Решение Курского городского Собрания от 28 декабря 2005 г. N 191-3-PС "О муниципальной целевой программе "Молодая семья" (2005 - 2007 годы)"

В целях создания комплекса социально-экономических, правовых, организационных и финансовых условий и гарантий для оказания помощи и поддержки молодым семьям в городе Курске, улучшения демографической ситуации, вовлечения молодых семей в обществено-активную# деятельность, развития ведомственного взаимодействия в организации работы с молодыми семьями Курское городское Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Молодая семья" (2005 - 2007 годы).

2. Администрации города Курска ежегодно при формировании проекта бюджета города Курска на очередной финансовый год предусматривать средства на реализацию муниципальной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего решения.

3. Установить, что в ходе реализации муниципальной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего решения, отдельные её мероприятия могут уточняться, а объёмы их финансирования корректироваться.

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Курска

В.П. Суржиков

Муниципальная целевая программа
"Молодая семья" (2005 - 2007 годы)
(утв. решением Курского городского Собрания от 28 декабря 2005 г. N 191-3-РС)

Введение

Важнейшая роль в социальном переустройстве общества отводится молодой семье. Именно в ней, как в зеркале, видны все противоречия и проблемы общества. В этой связи важно поддержать молодую семью. Принципиальная важность комплексной поддержки молодой семьи исходит из её специфических особенностей, которые определяются тем, что данная категория семей находится в процессе становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между её членами.

К социально-экономическим и психологическим особенностям молодой семьи относятся:

- объективно недостаточный уровень материальной и финансовой обеспеченности;

- возрастной период членов семьи; большинство молодых супругов вынуждены проходить определённые ступени социализации; получать образование, профессию, рабочее место;

- необходимость эффективной адаптации к семейной жизни, так как именно от данного адаптационного периода во многом зависит сохранение и прочность семейного союза.

Кроме того, как правило, именно в молодой семье имеются малолетние дети, что заставляет организовывать для них систему питания, обучения, воспитания, укрепления здоровья.

Улучшение положения молодых семей автоматически ведет и к "выздоравливанию" нашего общества, поскольку в семейном союзе сосредоточены потенциальные силы, которые довольно продуктивно способствуют социально-экономическим преобразованиям в России в целом и в нашем регионе в частности.

По данным проведенного пилотного социологического исследования "Молодая семья 2005: диагностика социальных проблем" наиболее актуальными проблемами курских молодых семей в настоящее время являются: жилищная (около 60% молодых семей не обеспечены жильем), материальная (68,9% молодых семей живут за чертой бедности; 32,8% опрошенных имеют среднедушевой месячный доход от 1000 до 2300 рублей, 36,1% - от 2300 до 3000 рублей), трудовая (лишь треть опрошенных трудоустроена по специальности), детская (детские сады являются доступными лишь для пятой части опрошенных, в то время как дети уже имеются в 52,9% семей, каждая пятая молодая семья поручает заботу о воспитании своих детей бабушкам и дедушкам).

На необходимость поддержки молодой семьи указывает демографическая ситуация в регионе: низкая рождаемость, малодетность в семьях. Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию к увеличению рождаемости в городе Курске (в 2003 году - 3963 чел., 2004 году - 4084 чел.), в общем сохраняется тенденция естественной убыли населения. Анализ брачного поведения показывает, что в городе Курске около 50% всех разводов происходит в первые пять лет совместной жизни. В целом, в 2004 году на каждые 1000 образовавшихся брачных пар пришлось 782 распавшихся (в 2003 году - 740).

Сегодня молодые семьи отмечают высокую потребность в психологическом, педагогическом консультировании. Отсутствие достаточного количества служб семейного консультирования зачастую приводит к внутрисемейным конфликтам, созданию напряжённой атмосферы, способствующей распаду семьи. Исследования, проведенные в нашем регионе, показывают, что во многих молодых семьях складывается натянутая обстановка во взаимоотношениях, отсутствует взаимное понимание. В ряде семей имеются факты насилия и агрессивного поведения.

