Постановление Курской областной Думы от 24 ноября 2005 г. N 1279-III ОД "Об областной целевой программе "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг." (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Курской областной Думы
от 24 ноября 2005 г. N 1279-III ОД
"Об областной целевой программе "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг."

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2007 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Курской областной Думы от 7 мая 2009 г. N 966- 1V ОД настоящее Постановление признано утратившим силу

Действие названного Постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.

В соответствии с Законом Курской области "Об энергосбережении" в целях создания условий, обеспечивающих максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения уровня жизни населения Курской области за счет совершенствования качества использования и сокращения количества потребляемой энергии, выхода на более высокую ступень энергоэффективности, Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг." (далее - Программа).

2. Предложить Администрации Курской области при формировании областного бюджета на 2006 и последующие годы предусматривать необходимые денежные средства на финансирование мероприятий Программы.

3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом складывающихся расходов областного бюджета.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать и принять аналогичные муниципальные целевые программы.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.Н. Анпилов

г. Курск

24 ноября 2005 г.

N 1279-III ОД

Областная целевая программа
"Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 годы"
(утв. постановлением Курской областной Думой от 24 ноября 2005 г. N 1279-III ОД)

С изменениями и дополнениями от:

15 ноября 2007 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 15 ноября 2007 г. N 507-IV ОД в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

1. Паспорт областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 годы"

Наименование                Областная целевая программа "Энергосбережение

Программы                   Курской  области  на период 2006 - 2010 годы"

                            (далее по тексту Программа).

Основание для               Федеральный закон от 3 апреля 1996 г. N 28-ФЗ

разработки Программы        "Об   энергосбережении",   Соглашение   между

                            Минэнерго   России  (ныне  Минпромэнерго  РФ)

                            и  Правительством Курской области по вопросам

                            энергосбережения  от 23.10.2001 г. N КВ-7867;

                            Закон  Курской  области "Об энергосбережении"

                            от   21.04.2004 г.   N 18-ЗКО,   распоряжение

                            Губернатора  Курской  области  от  27 августа

                            2004 г.  N 779-р   "О   разработке    проекта

                            областной целевой программы "Энергосбережение

                            Курской области на период 2006 - 2010 гг.".

Государственный             Правительство Курской области.

заказчик

Разработчик Программы       ГОУ ВПО Курский  государственный  технический

                            университет (КГТУ).

Цели и задачи               Реализация  требований   Федерального  закона

Программы                   "Об  энергосбережении"  от  3 апреля  1996 г.

                            N 28-ФЗ,   Федеральной   целевой    программы

                            "Энергоэффективная       экономика"        на

                            2002-2005 годы и на перспективу до 2010 года,

                            утвержденной   постановлением   Правительства

                            Российской  Федерации от 17.11.2001 г. N 796,

                            Энергетической  стратегии  России  на  период

                            до  2020  года,  утвержденной   распоряжением

                            Правительства    Российской    Федерации   от

                            28  августа  2003  г.  N  1234-р.    Создание

                            условий,      обеспечивающих      максимально

                            эффективное      использование     потенциала

                            энергетического     сектора     и   топливно-

                            энергетических  ресурсов  для роста экономики

                            и  повышения качества жизни населения Курской

                            области,  за   счет   сокращения   количества

                            потребляемой энергии, выхода на более высокую

                            ступень энергоэффективности.

Сроки реализации            2006 - 2010 годы.

Программы

Перечень основных           Переход от первого этапа - учета потребляемых

направлений                 ТЭР,   создания   нормативно-правовой    базы

Программы                   и    реализации     пилотных    проектов   по

                            энергосбережению        к         эффективным

                            энергосберегающим технологиям и мероприятиям,

                            основными  из  которых   являются:  внедрение

                            автоматики         регулирования         ТЭР,

                            энергосберегающих    источников     света   и

                            передовых     строительных     решений     по

                            аккумулированию     теплоты     в    зданиях,

                            сооружениях   и   строительных   конструкциях

                            для сокращения теплопотерь; перевод котельных

                            на   газообразное   топливо    и    внедрение

                            поквартирного газового отопления.

Перечень мероприятий        Энергосбережение         на      промышленных

Программы                   предприятиях.

                            Энергосбережение в ТЭК.

                            Энергосбережение   в   ЖКХ   и   организациях

                            бюджетной сферы.

                            Энергосбережение      в      агропромышленном

                            комплексе.

                            Энергосбережение на  предприятиях  транспорта

                            и связи.

Исполнители                 Курский      государственный      технический

мероприятий                 университет,    структурные     подразделения

Программы                   Администрации    Курской     области,    Фонд

                            энергосбережения,    Курской         области,

                            предприятия и    организации,   расположенные

                            на  территории Курской области,    независимо

                            от   форм       собственности и ведомственной

                            принадлежности.

                            /-------------------------------------------\

                            | N |      Источники           |   Сумма    |

                            |п/п|    финансирования        |------------|

                            |   |                          |  млн. |  % |

                            |   |                          |  руб. |    |

Объемы и источники          |---+--------------------------+-------+----|

финансирования              | 1.|Федеральный         бюджет|  50,3 |15,0|

2006 - 2007 гг.             |   |(предполагаемые)          |       |    |

                            |---+--------------------------+-------+----|

                            | 2.|Областной бюджет          | 136,3 |40,7|

                            |---+--------------------------+-------+----|

                            | 3.|Муниципальные      бюджеты|  44,0 |13,1|

                            |   |(предполагаемые)          |       |    |

                            |---+--------------------------+-------+----|

                            | 4.|Инвестиционные    средства|  49,8 |14,8|

                            |   |программы                 |       |    |

                            |---+--------------------------+-------+----|

                            | 5.|Собственные       средства|  55,0 |16,4|

                            |   |предприятий,  организаций,|       |    |

                            |   |учреждений      и    т. д.|       |    |

                            |   |(предполагаемые)          |       |    |

                            |---+--------------------------+-------+----|

                            |   |Всего (в ценах 2005 года) | 335,4 | 100|

                            \-------------------------------------------/

                            /-------------------------------------------\

                            | N |        Источники         |    Сумма   |

                            |п/п|     финансирования       |------------|

                            |   |                          |  млн. |  % |

                            |   |                          |  руб. |    |

Объемы и источн             |---+--------------------------+-------+----|

финансирования              | 1.|Областной бюджет          |  1,6  | 0,8|

2008 - 2010 гг.             |---+--------------------------+-------+----|

                            | 2.|Аккумулируемые средства   |  95,3 |50,2|

                            |---+--------------------------+-------+----|

                            | 3.|Собственные       средства|  93,0 |49,0|

                            |   |предприятий,  организаций,|       |    |

                            |   |учреждений      и    т. д.|       |    |

                            |   |(предполагаемые)          |       |    |

                            |---+--------------------------+-------+----|

                            |   |Всего (в ценах 2005 года) | 189,9 | 100|

                            \-------------------------------------------/

Ожидаемые конечные          Получение  общей  суммарной  экономии топлива

результаты реализации       160  тыс. тонн  условного  топлива, ожидаемый

Программы                   экономический   эффект   к  01.01.2011 году -

                            1,7  млрд. рублей,  снижение  выброса вредных

                            веществ относительно 2002 - 2005 годов на 2%.

Система контроля за         Контроль      за     реализацией    Программы

исполнением Программы       осуществляется    Правительством      Курской

                            области  Советом   фонда     энергосбережения

                            Курской области, Фондом энергосбережения

2. Концепция, цели и задачи Программы

2.1. Концепция Программы

Концепция данной Программы основывается на состоянии вопроса энергетики в целом в Российской Федерации, а также тенденциях и направлениях развития топливно-энергетического комплекса области.

На данный момент топливно-энергетический комплекс (ТЭК) России является одним из наиболее устойчиво работающих производственных комплексов экономики. Он активно влияет на состояние и перспективы развития экономики: на его долю приходится 26 % валового внутреннего продукта, около 30 % объема промышленного производства, 25 % налоговых доходов консолидированного бюджета и 60 % валютных поступлений в страну.

Поэтому целью энергетической политики страны является максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения качества жизни населения страны.

Как было отмечено на Третьем энергетическом форуме "ТЭК России в XXI веке", состоявшемся в марте 2005 года в Москве, применение энергосберегающих технологий является основой устойчивого развития топливно-энергетического комплекса России.

Энергетическая стратегия России на период до 2020 года предусматривает повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создание необходимых условий для перевода экономики на энергосберегающий путь развития.

В то же время экономика России носит энергорасточительный характер. Только прямые потери топливно-энергетических ресурсов достигают 25 - 30 %, потребление энергоресурсов превышает аналогичные показатели индустриально развитых стран в промышленности в 3 раза, в жилищно-коммунальном хозяйстве - в 3,5 раза, что, в первую очередь, сказывается на конкурентоспособности отечественной продукции.

Осуществляемая структурная перестройка экономики Российской Федерации позволит компенсировать около половины необходимого прироста энергопотребления и должна быть, в обязательном порядке, дополнена проведением централизованной, целенаправленной энергосберегающей политикой, реализацией организационных и технологических мер экономии топлива и энергии, созданием эффективной законодательной и нормативно-правовой базой как на федеральном, так и региональном уровнях.

Поставленная перед страной задача увеличения темпов роста экономики России и удвоения ВВП при существующей удельной энергоемкости выпускаемой продукции ставит перед отраслями ТЭК проблему резкого увеличения производства энергоресурсов. В то же время, реализация потенциала энергосбережения позволяет значительно сократить темпы прироста производства топливно-энергетических ресурсов при полном удовлетворении потребностей экономики.

Существующий потенциал энергосбережения составляет 360 - 430 млн. тонн условного топлива или 39 - 47 % текущего потребления энергии. Почти треть его сосредоточена в отраслях ТЭК (35 - 37 % в промышленности, 25 - 27 % в ЖКХ).

С целью эффективной реализации такого потенциала Государственной Думой РФ предложены базовые принципы государственной политики в области энергосбережения и конкретные механизмы реализации этих принципов, основными из которых являются:

- законодательная поддержка энергосбережения;

- формирование современной системы стандартов и нормативов энергосбережения;

- развитие системы стимулов энергосбережения, в том числе установление санкций за превышение норм потребления ТЭР;

- энергоаудит и энергонадзор, как основа реального определения уровня энергоиспользования и юридического применения системы стимулов и санкций в данной сфере;

- сертификация энергопотребляюших приборов и оборудования массового применения на соответствие нормам расхода энергии;

- развитие системы государственной статистики в сфере энергопотребления и энергоемкости;

- государственная поддержка научно-исследовательских энергоэффективных проектов и энергосберегающих технологий;

- распределение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местным самоуправлением в области энергосбережения.

Исходя из того, что одна треть потенциала энергосбережения Курской области сосредоточена в самом топливно-энергетическом комплексе (главным образом в электроэнергетике и теплоснабжении), вторая треть - в промышленности, почти 20% - в коммунально-бытовом секторе, и еще 10% - на транспорте, были выбраны следующие направления реализации энергосберегающих мероприятий: топливно-энергетический комплекс, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство и бюджетная сфера, транспорт, сельское хозяйство.

Требования действующих Федерального закона "Об энергосбережении" и Закона Курской "Об энергосбережении" области# исходят из необходимости снижения энергетических затрат на выпускаемую продукцию и сокращение загрязнения окружающей среды. По аналогичным соображениям направление бережливого применения всех видов энергии давно признано одной из главных национальных идей человечества.

Поскольку область не располагает месторождениями топлива и является в этой части дефицитной, то энергосбережение не только необходимо, но и актуально для нашей территории, в том числе и из-за наблюдаемого ежегодного прироста потребления электроэнергии (таблица N 3).

Разработка данной областной Программы была продиктована еще и тем, что наличие частично стихийной практики рационального и экономного использования ТЭР всегда характеризуется нехваткой финансовых средств и отклонениями от главной технической политики.

Имеющиеся автономные программы энергосбережения не стабилизировали потребности в ТЭР, поскольку многочисленные акционерные общества, комбыт, сельское хозяйство и прочие потребители не включились в полной мере в энергосбережение.

Кроме того, в условиях роста цен на нефть, газ и уголь, тарифов на тепло- и электроэнергию, Программа позволит смягчить социальные условия жизни населения области.

Таким образом, концепция Программы включает в себя:

- предпосылки для решения вышеперечисленных проблем;

- методы и средства реализации энергосберегающей политики на территории области;

- совершенствование нормативно-правового и организационного обеспечения;

- обоснование предполагаемых направлений по внедрению энергосберегающих мероприятий;

- анализ эффективности энергосберегающих мероприятий;

- переподготовку специалистов по вопросам энергосбережения;

- популяризацию идей сокращения потребления всех видов энергии среди населения области;

- обеспечение в полном (необходимом) объеме энергоресурсами каждого потребителя области.

2.2. Цели и задачи Программы

Основной особенностью Курской области является, как было отмечено выше, практически полное отсутствие собственной минерально-сырьевой базы для развития энергетики и необходимость ориентироваться на завоз топлива из других регионов и получение природного газа по сетям магистральных газопроводов, проходящих через Курский регион.

Область пересекает система магистральных газопроводов: Елец - Кременчуг - Кривой Рог; Елец - Курск - Диканька; Елец - Курск - Киев: Уренгой - Помары - Ужгород, Ямбург - Западная Граница, Шебелинка - Брянск. В область завозится уголь кузнецкий и воркутинский, мазут.

В связи с чем, вопросы топливоснабжения энергетической системы области нельзя решать без анализа ситуации, складывающейся в топливодобывающих районах России.

В условиях снижения добычи нефти и угля, а также ограниченного лимита на природный газ возникает серьезная проблема рационального использования топливно-энергетических ресурсов в регионе.

Целью данной Программы является:

- совершенствование в Курской области технологии и структуры выработки электро- и теплоэнергии на электростанциях и котельных, снижение потерь при транспортировке топливно-энергетических ресурсов и рациональное использование энергии в промышленности и коммунально-бытовом секторе, при производстве и переработке сельхозпродукции. Программа предусматривает совокупность краткосрочных и долгосрочных мероприятий, целенаправленно реализующих экономию энергии всех видов;

- создание условий, обеспечивающих максимально эффективное использование потенциала энергетического сектора и топливно-энергетических ресурсов для роста экономики и повышения качества жизни населения Курской области.

Первая областная целевая программа "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг." показала эффективность подхода к решению задач по энергосбережению, по консолидации средств, по выработке, нахождению и применению действенных технических решений. Причем она доказала возможность реализации мероприятий по разумному использованию энергии как на уровне небольших муниципальных потребителей, так и крупных промышленных предприятий.

В частности удалось практически полностью оснастить приборами учета воды, тепло- и электроэнергии бюджетные организации, в том числе учреждения комитетов здравоохранения, образования, соцобеспечения и культуры, что дало существенную экономию денежных средств по оплате потребляемых ими энергоресурсов.

А крупнейший энергопотребитель ОАО "Михайловский ГОК" впервые в нашей стране освоил применение регулирования тока возбуждения синхронного электродвигателя.

Таким образом, единый подход сокращения энергии, расходуемой в нашем регионе, показал свою значимость и эффективность и создал условия перехода на более высокий уровень в сфере энергосбережения.

Необходимо продолжить вовлечение в энергосбережение небольших предприятий и малоэнергоемких потребителей, на долю которых, из-за их многочисленности, приходится значительный процент в количестве потребляемых ТЭР.

Кроме того, требование Федерального закона "Об энергосбережении" о вводе, применении и использовании удельных величин энергии, затрачиваемой на все виды выпускаемой продукции, исполняется не в полной мере.

Программа призвана создать условия для выполнения следующих задач:

- обеспечение высокого уровня рационального использования ТЭР;

- развитие в области производств, выпускающих оборудование, приборы и аппаратуру для целей энергосбережения;

- получение максимального эффекта от вкладывания денежных средств в энергосбережение;

- распространение принципов возвратного финансирования внедрения энергосберегающих мероприятий;

- совмещение снижения удельных расходов энергии с задачами, стоящими перед социальной сферой, и необходимостью снижения негативного влияния на состояние окружающей среды.

Реализация перечисленных задач должна быть раскрыта в технических, экономических и социальных направлениях жизни области и в соответствующем распределении финансовых средств. При этом необходимо обратить особое внимание на все этапы, связанные с ТЭР - выработка, транспортировка, использование, снижение потерь.

В условиях проводимого реформирования энергетики области теперь в большой мере должна проявляться заинтересованность в снижении потерь энергии на всех этапах - от выработки и до потребления.

Особое внимание должно уделяться охране окружающей среды путем сокращения выбросов оксидов азота и углекислого газа. Последнее чрезвычайно важно в свете недавней ратификации Киотского протокола о всемирном уменьшении попадания окисла углерода в атмосферу. Это, прежде всего, достигается снижением выработки и потребления энергии, что соответствует целям и задачам настоящей Программы.

Таким образом, функциональным назначением данной Программы является планирование, обеспечение финансирования, создание условий перехода промышленности и экономики на эффективный энергосберегающий путь развития, улучшение социально-бытовых условий, сведение к минимуму дотационных средств и качественное выполнение Федерального закона "Об энергосбережении" и Закона Курской области "Об энергосбережении".

3. Анализ результатов областной целевой программы
"Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг."

