Решение Курчатовской городской Думы Курской области от 1 августа 2007 г. N 38 "О городской целевой Программе "Улучшение демографической ситуации в г. Курчатове Курской области" на 2008 - 2010 годы"

В целях повышения рождаемости и снижения смертности населения в г. Курчатове, Курчатовская городская Дума решила:

1. Утвердить городскую целевую Программу "Улучшение демографической ситуации в г. Курчатове Курской области" на 2008 - 2010 годы" (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию Курчатовской городской Думы по вопросам социальной политики.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит опубликованию.

Глава города

Ю.С. Косырев

Программа
"Улучшение демографической ситуации в г. Курчатове Курской области" на 2008 - 2010 годы
(утв. решением Курчатовской городской Думы Курской области от 1 августа 2007 г. N 38)

Паспорт
городской целевой Программы "Улучшение демографической ситуации в г. Курчатове Курской области" на 2008 - 2010 годы

Наименование        - "Улучшение демографической ситуации в  г. Курчатове

программы             Курской области" на 2008 - 2010 годы

Заказчик            - Отдел социальной  защиты  населения   администрации

программы             г. Курчатова

Основные            - Отдел образования администрации города;

разработчики          Отдел социальной  защиты  населения   администрации

программы             г. Курчатова;

                      Управление  дошкольных  образовательных  учреждений

                      администрации г. Курчатова

Исполнители         - Администрация города;

программы             Отдел образования администрации города;

                      Отдел  социальной  защиты  населения  администрации

                      г. Курчатова;

                      Управление  дошкольных  образовательных  учреждений

                      администрации г. Курчатова;

                      ОВД г. Курчатова и Курчатовского района;

                      Городской центр занятости населения;

                      МУ СДПО МК ДПО

                      ФГУЗ МСЧ-125 ФМБА России

Цели программы      - Повышение уровня рождаемости в г.Курчатове;

                      снижение уровня смертности населения в г.Курчатове,

                      увеличение среднего возраста жизни населения.

Задачи программы    - Муниципальная  и государственная поддержка семей, в

                      которых родились дети;

                      материально-техническое  обеспечение   медицинского

                      учреждения;

                      активная пропаганда здорового образа жизни;

                      проведение  мероприятий, направленных на пропаганду

                      семейных ценностей, ответственного  родительства, а

                      также на профилактику преждевременной смертности

Перечень            - Мероприятия       по      повышению    рождаемости,

основных              социально-экономическая поддержка семей с детьми;

мероприятий           Мероприятия по снижению предотвратимой смертности;

программы             Мероприятия по усилению борьбы с алкоголизмом.

Срок реализации     - 2008 - 2010 годы

программы

Источники и         - Источниками   финансирования   являются    средства

объем                 федерального областного и  муниципального  бюджетов

финансирования        на соответствующий финансовый год.

(в ценах 2007 г.)     Общий  объем  финансирования  программы  составляет

                      53 153 тыс. рублей,  в том   числе   из  областного

                      бюджета

                      - 11849 тыс. рублей, из них по годам:

                          2008 г. - 2 228 тыс. рублей;

                          2009 г. - 3 994 тыс. рублей;

                          2010 г. - 5 627 тыс. рублей;

                      из  федерального  бюджета - 16 357 тыс. рублей,  из

                      них по годам:

                          2008 г. - 4 783 тыс. рублей;

                          2009 г. - 5 399 тыс. рублей;

                          2010 г. - 6 175 тыс. рублей;

                      из городского бюджета - 2 4974 тыс. рублей, из  них

                      по  годам:

                          2008 г. - 7 169 тыс. рублей;

                          2009 г. - 8 238 тыс. рублей;

                          2010 г. - 9 540 тыс. рублей.

Ожидаемые           - Улучшение демографической ситуации в г. Курчатове

конечные

результаты

реализации

программы

Система             - Контроль за  реализацией  программы  осуществляется

организации           Курчатовской городской Думой и заказчиком программы

контроля за

исполнением

программы

Введение

Городская программа "Улучшение демографической ситуации в г. Курчатове Курской области" на 2008 - 2010 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с постановлением Курской областной Думы N 1350-III ОД от 22.12.2005 "Об областной целевой программе "Улучшение демографической ситуации в Курской области" на 2006 - 2010 годы".

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик - отдел социальной защиты населения администрации г. Курчатова.

Основной целью и задачей Программы является# повышение уровня рождаемости и снижение уровня смертности населения, что в конечном итоге приведет к коренному улучшению демографической ситуации в г. Курчатове Курской области.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

С начала 90-х годов XX века в Курской области (как и в целом по России) начала прогрессивно ухудшаться демографическая ситуация.

