Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Курской области от 5 декабря 2006 г. N 80-ЗКО "О Программе социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы"
- Приложение. Программа социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы
Приложение. Программа социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы
Приложение
к Закону Курской области
"Об утверждении Программы
социально-экономического развития
Курской области на 2006 - 2010 годы"
от 5 декабря 2006 г. N 80-ЗКО
Программа
социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы
ГАРАНТ:
См. План мероприятий по реализации настоящей Программы в 2007 г.
Паспорт
Программы социально-экономического развития Курско области на 2006 - 2010 годы
Наименование Программы Программа социально-экономического
развития Курской области на 2006 - 2010
годы
Основание для разработки Распоряжение Правительства Российской
Программы Федерации от 14 июня 2001 г. N 800-р
"О совершенствовании деятельности по
разработке, утверждению и реализации
программ экономического и социального
развития субъектов РФ Минэкономразвития
России", приказ Министерства
экономического развития и торговли
Российской Федерации от 17 июня 2002 г.
N 170 "О совершенствовании разработки,
утверждения и реализации программ
экономического и социального развития
субъектов Российской Федерации"
Постановление Губернатора Курской
области от 28.04.2005 г. N 303 "О
разработке Программы социально-
экономического развития Курской области
на 2006 - 2010 годы"
Государственный заказчик Администрация Курской области
Основные разработчики ОАО "РОЭЛ Консалтинг" (г. Москва)
Программы Администрация Курской области
Цели Программы Основные цели Программы
- достижение высокого уровня качества
и стандартов жизни населения Курской
области на основе создания динамично
развивающейся, сбалансированной и
конкурентоспособной региональной
экономики, обеспечивающей занятость и
высокий уровень доходов населения;
- создание условий для развития
реального сектора экономики и
увеличения доходной части бюджета;
- сокращение разрыва между Курской
областью и лидирующими по уровню
социально-экономического развития
регионами России.
Основные задачи Программы В рамках достижения цели по повышению
уровня качества и стандартов жизни
населения Курской области
- обеспечение роста реальных денежных
доходов населения, погашение
задолженности по выплате заработной
платы, снижение уровня бедности;
- повышение уровня занятости населения,
создание новых рабочих мест, снижение
напряженности на рынке труда;
- создание необходимых условий для
снижения смертности, повышения
рождаемости, стимулирования
миграционного притока населения;
- повышение уровня медицинского
обслуживания населения, развитие
материально-технической базы
здравоохранения;
- повышение уровня комфорта и
безопасности жизнедеятельности за счет
обеспечения устойчивости и надежности
работы жилищно-коммунального хозяйства,
повышения качества жилищно-коммунальных
услуг;
- реализация стандартов социального
обеспечения и защиты населения,
развитие инфраструктуры социального
обеспечения, оказание помощи семьям и
детям, в том числе безнадзорным и
беспризорным несовершеннолетним,
гражданам пожилого возраста, ветеранам
и инвалидам, гражданам, уволенным с
военной службы, членам их семей;
- повышение доступности и качества
образования для эффективного включения
населения области в региональный и
российский рынки труда, развитие высшей
школы и современных образовательных
технологий, обеспечивающих
квалификационные потребности
современного общества, внедрение
инновационных образовательных программ
и информатизации в сфере образования;
- обеспечение доступа населения к
ценностям культуры, сохранение и
развитие культурного потенциала
области, и его включение в российский и
мировой культурный процесс, развитие
современных социально-культурных
услуг, технологий и инфраструктуры
культуры и досуга;
- создание условий для удовлетворения
потребностей населения в занятиях
физической культурой и спортом за счет
развития инфраструктуры спорта и
отдыха;
- обеспечение воспитания и физического
здоровья молодежи, создание условий
для социальной самореализации и
адаптации молодежи к современным
условиям экономики;
- повышение экологической безопасности,
снижение уровня загрязнения окружающей
среды.
В рамках достижения цели по созданию
динамично развивающейся,
сбалансированной и конкурентоспособной
региональной экономики предлагается:
- развитие конкурентных рынков товаров,
услуг, капиталов, ресурсов; повышение
экономической эффективности
деятельности собственников и
распространение лучшей практики
управления, в том числе в
государственном секторе;
- эффективное использование и развитие
в рыночных условиях природного,
производственного, трудового и
интеллектуального потенциала области;
устойчивое воспроизводство и
использование сырьевых ресурсов
области;
- повышение инвестиционной
привлекательности области и создание
благоприятного инвестиционного климата
за счет максимального использования
внутренних источников инвестиций, в
т.ч. роста доходов и накоплений
предприятий реального сектора,
привлечения сбережений населения, а
также за счет притока прямых
отечественных и иностранных инвестиций,
интенсификации работы с инвесторами;
- реализация инновационного потенциала
за счет создания инфраструктуры
поддержки инновационного процесса,
содействие внедрению (трансферу)
современных инновационных технологий
в реальном секторе и отраслях
социальной сферы;
- в реальном секторе экономики
реализация проектов, предусматривающих
создание новых производств,
использующих такие конкурентные
преимущества области, как
энергоизбыточность, прохождение через
ее территорию нефте- и газопроводов,
наличие сырьевой базы для производства
строительных материалов;
- рост производства и реализации
промышленной продукции, повышение
производительности труда и качества
продукции за счет:
диверсификации промышленного
производства, реконструкции и
технического перевооружения
предприятий, увеличения загрузки и
роста производственных мощностей,
развития интегрированных
производственно-технологических связей
и кооперации, выпуска новой и
конкурентоспособной продукции,
внедрения (трансфера) современных
технологий, производства продукции с
высокой долей добавленной стоимости,
укрепления позиций продукции на рынках
сбыта, использования сырьевой базы
области;
- создание условий для повышения
эффективности деятельности топливно-
энергетического комплекса, реализация
основных направлений государственной
политики в области энергосбережения;
- развитие интегрированных
производственно-технологических связей
сельхозтоваропроизводителей и
перерабатывающей промышленности,
увеличение объемов производства и
реализации сельскохозяйственной
продукции, развитие рынка
сельскохозяйственной продукции,
привлечение инвестиционных ресурсов в
АПК;
- содействие развитию конкуренции в
строительном комплексе, развитие рынка
жилья, развитие промышленности
строительных материалов и строительной
индустрии, газификации;
- развитие ипотечного кредитования и
внедрение механизмов удешевления
стоимости строительства, обеспечение
жильем категорий граждан, нуждающихся в
социальной защите;
- реализация возможностей транспортной
системы области по удовлетворению
регионального спроса и внешних
потребителей, обеспечение надлежащего
состояния и перспективного развития
дорожной сети;
- внедрение информационных и
телекоммуникационных технологий,
обеспечивающих доступность информации
и включение области в глобальное
информационное пространство,
информатизация области;
- создание благоприятных условий для
развития малого предпринимательства;
- обеспечение потребности базовых
отраслей экономики области
(агропромышленного комплекса,
стройиндустрии, дорожного
строительства, черной металлургии,
химической промышленности) в
минеральном сырье и природных
материалах; укрепление промышленного
и научно-технического сотрудничества
со странами СНГ и зарубежными странами,
развитие приграничных и межрегиональных
связей.
Сроки реализации Программы 2006 - 2010 годы
Основные мероприятия В промышленности
Программы - топливно-энергетический комплекс -
техническое переоснащение производства
в атомной энергетике - строительство
энергоблока N 5 и начало строительства
энергоблока N 6 Курской АЭС, модерниза-
ция энергоблоков, усовершенствование
технологий работы с радиоактивными
отходами и отработавшим ядерным
топливом; строительство станции
замещения - АЭС-2 и гидроаккумулирующей
станции;
- добыча полезных ископаемых -
техническое перевооружение ОАО
"Михайловский ГОК", выход на более
высокий уровень переработки
железорудного сырья;
- обрабатывающие производства -
модернизация и техническое
перевооружение производства, создание
новых мощностей, внедрение новых видов
конкурентоспособной продукции.
В агропромышленном комплексе - развитие
интегрирования сельхозтоваропроизводи-
телей и перерабатывающей промышленности;
- растениеводство - совершенствование
структуры посевных площадей, повышение
плодородия почв, развитие семеноводства;
- животноводство - наращивание поголовья
животных, повышение их продуктивности
и уровня воспроизводства.
В строительном комплексе - строительство
жилья и объектов социально-культурной
сферы:
- развитие базы строительной индустрии -
завершение начатых и строительство
новых производственных объектов, в том
числе на основе местной сырьевой базы;
- развитие газификации Курской области -
строительство межпоселковых
газопроводов-отводов, распределительных
газовых сетей, газификация котельных и
ТЭЦ, промышленных и коммунально-бытовых
объектов, жилого сектора (квартир)
населения;
- развитие дорожного хозяйства -
повышение технического уровня автодорог
за счет их модернизации, реконструкция
важных автомагистралей, строительство
обходов населенных пунктов, развитие
межрегиональных транспортных коридоров.
В жилищно-коммунальном хозяйстве
области - адресная защита малоимущих
слоев населения, внедрение новых
высокоэффективных технологий,
механизмов, оборудования, повышение
надежности и устойчивости систем
инженерного обеспечения.
В социальной сфере - укрепление
материально-технической базы;
совершенствование структуры организаций
социальной сферы.
В сфере природопользования - повышение
обеспеченности экономики области
основными минерально-сырьевыми
ресурсами на принципах их комплексного
и рационального использования
В сфере экологической безопасности и
охраны окружающей среды - снижение
негативного воздействия на окружающую
среду.
Исполнители основных Органы исполнительной власти Курской
мероприятий Программы области, органы местного самоуправления,
организации всех форм собственности,
расположенные на территории Курской
области
Объемы и источники 2006 год:
финансирования Программы средства федерального бюджета - 0,53
млрд. руб.,
средства областного бюджета - 2,66 млрд.
руб.,
средства местных бюджетов - 0,11 млрд.
руб.,
внебюджетные средства - 18,5 млрд. руб.,
собственные средства предприятий и
организаций - 3,9 млрд. руб.
2007 год:
предполагаемые средства федеральный
бюджет - 9,49 млрд. руб.; 2,69* млрд.
руб.,
средства областного бюджета - 4,09 млрд.
руб.,
прогнозируемые средства местных
бюджетов - 0,34 млрд. руб.,
предполагаемые внебюджетные средства -
22,83 млрд. руб.,
предполагаемые собственные средства
предприятий и организаций - 11,5 млрд.
руб.
2008 год:
предполагаемые средства федерального
бюджета - 11,1 млрд. руб.; 4,3* млрд.
руб.,
средства областного бюджета - 5,02 млрд.
руб.,
прогнозируемые средства местных
бюджетов - 0,43 млрд. руб.,
предполагаемые внебюджетные средства -
25,33 млрд. руб.,
предполагаемые собственные средства
предприятий и организаций - 12,7 млрд.
руб.
2009 год:
предполагаемые средства федерального
бюджета - 8,9 млрд. руб.; 4,5* млрд.
руб.,
средства областного бюджета - 5,55 млрд.
руб.,
прогнозируемые средства местных
бюджетов - 0,49 млрд. руб.,
предполагаемые внебюджетные средства -
24,3 млрд. руб.,
предполагаемые собственные средства
предприятий и организаций - 6,1 млрд.
руб.
2010 год:
предполагаемые средства федерального
бюджета - 4,74 млрд. руб.,
средства областного бюджета - 6,37 млрд.
руб.,
прогнозируемые средства местных
бюджетов - 0,59 млрд. руб.,
предполагаемые внебюджетные средства -
32,48 млрд. руб.,
предполагаемые собственные средства
предприятий и организаций - 6,45 млрд.
руб.
Всего на 2006 - 2010 годы требуется
224,56 млрд. руб.; 206,56* млрд. руб.,
в том числе:
предполагаемых средств федерального
бюджета - 34,77 млрд. руб.; 16,77* млрд.
руб.,
средств областного бюджета - 23,68 млрд.
руб.,
прогнозируемых средств местных
бюджетов - 1,97 млрд. руб.,
предполагаемых внебюджетных средств -
123,48 млрд. руб.,
предполагаемых собственных средств
предприятий и организаций - 40,66 млрд.
руб.
Ожидаемые конечные За счет реализации программных
результаты реализации мероприятий объемы производства в
Программы реальном секторе экономики возрастут:
- в промышленности - в 1,4 раза (в
сопоставимых ценах)
- в сельском хозяйстве - в 1,3 раза (в
сопоставимых ценах)
- в строительстве - в 1,3 раза (в
сопоставимых ценах)
- в сфере потребительского рынка товаров
и услуг - в 1,8 раза (в сопоставимых
ценах)
- налоговые платежи в бюджеты всех
уровней - в 1,8 раза
Повышение уровня и качества жизни:
- увеличение среднемесячной заработной
платы в 2,1 раза
- увеличение рабочих мест на 17 тыс.
единиц
- социальный эффект (от вновь созданных
рабочих мест) за пять лет - 2,0 млрд.
рублей.
Система организации контроля Комитет по экономике и развитию Курской
за исполнением Программы области ежегодно направляет Губернатору
Курской области, первому заместителю
Губернатора - Председателю Правительства
Курской области, Курской областной Думе
информацию о выполнении мероприятий
Программы
*) без учета ввода в эксплуатацию в 2009 году 5-го энергоблока Курской
АЭС.
I. Общие положения
Программа социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Типовым макетом программы экономического и социального развития субъекта Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 17.06.2002 г. N 170, а также в соответствии с Уставом Курской области.
Она детализирует программные установки, намеченные в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2006 год, формирует необходимые условия для реализации поставленной Президентом Российской Федерации задачи по удвоению валового внутреннего продукта к 2010 г., с учетом имеющегося в регионе ресурсно-производственного потенциала и основных тенденций развития области.
Программа является комплексным документом, определяющим развитие области на среднесрочную перспективу.
Необходимость разработки Программы вызвана тем, что целевые установки предыдущей Комплексной программы социально-экономического развития Курской области на 2002 - 2005 годы, направленной на приостановление экономического спада, стабилизацию социально-экономической обстановки в области и обеспечение экономического роста, во многом реализованы. О формировании тенденции экономического роста в области свидетельствуют итоги предыдущих пяти лет, представленные в отдельном разделе Программы (глава 1, раздел 1.3. "Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Курской области").
Сегодня область обладает значительным потенциалом развития, развитой энергетической инфраструктурой, квалифицированными кадрами, возможностью интенсификации внешнеторговых связей, развитым научно-образовательным комплексом (глава 1, раздел 1.1. "Социально-экономическое положение Курской области").
Тем не менее, темпы экономического роста и достигнутые значения макроэкономических показателей недостаточны для решения социально-экономических проблем.
Поэтому в Программе ставится задача превратить Курскую область в зону устойчивого экономического роста, основными характеристиками которой являются:
- включенность в систему межотраслевых связей, обеспечивающих высокий мультипликативный эффект, который обеспечивает рост системы в целом;
- высокая добавленная стоимость, которая генерируется по всей совокупности основных производств;
- положительная динамика создания новых рабочих мест, рост доходов физических лиц и платежеспособного спроса и далее через внутрирегиональный потребительский мультипликатор - рост валового регионального продукта;
- наличие необходимого ресурсного обеспечения для реализации потенциала будущего роста и значительного улучшения социальных условий населения области.
Мероприятия по обеспечению наращивания объемов производства реального сектора экономики и достижению социальной стабильности представлены в отдельной главе Программы (глава 3 "Система программных мероприятий по обеспечению наращивания объемов производства реального сектора экономики и достижению социальной стабильности в 2006 - 2010 годах").
В Программе социально-экономического развития Курской области необходимо выделить несколько последовательных этапов, которые отражают внутреннюю логику ее формирования и обоснования.
На первом этапе реализуется задача системного рассмотрения экономической и социальной сферы области во взаимосвязи со страной в целом и конкретными регионами, оценки роли и места в системе социальных и экономических связей с внешним миром, основных тенденций ее социально-экономического развития. Осуществляется комплексный анализ состояния различных секторов социально-экономической системы региона и оценка его потенциала относительно уровня и возможностей достижения важнейших целей социально-экономического развития (в контексте общей системы целей регионального развития). В ходе проведения комплексного анализа выполнен:
- анализ тенденций, уровня конкурентоспособности и оценка перспектив развития важнейших отраслей экономической и социальной сферы области;
- анализ потенциала развития важнейших отраслей;
- анализ проблем развития основных отраслей и производств.
На втором этапе проведен SWOT-анализ развития области (глава 1, раздел 1.2.1. "Итоговый SWOT-анализ развития Курской области") и сформулированы ключевые проблемы социально-экономического развития, решение которых в наибольшей степени определяет дальнейшую динамику развития области (глава 1, раздел 1.2. "Ключевые проблемы социально-экономического развития Курской области").
Из сложившихся тенденций и особенностей развития Курской области определены принципы разработки Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы:
1. Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения, создание необходимых условий для полного и эффективного использования возможностей и потребностей человека.
2. Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем и ограничений социально-экономического развития региона.
3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития региона и их соответствия целям Правительства Российской Федерации.
4. Ориентация на опережающее развитие секторов, которые могут играть роль "точек" дальнейшего роста в экономике области.
На третьем этапе для решения проблем социально-экономического развития Курской области был разработан комплекс программных мероприятий (приложение N 2 "Объемы и источники финансирования по некоммерческим мероприятиям Курской области", приложение N 3 "Объемы и источники финансирования коммерческих инвестиционных проектов"). Данные приложения содержат описание мероприятий Программы, сроки их исполнения, объем потребности в финансовых средствах на их реализацию и ожидаемый результат от их реализации.
Учитывая то, что ряд проблем социально-экономического развития области носит общегосударственный характер, а также в целях выравнивания социально-экономических условий развития области с другими регионами, часть мероприятий Программы предложена к финансированию за счет средств федерального бюджета.
Информация о финансировании Программы с указанием объемов и источников представлена в самостоятельной главе (глава 5 "Ресурсное обеспечение Программы").
В самостоятельной главе представлен также механизм реализации Программы (глава 4 "Механизм реализации Программы").
В приложении N 1 "Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Курской области в 2006 - 2010 годах" представлены наиболее важные мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы Курской области.
Глава 6 "Оценка эффективности реализации мероприятий Программы" конкретизирует ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы, в нем приведены расчетные показатели эффективности реализуемых мероприятий.
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации приведены в главе 7 "Организация управлением Программой и контроль за ходом ее реализации".
Основными разработчиками Программы являются ОАО "РОЭЛ Консалтинг" (г. Москва) и Администрация Курской области. В разработке Программы приняли непосредственное участие отраслевые органы исполнительной власти Курской области, органы местного самоуправления, организации, научные и общественные объединения.
II. Основное содержание
Глава 1. Социально-экономическое положение и основные проблемы социально-экономического развития Курской области
1.1. Социально-экономическое положение Курской области
1.1.1. Общая характеристика
Курская область образована 13 июня 1934 г., расположена в центре Европейской части России, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, между лесной и степной зонами.
Курская область входит в состав Центрального федерального округа. Площадь области составляет 30 тыс. кв. км (0,2 % территории России).
Курская область на северо-западе граничит с Брянской областью, на севере - с Орловской областью, на северо-востоке - с Липецкой областью, на востоке - с Воронежской, на юге - с Белгородской областью. На юго-западе и западе - граница с Сумской областью Украины имеет статус государственной границы России. Общая протяженность границ 1250 км.
Курские черноземы являются одним из главных источников развития экономики края. Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров, из них почти 2,3 млн. гектаров - земли сельскохозяйственного назначения.
Минерально-сырьевые ресурсы области представлены мировыми запасами железных руд Курской магнитной аномалии, доломитов, медно-никелевых руд, бокситов и других полезных ископаемых, среди которых нерудное сырьё: фосфориты, торф, сапропель.
На территории области вскрыты и опробованы минеральные подземные воды, которые относятся к питьевым лечебно-столовым водам.
В области в Стрелецкой и Казацкой степях расположен Центрально-Черноземный государственный природный заповедник им. Алехина. Это единственный в мире эталон нераспаханной луговой степи на черноземах в сочетании с дубравами. Заповедник включен в мировую сеть эталонных природных комплексов.
Область располагает развитой транспортной инфраструктурой. Автотрассы и железнодорожная сеть связывают ее с Москвой, Санкт-Петербургом и другими городами России, Закавказьем и городами Украины. В Курске действует международный аэропорт, который обеспечивает воздушное сообщение с городами России и странами СНГ. Через территорию области проходит 6 магистральных газопроводов и 2 нефтепровода.
Область обладает мощным научно-техническим потенциалом, развитой социальной инфраструктурой.
В области проживает 1184 тыс. человек (0,8 % населения России), в т.ч. городское население - 740,6 тыс. человек, сельское - 443,4 тыс. человек. Средняя плотность населения - 39,5 чел/кв. км.
Характерными особенностями Курской области являются высококвалифицированный состав населения (число специалистов с высшим и средним образованием составляет более 30 % от общего числа жителей) и его этническая однородность (95,9 % - русские). Экономически активное население составляет более 600 тыс. человек. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1,5 %.
В состав области входит 540 муниципальных образований, в том числе 28 муниципальных районов, 5 муниципальных образований со статусом городского округа, 27 - со статусом городских и 480 - со статусом сельских поселений.
Административным, промышленным и культурным центром Курской области является город Курск с населением 405,5 тыс. человек. Расстояние от Москвы - 540 км.
Основу экономики Курской области составляет промышленность, доля которой в общем объеме валового регионального продукта области составляет около 30 %. Ведущими направлениями промышленности являются: электроэнергетика, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность. Их удельный вес в объеме промышленного производства составляет 80 %.
Сельское хозяйство исторически является одной из основных отраслей экономики области. На его долю приходится 17 % общего выпуска товаров и услуг и около 18 % валовой добавленной стоимости отраслей экономики. Биоклиматический потенциал позволяет обеспечить получение потенциального урожая: зерновых культур - 60 ц/га; сахарной свеклы - до 600 ц/га; силосных культур - до 600 ц/га; картофеля - до 300 ц/га.
Строительный комплекс области представлен 438 строительными, 40 проектными организациями. Строительная индустрия и промышленность стройматериалов представлены 16 крупными предприятиями.
Потребительский рынок товаров и общественного питания в Курской области представлен более 4 тыс. организациями торговли и около 1 тыс. организаций общественного питания.
1.1.2. Демографическая ситуация
Постоянное население области за 2000 - 2005 годы уменьшилось на 97,7 тыс. человек (на 7,6 %) и на начало 2006 года составило 1184,0 тыс. человек. В городах и городских поселениях численность населения сократилась на 35,0 тыс. человек (на 4,5 %), в сельской местности - на 62,7 тыс. человек (на 12,4 %).
Население моложе трудоспособного возраста составляет 15,8 %, трудоспособного возраста - 59,9 %, старше трудоспособного возраста - 24,3 %.
Изменение численности населения области с 1990 года отражено на Рисунке 1.1.
Рисунок 1.1.
"Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел."
При наметившейся тенденции увеличения рождаемости в области (с 8,2 до 8,6 человек на 1000 населения) и сокращения детской смертности с 16,4 до 12,5 детей на 1000 родившихся живыми, рождаемость, по-прежнему, остается низкой по сравнению со среднероссийским показателем (10,2 человека на 1000 населения).