3.1. Проводимая энергосберегающая политика

С целью сокращения энергопотребления, перевода экономики Курского региона на энергоэффективный путь развития и выполнения Федерального закона "Об энергосбережении" в области создана структура и разработана нормативная правовая база в сфере энергосбережения, а именно:

- образован Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области;

- подписано Соглашение между Минэнерго России (ныне Минпромэнерго РФ) и Правительством Курской области по вопросам энергосбережения от 23.10.2001 г. N КВ-7867;

- утверждена и реализуется областная целевая программа "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг." от 31 января 2002 г. N 378-III-ОД;

- постановлением Губернатора Курской области от 3 апреля 2002 года N 184 образован Межведомственный совет по энергосбережению Курской области, который уполномочен определять основные направления осуществления энергосберегающей политики и вырабатывать предложения по повышению эффективности использования ТЭР;

- Курской областной Думой принят Закон Курской области "Об энергосбережении" от 8 апреля 2004 года N 18-ЗКО.

К приоритетным задачам областной целевой программы энергосбережения Курской области в 2002 - 2005 гг. относились:

- оснащение потребителей приборами учета топливно-энергетических ресурсов;

- внедрение автоматики регулирования эффективного использования всех видов энергии;

- перевод муниципальных котельных на природный газ,

- реализация энергосберегающих программ энергоемких промышленных предприятий;

- выпуск курскими предприятиями энергосберегающего оборудования и приборов учета электроэнергии, теплоты, воды и пр.;

- применение энергоэффективных источников света;

- организация научно-исследовательских работ в области энергосбережения;

- проведение энергетических аудитов;

- информационная и образовательная деятельность в сфере энергосбережения;

- мониторинг эффективности внедрения проектов

3.2. Эффективность выполнения работ и мероприятий за период 2002 - 2004 годов

Проведенный анализ эффективности реализации энергосберегающих проектов показал:

1. Одним из основных направлений действующей программы энергосбережения на первом этапе являлось наведение порядка в вопросах фактического потребления энергоресурсов через оснащение потребителей приборами учета ТЭР, особенно в бюджетной сфере.

В целом в 2002 - 2004 годах в бюджетных организациях Курской области было установлено 2368 приборов учета ТЭР. К отопительному сезону 2006 - 2007 годов в бюджетных учреждениях Курской области планируется полностью завершить установку данных приборов.

Установка в бюджетных учреждениях теплосчетчиков, счетчиков холодной воды и газовых счетчиков значительно уменьшает оплату за ТЭР из областного и местных бюджетов.

Для примера, установка 10 теплосчетчиков в учреждениях комитета по культуре Курской области позволила реально отследить объемы потребления тепловой энергии, которые оказались ниже на 2263 Гкал в год (рис. 1), по комитету здравоохранения (установлено 30 теплосчетчиков) - на 2696 Гкал в год (рис. 2).

За период 2002 - 2004 годы произведена установка 334 двухтарифных электронных электросчетчиков класса точности 2 в электрокотельных бюджетных учреждений. За счет использования дифференцированного по зонам суток тарифа оплата за электроэнергию на этих объектах уменьшалась в среднем на 15%.

Эффективность установки приборов учета ТЭР активизировало работу и в жилом муниципальном фонде, частном секторе и прочих хозяйствующих субъектах. Так в 2004 году у потребителей указанной группы была произведена установка 9384 приборов учета ТЭР.

В 2004 году Фондом профинансирована установка электросчетчиков на подвижном составе МУП "Курскэлектротранс". Предполагаемая экономия расхода электроэнергии по итогам 2005 года составит 9-12% при эксплуатации трамваев, до 7% - при эксплуатации троллейбусов.

2. В 2004 году реализованы мероприятия по внедрению автоматики регулирования энергоресурсов, энергоэффективного оборудования и энергосберегающих технологий на многих предприятиях муниципальной энергетики. Это центральные тепловые пункты городов Курска, Железногорска, Курчатова и насосные станции службы ВКХ данных муниципальных образований. Срок окупаемости проектов по внедрению автоматики регулирования ТЭР составил от 6 месяцев до 2 лет, экономический эффект от внедрения только за 2004 год в МУП ЖКХ указанных городов составил 46 млн. рублей.

3. Перевод котельных на газообразное топливо является сегодня для нашей области очень важным мероприятием, так как позволяет использовать более эффективное топливо, добиваться высокой отдачи от теплотехнического оборудования, снижать затраты на транспортировку и хранение топлива. Кроме того, газ является для нашей области "внутренним" топливом, т.к. по газопроводам, проходящим через область, перекачивается свыше 100 млрд. м3 газа в год. За период 2002 - 2004 годы в области переведено на газ 84 котельные.

4. Реализации энергосберегающих программ энергоемких промышленных предприятий и предприятий ТЭК области уделялось в 2002 - 2004 годах большое внимание, т.к. снижение энергоемкости выпускаемой продукции делает ее более конкурентоспособной, увеличивается производство продукции и соответственно налогооблагаемая база области.

Общая экономия от реализации мероприятий по энергосбережению на этих предприятиях только в 2004 году составила 101,97 млн. руб. или 39,71 тыс. т у.т. в год.

Особенно успешно ведется работа по энергосбережению в ОАО "Михайловский ГОК". Ежегодно уменьшается на 2 % расход удельных норм электроэнергии на производство 1 т концентрата при годовом выпуске 16,5 млн. тонн.

При этом следует отметить, что еще далеко не все предприятия имеют четкие годовые программы по энергосбережению. По результатам энергетических обследований на восьми предприятиях выявлен потенциал энергосбережения 26 тыс. т у. т. в год.

5. Организация производства энергосберегающей техники в регионе, использование наукоемких технологий позволяет создать дополнительные рабочие места на промышленных предприятиях области.

В рамках областной Программы энергосбережения этой работе уделялось большое внимание, что позволило в 2004 - 2005 году освоить выпуск энергосберегающего оборудования на многих промышленных предприятиях области.

6. Проблема энергосбережения в осветительных установках приобретает в рамках областной программы энергосбережения исключительное значение, т.к. в нашей области более 10 % используемой электроэнергии приходится на освещение.

Установка энергоэкономичных светильников для наружного освещения в Хомутовском, Пристенском, Мантуровском районах, а также в г. Курске при фасадном освещении снизила электропотребление на 40%.

Внедрение энергоэкономичных ламп с пускорегулирующими устройствами в бюджетных учреждениях также позволяет в четыре раза уменьшать потребление электроэнергии. Эта# подтверждается на примере реконструкции системы освещения драмтеатра им. А.С. Пушкина, где сокращение электропотребления составило 40 тыс. кВт. ч в год.

7. В 2003 - 2004 году проводились научно-исследовательские работы:

- обеспечение тепловой защиты зданий жилого фонда г. Курска застройки 1960 - 1970 г.г.;

- разработка основных технологических и конструктивных параметров опытной установки струйного воздухонагревателя;

- разработка новой методики анализа и показателей энергоэффективности работы тепловых сетей.

Целью проведения данных исследований является разработка конкретных предложений для эффективного использования и выработки тепловой энергии.

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении" за отчетный период на предприятиях области и в бюджетных учреждениях проводились энергетические обследования, основными задачами которых являлись:

- оценка фактического состояния использования ТЭР;

- выявление причин возникновения и определение значений потерь ТЭР;

- разработка мероприятий, направленных на снижение потерь ТЭР;

- выявление и оценка резервов экономии ТЭР;

- разработка энергосберегающих мероприятий.

Энергетические обследования проводились на следующих предприятиях: филиал концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция", МУП "КГКТС", ОАО "Курская пивоваренная компания", ОАО "Михайловский ГОК", ОАО "Курскэнерго".

В результате проведенных энергетических обследований выявлено нерациональное расходование ТЭР, которое эквивалентно 70 тыс. т у. т в год.

За истекший период также проводились энергетические обследования и в учреждениях бюджетной сферы. При обследовании 12 учреждений выявленный резерв экономии ТЭР составил 1,2 тыс. т у. т в год.

8. Для подготовки специалистов по проблемам энергосбережения создан специализированный класс энергосбережения Курской области на базе Курского государственного технического университета.

Внедрение системы АСКУЭ (далее автоматизированная система коммерческого учета энергии), автоматизированных индивидуальных теплопунктов и лаборатории диагностического оборудования вместе с другими энергосберегающими мероприятиями (внедрение энергоэкономичных светильников, усиление тепловой защиты зданий и т.д.) позволяют говорить о создании в Курском государственном техническом университете зоны высокой энергетической эффективности.

9. Информационное обеспечение реализации областной целевой программы энергосбережения регулярно осуществляли:

- газета "Курск";

- ГУ Курский ЦНТИ;

- телеканал ГТРК - Курск;

- в 2003 и 2004 годах издавались ежегодные бюллетени энергосбережения.

"Рис. 1. Теплопотребление учреждений комитета по культуре Курской области"

Установлены теплосчетчики:

1. Колледж культуры

2. Драмтеатр им. А.С. Пушкина

3. Филармония

4. Библиотека им. Н.Н. Асеева

5. Музыкальный колледж

6. Железногорское художественное училище

7. Краеведческий музей

8. Картинная галерея им. Дейнеки

9. Общежитие колледжа культуры

10. Обоянский музыкальный колледж

"Рис. 2. Теплопотребление учреждений комитета здравоохранения Курской области"

Показатели
выполнения и эффективности реализации областной целевой программы энергосбережения за 2002 - 2004 гг.

Таблица N 1

N п/п	Показатели	Ед. измерения	План	Факт
1	2	3	4	5
1.	Задание по суммарной экономии ТЭР	тыс. т у. т.	47,2	110
2.	Объемы финансирования в ценах 2004 года, в том числе:	млн. руб.	242	304
2.1.	Средства федерального бюджета	млн. руб.	13,9	3,5
2.2.	Средства областного бюджета	млн. руб.	26,5	150,0 (перевод котельных на газ)
2.3.	Средства муниципальных бюджетов	млн. руб.	26,6	57,5
2.4.	Консолидированные средства по областной Программе энергосбережения	млн. руб.	69,7	32
2.5.	Средства хозяйствующих субъектов (промышленность, ТЭК и МУП энергетики)	млн. руб.	105,5	211,3
3.	Экономический эффект от реализованных мероприятий с 2002 по 01.01.2005 г. по программе составляет	млн. руб.	310	778
		тыс. т у. т.	47,2	110

4. Характеристика топливно-энергетического комплекса Курской области

4.1. Оценка состояния ТЭК Курской области

Курская энергосистема, являясь частью объединенной энергосистемы центра Российской Федерации, обеспечивает не только покрытие существующих нагрузок, но и передачу мощности в соседние энергосистемы.

Энергосистему характеризует развитая сеть линий электропередачи напряжением 110-750 кВ, связывающая Курскую АЭС и ОАО "Курскэнерго" с четырьмя энергосистемами (ОАО "Брянскэнерго", ОАО "Липецкэнерго", ОАО "Орелэнерго", ОАО "Белгородэнерго") и наличие межгосударственных (РФ - Украина) линий электропередачи напряжением 110, 330, 750 кВ.

Энергетика области сегодня, не считая генерирующих мощностей, это: более 36,4 тыс. километров линий электропередачи 110-0,4 кВ, 175 километров кабельных электросетей, 4 подстанции 330 кВ, 282 подстанции 35-110 кВ, более 8,5 тысяч подстанций 10/0,4 кВ.

Протяженность тепловых магистралей 712 км, в том числе по городу Курску более 125 километров, 7,6 тыс. км распределительных газовых сетей, 1,5 тыс. км магистральных газопроводов.

Топливно-энергетического# комплекс Курской области представлен более 200 предприятиями энергетики различных форм собственности и ведомственной принадлежности, базовыми из которых являются филиал концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция" и ОАО "Курскэнерго".

В настоящее время в результате реформирования энергетики Российской Федерации, в том числе и Курской области, из ОАО "Курскэнерго" выделены компании по видам деятельности:

- ОАО "Курская энергетическая управляющая компания" - управление всеми образованными в результате реорганизации обществами. Управляющая компания является единоличным исполнительным органом для всех выделенных компаний;

- ОАО "Курская генерирующая компания" - производство, транспорт, распределение и сбыт электрической и тепловой энергии по городу Курску. Обеспечение ведения режимов эксплуатации тепловых сетей города Курска;

- ОАО "Курскэнергосбыт" - сбыт электрической энергии в регионе как крупным промышленным потребителям, присоединенным к ОАО "Курская теплогенерирующая компания" и ОАО "Курскэнерго", так и другим, менее крупным потребителям, не пользующимся услугами гарантирующего поставщика;

- Филиал "Магистральные сети" ОАО "Курскэнерго" - транспорт и преобразование электрической энергии по магистральным электрическим сетям (в соответствии с постановлением Правительства от 21 декабря 2001 г. N 881);

- ОАО "Курскэнергоспецремонт" - обеспечение капитального ремонта теплоэнергетических объектов в соответствии с заключенными договорами; осуществление монтажа и наладки теплоэнергетического оборудования и энергоустановок;

- ОАО "Курскэнергосетьремонт" - обеспечение капитального ремонта электросетевых объектов в соответствии с заключенными договорами; осуществление монтажа и наладки электроэнергетического оборудования и энергоустановок.

В общей структуре промышленного производства Курской области электроэнергетика составляет 26,2%.

"Рис. 3. Структура производства промышленной продукции по отраслям (по состоянию на 01.01.2005 г.)"

1. электроэнергетика

2. черная металлургия

3. химическая и нефтехимическая промышленность

4. машиностроение и металлообработка

5. лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность

6. промышленность строительных материалов

7. легкая промышленность

8. пищевая промышленность

9. мукомольно-крупяная и комбикормовая промышленность

10. медицинская промышленность

11. другие промышленные производства

Электроэнергетический потенциал области определяет Курская атомная станция проектной мощностью 4,0 млн. кВт. Электроэнергия от Курской АЭС активно подпитывает крупнейшую энергосистему Центрального федерального округа, охватывающую 19 областей России. Более 80% вырабатываемой электроэнергии подается за пределы области в другие регионы Российской Федерации и СНГ.

Курская АЭС работает параллельно с Курской энергосистемой по связям ВЛ-330 кВ "КАЭС - Железногорск" и "КАЭС - Курская", "КАЭС - Южная N 1,22", Курская АЭС имеет связь с ЕЭС России по ВЛ-750 "Североукраинская", "Металлургическая", "Н. Брянская" и 330 кВ "Шостка", "Сумы северная".

Установленная мощность Курской АЭС - 4000 МВт (8 генераторов по 500 МВт каждый). Первая очередь Курской АЭС - 2 блока (N 1, 2) по 1000 МВт. Каждый блок состоит из реактора типа РБМК-1000 и двух турбин К-500-65/3000-2. Располагаемая мощность первой очереди 2000 МВт.

Вторая очередь Курской АЭС - 2 блока (N 3, 4) по 1000 МВт. Каждый блок состоит из реактора типа РБМК-1000 и двух турбин К-500-65/3000-2. Располагаемая мощность второй очереди 2000 МВт.

Курская АЭС работает в базовом режиме и ее генерация поддерживается согласно диспетчерскому графику.

Установленная электрическая мощность станций ОАО "Курскэнерго" - 196,8 МВт, в том числе ТЭЦ-1 - 192 МВт, ТЭЦ-4 - 4,8 МВт.

Кроме того, в области имеется 10 изолированно-работающих# блок-станций сахарных заводов общей мощностью 73,5 МВт (работают сезонно на время переработки сырья).

В 2001-2004 годах выработка электроэнергии возросла с 19,5 млрд. кВт. ч до 25,6 млрд. кВт. ч.

Основные тенденции в развитии теплоэнергетики Курской области связаны со строительством ряда крупных экономичных котельных, выводом из эксплуатации неэкономичных котельных, а также переводом ряда котельных на газообразное топливо.

Мощность источников ОАО "Курскэнерго" по отпуску тепла потребителям равна 2120 Гкал/ч, из них ТЭЦ-1 - 1097 Гкал/ч, ТЭЦ-4 - 395 Гкал/ч, котельная Северо-Западного района - 628 Гкал/ч.

"Рис. 4. Структура выработки электроэнергии в Курской области"

Энергоисточники ОАО "Курскэнерго" (Курская ТЭЦ-1, ТЭЦ-4 и КСЗР) используют в качестве основного вида топлива на паровых и водогрейных котлах природный газ. В качестве резервного топлива на Курской ТЭЦ-1 сжигается уголь "АШ" на паровых котлах и топочный мазут на водогрейных и паровых котлах; на КСЗР и ТЭЦ-4 топочный мазут на водогрейных котлах.

"Рис. 5. Структура выработки тепловой энергии в Курской области"

В течение 2001 - 2004 годов было обеспечено наращивание производства электрической и тепловой энергии, рост инвестиций в основной капитал.

Показатели работы Курской АЭС и предприятий ОАО "Курскэнерго" приведены в таблице N 2.

Показатели работы Курской АЭС и предприятий
ОАО "Курскэнерго" за 2001-2004 годы

Таблица N 2

N	Показатели	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г. оценка
1	ОАО "Курскэнерго"
	Выработка электроэнергии, (млн кВт. ч.)	885,0	900,7	906,9	987,2	990,0
	Отпуск тепла, (тыс. Гкал)	2693	2708	2762	2833	2796
	Объем промышленной продукции, (млн. руб.)	2751	3733	4670	4865	5060
2	Курская АЭС
	Выработка электроэнергии, (млн. кВт. ч.)	18652	19528	23287	24300	24600
	Отпуск тепла, (тыс. Гкал)	585	597	576	580	585
	Объем промышленной продукции (млн. руб.)	3786	8017	10518	11100	11900

Выработка электроэнергии на Курской АЭС в 2004 году превысила показатели 2003 года на 4 процента, а показатели 2001 года - на 30 процентов.

В 2004 году завершена реконструкция энергоблоков N 2 (реконструкция блока N 1 завершена в 2002 г.). Энергоблоки выведены на проектные мощности в 1 млн. кВт. Энергетики области получили дополнительно 600 тыс. кВт генерирующих мощностей.