Без поддержки органов государственной власти и органов местного самоуправления молодые семьи не могут самостоятельно решать наболевшие вопросы. 63% опрошенных указали, что их семьи остро нуждаются во вмешательстве органов власти в решение жилищной и материальной проблем, 40,3% - в вопросах трудоустройства и повышения квалификации.

Всё это доказывает необходимость разработки и внедрения в жизнь муниципальной целевой программы, направленной на решение проблем молодой семьи, определения приоритетных направлений при реализации муниципальной молодёжной и семейной политики.

Актуальность настоящей программы состоит в необходимости укрепления института семьи в Российской Федерации путем всестороннего принятия мер государственного и общественного характера, направленных на поддержку молодой семьи. Их реализация, в свою очередь, окажет благоприятное воздействие на повышение уровня благосостояния семьи, социально-экономическую жизнь населения города Курска.

Для работы с молодыми семьями с 2004 года в администрации города Курска сформировано структурное подразделение для работы с данной категорией: управление по делам семьи и молодежной политике. За это время апробированы различные направления работы - культурно-досуговое, семейное консультирование, в городе создан клуб молодых семей, проведены социологические исследования по проблемам молодых семей, наметились положительные тенденции по освещению в СМИ социально-экономических и духовно-нравственных проблем молодых семей.

Данная программа выделяет молодые семьи как особую социальную категорию при проведении молодёжной и семейной политики, требующую комплексного подхода к решению имеющихся проблем.

Инновационный подход к решению проблем молодой семьи заключается в том, что сама молодая семья станет действующим звеном в решении своих проблем, и содействие ей будет оказываться на межотраслевой, межведомственной основе.

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Молодая семья" (2005 - 2007 годы)
Заказчик	Администрация города Курска
Разработчик программы	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска
Цели программы	- обеспечение условий для сознательного создания, сохранения, укрепления и развития благополучной молодой семьи как важного субъекта социальной структуры современного общества, выполнения функций молодой семьи как социального института;
	- обеспечение условий для становления молодой семьи на основе самообеспечения, совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами каждого человека;
	- обеспечение условий для реализации основных социальных гарантий для молодых семей с детьми
Задачи программы	- повышение роли семьи в реализации её воспитательной функции по социализации и формированию гражданственности подрастающего поколения;
	- создание системы подготовки молодёжи к семейной жизни и сознательному родительству;
	- поддержка благоприятного психологического климата в семье и осуществление полноценного процесса воспитания подрастающего поколения;
	- содействие в решении жилищных проблем молодых семей;
	- создание условий для духовного, интеллектуального развития и содержательного досуга молодых семей
Сроки реализации программы	2005 - 2007 годы
Исполнители основных мероприятий	- управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска;
	- управление по физической культуре и спорту города Курска;
	- комитет социального обеспечения города Курска;
	- информационно-аналитическое управление администрации города Курска;
	- управление культуры города Курска;
	- департамент здравоохранения города Курска;
	- отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска;
	- муниципальное учреждение "Городской молодёжный центр социальных программ "Спектр";
	- государственное учреждение "Центр занятости населения города Курска";
	- департамент строительства администрации города Курска;
	- департамент архитектуры и градостроительства города Курска
Источники финансирования программы	бюджет города Курска; внебюджетные средства
Объёмы финансирования	2005 год - 139,1 тысяч рублей из бюджета города Курска, а также внебюджетные средства; 2006 год - 2431,5 тысяч рублей из бюджета города Курска, а также внебюджетные средства; 2007 год - 4553,4 тысяч рублей из бюджета города Курска, а также внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты программы	- улучшение демографической ситуации в городе Курске, уменьшение числа неудачных браков, разводов, юного материнства, повышение рождаемости здоровых детей;
	- формирование системы специальных служб различного профиля и направленности по оказанию социальной, социально-психологической, социально-педагогической помощи молодой семье;
	- укрепление молодой семьи, частичное уменьшение безнадзорности и подростковой девиантности.