Сохраняется высокая смертность, которая в 2005 году составила 19,7 человек на 1 тыс. жителей области (в 2000 году - 18,6 человек) против 16,1 человек в среднем по России. (Рисунок 1.2, Таблица 1.1).
Это привело к увеличению естественной убыли населения с 10,4 человек на 1 тыс. жителей в 2000 году до 11,1 человек в 2005 году против 5,9 человека на 1 тысячу жителей по Российской Федерации.
В целом по области число умерших каждый год превышает число родившихся более чем в 2 раза (в 2005 году - в 2,3 раза). По отдельным районам ситуация более чем критическая. В Конышевском районе смертность превышает рождаемость в 6 раз, в Дмитриевском, Льговском, Горшеченском и Хомутовском районах - более чем в 4 раза, в Железногорском, Солнцевском, Мантуровском, Медвенском и Пристенском районах - почти в 4 раза.
Сформировавшаяся негативная тенденция высокой естественной убыли сохранится и в ближайшие годы.
Рисунок 1.2
"Рождаемость, смертность, естественная убыль населения на 1000 чел. (на начало года)"
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении на начало 2006 г. составила - 64,9 года (мужчины - 58,1 женщины - 72,6 года), что примерно соответствует среднероссийскому уровню.
Таблица 1.1
Основные демографические показатели Курской области (на начало года)
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Численность населения, всего |
тыс. человек |
1281,7 |
1266,5 |
1248,6 |
1231,1 |
1214,5 |
1199,1 |
|
Из них население в возрасте: |
|
|
|
|
|
|
|
|
моложе трудоспособного |
тыс. человек |
241,3 |
231,1 |
221,0 |
209,3 |
198,6 |
189,2 |
|
трудоспособном (мужчины 16 - 59 лет, женщины 16 - 54 года) |
тыс. человек |
716,9 |
719,7 |
716,9 |
717,8 |
719,9 |
719,3 |
|
старше трудоспособного |
тыс. человек |
323,5 |
315,7 |
310,7 |
304 |
296 |
290,6 |
|
На 1000 человек населения |
|
|
|
|
|
|
|
|
Родившихся |
человек на 1000 населения |
8,2 |
8,4 |
8,5 |
8,8 |
9,0 |
8,6 |
|
Умерших - всего |
человек на 1000 населения |
18,6 |
18,7 |
19,3 |
19,7 |
19,4 |
19,7 |
|
в том числе детей в возрасте до 1 года |
детей на 1000 родившихся живыми |
16,4 |
14,7 |
15,8 |
12,5 |
14,0 |
12,5 |
|
Естественный прирост, убыль (-) населения |
человек на 1000 населения |
-10,4 |
-10,3 |
-10,8 |
-10,9 |
-10,4 |
-11,1 |
|
Число браков |
браков на 1000 населения |
6,2 |
7,0 |
6,9 |
7,9 |
6,5 |
7,6 |
|
Число разводов |
разводов на 1000 населения |
4,4 |
5,4 |
6,3 |
5,9 |
4,9 |
4,5 |
|
Миграционный прирост, убыль (-) населения |
человек на 1000 населения |
0,4 |
-1,1 |
-1,8 |
-2,9 |
-2,5 |
-1,9 |
Курская область входит в состав регионов со значительной численностью пожилого населения и высокой демографической нагрузкой. В области проживает 380 тыс. пенсионеров (более 30 % от общей численности населения), в том числе 123 тыс. инвалидов, из которых 4,8 тыс. - дети; 5,7 тыс. многодетных семей; 9,3 тыс. одиноких матерей, воспитывающих несовершеннолетних детей; 4,3 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Демографическая ситуация осложняется тем, что на естественную убыль населения накладывается миграционный отток. Положительное сальдо миграции наблюдается со странами СНГ - 912 человек в 2005 году, с регионами Сибирского и Дальневосточного федеральных округов - 210 человек в 2005 году. Этот приток гораздо меньше, чем отток населения в другие зарубежные страны и регионы России на 3171 человек. Наибольший отток наблюдается в регионы Центрального федерального округа, обладающие более благоприятными условиями для жизни и работы: Белгородскую область (840 человек в 2005 году), Московскую область (746 человек), г. Москву (693 человека) и Воронежскую область (218 человек), а также в регионы Южного федерального округа (307 человек).
Следует отметить, что, начиная с 2003 г. наметилась тенденция к сокращению миграционного оттока населения (2003 г. - 2,9 человек на 1 тыс. населения, 2005 г. - 1,9 человек на 1 тыс. населения). Закрепление этой тенденции и преодоление в итоге миграционного оттока во многом будет определяться не только уровнем, но и качеством будущего экономического роста.
Демографические проблемы области:
1. Уменьшение численности населения в связи с высоким уровнем смертности, особенно среди мужчин в трудоспособном возрасте, и низким уровнем рождаемости.
2. Миграционный отток трудоспособного населения в другие регионы страны.
3. Старение населения. Рост доли населения пенсионного возраста (до 30 %) предопределит увеличение расходов на пенсионное, социальное и медицинское обслуживание.
1.1.3. Социальное обеспечение
В числе важнейших приоритетов в социальной сфере - обеспечение эффективной защиты граждан старшего поколения, инвалидов, а также семьи и детей, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем; повышение эффективности социального обслуживания; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
Социальное обеспечение соответствующих групп граждан осуществлялось в 2000 - 2005 годах в рамках таких программ, как областная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2001 - 2005 годы", областная целевая программа "Дети-инвалиды (2002 - 2003 годы)", областная целевая программа "Старшее поколение на 2002 - 2005 годы", областная целевая программа "Развитие социального обслуживания семьи и детей (2002-2003 годы)", областная целевая программа "Дети - сироты (2002-2003 годы)", областная целевая программа "Дети Чернобыля (2002-2003 годы)", областная целевая программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2002-2003 годы)".
С 2005 года в области действует новая нормативная правовая база, определяющая меры социальной поддержки и регулирующая предоставление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан. В настоящее время своевременно и в полном объеме из средств областного бюджета осуществляются ежемесячные денежные выплаты 120,6 тыс. ветеранам труда, 9,2 тыс. труженикам тыла, 1,3 тыс. жертвам политических репрессий. С марта 2005 года для льготных и некоторых малообеспеченных категорий граждан введен единый социальный месячный проездной билет.
Решаются вопросы льготного обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Свыше 11,0 тысяч инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны обеспечиваются льготными продовольственными товарами в специализированных магазинах "Ветеран", финансируемых за счет средств областного бюджета. В областном государственном учреждении здравоохранения "Госпиталь для ветеранов войн" в 2005 году прошли реабилитацию около 4 тыс. ветеранов Великой Отечественной войны и участников боевых действий.
В Курской области функционирует 54 государственных учреждения социального обслуживания, оказывающих услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям с детьми, нуждающимся в особой заботе государства, в т.ч.:
13 стационарных учреждений на 2364 места;
33 нестационарных учреждения социального обслуживания, которыми в 2005 году обслужено почти 60 тыс. человек против 35,7 тыс. человек в 2001 году;
6 учреждений социального обслуживания семьи и детей на 270 койко-мест, в том числе 4 межрайонных центра социальной помощи семье и детям с отделениями социальных приютов и два специализированных учреждения для несовершеннолетних. За период 2001 - 2005 гг. в них проживало около пяти тысяч несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Структура учреждений социального обслуживания в целом удовлетворяет потребность населения в социальном обслуживании.
В предшествующие годы приняты меры по развитию и расширению сети учреждений социального обслуживания, укреплению их материально-технической базы. Осуществлен капитальный ремонт помещений в Железногорском, Обоянском, Курском домах-интернатах, пансионате ветеранов войны и труда "Сосновый бор".
Проводилась работа по созданию реабилитационной базы для инвалидов всех категорий. В 2002 году на базе реконструированного спального корпуса областного медико-социального реабилитационного центра имени преподобного Феодосия Печерского открыто новое отделение для детей с выраженными дефектами физического и умственного развития на 30 мест. За 2001 - 2005 годы в практическую деятельность центра внедрено около 50 новых методик. Ежегодно курс реабилитации в центре проходят 1000 взрослых инвалидов и более 500 детей-инвалидов.
Вместе с тем, большинство помещений, в которых расположены учреждения, требуют капитального ремонта.
Назрела необходимость расширения сети учреждений, что обусловлено ростом числа нуждающихся в социальном обслуживании пожилых людей и инвалидов, численность которых за последние пять лет увеличилась почти вдвое. (Таблица 1.2).
Таблица 1.2.
Численность инвалидов в Курской области
|
|
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Численность лиц, впервые признанных инвалидами. Всего, человек |
9642 |
10791 |
10896 |
10630 |
15151 |
18481 |
|
на 10000 чел. населения |
75,7 |
85,8 |
87,9 |
86,9 |
125,5 |
155,1 |
|
Численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, получающих социальные пенсии |
5570 |
5096 |
5150 |
4988 |
4738 |
4751 |
|
На 10000 детей |
108,7 |
103,7 |
109,4 |
111,0 |
110,6 |
116,5 |
В области остается высоким число беспризорных детей, которые требуют защиты государства, при этом количество специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, значительно уступает числу таких учреждений в других субъектах Российской Федерации. В этой связи особенно актуальным является развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей.
Несмотря на активную работу Администрации Курской области по расширению сети учреждений социального обслуживания, увеличению социальных выплат и повышению их адресности, требуется дальнейшее развитие системы социального обеспечения в количественном и качественном отношении.
Проблемы развития системы социального обеспечения:
1. Существующих объемов финансирования учреждений социального обслуживания недостаточно для обеспечения их развития одновременно в количественном и качественном отношении. В частности, ограничивается развитие и совершенствование современных, эффективных реабилитационных направлений, отсутствует возможность предусмотреть средства на выполнение всего комплекса мероприятий, необходимых для лицензирования медицинской деятельности учреждений.
2. Большой физический износ строений, моральный и физический износ технологического оборудования, размещение учреждений социального обслуживания в приспособленных помещениях.
3. Отсутствие в комплексных центрах социального обслуживания автотранспорта для обслуживания отдаленно проживающих граждан.
4. Низкий размер единовременных денежных выплат региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным).
5. Текучесть кадров из числа обслуживающего персонала, связанная с низкой заработной платой, психологически и физически тяжелым трудом.
6. Отсутствие спортивных клубов для инвалидов в городах и районах области.
7. Отсутствие в городах и районах области учреждений, осуществляющих реабилитацию инвалидов.
1.1.4. Образование
Система образования Курской области характеризуется многообразием типов и видов образовательных учреждений, она включает более 1300 образовательных учреждений, в которых в 2005-2006 учебном году обучалось и воспитывалось около 300 тыс. человек и работало более 33 тыс. педагогических и руководящих работников.
В течение 2001 - 2005 годов структурные характеристики системы образования менялись, что обусловлено демографическими процессами, развитием негосударственного сектора высшей школы, состоянием региональной экономики и рынка труда, изменением образовательных потребностей населения.
В целях укрепления материальной базы общеобразовательных учреждений и приведения ее в соответствие с современными требованиями в течение 2001 - 2005 гг. по федеральным и областным адресным инвестиционным программам велись строительство и реконструкция объектов образования. За 5 лет было введено в эксплуатацию 16 объектов образования. Реализация инвестиционных программ в сфере образования дала возможность увеличить число учреждений, расположенных в типовых зданиях, до 65 % и наметилась тенденция уменьшения количества общеобразовательных учреждений, размещающихся в ветхих зданиях.
В системе общего образования происходит структурная перестройка сети общеобразовательных учреждений, создается многообразие организационно-правовых форм, видов образовательных учреждений, что способствует реализации различных образовательных запросов общества. Программы повышенного общеобразовательного уровня реализуются в 6 лицеях, 7 гимназиях, 31 школе с углубленным изучением отдельных предметов.
В Курской области, начиная с 2007 года, определен поэтапный переход на реализацию государственного стандарта общего образования, федеральный компонент которого утвержден в 2004 году. В настоящее время отрабатывается модель регионального базисного учебного плана, который даст возможность образовательным учреждениям реализовывать повышенное качество образования по отдельным образовательным областям.
К настоящему времени в области созданы определенные условия для массового внедрения информационных технологий в образовательный процесс и управленческую деятельность общеобразовательных учреждений, повышая на этой основе качество и доступность образовательных услуг. В период с 2001 по 2005 гг. за счет средств федерального и областного бюджетов в школы области поставлено: 2501 компьютер, 880 принтеров, 80 мультимедийных проекторов.
Для создания телекоммуникационной системы доступа сельских школ к информационным образовательным ресурсам в 140 наиболее удаленных от районных центров сельских школах установлены спутниковые станции.
В соответствии с Перечнем основных мероприятий по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Курской области осуществляется работа по следующим направлениям: "Стимулирование общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы", "Поощрение лучших учителей", "Внедрение современных образовательных технологий", "Обеспечение автобусами сельских школ", "Оснащение школ учебными и учебно-наглядными пособиями и оборудованием", "Повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных школах", "Государственная поддержка способной и талантливой молодежи".
Система профессионального образования Курской области располагает разветвленной сетью образовательных учреждений, которая обеспечивает получение начального, среднего и высшего профессионального образования.
География учреждений начального профессионального образования, их профилей подготовки позволяет осуществлять подготовку рабочих кадров практически для всех основных отраслей промышленности региона, сельского хозяйства, строительства, транспорта, сферы обслуживания. Всего в области 26 профессиональных училищ и 4 профессиональных лицея с контингентом обучающихся свыше 12,5 тыс. человек.
С 1 января 2005 года 27 учреждений НПО переданы в ведение региона, 4 профессиональных училища (NN 1, 14, 27 г. Курска и N 23 г. Обояни) оставлены на федеральном уровне финансирования. Государственные образовательные учреждения НПО уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ ПУ NN 42, 43, 44 переданы в ведение Министерства юстиции РФ.
В целях оптимизации сети образовательных учреждений начального профессионального образования (НПО) осуществлена реорганизация профессионального училища N 19 г. Курска путем присоединения к нему ПУ N 22 г. Курска.
Осуществлен комплекс мер по реализации областной программы "Развитие начального профессионального образования в Курской области на 2003 - 2005 годы", утвержденной областной Думой в 2003 году.
Повышение качества подготовки рабочих кадров, ориентация профилей обучения на потребительский спрос способствовали росту востребованности выпускников учреждений НПО. Уровень их трудоустройства увеличился с 46,9 % в 2001 году до 88,8 % в 2005 году.
Система среднего профессионального образования (СПО) является одной из ведущих систем профессионального образования области.
Число образовательных учреждений СПО в области с 2000 г. выросло с 31 до 40 с контингентом обучающихся 21859 человек, в том числе, в государственных - 20500 человек.
Подготовка в ССУЗах ведется по 80 специальностям следующих профилей: педагогический, медицинский, сельскохозяйственный, технический, культуры и искусства. Более чем на 30 % увеличилось по сравнению с 2000 годом число учебных заведений, реализующих программы повышенного уровня.
Наблюдается рост количества средних специальных и высших учебных заведений, как государственных, так и коммерческих. Отмечается стабильное увеличение численности студентов и количества выпущенных специалистов из высших учебных заведений.
Численность профессорско-преподавательского персонала высших учебных заведений по сравнению с 2000 годом возросла на 1089 человек (в 1,45 раза) и составила в 2005 году 3514 человек.
Система высшего профессионального образования области представлена 31 образовательным учреждением, в том числе 10 государственными и 21 негосударственными высшими учебными заведениями и филиалами.
Курская область обладает хорошей научно-технической базой для подготовки квалифицированных специалистов, в том числе такими высшими учебными заведениями, как Курская государственная сельскохозяйственная академия им. профессора И.И. Иванова; Курский государственный медицинский университет; Курский государственный университет; Курский государственный технический университет. Кроме того, на территории области функционируют филиалы ряда московских ВУЗов.
С 2000 года количество государственных вузов увеличилось с 4 до 11 за счет филиалов вузов городов Москвы и Орла.
Количество студентов, обучающихся в данных образовательных учреждениях по всем формам обучения, увеличилось с 2000 года на 17 тысяч человек (в основном за счет обучения на коммерческой основе). Количество бюджетных мест, определяемых вузам учредителями, изменилось незначительно и составляет по всем формам обучения около 25 тыс. человек.
В целях социальной поддержки сельской молодежи организован целевой прием в ВУЗы области на бюджетные места (распоряжение Губернатора Курской области от 05.03.2001 г. N 117-р "О целевой подготовке специалистов с высшим профессиональным образованием"). За период с 2001 по 2005 гг. по целевому приему поступил 2021 студент.
Система негосударственных вузов представлена 21 учреждением, из них 8 - являются институтами, 13 - филиалами различных негосударственных ВУЗов.
Удельный вес студентов негосударственных высших учебных заведений в общей численности студентов увеличился за 5 лет и составляет на 2005 год 25,2 %.
Проблема обучения и социальной реабилитации лиц с ограниченными возможностями здоровья занимает одно из ведущих мест в системе образования области. В Курской области созданы условия для обучения детей, имеющих различные нарушения развития. В 15 специальных (коррекционных) образовательных учреждениях обучается 1798 детей, из них 794 - дети-инвалиды.
Продолжается работа по развитию коррекционной помощи детям в условиях общеобразовательных школ, в них работают 206 классов для детей с задержкой психического развития, 94 класса компенсирующего обучения. Логопедическая служба в образовательных учреждениях оказывает помощь более 11000 детей.
В области продолжает увеличиваться количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 01.07.2006 г. их число составило 4621 человек (на 01.01.2005 г. - 4309 детей).
Обеспечивается приоритет семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Из 4621 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 3142 находятся под опекой, попечительством в семьях граждан, 1368 воспитываются в школах-интернатах и детских домах системы образования, 111 - в областном доме ребенка.
В области ведется систематическая работа по обеспечению мер социальной поддержки этой категории детей. В 2005-2006 годах в области принят ряд законодательных и нормативных актов, направленных на улучшение положения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Дополнительное образование детей - важнейшая составляющая системы образования Курской области. При снижении общего количества обучающихся в областных и муниципальных общеобразовательных учреждениях ежегодно растет численность обучающихся в областных и муниципальных учреждениях дополнительного образования детей.
Дальнейшее совершенствование и развитие региональной системы образования в значительной степени зависит от профессионального уровня педагогического корпуса, качества подготовки учителей, совершенствования механизма прогнозирования потребностей в педагогических работниках образовательных учреждений всех типов и видов.
Важным фактором стабилизации кадровой ситуации стало принятие Закона Курской области от 17 февраля 2000 г. N 13-ЗКО "Об образовании в Курской области" (в редакции от 30 декабря 2004 г. N 92-ЗКО), который определил комплекс мер социальной защиты педагогических работников.
Дальнейшее развитие получает система мер обеспечения педагогических работников жилой площадью. Работники учреждений образования, нуждающиеся в получении жилья или улучшении жилищных условий, имеют возможность получать кредиты в российских кредитных организациях для приобретения или строительства жилья с возмещением за счет средств областного бюджета в порядке, определенном законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовый год, затрат на сумму процентов по указанным кредитам.
Образовательные учреждения области, в основном, укомплектованы педагогическими кадрами с высшим профессиональным образованием.
В региональной системе образования на сегодняшний день занято более 15 тысяч учителей, 93,7 % из них имеют высшее профессиональное образование, 79,1 % педагогических и руководящих работников имеют квалификационные категории.
Система дошкольного образования области ориентирована на потребности населения в разнообразных образовательных и оздоровительных услугах, на оказание коррекционной помощи детям с отклонениями в развитии. Продолжается передача ведомственных детских садов в муниципальную собственность. Совершенствуются формы дошкольного образования через создание в сельской местности образовательных учреждений "Начальная школа - детский сад", открытие на базе общеобразовательных школ групп кратковременного пребывания по подготовке к школе детей, не посещающих детские сады, коррекционных групп, групп для детей из малообеспеченных семей и детей раннего возраста.
Вместе с тем, в 2000 - 2005 годах в области существенно сократилось число учреждений дошкольного и общего образования, учреждений начального профессионального образования (Таблица 1.3).
В 2005 году дошкольным образованием было обеспечено менее половины детей или 45,5 %. Кроме того, наблюдается постоянное сокращение численности педагогических работников дошкольных учреждений.
Количество дневных общеобразовательных учреждений сократилось с 907 в 2000 году до 876 в 2005 году. Это связано с обусловленным демографическими проблемами уменьшением численности учащихся на 41,9 тыс. человек или на 25 %, что позволило оптимизировать сеть общеобразовательных учреждений до уровня, достаточного для выполнения ими своих функций, и повысить эффективность использования бюджетных средств.
Количество учреждений начального профессионального образования с 2000 по 2005 гг. сократилось с 39 до 30. Помимо сложной демографической ситуации, это объясняется проведением структурно-содержательной модернизации и оптимизации сети учреждений профессионального образования в направлении опережающего удовлетворения потребностей личности и рынка труда области квалифицированными кадрами.
Совершенствование интеллектуального потенциала области осуществляется научно-исследовательскими институтами, в том числе: Всероссийским НИИ земледелия и защиты почв от эрозии; ООО НИИ "Электроагрегат"; Российским НИИ сахарной промышленности; ЗАО "Институт экологической безопасности".
В то же время образовательная система еще недостаточно адаптирована к требованиям экономики области в части профессионального и квалификационного профиля подготавливаемых специалистов, особенно способных к организации и развитию новых бизнесов, реализации программ диверсификации производств, инновационных проектов. Так, в 2003 - 2005 годах потребность в работниках, заявленная предприятиями и организациями в государственную службу занятости, возросла по сравнению с 2000 годом в 12,5 раз (с 4 до 50 тыс. чел).
