Постановление Правительства Курской области от 25 февраля 2005 г. N 27 "О порядке предоставления из областного бюджета бюджетных кредитов местным бюджетам, их использования и возврата муниципальными образованиями"

1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления из областного бюджета муниципальным образованиям (поселениям и городским округам) бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов (далее - бюджетные кредиты), их использования и возврата муниципальными образованиями.

2. Бюджетные кредиты из областного бюджета предоставляются местным бюджетам после заключения органом местного самоуправления с комитетом финансов Курской области Соглашения о мерах по оздоровлению местных финансов и об условиях оказания из областного бюджета дополнительной финансовой помощи местному бюджету по форме согласно приложению N 1.

3. Временный кассовый разрыв, возникающий при исполнении бюджета муниципального образования, определяется как недопоступление в определенный период финансового года доходов для осуществления расходов, предусмотренных бюджетом муниципального образования, с учетом источников финансирования дефицита бюджета.

4. При наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва орган местного самоуправления поселения (за исключением городского поселения, наделенного статусом городского округа) вправе обратиться в администрацию исполнительной государственной власти соответствующего района за предоставлением бюджетного кредита. В обращении указываются:

Одновременно с обращением в администрацию исполнительной государственной власти района представляются утвержденная в установленном порядке сводная бюджетная роспись бюджета муниципального образования, в которой предусмотрен возврат бюджетных кредитов, ранее полученных из областного бюджета, а также аналитические данные согласно приложениям N 2 и N 3, согласованные с администрацией исполнительной государственной власти района и территориальным органом комитета финансов Курской области.

Указанные в настоящем пункте материалы администрация исполнительной государственной власти района представляет в комитет финансов Курской области вместе с ходатайством администрации о выделении местному бюджету бюджетного кредита.

5. Органы местного самоуправления городских поселений, наделенных статусом городского округа, представляют обращения о предоставлении бюджетного кредита с приложением бюджетной росписи бюджета муниципального образования и других материалов, указанных в пункте 4 настоящего Положения, непосредственно в комитет финансов Курской области.

6. Бюджетный кредит может предоставляться местному бюджету, если расходы местного бюджета (за исключением расходов капитального характера и расходов на поддержку организаций производственной сферы) в месяце, в котором предполагается выдача кредита, превышают доходы местного бюджета, а также средства, поступившие из источников финансирования дефицита бюджета в этом месяце, увеличенные на сумму прогноза поступления доходов от не введенных в соответствии с действующим законодательством местных налогов и предоставленных органами местного самоуправления налоговых льгот.

7. Комитет финансов Курской области вправе запрашивать иные сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита.

8. Бюджетные кредиты предоставляются на срок до одного года в пределах финансового года.

9. За пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов при исполнении местных бюджетов взимается плата в размере одной четвертой ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита.

10. За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, исчисляется и взимается пеня в размере одной трехсотой ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на день поступления платежа, за каждый календарный день просрочки исполнения обязательств по уплате суммы долга и процентов за пользование средствами областного бюджета.

11. Бюджетный кредит не предоставляется бюджету муниципального образования, имеющему просроченную задолженность перед областным бюджетом по ранее полученным бюджетным кредитам (ссудам).

12. Решение о предоставлении бюджетных кредитов с указанием срока их возврата и объема предоставления бюджетных кредитов принимает Правительство Курской области.

13. Комитет финансов Курской области по результатам рассмотрения вопроса о выделении бюджетного кредита готовит заключение, которое согласовывается с заместителем Председателя Правительства Курской области по финансам. При принятии положительного решения о предоставлении бюджетного кредита местному бюджету комитет финансов Курской области в установленном порядке вносит на рассмотрение Правительства Курской области проект распоряжения Правительства Курской области по данному вопросу.

После принятия указанного распоряжения комитет финансов Курской области заключает с органом местного самоуправления соглашение о предоставлении местному бюджету из областного бюджета бюджетного кредита на покрытие временного кассового разрыва по форме, утвержденной постановлением Правительства Курской области от 25.02.2005 г. N 27.

