Приложение. Положение об организации похоронного дела и о порядке содержания мест захоронения в городе Железногорске

Приложение
к решению городской Думы
от 26 января 2006 г.
N 304-3-РД

Положение
об организации похоронного дела и о порядке содержания мест захоронения в городе Железногорске

С изменениями и дополнениями от:

5 апреля 2007 г.

1. Общие положения

Статья 1. Настоящее Положение об организации похоронного дела и о порядке содержания мест захоронения в городе Железногорске (далее - Положение) определяет систему организации похоронного дела в городе Железногорске.

Статья 2. Настоящее Положение разработано на основании и в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1025 "Об утверждении Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.1279-03 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения".

Статья 3. Организация похоронного обслуживания в городе Железногорске основывается на следующих принципах:

1) создание материально-технической базы похорон на современном уровне;

2) рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города;

3) сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения;

4) гуманность обслуживания;

5) обеспечение оперативного приема заказов на похороны;

6) внедрение кремации и рациональных способов погребения останков после кремации;

7) подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение преимущественно в специальных стационарных условиях вне жилых зданий и медицинских учреждений.

2. Полномочия органов местного самоуправления города Железногорска в области погребения и организации похоронного дела

Статья 4. К полномочиям Железногорской городской Думы в области погребения и организации похоронного дела относятся:

1) определение основ организации похоронного дела в городе;

2) установление требований к качеству услуг по погребению, оказываемых специализированной службой по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) на безвозмездной основе;

3) создание специализированной службы, определение порядка ее деятельности;

4) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

5) определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;

6) установление правил содержания мест погребения в городе;

7) определение порядка деятельности общественных кладбищ;

8) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли на территории кладбища для погребения умершего.

Статья 5.

1. К полномочиям администрации города Железногорска в области погребения и организации похоронного дела относятся:

1) осуществление организации похоронного дела в городе;

2) принятие решения о создании мест погребения на территории города;

3) осуществление отвода земельного участка для размещения места погребения в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области;

4) принятие решения о переносе мест погребения в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий;

5) приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения, принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека;

6) проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений при проведении любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий;

7) при обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений обозначение и регистрация мест захоронений, в необходимых случаях организация перезахоронения останков погибших.

2. Организация похоронного дела осуществляется администрацией города через специализированную службу. Погребение умерших, оказание услуг по погребению, обслуживание и хозяйственную# деятельность на общественных кладбищах осуществляется специализированной службой.

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 5 апреля 2007 г. N 470-3-РД в статью 6 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2007 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 6. Муниципальной специализированной службой по вопросам похоронного дела является муниципальное унитарное предприятие "Городское коммунально-энергетическое хозяйство" муниципального образования "Город Железногорск" Курской области.

Статья 7. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом).

4. Устройство и содержание общественного кладбища

Информация об изменениях:

Решением Железногорской городской Думы Курской области от 5 апреля 2007 г. N 470-3-РД в статью 8 настоящего Приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 апреля 2007 г.

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 8. Общественные кладбища являются муниципальной собственностью и находятся в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия "Городское коммунально-энергетическое хозяйство", на которое возложены обязанности по осуществлению погребения умерших, а также благоустройство кладбищ, их содержание, обеспечение необходимым обслуживающим персоналом.

Статья 9. Общественное кладбище города Железногорска (далее - кладбище) открыто для посещения ежедневно в период с апреля по октябрь - с 6.00 до 22.00 часов, в период с ноября по март - с 8.00 до 20.00 часов.

Статья 10.

1. Территория кладбища должна быть разделена на секторы, номера которых обозначены на соответствующих указателях, установленных в каждом секторе.

Территория кладбища состоит из следующих видов функциональных зон: входная, ритуальная, административно-хозяйственная, захоронений, зеленой защиты по периметру кладбища.

2. В районе главного входа на доступном месте размещается схематичный план кладбища с обозначением административных зданий, участков, дорожек, секторов.

3. Перед въездом на кладбище должна быть площадка для стоянки автомобильного транспорта. На территории кладбища должна быть предусмотрена зона зеленых насаждений шириной не менее 20 метров, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

4. Наружное освещение территории кладбищ должно быть предусмотрено в следующих зонах:

а) во входной зоне, на местах остановки транспорта, въезда и выезда траурных кортежей, у входов и выходов посетителей;

б) в административно-хозяйственной зоне.

5. Прокладка сетей централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, используемого для хозяйственно-питьевых целей населением города и других населенных пунктов, по территории санитарно-защитных зон и кладбищ запрещается.

6. Территория кладбища (проезды, дорожки, другие места общественного пользования) должны регулярно очищаться от мусора, зимой от снега, зеленые насаждения поддерживаться в хорошем состоянии.

Запрещается посадка деревьев внутри участков для захоронения. Все посадки согласовываются с администрацией кладбища.

5. Порядок погребения и установки надгробных сооружений

Статья 11. Погребение производится по предоставлению документов о смерти, выданных органами ЗАГС.

Статья 12.

1. Каждое захоронение регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в книге учета захоронений.

