Постановление Курской областной Думы от 24 ноября 2005 г. N 1295-III ОД "Об областной целевой программе "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2006-2010 годы" (утратило силу)

Постановление Курской областной Думы
от 24 ноября 2005 г. N 1295-III ОД
"Об областной целевой программе "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2006-2010 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Курской областной Думы от 25 декабря 2007 г. N 562-IV ОД настоящее Постановление признано утратившим силу с 1 января 2008 г.

Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2006-2010 годы".

2. Предложить Администрации Курской области при формировании областного бюджета на 2006 год и последующие годы предусматривать в областном бюджете средства, необходимые на реализацию областной программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.Н. Анпилов

г. Курск

24 ноября 2005 г.

N 1295-III ОД

Областная целевая программа
"Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2006-2010 годы"
(утв. постановлением Курской областной Думы от 24 ноября 2005 г. N 1295-III ОД)

Паспорт
областной целевой программы "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2006-2010 годы"

Наименование Программы       -   областная         целевая      программа

                                 "Государственная               поддержка

                                 сельскохозяйственной   авиации   Курской

                                 области   на   2006-2010 годы"  (далее -

                                 Программа)

Основание для разработки     -   поручение Правительства Курской  области

Программы                        от 04.08.2005 г. N 2509-01ПР

Государственный заказчик     -   Администрация Курской области

Программы

Разработчик Программы        -   комитет   агропромышленного    комплекса

                                 Курской области

Основная цель Программы      -   повышение                    урожайности

                                 сельскохозяйственных   культур  за  счет

                                 своевременного      и      качественного

                                 выполнения      работ     по    внесению

                                 минеральных   удобрений   и   борьбе   с

                                 сорняками,  вредителями  и  болезнями  с

                                 помощью сельскохозяйственной авиации

Основная задача Программы    -   реализация комплекса  мер  по  доведению

                                 самолетного    и    вертолетного   парка

                                 сельскохозяйственной  авиации до уровня,

                                 в  полной  мере  обеспечивающего   нужды

                                 сельхозтоваропроизводителей      Курской

                                 области в авиационно-химических работах

Перечень основных            -   приобретение   и   ремонт    авиационной

мероприятий Программы            техники,  запасных  частей  и  агрегатов

                                 к ней;

                                 приобретение    средств     обслуживания

                                 авиационной техники;

                                 продление ресурса авиатехники;

                                 лицензирование,             сертификация

                                 деятельности, связанной с  эксплуатацией

                                 авиатехники, летно-технического состава

Сроки реализации             -   2006-2010 годы

Программы

Исполнители основных         -   комитет    агропромышленного   комплекса

мероприятий Программы            Курской    области,    Курский  аэроклуб

                                 оборонно-спортивно-технической

                                 организации      Российской    Федерации

                                 (Аэроклуб ОСТО РФ).

                                 казенное   предприятие  Курской  области

                                 "Курскаэропорт" (КПКО "Курскаэропорт")

Объемы и источники           -   общий  объем   финансирования  Программы

финансирования                   за   счет   средств   областного бюджета

                                 123 480 тыс. рублей   {в ценах 2005 г.),

                                 в том числе в 2006 г. -

                                 38010 тыс. рублей;

                                 в 2007 г. - 24120 тыс. рублей;

                                 в 2008 г. - 21300 тыс. рублей;

                                 в 2009 г. - 20560 тыс. рублей;

                                 в 2010 г. -19490 тыс. рублей.

                                 Объемы расходов на  выполнение Программы

                                 устанавливаются     при     формировании

                                 областного    бюджета    на    очередной

                                 финансовый год

Ожидаемые конечные           -   обеспечение     к    концу    2010  года

результаты Программы             привлечения   к    авиационно-химическим

                                 работам   в   интересах   сельхозтоваро-

                                 производителей     Курской       области

                                 15 самолетов АН-2,    2 вертолетов Ми-2,

                                 6 самолетов   сверхлегкой   авиации, что

                                 позволит      увеличить      урожайность

                                 сельскохозяйственных культур на 15 - 20%

                                 и обеспечить дополнительное производство

                                 до 150 тыс. тонн    зерна    на    сумму

                                 450 млн. рублей

Система организации и        -   комитет    агропромышленного   комплекса

контроля за исполнением          Курской области в установленном  порядке

Программы                        представляет в комитет финансов  Курской

                                 области отчеты об использовании средств,

                                 выделяемых   из    областного    бюджета

                                 на реализацию мероприятий Программы.