В ходе реконструкции энергоблоков РБМК первого поколения (N 1 и N 2) и при капитальных ремонтах энергоблоков N 3 и N 4 выполнялись работы в рамках проекта обеспечения продления эксплуатационного ресурса реакторов. Эта работа продолжается в настоящее время.

В 2004 году инвестиции в основной капитал на Курской АЭС составили 4122 млн. рублей, рост к предыдущему году - 15 процентов, а к 2001 году - 37 процентов.

В ОАО "Курскэнерго" разработана и реализуется программа модернизации оборудования, замены электрических сетей, выработавших свой ресурс. Инвестиции в 2004 году выросли к уровню 2003 года на 12 процентов, а к уровню 2001 года - на 27 процентов.

Касаясь газового баланса необходимо отметить, что сегодня потребление природного газа в области составляет менее 2-х % от объема газа, проходящего через регион транзитом.

Газовая отрасль Курской области характеризуется высоким развитием системы магистральных газопроводов, осуществляющих транзит природного газа.

Так на территории Курской области проложено 7 ниток подземных магистральных газопроводов (5 ниток "Восток-Запад", 2 нитки "Север-Юг"), расположены 3 промплощадки, 7 компрессорных станций, замерный узел на границе с Украиной, 35 АГРС.

По состоянию на 01.01.2005 г. в Курской области построено и сдано в эксплуатацию 7639,5 км газораспределительных сетей.

Уровень газификации области по состоянию на 01.01.2005 г составляет всего - 62,3%, в сельской местности - 31,1%.

Следует отметить большие различия и неравномерность в уровне газификации районов особенно населенных пунктов в сельской местности (Рис. 12).

Видно, что уровень газификации выше 50% достигли только 5 районов из 28, в 4 районах природный газ отсутствует.

В настоящее время в Курской области реализуется программа "Газификация Курской области", утвержденная постановлением Правительства Курской области от 26.10.1999 г. N 261, направленная на развитие распределительной системы газоснабжения.

Для полной загрузки построенных АГРС (автоматизированная газораспределительная станция) и достижения 75-80% уровня газификации области к 2010 году необходимо увеличить темпы строительства газопроводов-отводов, межпоселковых газопроводов высокого и среднего давления, а также уличных газопроводов низкого давления, при этом требуется построить более 3,5 тыс. км газораспределительных сетей, в том числе газопроводов-отводов 189,2 км. Также необходимо ежегодно переводить на газообразное топливо крупные квартальные котельные, котельные школ, больниц и т.д. в количестве не менее 30-35 шт. На эти цели привлекать средства федерального и областного бюджетов, хозяйств, предприятий, населения, кроме того, крупного инвестора - ОАО "Газпром".

Проведенный анализ показывает, что необходимо ежегодное увеличение лимитов природного газа для Курской области на 100-150 млн. м3.

В то же время фактически в области ежегодно имеется дефицит природного газа в объеме порядка 100 млн. м3.

Оценивая тенденцию топливного рынка области в части анализа объемов потребления природного газа необходимо отметить, что они несколько упали в 2004 году, как видно из таблицы N 5.

Падение объемов транспортировки по сравнению с 2003 г. связано в основном со снижением потребления газа промышленностью и колебаниями в течение отчетных периодов температуры наружного воздуха.

Обеспечение потребителей Курской области сжиженным газом осуществляет ОАО "Курскгаз". В 2004 году реализовано 20,9 тыс. тонн (в 2000 г. 17,2 тыс. тонн).

С 2002 года началось восстановление поставок льготного сжиженного баллонного газа для населения. В 2004 году такого газа поставлено на сумму 11 млн. 642 тыс. рублей (факт 2000 года 1,6 млн. руб.).

В 2005 году планируется построить и ввести в эксплуатацию 600-620 км газораспределительных сетей и газопровод - отвод к пос. Олымский Касторенского района. Перевести на газообразное топливо 32 котельные, газифицировать свыше 9,5 тыс. квартир.

Развитие газификации области и перевод ряда теплоисточников жилищно-коммунальной и бюджетной сферы на использование природного газа в качестве топлива позволило значительно сократить затраты на теплоснабжение, улучшить социальный уровень жизни населения, экологическую обстановку в области, повысить производительность предприятий и снизить расходы бюджетов на отопление и горячее водоснабжение.

4.2. Динамика потребления энергоресурсов в Курской области

В 2004 году были использованы следующие основные виды энергоресурсов:

     Электрическая энергия               -   7996,3* млн. кВт. ч

     Тепловая энергия                    -   7280,7 тыс. Гкал

     Газ природный                       -   1843 млн. м3

     Газ сжиженный                       -   20,87 тыс. тонн

     Мазут топочный                      -   36,12 тыс. тонн

     Уголь                               -   202,5 тыс. тонн

*) с учетом собственных нужд Курской АЭС и ОАО "Курскэнерго".

В общем объеме потребления топливных ресурсов природный газ составляет - 60,2%, уголь - 24%, мазут топочный 12%, прочее топливо - 3,8%.

В 2004 году наблюдается тенденция роста потребления электроэнергии. По сравнению с 2001 годом потребление электроэнергии выросло на 230,3 млн. кВт.ч. (таб. N 3).

Отпуск электрической энергии потребителями области в 2004 г. составил 4938,3 млн. кВтч., в т.ч. по г. Курску - 649,6 млн. кВтч. Покрытие электропотребления ОАО "Курскэнерго" идет за счет выработки ТЭС ОАО "Курскэнерго" - 19% (988,067 млн. кВтч) и покупной электроэнергии с ФОРЭМ - 81% (4223,66 млн. кВтч).

Годовое потребление наиболее энергоемких потребителей в 2004 году: ОАО "МГОК" - 1536,7 млн. кВт.ч - 36%, ЗАО "Химволокно" - 79,64 млн. кВт.ч - 1,86%, ЗАО "Курскрезинотехника" - 58,94 млн. кВт.ч - 1,4%, АОЗТ "Аккумулятор" - 50,1 млн. кВт.ч - 1,2%, ЗАО "КПК" - 62,8 млн. кВт.ч - 1,47%, ОАО "Счетмаш" - 18,3 млн. кВт.ч - 0,43% (% к полезному отпуску).

Потребление электроэнергии в 2004 году городским населением (без учета города Курска и города Железногорска) составило 171941 тыс. кВт.ч, сельским - 242896 тыс. кВт.ч.

Динамика потребления электрической энергии
в Курской области, (млн. кВт. ч)*

Таблица N 3

Наименование Потребителя	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г. (прогноз)
1	2	3	4	5	6
Промышленность	2505	2707	3005	3118	3159
Бюджетные организации, финансируемые из областного бюджета через комитеты	27,7	27	27,1**	27,4**	41,4**
Городской и ж/д транспорт	105	97	99	98	89
Непромышленные потребители	117	86	87	88	79
С/х потребители	349	293	255	215	180
Население	583	485	432	415	446
Оптовые потребители - перепродавцы	934	957	886	881,3	845
Прочие потребители	87,3	91,4	92,9	95,6	68,6
Всего:	4708	4743,4	4884	4938,3	4908

*) без учета собственных нужд Курской АЭС и ОАО "Курскэнерго", которые в 2004 году составили 3058 млн. кВт. ч

**) увеличение потребления электрической энергии бюджетными организациями связано с тем, что в областную собственность ежегодно передаются организации и учреждения, ранее финансировавшиеся из других бюджетов

Начиная с 1998 года в ОАО "Курскэнерго" наблюдается снижение эффективности производства тепловой энергии, что вызвано сокращением объемов производства в связи с отказом части потребителей (в основном промышленных) от паропотребления. Данная тенденция связана, прежде всего, с попытками ряда промышленных предприятий перейти на автономные источники тепла.

В целом по всей промышленности потребление тепловой энергии в 2004 году составило - 7280,7 тыс. Гкал.

За прошедшие 2001-2004 годы природный газ в области продолжал использоваться как топливо для котельных и на технологию производства (черная металлургия, стекольная промышленность).

Динамика потребления тепловой энергии
в Курской области, (тыс. Гкал)*

Таблица N 4

Наименование потребителя	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г. (прогноз)
1	2	3	4	5	6
Комбыт	3157,7	3281,1	3512,1	3326,7	3350,0
Промышленность	1298,8	1191,2	1222,5	1241,8	1276,8
Бюджетные организации, финансируемые из областного бюджета через комитеты	92,5	91,5	97,9**	103,2**	139,7**
Сельхоз. потребители	7,3	6,0	6,3	5,5	5,8
Оптовые потребители-перепродавцы	1554,2	1679,1	1643,6	1663,3	1668,7
Прочие	2,9	8,6	26,4	27,8	28,7
Всего	6113,4	6257,5	6508,8	6368,3	6469,7

*) без учета субъектов малого предпринимательства.

**) увеличение потребления тепловой энергии бюджетными организациями связано с тем, что в областную собственность ежегодно передаются организации и учреждения, ранее финансировавшиеся из других бюджетов.

В тоже# время объемы потребления угля и мазута топочного, из-за перечисленных выше причин, продолжают падать.

Прогнозируется дальнейший рост потребления природного газа. Такая тенденция связана с продолжающейся газификацией области и переводом котельных на газообразное топливо.

Динамика потребления природного газа
в Курской области, (млрд. м3)

Таблица N 5

Наименование потребителя	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г. (прогноз)
1	2	3		5	6
Промышленность	1,112	1,158	1,263	1,179	1,169
Комбыт	0,125	0,133	0,145	0,142	0,162
Население	0,481	0,511	0,517	0,522	0,527
Всего	1,718	1,802	1,925	1,843	1,858

"Рис. 6. Динамика потребления природного газа комбытом (млрд. м3)"

Динамика потребления сжиженного газа (СУГ)
в Курской области (тонны)

Таблица N 6

Наименование потребителя	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г. (прогноз)
Оптовая реализация	0	636,6	1698,2	5003,1	5630,0
Через собственные АГЗС	540,2	328,2	930,9	1319,7	1210,0
Промышленность	493,2	450,8	396,1	354,4	360,0
Население	14477,4	13845,4	12962,5	12100,7	11000,0
Прочие	2233,6	1572,7	2167,7	2097,7	2100,0
Итого	17744,4	16833,7	18155,4	20875,6	20300,0

Динамика потребления угля в Курской области (тыс. тонн)

Таблица N 7

N п/п	Наименование потребителя	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г. (прогноз)
1	Население	102,4	164,6	139,7	138,3	131,2
2	Комбыт, в т.ч.:	84,2	73,1	65,2	64,2	54,6
2.1	Здравоохранение	5,2	4,2	3,4	3,9	2,6
2.2	Образование	46,1	28,9	25,8	28,5	27,0
2.3	Культура	3,6	1,4	1,1	1,8	2,0
2.4	Прочие	29,3	38,6	34,9	30,0	23,0
3	Итого	186,6	237,7	204,9	202,5	185,8

"Рис. 7. Динамика потребления угля в Курской области (тыс. тонн)"

Динамика потребления мазута топочного в Курской области (тыс. тонн)

Таблица N 8

Наименование потребителя	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г. (прогноз)
Комбыт	30,215	29,297	27,067	17,649	13,037
Промышленность	21,326	20,357	19,138	18,474	18,500
Итого	51,541	49,654	46,205	36,123	36,037

"Рис. 8. Динамика потребления мазута топочного в Курской области (тыс. тонн)"

5. Система управления энергосбережением в Курской области.
Структура и нормативная база

Основой государственной политики в сфере энергосбережения служит соответствующая нормативная правовая база. В Российской Федерации приняты и действуют 43 региональных закона об энергосбережении, создано 24 фонда энергосбережения, организованы и действуют 75 центров энергосбережения.

В 78 субъектах Российской Федерации разработаны и реализуются более 650 программ энергосбережения, в том числе 45 региональных, 69 - по отдельным направлениям отраслей экономики (ТЭК, ЖКХ, образование и др.).

При методической поддержке Минэнерго России (ныне Минпромэнерго РФ) 26 федеральных министерств и ведомств разработали отраслевые программы энергосбережения. Объемы потребления этих отраслей составляют порядка 90 % от суммарного энергопотребления всех объектов федеральной собственности.

В общей сложности в субъектах Федерации принято 362 различных нормативных акта в области энергосбережения.

Анализ проводимого в Российской Федерации комплекса мероприятий по энергосбережению показывает, что можно говорить об определенных позитивных результатах. В частности возросла заинтересованность и активность регионов в проведении энергосберегающей политики.

В то же время темпы роста энергоэффективности Российской# экономики недостаточны для требуемого временем снижения энергоемкости ВВП страны. Основным сдерживающим фактором является устаревшая нормативная правовая база, регулирующая государственную политику в сфере энергосбережения.

В связи с этим возникает необходимость кардинальной переработки Федерального закона "Об энергосбережении". В ее основе должна быть заложена идея совершенствования действующих и введение принципиально новых механизмов правового регулирования в сфере энергосбережения.

Целью указанного проекта федерального закона должно стать обеспечение законодательной базы для разработки и реализации мер финансового, технического и организационного характера, призванных в короткие сроки стимулировать достижение максимального уровня энергоэффективности производства, как отдельных хозяйствующих субъектов, так и российской экономики в целом.

В проекте федерального закона необходимо закрепить основополагающие принципы государственной политики в области энергосбережения с определением конкретных механизмов реализации этих принципов.

Такие механизмы должны предусматривать:

- законодательную поддержку мероприятий в сфере энергосбережения;

- формирование современной системы стандартов и нормативов энергопотребления, предусматривающую# при этом планомерность их введения;

- развитие системы стимулирования мероприятий в сфере энергосбережения, в том числе определение санкций за превышение норм потребления энергоресурсов;

- установление системы энергоаудита и энергонадзора как основы реального определения уровня эффективности энергоиспользования и юридического применения системы стимулов и санкций в данной сфере;

- введение государственной сертификации энергопотребляющих приборов и оборудования широкого применения на соответствие нормам расхода энергии;

- развитие системы государственной статистики в сфере энергопотребления и энергоемкости;

- государственная поддержка научно-исследовательских и проектно-конструкторских разработок, направленных на широкое внедрение новейших энергосберегающих технологий;

- четкое разграничение полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами самоуправления в сфере энергосбережения.

Правительство Российской Федерации определило ответственным разработчиком нового федерального закона "Об энергосбережении" Министерство промышленности и энергетики Российской Федерации, соисполнителями закона - Минэкономразвития России, Федеральную службу по тарифам, Федеральную антимонопольную службу, Минобрнауки России.

Внесение данного законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации предусмотрено в декабре 2005 года.

В связи с образованием Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации изменилась схема регулирования деятельности по энергоэффективности и энергосбережению на федеральном уровне.

Федеральное агентство по энергетике (Росэнерго) образовало территориальные ФГУ для управления и координации работ по обеспечению энергоэффективного использования ТЭР и проведения энергосберегающей политики.

Курская область вошла в Юго-западный филиал Федерального государственного учреждения "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе".

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" ФГУ "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе" приказом N 4 от 05.04.2005 года создало Юго-Западный филиал Федерального государственного учреждения "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе", осуществляющий свою деятельность на территории Курской и Орловской областей с местонахождением в г. Курске.

Основной задачей Филиала является реализация мероприятий по сбережению топливно-энергетических ресурсов, снижению их расхода на единицу продукции (работ, услуг) на стадиях добычи, переработки, хранения, транспортировки, использования, реализации, утилизации, а также рациональному и эффективному использованию угля, торфа, сланцев, дров, нефти, газа и продуктов их переработки, электрической, тепловой энергии и нетрадиционных видов топлива в организациях независимо от форм собственности.

Необходимо ввести осуществление государственного контроля:

- за внедрением и соблюдением организациями, независимо от форм собственности, энергосберегающих технологий;

- за соблюдением организациями, независимо от форм собственности, необходимых организационных и технических мер, обеспечивающих эффективное, рациональное использование ТЭР, сохранение их количества и качества;

- за использованием мероприятий по сбережению ТЭР на стадии добычи, транспортировки, хранения, переработки, реализации и использования, снижению их расхода на единицу продукции (работ, услуг);

- за наличием в организациях разрешительных документов, определенных действующим законодательством: на добычу, транспортировку, хранение, переработку, реализацию, использование и утилизацию отдельных видов ТЭР; проектирование, производство, монтаж, наладку, эксплуатацию объектов, установок, машин, оборудования, использующих ТЭР.

Укрупненная структурная схема управления энергосбережением в Курской области представлена на рис. 9.

Принятие новой редакции федерального закона "Об энергосбережении" будет способствовать и на региональном уровне решению базовых принципов государственной политики в области энергосбережения, при этом каждому из таких принципов будут соответствовать конкретные механизмы реализации. К числу таких принципов и механизмов можно отнести наиболее главные:

- более четкое разграничение полномочий в сфере энергосбережения между федеральным и региональным уровнями власти;

- определение дополнительных мер экономического характера стимулирующих использование возобновляемых источников энергии и альтернативных видов топлива;

- взаимосвязь решений экологических и энергосберегающих программ;

- реализация государственной системы поощрений и санкций, применяемых к производителям и потребителям электрической и тепловой энергии.

"Рис. 9. Структурная схема управления энергосбережением в Курской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Курской областной Думы от 15 ноября 2007 г. N 507-IV ОД в структурной схеме управления энергосбережением в Курской области слова "Межведомственный совет по энергосбережению" заменены словами "Совет фонда энергосбережения Курской области", слова "Фонд энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области" заменены словами "Фонд энергосбережения Курской области

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 15 ноября 2007 г. N 507-IV ОД в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Финансовое обеспечение энергосбережения в Курской области. Основные направления по привлечению инвестиций для реализации мероприятий Программы

Для России в ближайшее время станет проблематична успешная интеграция отечественной экономики в мировое содружество, принимая во внимание значительное превышение энергетической составляющей в себестоимости аналогов производимой продукции в России и за рубежом. Именно данный аспект - снижение затрат на производство продукции за счет снижения энергетических издержек - является в настоящее время одним из главных.

