Постановление Курской областной Думы от 24 ноября 2005 г. N 1288-III ОД "Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы" (с изменениями и дополнениями)

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 22 мая 2008 г. N 666-IV ОД в настоящее Постановление внесены изменения

См. текст Постановления в предыдущей редакции

Постановление Курской областной Думы
от 24 ноября 2005 г. N 1288-III ОД
"Об областной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

16 августа, 15 ноября 2007 г., 22 мая 2008 г.

Курская областная Дума постановляет

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2006-2008 годы".

2. Предложить Администрации Курской области при формировании областного бюджета на 2006 и последующие годы предусмотреть необходимые средства для реализации областной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за ходом реализации данной программы возложить на постоянный комитет областной Думы по промышленности, строительству, транспорту и связи.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.Н. Анпилов

г. Курск

24 ноября 2005 г.

N 1288-III ОД

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 22 мая 2008 г. N 666-IV ОД в настоящую Программу внесены изменения

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы"
(утв. постановлением Курской областной Думы от 24 ноября 2005 г. N 1288-III ОД)

С изменениями и дополнениями от:

16 августа, 15 ноября 2007 г., 22 мая 2008 г.

Паспорт
областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы"

Наименование Программы          -   областная целевая программа "Развитие

                                    малого и среднего предпринимательства

                                    в Курской области на 2006-2008  годы"

                                    (далее именуется - Программа)

Основание для разработки        -   постановление   Губернатора   Курской

Программы                           области    от  31.01.2005 г.  N 34 "О

                                    нормотворческой  работе Администрации

                                    Курской области"

Государственный заказчик        -   Правительство Курской области

Программы

Основной разработчик            -   комитет    потребительского    рынка,

Программы                           развития  малого  предпринимательства

                                    и лицензирования Курской области

Основные цели Программы         -   создание                благоприятных

                                    макроэкономических     условий    для

                                    развития малого предпринимательства;

                                    повышение   занятости,   вовлечение в

                                    малый бизнес  социально  незащищенных

                                    групп населения;

                                    устранение административных барьеров

Основные задачи Программы       -   совершенствование         нормативной

                                    правовой  и   методологической  базы,

                                    способствующей              повышению

                                    предпринимательской активности;

                                    развитие          предпринимательской

                                    культуры;

                                    формирование   положительного  образа

                                    субъектов малого предпринимательства;

                                    внедрение   прогрессивных  финансовых

                                    технологий      поддержки      малого

                                    предпринимательства;

                                    инициирование    процесса    развития

                                    инфраструктуры    поддержки    малого

                                    предпринимательства;

                                    развитие   информационной   поддержки

                                    малого предпринимательства;

                                    создание   рабочих   мест   на  новых

                                    и действующих малых предприятиях;

                                    увеличение  доли объемов производства

                                    товаров     и      услуг       малого

                                    предпринимательства     в     выпуске

                                    валового регионального продукта;

                                    увеличение доходной части бюджета

Сроки реализации                -   2006 - 2008 годы

Программы

Перечень основных               -   разработка нормативных правовых актов

мероприятий Программы               Курской области по вопросам  развития

                                    малого и среднего  предпринимательст-

                                    ва;

                                    предоставление  финансовой  поддержки

                                    субъектам малого и среднего  предпри-

                                    нимательства;

                                    привлечение   субъектов    малого   и

                                    среднего    предпринимательства   для

                                    участия в конкурсах  на    размещение

                                    государственных      заказов       на

                                    производство  продукции,   выполнение

                                    работ, оказание услуг;

                                    взаимодействие   с  Минэкономразвития

                                    России  в   рамках   софинансирования

                                    мероприятий государственной поддержки

                                    малого и среднего предпринимательства

Исполнители основных            -   комитет    потребительского    рынка,

мероприятий Программы               развития  малого  предпринимательства

                                    и лицензирования Курской области;

                                    комитет финансов Курской области;