                                 Контроль   за   реализацией    Программы

                                 осуществляет    Правительство    Курской

                                 области

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Программа разработана в связи с острой необходимостью повышения урожайности сельскохозяйственных культур за счет интенсификации применения современных химических средств защиты растений и минеральных удобрений.

Экономическая ситуация, сложившаяся в России в начале 90-х годов прошлого века за счет дороговизны ГСМ, удобрений и химических средств защиты растений, изношенности машинно-тракторного парка, отсутствия его обновления и других причин, привела к значительному снижению уровня агротехники, повлекшему распространение сорняков, вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. В то же время существующие авиапредприятия, осуществлявшие весь комплекс авиахимических работ, в подавляющем большинстве обанкротились и прекратили свое существование.

К концу 90-х годов экономическая ситуация уже позволяла целому ряду сельскохозяйственных предприятий увеличивать производство и развиваться. Однако, сдерживающим фактором является недостаток как наземной, так и авиационной техники для своевременного выполнения работ по внесению удобрений и борьбе с сорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур.

Поскольку выполнение этих работ наиболее эффективно при помощи авиатехники, в области в 2000 г. была принята областная Программа государственной поддержки сельскохозяйственной авиации Курской области на 2001-2005 годы. Реализация программных мероприятий позволила вдвое увеличить самолетный парк сельскохозяйственной авиации, работавшей в Курской области. В конечном итоге это позволило многим сельхозтоваропроизводителям своевременно в оптимальные агротехнические сроки проводить весь комплекс химических работ.

Вместе с тем, в настоящее время спрос на авиационно-химические работы из-за недостаточного количества самолетов и вертолетов, работавших в сельскохозяйственном производстве, существующими авиапредприятиями удовлетворен менее чем на 30%.

В связи с созданием КПКО "Курскаэропорт" появилась возможность организации на его базе авиационно-химического подразделения, которое совместно с четырьмя оборудованными для химработ воздушными судами Курского аэроклуба РОСТО сможет удовлетворить растущие потребности сельхозпроизводителей.

Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации позволит создать парк авиатехники КПКО "Курскаэропорт" в количестве до 13 самолетов и аэроклубу РОСТО до 10 самолетов и вертолетов, что позволит решить задачу проведения авиационно-химических работ в Курской области.

Даже при наличии наземной техники аналогичного назначения предпочтение отдается авиации, потому что:

минеральные удобрения вносятся в самый ранний период проведения весенних полевых работ, когда их эффективность наиболее высока, а выезд в поле наземной техники в это время затруднен;

рассев удобрений производится равномерно, сплошным "ковром";

подкормка озимых культур проводится за 3-4 дня с минимальным отвлечением людей и техники от других видов сельскохозяйственных работ;

обработка посевов против сорняков, вредителей и болезней сельскохозяйственных культур производится своевременно и в кратчайшие сроки, при этом не создается технологическая колея, в которой погибает до 4% будущего урожая, а затраты на подготовку, сев и обработку этой площади значительно выше стоимости применения авиации.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение сельхозтоваропроизводителей Курской области всем комплексом авиационно-химических работ в заданные агротехнические сроки с высоким качеством;

сохранение и создание новых рабочих мест для летного и технического состава гражданской авиации;

сохранение и развитие инфраструктуры аэроузла для обеспечения работы сельскохозяйственной, санитарной авиации, авиации МВД и МЧС.