Таблица 1.3
Основные показатели развития системы образования Курской области
|
Показатель |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Дошкольное образование |
|
|
|
|
|
|
|
Число дошкольных учреждений |
299 |
297 |
265 |
247 |
237 |
232 |
|
В них детей, тыс. человек |
25,8 |
25,9 |
26,1 |
25,8 |
26,1 |
27,1 |
|
В процентах от численности детей соответствующего возраста |
40,9 |
43,5 |
43,9 |
44,5 |
45,1 |
45,5 |
|
Число детей, приходящихся на 100 мест в дошкольных учреждениях, человек |
85 |
95 |
98 |
102 |
106 |
109 |
|
Численность педагогических работников дошкольных учреждений, человек |
3906 |
3915 |
4025 |
3962 |
3899 |
3880 |
|
Общее образование |
|
|
|
|
|
|
|
Число дневных общеобразовательных учреждений |
907 |
891 |
888 |
884 |
880 |
876 |
|
в том числе: государственных |
906 |
890 |
887 |
883 |
879 |
875 |
|
негосударственных |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
|
Численность учащихся в дневных общеобразовательных учреждениях, тыс. человек |
170,3 |
163,9 |
156,7 |
148,1 |
137,5 |
128,4 |
|
в том числе: в государственных, тыс. человек |
170,0 |
163,7 |
156,5 |
147,9 |
137,2 |
128,1 |
|
в негосударственных, человек |
261 |
246 |
240 |
256 |
264 |
263 |
|
Число вечерних общеобразовательных учреждений |
13 |
13 |
13 |
14 |
14 |
14 |
|
В них учащихся, человек |
2206 |
2179 |
2166 |
2116 |
1939 |
1928 |
|
Численность учителей в общеобразовательных учреждениях, тыс. человек |
18,2 |
18,4 |
17,7 |
17,6 |
17,5 |
15,7 |
|
Начальное профессиональное образование |
|
|
|
|
|
|
|
Число учреждений начального профессионального образования |
39 |
37 |
36 |
34 |
34 |
30 |
|
В них учащихся, тыс. человек |
15,9 |
15,5 |
14,6 |
13,5 |
13,4 |
12,3 |
|
Подготовлено (выпущено) квалифицированных рабочих, тыс. человек |
6,8 |
6,2 |
6,1 |
6,1 |
5,8 |
4,5 |
|
Среднее профессиональное образование |
|
|
|
|
|
|
|
Число средних специальных учебных заведений |
31 |
31 |
35 |
38 |
40 |
40 |
|
в том числе: государственных |
28 |
28 |
30 |
30 |
31 |
34 |
|
негосударственных |
3 |
3 |
5 |
8 |
9 |
9 |
|
Численность студентов в средних специальных учебных заведениях, тыс. человек |
19,9 |
20,1 |
20,9 |
21,0 |
21,2 |
21,9 |
|
в том числе: государственных, тыс. человек |
19,4 |
19,2 |
19,8 |
19,6 |
20,1 |
20,5 |
|
негосударственных, тыс. человек |
0,4 |
0,9 |
1,1 |
1,4 |
1,1 |
1,3 |
|
Выпущено специалистов из средних специальных учебных заведений, тыс. человек |
4,9 |
5,3 |
5,9 |
5,9 |
6,1 |
5,6 |
|
в том числе: из государственных, тыс. человек |
4,7 |
5,1 |
5,5 |
5,6 |
5,6 |
5,0 |
|
негосударственных, тыс. человек |
0,2 |
0,2 |
0,4 |
0,3 |
0,5 |
0,6 |
|
Численность преподавателей в государственных средних специальных учебных заведениях, человек |
1338 |
1332 |
1318 |
1315 |
1307 |
1382 |
|
Высшее профессиональное образование |
|
|
|
|
|
|
|
Число высших учебных заведений |
9 |
15 |
21 |
24 |
26 |
30 |
|
в том числе: государственных |
4 |
6 |
10 |
10 |
11 |
11 |
|
негосударственных |
5 |
9 |
11 |
14 |
15 |
19 |
|
Численность студентов в высших учебных заведениях, тыс. человек |
31,7 |
38 |
46,9 |
50,7 |
52,7 |
58,2 |
|
в том числе: государственных, тыс. человек |
25,1 |
29,1 |
35,3 |
37,2 |
39,4 |
42,4 |
|
негосударственных, тыс. человек |
6,6 |
8,9 |
11,6 |
13,5 |
13,3 |
15,8 |
|
Выпущено специалистов из высших учебных заведений, тыс. человек |
4,8 |
5,3 |
6,6 |
7,5 |
9,1 |
8,6 |
|
в том числе: из государственных, тыс. человек |
4,4 |
4,6 |
5,9 |
5,8 |
6,7 |
5,8 |
|
негосударственных, тыс. человек |
0,4 |
0,7 |
0,7 |
1,7 |
2,4 |
2,8 |
|
Численность профессорско-преподавательского персонала высших учебных заведений, тыс. человек |
2,4 |
2,7 |
2,9 |
3,0 |
3,3 |
3,5 |
|
в том числе: государственных, тыс. человек |
1,9 |
1,9 |
2,1 |
2,3 |
2,4 |
2,6 |
|
негосударственных, тыс. человек |
0,5 |
0,8 |
0,8 |
0,7 |
0,9 |
0,9 |
Проблемы системы образования области:
1. Недостаточное финансовое обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений в связи с ограниченными возможностями бюджета.
2. Износ и старение зданий образовательных учреждений.
3. Старение педагогических кадров, недостаточный приток в образовательные учреждения молодых педагогов.
4. Недостаточный уровень информационной поддержки образования.
5. Недостаточная учебно-материальная база школ-интернатов и детских домов.
6. Низкая обеспеченность учреждениями дошкольного образования в ряде муниципальных образований.
7. Недостаточное участие социальных партнеров в решении проблем профессионального образования.
8. Ограниченные возможности предотвращения пожаров и террористических актов в образовательных учреждениях.
9. Низкий уровень зарплаты.
1.1.5. Здравоохранение
Система здравоохранения Курской области включает 86 больничных учреждений на 13,4 тыс. коек (113,6 на 10000 населения). Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 26,7 тыс. посещений в смену (225,7 на 10000 населения). Численность врачей всех специальностей - 5,9 тыс. человек (49,8 на 10000 населения), среднего медицинского персонала - 13,3 тыс. человек (115,1 на 10000 населения).
В 2000 - 2005 годы в области для наиболее качественного предоставления медицинских услуг были осуществлены мероприятия по оптимизации структуры врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений.
Укреплена материальная база здравоохранения за счет строительства 1-го пускового комплекса областной детской инфекционной больницы в г. Курске на 57 коек, приемного отделения городской больницы N 4 г. Курска, 4-ой очереди ЦРБ в п. Медвенка; реконструкции областной акушерско-гинекологической больницы в г. Курске на 100 коек.
Разработана и реализуется новая методика реабилитации детей с отклонениями в развитии и детей-инвалидов. Сеть учреждений специального коррекционного образования Курской области составляют 15 образовательных учреждений для детей школьного возраста, имеющих отклонения в развитии.
По основным показателям развития здравоохранения область фактически вышла на среднероссийский уровень либо незначительно уступает этому уровню (Таблица 1.4).
Таблица 1.4
Основные показатели развития системы здравоохранения Курской области
|
Показатель |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Численность врачей всех специальностей, тыс. человек |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
5,9 |
5,8 |
5,9 |
|
на 10 000 человек населения |
46,7 |
47,6 |
48,2 |
49,3 |
48,2 |
49,8 |
|
Обеспеченность населения врачами по РФ, на 10 000 человек населения |
46,8 |
46,9 |
47,4 |
48,0 |
48,4 |
|
|
Численность среднего медицинского персонала, тыс. человек |
13,9 |
14,0 |
13,9 |
13,6 |
13,3 |
13,3 |
|
на 10 000 человек населения |
109,7 |
111,7 |
112,9 |
112,3 |
111,1 |
115,1 |
|
Число больничных учреждений, штук |
90 |
97 |
94 |
85 |
86 |
86 |
|
Число больничных коек, тыс. штук |
15,0 |
14,3 |
14,3 |
14,1 |
13,7 |
13,4 |
|
на 10000 человек населения |
118,3 |
114,9 |
115,8 |
115,7 |
114,3 |
113,6 |
|
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, штук |
207 |
202 |
195 |
197 |
219 |
208 |
|
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, тыс. посещений в смену |
26,8 |
26,9 |
26,1 |
26,5 |
25,4 |
26,7 |
|
на 10 000 населения |
211,2 |
215,5 |
212,3 |
218 |
211,7 |
225,7 |
|
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений РФ, на 10000 человек населения |
243,2 |
245,4 |
247,8 |
248,7 |
251,3 |
|
Вместе с тем, уровень заболеваемости населения области в 2000 - 2005 годах не снижался (Таблица 1.5). По сравнению с 2004 г. отмечен рост заболеваемости по болезням органов дыхания, системы кровообращения. Одновременно с этим отмечается снижение заболеваемости эндокринной системы, нарушения обмена веществ и иммунитета. Эпидемиологическая обстановка характеризовалась ростом заболеваний по отдельным инфекционным болезням.
Таблица 1.5
Заболеваемость населения на 1000 человек населения
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Население, тыс. человек |
1281,7 |
1266,5 |
1248,6 |
1231,1 |
1214,5 |
1199,1 |
|
Болезни |
765582 |
772041 |
824828 |
830017 |
783893 |
810200 |
|
Болезни на 1 тыс. населения |
597,3 |
609,6 |
660,6 |
674,2 |
645,4 |
675,7 |
Основные проблемы системы здравоохранения области:
1. Недостаточный уровень финансовой обеспеченности оказания медицинской помощи населению: норматив подушевого финансирования в области в 2005 году составлял 2096,5 руб. на человека в год, в то время как по РФ - 3779,2 руб. на человека в год.
2. Высокий износ основных фондов - 46,0 %, медицинского оборудования и транспорта - около 70 %.
3. Старение и отток кадров из-за низкой заработной платы порождают дефицит кадров: в районах области не хватает от 12 до 22 специалистов различного профиля; укомплектованность врачами-специалистами ЛПУ районного звена составляет 65,7 %.
4. Частичное отсутствие асфальтового покрытия грунтовых дорог к лечебным учреждениям первичного звена, в первую очередь к фельдшерско-акушерским пунктам не позволяет в ряде случаев должным образом оказывать экстренную медицинскую помощь.
5. Отсутствие у медицинских работников доступного жилья и других факторов социальной адаптации.
1.1.6. Молодежная политика
Молодежная политика Курской области проводится по 5 основным направлениям:
1. Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи. Курская область является всероссийской площадкой подготовки молодых поисковиков, ежегодно проходят межрегиональные поисковые экспедиции ("Вахта Памяти"), в которых принимают участие несколько десятков отрядов из Курской, Нижегородской, Астраханской, Свердловской и др. областей. В данное направление также включено создание клубной сети (рост числа клубов с 5 в конце 90-х до 250 в настоящее время) и система подготовки допризывной подготовки молодежи, включающая, помимо прочего, интенсивное развитие прикладных видов молодежного спорта (совместно с РОСТО).
2. Поддержка талантливой молодежи, реализуемая в адресной помощи, использовании потенциала талантливой молодежи в творческой, интеллектуальной, спортивной и других сферах. В результате принимаемых мер большое количество молодых талантов достигают высоких результатов в масштабе России и мира.
3. Мониторинг и координация детского и молодежного движения. В области проводится паспортизация молодежных и детских организаций, предоставляются гранты наиболее эффективным организациям. По итогам областного конкурса в 2005 году гранты получили 35 проектов (программ) 20 детских и молодежных организаций.
4. Реализация совместно с другими органами антикризисных молодежных программ. Это, в первую очередь, борьба с молодежной наркоманией, с молодежной преступностью и т.д. По данному направлению проводятся региональные социологические исследования большого охвата, антикризисные акции и оказывается адресная помощь молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
5. Одно из наиболее оснащенных эффективными социальными технологиями направлений молодежной политики - реализация программ и проектов по работе со студентами. На данном направлении практически все ресурсы сконцентрированы на комплексном межрегиональном проекте "Славянское содружество", одном из немногих в России примеров эффективной координации образовательной и молодежной политики и технологий встраивания студенческого актива в социально эффективную проектную деятельность. В 2005 году в программе участвовали 1,5 тыс. студентов из 120 учебных заведений 42 регионов Российской Федерации и стран СНГ.
Также в рамках областной молодежной политики реализуются меры по содействию занятости и профориентации молодежи, работе с сельской молодежью через актив молодых специалистов в сельской местности, подготовке кадров для работы с молодежью через семинары и тренинги.
Проблемы в сфере молодежной политики:
1. Острая жилищная проблема для молодых семей.
2. Увеличение числа безработных среди молодых людей.
3. Низкий уровень участия молодых людей в общественно-политической жизни области.
1.1.7. Культура
Культурный потенциал и культурные ресурсы Курской области формировались в течение нескольких веков в результате различных волн социально-культурного освоения данной территории. Комплекс историко-культурного наследия определен ролью территории в Киевской Руси, Московском государстве, Российской Империи, вплоть до событий Курской битвы во время Великой Отечественной войны и достижений культуры последнего времени.
На территории Курской области насчитывается 4522 объектов# культурного наследия, взятых на государственный учет, из них 1041 памятник находится на государственной охране, 155 отнесены к памятникам федерального значения.
Таблица 1.6
Памятники культуры Курской области
|
Тип памятников |
Федерального значения |
Регионального значения |
Выявленные объекты |
|
Памятники истории (воинские захоронения, здания, связанные с историческими событиями, знаменитыми деятелями и т.д.) |
26 |
526 |
238 |
|
Памятники археологии (городища, курганы, культурные слои древних городов и т.д.) |
85 |
78 |
1012 |
|
Памятники архитектуры (объекты градостроительного и архитектурного наследия, произведения садово-паркового искусства) |
42 |
275 |
2230 |
|
Памятники искусства (монументы) |
2 |
7 |
1 |
Среди ключевых курских памятников архитектуры - здание Филармонии, дворец князей Барятинских, Палаты бояр Ромодановских, Курское дворянское собрание.
В Рыльском районе располагается усадьба "Марьино", некогда родовое поместье князей Барятинских - истинная жемчужина дворцово-паркового искусства, каменная усадьба легендарного украинского гетмана Мазепы, построенная в 1704 году.
В области находится один из самых известных в России духовных центров - Курская Коренная пустынь, величественные Знаменский и Сергиево-Казанский соборы. Достраивается храм Георгия Победоносца.
Новейшая история связана прежде всего с Великой Отечественной войной. В областном центре расположен мемориал "Памяти павших в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов" и мемориал "Курская Дуга".
В Курской области работают два профессиональных театра: драматический театр им. А.С. Пушкина и кукольный театр; филармония, картинная галерея им. А.А. Дейнеки, две частные картинные галереи; археологический музей с одним филиалом, краеведческий музей с 20 филиалами, 7 самостоятельных музеев; Облкиновидеофонд, 806 библиотек, областной центр народного творчества, центры досуга, клубы. В целом в учреждениях культуры области работает более 8 тысяч человек.
В числе наиболее известных межрегиональных событийных мероприятий Курской области Всероссийский открытый музыкальный фестиваль и всероссийский вокальный конкурс им. Г.В. Свиридова, Международный фестиваль "Джазовая провинция", Всероссийский фестиваль "Будущее театральной России", Всероссийский фестиваль и конкурс им. Н. Плевицкой, праздник "Дежкин карагод", открытый музыкальный фестиваль им. В.Ф. Гридина; литературные чтения им. Е.И. Носова.
Остаются актуальными вопросы, связанные с обеспечением сохранности историко-культурного фонда и интеграцией объектов культурного наследия Курской области в мировое информационное поле (электронные каталоги, Интернет).
По сравнению со среднероссийскими показателями защита культурных ценностей и обеспечение безопасного пребывания посетителей в учреждениях культуры составляет по Курской области 30 % (по РФ - 45 %).
Отмечается слабая интеграция Курской области в мировой культурно - информационный процесс по сравнению с показателями по РФ по следующим показателям: доступ областных библиотек в Интернет - 1,1 % (по РФ - 3,8 %); объем электронного каталога в среднем на одну библиотеку - 38,5 тыс. экз. (по РФ - 788,7 тыс. экз.); объем электронного каталога в среднем на один музей - 653 предмета (по РФ - 3699 предметов); доступ музеев области в Интернет - 0,1 % (по РФ - 0,3 %).
Таблица 1.7
Основные показатели развития сферы культуры
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Численность зрителей театров, человек на 1 000 населения |
112 |
126 |
125 |
132 |
123 |
113 |
|
Численность зрителей театров по РФ, на 1 000 населения |
212 |
214 |
209 |
201 |
196 |
|
|
Число музеев, шт. |
17 |
18 |
30 |
30 |
31 |
31 |
|
Число посещений музеев, на 1 000 населения |
239 |
251 |
276 |
251 |
242 |
257 |
|
Число посещений музеев по РФ, на 1 000 населения |
505 |
513 |
527 |
511 |
517 |
|
|
Число общедоступных библиотек, шт. |
811 |
809 |
807 |
807 |
806 |
806 |
|
Библиотечный фонд общедоступных библиотек, тыс. книг на 1 000 населения |
9,8 |
9,9 |
10,0 |
12,2 |
10,2 |
10,3 |
|
Библиотечный фонд общедоступных библиотек по РФ, тыс. книг на 1 000 населения |
7,1 |
7,1 |
7,1 |
7,0 |
6,9 |
|
|
Число киноустановок с платным показом, шт. |
584 |
587 |
557 |
547 |
517 |
500 |
|
Число посещений киносеансов, тысяч человек |
268,3 |
244,3 |
395,6 |
374 |
304 |
304,3 |
|
в среднем на 1000 чел. населения |
212 |
196 |
321 |
308 |
254 |
278 |
Основные проблемы развития сферы культуры:
1. Наличие учреждений культуры с материально-технической базой, не соответствующей современным требованиям, снижающие их конкурентоспособность в предоставлении услуг.
2. Недостаточный уровень финансирования ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культуры, строительства объектов культуры.
3. Несоответствие уровня предоставляемых услуг запросам населения, снижение посещаемости учреждений культуры.
4. Сокращение бесплатного доступа к культурным ценностям, невозможность осуществления отдельных творческих проектов.
5. Слабое внедрение платных услуг, недополучение дополнительных доходов на развитие культуры.
6. Недостаточный уровень информационного обеспечения.
1.1.8. Туризм
Развитие внутреннего и въездного туризма является важной частью становления новой экономики в Курской области и вносит существенный вклад в позиционирование области в качестве гостеприимного и привлекательного для посещения региона.
В Курской области действует 50 коллективных средств размещения с общим количеством мест - 5420, включая 8 санаторно-курортных учреждений с общим количеством мест - 1215. Практически все оздоровительные учреждения Курской области имеют высокий процент заполняемости; с 1997 года не был закрыт ни один оздоровительный лагерь.
Развитие сферы туризма в Курской области характеризуется следующими тенденциями:
- ростом внутрирегиональных и въездного туристских потоков в Курскую область: в 2005 году въездной туристский поток вырос на 47 %, внутренний - на 43 % к предыдущему году;
- ростом числа субъектов турбизнеса за период 2000 - 2005 гг. в 3,2 раза, числа занятых в сфере турбизнеса и гостеприимства в 5 раз;
- развитием экскурсионной работы и туристских маршрутов. Туроператорами Курской области в 2005 г. было проведено 348 экскурсий по 22 основным туристско-экскурсионным маршрутам в регионе, в т.ч. по г. Курску; были разработаны 2 новых межрегиональных маршрута;
- ростом активности региональных властей и молодежной политики в сфере туризма.
Основные проблемы развития туризма:
1. Недостаточный уровень развития туристской инфраструктуры, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, нехватка объектов индустрии отдыха и развлечений.
2. Отсутствие экономических условий для стимулирования инвестиционного процесса в развитие туристской инфраструктуры. Слабый уровень координации усилий государства и бизнеса в сфере туризма, неразвитость механизмов частно-государственного партнерства.
3. Недостаточный уровень маркетинга и обслуживания во всех секторах туристской индустрии.
4. Недостаточный уровень интеграции объектов культурного наследия Курской области в мировое информационное поле для повышения их известности в качестве достопримечательностей, привлекающих туристов.
5. Недостаточно развитая сеть детского и молодежного туризма.
1.1.9. Физическая культура и спорт
За последние пять лет наблюдается увеличение финансирования отрасли из областного бюджета, рост кадрового потенциала, повышение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и, как следствие, рост числа занимающихся. В настоящее время физической культурой и спортом систематически занимаются более 99 тыс. человек (в 2002 году - 81,4 тыс. человек).
Наиболее популярными видами спорта в Курской области являются футбол, которым занимаются 12,7 тыс. человек, волейбол - 10,2 тыс. человек и легкая атлетика - 8,9 тыс. человек.
За период с 2000 по 2005 гг. в области было открыто 3 новых стадиона, которые вмещают 1500 и более зрителей. Открыто 10 новых бассейнов, становится больше спортивных площадок и полей (Таблица 1.8).
Таблица 1.8
Динамика количества спортивных сооружений в Курской области
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Стадионы с трибунами на 1500 мест и более |
13 |
13 |
13 |
14 |
14 |
16 |
|
Плоскостные спортивные сооружения |
1065 |
1099 |
1099 |
1125 |
1142 |
1145 |
|
Спортивные залы |
569 |
573 |
573 |
589 |
594 |
598 |
|
Плавательные бассейны |
18 |
21 |
21 |
25 |
26 |
28 |
Важным направлением является развитие спорта высших достижений. Спортсмены Курской области являются победителями и призерами международных и всероссийских соревнований, продолжая традиции прославленных курских спортсменов: Е. Клевцова, В. Чаплыгина (велоспорт), Н. Солодухина (дзюдо), А. Поветкина (бокс) - чемпионов и призеров Олимпийских игр; основателя курской школы картинга - Л. Кононова, бронзового призера чемпионатов мира и Европы - И. Коновалова (метание молота), чемпионок мира 3. Касаевой (тяжелая атлетика) и В. Ляховой (бег на 100 км), лучшей суматори Европы - О. Коваленко, рапиристок - чемпионок России и Европы О. Лобынцевой, Я. Рузавиной, Е. Ламоновой и Ю. Бирюковой.
В 2005 году физкультурники области чаще стали выступать во всероссийских физкультурно-спортивных мероприятиях. Они принимали участие в Московском международном марафоне Мира, во Всероссийских зимних сельских спортивных играх (г. Курган), во Всероссийском фестивале среди семей "Стартуем вместе" (г. Москва), во Всероссийских детских соревнованиях по мини-футболу на призы ВДО "Спортивная Россия" (г. Казань), во Всероссийском Олимпийском Дне бега (г. Москва), в легкоатлетическом сверхмарафоне "Победа" и в ряде других мероприятий.
Основные проблемы развития физкультуры и спорта:
1. В области количество занимающихся спортом составляет лишь 8,4 процентов от общего числа населения области (по Российской Федерации этот показатель составляет 11,5 процентов).
2. Слабое развитие материально-технической базы массового спорта и спорта высших достижений: недостаточная обеспеченность спортивными сооружениями (спортивными залами - на 32 % от нормы, плавательными бассейнами - на 5 %, плоскостными сооружениями - около 70 %), инвентарем и оборудованием - на 40 - 60 % от количества, необходимого для проведения качественного учебного и тренировочного процессов, проведения соревнований и физкультурно-оздоровительных мероприятий.
3. Низкая доля расходов на физкультуру и спорт, составляющая менее 1 % от консолидированного бюджета области.
4. Недостаточный приток молодых специалистов из-за низкого уровня оплаты труда, проблем с обеспечением их жильем.
5. Недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи.
6. Не удовлетворяются возросшие потребности населения в занятиях физической культурой и спортом по месту жительства, в парках и загородных зонах, медленно растет сеть физкультурно-оздоровительных клубов и объединений, недостаточно квалифицированных кадров.
1.1.10. Правопорядок
С 2000 по 2003 гг. количество зарегистрированных преступлений сократилось на 21 %. Однако эта тенденция пока не приобрела устойчивый характер. С 2004 г. количество преступлений увеличилось и в 2005 году превысило уровень 2000 г.
Таблица 1.9
Динамика количества зарегистрированных преступлений в Курской области
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Зарегистрировано преступлений |
25003 |
23361 |
19588 |
20279 |
21775 |
26198 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
убийство и покушение на убийство |
183 |
209 |
212 |
173 |
207 |
167 |
|
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью |
294 |
342 |
295 |
276 |
262 |
306 |
|
изнасилование и покушение на изнасилование |
110 |
93 |
97 |
88 |
62 |
80 |
|
грабеж |
683 |
760 |
805 |
890 |
1188 |
1809 |
|
разбой |
151 |
153 |
171 |
183 |
191 |
183 |
|
кража |
12102 |
11615 |
9154 |
9432 |
10420 |
11557 |
|
хулиганство |
1304 |
1244 |
1292 |
965 |
132 |
136 |
|
преступления в сфере экономики |
3512 |
3417 |
3277 |
3621 |
3684 |
3702 |
|
преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков |
1236 |
1122 |
666 |
560 |
740 |
853 |
Проблемы в обеспечении правопорядка:
1. После снижения в 2001 - 2003 годах вновь выросло количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
2. Среди выявленных лиц, совершивших преступления, растет количество тех, кто не имеет постоянного источника дохода.