Наиболее выражено снижение рождаемости, что обусловлено различными социально-экономическими факторами, а в первую очередь - финансово-экономическими трудностями семей, имеющих детей. Вместе с тем на протяжении всей истории развития город Курчатов является единственным муниципальным образованием в области, где рождаемость превышает смертность:

человек
	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Родилось	475	467	526	478	467	476
Умерло	336	350	407	383	406	396
Естественный прирост	+139	+117	+119	+95	+61	+80

Однако стала возрастать общая смертность населения, особенно смертность в трудоспособном возрасте.

В структуре смертности на I ранговом месте находится смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, на II месте - смертность от онкологических заболеваний. На III место в последние годы вышла смертность от внешних причин: от травм (в первую очередь в результате дорожно-транспортных происшествий), от отравлений (в первую очередь алкогольных), убийств и самоубийств. Прослеживается четкая тенденция к ежегодному нарастанию смертности в этой группе (по России смертность от внешних причин уже вышла на II место, в то время как во всех европейских странах она занимает IV место, а в странах СНГ - III место).

Данная Программа позволяет путем государственной, областной и городской поддержки семей с детьми повысить уровень рождаемости, а путем межведомственного взаимодействия решить ряд вопросов по сокращению смертности населения в г. Курчатова#.

II. Цели и задачи Программы. Сроки ее реализации

Основными целями Программы являются повышение уровня рождаемости и снижение уровня смертности населения, т.е. коренное изменение двух основных составляющих демографической ситуации в г. Курчатове. Реализация лишь одной из этих составляющих не может решить проблему естественного прироста и увеличения численности населения.

Достижение указанных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

планомерной государственной, областной, муниципальной поддержки семей с детьми путем выплаты дополнительных ежемесячных денежных пособий в течение первых трех лет жизни ребенка за счет средств областного бюджета, оказания единовременной социальной помощи на рождение ребенка;

путем улучшения материально-технического обеспечения медицинских и немедицинских служб, деятельность которых оказывает непосредственное влияние на изменение уровней рождаемости, заболеваемости и смертности (особенно преждевременной, в трудоспособном возрасте).

Важнейшей задачей является активная пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, ответственного родительства, обеспечение функционирования единой системы и учета детей, находящихся в социально опасном положении, а также мероприятий, направленных на предотвращение преждевременной смертности.

Срок реализации Программы - 2008 - 2010 годы.

III. Система программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

В разделе "Мероприятия по повышению рождаемости, социально-экономическая поддержка семей с детьми" основным мероприятием является выплата денежных пособий семьям, в которых после 31.12.2005 родится второй, третий и последующий ребенок (в ред. постановления Курской областной Думы от 27.07.2006 г. N 109-IVОД).

Выплата пособий проводится ежемесячно в течение первых трех лет жизни ребенка из расчета: на второго ребенка - по 2000 рублей, на третьего и каждого последующего - 3000 рублей (в ред. постановления Курской областной Думы от 27.07.2006 г. N 109-IVОД).

Также имеются мероприятия по питанию детей из малообеспеченных семей в общеобразовательных школах, содействие# в решении жилищных вопросов малообеспеченных семей, по пропаганде семейных ценностей, профилактике абортов, т.е. по тем вопросам, которые косвенно влияют на повышение уровня рождаемости.

В разделе "Снижение предотвратимой смертности" указаны мероприятия немедицинского характера, которые влияют на смертность населения (в первую очередь, трудоспособного) от внешних причин: смерти от травм в результате дорожно-транспортных происшествий, отравлений контрафактной алкогольной продукцией, убийств, самоубийств и т.п.

Эти мероприятия направлены на борьбу с алкоголизмом, наркоманией, незаконной торговлей алкогольной продукцией, пьянством за рулем, а также на защиту здоровья и жизни граждан со стороны правоохранительных органов.

Важную роль играют мероприятия по обучению сотрудников различных ведомств и некоторых категорий населения методам оказания неотложной помощи.

Использование в данном вопросе средств массовой информации, безусловно, окажет влияние на изменение поведения определенной части населения.

Особую роль играют профилактические мероприятия по предотвращению преждевременной смертности.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Объем финансирования Программы на 2008 - 2010 годы составляет 53 153 тыс. рублей, в том числе из городского бюджета предусмотрено 24 974 тыс. рублей, в том числе по годам:

2008 г. - 7 169 тыс. рублей;

2009 г. - 8 238 тыс. рублей;

2010 г. - 9 540 тыс. рублей.