Задачи программы определяются ее целями и заключаются в следующем:

обеспечить развитие существующих структур сельскохозяйственной авиации и создать новые для полного удовлетворения потребностей сельхозтоваропроизводителей Курской области в авиационно-химических работах;

обеспечить потребности области в других авиационных услугах (выполнение санитарных рейсов, охрана лесов, полеты по планам комитета гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области, УГИБДД Курской области и т. д.).

Программа рассчитана на пять лет (2006-2010 годы).

III. Система программных мероприятий

В целях доведения самолетного и вертолетного парка сельскохозяйственной авиации до уровня, в полной мере обеспечивающего нужды сельхозтоваропроизводителей Курской области в авиационно-химических работах, Программой предусмотрено осуществить комплекс мероприятий согласно приложению.

Выполнение мероприятий Программы позволит создать авиаподразделение сельскохозяйственной авиации при КПКО "Курскаэропорт", располагающего 13 самолетами, увеличить парк самолетов и вертолетов Курского аэроклуба до 10 единиц. Вся приобретенная техника будет являться собственностью Курской области.

Возможности авиации по внесению минеральных удобрений возрастут до 120 тыс. гектаров и по применению пестицидов - до 250 тыс. гектаров, что позволит в значительной степени удовлетворить спрос сельхозтоваропроизводителей Курской области на авиационно-химические работы. Увеличение объемов выполнения авиационно-химических работ за счет высвобождения машинно-тракторного парка позволит сельхозтоваропроизводителям освоить и вовлечь в хозяйственный оборот более 100 тыс. гектаров, неиспользуемых или неэффективно используемых земель.

По мере увеличения посевных площадей, занятых зерновыми культурами и сахарной свеклой, потребности в авиационной обработке посевов возрастут и сельскохозяйственная авиация Курской области, благодаря Программе, будет к этому готова в полной мере.

В 1985 году в Курской области работал 41 самолет, в 2005 году - 10; в соответствии с Программой к 2010 году на полях области должны работать более 30 самолетов.

Участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим

Возрождение авиации позволит обеспечить оперативную помощь в ликвидации стихийных бедствий и незамедлительную доставку аварийно-спасательных отрядов ГО и ЧС к местам катастроф и стихийных бедствий, эвакуацию пострадавших.

Охрана лесов от пожаров, нарушений лесного законодательства и лесопатрульная работа

Появляется возможность оперативного контроля по использованию лесных массивов, охране лесов от пожаров и их ликвидации.

IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение Программы

Общая сумма средств областного бюджета, предусмотренная Программой (в ценах 2005 г.), составляет 123 480 тыс. рублей, в том числе в 2006 г. - 38010 тыс. рублей; в 2007 г. - 24120 тыс. рублей; в 2008 г. - 21300 тыс. рублей; в 2009 г. - 20560 тыс. рублей; в 2010 г. - 19490 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется путем предоставления субсидий в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в областном бюджете. Ввиду того, что увеличение оплаты за авиационно-химические работы невозможно из-за недостатка средств у сельхозтоваропроизводителей и ведет к отказу от внесения удобрений и борьбы с вредителями, а в конечном счете - к значительному недобору урожая, средства выделяются на безвозмездной основе.

V. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

1) обеспечить своевременное выполнение элементов интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

2) увеличить урожайность сельскохозяйственных культур на 15-20%, что обеспечит дополнительное производство к 2010 году не менее 150 тыс. тонн зерна или на сумму 450 млн. рублей;

3) снизить риск гибели сельскохозяйственных культур во время массового нашествия вредителей;

4) за счет создания 50 новых и сохранения старых рабочих мест, решить вопросы трудоустройства высококвалифицированных авиационных специалистов гражданской авиации, а также военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, молодых специалистов-выпускников ВУЗов и авиационных училищ.

Таблица экономической эффективности Программы по годам

Год	Внесение удобрений на площади, тыс. га	Химическая обработка посевов на площади, тыс. га	Дополнительное производство зерна, тыс.тонн	Стоимость дополнительно произведенного зерна, млн. руб.
2006	30	80	45	135
2007	50	120	70	210
2008	70	150	90	270
2009	100	200	120	360
2010	120	250	150	450
Итого	370	800	475	1425