1.1.11. Рынок труда
Ситуацию на рынке труда Курской области в период 2000 - 2005 годов определяли следующие тенденции и процессы:
1. Сокращение экономически активного населения и среднегодовой численности занятых в экономике Курской области. Экономически активное население Курской области в 2005 г. составило 609,0 тыс. человек или 51,4 % от общей численности населения (Таблица 1.10), из которых 566,0 тыс. человек занято в экономике. Численность экономически активного населения снизилась в 2000 - 2005 гг. на 6,3 %.
2. Уровень общей безработицы с 2000 г. по 2005 г. снизился на 3,3 % и составил в 2005 г. 7,1 %. Официально зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработных 9,2 тыс. человек, что составляет 1,5 % от экономически активного населения и 1,3 % трудоспособного населения.
Таблица 1.10
Занятость и безработица в Курской области
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Численность экономически активного населения, тыс. человек |
649,9 |
622,5 |
634,5 |
604,4 |
593,4 |
609,0 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
занято в экономике |
582,2 |
557,5 |
588,3 |
552,3 |
549,2 |
566,0 |
|
безработные |
67,7 |
65 |
46,2 |
52,1 |
44,2 |
43 |
|
Численность официально зарегистрированных безработных, тыс. человек |
6,6 |
7,0 |
10,1 |
10,0 |
10,9 |
9,2 |
|
Уровень общей безработицы, % |
10,4 |
10,4 |
7,3 |
8,6 |
7,4 |
7,1 |
|
Уровень зарегистрированной безработицы, % |
1,0 |
1,1 |
1,6 |
1,6 |
1,6 |
1,5 |
3. Сокращение численности работающих на предприятиях промышленности - на 24,6 %, в сельском хозяйстве - на 18,9 %, на транспорте и связи - на 11,4 %. Произошло увеличение численности работающих в сферах оптовой и розничной торговли и общественного питания на 14,7 %, управления - на 4 %, финансов, кредитов, страхования - на 27 %.
В структуре занятости населения наибольшая доля работающих приходится на сельское хозяйство (20,5 %), на втором месте находится промышленность (19,4 %), на третьем месте - торговля и общественное питание (13,1 %) - Рисунок 1.3.
Рисунок 1.3
"Структура занятости в экономике Курской области в 2004 г., в % к итогу"
4. Окончание периода роста населения трудоспособного возраста; в дальнейшем ожидается сокращение численности трудоспособного населения вследствие входа в трудоспособный возраст в 2006 - 2010 гг. поколений, родившихся в период низкой рождаемости 1990-х годов, что приведет не только к количественному сокращению трудоспособного населения, но и его качественному ухудшению - началу старения экономически активной части населения.
Отдельные показатели оказания органами службы занятости услуг по трудоустройству и содействию безработным гражданам представлены в таблице 1.11.
Таблица 1.11
Услуги по трудоустройству, оказанные органами службы занятости, чел.
|
|
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Нашли работу (доходное занятие) |
21480 |
21437 |
22642 |
22360 |
20369 |
23963 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
ранее занятые в государственном секторе |
4743 |
5279 |
5494 |
5221 |
4363 |
4935 |
|
ранее занятые в негосударственном секторе |
4528 |
3179 |
3001 |
4323 |
4546 |
5636 |
|
другие |
12209 |
12979 |
14147 |
12816 |
11460 |
13392 |
|
Направлены на профессиональное обучение |
2208 |
2602 |
1375 |
1391 |
1480 |
1405 |
|
Оформлены на досрочную пенсию |
251 |
144 |
127 |
134 |
173 |
141 |
Основные проблемы рынка труда:
1. Увеличение численности безработных, проживающих в сельской местности: за период с 2000 по 2005 годы среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве сократилась со 151,7 тыс. человек до 123 тыс. человек или на 18,9 %. Каждый третий безработный, зарегистрированный в службе занятости, проживал в сельской местности.
2. Значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости. Сохранение дифференциации безработицы по районам области.
Выделяются 3 группы районов: 1) районы с традиционно низким уровнем регистрируемой безработицы (менее 1 %): Беловский, Дмитриевский, Золотухинский, Кореневский, Льговский, Рыльский, Солнцевский, Суджанский и Тимский районы, г. Железногорск; 2) районы с уровнем безработицы, не превышающим среднеобластные показатели: Большесолдатский, Глушковский, Конышевский, Мантуровский, Пристенский, Фатежский, Хомутовский, Черемисиновский, Щигровский районы и г. Курск; 3) с уровнем регистрируемой безработицы, превышающим среднеобластной показатель (более 1,5 %): Горшеченский, Касторенский, Медвенский, Обоянский, Октябрьский, Поныровский, Советский районы и г. Курчатов.
3. Сохранение преобладания "молодежной" безработицы среди других возрастных групп населения, удельный вес которой в 2000 - 2005 гг. в общей численности официально зарегистрированных безработных оставался в пределах 30 - 32 %.
4. Структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Спрос на рабочую силу не будет компенсировать избыток рабочей силы в области.
5. Потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации.
6. Увеличение неконкурентоспособных групп населения на рынке труда: численность инвалидов, состоящих на учете в областной службе занятости населения, увеличилась с 4,3 % до 6,6 %, женщин - с 68 % до 69,6 %.
7. Сохранение низкого образовательного уровня регистрируемых безработных: к началу 2006 года 44,6 % безработных, состоящих на учете в службе занятости, имели только среднее и начальное профессиональное образование.
8. Миграционный отток квалифицированных работников и специалистов.
9. Дефицит бюджетных средств для развития системы профессионального обучения и социальной адаптации социально-демографических групп с низкой конкурентоспособностью на рынке труда.
1.1.12. Уровень жизни населения
Динамичный рост в основных отраслях экономики области в течение 2000 - 2005 годах послужил основой повышения уровня и качества жизни населения, достижения социальной стабильности в связи с увеличением реальных доходов и платежеспособного спроса населения.
С 2000 по 2005 годы в Курской области сформировалась тенденция стабильного роста среднедушевых денежных доходов. За период 2000 - 2005 годы значение данного показателя выросло в 3,5 раза с 1465 рублей в 2000 году до 5192 рублей в 2005 году; в реальном выражении за этот период денежные доходы возросли в 1,5 раза.
Вместе с тем, изменения в реальных располагаемых денежных доходах характеризуются нестабильной динамикой. Так, рост реальных располагаемых денежных доходов в 2002 г. составил 12,5 %, в 2003 г. сократился до 5,4 %, в 2004 г. снова приблизился к отметке 11,9 %, а в 2005 г. произошло очередное падение данного показателя до 8,1 % (по РФ - 8,9 %).
Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения Курской области, представлены в таблице 1.12.
Таблица 1.12.
Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб. |
1464,9 |
1979,9 |
2698,5 |
3371,4 |
4233,0 |
5192,4 |
|
Реальные располагаемые денежные доходы, % к предыдущему году |
107,5 |
106,7 |
112,5 |
105,4 |
111,9 |
108,1 |
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике, руб. |
1453,6 |
2011,3 |
2866,0 |
3973,7 |
4889,1 |
5475,9 |
|
в т. ч. по отраслям экономики: |
|
|
|
|
|
|
|
промышленность |
1925,1 |
2603,8 |
3747,1 |
6223,2 |
7583,7 |
9242,5 |
|
сельское хозяйство |
745,8 |
1079,0 |
1404,8 |
1696,5 |
2199,4 |
2824,3 |
|
строительство |
1744,6 |
2662,1 |
3269,4 |
4101,5 |
5300,0 |
6169,5 |
|
транспорт |
1891,4 |
2505,7 |
3737,0 |
5178,6 |
6256,7 |
6820,6* |
|
связь |
1618,2 |
2321,1 |
3015,0 |
4302,1 |
5571,7 |
|
|
оптовая и розничная торговля, общественное питание |
1226,1 |
1712,5 |
2240,3 |
2813,2 |
3438,0 |
4001,4 |
|
жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения |
1339,8 |
1773,0 |
2460,5 |
3132,9 |
3640,4 |
4616,0 |
|
здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение |
877,9 |
1224,3 |
2121,6 |
2316,7 |
2972,0 |
3793,2 |
|
образование |
857,5 |
1221,8 |
2123,2 |
2389,8 |
3054,8 |
3804,6 |
|
культура и искусство |
777,3 |
1146,2 |
1761,8 |
2050,9 |
2353,5 |
3391,7 |
|
Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году |
111,3 |
111,3 |
120,3 |
119,8 |
111,3 |
100,4 |
|
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. |
634,9 |
933,0 |
1219,8 |
1462,8 |
1694,1 |
2145,5 |
|
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) в месяц, руб. |
794,0 |
1049,0 |
1693,0 |
2010,0 |
2266,0 |
2512,0 |
|
Среднедушевые денежные расходы в месяц, руб. |
1299,5 |
1773,0 |
2368,0 |
3079,2 |
3884,7 |
4873,7 |
|
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения |
42,2 |
39,5 |
33,7 |
30,7 |
25,0 |
20,3 |
* транспорт и связь
Основным фактором изменения денежных доходов населения в 2000 - 2005 годах явилось ускорение темпов роста заработной платы. Номинальная начисленная заработная плата одного работника - основная составляющая доходов жителей, составила в 2005 г. 5475,9 рублей и была выше уровня 2000 г. в 3,8 раза. В реальном выражении ее размер увеличился в 1,8 раз.
На ряде ведущих предприятий области в 2005 году средняя заработная плата значительно превышала среднеобластной уровень и колебалась от 6,0 тыс. рублей до 12,0 тыс. рублей в месяц.
Просроченная задолженность организаций по заработной плате снизилась с 329,2 млн. руб. на 1 января 2001 года до 48,1 млн. рублей на начало 2006 года.
Число организаций, имеющих просроченную задолженность по заработной плате, снизилось с 935 в 2001 году до 291 в 2005 году или в 3,2 раза. При этом из 291 организации 242 приходилось на сельское хозяйство, 20 - на промышленность, 15 - на жилищно-коммунальное хозяйство, 14 - на остальные отрасли.
Доходы жителей области в 2005 году превысили прожиточный минимум в 2,0 раза, в то время как в 2001 - 2004 годах это соотношение составляло 1,6 - 1,8 раз.
Сократилась доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2 раза с 42,2 % в 2000 году до 20,3 % в 2005 году.
В соответствии с проводимой государственной политикой увеличились и пенсии. Средний размер назначенных месячных пенсий за 5 лет возрос в 3,4 раза с 635 рублей в 2000 году до 2145,5 рублей в 2005 году.
В 2001 - 2005 годах претерпела некоторые изменения структура использования денежных доходов населения Курской области.
Уровень денежных расходов на покупку товаров и оплату услуг за этот период сократился с 69 % в 2000 году до 64 % в 2005 году в сторону увеличения доли оплаты обязательных платежей и разнообразных взносов до 7,1 % в 2005 году против 4,5 % в 2000 году.
В декабре 2005 года по отношению к декабрю 2004 года по сравнению со среднероссийским значением (110,9 %) в Курской области зафиксирована более низкая величина индекса потребительских цен - 109,4 процента.
Основные проблемы:
1. Низкий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работающих в экономике области. По сравнению с Российской Федерацией в 2005 году этот показатель был ниже в 1,5 раза. Сохраняется просроченная задолженность по выплате заработной платы во всех отраслях экономики.
2. Имущественная дифференциация населения:
- велика доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (20,3 % в 2005 году против менее 17 % в целом по России);
- доля 20-процентной группы населения с наибольшими доходами в общем объеме денежных доходов населения выросла с 40,9 % в 2000 году до 41,7 % в 2005 году. Индекс концентрации доходов (коэффициент Джинни) вырос с 0,335 до 0,346, а коэффициент фондов (отношение доходов 10 % самых богатых к доходам 10 % самых бедных) вырос до опасной величины 11,2.
3. Несоответствие пенсионных выплат прожиточному минимуму: 75 - 90 % от прожиточного минимума.
4. Сохранение достаточно высокого уровня инфляции.
5. В ближайшее десятилетие рост количества пенсионеров не будет компенсироваться увеличением численности трудоспособного населения, финансировать государственные пенсии за счет взносов работающего населения будет все сложней.
1.1.13. Бюджет и налоги, межбюджетные отношения, финансы организаций
Общая оценка состояния бюджета
За последние годы бюджетный процесс в области был упорядочен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ. Происходит постепенная унификация процедур исполнения бюджета.
В 2000 году области удалось перейти к формированию бездефицитного бюджета. Однако вследствие высокого уровня инфляции, приведшего к отставанию темпов роста доходов бюджета от темпов роста расходов, в 2001 - 2003 годах бюджет имел дефицит. Благодаря опережающим темпам роста налоговых доходов по итогам 2004 года консолидированный бюджет области имел профицит 40 млн. рублей. В 2005 году профицит увеличился в 10,5 раз и составил 419 миллионов рублей. Однако следует учитывать, что в доходах бюджета (без внутренних оборотов) за 2005 г. безвозмездные перечисления составили 3777 млн. руб. (24,9 %).
Бюджетные доходы на одного жителя области возросли в 3,7 раза по сравнению с 2000 г. и составили свыше 12,7 тыс. руб.
Доходы бюджета
В 2000 - 2005 годах сформировалась тенденция устойчивого роста доходов областного бюджета. Темпы роста доходов стабильно опережают инфляцию.
В 2005 году по сравнению с 2000 годом доходы консолидированного бюджета области увеличились в 3,1 раза и составили 17,4 млрд. рублей (с внутренними оборотами). Это стало прямым следствием увеличения, как собственных доходов с 3,8 млрд. рублей в 2000 году до 11,4 млрд. рублей в 2005 году, так и значительным увеличением безвозмездных перечислений в 6,1 раза в сравнении с 2000 годом.
Основу доходов консолидированного бюджета области по-прежнему составляют налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц, доля которых в общем объеме собственных доходов в 2005 году составляет 63,8 %. Поступления налога на прибыль выросли почти в 5 раз к 2000 году, налога на доходы физических лиц - в 5,7 раза. Значительно были увеличены поступления земельного налога, налога на имущество организаций, налогов на совокупный доход.
Расходы бюджета и межбюджетные отношения с муниципальными образованиями
В пределах поступивших доходных источников обеспечено финансирование расходов. В 2005 году расходы консолидированного бюджета области увеличились в 3,1 раза к 2000 году и составили 16,9 млрд. рублей (с внутренними оборотами).
Возросло финансирование социальной сферы. На эти цели в 2005 году направлено 7,5 млрд. рублей, что в 4 раза больше финансирования социальной сферы в 2000 году. Их доля в расходах бюджета (без внутренних оборотов) 2005 года составила 51,5 % против 43,2 % в 2000 году.
В 2005 году в порядке межбюджетного регулирования из областного бюджета направлена финансовая помощь муниципальным образованиям в размере 2201,0 млн. рублей (99,3 % от плановых назначений) или 52 % от общих расходов местных бюджетов.
Таблица 1.13
Объем доходов и расходов консолидированного бюджета региона (млн. руб.)
|
Показатель |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
|||
|
план |
исполнено |
план |
исполнено |
план |
исполнено |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Доходы |
3564 |
3110 |
3396 |
3433 |
4787 |
4504 |
|
Налоговые доходы |
3128 |
2954 |
3243 |
3315 |
4598 |
4348 |
|
Налог на прибыль организаций |
655 |
832 |
938 |
887 |
1128 |
990 |
|
Налог на доходы физических лиц |
558 |
556 |
1036 |
1093 |
1599 |
1714 |
|
Налог на игорный бизнес |
|
|
1 |
1 |
3 |
4 |
|
НДС |
222 |
236 |
|
|
|
|
|
Акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации |
405 |
164 |
189 |
187 |
260 |
210 |
|
Налог с продаж |
234 |
179 |
191 |
174 |
229 |
187 |
|
Налоги на совокупный доход |
91 |
85 |
112 |
157 |
242 |
214 |
|
Налог на имущество физических лиц |
9 |
12 |
16 |
17 |
19 |
20 |
|
Налог на имущество организаций |
448 |
405 |
408 |
404 |
572 |
534 |
|
Налог на добычу полезных ископаемых |
20 |
18 |
45 |
44 |
45 |
45 |
|
Земельный налог |
158 |
139 |
198 |
206 |
431 |
369 |
|
Государственная пошлина |
9 |
9 |
10 |
12 |
15 |
12 |
|
Транспортный налог |
|
|
|
|
|
|
|
Другие местные налоги и сборы |
300 |
305 |
84 |
119 |
25 |
27 |
|
Прочие налоговые доходы |
19 |
14 |
15 |
14 |
30 |
22 |
|
Неналоговые доходы |
436 |
156 |
153 |
118 |
189 |
156 |
|
Доходы от имущества |
68 |
61 |
108 |
67 |
154 |
121 |
|
Платежи при пользовании природными ресурсами |
|
|
|
|
|
|
|
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
|
|
|
|
|
|
|
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов |
|
|
|
|
|
|
|
Административные платежи и сборы |
2 |
3 |
2 |
4 |
5 |
5 |
|
Штрафные санкции, возмещение ущерба |
8 |
9 |
12 |
11 |
13 |
14 |
|
Прочие неналоговые доходы |
358 |
83 |
31 |
36 |
17 |
16 |
|
Безвозмездные перечисления |
314 |
620 |
1096 |
1172 |
1933 |
1935 |
|
Доходы целевых бюджетных фондов |
921 |
715 |
591 |
768 |
685 |
672 |
|
Внутренние обороты |
514 |
1121 |
1051 |
1197 |
622 |
603 |
|
Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
Всего доходов Расходы |
5313 |
5566 |
6134 |
6570 |
8027 |
7714 |
|
Общегосударственные вопросы |
789 |
440 |
742 |
742 |
1093 |
1216 |
|
Национальная оборона |
0,884 |
0 |
4 |
3 |
2 |
1 |
|
Национальная безопасность |
151 |
151 |
213 |
224 |
304 |
293 |
|
Национальная экономика |
1461 |
1305 |
1224 |
1290 |
1500 |
1333 |
|
Жилищно-коммунальное хозяйство |
441 |
547 |
652 |
755 |
683 |
649 |
|
Охрана окружающей среды |
17 |
16 |
21 |
23 |
26 |
22 |
|
Образование |
884 |
878 |
1074 |
1122 |
2039 |
1936 |
|
Культура, кинематография, СМИ |
165 |
175 |
140 |
149 |
266 |
252 |
|
Здравоохранение и спорт |
594 |
606 |
602 |
582 |
1022 |
948 |
|
Социальная политика |
269 |
213 |
499 |
468 |
924 |
820 |
|
Финансовая помощь бюджетам др. ур. |
0 |
0 |
16 |
1197 |
16 |
16 |
|
Внутренние обороты |
514 |
1121 |
1051 |
16 |
622 |
603 |
|
Всего расходов |
5286 |
5452 |
6238 |
6571 |
8497 |
8089 |
|
Профицит бюджета ("плюс") или дефицит бюджета ("минус") |
27 |
114 |
-104 |
-1 |
-470 |
-375 |
ГАРАНТ:
Продолжение таблицы
|
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|||
|
план |
исполнено |
план |
исполнено |
план |
исполнено |
|
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
6600 |
5937 |
8890 |
8702 |
11360 |
11394 |
|
6353 |
5637 |
8418 |
8219 |
10747 |
10803 |
|
1307 |
683 |
2424 |
2435 |
3980 |
4129 |
|
2046 |
2207 |
2879 |
2797 |
3189 |
3144 |
|
4 |
7 |
43 |
43 |
97 |
99 |
|
|
|
|
|
|
|
|
591 |
499 |
738 |
751 |
803 |
807 |
|
224 |
200 |
27 |
23 |
2 |
2 |
|
134 |
103 |
322 |
331 |
484 |
486 |
|
25 |
29 |
35 |
32 |
42 |
41 |
|
619 |
594 |
680 |
628 |
745 |
737 |
|
32 |
62 |
68 |
72 |
81 |
86 |
|
921 |
742 |
943 |
839 |
733 |
696 |
|
17 |
18 |
21 |
21 |
64 |
61 |
|
188 |
137 |
129 |
129 |
225 |
227 |
|
26 |
26 |
18 |
17 |
5 |
|
|
219 |
330 |
91 |
101 |
297 |
288 |
|
247 |
300 |
472 |
483 |
|
|
|
151 |
201 |
320 |
340 |
376 |
370 |
|
|
|
|
|
41 |
42 |
|
|
|
|
|
4 |
4 |
|
|
|
|
|
47 |
32 |
|
59 |
56 |
74 |
66 |
84 |
84 |
|
19 |
21 |
27 |
28 |
30 |
26 |
|
18 |
22 |
51 |
49 |
31 |
33 |
|
1663 |
1559 |
1446 |
1699 |
3778 |
3777 |
|
1041 |
984 |
1202 |
948 |
|
|
|
1355 |
1296 |
2566 |
2542 |
2216 |
2201 |
|
0 |
0 |
276 |
174 |
|
-8 |
|
10659 |
9776 |
14380 |
14065 |
17354 |
17364 |
|
1225 |
1355 |
1533 |
1511 |
1423 |
1692 |
|
1 |
0,7 |
2 |
2 |
2 |
2 |
|
378 |
363 |
512 |
501 |
699 |
693 |
|
2184 |
1920 |
2512 |
2299 |
3902 |
3729 |
|
791 |
714 |
969 |
898 |
1205 |
1028 |
|
24 |
23 |
45 |
41 |
47 |
41 |
|
2110 |
1920 |
3151 |
2993 |
3526 |
3419 |
|
283 |
259 |
424 |
403 |
522 |
456 |
|
1282 |
1090 |
1888 |
1782 |
2213 |
2079 |
|
1030 |
955 |
1127 |
1021 |
1666 |
1589 |
|
0 |
0 |
33 |
33 |
16 |
16 |
|
1355 |
1296 |
2566 |
2542 |
2216 |
2201 |
|
10663 |
9896 |
14762 |
14025 |
17437 |
16945 |
|
-4 |
-120 |
-382 |
40 |
-84 |
419 |
Таблица 1.14
Распределение фактически полученных налогов по федеральному, региональному и местным бюджетам (млн. руб.)