Решение задач по сокращению потребления ТЭР за счет энергоэффективности в бюджетной сфере позволяет высвобождающиеся средства направлять на реализацию социальных программ.

Энергосберегающая политика в сфере ЖКХ смягчает процесс реформирования этой отрасли, в первую очередь, для населения.

Поэтому приоритетной задачей является увеличение потенциала сбережения энергии по сравнению с сегодняшним днем. Это позволит сократить избыточный внутренний спрос на топливно-энергетические ресурсы, стимулировать снижение цен на энергоносители и обеспечить надежность энергопотребления для всех категорий потребителей.

Значительным барьером на пути практического осуществления энергосбережения в современных условиях является ограниченность инвестиционных ресурсов как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Выделенные средства на реализацию программы энергосбережения в 2002 - 2004 годах составили 422 млн. рублей.

Финансирование в таком объеме недостаточно, так как для реализации потенциала энергосбережения в Курской области только в ТЭК, ЖКХ и промышленности требуется 3200 млн. рублей (в ценах 2002 года).

Проведенная в 2002 - 2004 году работа по энергосбережению подготовила необходимую базу для создания в области, на основе системного подхода с использованием опыта других регионов страны, комплексного государственного управления энергосбережением в регионе, что позволяет расширить возможности инвестирования средств в энергосбережение в период реализации областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг.".

Уровень инвестиционной активности и формы финансирования инвестиций при освоении потенциала энергосбережения в области зависят от производственной специфики структурных подразделений и состава участников инвестиционной деятельности и определяются наличием внутренних (собственных) финансовых ресурсов предприятий и организаций, степенью государственной поддержки на федеральном, областном и муниципальном уровнях, доступностью внешних источников инвестирования.

У государства, как инвестора, существуют две формы инвестиционного регулирования энергосбережения - прямое и косвенное.

Прямая государственная поддержка включает частичное финансирование проектов энергосбережения из федеральных средств по федеральным целевым программам.

В Программе разработаны проекты для финансовой поддержки в рамках "Энергоэффективная экономика" на 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года и предлагаемые объемы приведены в таблице N 9.

Энергосбрегающие мероприятия в жилищно-коммунальном хозяйстве

Таблица N 9

Источники финансирования	2006	2007
Федеральный бюджет, млн. руб. (предполагаемые)	13,6	36,7
Всего, млн. руб.	50,3

Предложения по участию Курской области в ФЦП составлены в ходе разработки данной программы и представлены в департамент топливно-энергетического комплекса Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации.

Включенные в заявку первоочередные энергосберегающие инвестиционные проекты Курской области имеют инновационный характер и отвечают приоритетам и критериям отбора мероприятий, объектов и проектов при формировании федеральных целевых программ и источников их финансирования.

Реализация данной программы позволит обеспечить привлечение федеральной поддержи в объеме 50,3 млн. руб.

Косвенное государственное регулирование энергосберегающей деятельности в Курской области обеспечивает:

- создание благоприятного инвестиционного климата при проведении энергосберегающих мероприятий;

- страховую поддержку проектов в области энергосбережения;

- ускоренную амортизацию энергосберегающего оборудования.

Важной составляющей государственного регулирования энергосберегающей деятельности является также кредитная поддержка финансово-кредитных учреждений для развития заемных форм инвестирования. При наличии высокоэффективных энергосберегающих проектов в рамках областной целевой программы в период 2006 - 2010 гг. может оказываться помощь предприятиям в обеспечении предоставления заемных средств коммерческими банками.

Следует отметить, что если будет недостаточно выделена финансовая поддержка на федеральном уровне по ФПЦ "Энергоэффективная экономика" для привлечения инвестиций целесообразно использовать инструмент Федерального закона от 29.10.98 N 164-ФЗ "О лизинге". В инвестиционный проект необходимо включить реконструкцию 11 тепловых пунктов и 9 насосных станций водоснабжения города Курска. При такой финансовой аренде будет и гарантируемая помощь за счет средств областной целевой программы энергосбережения, что позволит обеспечить:

- минимальное вложение региональных средств;

- получение внешнего финансирования при отсутствии кредитной истории;

- единовременное приобретение большого количества энергоэффективного технологического оборудования для нужд муниципальной энергетики;

- получение финансирования без жестких требований по обеспечению;

- применение ускоренной амортизации и экономии на налоговых вычетах (налог на прибыль, налог на имущество);

- отнесение лизинговых платежей на себестоимость;

- гибкий график лизинговых платежей.

Используя нормативную базу федерального и регионального уровней с 2004 года в рамках областной целевой программы энергосбережения, Фондом энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области открыта "револьверная" кредитная линия для реализации энергосберегающих проектов. Выделенная в 2004 году на конкурсной основе финансовая помощь организациям на возвратной беспроцентной основе позволила дополнительно в 2005 году получить 2829 тыс. руб., которые будут опять направлены на реинвестирование энергоэффективных проектов. Предприятие, получая финансовую помощь и реализуя энергосберегающие проекты, производит заемный возврат из получаемой экономии в результате сокращения потребления энергоносителей и внедрения энергосберегающих технологий.

Предполагаемый объем дополнительного финансирования областной целевой программы в 2006 - 2010 гг. по этому источнику приведен в таблице N 10.

Таблица N 10

Год	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
млн. руб.	3,9	4,3	4,8	5,2	5,8
Всего, млн. руб.	24,0

Начиная с 2006 года, заслуживает особого внимания проработка привлечения "углеродных" инвестиций в проектах повышения энергоэффективности и энергосбережения.

16 февраля 2005 года вступил в силу Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, ратифицированный в 2004 году Россией. Одна из основных целей Протокола в 2008 - 2012 гг. снизить выбросы парниковых газов в мире на 5% (от уровня 1990 года). В условиях экономического роста большинство развитых стран не сможет добиться выполнения своих обязательств только национальными мерами, или это окажется неприемлемым с точки зрения затрат. Россия должна в 2008 - 2012 гг. не превысить уровень 1990 года; вследствие экономического спада РФ примерно на треть снизила свои выбросы к уровню 1990 года; в 2008 - 2012 гг. при самых оптимистичных сценариях развития экономики нашей стране не грозит превышение планки 1990 года, т.е. наша страна останется донором квот. Протоколом предусматриваются рыночные механизмы выполнения обязательств, одним из которых является механизм "Проекты совместного осуществления (ПСО)".

Схематично ПСО представляет собой следующее: страна (предприятие), испытывающая трудности в выполнении своих количественных обязательств по Протоколу, вкладывает средства в реализацию проектов в другой стране. Полученные в результате реализации таких проектов "единицы сокращения выбросов" (ЕСВ) передаются финансирующей стороне в зачет ее обязательств. ПСО организуются на уровне компаний и в заключительной фазе одобряются правительственным органом обеих стран.

Из практики организации ПСО: до 50% от стоимости закупки ЕСВ поступают инициатору проекта в период монтажа оборудования и строительно-монтажных работ. Остальные средства передаются в период с 2009 по 2013 гг. по факту поставки ЕСВ. В настоящее время цена ЕСВ эквивалентной 1 т СО2 превышает 6 Евро и продолжает быстро расти.

Фактически компания в результате реализации проекта может получить дополнительный вид продукции - ЕСВ, которая обладает высокой ликвидностью на международном рынке. "Углеродные" средства являются формой софинансирования проекта, замещая собой определенную часть основных инвестиций.

Типы проектов в ЖКХ и малой энергетике, соответствующие ПСО:

- совершенствование систем теплоснабжения, теплосетей, централизация теплоснабжения с ликвидацией низкоэкономичных котельных и т.п.,

- перевод источников энергоснабжения на другие виды топлива (природный газ, шахтный метан, биогаз, древесные отходы и т.п.);

- замена низкоэкономичного энергетического оборудования на высокоэффективное (например, на газопоршневые машины, парогазовые установки и др.);

- внедрение возобновляемых источников энергии (мини-ГЭС, ветроустановки, солнечные батареи, геотермальные источники, тепловые насосы и т.п.);

- любые другие технологические совершенствования, обеспечивающие коммерчески значимое сокращение выбросов.

Минэкономразвития России в четвертом квартале 2005 года должно разработать и утвердить нормативную базу для реализации ПСО.

В 2006 году целесообразно проработать вопрос реализации ПСО в Курской области на энергоемких промышленных предприятиях, в ЖКХ и предприятиях ТЭК.

Однако реализация данных проектов должна корреспондироваться с долгосрочной программой развития промышленного и энергетического потенциала региона. А сам процесс принятия решений по ПСО должен быть прозрачен, экономически и экологически обоснован.

Данную работу в области целесообразно вести совместными усилиями отраслевых комитетов Правительства Курской области, Фондом энергосбережения, развития промышленности и энергетики Курской области и Юго-Западным Филиалом ФГУ "Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе".

Областной и муниципальные бюджеты области в настоящее время испытывают финансовые затруднения, т.к. в регионе из средств этих бюджетов осуществляется финансирование различных социальных программ, оказывается большая помощь жилищно-коммунальному и сельскохозяйственному сектору.

В связи с этим из областного бюджета на период реализации программы будет оказана финансовая поддержка на мероприятия, приведенные в таблице N 11.

Таблица N 11/1

N	Наименование мероприятий	2006 г.	2007 г.
1.	Оснащение приборами учета тепловой энергии бюджетных учреждений (млн. руб.)	5,0	-
2.	Перевод котельных на газообразное топливо в приделах# лимитов капитальных вложений (млн. руб.)	76,0	60,3
3.	Реализация энергоэффективных проектов в рамках ФЦП "Энергоэффективная экономика" (млн. руб.)	-	0,6
	Всего: 141,9 млн. руб.	81,0	60,9

Таблица N 11/2

N	Наименование мероприятий	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Внедрение эффективных энергосберегающих технологий, оборудования и материалов, автоматики регулирования ТЭР в бюджетных учреждениях (млн. руб.)	0,5	0,53	0,57
	Всего: 1,6 млн. руб.	0,5	0,53	0,57

Инвестиционные средства Программы из затрат в структуре тарифов на электрическую энергию составят 49,8 млн. руб. и приведены в таблице N 13.

Таблица N 13

	2006 г.	2007 г.
Инвестиционные средства, млн. руб.	23,7	26,1
Всего, млн. руб.	49,8

Аккумулируемые денежные средства, учитываемые в тарифах на электрическую и тепловую энергию для финансирования энергосберегающих проектов, а также возвратные средства из выделяемых на реализацию энергосберегающих проектов в рамках областных целевых программ энергосбережения (далее - аккумулируемые средства) приведены в таблице N 13/1.

Таблица N 13/1

	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Аккумулируемые средства, млн. руб.	28,8	31,6	34,9
Всего, млн. руб.		95,3

Финансовое обеспечение программам энергосбережения энергоемких промышленных предприятий и организаций ТЭК Курской области приведено в таблице N 14.

Таблица N 14

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Средства, млн. руб. (предполагаемые)	27,0	28,0	30,0	31,0	32,0
Всего, млн. руб.	148,0

7. Механизм реализации Программы

Для осуществления проведения энергосберегающей политики в Курском регионе в первую очередь нужно провести инвентаризацию существующего положения энергообеспечения городов и населенных пунктов области и разработать перспективные схемы электро-тепло-# и газоснабжения на период 2007 - 2011 гг. Данные схемы, с учетом дальнейшего развития муниципальных образований, позволят определить на этот период развитие энергоэффективного обеспечения потребителей и энергогазоснабжающих организаций.

Критерием оценки принимаемых решений должны быть технические, экономические и социальные аспекты. Это в целом позволит вести продуманную политику по техперевооружению предприятий ТЭК, создать более устойчивое и качественное представление услуг в обеспечении энергоресурсами потребителей и осуществлять предсказуемую тарифную политику.

В рамках настоящей программы предлагается в 2006 году оказать помощь в разработке перспективной схемы электро-тепло# - и газоснабжения города Курска.

7.1. Сокращение потребления электроэнергии

1. В жилищно-коммунальном секторе:

- применение частотных преобразователей для питания электродвигателей насосных агрегатов. Преобразователь частоты со встроенным микропроцессором осуществляет регулировку производительности насоса, исходя из величин создаваемого давления, имеющегося перепада, производится также отключение насоса при отсутствии потребления. Использование таких интеллектуальных систем управления насосными агрегатами может обеспечить экономию электроэнергии до 70% по сравнению с обычными схемами питания;

- замена в сетях наружного освещения светильников с лампами накаливания на более энергоэкономичные с пускорегулирующими устройствами (экономия электроэнергии от 60 до 75%);

- внедрение систем управления наружным освещением (стабилизаторов-редукторов светового потока) позволит уменьшить освещенность в ночное время при сокращении транспортных потоков на улицах (по СНиП 23-05-94 допускается снижать уровень освещения на 50% при уменьшении интенсивности до 1/5 максимальной величины);

- перевод светильников квартального освещения зданий на фасадное освещение, снижение числа работающих ламп с ртутным заполнением;

- внедрение экономичных люминесцентных ламп для лестничных площадок и установка автоматов управления их освещением;

- широкое использование компактных люминесцентных ламп для освещения общественных и административных зданий;

- внедрение бытовых электрических счетчиков, отдельно регистрирующих потребление энергии в дневные и ночные часы;

- тиражирование принципа точечного индивидуального местного освещения и расстановки осветительных приборов в быту и т.д.;

- автоматическое регулирование величины необходимой реактивной мощности для электроприемников.

2. В промышленности и на транспорте одним из важнейших мероприятий является рационализация технологических циклов, с достижением максимального сокращения непроизводительного времени в общей продолжительности технологического цикла. Особенная ценность таких мероприятий состоит в том, что они практически не требуют дополнительных капитальных вложений.

Помимо этого в промышленности и на транспорте следует использовать следующие мероприятия:

- обновление технологического оборудования на новое, нацеленное на энергосбережение;

- внедрение пускорегулирующих блоков для управления асинхронными электродвигателями с короткозамкнутым ротором, с "вентиляторной" характеристикой нагрузки на валу (вентиляторы, насосы, компрессоры и т.п.); электродвигателями механизмов с большим моментом инерции, а также для регулирования активной нагрузки (нагревательные элементы, освещение и т.п.). Блоки обеспечивают плавный пуск электродвигателя с ограничением пускового тока на заданном уровне, работу на номинальной скорости, а также работу на скорости 50% от синхронной и поддержание сопротивления изоляции неработающего электродвигателя, находящегося в условиях повышенной влажности, на необходимом уровне и ограничение длительности холостого хода приводных механизмов;

- внедрение ограничителей холостого хода в сварочных установках, что одновременно повышает безопасность работы обслуживающего персонала;

- использование интеллектуальных систем управления насосными агрегатами в смесительных установках, водоснабжении, водоочистных сооружениях позволит получать экономию электроэнергии до 70%;

- широкое внедрение энергоэкономичных ламп в системах общего освещения производственных помещений вместо повсеместно используемых ламп типа ДРЛ позволит получить экономию электроэнергии до 40%;

- оптимизация режимов работы электрических сетей и реконструкция их с широким применением современного оборудования - например, трансформаторов типа ТМГСУ (трехфазный масляный герметизированный с симметрирующим устройством) со встроенными симметрирующими устройствами, обеспечивающими сокращение потерь при несимметричной нагрузке (также данное мероприятие может быть использовано в жилищно-коммунальном секторе) по сравнению с широко распространенными трансформаторами с группой соединений Y/Yн, по литературным источникам срок окупаемости, зависящий от значения несимметрии нагрузки, может составлять до 2 лет;

- повышение уровня компенсации реактивной мощности с обеспечением регулирования генерируемой мощности в широких пределах;

- совершенствование системы учета отпуска, поступления и контроля потерь электрической энергии за счет использования современных средств учета (интеллектуальные электросчетчики типа АЛЬФА плюс, АСКУЭ типа СМАРТ и т.п.);

- замена физически и морально устаревшего электро- и теплотехнического оборудования;

- введение показателей удельных величин расхода электроэнергии энергоемкого оборудования в общие показатели АСУ предприятия;

- отказ от выбора установленной мощности электротехнической продукции с учетом множества коэффициентов запаса, неучтенных условий, аварийных ситуаций и т. д., завышающих потребление энергии;

- проведение общеобразовательной технической учебы по пониманию и применению энергосберегающей политики как на производстве, так и в быту.

7.2. Основные направления повышения эффективности использования тепловой энергии

1. Расширение применения природного газа:

- перевод процесса сжигания газа в топках котлов с работой автоматики и поддержание избытков воздуха в пределах 1%;

- замена жидкого и твердого видов топлива на газообразное;

- повышение коэффициента эффективности использования пропускной способности газопроводов;

- изменение технологий растопки оборудования и уменьшения числа вентиляционных труб ("свечей").