2. Время и место погребения устанавливаются специализированной службой по согласованию с заказчиком.

3. Погребение производится в отдельных могилах. Для погребения умершего бесплатно предоставляется земельный участок площадью два квадратных метра (с учетом того, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника).

4. Разрешается семейное (родовое) захоронение (при наличии свободного места, с соблюдением санитарных правил, с обязательным обозначением данного участка (установка ограды, озеленение, другие обозначения) и наличия соответствующего договора со специализированной службой.

5. Граждане могут заключить со специализированной службой договор о резервировании места погребения. Договор о резервировании является гарантией для гражданина быть погребенным согласно его волеизъявлению в определенном месте. При резервировании взимается плата в размере, установленном решением Железногорской городской Думы.

Статья 13. Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 м, а по коротким - не менее 0,5 м.

Длина могилы должна быть не менее 2 м, ширина 1 м, глубина 1,5 м с учетом почвенно-климатических условий.

Над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,5 м от поверхности земли или надмогильная плита. Основание насыпи должно выступать за края могилы.

Статья 14. Захоронение урн с прахом производится при предъявлении свидетельства о смерти и справки о кремации.

Статья 15. Захоронение в семейную (родовую) могилу урн с прахом, а также изъятие из нее допускается только с разрешения специализированной службы и оформляется соответствующей записью в книге учета захоронений.

Статья 16.

1. При погребении на каждом надмогильном холме устанавливается указательный знак с нанесенными на него фамилией, именем, отчеством умершего, датой рождения, смерти, регистрационным номером захоронения.

2. Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с разрешения администрации кладбища.

3. Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка.

Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.

Установленные надгробные сооружения регистрируются специализированной службой в книге регистрации памятников.

Надлежащее состояние могилы включает в себя оформленный надмогильный холм, памятный знак со сведениями о захоронении.

Статья 17. Установленные гражданами, организациями надгробные сооружения являются их собственностью.

Установка памятников, стел, мемориальных досок, других памятных знаков и надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

Статья 18. Перезахоронение останков умерших возможно по решению администрации города Железногорска и при наличии соответствующего заключения органов санитарного эпидемиологического надзора не ранее одного года с момента погребения.

6. Основы деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела

Статья 19. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана обеспечивать предоставление на безвозмездной основе гарантированного перечня услуг по погребению для различных категорий граждан.

Статья 20. Специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе предоставлять гражданам за плату ритуальные услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению.

Статья 21. Организация погребения умерших на безвозмездной основе производится специализированной службой по вопросам похоронного дела в пределах гарантированного перечня услуг по погребению с возмещением указанной службе затрат в размерах и порядке, установленных действующим законодательством.

Статья 22. К основным видам услуг в области похоронного дела, оказываемых специализированной службой, относятся агентские услуги, подготовка тела умершего к погребению, транспортировка тела умершего, захоронение.

Статья 23. Предоставление гражданам ритуальных услуг по изготовлению надгробных памятников и оформлению могил, а также реализация похоронных принадлежностей производится в салоне-магазине специализированной службы.

Статья 24. Взаимодействие специализированной службы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на основании договоров.

7. Обязанности специализированной службы по вопросам похоронного дела

Статья 25. Ответственность за организацию похоронного обслуживания, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на специализированную службу, которая обязана обеспечить:

1) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;

2) содержание в исправном состоянии поливочного водопровода, освещения, ограждения, общественных туалетов, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения, могил, своевременный вывоз мусора;

3) оказание услуг по установке надмогильных сооружений и уходу за ними, на основании заключенного договора;

4) предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой согласно прейскуранту;

5) соблюдение установленных норм и правил захоронения:

6) уход за зелеными насаждениями на всей территории кладбища;

7) вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;

8) сохранность механизмов, инвентаря и принятых на основании договора на сохранность надмогильных сооружений;

9) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

10) высокую культуру обслуживания;

11) выполнение прочих требований предусмотренных действующим законодательством.

8. Права и обязанности граждан

Статья 26. Супруг, близкий родственник, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, обязаны содержать место захоронения и надгробные сооружения в надлежащем порядке.

Статья 27. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

Статья 28. Посетители кладбища имеют право:

1) бесплатно пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилами;

2) устанавливать памятники в соответствии с образцами оформления участка захоронения;

3) поручать работникам кладбища уход за могилой с оплатой по утвержденному прейскуранту;

4) сажать цветы на могильном участке;

5) сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией;

6) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.);

7) посетители - престарелые и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.

Статья 29. На территории кладбища запрещается:

1) устанавливать, переделывать, снимать памятники, мемориальные доски и другие надгробные сооружения, производить работы по благоустройству мест захоронения без согласования со специализированной службой;

2) осквернять памятники и мемориальные доски, портить надгробные сооружения, оборудование кладбища;

3) засорять территорию;

4) повреждать зеленые насаждения, срывать цветы;

5) выгуливать и пасти домашних животных;

6) разводить костры, добывать песок, глину, резать дерн;

7) кататься на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, санях;

8) находиться на территории кладбища после его закрытия.