|
показатель |
2000 г. |
2001 г. |
||||
|
перечислено: | ||||||
|
в федеральный бюджет |
в областной бюджет |
в местный бюджет |
в федеральный бюджет |
в областной бюджет |
в местный бюджет |
|
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
Налоговые доходы - всего |
1886 |
1614 |
1340 |
4126 |
1615 |
1700 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
налог на прибыль организаций |
377 |
714 |
118 |
537 |
696 |
191 |
|
налог на доходы физических лиц |
106 |
265 |
291 |
11 |
448 |
645 |
|
налог на игорный бизнес |
2 |
|
|
4 |
1 |
|
|
налог на добавленную стоимость |
1214 |
161 |
75 |
3194 |
|
|
|
акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации |
96 |
147 |
17 |
182 |
97 |
90 |
|
налог с продаж |
|
70 |
109 |
|
70 |
104 |
|
налоги на совокупный доход |
5 |
5 |
80 |
7 |
34 |
123 |
|
налог на имущество физических лиц |
|
|
12 |
|
|
17 |
|
налог на имущество организаций |
|
207 |
198 |
|
202 |
202 |
|
налог на добычу полезных ископаемых |
13 |
2 |
16 |
68 |
13 |
31 |
|
земельный налог |
48 |
32 |
107 |
73 |
48 |
158 |
|
государственная пошлина |
5 |
|
9 |
8 |
|
12 |
|
транспортный налог |
|
|
|
|
|
|
|
другие местные налоги и сборы |
|
|
305 |
|
|
119 |
|
прочие налоговые доходы |
20 |
11 |
3 |
42 |
6 |
8 |
ГАРАНТ:
Продолжение таблицы
|
2002 г. |
2003 г. |
||||
|
перечислено: | |||||
|
в федеральный бюджет |
в областной бюджет |
в местный бюджет |
в федеральный бюджет |
в областной бюджет |
в местный бюджет |
|
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
|
2984 |
2583 |
1765 |
3022 |
4548 |
1089 |
|
|
|
|
|
|
|
|
358 |
836 |
154 |
137 |
595 |
88 |
|
|
873 |
841 |
|
2195 |
12 |
|
8 |
2 |
2 |
9 |
4 |
3 |
|
2214 |
|
|
2271 |
|
|
|
250 |
189 |
21 |
459 |
499 |
|
|
|
75 |
112 |
|
80 |
120 |
|
9 |
155 |
59 |
51 |
26 |
77 |
|
|
|
20 |
|
|
29 |
|
|
267 |
267 |
|
294 |
300 |
|
28 |
45 |
|
41 |
62 |
|
|
61 |
134 |
235 |
|
328 |
414 |
|
12 |
|
12 |
17 |
|
18 |
|
|
|
|
|
137 |
|
|
|
|
27 |
|
|
26 |
|
44 |
7 |
15 |
37 |
328 |
2 |
ГАРАНТ:
Продолжение таблицы
|
2004 г. |
2005 г. |
||||
|
перечислено: | |||||
|
в федеральный бюджет |
в областной бюджет |
в местный бюджет |
в федеральный бюджет |
в областной бюджет |
в местный бюджет |
|
14 |
15 |
16 |
17 |
18 |
19 |
|
4274 |
7154 |
1065 |
5060 |
8767 |
1979 |
|
|
|
|
|
|
|
|
592 |
2178 |
257 |
1182 |
4129 |
|
|
|
2774 |
23 |
|
2201 |
943 |
|
1 |
43 |
|
|
99 |
|
|
3309 |
|
|
3421 |
|
|
|
295 |
751 |
|
316 |
791 |
|
|
|
9 |
14 |
|
1 |
1 |
|
|
166 |
165 |
|
262 |
224 |
|
|
|
32 |
|
|
41 |
|
|
560 |
68 |
|
737 |
|
|
46 |
72 |
|
55 |
82 |
|
|
|
372 |
467 |
|
|
696 |
|
18 |
|
21 |
21 |
|
16 |
|
|
129 |
|
|
227 |
|
|
|
|
17 |
|
|
|
|
13 |
100 |
1 |
65 |
238 |
58 |
Налоговое администрирование
В результате совместных мер органов государственной власти области и контролирующих органов по взысканию задолженности с организаций-недоимщиков, в том числе путем ареста и реализации имущества должников, собираемость по налоговым платежам в бюджеты всех уровней по итогам 2005 года составила 119,2 % против 81,7 % в 2000 году.
В общем объеме поступлений налоговых платежей в бюджеты всех уровней платежи в областной и местные бюджеты составляют 67,9 % против 61,0 % в 2000 году.
Однако, несмотря на позитивный эффект от этих мероприятий, совокупная задолженность по налоговым платежам в бюджеты всех уровней продолжает расти. За пять лет она увеличилась на 1,3 млрд. рублей или 13,3 % и по состоянию на 01.01.2006 года составила 10,9 млрд. рублей.
Финансовое положение предприятий
Поступательное развитие реального сектора экономики и рост деловой активности в нем характеризуются улучшением финансового положения предприятий и организаций области.
Таблица 1.15
Прибыль, убыток, финансовый результат по полному кругу организаций Курской области
(млн. руб.)
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Финансовый результат (+,-) - всего по области |
3191,1 |
2568,6 |
-564,2 |
-10,4 |
9459,1 |
13343,2 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году, % |
90,4 |
80,5 |
х |
1,8 |
х |
141,1 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
Прибыль прибыльных организаций |
4388,9 |
4375,5 |
2401,3 |
2649,0 |
12168,1 |
15922,3 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году, % |
98,7 |
99,7 |
54,9 |
110,3 |
в 4,6 р. |
130,9 |
|
Убытки убыточных организаций |
1197,7 |
1806,9 |
2965,5 |
2659,4 |
2709,0 |
2579,1 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году, % |
130,6 |
150,9 |
164,1 |
89,7 |
101,9 |
95,2 |
|
Доля прибыльных организаций (%) |
58,1 |
55,9 |
50,1 |
51,1 |
57,3 |
60,4 |
|
Доля убыточных организаций (%) |
41,9 |
44,1 |
49,9 |
48,9 |
42,7 |
39,6 |
На финансовый результат, складывающийся за последние годы в целом по области, значительное влияние оказывали результаты деятельности двух гигантов промышленности Курской области: ГП "Курская АЭС" и ОАО "Михайловский ГОК".
С марта 2002 года изменился статус ГП "Курская АЭС" на филиал Концерна "Росэнергоатом "Курская атомная станция". Прибыль станции нашла свое отражение в отчете головного предприятия по месту его нахождения. В результате этого и ряда других объективных причин (низкие закупочные цены на сельхозпродукцию, изменения в налоговом законодательстве) в 2002 году в целом по области сложился отрицательный финансовый результат в сумме 564,2 млн. рублей; в 2003 году он снизился до 10,4 млн. рублей.
Эффективная работа ОАО "Михайловский ГОК" обусловила значительный рост положительного финансового результата в 2004 и 2005 годах. В 2005 году положительный финансовый результат организаций всех отраслей экономики достиг 13,3 млрд. руб. и возрос более, чем в 4 раза к уровню 2000 года. Увеличение прибыли сопровождалось повышением доли прибыльных предприятий до 60,4 % в 2005 году.
Основные проблемы функционирования бюджетной системы области, финансового положения организаций:
1. Сохраняется существенная зависимость пополнения доходной части бюджета от деятельности двух крупнейших предприятий - Михайловского ГОКа (его доля в общем объеме налоговых поступлений в областной бюджет в 2005 году составила 30 %) и Курской атомной станции (5,5 %).
2. Рост задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней.
3. Сохраняется высокая доля убыточных организаций в общем числе организаций - 39,6 %, что выше общероссийского показателя (38 %).
4. Областной бюджет сохраняет краткосрочную направленность. В частности, крайне ограничен набор инструментов государственной поддержки предприятий реального сектора экономики - даже в тех случаях, когда вложение средств в среднесрочной перспективе дает высокую бюджетную эффективность.
1.1.14. Макроэкономические показатели
Валовой региональный продукт
В 2000 - 2005 гг. в Курской области удалось преодолеть отрицательные тенденции 90-х годов и достигнуть существенных темпов экономического роста. Рост объемов производства в период с 2000 по 2005 годы в основных отраслях экономики Курской области (промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, торговле) позволил обеспечить положительную динамику роста валового регионального продукта, за исключением 2001 года, в котором объем ВРП снизился на 1,8 %.
Ежегодный среднегодовой рост валового регионального продукта за 2000 - 2005 годы составил 6,8 %, а за последние четыре года (2002 - 2005 годы) - уже 7,8 %.
По оценке 2005 года производство валового регионального продукта составляет 96,5 млрд. рублей с темпом роста 105,6 %. В действующих ценах объем ВРП области увеличился почти в 3 раза (Таблица 1.16).
Таблица 1.16
Объем валового регионального продукта
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г.* |
|
Валовой региональный продукт, млн. руб. |
32451,7 |
38747,3 |
47915,2 |
59307,1 |
83059,0 |
96500 |
|
из него: |
|
|
|
|
|
|
|
Производство товаров |
19401,6 |
22466,8 |
24400,7 |
31218,9 |
48606,2 |
53927 |
|
Производство услуг |
10766,1 |
13932,9 |
20908,7 |
25164,3 |
30527,5 |
37673 |
|
Валовой региональный продукт, в процентах к предыдущему году (в сопоставимых ценах) |
111,2 |
98,2 |
107,7 |
110,5 |
107,5 |
105,6 |
|
Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. рублей |
25,5 |
30,8 |
38,6 |
48,5 |
68,8 |
81,0 |
* - по предварительным оценкам
По соотношению ВРП на душу населения среди соседних регионов Курская область также занимает устойчивые позиции, опережая Воронежскую, Орловскую и Тамбовскую области (Рисунок 1.4).
Рисунок 1.4
"ВРП на душу населения, тыс. руб."
Ведущими отраслями, обеспечивающими основной объем валового регионального продукта области, являются: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля, на долю которых приходится свыше 75 % произведенного ВРП.
Удельные веса отраслей, производящих товары, за рассматриваемый период постоянно менялись.
Доля промышленности в структуре валового регионального продукта возросла с 32,5 % в 2000 году до 38,0 % в 2004 году. По оценке 2005 года удельный вес промышленности в объеме ВРП составил 36,4 %.
Удельный вес вновь созданной продукции сельского хозяйства сократился с 20 % в 2000 году до 13,5 % по оценке 2005 года.
Удельный вес строительства в структуре валового регионального продукта за анализируемый период составляет 6,0 - 6,5 %.
Структура ВРП Курской области по отраслям экономики приведена в Таблице 1.17 и на Рисунке 1.5.
Таблица 1.17
Отраслевая структура ВРП, %
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г.* |
|
Валовой региональный продукт - всего |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
промышленность |
32,5 |
32,6 |
26,9 |
29,2 |
38,0 |
36,4 |
|
сельское и лесное хозяйство |
20,0 |
18,0 |
16,0 |
16,5 |
13,8 |
13,5 |
|
строительство |
6,9 |
7,0 |
7,5 |
6,7 |
6,5 |
6,0 |
|
транспорт и связь |
6,1 |
5,9 |
8,9 |
8,4 |
7,1 |
7,5 |
|
торговля и общественное питание, оптовая торговля продукцией производственно-технического назначения |
12,8 |
14,3 |
15,4 |
15,8 |
13,2 |
13,6 |
|
другие отрасли |
14,7 |
16,2 |
19,8 |
18,5 |
16,7 |
17,9 |
|
чистые налоги на продукты |
7,0 |
6,0 |
5,5 |
4,9 |
4,7 |
5,1 |
* - по предварительным оценкам
Рисунок 1.5
"Структура производства валового регионального продукта по Курской области в 2005 году"
Макроэкономические сравнения
Отчетливо проявившаяся положительная динамика экономического роста позволила занять области достаточно конкурентоспособные позиции как среди соседних регионов, так и в целом по Российской Федерации. По объему произведенной промышленной продукции Курская область занимает 42 место в России (в федеральном округе - 11). В настоящее время на долю области приходится 20,2 % добычи в Российской Федерации железной руды, 56,3 % производства конвейерных резинотканевых лент, 50,8 % - контрольно-кассовых машин, 19,2 % - щелочных аккумуляторов и аккумуляторных батарей.
Достигнутые положительные тенденции во многом определяются улучшением общероссийской экономической ситуации и, прежде всего, в отраслях топливно-энергетического комплекса. В добыче железной руды, производстве электроэнергии и продукции сельского хозяйства предприятия Курской области достигли большего удельного веса в целом по России по сравнению с 1990 годом.
Однако в отраслях с более высокой степенью передела, в сфере услуг, в розничном товарообороте произошло снижение, в ряде случаев - весьма существенное (Рисунок 1.6).
Рисунок 1.6
"Удельный вес Курской области в экономике России в процентах за 1990 и 2005 гг."
С 1997 года в области начался восстановительный рост промышленности. Темпы роста физических объемов промышленного производства с 2002 года превышают среднероссийский уровень. Однако объемы производства 1990 года остаются пока не достигнутыми (Рисунок 1.7).
Рисунок 1.7
"Динамика промышленного производства в % к 1990 г."
Область отстает от среднероссийского уровня по таким важным характеристикам социально-экономического развития, как объем инвестиций на душу населения, уровень развития малого предпринимательства, уровень доходов населения, объем розничного товарооборота (Таблица 1.18).
Таблица 1.18
Комплексная оценка уровня социально-экономического развития Курской области в 2003 и в 2005 годах
|
Регионы |
Годы |
Валовой региональный продукт (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения (тыс. руб.) |
Объем инвестиций в основной капитал на душу населения (тыс. руб.) |
Финансовая обеспеченность региона (с учетом покупательной способности) на душу населения, тыс. руб. |
Объем внешне-торгового оборота (суммарного объема экспорта и импорта на душу населения), (млн. долл. США). |
|
РФ |
2003 |
79,9 |
15,1 |
37,8 |
37,8 |
|
2005 |
105,4 |
24,7 |
56,4 |
56,4 |
|
|
Курская область |
2003 |
50,9 |
8,3 |
23,4 |
23,4 |
|
2005 |
90,7 |
13,9 |
41,2 |
41,2 |
ГАРАНТ:
Продолжение таблицы
|
Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике, % к общей численности занятых в экономике |
Уровень регистрируемой безработицы, % к эконом. активному населению |
Соотношение среднедушевых доходов и среднедушевого прожиточного минимума |
Общий объем розничного товарооборота и платных услуг (с учетом уровня покупательной способности) на душу населения (тыс. руб.) |
Основные фонды отраслей экономики (по полной балансовой стоимости, с учетом степени удорожания капитальных затрат) на душу населения (тыс. руб.) |
Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (%) |
|
11,3 |
2,0 |
3,5 |
41,0 |
210,3 |
22,5 |
|
12,9 |
2,6 |
2,5 |
55,3 |
226,5 |
21,6 |
|
4,9 |
1,6 |
1,68 |
23,9 |
203,9 |
30,7 |
|
6,3 |
1,5 |
2,05 |
40,2 |
210 |
20,3 |
ГАРАНТ:
Продолжение таблицы
|
Коэффициент плотности автомобильных дорог |
Обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями (число детей на 100 мест# дошкольных учреждениях) |
Выпуск специалистов (чел. на 10 тыс. жителей) |
Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (чел. на 10 тыс. жителей) |
Обеспеченность лечебными амбулаторными учреждениями (посещений в смену на 10 тыс. жителей) |
|
11,2 |
69,3 |
97,5 |
164,8 |
260,0 |
|
11,0 |
94,9 |
108,9 |
155,0 |
250,5 |
|
29,6 |
102 |
107,8 |
159,5 |
218 |
|
28,5 |
109 |
114,2 |
161,1 |
225,7 |
Таблица 1.19
Удельные показатели налоговых платежей, производительности и инвестирования субъектов Российской Федерации в 2004 году
|
Наименование субъекта |
ВРП на одного занятого в экономике, тыс. руб. |
ВРП/ОФ руб./руб. |
Платежи в ФБ на одного занятого в экономике, тыс. руб. |
Платежи в ФБ/ОФ, коп./руб. |
Платежи в ФБ/ВРП, % |
Инвестиции в основной капитал на одного занятого в экономике тыс. руб. |
Инвестиции/ОФ, % |
Инвестиции/ВРП, % |
|
Курская область |
141,30 |
0,34 |
7,29 |
1,74 |
5,16 |
25,86 |
6,17 |
18,30 |
|
Белгородская область |
168,75 |
0,38 |
8,11 |
1,85 |
4,81 |
32,14 |
7,33 |
19,04 |
|
Тамбовская область |
120,62 |
0,28 |
5,63 |
1,32 |
4,67 |
21,68 |
5,10 |
17,98 |
1.1.15. Отраслевая структура экономики Курской области
За последние пятнадцать лет (1990 - 2005 годы) существенные изменения претерпела отраслевая структура экономики Курской области, обусловленная ростом доли услуг и снижением доли материального производства.
Удельный вес торговли возрос с 3,0 % в 1990 году до 12,0 % в 2005 году, транспорта и связи - с 3,0 % до 9,5 % при снижении доли сельского хозяйства с 29,0 % до 17 %, строительства - с 9,0 % до 6,0 %, что свидетельствует о недостаточном использовании ресурсного потенциала сельскохозяйственного и строительного комплексов.
Рисунок 1.8
"Структура экономики Курской области"
1.1.16. Инвестиции
Реализация Комплексной программы социально-экономического развития Курской области на 2002 - 2005 годы заложила определенный фундамент для активизации инвестиционных процессов и формирования привлекательного инвестиционного имиджа Курской области.
Свой вклад в привлечение средств в реальный сектор экономики вносят инвестиционные компании, работающие на территории Курской области, с которыми Администрация Курской области заключила соглашения о сотрудничестве.
Сегодня действуют более 40 соглашений о сотрудничестве с инвесторами; расширяется перечень организаций и сельхозкооперативов области, с которыми работают крупные компании.
В 2001 - 2005 г. привлечено в экономику области более 70 млрд. рублей, в том числе инвестиций в основной капитал - 59 млрд. рублей.
В области началась реализация крупных инвестиционных проектов по строительству новых предприятий и торговых центров, реконструкции действующих производственных объектов.
Рядом организаций разработаны инвестиционные предложения, имеющие конечной целью увеличение объемов производства, освоение новых конкурентоспособных видов продукции, повышение качества товаров и услуг.
В настоящее время в экономике Курской области сложились предпосылки для инвестиционного подъема.
Таблица 1.20
Динамика инвестиций в Курской области
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Инвестиции в основной капитал в ценах соответствующих лет |
млн. руб. |
5424,7 |
6646,2 |
10412,7 |
10111,7 |
15198,0 |
16530,0 |
|
Структура инвестиции в основной капитал по видам основных фондов: |
|
|
|
|
|
||
|
Жилища |
млн. руб. |
699,8 |
725,9 |
1048,8 |
1068,7 |
1449,2 |
1947,5 |
|
Здания (кроме жилых) и сооружения |
млн. руб. |
2305,5 |
2531,0 |
3754,4 |
4137,3 |
6381 |
6435 |
|
Машины, оборудование, транспортные средства |
млн. руб. |
1981,0 |
2590,4 |
5254,1 |
4626,8 |
7023 |
7842,2 |
|
Прочие |
млн. руб. |
438,4 |
798,9 |
355,4 |
278,9 |
344,8 |
303,5 |
|
Распределение инвестиции в основной капитал по источникам финансирования |
|
|
|
|
|
||
|
Собственные средства организаций |
млн. руб. |
3247,6 |
3833,1 |
4750,0 |
5008,3 |
7071,4 |
8752,2 |
|
Привлеченные средства, в том числе: |
млн. руб. |
2177,1 |
2813,1 |
5662,7 |
5103,4 |
8126,6 |
7777,8 |
|
кредиты банков |
млн. руб. |
68,1 |
194,0 |
336,4 |
3340,6 |
1744,4 |
1086,7 |
|
средства федерального бюджета |
млн. руб. |
254,3 |
353,5 |
435,5 |
544,9 |
398 |
629,3 |
|
средства бюджета субъекта РФ |
млн. руб. |
569,8 |
439,0 |
472,5 |
427,2 |
900,3 |
1206,5 |
|
прочие привлеченные средства |
млн. руб. |
1284,9 |
1826,6 |
4418,3 |
790,7 |
5083,9 |
4855,3 |
|
Инвестиции в основной капитал на душу населения в ценах соотв. лет |
тыс. руб. |
4.3 |
5,3 |
8,4 |
8,3 |
12,6 |
13,9 |
|
Индекс инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году |
% |
89,4 |
103,2 |
147,1 |
86,5 |
131,3 |
92,3 |
|
Иностранные инвестиции в экономику региона |
тыс. $ США |
7461 |
25042 |
4077 |
8931 |
27064 |
4850 |
Результатом работы по привлечению в экономику области инвестиционных ресурсов стало увеличение инвестиций в основной капитал с 5,4 млрд. руб. в 2000 году до 16,53 млрд. руб. в 2005 году.
Повышено доверие банковских структур в перспективу развития экономики области. В 2005 году предоставлено банковских кредитов на сумму 1381,9 млн. руб. против 68,1 млн. руб., выданных в 2000 году. В период 2001 - 2005 годы в 3.2 раза увеличились инвестиции на душу населения.
Основными направлениями инвестирования стали "машины, оборудование, транспортные средства", на долю которых в 2005 году пришлось 52 % инвестиций и "здания (кроме жилых) и сооружения" - 38 %.
Источниками финансирования инвестиций традиционно являются сбережения четырех групп:
- собственные средства организаций (амортизационные отчисления, часть прибыли);
- капитальные расходы бюджета области;
- сбережения институтов финансово-кредитной системы;
- приток иностранного капитала.
Область расположена в черноземной зоне, в связи с чем земли области являются ценнейшим ресурсом для привлечения инвестиций.
В области проживает этнически однородное население, обладающее высоким образовательным уровнем, что создает условия для обеспечения предприятий квалифицированными рабочими и инженерно-техническими кадрами.
Вместе с тем темп привлечения инвестиций не соответствует растущим потребностям экономики области. Потребность областной экономики для ее инвестиционной реконструкции и модернизации исключительно высока и составляет не менее 30 млрд. рублей, а, учитывая острый недостаток оборотных средств, который испытывают практически все организации, потребность в инвестициях возрастает в разы.
Среди основных причин необходимо отметить неразвитость фондового рынка. Для привлечения средств в области практически не используются ценные бумаги (корпоративные или региональные), банки не осуществляют кредитование организаций на длительные сроки. Единственный используемый способ стимулирования инвестиций - субсидирование части процентов за пользование банковским кредитом.
Курская область развивается в основном за счет внутренних ресурсов, большая часть инвестиций (53 %) в 2005 году осуществлялась за счет собственных средств предприятий.
По оценке агентства "Эксперт РА" по рейтингу инвестиционного климата Курская область находится в одной группе (пониженный потенциал - умеренный риск) с Липецкой, Белгородской, Ярославской и другими развитыми областями ЦФО.
Таблица 1.21
Сравнительные данные по инвестициям в основной капитал на одного занятого в экономике, тыс. руб.
|
|
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
|
Белгородская область |
13,77 |
20,71 |
16,08 |
22,95 |
29,76 |
|
Курская область |
9,32 |
11,92 |
17,70 |
18,31 |
27,67 |
|
Воронежская область |
7,57 |
9,67 |
14,62 |
18,53 |
19,70 |
|
Орловская область |
11,62 |
12,35 |
12,28 |
14,45 |
16,42 |
|
Липецкая область |
10,94 |
14,77 |
19,18 |
30,91 |
46,74 |
Курская область обладает рядом предпосылок для успешного экономического развития. Принятие Закона Курской области от 12 августа 2004 г. N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", постановления Губернатора Курской области от 11.08.2005 г. N 590 "Вопросы организации и проведения конкурсного отбора наиболее эффективных инвестиционных проектов" и постановления Курской областной Думы от 24.11.2005 N 1288-III ОД "Об областной целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы" заложили хороший правовой фундамент для успешного развития инвестиционной деятельности.