2. Переход на более высокий уровень использования тепловой энергии:

- применение автоматического регулирования потребляемой теплоты в зависимости от значения заданного комфорта;

- установка приборов учета количества потребляемого топлива;

- применение теплопроводов с минимальным гидравлическим сопротивлением (шаровые арматуры, пластмассовые трубопроводы и линзовые компенсаторы);

- использование предварительных изолированных трубопроводов с сигнализацией утечек сетевой воды;

- применение новых методов анализа эффективности работы теплосети;

- внедрение более прогрессивных тепловых схем ИТП, включающих в себя пластинчатые теплообменные аппараты, установки магнитной или катодной обработки воды, контроллеров и др.;

- определение практических мероприятий по снижению температуры уходящих газов котлов с целью повышения КПД; продолжение применения частотных преобразователей на вращающемся оборудовании;

- использование котлов блочного исполнения и котлов нового типа (контактных);

- применение газовых котлов с взрывным способом горения газа;

- использование термовихрепреобразователей для получения теплоты с более высоким коэффициентом эффективности;

- распространение установок комбинированной выработки электроэнергии и тепла на базе газовых двигателей внутреннего сгорания;

- сокращение потерь теплоты через ограждающие строительные конструкции зданий и сооружений.

7.3. Водопотребление и водоотведение

Во всём мире вода относится к энергетическим ресурсам, а её использование - одна из энергоёмких сфер жизни человечества. Поэтому разумное потребление воды является составной частью программы энергосбережения. Для области это очень важно, поскольку наша территория разместилась на Средне-Русской# возвышенности и наши реки маловодны. Дефицит питьевой и технической воды стал характерным явлением в регионе. В связи с чем особую актуальность приобретает вопрос эффективного использования воды. Из-за чего работа по сокращению потребления воды в целом по области должна вестись на высоком уровне.

Разведанные (но ещё не освоенные) запасы подземных вод могут обеспечить максимально возможный дебет 360 тыс. м3 в сутки, а водопотребление в настоящее время составляет существенную величину от этого объёма - 35%. Длительная эксплуатация водоносных горизонтов способствует снижению уровня подземных вод и расширению депрессионной воронки на территории области.

Объем добычи воды (водопотребление) в области приведены в таблице N 15

Таблица N 15

	Водопользование, млн. м3 в год
	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Все потребители Курской области	319	325	312	309

Необходимо отметить большую работу предприятий по снижению в предыдущие годы водопотребления в Курске, Курчатове, Железногорске, Судже, Дмитриеве и др.

Так, МУП "Водоканал" г. Курчатова проводит целенаправленную работу по внедрению среди абонентов приборного учета питьевой воды. На сегодняшний день у 42% абонентов установлены приборы коммерческого учета холодной воды. Начаты работы по модернизации процесса обезвоживания осадка на городских ОСК.

На предприятиях МУП "Горводоканал" городов Курска и Железногорска разработаны и внедряются мероприятия по номинализации работы оборудования. Экономический эффект от их внедрения составит 6,7 млн. руб. в год, а срок окупаемости затрат составит порядка одного года. Завершаются работы по установке приборов учета воды на предприятиях, учреждениях и организациях бюджетной сферы.

Анализ работы предприятий области в городах и крупных поселках показал, что при имеющейся положительной тенденции по реализации программы "Энергосбережение Курской области 2002 - 2005 гг." в части снижения потребления воды на хозяйственно-питьевые нужды предстоит сделать немало. Неудовлетворительное решение этой проблемы является следствием отсутствия учета расходуемой воды в квартирах, на некоторых предприятиях, в сельских кооперативах. Отсутствуют приборы сигнализации о переполнении и переливе ёмкостей в водонапорных башнях и в резервуарах хранения воды, недостаточна работа по недопущению утечек воды, высока изношенность водопроводных труб, недостаточно внедряется оборотное водоснабжение.

В ряде населенных пунктов области (п. Первоавгустовский Дмитриевского района, п. Лазурный Курского района) отсутствуют водонапорные башни, что приводит к увеличению эксплуатационных затрат на подачу воды потребителям за счет перерасхода электроэнергии, вызванного постоянной работой насосного оборудования. В указанных населенных пунктах в 2006 - 2007 годах планируется осуществить реконструкцию существующей схемы водоснабжения с установкой водонапорных башен.

Для снижения водопотребления в первую очередь необходимо реализовывать следующие мероприятия:

1. Организация учета расхода воды (установка приборов учета), в том числе и для квартиросъемщика.

2. Введение лимитирования потребления питьевой воды для промышленных предприятий.

3. Замена ветхих водопроводных сетей на трубопроводы из современных материалов (полиэтилен и высокопрочный чугун ВЧШГ).

4. Переход производств, связанных с потреблением воды, на оборотное водоснабжение, замена в производственном цикле питьевой воды на техническую.

5. Совершенствование способов очистки воды и снижение количества сбрасываемых канализационных стоков и их учёт.

6. Приведение в соответствие мощностей насосов, применение асинхронных частотных преобразователей.

7. Установка приборов сигнализации на переливах в башнях и ёмкостях.

8. Создание и внедрение механизмов экономического стимулирования, заинтересованности в сокращении потребления воды.

9. Привлечение к реализации программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 годы" инвестиций на взаимовыгодных условиях.

Ожидаемые объемы потребления воды до 2010 г. приведены в таблице N 16.

Таблица N 16

	Ожидаемые объёмы потребление# воды (млн. м3)
2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
312	308	301	294	287

Сокращение водопотребления планируется за счет реализации мероприятий:

- приборного учета;

- лимитирования потребления;

- технических.

7.4. Мероприятия по использованию углеводородного сырья

Наряду с использованием природного газа в области на период до 2010 г. значительное место будет занимать сжиженный углеводородный газ.

В населенных пунктах, снабжаемых в настоящее время сжиженным углеводородным газом и переводимых в дальнейшем на снабжение природным газом, система газоснабжения должна выполняться с учетом последующего перевода на природный газ.

Предполагается использовать существующие сети газоснабжения от резервуаров сжиженного газа до жилых домов, внутридомовую систему разводки газопроводов, а также газоиспользующее оборудование, установленное у потребителя.

Система снабжения сжиженным газом включает следующий комплекс сооружений:

- газонаполнительную станцию (ГНС) и газонаполнительные пункты;

- пункты обмена баллонов (ПОБ);

- резервуарные или баллонные газоснабжающие установки.

Потребность в сжиженном газе схемой газоснабжения Курской области определена на 2010 год в количестве 9,5 тыс. т/год.

Газоснабжение сжиженным газом в настоящее время осуществляется от существующей газонаполнительной станции, расположенной в пос. Ворошнево Курского района, паспортной производительностью 24,0 тыс. т/год.

Существующая газонаполнительная станция обслуживает все районы Курской области.

Поставки сжиженного газа на ГНС осуществляются Альметьевским, Нижнекамским, Ухтинским заводами сжиженных газов.

Газ с ГНС доставляется потребителям в баллонах или автоцистернами.

Учитывая, что уровень газификации области природным газом весьма неравномерен по районам, сжиженный газ будет оставаться в течение нескольких лет дополнительным углеводородным сырьем.

Использование сжиженного газа для удаленных от областного центра населенных пунктов является экономичнее, чем применение других видов топлива (уголь, мазут, электроэнергия).

7.5. Использование прочих источников энергии

Федеральный закон "Об энергосбережении" предусматривает дальнейшее расширение использования нетрадиционных и альтернативных источников энергии.

Прежде всего:

1. Солнечная энергетика.

Прямое применение солнечных лучей в бытовом и производственном направлении в нашей области из-за недостаточного количества солнечных дней не нашло широкого распространения.

2. Энергия биомассы.

Данная энергия может быть использована путем создания и строительства биогазогумусных установок, работающих на энергии органических остатков урожая. Они генерируют энергию и биогаз, вырабатывают высококачественное органическое удобрение и белково-витаминный концентрат (БВК).

Использование растительных остатков с 25000 га пашни (примерно, один район области), а также навоза с ферм на 10000 животных и сточных вод, позволяют на биогазогумусной установке (БГТУ) получить за год около 15,5 млн. м3 газа (эквивалентного примерно 8 тыс. тонн бензина), 520 тыс. тонн высококачественных органических удобрений при влажности 94 % и 2,0 т БВК при влажности 14%. Такого количества биогаза достаточно для удовлетворения бытовых нужд целого поселка, хозяйства или работы 50-100 тракторов.

Учитывая отсутствие в области крупных комплексов по содержанию КРС реализация данного мероприятия экономически не целесообразна и организационно в настоящее время не оправдана.

3. Абсорбционные и тепловые насосы.

3.1. Абсорбционные типы насосов нашли высокое распространение за рубежом из-за своей эффективности. Работают следующим образом: в трубное пространство испарителя подается низкотемпературная вода, где она охлаждается за счет кипения (испарения) воды в вакууме, стекающей в виде пленки по межтрубному пространству. Образовавшийся при этом пар абсорбируется (поглощается) водным раствором бромистого лития, стекающим по межтрубному пространству абсорбера. При этом раствор бромистого лития нагревается и, для сохранения его абсорбирующей способности, теплота абсорбции отводится водой, протекающей внутри труб абсорбента. Таким образом происходит перенос тепла с низкотемпературного уровня испарителя на более высокий в абсорбере.

3.2. Тепловые насосы.

Устанавливаются в каждой квартире. В качестве теплового насоса (ТН) используется бытовой кондиционер, так называемая "Сплит-система", в которой вместо воздушного внешнего теплообменника используется водяной теплообменник, подключенный к централизованной системе отопления.

4. Организация сбора, переработки и утилизации нефтесодержащих отходов.

В настоящее время в ряде регионов России с разной степенью эффективности действуют пункты (заводы, комплексы) по сбору, переработке и утилизации нефтесодержащих отходов.

В Курской области к решению этой проблемы только приступили. По данным 2004 года Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России в Курской области на предприятиях области ежегодно скапливается более 2,2 тыс. тонн нефтесодержащих отходов.

Опыт ряда областей в решении вопросов подобной проблематики показывает, что упорядочение сбора, утилизации и дальнейшего использования отходов позволяет получить компоненты пригодные для применения в качестве топлива котельных наряду с печным топливом и мазутом или в качестве добавок к ним.

Для проработки данного вопроса требуется:

- подготовить и провести анализ материалов по обращению нефтесодержащих отходов на территории Курской области;

- разработать технико-экономическое обоснование на конкурсной основе с привлечением специализированных организаций для решения возможности использования нефтесодержащих отходов.

- по итогам проведенной работы принять решение на уровне Правительства Курской области по данной проблеме.

Перечисленные направления развития энергетики могут быть реализованы пилотными проектами при создании экспериментальной научно-технической производственной базы для конкретных условий нашей области.

8. Анализ и прогноз Программы на период 2006 - 2010 гг.

8.1. Энергосберегающие мероприятия в ЖКХ и организациях бюджетной сферы

Жилищно-коммунальное хозяйство Курской области представляет собой многоотраслевой комплекс. В области функционируют более 130 предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства с общей численностью работающих превышающей 15 тыс. человек.

В эксплуатации предприятий жилищно-коммунального хозяйства области находится 9,4 млн. кв. м муниципального жилищного фонда, 112 котельных суммарной мощностью 877,8 Гкал/ч, 815 трансформаторные подстанции# суммарной мощностью 480,9 тыс. кВА; 1773,6 км тепловых (в однотрубном исчислении), 2772,1 км электрических, 2275,2 км водопроводных, 828,4 км канализационных сетей. Мощность водозаборов - 394,3 тыс. м3/сут., мощность очистных сооружений 256,3 - тыс. м3/сут.

Стоимость основных производственных фондов составляет порядка 26 млрд. рублей.

Объем услуг, работ и продукции, произведенных предприятиями жилищно-коммунального хозяйства Курской области в 2004 г., составил 3,2 млрд. рублей и увеличился по сравнению с 2003 г. на 11,2%.

Проблемы жилищно-коммунального комплекса и причины их возникновения общеизвестны. Высокая степень износа основных фондов, длительный период дотационного существования, применение тарифов ниже экономически обоснованных ограничивают возможности для развития конкурентной среды и привлечения инвестиций; большие потери энергии, воды и других ресурсов ведут к неэффективной работе предприятий. Неудовлетворительное финансовое положение которых в значительной степени связано с высокими затратами и отсутствием экономических стимулов снижения издержек на оказание жилищных и коммунальных услуг.

Активная реализация энергосберегающей политики в ЖКХ и бюджетных организациях области возможна только при наличии целостного системного подхода, который включает в себя формирование нормативных правовых документов, механизмов экономического стимулирования, методологических и научных разработок.

Сегодня в стоимости жилищно-коммунальных услуг доля затрат на энергоснабжение (горячая вода, отопление, газо- и электроснабжение) составляет более 60%, а по многим муниципальным образованиям области превышает 90%.

При этом весьма велик потенциал сокращения основной части этих затрат - затрат на теплоснабжение, составляющих более 70% от затрат на энергоснабжение. Затраты энергии на отопление единицы площади в нашей области примерно в 2 раза выше чем в Германии и в 3,5 раза выше чем в Швеции и Финляндии.

Таким образом, резервы энергоресурсосбережения в сфере ЖКХ огромны. Прежде всего, весьма неэффективным, с точки зрения энергоиспользования, является жилой фонд, значительную долю в котором составляют дома из сборного железобетона, считающиеся по проектным данным самыми энергорасточительными сооружениями. Кроме того, как показывает опыт эксплуатации, фактические потери тепла в таких домах на 20-30% выше проектных из-за низкого качества строительства и несоблюдения норм эксплуатации.

Только в г. Курске более 1000 жилых зданий требуют повышения сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций. Однако данный вид работ, при существующих тарифах на тепловую энергию, имеет длительный срок окупаемости. В связи с этим указанные мероприятия следует выполнять при проведении капитальных ремонтов или на проблемных жилых домах, где в зимний период нарушаются санитарные нормы проживания.

Не менее существенные потери тепла и ресурсов происходят при эксплуатации инженерных сетей и оборудования. Только из-за низкого качества теплоизоляции трубопроводов и их обводнённости дополнительно теряется до 30-40% тепла.

Как показывает практика "сквозного" аудита, более 30% потенциала экономии энергии сосредоточено в городских системах инженерного оборудования.

В связи с этим в рамках Программы предусмотрен ряд проектов по реконструкции тепловых пунктов и насосных станций муниципальной энергетики.

Все перечисленные проблемы в полной мере относится# и к зданиям организаций и учреждений бюджетной сферы.

Сокращение бюджетных затрат на оплату тепло- и электроэнергии позволит высвободить значительные средства на решение многочисленных проблем социальной сферы.

Поэтому для сокращения потребления энергоресурсов в бюджетных учреждениях области в период реализации Программы необходимо:

- в 2006 году завершить установку приборов учета ТЭР;

- обеспечить сервисное обслуживание приборного парка;

- переводить источники теплоснабжения бюджетных учреждений на газообразное топливо;

- приступить к внедрению автоматизированных тепловых пунктов;

- производить установку энергоэкономичных светильников;

- при проведении капитальных ремонтов осуществлять утепление ограждающих конструкций.

При выполнении перечисленных мероприятий оплата за потребляемые энергоресурсы из областного и муниципальных бюджетов снизится до 30%.

Также для бюджетных учреждений является важным фактором, с какой эффективностью работает муниципальная энергетика.

В связи с чем раздел программы ЖКХ включает в себя как долгосрочные высокозатратные мероприятия (строительство новых и реконструкция существующих котельных, прокладка тепловых сетей и др.), так и малозатратные мероприятия со сроком окупаемости до 1 года (внедрение приборов учета и регулирования потребления энергоресурсов, повышение КПД котлов, оптимизация водоподготовки и др.).

Основные направления реализации вышеперечисленных мероприятий:

1. На стадии производства энергии:

- децентрализация теплоснабжения в тесной увязке с газификацией населенных пунктов;

- повышение КПД котлов;

- внедрение поквартирного газового отопления.

2. На стадии транспортировки и преобразования энергии:

- оптимизация схем теплоснабжения населенных пунктов;

- замена ветхих тепловых сетей и использование новых эффективных теплоизоляционных материалов и трубопроводов с заводской изоляцией;

- современный контроль и автоматическое управление процессом транспортировки тепла;

- внедрение пластинчатых теплообменников на тепловых пунктах;

- применение преобразователей частоты вращения электродвигателей.

3. На стадии потребления энергии:

- автоматическое регулирование потребления энергоресурсов, в первую очередь тепловой энергии;

- повышение эффективности использования энергоресурсов путём совершенствования архитектурно-планировочных решений зданий и утепления ограждающих конструкций;

- приборный учет потребленных энергоресурсов.

Только комплексное внедрение энергосберегающих мероприятий по всем перечисленным направлениям позволит получить максимальный экономический эффект и сократить срок окупаемости вложенных средств.

При проведении энергосберегающих мероприятий в жилищно-коммунальном комплексе области, из-за кризисного состояния районных котельных, в первую очередь необходимо принять срочные меры по сокращению затрат на топливо. В этой связи важнейшим мероприятием является реконструкция систем теплоснабжения с заменой основного оборудования и переводом котельных с дорогостоящего жидкого (мазут) и твердого (уголь) топлива на газообразное топливо.

Необходимость модернизации котельных диктуется изношенностью оборудования (до 70-80%), наличием большого числа котельных с малоэффективными котлами на твердом и жидком топливе (фактические КПД котлов составляют 50-60%, при нормативных 75-80%). На многих старых котельных отсутствует водоподготовка, ветхим тепловым сетям и внутренним системам теплоснабжения необходима реконструкция. Мощность котлового и насосного оборудования зачастую в разы превышает потребности потребителей, сечения и топология тепловых сетей крайне далеки от приемлемых и допустимых характеристик, что влечёт за собой сверхнормативные потери и неоправданные затраты.

Очень часто подобные системы теплоснабжения требуют не просто перевода на газообразное топливо, перекладку теплосети и подготовку внутренних систем теплоснабжения потребителей, а полное изменение системы теплоснабжения, её децентрализации, изменения топологии тепловой сети.