14. Обязательным условием предоставления из областного бюджета бюджетного кредита является оформление одновременно с соглашением, указанным в Пункте 13 настоящего Положения, дополнительного соглашения к договору на осуществление расчетно-кассового обслуживания с банком либо распоряжения банку (отделению федерального казначейства), в котором получатель бюджетного кредита дает банку (отделению федерального казначейства) поручение на безакцептное списание с единого бюджетного счета средств в виде дотаций местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет, по требованию комитета финансов Курской области на основании представленного банку (отделению федерального казначейства) платежного документа (инкассового поручения) установленной формы. Указанное дополнительное соглашение к договору на осуществление расчетно-кассового обслуживания оформляется по форме, установленной банком (отделением федерального казначейства).

15. При условии предоставления из областного бюджета бюджетного кредита орган местного самоуправления принимает обязательство обеспечить отсутствие задолженности бюджета муниципального образования по выплате заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы, сокращение задолженности по предоставлению субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг, сокращение задолженности по оплате коммунальных услуг бюджетными учреждениями, находящимися в ведении муниципального образования.

16. Объем бюджетного кредита, предоставляемого бюджету муниципального образования, определяется возможностями областного бюджета и величиной временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета муниципального образования.

17. При принятии решения о непредставлении бюджетного кредита комитет финансов Курской области готовит заключение с мотивированным обоснованием причин отказа в предоставлении местному бюджету бюджетного кредита, один экземпляр которого направляется администрации исполнительной государственной власти района, другой - органу местного самоуправления.

18. В случае, если предоставленные местным бюджетам из областного бюджета бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты и пени, погашается за счет средств дотаций, предоставляемых местному бюджету из областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет.

19. Комитет финансов Курской области имеет право при несоблюдении сроков возврата бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам на возвратной основе, а также в случае использования полученных бюджетных кредитов не по целевому назначению списывать в бесспорном порядке вышеуказанные средства со счетов по учету средств местных бюджетов в соответствии с распоряжениями органов местного самоуправления или путем обращения взыскания на взаимные расчеты областного бюджета с местными бюджетами в части средств, предусмотренных в областном бюджете к перечислению по разделу "Межбюджетные трансферты", за исключением средств, предоставленных на осуществление целевых расходов.

20. Контроль за целевым использованием бюджетных кредитов, предоставленных из областного бюджета, и своевременным их возвратом, в пределах предоставленных полномочий, осуществляют администрации исполнительной государственной власти районов в качестве органа, уполномоченного Правительством Курской области, комитет финансов Курской области и его территориальные органы.

                               Соглашение N                              

             о предоставлении бюджету муниципального образования         

_________________________________________________________________________

                       (наименование м.о. и района)                      

             из областного бюджета бюджетного кредита на покрытие        

                       временного кассового разрыва                      

            (утв. постановлением Правительства Курской области           

                         от 25 февраля 2005г. N 27)                      

г. Курск                                               "__"_______2005 г.

     Комитет финансов Курской области в лице_____________________________

_________________________________________________________,   действующего

               (должность, фамилия, инициалы)

на  основании  Положения,  именуемый  в  дальнейшем  "Комитет",  с  одной

стороны,                 и                 орган                 местного

самоуправления___________________________________________________________

___________в      лице       главы             муниципального образования

_________________________________,  действующего  на  основании   Устава,

именуемый в дальнейшем "Заемщик", с  другой  стороны,  в   соответствии с

_____________________________________заключили  настоящее    Соглашение о

нижеследующем.

                       1. Предмет соглашения

 

     1.1.  Комитет  предоставляет  Заемщику  из  областного  бюджета   на

возмездной и  возвратной  основе  бюджетный  кредит  в  размере__________

рублей (_______________________________________________________________).