В то же время в период действия указанных нормативно-правовых актов в бюджете Курской области не предусматривались средства на осуществление реальной поддержки инвесторов, реализующих проекты на территории области при условии прохождения ими конкурсного отбора. Кроме того, законодательные акты Курской области, в отличие от законодательства очень многих регионов, не предусматривают предоставление инвесторам налоговых льгот, что существенно снижает позиции Курской области в условиях выбора инвестором региона для вложения своих средств.
Основные проблемы:
1. Отсутствие средств государственной поддержки инвестиционной деятельности.
2. Низкий объем инвестиций в основной капитал, не обеспечивающий необходимого обновления основных фондов, что в конечном итоге не позволяет решать проблемы качества и конкурентоспособности продукции предприятий региона на должном уровне, и сдерживающий дальнейший экономический рост.
3. Дефицит высокоэффективных проектов, предназначенных для размещения частного капитала.
4. Недостаточный уровень развития инвестиционной инфраструктуры региона, что не обеспечивает перелив капитала внутри области.
5. Отсутствие системы подготовки инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам.
6. Слабое использование потенциала внебюджетных заемных источников инвестиций.
ГАРАНТ:
Нумерация приводится в соответствии с источником
6. Неподготовленность объектов инвестирования.
7. Низкая квалификация в области инвестиционного проектирования и отсутствие опыта привлечения инвестиций из внебюджетных источников в организациях региона.
1.1.17. Инновационный потенциал Курской области
Общую структуру инновационных процессов в регионе определяют три отрасли: машиностроение, химическая и пищевая промышленность. Они охватывают 70 % всех инновационно-активных организаций и, как правило, отличаются наиболее высоким уровнем инновационной активности. Большинство промышленных предприятий в качестве основного результата инновационной деятельности имеют расширение ассортимента продукции, сохранение традиционных рынков, а также улучшение качества продукции.
Наиболее инновационно-активные промышленные предприятия Курской области: ЗАО "Курскрезинотехника", ОАО "Геомаш", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ОАО "Михайловский ГОК", ОАО "Счетмаш", ОАО "Электроаппарат", ЗАО "Курская подшипниковая компания", ЗАО "ГОТЭК", ЗАО "Кондитер-Курск" и др.
Данные предприятия в течение последних трех лет имели завершенные инновации - внедренные на рынке новые или значительно усовершенствованные продукты, услуги или методы их производства; внедренные в практику производственные процессы.
Таблица 1.22
Наиболее значимые инновации в промышленности в 2002 - 2005 гг.
|
Наименование предприятия |
Наименование инноваций |
|
ЗАО "Курскрезинотехника" |
Ленты конвейерные ТГ: резинотросовые с защитной тканевой прокладкой, оцинкованным тросом; пластина футеровочная; спасательные гидротермокостюмы |
|
ОАО "Геомаш" |
ББУ, УСГ - буровые установки |
|
ОАО "Фармстандарт-Лексредства" |
Производства# сиропа "Кларисенс", "Коделак-Фито", таблетки "Пенталгин-Н" |
|
ОАО "Михайловский ГОК" |
Внедрение сухой магнитной сепарации. |
|
ОАО "Счетмаш" |
ДПДЗ, КП 2110, КП 2115, МК 2114, кассовые аппараты с ЭКЛЗ |
|
ОАО "Электроаппарат" |
Автоматические выключатели АЕ 2050 М1-100 на 125 А, ВА 21 - 29МГ на 100 А, ВМ 40 на 50, 63 А; АП 506 в дополнительной оболочке из пластмассы степени защиты I P 54; Предохранители ПП 57 - 3998К на 630 А |
|
ЗАО "Курская подшипниковая компания" |
Новые типы подшипников для автомобилей, сельхозтехники, электротехнической промышленности |
|
ЗАО "ГОТЭК" г. Железногорск |
Модернизация производства путем установки двух машин по переработке "Midline" |
|
ЗАО "Кондитер-Курск" |
Внедрение ERP-проекта |
Лидерами по объему инновационной продукции (услуг) в области являются: ОАО "Счетмаш", ЗАО "Курскрезинотехника", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", которые имеют совместные работы по выполнению исследований и разработок с отечественными предприятиями и государствами - участниками СНГ.
Наибольшие затраты на технологические инновации осуществляют предприятия: ОАО "Геомаш", ЗАО "Курскрезинотехника".
ОАО "Михайловский ГОК" за 2004 год подал больше всех заявок на патенты на изобретения - 7 ед. и патенты на промышленные образцы. Количество поданных ЗАО "Курскрезинотехника" заявок составило 3 ед., а ОАО "Счетмаш" и ОАО "Фармстандарт-Лекарства" по 1 ед.
По количеству приобретенных и переданных новых технологий выделяются ЗАО "Курскрезинотехника" - 5 ед., ЗАО "Курская подшипниковая компания" - 5 ед., ОАО "Счетмаш" - 1 ед., ООО "Курская кожа" - 1 ед.
Анализ объемов инновационной работы в период с 2002 по 2004 гг. на промышленных предприятиях и в государственных вузах показал, что преобладает инновационный потенциал высших учебных заведений и научно-исследовательских объединений. Разработки опытно-конструкторских бюро и патентных отделов промышленных предприятий не могут в достаточной мере обеспечивать качество выпускаемой продукции и производительность отрасли в целом.
Больше чем в половине государственных вузов г. Курска существует отдел интеллектуальной собственности, способный выполнять задачи по выявлению и охране объектов интеллектуальной собственности.
Инновационная деятельность еще не стала главным фактором дальнейшего совершенствования промышленности, что связано с техническим отставанием используемого оборудования и технологий, недостаточным пониманием необходимости перехода к новым технологическим укладам, четкой проработки перспектив, целей и задач научно-технического развития.
В данной ситуации, необходимо, учитывая опыт зарубежных стран, проводить мероприятия на повышение связей между промышленными предприятиями и государственными вузами по привлечению и внедрению в процесс производства уже имеющихся разработок и полезных моделей.
Таблица 1.23
Количество патентов высших учебных заведений за период 2003 - 2005 гг.
|
Высшее учебное заведение |
Количество патентов за 2003 г. |
Количество патентов за 2004 г. |
Количество патентов за 2005 г. |
|
Курский государственный медицинский университет |
2 |
13 |
5 |
|
Курская государственная сельскохозяйственная академия |
4 |
9 |
11 |
|
Курский государственный университет |
- |
2 |
2 |
|
Курский государственный технический университет |
111 |
66 |
93 |
За последние три года из полученных 339 охранных документов высшими учебными заведениями г. Курска внедрены 67.
Факторы, препятствующие развитию инновационного потенциала области:
1. Недостаток собственных денежных средств.
2. Высокая стоимость нововведений.
3. Недостаток финансовой поддержки со стороны государства.
4. Недостаточность законодательных и нормативно-правовых документов, регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность.
5. Недостаток информации о новых технологиях; о рынках сбыта.
6. Невосприимчивость организаций к нововведениям.
1.1.18. Промышленность
Курская область - один из промышленно - развитых регионов Российской Федерации. Многоотраслевой промышленный комплекс включает в себя более 800 крупных и средних предприятий. Наиболее крупные промышленные центры - города Курск, Железногорск, Курчатов, Рыльск, Льгов, Суджа и Щигры.
В промышленности Курской области сосредоточено свыше 20 % основных фондов отраслей экономики области. Наибольшее развитие получили электроэнергетика, черная металлургия, машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность.
В промышленном комплексе трудится 98,5 тыс. человек или 17,4 % от общей численности занятых в экономике области.
С 2000 по 2005 гг. объем промышленного производства возрос на 28,7 %. С 2003 года среднегодовые темпы роста объема производства промышленной продукции в Курской области были выше, чем в целом по России: 9 % по области против 5,7 % по России.
Таблица 1.24
Индексы промышленного производства за 2000 - 2005 гг. (в %)
|
|
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Курская область |
104,6 |
92,6 |
102,6 |
116,9 |
106,0 |
104,5 |
|
Российская Федерация |
111,9 |
104,9 |
103,7 |
107 |
106,1 |
104 |
Опережающие темпы роста объемов производства, а также цен на продукцию основных отраслей промышленного комплекса области - электроэнергетики и черной металлургии - сформировали положительную тенденцию сближения областного и общероссийского показателей объема реализации продукции промышленности на душу населения: если в 2000 году отставание областного показателя от общероссийского было на 37 %, то в 2005 году - на 32 %.
Таблица 1.25
Объем производства промышленной продукции, в фактически действующих ценах
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г.* |
|
Объем производства промышленной продукции, млн. рублей |
26109 |
30779 |
36874 |
50527 |
68503 |
80360 |
|
Продукция промышленности на душу населения, тыс. рублей |
20,5 |
24,5 |
29,7 |
41,3 |
56,8 |
67,4 |
|
Продукция промышленности на душу населения по РФ, тыс. рублей |
32,5 |
40,3 |
47,3 |
58,8 |
77,9 |
99,6 |
* расчетный показатель, так как с 01.01.2005 г. в связи с переводом статистической отчетности на ОКВЭД исключен стоимостной показатель "объем производства промышленной продукции".
Благодаря опережающим темпам роста объемов производства промышленной продукции область вышла на уровень 78,6 % к 1990 г. (таблица 1.26), по России этот показатель составил 77,8 %.
Таблица 1.26
Индексы физического объема производства промышленной продукции, в % к 1990 г.
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г.* |
|
Продукция промышленности - всего |
63,8 |
59,1 |
60,7 |
70,9 |
75,2 |
78,6 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
электроэнергетика |
87,0 |
72,2 |
78,1 |
91,9 |
94,5 |
104,8 |
|
черная металлургия |
109,7 |
83,7 |
93,6 |
115,6 |
122,4 |
112,2 |
|
химическая и нефтехимическая |
69,3 |
74,2 |
59,4 |
62,6 |
72,4 |
71 |
|
машиностроение и металлообработка |
109,0 |
105,6 |
82,5 |
94,4 |
89,1 |
90 |
|
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная |
110,1 |
133,0 |
158,7 |
221,0 |
256,6 |
275,6 |
|
промышленность строительных материалов |
33,7 |
29,6 |
28,9 |
32,5 |
41,9 |
45 |
|
Легкая |
27,7 |
22,5 |
20,0 |
17,1 |
17,3 |
19,2 |
|
Пищевая |
50,4 |
47,6 |
48,2 |
55,0 |
60,8 |
64,6 |
* расчетный показатель, так как с 01.01.2005 г. в статистической отчетности осуществлен переход на ОКВЭД
В 2000 - 2005 годах положительный сальдированный финансовый результат в промышленности увеличился в 5,8 раза.
Размер среднемесячной заработной платы в промышленности в 1,3 - 1,5 раза превышает средний уровень по области, причем на отдельных предприятиях данный показатель в 2005 году превысил 12 тыс. рублей, что существенно выше среднероссийских значений.
Достижению высоких темпов промышленного роста способствовали меры законодательного характера.
Принят Закон Курской области от 30 декабря 2004 г. N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области", в рамках реализации которого:
- образован Координационный совет при Правительстве Курской области по вопросам промышленной, научно-технической и инновационной политики; утверждено положение о Координационном совете;
- утвержден Порядок возмещения из областного бюджета затрат на уплату процентов по кредитам, полученным промышленными предприятиями области, в размере двух третьих ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита.
В связи с изменениями и дополнениями в Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" уточнен и принят в новой редакции Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области".
Для реализации отдельных направлений промышленной политики области эффективно используется программно-целевой метод управления.
В ходе реализации областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 годов", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 31.01.2002 г. N 378-III ОД, промышленным предприятиям оказано содействие в разработке и внедрении энергосберегающих технологий, что позволило сократить издержки производства и повысить конкурентоспособность продукции.
В рамках "Комплексной программы управления качеством в Курской области на период 2001 - 2005 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 22.03.2001 г. N 54-III ОД, проводилась работа по внедрению стандартов ИСО международной системы качества, что способствовало повышению конкурентоспособности предприятий на внешних рынках. Продолжение данной работы особенно актуально с учетом предстоящего вступления России в ВТО.
В отраслевой структуре промышленного производства Курской области (Рисунок 1.9) доминирующее положение занимают электроэнергетика и черная металлургия.
В результате промышленность области имеет существенную моноструктурную составляющую. Если совокупная доля этих двух отраслей в 1990 году составляла 13,4 %, то в 2000 году она возросла до 36,2 % (рост в 2,7 раза), в 2005 году - до 51,4 % (рост в 3,8 раза к 1990 году).
Из других отраслей за счет высоких темпов роста в 2001 - 2005 годы (в среднем в год - на 20 %) только доля лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности выросла в 2,3 раза.
В результате продолжения негативной тенденции сворачивания обрабатывающих производств высоких уровней передела, сложившейся в 1990-е годы, значимые для области отрасли существенно снизили свою долю в отраслевой структуре:
машиностроение и металлообработка - с 28,8 % в 1990 году до 18,2 % в 2000 году и до 12,4 % в 2005 году (в целом за 15 лет в 2,3 раза);
пищевая промышленность - с 26,6 % в 1990 году до 19 % в 2000 году и до 12,3 % в 2005 году (в целом за 15 лет в 2,2 раза);
легкая промышленность - с 13,3 % в 1990 году до 2,9 % в 2000 году и до 2 % в 2005 году (в целом за 15 лет в 6,7 раза).
Рисунок 1.9
"Отраслевая структура промышленного производства Курской области", %
Общими проблемами для предприятий машиностроения и металлообработки, химической и нефтехимической, а также легкой промышленности являются отсутствие средств на активное внедрение современных технологий и освоение новых видов изделий, обеспечение рабочими и инженерно-техническими кадрами, а также дефицит высокоэффективных проектов, способных привлечь крупных инвесторов.
В 2001 - 2005 годах оставался высоким (около 50 %, что существенно выше среднероссийского значения) удельный вес убыточных предприятий. Убытки от их хозяйственной деятельности возросли за этот период в более чем в 3,3 раза и составили более 1,2 млрд. рублей. Указанные предприятия не только лишены возможностей поступательного развития, но и наносят серьезный ущерб бюджету области.
Основные проблемы развития промышленного комплекса:
1. Ярко выраженный моноструктурный характер промышленного комплекса. Высокая степень зависимости результатов работы промышленности области от деятельности двух предприятий-гигантов - ОАО "Михайловский ГОК" и филиала концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция".
2. Недостаточная конкурентоспособность отраслей промышленности, нехватка высокотехнологичных разработок, что не позволяет производителям обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукции на региональных и глобальных рынках сбыта, прежде всего, в свете предстоящего вступления России в ВТО; широкий доступ на российский рынок иностранных товаров. Низкая привлекательность отраслей для инвесторов.
3. Значительный износ основных производственных фондов большинства промышленных предприятий и острая нехватка у предприятий средств для их обновления.
4. Дефицит долгосрочных кредитных ресурсов и высокие процентные ставки.
6. Слабый профессиональный уровень менеджмента предприятий; значительное количество неэффективных собственников. Неспособность сформировать стратегию обеспечения конкурентоспособности, развития новых направлений бизнеса, обеспечения высоких финансовых результатов деятельности.
Для решения указанных проблем необходима разработка и реализация программ по реформированию и финансовому оздоровлению предприятий, повышению эффективности управления, уровня капитализации, а также меры по созданию благоприятных условий для развития бизнеса и привлечения инвестиций.
Электроэнергетика
Топливно-энергетический комплекс Курской области представлен филиалом концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция", ОАО "Курскэнерго", ОАО "Курская генерирующая компания", ОАО "Курскэнергосбыт", филиалом ООО "Мострансгаз" "Курское управление магистральных газопроводов", ОАО "Курскгаз", ООО "Курскрегионгаз". Начиная с 2003 года ОАО "Курскэнерго" существенно расширило рамки своей деятельности, взяв в аренду энергетические и тепловые сети в ряде районов области.
Электроэнергетический потенциал области определяет Курская атомная станция проектной мощностью 4 млн. кВт, которая производит 96 % электроэнергии области. Установленная электрическая мощность ТЭЦ-1 и ТЭЦ-4 составляет 196,8 МВт. Кроме того, в области имеется 10 блокстанций сахарных заводов общей мощностью 73,5 МВт, которые работают сезонно во время переработки сырья области.
Более 70 % вырабатываемой электроэнергии Курская АЭС поставляет в другие регионы Российской Федерации и страны СНГ.
Таблица 1.27
Объемы производства и распределения электроэнергии (млн. кВт/ч)
|
|
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Курская область |
|
|
|
|
|
|
|
Выработка электроэнергии |
23105 |
18702 |
20498 |
24298 |
25572 |
28319 |
|
Закупка электроэнергии на ФОРЭМ |
5287 |
4639 |
4705 |
4838 |
4899 |
4930 |
|
Потреблено электроэнергии в области |
8154 |
7165 |
7398 |
7778 |
7889 |
7880 |
|
Отпущено электроэнергии в другие регионы |
20238 |
16176 |
17805 |
21358 |
22582 |
25369 |
За 2003-2004 годы завершено восстановление мощностей первого и второго энергоблоков первого поколения на Курской АЭС. Безопасность этих блоков доведена до уровня современных требований. Выполнен капитальный ремонт энергоблоков N 3 и N 4. Восстановлена проектная действующая мощность атомной станции. С августа 2005 по февраль 2006 года проведена модернизация энергоблока N 3. Техническое перевооружение Курской АЭС обеспечило безаварийный режим работы атомной станции и рост выработки электроэнергии в отрасли в 2005 году на 22,6 % к 2000 году.
В то же время, в дополнение к уже реализованным мерам, потребуются большие финансовые ресурсы для достройки энергоблока N 5, в среднесрочной перспективе - строительства энергоблока N 6, а в течение 10 лет - строительства станции замещения (АЭС-2). Однако до настоящего времени еще не решен вопрос о сроках достройки энергоблока N 5.
Обеспечение стабильной работы Курской АЭС - задача, которая важна не только в экономическом, но и в социальном отношении. АЭС является градообразующим предприятием г. Курчатова с населением 46,3 тыс. человек и значимым бюджетообразующим предприятием области (ее доля в общем объеме налоговых поступлений в областной бюджет в 2005 году составила 5,3 %).
Ключевой проблемой развития электроэнергетики является отсутствие финансовых ресурсов на строительство новых энергоблоков на Курской АЭС взамен выбывающих, что в перспективе может вызвать недостаток мощностей для развития экономики области и Центрального Черноземья в целом; отсутствие нормативно-правовой базы для вложения средств инвесторов в объекты атомной энергетики.
Черная металлургия
В Курской области расположено одно из крупнейших предприятий черной металлургии центра России, ведущий разработчик богатейшего месторождения Курской магнитной аномалии, производитель железной руды, концентрата, окатышей, аглоруды - ОАО "Михайловский ГОК".
В ходе реализации долговременной программы технического перевооружения производства и повышения конкурентоспособности продукции в ОАО "Михайловский ГОК" выработка железорудного сырья за 2002 - 2004 годы возросла на 46 %.
В связи с реализацией на предприятии мероприятий по углубленной переработке железорудного сырья и роста выпуска высококачественной продукции наметилась тенденция увеличения численности работников: в 2004 году - на 4,7 %, в 2005 году - на 5,3 %.
Михайловский ГОК остается самым значимым бюджетообразующим предприятием области, его доля в общем объеме налоговых поступлений в областной бюджет в 2005 году составила 30 %. Предприятие на протяжении ряда лет работает рентабельно.
Чтобы получить рыночные преимущества и дополнительные возможности по развитию рынков сбыта, в том числе и увеличить экспортную составляющую, предприятием ставится задача повысить содержание железа в концентрате до 67 - 70 % и снизить содержание оксида кремния до 2,8 - 1,6 %. В связи с этим начаты проектные работы по созданию комплекса флотации.
Ключевой проблемой отрасли является то, что Михайловский ГОК по производству товарной железной руды вышел на проектную мощность. Значительного роста объемов производства в дальнейшем по данной продукции не прогнозируется. Основным направлением развития должно стать совершенствование технологического процесса на предприятии с целью углубленной переработки сырья и создания большей добавленной стоимости.
Химическая и нефтехимическая промышленность
Ведущие предприятия химической и нефтехимической промышленности области - ЗАО "Курскрезинотехника" (свыше 70 % общего объема производства отрасли) и ЗАО "Химволокно".
В феврале 2005 года введен в эксплуатацию в городе Курске завод по производству биаксиально ориентированной полипропиленовой пленки "ГриНН - Пластик" филиала ЗАО "Корпорация "ГриНН" в г. Курске.
Успешно функционирует первая линия по производству пленки; технологический процесс на предприятии отлажен и полностью автоматизирован. Ведется подготовка к запуску в эксплуатацию второй линии завода.
Наращивает объемы производства ЗАО НПО "Композит", которое специализируется на исследованиях, разработке и производстве изделий из резинотехнических композиционных материалов (гусеницы для всех моделей российских снегоходов, резинотканевые трубопроводы, технические ткани и т.д.).
Предприятие сертифицировало систему менеджмента качества на соответствие международному стандарту ИСО 9001:2000. Мобильность предприятия, знания и опыт высококвалифицированных специалистов в условиях рыночной экономики позволяют расширять номенклатуру продукции и сохранять лидирующие позиции на внутреннем и внешнем рынке.
Отрасль вносит существенный вклад в формирование инновационного потенциала области, внедрение инновационных разработок для организации производства принципиально новой продукции.
С целью повышения конкурентоспособности продукции ЗАО "Курскрезино-техника" ежегодно осваивает новые виды изделий на основе современных технологий с использованием перспективных видов сырья и материалов, технический уровень которых соответствует международным стандартам. Освоены принципиально новые изделия для угольных шахт, в том числе конвейерные ленты с высокими пожаробезопасными свойствами; налажен выпуск различных видов рукавов.
Доля новой продукции в общем объеме производства предприятия в 2005 году составила 28 %.
Вместе с тем, в отрасли есть нерешенные проблемы:
- узкая специализация производств, необходимость повышения конкурентоспособности предприятий отрасли за счет диверсификации производства и освоения производства новых видов продукции, соответствующих международным стандартам качества;
- потеря ЗАО "Курскрезинотехника" рынков сбыта Украины в 2005 году выявила потребность в реализации новых рыночных стратегий, расширении круга потребителей;
- необходим приход эффективного собственника в ЗАО "Химволокно", чтобы сохранить для области производство и обеспечить его устойчивый рост.
Машиностроение и металлообработка
Несмотря на рост в целом по машиностроению за 2001 - 2005 годы на 14 %, отрасль не имеет устойчивой динамики развития: допущен спад производства в 2002 и 2004 годах; в 2005 году обеспечен незначительный рост к 2004 году - на 1,5 %.
С 2002 года постоянно сокращается численность персонала. Среднегодовая численность работающих в машиностроении и металлообработке в 2005 году составила 33,8 тыс. человек и уменьшилась на 13,4 % к 2000 году.
Тем не менее, на предприятиях отрасли ведется работа по достижению устойчивого роста и повышению эффективности производства.