Необходимо отметить, что в подавляющем большинстве вышеуказанные проблемные системы снабжают теплом объекты социальной сферы (школы, больницы, детские сады, дома культуры и др.). Учитывая низкий КПД существующих котлов и неудовлетворительное состояние тепловых сетей, значительная часть средств, затраченных на приобретение топлива, безвозвратно теряется.

Основное внимание государственной комплексной программы РФ до 2010 г. - "Энергетическая стратегия России" концентрируется на увеличении в ближайшие годы доли газа в энергетическом балансе страны. Приоритетными потребителями газа будут являться коммунально-бытовые (включая население) и сельскохозяйственные потребители.

Существующая газотранспортная система обеспечивает природному газу в Курской области преимущественное положение в сравнении с жидким и твёрдым топливом.

Кроме того, в последние годы качество жидкого и твердого топлива заметно ухудшилось (присутствует повышенная влажность, содержание серы и зольность).

Немалую роль в газификации области играет тот факт, что стоимость газа ниже, чем стоимость мазута и угля (в пересчете на условное топливо).

Так стоимость 1 Гкал тепловой энергии, отпущенной от газовой котельной практически в 2 раза меньше, чем от аналогичной мазутной котельной, и примерно в 1,5 раза меньше, чем от угольной.

Поэтому с 2000 г. Администрацией Курской области было принято решение по увеличению темпов газификации области и переводу котельных на газообразное топливо.

Годовой экономический эффект при переводе котельных на газ составил более 100,0 млн. рублей в 2003 - 2004 гг. (за счет повышения КПД установленных газовых котлов с 50-60% до 90-92%, внедрения общекотельной автоматики, современной водоподготовки, снижения затрат на транспортировку и хранение топлива). Срок окупаемости затрат на реконструкцию котельных составляет от 1,5 до 2-х лет.

Решение поставленных задач по переводу на газообразное топливо котельных возможно при достаточном финансировании с привлечением средств инвесторов, федерального, областного и муниципальных бюджетов.

На диаграмме (рис. 11) представлена динамика роста числа газифицированных котельных за последние годы.

Газификация котельных является одним из эффективных энергосберегающих мероприятий для Курской области.

В то же время необходимо трезво оценивать границы применения перевода котельных на газ, как инструмента сокращения затрат, не допускать его реализации на объектах, где перевод на газ приведёт не к снижению, а к росту тарифа на тепловую энергию по экономическим причинам, связанным с многократным увеличением балансовой стоимости источника тепла, ростом эксплуатационных затрат и нерентабельностью в подобных случаях

"Рис. 11. Динамика роста числа газифицированных котельных"

8.2. Мероприятия в ТЭК Курской области

Как уже было отмечено в разделе 4.1 "Оценка состояния ТЭК Курской области" в последнее время наблюдается тенденции роста потребления электроэнергии

В то же время все сильнее проявляются факторы, сдерживающие рост производства электроэнергии и снижающие его эффективность нарастает старение основных фондов из-за отсутствия достаточного ввода замещающего оборудования (величина начисленного износа по электрическим сетям на 01.01.2005 г. составила - 68%), растут цены на все виды органического топлива, все более жестко действуют экологические ограничения

Начиная с 1998 года в ОАО "Курскэнерго" наблюдается снижение эффективности производства тепловой энергии, что вызвано сокращением объемов производства в связи с отказом части потребителей (в основном промышленных) от тепла в паре. Снижение потребления тепла в паре промышленными предприятиями приводит к таким нежелательным последствиям как увеличение потерь тепловой энергии, снижение качества поставляемого потребителям пара, в связи с нерасчетным расходом пара через трубопроводы, увеличению удельных расходов топлива на отпуск тепла в период с 2000 по 2004 год

В производстве электрической энергии по ТЭС ОАО "Курскэнерго" имеется устойчивый рост с 882 млн. кВт ч. в 2000 году до 988,067 млн. кВт ч. в 2004 г. Данная тенденция положительно сказывается на удельном расходе топлива на выработку электроэнергии

в 2002 г - 360,3 г/кВт ч,

в 2003 г -359,7 г/кВт ч,

в 2004 г - 348,2 г/кВт ч

Однако, кроме положительных факторов, влияющих на снижение удельного расхода топлива, имеется отрицательный фактор снижения выработки электроэнергии по теплофикационному циклу 79% - в 2002 г., 68% - в 2003 г., 65 % - в 2004 г.

Общим отрицательным фактором является недогрузка энергетических мощностей ТЭС и котельных ОАО "Курскэнерго"

Начиная с 1999 г. наблюдается рост коммерческих потерь электрической энергии в сети 10 - 0,4 кВ. Особенно это заметно в период с 2001 г. по 2004 г.

Основными причинами коммерческих потерь электрической энергии являются:

- наличие возможности для несанкционированного доступа потребителей к средствам учета электрической энергии в целях ее хищения,

- наличие большого количества приборов учета электрической энергии индукционного типа, выработавших свой ресурс,

- разбалансированность установленной трансформаторной мощности и электрических нагрузок в сети 10 - 0,4 кВ

В этих условиях сбалансированность нагрузок потребления и выработки электрической и тепловой энергии может быть достигнута проведением активной энергосберегающей политики.

Как показывает проведенный анализ, улучшение технико-экономических показателей в работе электрических сетей возможно за счет проведения следующих основных мероприятий:

- повышение уровня эксплуатации и надежности работы электрооборудования;

- внедрение техпроцессов и технологических карт с целью повышения технологической дисциплины при ремонте энергетического оборудования;

- расширение использования новейших приборов и оборудования, позволяющих проводить диагностику состояния электрооборудования и выявлять развивающиеся дефекты на ранней стадии их развития, что повысит надежность и эффективность работы энергосистемы;

- при замене на подстанциях коммутационного оборудования на напряжении 10 - 6 кВ устанавливать вакуумные коммутационные аппараты, на напряжении 35 кВ и выше - элегазовые коммутационные аппараты;

- повышение уровня автоматизации и компьютеризации производства, применение новых систем управления энергетическими объектами;

- снижение затрат на транспорт электроэнергии до потребителей за счет улучшения технического состояния распределительных сетей и выполнения мероприятий по снижению потерь электрической энергии;

- освоение строительства линий электрической передачи с самонесущими изолированными проводами с целью предотвращения хищения электрической энергии, повышения уровня надежности ВЛ-0,4 кВ, внедрения передовых технологий по монтажу низковольтных сетей.

В связи с вышеизложенным выбраны следующие направления по экономии потребления топливно-энергетических ресурсов на объектах энергетики Курской области:

1. Снижение потерь электроэнергии в электрических сетях и ее эффективное использование.

1.1. Разработка и внедрение организационных и технических мероприятий по сокращению потерь в электрических сетях.

1.2. Организация проведения энергетических обследований потребительских подстанций.

1.3. Внедрение узлов учета электрической энергии препятствующих хищению электрической энергии.

1.4. Разработка и согласование с комитетом по тарифам и ценам Курской области концепции компенсации реактивной энергии.

2. Повышение энергетической эффективности систем электроснабжения.

2.1. Строительство и ввод в работу ПГУ (парогазовых установок) на Курской ТЭЦ-1.

2.2. Реконструкция электрических сетей.

3. Энергоэффективное освещение.

3.1. Разработка и выпуск энергоэкономичных светильников (Курский завод "Маяк").

3.2. Применение энергоэкономичных светильников в сетях наружного освещения населенных пунктов, автомобильных трасс, на фасадах объектов и т.д. (базовая программа ОАО "Курскэнерго" "Свет селу").

4. Автоматизация учета электрической энергии.

4.1. Производство электронных приборов учета электрической энергии местными производителями (Курский завод "Маяк", ОАО "Счетмаш").

4.2. Совместная разработка ОАО "Курскэнерго" и завода "Маяк" автоматизированного узла учета электрической энергии для АЧС (абонентов частного сектора).

4.3. Разработка и внедрение АСКУЭ для промышленных предприятий г. Курска.

5. Контроль за потреблением энергетических ресурсов.

5.1. Создание на областном уровне стандартов удельного потребления энергоресурсов бюджетных организаций и учреждений, утверждение нормативов потребления.

5.2. Внедрение многотарифного учета энергопотребления для потребителей бюджетной сферы.

6. Технические мероприятия снижения потерь электроэнергии в ОАО "Курскэнерго".

6.1. Снижение потерь электроэнергии за счет выбора рационального состава работающего силового оборудования.

6.2. Развитие систем телеуправления и телесигнализации.

6.3. Сокращение средней протяженности воздушных линий (ВЛ), за счет реконструкции и строительства.

6.4. Внедрение секционирующих аппаратов на ВЛ-10 кВ.

6.5. Применение СИП (самонесущих изолированных проводов).

6.6. Снижение расхода электроэнергии на подстанциях среднего напряжения.

6.7. Применение автоматического регулирования напряжения на силовых трансформаторах 35-110 кВ.

6.8. Программа совершенствования технического учета электроэнергии.

6.9. Оптимизация загрузки электрической сети 10-0,4 кВ за счет ее реконструкции.

8.3 Мероприятия по экономии энергоресурсов на промышленных предприятиях

К наиболее крупным потребителям энергии относятся следующие промышленные предприятия области: ОАО "Михайловский ГОК", ЗАО "Курскрезинотехника", ОАО "Счетмаш", ЗАО "Аккумулятор", Курский завод "Маяк", ЗАО "КПК", ЗАО "Химволокно", ОАО "Прибор", ОАО "Электроагрегат", ОАО "Электроаппарат".

Самым большим потребителем электрической энергии является ОАО "Михайловский ГОК" - 2,15 млрд. кВт. ч в год.

Такое же количество электроэнергии, сопоставимое с Михайловским ГОКом, расходует на собственные нужды Курская АЭС - 2,2 млрд. кВт. ч.

Основными путями снижения потерь электроэнергии в промышленности являются:

1. Рациональное построение системы электроснабжения включающие#:

- применение рациональных напряжений (с 6 кВ на 10 кВ), мощности и числа трансформаторов (резервирование по низкому напряжению), вместо 2-х трансформаторов;

- вместо 2-х КТПП с 2-мя трансформаторами установка одной КТП с 3-мя трансформаторами;

- применение сухих 3-х фазных# трансформаторов с геофолевой литой изоляцией, мощностью 100-1600 кВА напряжением 10/0,4 кВ, которые снижают уровень шумности, имеют высокую стойкость к механическим усилиям при коротком замыкании (далее КЗ) пожаробезопасны, экологически чистые, работают в сетях, подверженных грозовым и коммутационным перенапряжениям;

- загрузка трансформаторов с оптимальным КЗ, отключение трансформаторов при снижении нагрузки;

- замена электродвигателей с избыточной установочной мощностью электродвигателями меньшей мощности с более высоким КПД (стоимость потребленной электроэнергии за год в 5 раз выше стоимости двигателя).

2. Применение частотно-регулируемого асинхронного электропривода в системах водоснабжения, водоотведения, отопления и вентиляции для регулировки скорости вращения насосов, вентиляторов, нагнетателей, воздуходувок, компрессоров и т.п.

В насосных и вентиляторных установках:

- экономия электроэнергии до 50%;

- экономия транспортируемого продукта за счет снижения непроизводительных расходов до 25%;

- снижение аварийности гидравлической или пневматической сети за счет поддержания необходимого давления;

- снижение аварийности сети и самого агрегата за счет возможности применения плавного пуска;

- устранения ударных токов;

- снижение уровня шума;

- удобства автоматизации;

- удобство и простота внедрения.

3. Применение винтовых (ротационных) компрессоров вместо поршневых. Винтовые компрессоры по сравнению с поршневыми компрессорами имеют преимущество:

- низкий уровень шумности, вибрации;

- малые габариты не требуют специального фундамента, поэтому можно ставить в цехах; практически нет расхода масла;

- применение воздушного охлаждения, что позволит сократить затраты из-за отказа от оборотного водоснабжения;

- использование тепла от винтовых компрессоров на обогрев помещения;

- применение автоматики позволяет при достижении установленного давления на винтовых компрессорах производить остановку, в отличие от поршневых компрессоров, работающих в непрерывном режиме и выбрасывающих в атмосферу избыточное давление;

- снижение количества обслуживающего персонала, т.к. винтовые компрессоры снабжены автоматической системой управления и контроля работоспособности, более безопасны чем поршневые компрессоры;

- винтовые компрессоры обладают способностью на длительную работу без обслуживания;

- при децентрализации систем (т.е. размещении компрессоров в отдельных цехах) - можно уйти от ресиверов, которые являются подконтрольными объектами Управления по техническому и экологическому надзору "Госростехнадзор" по Курской области;

4. Установка модульных котельных. Переход на газообразное топливо.

5. Замена светильников на менее энергоемкие.

ДНАТ - 250 Вт (ДРЛ 400 Вт) экономия в год 580 кВт. ч.

ДНАТ - 150 Вт (ДРЛ 250 Вт) экономия в год 400 кВт. ч.

6. Прокладка сетей в пенополиуретановой изоляции.

Экономия 15-30%.

7. Переработка смесей отработанных нефтепродуктов в топливо и воду.

8. Применение котлов-утилизаторов.

9. Перенос нагрузок с часов максимума энергосистемы на другие часы.

10. Применение 2-х тарифных счетчиков.

11. Снижение роста тарифов на энергоресурсы. Работа с комитетом по тарифам и ценам Курской области и энергоснабжающими организациями.

12. Применение систем газового лучистого отопления.

13. Разработка методики определения удельных норм энергопотребления.

14. Снижение тепловых потерь в зданиях как при строительстве, так и при эксплуатации.

15. Энергоэффективные технологии:

- долгосрочные - создание новых генерирующих мощностей, прокладка сетей с использованием пенополеуретана;

- среднесрочные - оптимизация работы систем отопления, вентиляции, на основе автоматизированных тепловых пунктов, внедрение рациональных схем топливопотребления;

- замена изношенных участков и изоляции;

- регулировка отпуска тепловой энергии;

- малозатратные - наладка гидравлического режима, устранение утечек, регулирование параметров теплоносителя.

8.4. Энергосберегающие мероприятия в Агропромышленном комплексе

Курская область располагает значительным научно-техническим потенциалом, богатыми естественно-климатическими и природными ресурсами, удобным географическим положением. Важное место в социально-экономическом развитии области занимает сельскохозяйственное производство. Одно из главных условий реализации программы развития АПК Курской области - надежная и развивающаяся опережающими темпами энергетическая база, которая должна обеспечивать высокий уровень механизации и повышение производительности труда в этой важнейшей отрасли экономики нашего региона.

Из общего энергобаланса страны на сельское хозяйство России приходится примерно 22-25% энергопотребления, причем потребность в энергоресурсах удваивается через каждые 10-15 лет. Прирост сельскохозяйственной продукции на 1% требует увеличения потребления энергоресурсов на 2-3%. В АПК используют жидкое топливо, газ, уголь, дрова, электрическую энергию и другие энергоресурсы. Их доставляют различными способами при больших расходах на транспорт, средства хранения и раздачи. Например, твердое топливо завозят железнодорожным и автомобильным транспортом, нефть и нефтепродукты - по трубопроводам и транспортными средствами хозяйств из районных хранилищ; природный газ передают по трубопроводам и доставляют железнодорожным и автомобильным транспортом; для передачи электрической энергии используют разветвленные электрические сети.

Из всех энергоресурсов, используемых в сельском хозяйстве, примерно 52-54% расходуется на тепловые процессы, т.е. на сушку сельскохозяйственного сырья, обогрев защищенного грунта, получение холода для замораживания свежих продуктов и другие.

Сейчас в тепличных комбинатах средней и центрально-черноземной полосы на 1 кг огурцов сжигается примерно 11 м3 газа, в угольных котельных тепличных комбинатов - не менее 11 кг угля.

При современной технологии производства травяной муки и брикетированных кормов на одну тонну готовой продукции идет до 300 кг жидкого топлива. Поэтому представляется актуальным и неотложным создание (в 2-3 смежных с Курчатовскими# и Железногорским) районах области дополнительных, а также расширение и реконструкция существующих тепличных комбинатов на базе Курской АЭС и Михайловского ГОКа.

Рекуперативные теплообменники от блока станции мощностью 1000 МВт могут обеспечить теплом все технологические процессы в 10-20 модельных хозяйствах (административный район) или остекленные теплицы площадью не менее 2000 га. Доля себестоимости овощной продукции при энергопотреблении с атомной станции в 5-6 раз дешевле чем на тепловых станциях на жидком топливе.

Составной частью развития энергетики могут быть биогазогумусные установки, которые вырабатывают биогаз, высококачественное органическое удобрение и белково-витаминный концентрат (БВК), как побочный продукт генерации энергии.

Однако разрозненность хозяйств области не позволяет сегодня эффективно применять данное мероприятие.

В общем балансе энергопотребления в сельском хозяйстве на долю мобильной энергетики приходится около 35%. Сокращение энергозатрат здесь можно достичь подняв топливную экономичность и эксплуатационный ресурс машин.

В АПК России потребляется около 90-100 млрд. кВт. ч энергии в год.

Научные исследования показывают, что прирост электровооруженности труда на 1% дает повышение его производительности на 0,5%, тогда как увеличение фондовооруженности на 1% обусловливает прирост производительности труда только на 0,2%, что в 2,5 раза меньше.

Требуют решения такие важнейшие задачи, как повышение надежности электроснабжения, широкое внедрение подземных кабельных линий напряжением 0,4 и 10 кВ, определение оптимальных способов резервирования, в том числе с помощью дизельных электростанций. Кабельные линии повышают надежность электроснабжения, уменьшают ущерб, наносимый сельскохозяйственному производству перерывами в подаче электроэнергии, снижают опасность поражения людей электрическим током, значительно сокращают убытки при строительстве сетей от отчуждения земель сельскохозяйственного назначения и т.д.