                               (сумма прописью)

     1.2.  Срок  возврата  бюджетного  кредита  "___"_______2005   года в

соответствии с графиком возврата бюджетного  кредита  (далее  -  график),

подписанным  сторонами,  по  форме  согласно  приложению   к   настоящему

Соглашению, который является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

     1.3.  Бюджетный  кредит  предоставляется  на   покрытие   временного

кассового    разрыва,     возникающего     при         исполнении бюджета

______________________________________________.

                (наименование м.о.)

                          2. Обязанности сторон

 

     2.1.  Комитет  обязан  предоставить  Заемщику  бюджетный  кредит  на

покрытие временного кассового разрыва со сроком возврата, предусмотренным

пунктом 1.1 настоящего Соглашения.

     2.2. Заемщик обязан:

     а)  обеспечить  отсутствие  задолженности   бюджета   муниципального

образования городского округа, поселения по выплате  заработной  платы  с

начислениями работникам  бюджетной  сферы,  сокращение  задолженности  по

предоставлению субсидий населению на оплату жилья и  коммунальных  услуг,

сокращение  задолженности  по  расходам  на  оплату  коммунальных   услуг

бюджетными   учреждениями,   находящимися   в   ведении    муниципального

образования,  а  также  исполнить  иные  обязательства  согласно  данному

Соглашению и Соглашению о мерах по оздоровлению государственных  финансов

и об условиях оказания из областного  бюджета  дополнительной  финансовой

помощи бюджету муниципального образования;

     б)  своевременно  уплачивать  за  пользование  бюджетным   кредитом,

выданным на покрытие временного кассового разрыва при исполнении  местных

бюджетов, основную сумму кредита и проценты  в  размере  одной  четвертой

ставки рефинансирования (учетной ставки)  Центрального  банка  Российской

Федерации, действующей на день  заключения  соглашения  о  предоставлении

бюджетного кредита.

     в) использовать  бюджетный  кредит  в  соответствии  с  его  целевым

назначением,

     г) предоставлять по требованию Комитета, его территориального органа

-   управления   финансов   комитета   финансов   Курской   области    по

соответствующему  району  платежные  документы,  регистры  бухгалтерского

учета и иные документы,  позволяющие  осуществлять  контроль  за  целевым

использованием бюджетного кредита,

     д) возвратить бюджетный кредит в полном объеме и в срок, указанные в

пункте 1.1 и 1.2 настоящего Соглашения,

     е) в случае изменения юридического адреса или  платежных  реквизитов

Заемщика в течение трех рабочих дней с момента  вступления  в  силу  этих

изменений письменно сообщить об этом в Комитет,

     ж)  в  течение  5  дней  с  даты  заключения  настоящего  Соглашения

заключить  дополнительное  соглашение   к   договору   на   осуществление

расчетно-кассового  обслуживания  или  дать  распоряжение  обслуживающему

банку  (отделению  федерального  казначейства)  на  бесспорное   списание

денежных средств со счета Заемщика в виде  дотаций  местному  бюджету  из

областного бюджета в соответствующем финансовом году, а также  отчислений

от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов,  предусмотренных

специальными  налоговыми  режимами  (за  исключением  местных   налогов),

подлежащих зачислению в местный бюджет, в случае нецелевого использования

бюджетного кредита или несвоевременного  его  возврата  в  размере  суммы

бюджетного кредита, а также начисленных процентов и пени, предусмотренных

условиями   настоящего   Соглашения   и   действующим   законодательством

Российской   Федерации.   Указанное   распоряжение   или   дополнительное

соглашение представляется  в  Комитет  Непредставление  распоряжения  или

дополнительного  соглашения  является  основанием  для  отказа  в  выдаче

бюджетного кредита

                             3. Права сторон

 

     3.1. Комитет вправе:

     а)  осуществлять  контроль  за  целевым  использованием   бюджетного

кредита Заемщиком и возвратом бюджетного кредита в срок,  предусмотренный

пунктом 1.1 настоящего Соглашения,

     б) взыскать в бесспорном порядке со счета Заемщика средства в случае

использования Заемщиком бюджетного кредита не по целевому  назначению,  а

также начисленные проценты и пени, предусмотренные  условиями  настоящего

Соглашения;