ООО "Курский завод "Аккумулятор" постоянно обновляет ассортимент выпускаемой продукции в соответствии с требованиями рынка, осваивает выпуск модернизированных вариантов стартерных источников тока с улучшенными потребительскими свойствами. Предприятием реализуется комплекс мероприятий, направленных на обеспечение устойчивых темпов роста промышленного производства за счет перебазирования на новые производственные мощности и модернизации выпускаемой продукции на основе внедрения новейших технологий.
В ОАО "Счетмаш" продолжено освоение новых изделий для комплектования автомобилей ВАЗ, ГАЗ, УАЗ. Кроме производства автоэлектроники, важными направлениями в развитии предприятия является производство приборов контроля, учета и регулирования потребления энергетических ресурсов (теплосчетчики, водомеры и др.), а также новых моделей контрольно-кассовых машин.
В ОАО "Электроагрегат" (один из крупных производителей автономных источников электроснабжения в России) разработаны электростанции нового поколения с принципиально новыми системами управления на базе микропроцессорной техники; освоено производство автономных источников питания на базе газовых двигателей.
В ЗАО "Курская подшипниковая компания" проведена оптимизация ассортимента выпускаемых подшипников, что позволило увеличить долю новой продукции в общем объеме производства.
В ОАО "Электроаппарат" освоен выпуск конкурентоспособной продукции на основе технического перевооружения производства и внедрения современных технологий.
В ОАО "Геомаш" внедрено производство новых видов буровых установок.
В 2005 году введен в эксплуатацию Железногорский филиал ПО "Вагонмаш", который производит ремонт железнодорожных вагонов-цистерн, выпускает крышки люков полувагонов и поглощающие аппараты, обеспечивающие эффективную защиту вагонов и грузов от действия продольных нагрузок. Предприятие занимает устойчивые позиции на основных рынках сбыта выпускаемой продукции - ОАО "Российские железные дороги", вагоностроительные заводы.
В ЗАО "ЭЛИТ" организовано производство суперконденсаторов (электрохимических конденсаторов), источников тока нового типа, которые обладают уникальными мощностными параметрами и позволяют потребителю решать проблемы недостатка мощности в любых типах электрических сетей.
Ускоренное развитие машиностроительного комплекса необходимо, прежде всего, для решения таких задач промышленной политики области, как диверсификация структуры промышленности области, развитие инновационного потенциала области, создание условий для внедрения в производство инновационных разработок, обеспечивающих обновление ассортимента и повышение качества продукции, увеличение объемов выпуска и реализации продукции с высокой долей добавленной стоимости.
Вместе с тем, развитие отрасли ограничивают сдерживающие факторы и проблемы:
- высокий износ активной части основных фондов предприятий;
- недостаток собственных средств на обновление производства и организацию выпуска конкурентоспособных изделий;
- узкая специализация производств;
- низкая загрузка производственных мощностей, и, как следствие, высокая себестоимость продукции;
- финансовая неустойчивость ряда предприятий (группа предприятий "Курскагромаш", ООО "Свободинский электромеханический завод", ОАО "Глобус", ОАО "Элеватормельмаш" и др.).
Лесная, целлюлозно-бумажная и деревообрабатывающая промышленность
В лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности отмечается устойчивая тенденция роста выпуска продукции. За период 2000 - 2005 гг. объем производства увеличился в 2,5 раза.
Одним из крупнейших предприятий упаковочной отрасли России является ЗАО "ГОТЭК". Это предприятие стало лидером по ассортименту выпускаемой продукции и занимает 4-е место среди всех промышленных предприятий области по объему реализации продукции (2,7 млрд. руб. в 2005 году) и 3-е место по уровню средней заработной платы (более 12 тыс. руб. в месяц). Рынки, на которых работает ГОТЭК, охватывают практически все сегменты российской промышленности.
ЗАО "Изоплит" является производителем древесно-волокнистых плит. На предприятии ведутся разработки по совершенствованию производства и расширению ассортимента древесноволокнистых плит и отделочных материалов на их основе.
Легкая промышленность.
В результате негативной тенденции деиндустриализации, сформировавшейся в 90-е годы, на предприятиях легкой промышленности произошло снижение загрузки производственных мощностей в несколько раз. Спад в отрасли был наибольшим среди всех отраслей промышленного комплекса - в 2000 году в 3,6 раза к уровню 1990 года (против 1,6 раза по промышленности области в целом).
Из-за неплатежеспособности потребителей, высоких цен на сырье и материалы, недостатка собственных средств, а также вследствие высокой конкуренции на рынках товаров спад производства в отрасли продолжался и в 2000 - 2003 годах.
В 2003 году выпуск продукции легкой промышленности снизился в 5,8 раза к уровню 1990 года. Однако с 2004 года в отрасли наметилась тенденция роста: в 2004 году объем производства увеличился на 1,3 %, в 2005 году - на 11 %.
Ведущими предприятиями отрасли являются:
- ООО ПО "Курсктрикотажпром" (одно из наиболее крупных предприятий России по выпуску полушерстяной и объемной пряжи, верхнего и бельевого трикотажа);
- ООО "Курская кожа" (крупное российское предприятие, специализирующееся на производстве хромовых кожтоваров и полуфабрикатов);
- ООО "КурскОбувь" (восстановленное и динамично развивающееся производство с выпуском широкого ассортимента продукции);
- швейные предприятия: ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист", ОАО "Швея";
- ОАО "Курская фабрика технических тканей" (выпуск технических тканей, предназначенных для изготовления конвейерных лент, резинотехнических изделий);
- ОАО "Технотекс" (выпуск сердечников для стальных канатов, веревок, шпагатов).
Проблемами развития легкой промышленности остаются:
- недостаточная конкурентоспособность продукции в условиях насыщения российского рынка дешевыми импортными товарами;
- низкая инвестиционная привлекательность отрасли (в настоящее время она развивается преимущественно за счет собственных средств предприятий и акционеров).
Медицинская промышленность
С 2002 года определилась тенденция наращивания производства в медицинской промышленности, что обеспечило значительный рост за 2002 - 2005 годы - в 2 раза к уровню 2001 года.
Крупнейшее предприятие отрасли ОАО "Фармстандарт - Лексредства" входит в группу "Фармстандарт" - лидера рынка лекарственных препаратов России.
Предприятие осуществляет реструктуризацию производства в соответствии с международным стандартом фармацевтического качества GMP (Good Manufacturing Practice) и увеличивает мощности по производству лекарственных средств в виде твердых лекарственных форм, желатиновых капсул, растворов и аэрозолей. Большая часть выпускаемых препаратов внесена в официальный "Перечень жизненно важных лекарственных средств" Минздравсоцразвития РФ, что обеспечивает устойчивость рыночных позиций предприятия.
ОАО "Курскмедстекло" занимает лидирующее положение в производстве медицинского стекла и является основным поставщиком медицинских ампул на российские фармацевтические предприятия.
Предприятие ведет установку высокопроизводительных полуавтоматических линий для производства ампул из медицинского стекла. С августа 2005 года начата реализация нового инвестиционного проекта по производству полимерных банок, применяемых для расфасовки лекарственных средств и биологически активных добавок.
ФГУП "Курская биофабрика" проводит реконструкцию производства с целью расширения ассортимента эффективных биопрепаратов для животных.
Факторами, сдерживающими развитие предприятий отрасли, являются:
- для ОАО "Фармстандарт - Лексредства" - высокая конкуренция на рынке лекарственных препаратов, необходимость значительных вложений средств в реструктуризацию производства в соответствии с международными стандартами для обеспечения конкурентоспособности продукции предприятия после вступления России в ВТО;
- для ФГУП "Курская биофабрика" - зависимость планов развития предприятия от финансирования из федерального бюджета, а также ограничения на привлечение частных инвестиций, связанные с организационно-правовой формой предприятия.
1.1.19. Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство
В Курской области функционирует многоотраслевой агропромышленный комплекс зернового, свеклосахарного и животноводческого направления.
Плодородные черноземные почвы являются одним из главных источников развития сельского хозяйства области. Земельный фонд области составляет 3 млн. гектаров, из них почти 2,3 млн. гектаров - земли сельскохозяйственного назначения.
Производством сельскохозяйственной продукции занимаются около 600 сельскохозяйственных предприятий различных форм собственности с многоотраслевым укладом деятельности, 1343 крестьянских (фермерских) хозяйства; 229 тысяч семей ведут личное подсобное хозяйство.
Таблица 1.28
Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств
%
|
|
1990 г. |
2000 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Хозяйства всех категорий собственности |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
сельхозпредприятия |
72,7 |
46,4 |
40,0 |
37,0 |
|
крестьянские (фермерские) хозяйства |
- |
1,6 |
3,2 |
3,2 |
|
личные подсобные хозяйства граждан |
27,3 |
52,0 |
56,8 |
59,8 |
В структуре сельскохозяйственного производства доля продукции растениеводства составляет 65 %, животноводства - 35 %.
Основной специализацией в растениеводстве является производство зерна и сахарной свеклы. Животноводческая отрасль специализируется на молочном и мясном скотоводстве, птицеводстве.
В сельском хозяйстве области с 2000 года складывается положительная динамика развития. Объем продукции в действующих ценах вырос с 13,1 млрд. рублей до 26,8 млрд. рублей, то есть в два раза (Таблица 1.29). Индекс сельскохозяйственного производства за пять лет составил 121,2 %.
Таблица 1.29
Объем производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Продукция сельского хозяйства: |
|
|
|
|
|
|
|
в ценах соответствующих лет, млрд. рублей |
13,1 |
14,9 |
16,5 |
19,1 |
22,4 |
26,8 |
|
Индекс физического объема (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) |
122,3 |
101,8 |
109,5 |
101,2 |
106,3 |
101,1 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
продукция растениеводства: |
|
|
|
|
|
|
|
в ценах соответствующих лет, млрд. рублей |
8,6 |
9,2 |
10,5 |
12,2 |
15,0 |
17,6 |
|
Индекс физического объема (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) |
142,9 |
102,1 |
113,6 |
104,2 |
110,0 |
103,8 |
|
продукция животноводства: |
|
|
|
|
|
|
|
в ценах соответствующих лет, млрд. рублей |
4,5 |
5,7 |
6,0 |
6,9 |
7,4 |
9,2 |
|
Индекс физического объема (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году) |
89,1 |
101,1 |
102,8 |
95,8 |
100 |
95,6 |
Объем продукции сельского хозяйства в расчете на одного жителя Курской области стабильно превосходит среднероссийский уровень, в 2005 году этот показатель по области был выше среднероссийского в 2 раза.
Курская область является крупным производителем зерновых культур, сахарной свеклы, картофеля, мясных, молочных продуктов и поставщиком сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в другие регионы страны.
Положительным результатам в сельском хозяйстве области во многом способствовали меры государственной поддержки отрасли, реализация федеральных и областных целевых программ по ключевым направлениям развития.
Экономическая политика в агропромышленном комплексе в 2001 - 2005 годах была направлена на поиск и более полное использование внутренних резервов, привлечение внешних инвестиций.
Правительством Курской области за этот период были разработаны и Курской областной Думой утверждены областные целевые программы "Совершенствование симментальского скота в Курской области", рассчитанная на 2001 - 2010 годы", "Создание регионального типа мясных овец для условий ЦЧР России", рассчитанная на 2001 - 2010 годы", "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2001 - 2005 годы", "Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы", "Развитие производства и заготовок сахарной свеклы в Курской области в 2005 - 2007 годах", "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы". Приняты Закон Курской области от 05 марта 2004 г. N 8-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. N 119-ЗКО "О ветеринарии в Курской области".
Создана правовая база, способствующая созданию благоприятного инвестиционного климата. В настоящее время в отрасли реализуется 20 соглашений с 13 инвестиционными компаниями. При участии инвесторов в 23 районах области создано 37 сельскохозяйственных организаций, арендующих у собственников земельных долей около 350 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий. За пять лет инвесторами вложено в АПК более 17 млрд. рублей.
Наиболее крупной инвестиционной компанией, работающей с сельскохозяйственными предприятиями области, является ОАО "Стройтрансгаз". За четыре года деятельности компанией направлено в агропромышленный комплекс Фатежского района два млрд. рублей. Целенаправленная работа по использованию научно-обоснованной системы земледелия и повышению плодородия почв позволила за этот период повысить урожайность зерновых культур в два раза и обеспечить рост производства зерна по району почти в три раза.
В 2005 году на базе Фатежского ремонтно-технического предприятия создан современный центр технического обслуживания и ремонта тракторов; заключен договор о создании дилерского сертифицированного центра по обслуживанию и ремонту тракторов для Курской и соседних областей.
Компанией ведется газификация в Курском и Фатежском районах области, в частности, в Фатежском районе проведено 140 км газовых сетей.
Активно работает в животноводческой отрасли Группа компаний "Агрохолдинг". Птицефабрика "Красная поляна +" входит в число 300 лучших сельхозпредприятий России; развивают производственные мощности свинокомплексы в Железногорском и Щигровском районах.
Инвестиционной компанией ООО "Иволга-Центр" используется около 130 тыс. гектаров сельскохозяйственных земель в 11 районах области.
В 2001 - 2005 гг. в области расширилось применение современных форм государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей: системы лизинговых поставок техники, бюджетного субсидирования части процентных ставок по целевым кредитам, льготного страхования посевов сельскохозяйственных культур.
За пять лет (2001 - 2005 годы) машинно-тракторный парк области получил почти 1,5 тысяч тракторов, около 800 зерноуборочных, 240 кормо- и свеклоуборочных комбайнов и другую сельскохозяйственную технику, всего на общую сумму 4,5 млрд. рублей, из них на условиях лизинга - более чем на 1,5 млрд. рублей. По сравнению с предшествующей пятилеткой (1996 - 2000 годы) общий объем поставок техники возрос более чем в три раза.
Положительно сказалась на финансовом состоянии предприятий реализация федерального закона о финансовом оздоровлении сельских товаропроизводителей. Возможностью реструктуризировать просроченную кредиторскую задолженность воспользовались 130 сельхозпредприятий области; ста трем предприятиям была списана задолженность по пеням и штрафам в сумме 304 млн. рублей.
Однако финансовое оздоровление сельхозпредприятий сдерживается постоянным ростом цен на энергетические и другие материально-технические ресурсы для села, в то же время цены на сельхозпродукцию растут незначительно или даже снижаются (в 2005 году цены реализации отдельных видов зерна были ниже уровня предыдущего года на 30 %). В результате сельхозпредприятия, включенные в программу финансового оздоровления, не имеют возможности выплачивать текущие платежи в полном объеме, нарушая тем самым условия реструктуризации и соглашений, заключенных с кредиторами.
Растениеводство
Развитие растениеводства области в течение 2000 - 2005 годов характеризуется положительной динамикой: индекс физического объема продукции растениеводства варьируется в диапазоне 2,1 - 13,6 %%.
Производство зерна устойчиво увеличивается с 2000 года. В 2002 и 2005 годах в области было выращено по 2 млн. тонн зерна (в 2000 году - 1400 тонн). Рост производства зерновых в 2005 году к 2000 году составил 36 % , этому способствовали меры по повышению плодородия почв, расширению в два раза площади под новыми высокоурожайными сортами яровой пшеницы и пивоваренного ячменя, сортообновлению и улучшению качества семенного фонда.
С 2002 года наметилась тенденция увеличения производства сахарной свеклы. За четыре года валовой сбор сахарной свеклы возрос в 1,6 раза, средняя урожайность по области повысилась до 253 центнеров. На 70 % площади применяется технология выращивания без применения ручного труда.
С 1995 года сельхозпредприятия области начали заниматься выращиванием нетрадиционной для области масличной культуры - подсолнечника. Однако недостаток уборочной техники, сушилок и других специальных средств сдерживает расширение производства маслосемян. Кроме того, в области нет предприятий по переработке масличных культур.
Производство картофеля и овощей сосредоточено, в основном, в личных подсобных хозяйствах населения области. Посевы картофеля занимают 87 - 89 тыс. га, овощей 11 - 12 тыс. гектаров. Ежегодный объем производства картофеля колеблется в пределах 1,0 - 1,2 млн. тонн, овощей - 150 - 170 тыс. тонн.
Животноводство
Развитие животноводства Курской области определяется тенденцией, характерной для Российской Федерации в целом - это деиндустриализация животноводческой отрасли и снижение поголовья скота в хозяйствах всех типов.
К концу 2005 года в хозяйствах всех категорий имелось 275 тыс. голов крупного рогатого скота (90 % к уровню 2004 г.), в том числе коров - 127 тыс. голов (86 %), 220 тыс. голов свиней (93 %). В сравнении с 2000 годом поголовье крупного рогатого скота в области уменьшилось на 29 %, коров - на 35 %, свиней - на 36 %.
Сокращение численности поголовья в сельхозпредприятиях и на личных подворьях населения отрицательно сказывается на объемах производства молока, мяса, яиц. Производство скота и птицы на убой за период с 2000 г. уменьшилось на 2,5 %, молока - на 11 %, яиц - на 10 %.
Сдерживающим фактором развития животноводства является низкая продуктивность скота. Несмотря на то, что в течение 2001 - 2005 годов в сельхозпредприятиях области средний удой от коровы за год повысился на 529 кг и составил в 2005 году 2224 кг, такая продуктивность недостаточна, чтобы обеспечить прибыльность молочного животноводства при постоянно растущих затратах.
Для решения данной проблемы в 2001 году принята областная целевая программа "Совершенствование симментальского скота в Курской области, рассчитанной# на 2001 - 2010 годы", предусматривающая улучшение породных и продуктивных качеств крупного рогатого скота, разводимого в области, с использованием животных австрийской селекции. За период с начала реализации программы создан областной банк семени высококлассного скота симментальской породы. В 86 хозяйствах области ведется работа по оценке качества полученного потомства и его дальнейшему разведению.
В области реализуется областная целевая программа "Создание регионального типа мясных овец для условий ЦЧР России, рассчитанная на 2001 - 2010 годы". Начата реализация областной целевой программы "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы", предусматривающей строительство и реконструкцию животноводческих комплексов, внедрение новых технологий производства животноводческой продукции.
В индивидуальном секторе (личных подсобных хозяйствах населения и фермерских хозяйствах) производится около 50 % мяса, 53 % молока, 55 % яиц, то есть половина общего объема животноводческой продукции. Однако население, в силу демографических причин (ежегодное сокращение числа сельских жителей на 10 тыс. человек, старение сельского населения) в последние годы также сокращает на своих подворьях производство продукции животноводства, причем более значительными темпами (соответственно, на 10 % по основным видам продукции).
Таблица 1.30
Производство основных видов продукции животноводства и наличие поголовья скота в личных подсобных хозяйствах населения Курской области
|
|
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2005 г. в % к 2000 г. |
|
Производство: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Скот и птица на убой (в живом весе) |
тыс. т |
61,3 |
60,7 |
61,1 |
62,5 |
59,0 |
55,1 |
90 |
|
Молоко |
тыс. т |
233 |
224 |
220 |
221 |
218 |
209 |
90 |
|
Яйца |
млн. шт. |
196 |
189 |
180 |
177 |
188 |
177 |
90 |
|
Численность поголовья скота (на конец года): |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Крупный рогатый скот |
тыс. гол. |
105 |
111 |
116 |
101 |
96 |
94 |
90 |
|
в т.ч. коровы |
тыс. гол. |
78 |
75 |
73 |
64 |
57 |
52 |
67 |
|
Свиньи |
тыс. гол. |
183 |
181 |
183 |
152 |
134 |
126 |
69 |
|
овцы и козы |
тыс. гол. |
33 |
36 |
38 |
37 |
41 |
42 |
127 |
Одной из проблем сельского хозяйства области является недостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированными специалистами, способными организовать эффективное производство на современном уровне, особенно в животноводстве. Почти половина хозяйств области не укомплектована зоотехническими и ветеринарными кадрами; в сельхозпредприятиях недостает около 200 зоотехников и более 150 ветврачей. Ежегодно Курская сельскохозяйственная академия и средние специальные учебные заведения области выпускают 1300 молодых специалистов, однако на селе из них закрепляется всего 3 - 5 %.
Чтобы поправить сложившуюся ситуацию, в рамках реализации областной целевой программы "Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы" молодым специалистам, прибывшим на работу в сельскую местность, предусмотрены льготы по приобретению или строительству жилья. Ведется работа с руководителями сельхозпредприятий по направлению молодежи на учебу на условиях целевой контрактной подготовки.
Таблица 1.31
Производство основных видов сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств Курской области в 2001 - 2005 годах
|
Показатели |
Ед. изм. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
2005 г. в % к 2000 г. |
|
Зерно (в весе после доработки) |
тыс. тонн |
1573 |
1957 |
1346 |
1599 |
1900 |
х |
|
темп роста (снижения к предыдущему году) |
% |
112 |
124 |
69 |
119 |
119 |
136 |
|
Сахарная свекла (фабричная) |
тыс. тонн |
837 |
1079 |
1171 |
1177 |
1314 |
х |
|
темп роста (снижения к предыдущему году) |
% |
79 |
129 |
109 |
100,5 |
112 |
123 |
|
Подсолнечник |
тыс. т |
8,4 |
15,0 |
21,1 |
10,9 |
9,6 |
х |
|
темп роста (снижения к предыдущему году) |
% |
31 |
179 |
140 |
52 |
88 |
36 |
|
Картофель |
тыс. тонн |
1004 |
993 |
1162 |
1159 |
1169 |
х |
|
темп роста (снижения к предыдущему году) |
% |
91 |
99 |
117 |
99,7 |
101 |
106 |
|
Овощи |
тыс. тонн |
159 |
159 |
183 |
170 |
148 |
х |
|
темп роста (снижения к предыдущему году) |
% |
94 |
100 |
115 |
93 |
87 |
97,5 |
|
Скот и птица на убой (в живом весе) |
тыс. тонн |
110 |
115 |
122 |
116 |
110 |
х |
|
темп роста (снижения к предыдущему году) |
% |
97 |
105 |
106 |
95 |
95 |
97 |
|
Молоко |
тыс. тонн |
446 |
437 |
425 |
415 |
397 |
х |
|
темп роста (снижения к предыдущему году) |
% |
101 |
98 |
97 |
98 |
95 |
90 |
|
Яйца |
млн. шт. |
348 |
363 |
333 |
342 |
324 |
х |
|
темп роста (снижения к предыдущему году) |
% |
97 |
104 |
92 |
103 |
94 |
90 |
Основные проблемы, ограничивающие развитие сельского хозяйства:
1. Диспаритет цен на сельхозпродукцию и материально-технические ресурсы, используемые в сельском хозяйстве.
2. Низкие темпы технического обновления сельскохозяйственных предприятий. Обеспеченность основными видами техники на предприятиях агропромышленного комплекса Курской области к 2005 году составляла 46 - 67 % от потребности. Свыше 70 % парка тракторов и 72 % зерноуборочных комбайнов эксплуатируется более 10 лет. Возросли нагрузки, которые превышают нормативные: по тракторам - в 2,2 - 2,8 раза, уборочной технике - в 2,5 - 3,2 раза.
3. Проблемы своевременного погашения кредиторской задолженности, в том числе задолженности по заработной плате.
4. Ограниченная доступность финансовых (кредитных, инвестиционных) ресурсов для сельхозтоваропроизводителей, отсутствие залоговой базы для привлечения финансовых средств.
