Постановление Администрации г. Курска от 21 ноября 2006 г. N 3779 "О Курском городском территориальном звене единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (утратило силу)

Постановление Администрации г. Курска
от 21 ноября 2006 г. N 3779
"О Курском городском территориальном звене единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации г. Курска от 29 августа 2012 г. N 3119 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в ред. от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 г N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (в ред. от 27.05.2005 N 335), постановлением Губернатора Курской области от 16.05.2006 г. N 232 "О территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Положение о Курском городском территориальном звене единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и Перечень функциональных звеньев Курского городского территориального звена РСЧС создаваемых администрацией города Курска.

2. Признать утратившими силу:

постановление администрации города Курска от 19.07.1996 г. N 528 "О преобразовании городского территориального звена предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях в городское звено предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановление администрации города Курска от 21.04.1997 г. N 465 "Об изменении в составе городского звена предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Главы Администрации города Курска

Ю.С. Парахин

Положение
о Курском городском территориальном звене единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации
(утв. постановлением Администрации г. Курска от 21 ноября 2006 г. N 3779)

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "чрезвычайных ситуации" следует читать как "чрезвычайных ситуаций"

1. Настоящее Положение определяет организацию, состав сил и средств, порядок деятельности городского территориального звена территориальной подсистемы Курской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "город Курск" (далее - Курского городского территориального звена РСЧС).

2. Курское городское территориальное звено РСЧС объединяет органы управления, силы и средства подразделений администрации города Курска, организаций, учреждений и предприятий (далее - организаций), расположенных на территории города Курска, в полномочия которых входит решение вопросов в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Основными задачами Курского городского территориального звена РСЧС являются:

проведение единой политики на территории города по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, окружающей природной среды;

разработка и реализация нормативных мер по обеспечению защиты населения, технологической и экологической безопасности территории города от чрезвычайных ситуаций;

участие в реализации областных, межрегиональных и федеральных программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения;

прогнозирование и оценка возможных последствий от чрезвычайных ситуаций на территории города для населения и промышленности, определение потребностей в силах, материально-технических и материальных средствах, финансовых ресурсов для ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций;

учет возможных потенциальных источников чрезвычайных ситуаций, определение степени их опасности для населения и территории города в зависимости от величины риска их возникновения и тяжести последствий;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств Курского городского территориального звена РСЧС, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, передача и представление информации в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий и работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, хранение и рациональное использование резервов материальных ресурсов предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение согласованности действий сил Курского городского территориального звена РСЧС с силами территориальной подсистемы РСЧС Курской области и федеральных органов управления на территории города при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы, пострадавших в чрезвычайных ситуациях.

4. На каждом уровне Курского городского территориального звена РСЧС (муниципальном и объектовом) создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых, материально-технических и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения.

5. Координационными органами Курского городского территориального звена РСЧС являются:

комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Курска;

комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности административных округов города Курска;

комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций на территории города Курска.

6. Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, определение их компетенции, утверждение их состава осуществляются соответственно администрацией города Курска, администрациями округов города и организациями.

Компетенция указанных комиссий, а также порядок принятия ими решений определяется положениями о них. Комиссии возглавляются# первые заместители указанных органов управления и организаций.

7. Постоянно действующими органами управления Курского городского территориального звена РСЧС в соответствии с действующим законодательством являются:

на муниципальном уровне - муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Курска";

на объектовом уровне - структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Постоянно действующие органы управления Курского городского территориального звена РСЧС создаются и осуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Курского городского территориального звена РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, подразделений организаций, обязанностями должностных лиц организаций.

8. Органами повседневного управления Курского городского территориального звена РСЧС являются:

Единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) города Курска;

дежурно-диспетчерские и другие дежурные службы (далее - ДДС) организаций на территории города (имеющих силы экстренного реагирования на чрезвычайные ситуации; имеющих объекты, обеспечивающие условия жизнедеятельности населения; имеющих потенциально опасные объекты).