     в) в случае нарушения Заемщиком срока  возврата  бюджетного  кредита

или использования бюджетного кредита не по целевому назначению  сокращать

или прекращать  предоставление  Заемщику  всех  видов  финансовой  помощи

Погашение  задолженности  Заемщика   по   возврату   бюджетного   кредита

производится путем обращения взыскания на взаимные расчеты, дотацию, иные

средства областного бюджета, предусмотренные  к  перечислению  в  местные

бюджеты, а также  списания  поступлений  от  федеральных  и  региональных

налогов  и  сборов,  налогов,  предусмотренных  специальными   налоговыми

режимами  (за  исключением  местных  налогов),  подлежащих  зачислению  в

местный бюджет в соответствии с представленным распоряжением,

     г)  проводить  проверки  соблюдения  Заемщиком  условий   настоящего

Соглашения и получать от него необходимую информацию по вопросам целевого

использования бюджетного кредита, его своевременного возврата

     3.2. Заемщик  вправе  осуществлять  досрочное  погашение  бюджетного

кредита

                       4. Ответственность заемщика

 

     4.1. В соответствии со статьей  289  Бюджетного  кодекса  Российской

Федерации   нецелевое   использование   Заемщиком   бюджетного   кредита,

выразившееся  в   направлении   и   использовании   его   на   цели,   не

соответствующие условиям получения указанных  средств,  влечет  наложение

штрафов на руководителей - получателей бюджетных средств в соответствии с

действующим законодательством, изъятие  в  бесспорном  порядке  бюджетных

средств, используемых не по целевому  назначению,  а  также  при  наличии

состава  преступления  уголовные  наказания,  предусмотренные   Уголовным

кодексом Российской Федерации

     4.2. За просрочку уплаты бюджетного кредита  в  срок,  установленный

пунктом 1.2 настоящего Соглашения, с Заемщика взимается  пеня  в  размере

1/300 ставки рефинансирования Центрального  банка  Российской  Федерации,

действующей на день платежа за каждый календарный день просрочки в  доход

областного бюджета

               5. Внесение изменений и дополнений в соглашение

 

     По взаимному соглашению сторон  или  в  соответствии  с  действующим

законодательством Российской Федерации в настоящее Соглашение могут

     быть внесены изменения и дополнения, являющиеся неотъемлемой  частью

настоящего Соглашения с момента их подписания сторонами.

                        6. Срок действия соглашения

 

     Настоящее Соглашение действует с момента его подписания и до полного

возврата Заемщиком бюджетного кредита.

                           7. Разрешение споров

 

     Неурегулированные#  сторонами  споры  и  разногласия,  возникшие  при

исполнении настоящего Соглашения или в связи  с  ним,  рассматриваются  в

установленном порядке.

                            8. Прочие условия

 

     Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах,  имеющих  равную

юридическую силу, по одному для каждой из сторон.

                  9. Юридические адреса и реквизиты сторон

 

     Комитет: комитет финансов Курской области

     ИНН 4629052593

     ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Курской области г. Курск

     сч. 40201810400000000001

     БИК 043807001

     сч. 40201810400000000001

     БИК 043807001

     Заемщик: орган местного самоуправления______________________________

     ____________________________________________________________________

                  (юридический адрес, платежные реквизиты)

 

     Реквизиты финансового органа:

                             10. Подписи сторон

 

Председатель комитета финансов

Курской области                                              Ф.И.О.

                       М.П.

 

Главный бухгалтер комитета финансов

Курской области                                              Ф.И.О.

 

Начальник территориального органа -

управления финансов комитета

финансов Курской области

 ___________района                                           Ф.И.О.

     М.П.

 

Глава муниципального образования

_______________                                              Ф.И.О.

     М.П.

 

Начальник финансового органа

муниципального образования

________________                                            Ф.И.О.