Кроме того, исключается необходимость защиты сетей от атмосферных перенапряжений, ураганов и гололеда, в высококачественной древесине, стальных и железобетонных изделиях, технологической оснастке, технике. Однако кабельные сети требуют более высоких капитальных вложений по сравнению с воздушными линиями. Поэтому необходимо специальное технико-экономическое обоснование и бизнес-планы по целесообразности их строительства. Следует отметить, например, что стоимость облегченных подземных кабельных линий лишь на 18-20% превышает стоимость воздушных, при более низкой стоимости их эксплуатации и обслуживания.

Надежное удовлетворение потребности АПК в высококачественной электроэнергии с минимальными перепадами напряжений вызывает необходимость совершенствования системы передачи и распределения электроэнергии напряжением 110...220 /35 /10/  0,4 кВ, расширения применения напряжений 110...220 / 20 кВ и 110/20 кВ. В частности, речь идет о приближении высоких напряжений к потребителям, расширении питающих сетей напряжением 35...110 кВ, переходе на использование этих линий в качестве распределительных с одновременным сокращением радиуса действия сетей 10 кВ.

Необходимо развивать тенденцию увеличения единой мощности трансформаторов и доли двухтрансформаторных подстанций всех напряжений с применением схем с двухсторонним питанием.

В связи с изложенным основными направлениями реализации энергосберегающих мероприятий в АПК Курской области являются:

- газификация сельских районов области, которая в настоящее время очень неравномерна (рис. 12);

- рациональное использование энергии в земледелии, животноводстве, перерабатывающем комплексе, промышленном производстве, сфере обслуживания населения;

- развитие и реконструкция машиностроительной базы и системы энергетических машин и оборудования на промышленных предприятиях Курской области.

Реализация вышеперечисленных направлений позволит снизить энергоемкость земледелия и животноводства на 22-25%.

Заслуживает внимания внедрение в рамках областных программ проект# эффективного семейного производственного комплекса (Эф СПК), разработанного учеными и специалистами КГТУ.

Проект предусматривает:

- применение лучших архитектурно-планировочных решений, эффективных конструктивных и теплоизоляционных материалов с автономным энергоэффективным отоплением, водоснабжением, газоснабжением, системами по очистке, ферментации воды, кондиционированию воздуха;

- применение новых эффективных технологий по производству на приусадебном участке высокоурожайных, экологически чистых сельхозпродуктов.

Такой жилой дом и участок земли при нем потенциально становится местом не только комфортного и экономичного проживания, но и эффективной производственной деятельностью семьи.

"Рис. 12. Уровень газификации в сельской местности Курской области (по состоянию на 01.01.2005 г.)"

8.5. Энергосберегающие мероприятия на предприятиях транспорта и связи

1. Электрические транспортные единицы.

Необходимо продолжать организационно-технические мероприятия, относящиеся к выполнению ст. 5 Федерального закона "Об энергосбережении" - использование и подсчет в работе величин удельного электропотребления на один километр пути.

Предварительные итоги показали возможность сокращения расхода электроэнергии на 10-15%.

Планируется перевод на телеуправление семи тяговых подстанций. Ожидаемый годовой экономический эффект 690 тыс. руб.

Также необходимо ввести АСКУЭ для всего предприятия.

Перевести освещение производственных территорий и подстанций более высокоэкономичными лампами наружного освещения.

2. Автотранспорт.

Основные направления по снижению топливно-энергетических затрат:

- монтаж тепловых завес в автопарках;

- перевод отопления производственных зданий с использованием природного газа, в том числе и применение систем лучистого газового обогрева;

- применение предпускового устройства для первоначальной защиты двигателей внутреннего сгорания;

- перевод заправок автомобилей на собственные АЗС;

- замена электрических генераторов горячего водоснабжения на генераторы с газовым подогревом;

- разработка рациональных маршрутов движения;

- мероприятия по снижению потерь моторного топлива.

9. Проведение обязательных энергетических обследований

Федеральный Закон "Об энергосбережении" (статья 10) требует обязательного аудита энергохозяйства на предмет эффективного использования ресурсов. Такие требования относятся к крупным потребителям топлива (свыше 6 тыс. т у. т. в год) с частотой каждые пять лет.

Проведение аудита нуждается в специальной методике и очень большой подготовке к проверке реального объекта, которая начинается со сбора первичной информации для составления энергетических балансов по топливу, по тепловой и электрической энергии.

Все эти результаты и дополнительные сведения заносятся в специальный документ, в так называемый энергетический паспорт предприятия ЭПП. Он состоит из 24-х форм, работа над которыми позволяет сделать вывод об энергоэффективности предприятия. Так за последние несколько лет прошли обследования 10 крупных потребителей, в том числе КАЭС, МГОК и др. Данные по результатам обследований представлены в таблице 17.

Таблица N 17

N п/п	Наименование	Потенциал годового сбережения, тыс. т у. т.
2000 год
1.	ОАО "Курский комбинат хлебопродуктов"	1,012
	ЗАО "Сейм"	1,310
2.	ООО "Курский завод силикатного кирпича"	0,773
2001 год
3.	ОАО "Электроагрегат"	0,961
4.	МУП "Водопроводно-канализационное хозяйство г. Курска"	1,656
2002 год
5.	Филиал концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная электростанция"	21,903
6.	МУП "Курские городские коммунальные тепловые сети"	2,436
7.	ОАО "Курская пивоваренная компания"	0,693
2003 год
8.	ОАО "Михайловский ГОК"	41,412
9.	Объекты ОАО "Курскэнерго"	3,812
	Итого	76 тыс. т у.т.

Проведенный энергоаудит более мелких предприятий, это, прежде всего, ЗАО "Курскмедстекло" (годовая экономия ТЭР 0,179 тыс. т у. т.), ЗАО "Кондитер Курск" (годовая экономия ТЭР 0,871 тыс. т у. т.) и ЗАО ЛВЗ "Курский" (годовая экономия ТЭР 0,769 тыс. т у. т.), объекты городского здравоохранения и образования, к сожалению, не принёс ожидаемого эффекта по ряду причин. Прежде всего, они сами не в достаточной мере подготовлены к идее энергосбережения. Данным предприятиям и учреждениям в первую очередь требуется произвести реестр, наладку и упорядочение энергохозяйства. Без такой подготовки обследование является не полным# и не даёт рычагов управления энергопотреблением и не представляется возможным составить упомянутый энергопаспорт. Для них, в конечном итоге, должно быть и лимитировано потребление.

Следует добавить, что проведение энергоаудита разрешено и лицензировано КГТУ и Юго-Западному филиалу Федерального Государственного Управления по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Средне-Окском регионе. Для эффективности проведения обследования в КГТУ создана лаборатория, которая оснащена переносным прибором учета количества протекающей жидкости, дистанционными средствами замера и регистрации температур и др.

Методика обработки полученных данных проводится по специальной программе АРМ. Такое инструментальное обследование и последующая обработка позволяет получить более полное представление о технических мероприятиях по эффективному энергоиспользованию.

Как было отмечено выше, потребители с годовым потреблением менее 6 тыс. т у. т., имеют достаточно низкий уровень эксплуатации энергооборудования, что не позволяет запланировать на пятилетие план-график их обследования (как сделано для энергоемких потребителей). Целесообразно его составлять на каждый год индивидуально по мере готовности таких потребителей к аудиту. Основной план-график проведения обязательного энергообследования находится в разделе "Приложение N 11".

Для практической реализации энергосбережения в жилищно-коммунальном секторе также необходимо оформление энергетических паспортов зданий и энергообъектов.

Энергетический паспорт здания должен включать:

- исходные данные о типе здания, времени и месте его постройки; данные об объемнопланировочных решениях (количество квартир, нежилых помещений, этажность); данные о конструкциях наружных ограждений, системах отопления, вентиляции и др.;

- теплотехнические и энергетические данные о здании, получаемые при проектировании, включающие данные о теплозащите здания, результаты расчетов энергетических параметров и результаты проверки соответствия проектных данных нормативным требованиям;

- теплотехнические и энергетические данные о здании, получаемые после его возведения, включающие данные отклонения от проекта, экспериментальные данные о фактической теплозащите и о фактическом энергопотреблении;

- данные о фактических нормализованных параметрах и сопоставлении их с нормативными, включающими результаты испытаний энергопотребления и теплозащиты здания после годового периода его эксплуатации, и полученные на их основе обобщенные теплотехнические и энергетические параметры.

Энергетический паспорт должен базироваться, в отличие от традиционного подхода к расчету теплозащиты здания, на приведенном коэффициенте теплопередачи здания, учитывающем все теплопотери наружных ограждающих конструкций.

При оценке энергопотребления здания в натурных условиях учитываются не только расходы тепла, подаваемого в здание системой отопления, но и другие источники энергии, выделяющие тепло внутри здания: горячее водоснабжение, электрические осветительные и бытовые приборы, газовые плиты.

Таким образом, энергоаудит становится важным инструментом энергосбережения.

10. Стандартизация и метрологическое обеспечение энергопотребления в Курской области

ФГУ "Курский ЦСМ" (далее Центр) является федеральным государственным учреждением, находящимся в ведении федерального органа исполнительной власти - Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии.

Основными задачами Центра в области регулирования вопросов энергосбережения являются: проведение государственного метрологического контроля (поверка средств измерений, в том числе поверка в рамках метрологической экспертизы, производимой по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда и федеральных органов исполнительной власти), утверждение типа СИ; лицензирование деятельности; аттестация методик выполнения измерений; метрологическая экспертиза нормативных документов и энергосберегающих проектов и технологий.

Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами измерений.

В Курской области оснащение потребителей энергоресурсов приборами учета регламентировалась рядом нормативных документов областного уровня 1998 года, однако, реально оно началось с реализацией областной целевой программы с 2002 года.

В настоящее время имеется возможность завершить установку приборов учета ТЭР в бюджетных учреждениях области в 2006 году.

Для решения главной задачи по сохранению установленного парка приборов в бюджетной сфере должна проводиться работа по следующим направлениям:

- сервисное обслуживание специализированными организациями;

- организация базы для поверки приборов.

Сегодня ФГУ "Курский ЦСМ" имеет возможность осуществлять поверку следующих средств измерений (учета) энергоносителей:

- счетчики холодной и горячей воды, счетчики тепла (тепловычислители) бытовые и промышленные;

- счетчики газа бытовые и промышленные;

- счетчики электрической энергии всех типов;

- трансформаторы тока и напряжения до 5000 А и 35 кВ соответственно, поверка может производиться как на территории центра, так и на месте эксплуатации;

- поверка резервуаров (для хранения, учета нефтепродуктов и расчетных операций) как объемным, так и геометрическим методом;

- поверка бензовозов;

- поверка топливо- и маслораздаточных колонок, а также газораздаточных колонок;

- поверка ИИС по учету энергоресурсов.

В данный момент отечественный рынок полностью удовлетворяет спрос на приборы учета.

Однако при выборе применяемых приборов учета следует обращать внимание не только на стоимостные показатели, но и на их работоспособность применительно к Курской области, наличие сервисной, ремонтной и поверочной базы для их обслуживания.

Учитывая эти особенности, Центр разработал Реестр средств измерений для учета энергоресурсов, рекомендуемых к применению в Курской области, которым следует руководствоваться в 2005 - 2010 гг. (таблица N 18).

Реестр средств измерений для учета энергоресурсов,
рекомендуемых к применению в Курской области

Таблица N 18

N п/п	Наименование средств измерений	Изготовитель	N Госреестра
1	2	3	4
Средства измерений тепловой энергии, теплоносителя, холодной и горячей воды
1.	Теплосчетчик ТС.ТМК-Н1	НПО "Промприбор", Калуга	21288-01
2.	Теплосчетчик ВКТ-4	ЗАО "Теплоком", С.-Петербург	18192-99
3.	Теплосчетчик ВКТ-7	ЗАО "Теплоком", С.-Петербург	18192-99
4.	Теплосчетчик СПТ и его модификации	АОЗТ НПФ "Логика". С.-Петербург	21421-01
5.	Теплосчетчик Логика 961К	АОЗТ НПФ "Логика", С.-Петербург	21845-02
6.	Теплосчетчик ТСК-5	ЗАО "Теплоком", С.-Петербург	20196-01
7.	Теплосчетчик ТСК-7	ЗАО "Теплоком", С.-Петербург	23194-02
8.	Теплосчетчик СТ-1	ОАО "Гортеплосеть", Мытищи	16166-02
9.	Теплосчетчик СТ-3	ОАО "Гортеплосеть", Мытищи	16117-02
10.	Теплосчетчик ЭКСПЕРТ-МТ	"Данфосс"	17752-98
11.	Водосчетчик ВСХ	МУП "Гортеплосеть", Мытищи	13731-96
12.	Водосчетчик ВСГ	МУП "Гортеплосеть", Мытищи	13732-96
13.	Водосчетчик MTW	ЗАО "Компания ВЕРЛЕ", Москва	19728-98
14.	Водосчетчик "ZENNER"	Ценнер-Водоприбор, Москва
15.	Водосчетчик МСХ - Алексеевский	Ценнер-Водоприбор, Москва	24097-02
16.	Водосчетчик МСГ - Алексеевский	Ценнер-Водоприбор, Москва	24097-02
17.	Водосчетчик МСТ - Алексеевский	Ценнер-Водоприбор, Москва	24097-02
18.	Водосчетчик СХ (СХИ) -Алексеевский	Ценнер-Водоприбор, Москва	17844-98
19.	Водосчетчик СХ (СГИ) -Алексеевский	Ценнер-Водоприбор, Москва	17844-98
20.	Водосчетчик ВСТ	ЗАО "Тепловодомер", Мытищи	13733-01
21.	Водосчетчик ВСГ	ЗАО "Тепловодомер", Мытищи	13732-01
22.	Водосчетчик ВСХ	ЗАО "Тепловодомер", Мытищи	13731-01
23.	Водосчетчик СВМ	ООО ПКФ "Бетар-Прибор", Чистополь	22484-02
24.	Водосчетчик СХВ	ООО ПКФ "Бетар-Прибор", Чистополь	16078-00
25.	Водосчетчик СГВ	ООО ПКФ "Бетар-Прибор", Чистополь	16078-00
26.	Водосчетчик СВК	ОАО "Арзамасский приборостроительный завод"	13869-98
27.	Водосчетчик ВСКМ 90	ПК "Прибор", Москва	20832-01
Средства измерений для учета газа
28.	Счетчик газа СПГ-703	АОЗТ НПФ "Логика" С.-Петербург	14518-95
29.	Счетчик газа МКМ	"Premagas s.r.o" Словакия	13852-98
30.	Счетчик газа СГМН-1Н	"Минский механический завод им С.И. Вавилова"	16667-97
31.	Счетчик газа	"Rombach Gmbh", Германия	14351-98
32.	Счетчик газа Gallus 2000.2002	"Schlumberger Rombach Gmbh", Германия	13750-01
33.	Счетчик газа NP	"Nuovo Pignone S.P.A", Италия	12522-97
34.	Счетчик газа СГ-1	ОАО "Релеро НПО им. Попова", Омск	14051-97
35.	Счетчик газа СПГ-704	ГП "Ижевский механический завод"	14517-95
36.	Счетчик газа СГ	ОАО "Арзамасский приборостроительный завод"	14124-97
37.	Счетчик газа ротационный РГ	ОАО "Промприбор", Украина	2699-00
38.	Счетчик газа ротационный RVG	ООО "Газэлектроника", Арзамас	16422-97
39.	Комплекс для измерения количества газа СГ-3К	ООО "Газэлектроника", Арзамас	16190-97
40.	Счетчик газа турбинный	"ELSTER", Германия	14082-97
1
41.	Счетчик газа объемный	ООО "Эльстер"	20272-00
42.	Счетчик газа объемный диафрагменный ВК	ООО "Эльстер РусГазПрибор", Арзамас	20272-00
Средства измерения электрической энергии
43.	Счетчик ЦЭ	ОАО концерн "Энергомера", Ставрополь	12673-96
44.	Счетчик СЭБ, СЭТ	ФГУП "Нижегородский завод им. Фрунзе"	22156-01
45.	Счетчик СО-505Т, СА4У-510Т, СА4-518Т	Московский завод электроизмерительных приборов (МЗЭП)	17496-98
46.	Счетчик СЭТЗ, СЭТ1, СЭТ1-4А	ГУП "Государственный Рязанский приборный завод"	14206-99
47.	Счетчик "Альфа", "Альфа-плюс", "Евроальфа"	СП АББ ВЭИ Метроника, Москва	14555-99
48.	Счетчик ЭСО-3, ЭСТ-3, ЭСО-5, ЭСТ-5	ФГУП "Маяк", Курск	18350-027

Работа Центра позволяет осуществлять государственные функции в области энергосбережения, путем определения и подтверждения соответствия средств измерений, методик выполнения измерений, что сказывается на достоверности учета энергоресурсов между поставщиками и потребителями, а также расчета и определения технологических потерь.

Рассмотрим на примере измерительных задач в электроэнергетике необходимость учета энергоресурсов. Одной из основных причин роста потерь электрической энергии (других видов энергоносителей) является проведение расчетов за отпущенную электрическую энергию и мощность (другие энергоносители) по неповеренным средствам (измерений) учета. Систематические небалансы электрической энергии на питающих центрах свидетельствуют о применении в этих случаях неисправных средств учета электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии и т.д.), которые используются в расчетах с потребителями и определения технологических потерь.