Основные направления и мероприятия муниципальной
целевой программы "Молодая семья" (2005 - 2007 годы)

1. Организационное, научно-правовое и информационное обеспечение реализации программы

N	Мероприятия	Исполнители	Сроки	Объёмы финансирования (тыс. руб.)
				2005		2006	2007
1.1	Участие во Всероссийском мониторинге положения молодой семьи ГУ Российский центр молодежной семейной политики"	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска	2005 - 2006		110,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
1.2	Участие во Всероссийском конкурсе целевых программ "Комплексные меры по укреплению молодой семьи в России"	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска	2006 - 2007		10,0 бюджет города Курска		15,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
1.3	Формирование банка данных о молодых семьях города Курска	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска, комитет социального обеспечения города Курска, управление культуры города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр", отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска, отделы ЗАГС округов города Курска	2006 - 2007		15,0 бюджет города Курска		22,3 бюджет города Курска
1.4	Проведение межрегиональных, городских научно-практических конференций, семинаров-совещаний: "Актуализация социальных проблем семьи в молодежной политике: поиск путей решения"; "Молодая семья - реальность и перспективы"	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр"	2005 - 2007	65,7 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства			116,3 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
1.5	Проведение социологических исследований по проблемам молодой семьи, издание по итогам методических сборников	Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр"	ежегодно		33,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства		33,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
1.6	Разработка системы организационных и иных мер по формированию в СМИ специального направления по вопросам молодежной семейной политики	Информационно-аналитическое управление администрации города Курска, управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска	2006 - 2007		15,0 бюджет города Курска		20,4 бюджет города Курска
1.7	Создание социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, духовно-нравственные ценности семьи	Департамент архитектуры и градостроительства города Курска, управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска	2006 - 2007	внебюджетные средства	80,0 бюджет города Курска		95,0 бюджет города Курска
		Итого по разделу:		65,7 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	263,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства		302,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства

2. Подготовка молодежи к семейной жизни, сознательному родительству

2.1	Реализация программы лекционно-практического курса "Искусство близких отношений"	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр"	2006 - 2007		13,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	13,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
2.2	Проведение акций "Здоровый ребенок", "Первый подарок" (вручение при рождении первого ребенка подарка от главы города Курска молодым мамам)	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска, департамент здравоохранения города Курска, управление по физкультуре и спорту города Курска	2007			750,0 бюджет города Курска
2.3	Проведение конкурса творческих работ среди молодежи "Моя семья. Мой дом. Мой город. Моя страна"	МУ ГМЦСП "Спектр", управление культуры города Курска	2007			23,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
Итого по разделу:				-	13,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	786,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства

3. Развитие семейного консультирования, социальной поддержки молодых семей

3.1	Формирование программ по организации лекционно-практических курсов для молодых супружеских пар и родителей по различным вопросам семейной жизни на базе предприятий и учреждений города	МУ ГМЦСП "Спектр", отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска, департамент здравоохранения города Курска	2005 - 2007	8,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	62,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	62,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
3.2	Организация выездных консультационных лекториев по проблемам молодых семей (в том числе по педагогическим и психологическим) на базе администраций округов города Курска	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр", управление культуры города Курска, отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска	2005 - 2007	внебюджетные средства	внебюджетные средства	внебюджетные средства
3.3	Организация кинолекториев, кинофестивалей, показов художественных и мультипликационных фильмов для семейного просмотра	Управление культуры города Курска	2006 - 2007		13,0 бюджет города Курска	13,0 бюджет города Курска
3.4	Организация тематических семейных вечеров отдыха и праздников, клубов по интересам, семейных музыкальных кафе на базе центров досуга, централизованной системы детских библиотек города Курска	Управление культуры города Курска	2006 - 2007		37,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	39,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
3.5	Организация консультаций для молодых семей о состоянии рынка труда города Курска и возможности трудоустройства	МУ "Городская молодежная биржа труда", ГУ "Центр занятости населения города Курска" (по согласованию)	2006 - 2007	внебюджетные средства	внебюджетные средства	внебюджетные средства
3.6	Организация поддержки молодых малообеспеченных и многодетных семей: определение детей в группы социальной поддержки детских дошкольных учреждений, обеспечение бесплатными молочными продуктами, путевками в летние оздоровительные лагеря	Комитет социального обеспечения города Курска
3.7	Организация социального патронажа молодых малообеспеченных неблагополучных и неполных семей, оказание экстренной финансовой помощи, направление на бесплатное питание в столовой	Комитет социального обеспечения города Курска
3.8	Организация психолого-педагогического консультирования на базе МУ ГМЦСП "Спектр" (приобретение оборудования для комнаты психологической разгрузки)	Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска	2006		140,0 бюджет города Курска
Итого по разделу:				8,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	252,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	114,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства

4. Развитие системы семейного досуга и отдыха

4.1	Развитие деятельности молодежных семейных и родительских клубов	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр"	2005 - 2007		внебюджетные средства	внебюджетные средства
4.2	Организация и проведение дней семейного отдыха в организациях, центрах досуга, спортивных комплексах; досугово-развлекательных мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества, 8 Марта, Дню матери, Дню защиты детей, Нового года и Рождества, Международному дню семьи	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска, управление культуры города Курска, комитет соцобеспечения города Курска, отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска, управление по физической культуре и спорту города Курска	2005 - 2007	53,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	115,5 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	118,5 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
4.3	Городской фестиваль творчества для молодых семей "Мир - одна семья" в рамках Всероссийского фестиваля клубов молодых семей	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска	2005 - 2007	внебюджетные средства	21,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	41,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
4.4	Организация массовых оздоровительных мероприятий для молодых семей с детьми	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр", отделы по делам молодежи, культуре и спорту администраций округов города Курска	2005 - 2007	12,0 бюджет города Курска	143,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	168,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
4.5	Организация благотворительной акции "Дорогою добра" (благоустройство и озеленение детских дворовых площадок)	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр"	2005 - 2007	внебюджетные средства	20,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	20,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
4.6	Приобретение стационарных детских городков и установление их у МУ ГМЦ "Гелиос", в парке им. Героев Гражданской войны	Управление по делам семьи и молодежной политике города Курска	2006 - 2007		250,0 бюджет города Курска	250,0 бюджет города Курска
4.7	Организация Клуба выходного дня для молодых семей на базе МУ "Городской комплексный оздоровительно-досуговый центр детей и молодежи "Орленок"	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска	2006 - 2007		54,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	174,0 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
4.8	Участие во Всероссийском фестивале клубов молодых семей	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска, МУ ГМЦСП "Спектр"	2006 - 2007	внебюджетные средства	41,2 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	61,9 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства
Итого по разделу:				65,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	644,7 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	833,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства

5. Создание финансовых и организационных механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий

5.1	Проведение организационных мероприятий по участию в подпрограмме "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" в рамках "Областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы"	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска	2005 - 2007
5.2	Проведение тендеров по определению подрядных организаций для строительства многоэтажных жилых домов молодым семьям за счет бюджетных средств, личных средств граждан и привлеченных средств	Департамент городского строительства администрации города Курска	2007
5.3	Разработка планов капитального строительства многоэтажного жилья для улучшения жилищных условий молодых семей за счет всех источников финансирования и осуществление контроля за их реализацией	Департамент городского строительства администрации города Курска	2007
5.4	Отработка пилотных проектов в сфере строительства жилья для молодежи с целью снижения стоимости жилья	Департамент городского строительства администрации города Курска, управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска	2006
5.5	Выделение безвозмездных субсидий, компенсация части затрат на приобретение жилья (квартиры) для молодых семей с последующей индексацией с учетом инфляции	Управление по делам семьи и молодёжной политике города Курска	2006 - 2007		1258,8 бюджет города Курска	2517,6 бюджет города Курска
ВСЕГО по программе:				139,1 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	2431,5 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства	4553,4 бюджет города Курска, а также внебюджетные средства