Приложение
к городской целевой программе
"Улучшение демографической
ситуации в г. Курчатове Курской области"
на 2008 - 2010 годы

Перечень
мероприятий городской целевой программы "Улучшение демографической ситуации в г. Курчатове Курской области" на 2008 - 2010 годы

тыс.рублей
N п/п	Мероприятия	Источник финансирования	Всего 2008 - 2010 гг.	в том числе				Ответственный исполнитель
				2008 г.		2009 г.	2010 г.
1. Мероприятия по повышению рождаемости, социально-экономическая поддержка семей с детьми
1.	Ежемесячная выплата неработающим родителям по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.	Фед-й бюджет	3593	1020		1185	1388	ОСЗН
2.	Выплата компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.	Фед-й бюджет	10200	3400		3400	3400	МУ "УДОУ"
3.	Выплата в течение первых трех лет жизни ежемесячных пособий на всех детей, родившимися# вторыми и третьими в семье	Областной бюджет	4800	1200		1600	2000	ОСЗН
4.	Обеспечение детей первого и второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.	Городской бюджет	4190	1320		1395	1475	Администрация города, МСЧ-125
5.	Предоставление беременным до ухода в отпуск по беременности и родам возможности освоения профессий, специальностей и видов деятельности, ориентированных на индивидуальные или надомные виды труда в сфере бытового обслуживания населения.	---	---	---		---	---	Городской центр занятости населения.
6.	Сохранение групп для детей раннего возраста в дошкольных образовательных учреждениях.	Городской бюджет	Текущее финансирование основной уставной деятельности					МУ "УДОУ"
7.	Предоставление льготы по оплате за содержание ребенка в детском саду в социальной группе.	Городской бюджет	295	80		100	115	МУ "УДОУ"
			Текущее финансирование основной уставной деятельности
8.	Предоставление льготы по оплате за содержание детей с физическими и психическими отклонениями в развитии в детском саду.	Городской бюджет	455	125		150	180	МУ "УДОУ"
			Текущее финансирование основной уставной деятельности
9.	Развитие межведомственного социального партнерства по вопросам профилактической и реабилитационной работы с семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, обеспечение профилактики социального неблагополучия, оказания адресной материальной помощи социально уязвимым слоям населения.	Городской бюджет	330	100		110	120	ОСЗН
10.	Оказание целенаправленной единовременной помощи семьям с трудной жизненной ситуацией для организации оздоровительного отдыха детей.	Городской бюджет	1040	310		340	390	ОСЗН
11.	Реализация городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2008 - 2010 годы".	Городской бюджет	1285	182		410	693	Администрация города
12.	Содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории города.		Текущее финансирование основной уставной деятельности					Администрация города
13.	Организация питания детей из малообеспеченных семей в общеобразовательных школах города.	Городской бюджет	3979	1003		1302	1674	Отдел образования, ОСЗН
14.	Организация в СМИ публикаций и передач, пропагандирующих здоровый образ жизни, спорт, полноценный досуг, воспитывающих непринятие наркотиков, табака, алкоголя.		Текущее финансирование основной уставной деятельности					Администрация города, редакция газеты "Курчатовское время"
15.	Изготовление и размещение социальной наружной рекламы по борьбе с асоциальными явлениями в обществе.	---	---	---		---	---	Администрация города
16.	Организация работы родительского всеобуча в общеобразовательных учреждениях по нравственно-правовому воспитанию, формированию здорового образа жизни.	Городской бюджет	360	100		120	140	Отдел образования, образовательные учреждения, МУ СДПО МК ДПО, МСЧ-125, ОВД г. Курчатова и Курчатовского района.
			Текущее финансирование основной уставной деятельности
	В том числе:
	Работа родительского лектория по направлениям: - психофизиологические особенности детей раннего, среднего и старшего школьного возраста;	Городской бюджет	150	40		50	60
	- психологические аспекты нравственного и правового воспитания школьников.
	Проведение родительского форума "Наши дети - наше отражение, наши дети - наше продолжение".	Городской бюджет	210	60		70	80
	Выступление в СМИ заслуженных педагогов города в рубрике "Советы родителям". Включение в деятельность всех педагогических кадров, привлечение специалистов в области здравоохранения и правоохранительных органов:
	- встречи с психологами, врачами-наркологами, работниками правоохранительных органов;
	- организация семейных игр, вечеров, экскурсий, походов.
	Создание адаптивной образовательной среды в ОУ для детей, имеющих отклонения в состоянии здоровья.