ЕДДС города Курска является вышестоящим органом повседневного управления для ДДС организаций на территории города Курска по вопросам в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций

В целях эффективного реагирования на угрозы возникновения и возникновение чрезвычайных ситуаций ЕДДС города Курска и ДДС организаций на территории города объединяются в Объединённую систему оперативно-диспетчерского управления города Курска.

ЕДДС города Курска является вышестоящим органом повседневного управления для ДДС организаций на территории города Курска по вопросам в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

9. Размещение органов управления Курского городского территориального звена РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащённых:

- средствами связи и объективного контроля переговоров;

- автоматизированными системами и средствами оповещения;

- автоматизированными средствами сбора, обработки, хранения и передачи информации.

10. К силам Курского городского территориального звена РСЧС относятся специально подготовленные организации, подразделения организаций или персонал организаций, предназначенные и выделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - силы постоянной готовности), обеспеченные техникой, материально-постоянной готовности)#, обеспеченные техникой, материально-техническими и материальными средствами необходимыми, для выполнения возложенных на них задач.

В состав сил и средств Курского городского территориального звена РСЧС, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций, входят:

аварийно-спасательная служба (далее - АСС) муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Курска";

силы и средства федеральных органов исполнительной власти на территории города и администрации Курской области, привлекаемые в установленном порядке для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

силы постоянной готовности и средства организаций, расположенных на территории города независимо от их организационно-правовых форм;

силы и средства нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, расположенных на территории города.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органы управления, организации и общественные объединения, исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Координация деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и аварийно-восстановительных формирований на территории города Курска осуществляется в установленном законодательством порядке.

12. Готовность аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и его территориальными органами, органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органами исполнительной власти, администрацией Курской области, администрацией города Курска и организациями, создающими указанные службы и формирования.

13. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых, материально-технических и материальных ресурсов администрации города и организаций.

Порядок создания, использования и восстановления резервов финансовых, материально-технических и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации.

Номенклатура и объем резервов материально-технических и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются главой города Курска и руководителями организаций соответственно.

14. Управление действиями Курского городского территориального звена РСЧС осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой автоматизированную информационно-управляющую систему (далее - АИУС) ЕДДС города, а также сетей вещания и каналов сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления и сил постоянной готовности, организаций и населения.

15. Информационное обеспечение Курского городского территориального звена РСЧС в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций осуществляется с использованием АИУС ЕДДС города.

Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется ЕДДС город и ДДС организаций, входящих в ОСОДУ города Курска в порядке, установленном положением об ОСОДУ города Курска и Инструкцией об обмене информацией между ЕДДС города и ДДС организаций, входящих в ОСОДУ города Курска.

16. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города осуществляется на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций города Курска, межмуниципальных Планов взаимодействия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Курской области, Планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

Организационно-методическое руководство по планированию действий сил и их взаимодействию в организациях на территории города осуществляется муниципальным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации города Курска".

17. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на территории города и организаций органы управления и силы Курского городского территориального звена РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.

18. Решениями главы города Курска, руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Курского городского территориального звена РСЧС и организаций устанавливаются один из следующих режимов функционирования:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

19. В решениях главы города Курска и руководителей организаций на введение на территории или для соответствующих органов управления и сил городского территориального звена РСЧС, организаций режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации определяются:

обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или граница зоны чрезвычайной ситуации;

силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;

перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации, организации работ по её ликвидации;

должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Решения на введение на территории или для соответствующих органов управления и сил городского территориального звена РСЧС, организаций режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации утверждаются распоряжениями главы города, приказами руководителей организаций.

20. Глава города информирует через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Курского городского территориального звена РСЧС, а также о мерах по обеспечению безопасности населения.

Руководители организаций информируют персонал организаций и руководителей соседних организаций о введении на территории организации для органов управления и сил объектовых звеньев РСЧС организации соответствующего режима функционирования, а также о мерах по обеспечению безопасности персонала организации и населения на пролегающей# к организации территории.

21. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующей территории или для соответствующих органов управления и сил режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации глава города, руководители организаций отменяют установленные ими высшие режимы функционирования.

22. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами Курского городского территориального звена РСЧС, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

сбор и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности;

изучение состояния окружающей природной среды и прогнозирование возможных чрезвычайных ситуаций;

участие в реализации целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил городского территориального звена РСЧС и организаций, организация подготовки их к действиям и обеспечения их действий;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

пропаганда знаний в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восстановлением резервов материально-технических и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в проведении государственной экспертизы, надзора и контроля в организациях на территории города в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и места, их размещение и возвращение соответственно в места постоянного проживания и работы либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;

ведение статистического учёта и отчётности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей природной среды, устойчивостью функционирования потенциально опасных объектов, объектов обеспечивающих условия жизнедеятельности, прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей органов управления и сил постоянной готовности Курского городского территориального звена РСЧС и организаций;

непрерывный сбор и передача органам управления и силам Курского городского территориального звена РСЧС, ДДС организаций, входящих в ОСОДУ города, и в вышестоящий орган управления РСЧС информации о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств Курского городского территориального звена РСЧС в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, направление оперативной группы комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города в предполагаемый район, на объект чрезвычайной ситуации;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за обстановкой, состоянием окружающей природной среды, прогнозирование последствий возникшей чрезвычайной ситуации;

оповещение руководителей администрации города, руководителей организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по защите население и территории от чрезвычайной ситуации;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил Курского городского территориального звена РСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечение при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и ходе проведения работ по её ликвидации;

организация и проведение непрерывного взаимодействия территориальных и отраслевых подразделений администрации города, руководства организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.

23. При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении", для Курского городского территориального звена РСЧС устанавливается режим повышенной готовности, а при введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной ситуации.

В режиме чрезвычайного положения органы управления и силы Курского городского территориального звена РСЧС функционируют с учётом особого правового режима деятельности органов местного самоуправления и организаций.

24. Финансовое обеспечение функционирования Курского городского территориального звена РСЧС и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счёт средств бюджета города, организаций и собственников (пользователей) имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

Перечень
функциональных звеньев Курского городского территориального звена РСЧС, создаваемых администрацией города Курска
(утв. постановлением Администрации г. Курска от 21 ноября 2006 г. N 3779)

Управление внутренних дел города Курска:

охраны общественного порядка в чрезвычайных ситуациях;

регистрации и идентификации населения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях.

Муниципальное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС при администрации города Курска":

Единая дежурно-диспетчерская служба города Курска;

аварийно-спасательная служба города Курска;

стационарный пункт управления Курского городского территориального звена РСЧС;

подвижный пункт управления комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города.

Департамент здравоохранения города Курска:

служба медицины катастроф;

резерва медицинского имущества;

медицинского обеспечения населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

Комитет социального обеспечения города Курска

социальной защиты населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций.

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска:

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, резерва ресурсов в сфере энергообеспечения города;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, резерва ресурсов в сфере теплоснабжения города;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, резерва ресурсов в сфере водоснабжения и водоотвода города;

предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, резерва ресурсов по восстановлению муниципального жилищного фонда города;

временного размещения отселённого населения пострадавшего от чрезвычайных ситуациях#;

захоронения тел погибшего и умершего населения вследствие чрезвычайных ситуаций.

Департамент пассажирского транспорта города Курска

транспортного обеспечения перевозки населения при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Департамент городского строительства администрации города Курска

инженерного обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Информационно-аналитическое управление администрации города Курска

информационного обеспечения предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Департамент по развитию предпринимательства и защиты прав потребителей администрации города Курска:

по обеспечению предметами первой необходимости населения пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

по обеспечению продуктами питания, пищей населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;

по обеспечению пищей спасателей принимающих участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Управление культуры города Курска

по защите культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях.