в письменной форме предложений, озвученных и принятых на публичных слушаниях, и (или) снятии своих рекомендаций из резолюции публичных слушаний в течение последующих 3 рабочих дней и закрывает слушания.

Статья 11. Опубликование (обнародование) материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

1. В течение 3 рабочих дней после окончания публичных слушаний Комиссия по организации публичных слушаний организует принятие предложений, регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций участниками публичных слушаний и подготавливает резолюцию к опубликованию (обнародованию).

2. Резолюция, протокол публичных слушаний, а также все поступившие письменные предложения и материалы не позднее 7 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний направляются в орган или должностному лицу, назначившему публичные слушания, для учета при принятии муниципального правового акта и последующего хранения.

3. Комиссия по организации публичных слушаний обеспечивает опубликование (обнародование) резолюции публичных слушаний в средствах массовой информации не позднее чем через 14 дней со дня проведения публичных слушаний.