	Организация спортивно-оздоровительной работы через сеть спортивных объединений обучающихся	Городской бюджет	10880	3330		3600	3950
17.	Реализация программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в г. Курчатове". В том числе: Организация детских объединений и клубов, центров духовно-нравственной направленности. Разработка системы профилактических мероприятий по пропаганде здорового образа жизни (по профилактике ЗППП, СПИД, наркомании, алкоголизма, табакокурения). Сотрудничество с преподавателями Воскресной школы и настоятелями Храмов Успения и Серафима Соровского# г. Курчатова.	Городской бюджет	390	100		130	160	Отдел образования, МУ СДПО МК ДПО, образовательные учреждения, социальные педагоги, педагоги-психологи.
	Организация экскурсионно-краеведческой работы по направлениям "Духовность", "Святыни Руси".	Городской бюджет	165	50		55	60
	Участие в городских и областных акциях, конкурсах, посвященных духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи.	Городской бюджет	120	30		40	50
18.	Проведение курсов для педагогов образовательных учреждений по проблемам здоровьесберегающих технологий обучения, нравственного воспитания.	Городской бюджет	180	50		60	70	Отдел образования, МУ СДПО МК ДПО. руководители ГМО.
			Текущее финансирование основной уставной деятельности
	В том числе: Организация семинаров и практикумов, методических декад по вопросам здоровьесберегающих технологий, духовно-нравственного воспитания для учителей-предметников, классных руководителей, педагогов дополнительного образования, обмен опытом на городских семинарах и методических объединениях.	Городской бюджет	115		30	40	45
	Организация групповых и практических занятий по нравственному, валеологическому и биологическому воспитанию детей и молодежи. Обобщение опыта работы образовательных учреждений по использованию здоровьесберегающих технологий в образовательном процессе. Обобщение опыта работы учителей по вопросам нравственного воспитания в преподавании различных предметов.	Городской бюджет	65		20	20	25
19.	Введение в учебный план общеобразовательных учреждений факультативных занятий "Нравственные основы семейной жизни". В том числе: Разработка и утверждение авторских и модифицированных воспитательных программ, программ факультативных и элективных курсов, кружков для преподавания в клубах и детских объединениях образовательных учреждений.	Областной бюджет, городской бюджет	475		135	158	182	Отдел образования, МУ СДПО МК ДПО, образовательные учреждения, педагоги-психологи.
			Текущее финансирование основной уставной деятельности
	Введение трех ставок специалистов для проведения факультативных занятий в муниципальных образовательных учреждениях N1,5,6.	Областной бюджет	420		120	140	160
	Внедрение модернизированных и авторских программ факультативных и элективных курсов, программ клубов и кружков в образовательный процесс учреждений.
	Организация семинаров воспитателей, социальных педагогов, педагогов-психологов, педагогов дополнительного образования по обмену опытом работы в данном направлении.	Городской бюджет	18		5	6	7
	Организация совместных семинаров с ГОУ ИПК и ПРО, КГУ, образовательными учреждениями г. Курчатова с целью обмена опытом по реализации программы духовно-нравственного воспитания.	Городской бюджет	37		10	12	15
20.	Обеспечение женской консультации и детской поликлиники методическими материалами для санпросветработы.	Городской бюджет	54		15	18	21	МСЧ-125
21.	Оснащение акушерского отделения наркозно-дыхательной аппаратурой, реанимационными системами, кювезами, переносным УЗИ-аппаратом	Городской бюджет	450		150	150	150	МСЧ-125
22.	Совершенствование деятельности женской консультации по аспекту планирования семьи, акцентирования положительного влияния семьи на улучшение демографической ситуации.	Средства МСЧ-125	Текущее финансирование основной уставной деятельности					МСЧ-125
23.	Обеспечение подростков и женщин из социально неблагополучных семей ВМС для профилактики абортов.	Городской бюджет	375		100	125	150	Администрация города, МСЧ-125
2. Снижение предотвратимой смертности
1.	Организация телефона доверия для подростков и молодежи на базе Службы практической психологии (СПП): - организация работы телефона доверия в рабочее время на базе СПП; - введение ставки для обслуживания телефона доверия СПП.	Городской бюджет	195		60	65	70	СПП МУ СДПО МК ДПО
2.	Изготовление и размещение социальной рекламы по борьбе с алкоголизмом, пьянством за рулем, табакокурением и т.п.	Городской бюджет	105		30	35	40	СПП МУ СДПО МК ДПО
3.	Направление будущих матерей из социально уязвимых слоев населения в областной перенатальный# центр для прохождения профилактических осмотров.	Городской бюджет	330		100	110	120	Администрация города, МСЧ-125