                                    комитет  по  экономике   и   развитию

                                    Курской области;

                                    комитет информации  и  печати Курской

                                    области;

                                    управление             информационно-

                                    коммуникационных     технологий     и

                                    безопасности   информации  управления

                                    делами Администрации Курской области;

                                    органы    местного     самоуправления

                                    области, Курская торгово-промышленная

                                    палата;

                                    Курская   региональная   общественная

                                    организация "Союз предпринимателей";

                                    Курское      областное      отделение

                                    общероссийской           общественной

                                    организации    малого    и   среднего

                                    предпринимательства "ОПОРА России"

Объемы и источники              -   объем    финансирования   мероприятий

финансирования Программы            Программы   из   областного   бюджета

                                    составляет 21,954 млн. рублей, в  том

                                    числе:

                                    2006 год - 8,880 млн. рублей;

                                    2007 год - 7,537 млн. рублей,

                                    2008 год - 5,537 млн. рублей

Ожидаемые конечные                - увеличение количества занятых в малом

результаты реализации               и  среднем бизнесе до 140 тысяч чело-

Программы и показатели              век в 2008 году;

социально-экономической             увеличение     количества     активно

эффективности                       действующих:

                                  - малых и средних предприятий до 5500 в

                                    2008 году;

                                    - индивидуальных     предпринимателей

                                    до 30500 человек в 2008 году;

                                    увеличение   выручки   от  реализации

                                    товаров,  продукции,  работ  и  услуг

                                    и    доведение    ее    в   2008 году

                                    до 50 млрд. рублей;

                                    достижение  темпа  роста  выручки  от

                                    реализации товаров, продукции,  работ

                                    и  услуг   относительно   предыдущего

                                    года,   в   сопоставимых  ценах,   на

                                    уровне 5 %;

                                    ежегодное   увеличение      налоговых

                                    поступлений от применения специальных

                                    налоговых режимов на 5 %;

                                    повышение  занятости и благосостояния

                                    сельских жителей

Система контроля за             -   ежегодный         отчет      комитета

реализацией Программы               потребительского   рынка,    развития

                                    малого     предпринимательства      и

                                    лицензирования    Курской     области

                                    Губернатору      Курской      области

                                    и Правительству Курской области

1. Общие положения

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития области, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России: созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечению высокого уровня и качества жизни населения. Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса, повышении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижении политической стабильности в обществе.

Программа подготовлена в соответствии с Концепцией государственной политики поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации, принятой на заседании Государственного Совета Российской Федерации 19 декабря 2001 года, Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", Законом Курской области от 10 августа 2001 г. N 64-ЗКО "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курской области" (в редакции Закона Курской области от 9 марта 2005 г. N 8-ЗКО), прогнозами развития малого предпринимательства на перспективу до 2008 года.

ГАРАНТ:

Законом Курской области от 14 октября 2008 г. N 75-ЗКО Закон Курской области от 10 августа 2001 г N 64-ЗКО признан утратившим силу

Настоящая Программа сформирована исходя из опыта реализации областной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2003 - 2005 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 17.07.2003 г. N 754-III ОД, с учетом позитивных сдвигов в области законодательной, финансово-кредитной, информационной и иных форм поддержки малого предпринимательства, а также в целях выполнения Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Малое предпринимательство Курской области представляет собой сложный социально-экономический комплекс экономики области. Для него характерно большое разнообразие видов экономической деятельности.

"Численность работающих в малом предпринимательстве Курской области"

За прошедшее четырехлетие в малом предпринимательстве Курской области произошли позитивные изменения. Оно стало динамично развивающимся сектором региональной экономики: создаются новые рабочие места, открываются значимые для области производства, развивается сфера услуг и торговли, что снижает остроту явлений, обусловленных сложной производственной и социальной ситуацией (скрытая безработица, неполный рабочий день во многих отраслях и сферах экономики, высвобождение работников на многих крупных предприятиях).

За истекший период малое предпринимательство приросло количественно и качественно. Число занятых в малом предпринимательстве увеличилось с 80 тыс. человек в 2001 году до 120 тыс. человек в 2004 году. За четырехлетний период прослеживается положительная динамика роста численности населения, занятого в малом бизнесе (с 16,8 % от среднесписочной численности работников области в 2001 году до 26 % в 2004 году). Качественно малое предпринимательство характеризуется преобладанием в нем индивидуального предпринимательства. Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, увеличилось в 1,6 раза и составляет 90% от общего числа малых хозяйствующих субъектов. В среднем на одного предпринимателя-работодателя приходится 5,7 работника, работающего по договору найма.

В настоящее время малое предпринимательство Курской области объединяет более 83 тысяч хозяйствующих субъектов, зарегистрированных в установленном порядке. Из них 4388 активно действующих малых предприятий и 29029 активно действующих индивидуальных предпринимателей. За прошедший период количество активно действующих малых предприятий увеличилось в 1,5 раза.

"Число малых предприятий, активно действующих в Курской области"

Количество малых предприятий, занятых в промышленности, возросло с 337 в 2001 году до 606 в 2004 году, в строительстве и стройиндустрии - с 327 до 619 соответственно.

"Объем выпуска товаров и услуг малыми предприятиями Курской области"

Объем произведенной продукции (работ, услуг) малыми предприятиями за последние четыре года увеличился на 3,2 млрд. рублей, изменилась его структура.

Малыми предприятиями активно осваивается рынок предоставления услуг здравоохранения, физической культуры и социального обеспечения. В настоящее время в этой сфере активно действуют 75 предприятий (против 33 в 2001 году). В 2004 году ими оказано услуг на сумму 56,4 млн. рублей (против 14 млн. рублей в 2001 году).

"Доля отраслевых малых предприятий в общем объеме продукции, произведенной малыми предприятиями Курской области"

Возросла инвестиционная активность субъектов малого предпринимательства путем привлечения кредитных ресурсов на развитие собственного дела. В 2000 году инвестиции в малые предприятия составили 166,2 млн. рублей, за 2004 год представителями малого бизнеса получены кредиты в российских кредитных организациях на развитие собственного дела на сумму 4,3 млрд. рублей и 3,1 млн. долларов США.

Вместе с тем, несмотря на положительные тенденции в развитии малого предпринимательства, его потенциал используется не в полной мере.

Сохраняется значительная территориальная дифференциация в развитии малого предпринимательства. Наибольшее количество занятых в малом бизнесе зарегистрировано в г. Курске (более 60 % от общего числа).

Различны отраслевые ниши, которые занимают малые предприятия, а также направления их развития. В городах преобладает производственная, строительная и торговая деятельность, развитие информационных систем, на селе - торговля и производство сельскохозяйственной продукции.

В течение последних лет в целях стимулирования малого бизнеса в области предпринят ряд важных шагов. Введен специальный налоговый режим для малого бизнеса в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, упрощающий ведение отчетности; ограничено количество проверок, осуществляемых контролирующими органами; упрощен порядок регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности, оказывается финансовая поддержка в виде субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в российских кредитных организациях.

3. Основные цели и задачи Программы

В целях обеспечения ежегодного прироста количества субъектов малого предпринимательства, изменений в их отраслевой структуре и территориальной принадлежности, увеличения объемов производимой продукции Программой предусмотрено решение следующих задач:

1) развитие микрофинансовых институтов (кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, предоставляющих на возвратной основе средства для развития субъектов малого предпринимательства);

2) создание областного центра поддержки малого предпринимательства;

3) развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе;

4) привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства;

5) реализация комплекса мер по снижению избыточных административных барьеров, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности;

6) организация обучения на основе специальных программ бизнес-образования, охватывающих различные категории предпринимателей;

7) формирование положительного имиджа предпринимательства.

Основным инструментом решения поставленных задач является настоящая Программа.

Программой определены следующие приоритетные для области направ