Основной целью учета электроэнергии является получение достоверной информации о количестве производства, передачи, распределения и потребления электрической энергии и мощности на оптовом и розничном рынках потребления для решения следующих технико-экономических задач на всех уровнях управления в энергетике, а именно:

- финансовые (коммерческие) расчеты за электроэнергию и мощность между субъектами оптового и розничного рынка потребления;

- управление режимами электропотребления;

- определение и прогнозирование всех составляющих баланса электроэнергии (выработка, отпуск с шин, потери и т.д.);

- определение и прогнозирование удельных расходов топлива на электростанциях;

- определение стоимости и себестоимости производства, передачи и распределения электроэнергии и мощности;

- контроль технического состояния и соответствие требованиям нормативных документов систем учета электроэнергии в электроустановках.

Система (измерений) учета должна обеспечивать определение (измерение) количества электроэнергии:

- выработанной генераторами электростанций;

потребленной на собственные и хозяйственные нужды (раздельно) электростанций и электрических сетей;

- потребленной на производственные нужды;

- отпущенной (переданной) потребителям по линиям, отходящим от шин электростанций непосредственно к потребителю;

- переданной в сети других собственников или полученной от них;

- поступившей в электрические сети различных классов напряжения;

- переданной на экспорт и полученной по импорту.

Аналогичные цели и задачи стоят для организации учета любых других энергетических ресурсов, используемых на территории Курской области.

Центр выполняет также работы и оказывает услуги:

- по разработке и аттестации методик выполнения измерений;

- метрологической экспертизе проектной и технической документации;

- разработке и экспертизе технических условий на вновь выпускаемую продукцию;

- по утверждению типа вновь выпускаемых средств измерений и подтверждению соответствия утвержденному типу;

- по оценке состояния измерений в испытательных и измерительных лабораториях;

- по калибровке средств измерений;

- по техническому обслуживанию и ремонту средств измерений.

Деятельность Центра направлена на разъяснительную работу с предприятиями и организациями области в части выполнения необходимых требований Законов РФ и других нормативных документов метрологического обеспечения учета энергоресурсов, подтверждения соответствия (поверки) применяемых средств измерений. Центр оказывает методическую и консультационную помощь в выборе средств измерений для создания условий учета и контроля потребляемых энергоресурсов с требуемой точностью, вносит предложения в Администрацию Курской области для разработки нормативных документов по энергосбережению.

Организовывает семинары по вопросам технического регулирования и метрологии, ведет работу по организации метрологических служб (других структурных подразделений) на предприятиях и организациях области, отвечающих за метрологическое обеспечение производства и энергосбережения.

В период 2006 - 2010 годов Центр планирует проводить работы по повышению метрологической культуры производства и энергосбережения на предприятиях и организациях для защиты населения, экономики Курской области и недопущения потерь, связанных с недостоверными результатами измерений. Конечной целью при этом является обеспечение такого состояния измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах величин и погрешности измерений не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.

Первоочередную задачу по созданию эталонной базы для обеспечения поверки применяемых в Курской области приборов учета топливно-энергетических ресурсов Центр сегодня выполнил.

Однако, с учетом повышения класса точности приборов, постоянно должно обновляться дорогостоящее эталонное поверочное оборудование. Для решения этой задачи должно быть надежное финансирование с привлечением консолидированных средств из федеральных и областных источников, а также средств предприятий и организаций области.

11. Экологические аспекты Программы

Энергосбережение как сфера деятельности человека включает в себя наряду с экономическими вопросами (сокращение затрат) и еще более важный - снижение загрязнения окружающей нас среды. Применяемые ТЭР и используемые процессы перехода их из одного вида энергии в другой сопровождаются колоссальным отравлением природы.

В самом распространенном процессе горения появляются в большом количестве оксиды азота (NОх), которые по отрицательному влиянию на природу находятся на 2-3 месте. Причем, один из них NO2 не разлагается с момента наблюдения (свыше 100 лет) и является парниково-образующим газом. Часто появляются канцерогенный V2O5 и суперядовитый бензопирен С20Н12. ПДК является чрезвычайно низким - 0,000001 мг/м3.

Загрязнение природы происходит на всех этапах использования ТЭР - при разведывании запасов, при добыче, переработке и применении.

С этих позиций только выработка электрической и тепловой энергии вносит во все выбросы 48%, в сбросы сточных вод - 36%, в твердые отходы - 25%, а использование воды в технических производственных циклах самое большое среди всех отраслей промышленности.

Так, например, крупнейшая в Курской области тепловая электростанция (ТЭЦ-1) ежегодно при выработке порядка одного миллиарда кВт. ч и 1,5 млн. Гкал тепла выбрасывает более тысячи тонн вредных веществ. Ориентировочно в наших условиях каждая отданная тепловому потребителю Гкал сопровождается попаданием в окружающую среду 0,3 кг веществ. Выбросы при производстве 1000 кВт. ч составляют СО2- 1,6 кг и NОх - 3,3 кг, а при сжигании одной тонны условного топлива - 2,2 кг.

При реализации Программы следует ожидать сокращение загрязнения окружающей среды по углекислому газу и оксидам азота в пределах 2-3%.

В нашей области истощаются запасы воды, о чем свидетельствует снижение уровня подземных вод на 70 метров. Артерия первого водоносного слоя загрязнена нефтепродуктами (превышение ПДК в 2 раза) и др.

Продолжает увеличивать свои размеры депрессионная воронка подземных слоев. Общий суммарный водозабор превышает 800 тыс. м3/сутки, что вызывает необходимость в переоценке эксплуатационных запасов вод. Встречаются случаи использования пресных и пригодных для питья вод в технических целях.

Вода очень медленно переходит в плоскость первостепенных природных ресурсов, оттесняя газообразные и жидкие топливные ресурсы. Поэтому установка приборов учета расходования воды является первым и необходимым мероприятием энергосбережения. Далее необходимо повторное использование воды.

Надо внедрять и технологические производственные процессы, которые обходятся без использования огромного количества воды.

Различные направления охраны окружающей среды являются необходимой стороной энергосбережения.

12. Тарифная политика Курской области

Изменения в тарифах на электрическую и тепловую энергию в Курской области связаны с внешними факторами, а именно:

- повышением покупной энергии с Федерального оптового рынка энергии (мощности);

- повышением платы за услуги по обеспечению системной надежности, оказываемой ОАО "Системный оператор" Центрального диспетчерского управления ("ЦПУ") ЕЭС России;

- изменением платы за услуги по передаче электрической энергии по Единой национальной электрической сети ОАО "ФСК ЕЭС";

- увеличением оптовой цены на газ природный, с учетом услуги по транспортировке и платы за снабженческо-сбытовые услуги.

Федеральная служба по тарифам (ФСТ) России проведя анализ, констатирует, что на сегодняшний день в ряде регионов тарифы на электрическую и тепловую энергию приняты на уровне ниже предельного минимального тарифа, утвержденного ФСТ России. Такими регионами являются Курская область, Республика Коми, Республика Хакасия в части тепловой энергии и Республика Коми, Камчатская, Самарская и Иркутская области в части тарифов на электрическую энергию для населения.

По результатам проверки расчетных и обосновывающих материалов 2003 - 2004 годов, представленных энергоснабжающими организациями и предприятиями Курской области для утверждения тарифов на электрическую и тепловую энергию и цен на природный и сжиженный газ для населения, Региональной энергетической комиссией произведено снижение затрат и прибыли практически по всем регулируемым организациям.

Основные причины снижения затрат и прибыли:

- завышение материальных ресурсов, связанных с ремонтными работами, относительно прогнозных индексов роста цен Минэкономразвития России;

- завышение фонда оплаты труда и начислений на заработную плату относительно прогнозных показателей потребительских цен Минэкономразвития России;

- завышение амортизационных расходов за счет несоответствия планируемых вводов основных фондов темпам роста амортизационных отчислений за предыдущие 3 года;

- завышение расходов топлива за счет применения необоснованного размера удельного расхода топлива на выработку 1 Гкал.;

- завышение численности работников по охране объектов повышенной опасности, относительно нормативной;

- завышение прибыли за счет значительного роста объемов капитальных вложений, расходов на поощрения, дивидендов и расходов на прочие цели, а также налога на прибыль.

Кроме того, за указанный период независимыми аккредитованными организациями произведены расчеты по технологическим потерям энергоснабжающих предприятий, что позволило уменьшить затраты по покупке электрической энергии с Федерального оптового рынка электрической энергии (мощности) и, как следствие, снизить нагрузку конечным потребителям.

Так, на 2005 год Региональной энергетической комиссией Курской области (ныне комитет по тарифам и ценам Курской области) были впервые установлены тарифы на тепловую энергию по муниципальным образованиям. Результат приведения тарифов к единой нормативно-методологической базе показал, что тарифы изменились от + 30% до - 20% от тарифов, установленных ранее.

Из вышесказанного видно, что формирование тарифной политики в энергетическом секторе на уровне региона связано с профессиональной подготовкой кадров различных хозяйствующих субъектов, участвующих в процессе формирования, особенно, тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Для решения этой проблемы Региональная энергетическая комиссия разработала с Курским филиалом ВЗФЭИ программу краткосрочного повышения квалификации для специалистов хозяйствующих субъектов, производящих и регулирующих жилищно-коммунальные услуги. В 2004 году по программе "Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию" подготовлено три группы специалистов из районов Курской области.

Решением Правительства РФ одобрены принципы установления оптовых цен на газ на 2005 год, которые предусматривали следующие основные параметры: средний рост на 23% и введение территориальной дифференциации оптовых цен по 11 поясам. При этом предусматривался более высокий рост цен на газ для населения, в том числе по каждому ценовому поясу, доведение оптовых цен на газ, используемый населением для целей пищеприготовления и горячего водоснабжения, до уровня оптовых цен промышленности, что в целом обеспечивало темп повышения цен на газ для промышленных потребителей ниже среднего.

Помимо этого Федеральная служба по тарифам России вводит предельные тарифы на электрическую и тепловую энергию по регионам России.

При переходе к рыночной системе в электроэнергетике России возникли проблемы, препятствующие повышению эффективности ее функционирования. Одна из них - несовершенство тарифообразования. Главной задачей повышения экономической эффективности отрасли является создание условий, вынуждающих монополию искать пути сокращения издержек и уменьшения цены на производство продукции. Основным направлением для снижения издержек производства является введение конкуренции поставщиков электроэнергии на ФОРЭМ.

Для совершенствования системы тарифообразования предлагается, начиная с 2006 года, провести следующие мероприятия:

1. Установление тарифов, обеспечивающих безубыточное функционирование предприятий энергетики и отражающих все затраты на производство, передачу и распределение электроэнергии, т.е предлагается учитывать затраты потребителя на управление режимами энергопотребления и затраты энергоснабжающих организаций на выравнивание графиков нагрузки. При этом должна вводиться глубокая дифференциация тарифов, стимулирующих промышленных потребителей к уменьшению нагрузки в пиковой зоне. В соответствии с этим комитет по тарифам и ценам Курской области сейчас вводит льготный ночной тариф на отопление для электроустановок мощностью менее 30 кВт. Необходимо выполнение отмены дотирования населения с одновременным установлением адресной поддержки малообеспеченного и льготируемого населения.

По данным РАО "ЕЭС России" объем перекрестного субсидирования между промышленностью и населением в электроэнергетике составляет порядка 60 млрд. руб. Одним из способов решения проблемы, которая сейчас активно обсуждается, является введение социальной нормы, гарантировано# покрывающей потребности обычного человека. В её рамках платеж осуществляется по льготному тарифу, а при её превышении - по экономически обоснованному.

Возникает много технологических вопросов о том, как подсчитать социальную норму в каждом конкретном регионе с учетом экономико-географического положения и климатических условий. При этом изменение социальной нормы в большую или меньшую сторону должно быть связано с повышением доходов и развитием системы адресных субсидий. Вообще для конкретного человека имеет значение сам факт платежа, который может складываться из нескольких составляющих.

На сегодняшний день не существует методики однозначного определения размера социальной нормы, что приводит к абсурдным ситуациям, так, например, нормы потребления газа в южных регионах выше, чем в Западной Сибири. Ответы на эти вопросы есть, но в целом они достаточно неполные и процедура установления норм подлежит уточнению при обязательном развитии системы учета.

Есть конкретные примеры по регионам, когда цена на газ для населения существенно выросла, а платеж конкретного человека либо уменьшился, как в Северной Осетии, либо изменился на единицы процентов, как в Краснодарском крае, поскольку одновременно с возросшей ценой снизилась норма потребления, и были произведены уточнения. Вопросы учета - важная не только межведомственная задача, но и системы регулирования в целом.

2. Совершенствование коммерческого взаимодействия субъектов регионального рынка электроэнергии. В первую очередь это наведение порядка в средствах учета как энергоснабжающих организаций, так и потребителей топливно-энергетических ресурсов. Уменьшение числа посредников между продавцом и потребителем ТЭР.

3. Учет в тарифах зарождающейся конкуренции. В целях надежного обеспечения необходимыми объемами энергоресурсов потребителей, должны быть установлены четкие условия работы как на оптовом, так и на розничном рынках по расчету плановых (договорных) показателей рабочей мощности и контролю за несогласованными отклонениями фактической мощности. Для этого необходимо разработать гибкую систему скидок и надбавок на поставку мощности за отклонения от заявленного графика.

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 15 ноября 2007 г. N 507-IV ОД в пункт 4 раздела 12 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Совершенствование инвестиционного механизма. Поставлена задача увеличить темпы роста экономики России и удвоить ВВП страны к 2010 году. При существующей удельной энергоемкости выпускаемой продукции это неизбежно потребует от отраслей ТЭК резкого увеличения производства энергоресурсов. В то же время реализация потенциала энергосбережения позволяет значительно сократить темпы прироста ТЭР при полном удовлетворении потребностей экономики и, главное, с наименьшими затратами.

В коммунальной энергетике России также большой задел в энергоэффективности, т. е. задействовано энергетическое оборудование с низким КПД, имеющим большой износ. Это приводит к тому, что из года в год увеличиваются издержки ТЭР, которые являются составной частью тарифов на электроэнергию и тепло.

В связи с эти# приоритетом энергетической стратегии сегодня должно быть снижение затрат на производство и использование энергетических ресурсов за счет рационального потребления, применения энергосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий.

Основной инвестиционный поток на энергосбережение на федеральном уровне идет по федеральной целевой программе "Энергоэффективная экономика" на период 2002 - 2005 годы и на перспективу до 2010 года.

На региональном уровне в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении" и Законом Курской области "Об энергосбережении" - из средств, учитываемых в тарифах на электрическую и тепловую энергию для финансирования энергосберегающих проектов.

Предполагаемый объем финансирования из этих средств на период Программы приведен в таблице N 19:

Таблица N 19

	2006	2007	2008	2009	2010
млн. руб.	19,8	21,78	24,0	26,4	29,1

5. Разработка и внедрение новых методов планирования, регулирования и контроля за использованием энергоресурсов потребителями. Управление энергопотреблением включает в себя не только изменение графика нагрузки, но и энергосбережение, что снижает системные издержки, прямо влияющие на тарифы, уменьшает затраты потребителей на покупку энергоресурсов, повышает пропускную способность межсистемных и распределительных сетей, надежность энергоснабжения и прочность производственной системы в целом.

.

6. Учет требований надежности в договорных отношениях субъектов оптового и розничного рынка электроэнергии и мощности. Попытки учета экономической надежности с помощью понятия "народнохозяйственный ущерб" из-за отсутствия равноправных экономических отношений между ЭСО и потребителем. В рыночных условиях капиталистических стран принципиально заменены правовые основы и методы обеспечения требований надежности при формировании договорных отношений. В развитых странах при энергоснабжении потребителей учитываются экономические факторы, направленные на удешевление затратной части. При этом потребитель защищен штрафными санкциями, предъявляемыми к энергоснабжающим организациям за несогласованные перерывы в энергоснабжении

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 15 ноября 2007 г. N 507-IV ОД в раздел 13 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

13. Финансовое обеспечение Программы

Реализацию мероприятий Программы и объемы финансирования следует уточнять и планировать ежегодно при разработке прогнозов социально-экономического развития области в соответствии с действующим региональным законодательством.

Финансовое обеспечение областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 годы" приведено в таблице 20.

Таблица N 20/1

N	Источник финансирования	Период программы
		2006 г., млн. руб.	2007 г., млн. руб.	2006 - 2007 гг., млн. руб.
1	Федеральный бюджет (предполагаемые)	13,6	36,7	50,3
2	Областной бюджет	76,0	60,3	136,3
3	Муниципальные бюджеты, в том числе и предприятия муниципальной энергетики (предполагаемые)	21,0	23,0	44,0
4	Инвестиционные средства Программы	23,7	26,1	49,8
5	Собственные средства предприятий промышленности и ТЭК (предполагаемые)	27,0	28,0	55,0
	Всего:	161,3	174,1	335,4

Таблица N 20/2

N	Источник финансирования	Период программы
		2008 г., млн. руб.	2009 г. млн. руб.	2010 г., млн. руб.	2008 - 2010 гг., млн. руб.
6	Областной бюджет	0,5	0,53	0,57	1,6
7	Аккумулируемые средства	28,8	31,6	34,9	95,3
8	Собственные средства предприятий промышленности и ТЭК (предполагаемые)	30,0	31,0	32,0	93,0
	Всего:	59,3	63,13	67,47	189,9

14. Ожидаемые технико-экономические результаты реализации Программы

1. Планируемый суммарный экономический эффект от реализации областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг." составит на 01.01.2011 г. 1700 млн. руб.

2. Всего за период реализации Программы экономия энергоресурсов составит 160 тыс. тонн условного топлива.

3. Вредные выбросы в атмосферу сократятся к 2010 году по углекислому газу и оксидам азота на 2%.