5. Неблагополучная социально-демографическая ситуация на селе, (отток и старение населения, рост сельской безработицы, низкая средняя заработная плата и т.д.).
Пищевая и перерабатывающая промышленность
Пищевая и перерабатывающая промышленность - одна из основных отраслей промышленности Курской области; в структуре промышленного производства ее доля составляет свыше 12 %; численность работающих - 18 % от числа занятых в промышленности.
В 2000 - 2005 годы развитие пищевой и перерабатывающей промышленности области определяли следующие тенденции:
формирование новой структуры производственно-технологических взаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими производствами вследствие изменения форм собственности предприятий и прекращения действия ранее сложившейся системы связей;
привлечение финансовых ресурсов для восстановления и дальнейшего развития перерабатывающих предприятий, в том числе:
- средств инвестиционных компаний в рамках заключенных Соглашений о сотрудничестве с Администрацией Курской области (за 2001 - 2005 годы привлечено более 18,5 млрд. рублей);
- целевых кредитов, получаемых предприятиями в коммерческих банках, с субсидированием процентных ставок из федерального и областного бюджетов; за последние 5 лет перерабатывающие предприятия привлекли кредитных ресурсов на авансирование закупок сельскохозяйственного сырья в сумме 1,52 млрд. рублей.
В результате привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс, расширения сырьевой базы и интеграции между производством и переработкой сельхозпродукции положено начало для развития производственного потенциала перерабатывающих отраслей:
- за последние пять лет удельный вес предприятий, восстановивших производственную деятельность, составил более 30 процентов от общего количества крупных и средних перерабатывающих предприятий области;
- уровень использования производственных мощностей по выпуску отдельных видов продукции (сахара, колбасных изделий, цельномолочной продукции, макаронных, кондитерских, хлеба и хлебобулочных изделий) возрос в 1,2 - 2,6 раза;
- с 2002 года наметилась положительная динамика роста производства: в 2005 году выпуск продукции возрос на 35 % к уровню 2001 года.
В то же время, загрузка производственных мощностей ряда отраслей (спиртовой, ликероводочной, мясомолочной, мукомольно-крупяной) остается ниже 50 процентов. Недостаток собственных средств сдерживает обновление основных фондов на предприятиях.
Отсутствие современных технологий - причина неконкурентоспособности продукции, что приводит к проблемам ее реализации, особенно, в условиях насыщения регионального продовольственного рынка по ряду позиций продукцией из других регионов. Сохраняется высокая доля убыточных предприятий: в 2005 году - 45,5 %.
Производство сахара
Сахарная промышленность Курской области находится на стадии восстановительного роста, как по развитию индустриальной базы, так и по росту объемов производства.
Сахарные заводы Курской области являются территориальными производственными активами четырех российских агропромышленных компаний (Таблица 1.32). Развитие предприятий зависит от стратегий и планов данных инвестиционных компаний.
Таблица 1.32
|
Производственные активы (сахарные заводы) в Курской области |
Агропромышленная компания |
|
ООО "Белсахар" (Беловский район) |
ООО "Иволга-Центр", с 2005 г. |
|
ЗАО "Сахар Золотухино" (Золотухинский район) | |
|
ООО "Сахаринвест" (Большесолдатский район) | |
|
ООО "Курчатовский сахар" (Курчатовский район) | |
|
Производственные активы (сахарные заводы) в Курской области |
Агропромышленная компания |
|
ЗАО "Теткинский сахарный завод" (Глушковский район) |
ОАО ИГ "Международная Трастовая компания", с 2000 г. |
|
ЗАО "Олымский сахарный завод" (Касторенский район) | |
|
ЗАО "Кшенский сахарный комбинат" (Советский район) |
Группа "Разгуляй", 1999 - 2003 гг. |
|
ОАО "Сахарный комбинат "Льговский" (Льговский район) | |
|
ОАО "Кривец-сахар" (Мантуровский район) | |
|
ЗАО "Пристень-сахар" (Пристенский район) | |
|
ООО "Промсахар" (Рыльский район) |
ООО ХК "Сахарпроминвест", с 1999 г. |
Развитие сахарных заводов определяется политикой расширения сырьевых зон и технико-технологической политикой со стороны управляющих компаний. С 2002 года валовой сбор сахарной свеклы имеет устойчивую тенденцию роста.
За последние пять лет в техническое перевооружение сахарной отрасли вложено 4,7 млрд. рублей.
Расширение зон свеклосеяния и укрепление производственного потенциала отрасли обеспечило в 2005 году рост производства сахара из сахарной свеклы в 1,5 раза к 2001 году (Рисунок 1.10).
Выработка сахара из импортного сахара-сырца имеет нестабильную динамику производства. Так, из-за роста таможенных пошлин в 2004 году в 3 раза сократились поставки сырца, что привело к резкому снижению производства сахара в области.
За счет расширения сырьевой базы и укрепления материально-технической базы отрасли в 2005 году достигнуты самые высокие результаты за последние 10 лет: выработано 145,5 тыс. тонн сахара из сахарной свеклы, или 125 % к уровню 2004 года.
Рисунок 1.10
"Производство сахара в Курской области в 1990 - 2005 гг., т"
В 2005 году наибольшие объемы производства и высокие темпы роста обеспечили ЗАО "Кшенский сахарный комбинат" (удельный вес предприятия в общем объеме производства - 24 %, рост к уровню 2004 года - на 22 %), ООО "Промсахар" (19 % объема, рост - на 32 %), ЗАО "Теткинский сахарный завод" (11 % объема, рост - на 10 %).
Ограничители развития сахарной отрасли:
- неравномерность загрузки производственных мощностей, которая зависит от уровня развития сырьевых зон и колеблется в разрезе предприятий в диапазоне от 18 % в ОАО "Кривец-сахар" (Мантуровский район) до 96 % в ООО "Промсахар" (Рыльский район);
- высокий износ основных фондов: в целом по отрасли - свыше 60 %.
Производство молочной продукции
Развитие производства молочной продукции в Курской области в 2000 - 2005 годах определяли следующие тенденции.
В ходе реализации Соглашений молокоперерабатывающих предприятий с Правительством Курской области о взаимном сотрудничестве начали формироваться производственные связи крупных молокоперерабатывающих предприятий с сельхозтоваропроизводителями, в том числе за счет поддержания оптимальных закупочных цен, что обеспечило рост закупок молока (в 2005 году объем закупок молока у населения возрос на 15,7 % к предыдущему году). Поэтому, несмотря на сокращение поголовья молочного стада, удалось обеспечить рост объемов производства на 2 - 5 % в год.
В 2000 - 2005 году происходил процесс укрепления производственного потенциала отрасли:
- проведено техническое перевооружение производства, увеличен ассортимент продукции на большинстве предприятий-лидеров отрасли: ОАО "Суджанский маслодельный комбинат", ОАО "Молконсервы" (Касторенский район), ООО "Железногорск-молоко", ОАО "Курский холодильник";
- возобновлена деятельность восьми молокоперерабатывающих заводов области; завершено восстановление крупнейшего молокоперерабатывающего комбината в области, на базе которого создано новое предприятие - ООО "Молоко" (г. Курск).
В настоящее время крупным производителем молочной продукции в области является ОАО "Суджанский маслодельный комбинат", выпускающий до 70 % от общего объема производства цельномолочной продукции, более 80 % - нежирной молочной продукции, до 50 % - сухого обезжиренного молока.
Ограничители развития молокоперерабатывающего производства:
- низкая загрузка производственных мощностей (до 30 %) из-за дефицита сырья, недостаточно эффективной организации его заготовок;
- отсутствие средств у предприятий для технического переоснащения производства;
- неконкурентоспособность отдельных видов выпускаемой продукции вследствие отсутствия современных технологий.
Производство мяса и мясопродуктов
В мясоперерабатывающем производстве области основную долю (90 %) занимает переработка мяса птицы на ведущих предприятиях: ОАО "Красная поляна +" и ОАО "Курская птицефабрика". Это современные, динамично развивающиеся производства, работающие по замкнутому технологическому циклу: выращивание птицы - производство широкого ассортимента высококачественных мясных продуктов - реализация продукции по налаженным каналам сбыта, в том числе через эффективно организованную сеть фирменной торговли. Птицефабрики имеют высокий рейтинг среди аналогичных российских предприятий.
В начале 90-х годов в области функционировало 11 крупных и средних предприятий по производству продукции из свинины и говядины. Из сохранившихся 7 предприятий на протяжении последних лет стабильно работают ЗАО "Суджанский мясокомбинат" и ЗАО "Провинция"; после длительных простоев восстановлена работа ОАО "Щигор" и ОАО "Дмитриевский мясокомбинат". В 2005 году приостановлена и еще не возобновлена деятельность ОАО "Льговмясо" (собственник - ОАО "Стройтрансгаз").
ООО "Кшенский мясокомбинат" и ООО "Прямицинский мясопереработчик" частично перешли на переработку мяса птицы. В то же время, Управляющей компанией - Фондом регионального развития "Регионы Отчизны" (г. Москва) - принято решение о развитии собственной сырьевой базы для переработки свинины и говядины.
За счет развития птицеводства за последние пять лет производство мяса возросло в 1,3 раза; при этом, с учетом спроса населения увеличился выпуск продукции глубокой переработки: колбасных изделий и мясных полуфабрикатов - в 2 раза.
Низкая загрузка производственных мощностей по производству продукции из свинины и говядины (до 20%) обусловлена, прежде всего, сокращением поголовья мясного стада и, как следствие, недостатком закупок мясного сырья.
В целях формирования собственных сырьевых зон предприятия отрасли налаживают производственные связи с сельхозпроизводителями. ЗАО "Суджанский мясокомбинат" и СХПК "Откормочный" (Суджанский район) намерены в рамках приоритетного национального проекта развития АПК создать совместное предприятие по производству мяса КРС с производственной мощностью 1450 тонн говядины в год.
Для повышения конкурентоспособности продукции ведется техническое переоснащение производства: установлено современное импортное оборудование по выпуску колбасных изделий в ОАО "Дмитриевский мясокомбинат", проведена реконструкция колбасного производства в ЗАО "Провинция" Конышевского района и в ОАО "Щигор"; обновляет основные фонды ЗАО "Суджанский мясокомбинат".
Факторами, сдерживающими развитие мясоперерабатывающих предприятий области, являются:
- проблемы развития сырьевой базы, связанные со спадом производства продукции животноводства и вывозом почти 80 % сырья за пределы области;
- низкая загрузка производственных мощностей, и соответственно, снижение экономической эффективности деятельности мясокомбинатов;
- недостаток средств (инвестиций, оборотных средств и т.д.) на техническое перевооружение отрасли.
Производство муки, крупы, комбикормов
Высокую динамику роста производства муки за 2004-2005 годы (в 1,3 раза) обеспечила стабильная работа основных предприятий отрасли - ОАО "Курский комбинат хлебопродуктов" (до 60 % объема отрасли), ОАО "Кореневохлебопродукт", ОАО "Рыльскхлебопродукт", ОАО "Щигровский КХП", а также ввод в эксплуатацию в 2004 году мельничного комплекса в ООО "Дмитриевский комбинат хлебопродуктов".
На обновление основных фондов в 2004-2005 годах направлено 180 млн. рублей, в том числе: в ОАО "Курский КХП" построены 2 зерносушильных комплекса; в ОАО Рыльскхлебопродукт" газифицированы 2 зерносушилки; в ОАО "Кореневохлебпродукт"# модернизирован элеватор и установлены зерносушилки американского производства.
Мероприятия, направленные на совершенствование технологических процессов производства муки, крупы и комбикормов, выполнены на предприятиях ООО "Холдинговая компания "Русский дом" - ОАО "Кореневохлебопродукт", ОАО "Рыльскхлебопродукт", ОАО "Щигровский КХП". Компанией, объединяющей сельхозтовапроизводителей и перерабатывающие предприятия, налажен замкнутый цикл производства - от выращивания сельскохозяйственного сырья до реализации готовой продукции.
Все предприятия мукомольно-крупяной отрасли компьютеризированы, внедрены автоматические системы управления на элеваторах и мельницах, линии стабилизации влажности зерна перед помолом, установлены современные зерноочистительные установки на мельничных комплексах. Лаборатории комбинатов оснащены оборудованием, обеспечивающим оперативную и качественную приемку зерна.
В связи со снижением спроса на отдельные виды крупяных изделий за 2003 - 2005 годы на 25 % сокращен выпуск крупы, однако к уровню 2001 года он возрос в 1,4 раза.
В настоящее время 60 % производства крупы сконцентрировано в ООО ПК "Агропродукт" (Медвенский район), которое расширяет производство востребованных видов продукции, в том числе крупяных хлопьев.
Завершено строительство нового крупозавода в г. Курске мощностью 11,3 тыс. тонн крупы в год на базе ООО "Корпорация "Курская хлебная база N 24" (собственник - ООО "Торговый дом "Зернотекс", г. Москва). Современное оборудование предприятия обеспечит переработку практически всех видов сырья, выращиваемых в области (пшеницы, овса, ячменя, гречихи, проса, гороха). Продукция будет поставляться не только потребителям Курской области, но и в другие регионы России.
В 2005 году производство комбикормов увеличилось в 1,4 раза к уровню 2000 года. Темпы роста могли бы быть выше, однако в 2005 году отрасль снизила показатели к уровню 2004 года на 18 %.
Ведущее предприятие по производству комбикормов - ООО "Железногорский комбикормовый завод" (ОАО ГК "Агрохолдинг") с проектной мощностью 126 тыс. тонн комбикормов в год - работает на давальческом сырье; из-за необеспеченности заказами загрузка производственных мощностей составляет 60 %.
Ограничителями развития отрасли являются:
- недостаточное государственное регулирование зернового рынка, нестабильность и скачкообразный процесс развития цен на зерновом рынке;
- зависимость предприятий от политики инвесторов в ведении хозяйственной деятельности, в том числе в части заготовок сырья и загрузки производственных мощностей;
- превышение предложения над спросом на продовольственном региональном рынке; недостаточная работа по организации сбыта продукции в другие регионы.
Производство хлеба и хлебобулочных изделий
Производство хлеба и хлебобулочных изделий имеет тенденцию к сокращению, что объясняется российской тенденцией снижения покупательского спроса. За последние пять лет доля производства хлеба различных сортов уменьшилась с 74 до 63 % и, соответственно, увеличилась доля выпуска булочных изделий.
С целью расширения ассортимента продукции и повышения ее качества идет процесс обновления основных фондов. В 2005 году в развитие отрасли вложено 35 млн. рублей, что на 15 млн. рублей больше уровня 2004 года.
Реализованы проекты в ОАО "Щигровский хлебозавод", в ОАО "Льговский хлебозавод".
В ОАО "Курскхлеб" завершено строительство булочного цеха мощностью 10 тонн в сутки. Предприятие является одним из ведущих в отрасли (свыше 50 % общего объема производства).
Для увеличения загрузки предприятий проводится частичная диверсификация производства за счет организации сопутствующих производств, в том числе мучных кондитерских изделий.
Основной проблемой хлебопекарной отрасли остается расширение рынков сбыта, а также обеспечение устойчивой конкурентоспособности продукции.
Производство спирта этилового
Оперативное управление ФГУП "Росспиртпром" не смогло обеспечить эффективную работу спиртовых заводов области, имеющих свыше 50 % акций в федеральной собственности. За 2001 - 2005 годы производство этилового спирта сократилось на 18 %.
В 2005 году на пяти заводах из семи произошла смена собственника. ОАО "Теткиноспирт" находится в процедуре банкротства, ОАО "Спиртзавод "Марковский" - в процессе ликвидации.
С приходом новых собственников появились перспективы восстановления и развития отрасли. В ООО "Макаровский спиртзавод" Курчатовского района и в ООО "Орбита-2. Мелавский спиртзавод" Горшеченского района произведена реконструкция оборудования и возобновлена производственная деятельность. Работает ЗАО "Спиртзавод "Рождественское" Суджанского района. Компанией "Диамант - Алко" завершается реконструкция ООО "Объединенные спиртзаводы" Рыльского района (ранее - Козинский спиртзавод, который простаивал с 2000 года).
Ограничители развития спиртовой отрасли:
- несовершенство федерального законодательства, что вызывает необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта;
- зависимость эффективности производства от колебаний цен на сырье (зерно) и ставки акциза;
- проблема сбыта продукции из-за высокой конкуренции на российском рынке спиртовой продукции.
Производство водки и ликероводочных изделий
С 2003 года сокращаются объемы производства водки и ликероводочной продукции: снижение за 2002 - 2005 годы на 21 %, что способствовало притоку на областной рынок алкогольной продукции из других регионов.
Основные предприятия отрасли - ЗАО "ЛВЗ "Курский" (до 80 % от общего объема производства) и ФГУП "Курская биофабрика - Фирма "БИОК" (до 20 % от общего объема производства) - не выдерживают конкуренции.
В связи с банкротством приостановлена деятельность ЗАО "ЛВЗ "Медведь", ООО "Льговская Заря" (производство плодового вина) и ОАО "Льговский винзавод" (производство водки и ликероводочных изделий, производство и розлив вина).
Ограничители развития отрасли:
- высокая конкуренция на алкогольном рынке;
- отсутствие собственных средств у предприятий на техническое переоснащение производства с целью повышения конкурентоспособности продукции.
Производство кондитерских изделий
В кондитерской отрасли за 2004-2005 годы достигнут значительный рост объемов производства - в 2,7 раза. С приходом нового собственника (компания ЗАО "ПО "КОНТИ") в ЗАО "Кондитер-Курск" осуществляется техническое переоснащение производства. Внедрение современных технологий позволило увеличить ассортимент выпускаемой продукции (доля новой продукции составляет 11 %) и расширить рынки сбыта.
Наряду с ЗАО "Кондитер-Курск", которое обеспечивает свыше 90 % объема производства, к предприятиям отрасли относятся ЗАО "Конфи" (г. Курск) и ЗАО "Контэкс" (г. Железногорск), которые работают в условиях жесткой конкуренции и не имеют в достаточном объеме средств на техническое перевооружение производства.
Основным ограничителем развития отрасли является высокая конкуренция на рынке кондитерских изделий, на котором предложение превышает спрос.
Общие проблемы развития пищевой и перерабатывающей промышленности в Курской области:
- дефицит сырья и, соответственно, низкая загрузка производственных мощностей отрасли, что приводит к неэффективности производства;
- высокий износ основных фондов и медленные темпы обновления основных фондов предприятий;
- недостаток финансовых (инвестиционных, кредитных) ресурсов для развития отрасли, в том числе для технического перевооружения производства;
- ограниченная конкурентоспособность выпускаемой продукции на российском рынке.
Таблица 1.33
Производство основных видов продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности
|
Наименование продукции |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Сахар-песок - всего, тыс. т |
220,3 |
178,9 |
248,0 |
422,4 |
144,5 |
151,1 |
|
в том числе: сахар-песок из сахарной свеклы, тыс. т |
100,7 |
74,4 |
99,6 |
118,7 |
116,4 |
145,5 |
|
Сахар-песок из импортного сырца, тыс. т |
119,6 |
104,5 |
148,4 |
303,7 |
28,1 |
5,6 |
|
Мясо, вкл. субпродукты I кат., тыс. т |
19,3 |
18,8 |
24,0 |
27,5 |
27,7 |
25 |
|
Колбасные изделия, тыс. т |
6,1 |
7,4 |
8,9 |
8,4 |
8,3 |
12,1 |
|
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тыс. т |
22,4 |
21,9 |
28,7 |
27,4 |
26,8 |
27,4 |
|
Масло животное, тыс. т |
5,2 |
4,6 |
3,4 |
3,0 |
2,8 |
2,4 |
|
Консервы молочные, млн. усл. банок |
43,1 |
57,1 |
53,1 |
40,8 |
39,6 |
46,7 |
|
Мука, тыс. т |
162 |
163,5 |
166,9 |
151,2 |
173,4 |
197,6 |
|
Крупа, тыс. т |
9,5 |
10,7 |
20,3 |
19,4 |
17,2 |
15,1 |
|
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т |
112,3 |
104,2 |
102 |
94,9 |
96,8 |
92,0 |
|
Спирт этиловый, тыс. дкл. |
1083 |
1089 |
1335 |
1769 |
1229 |
913,7 |
|
Водка и ликероводочные изделия, тыс. дкл. |
495 |
531 |
555 |
522 |
508 |
440 |
|
Кондитерские изделия, тыс. т |
18,7 |
19,5 |
16,9 |
18,0 |
34,3 |
49 |
|
Пиво, тыс. дкл. |
6246 |
5298 |
4591 |
4990 |
5916 |
7168 |
1.1.20. Строительный комплекс
Число действующих строительных организаций в 2005 году (438) осталось на уровне 2000 года (457), при этом 403 ед. или 92 % - малые организации с численностью работников до 100 человек. По сравнению с 2000 годом численность работающих на малых предприятиях возросла в 1,5 раза и составила более 7 тыс. человек.
В 2000 - 2005 годах показатели строительного комплекса характеризовались положительной динамикой. В 2005 году объем работ, выполненный по виду деятельности "строительство", возрос в 1,4 раза к 2000 году и составил 7,7 млрд. рублей; объем инвестиций в основной капитал, соответственно, в 1,6 раза и 16,53 млрд. рублей.
Проводилась работа по привлечению дополнительных средств и источников финансирования (средства федерального бюджета, инвесторов, населения, организаций и др.), которые были сконцентрированы на вводных социально значимых объектах области.
Таблица 1.34
Основные показатели строительного комплекса Курской области в 2000 - 2005 гг.
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Число строительных организаций, всего |
единиц |
457 |
420 |
421 |
470 |
455 |
460 |
|
Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда |
млн. руб. |
2329,2 |
3517,9 |
3489,4 |
4624,2 |
5919,8 |
7700 |
|
Темп роста к предыдущему году |
% |
80,0 |
110,1 |
95,2 |
115,0 |
109,9 |
105,3 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - всего по области |
млн. руб. |
5424,7 |
6646,2 |
10412,7 |
10111,7 |
15198 |
16530 |
|
Темп роста к предыдущему году |
% |
89,4 |
103,2 |
147,1 |
86,5 |
131,3 |
92,3 |
|
Инвестиции, направленные на развитие производственной базы строительных организаций |
млн. руб. |
67,9 |
175,0 |
149,9 |
110,6 |
58,0 |
60,0 |
|
Среднегодовая численность работников в строительных организациях |
тыс. чел. |
24,7 |
23,7 |
25,6 |
22,0 |
21,5 |
20,0 |
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников |
руб. |
1744,6 |
2662,1 |
3269,4 |
4101,5 |
5300,0 |
6931 |
Газификация
В 2000 - 2005 годах газификация области, являясь приоритетным направлением в строительстве, и в первую очередь, в сельской местности, развивалась ускоренными темпами. В 2005 году ввод газовых сетей по области превысил в 2,85 раза уровень 2000 года и составил 660 км (среднегодовой темп - 120 - 125 %), в т.ч. в сельской местности рост - в 2,9 раза, введено 562,7 км. За 5 лет протяженность газовых сетей увеличилась на 2,8 тыс. км, в т.ч. на селе - на 2,2 тыс. км.
На газификацию области было направлено за счет всех источников финансирования 1,6 млрд. рублей, в т.ч. из федерального бюджета - 215,8 млн. руб., из областного - 809,9 млн. рублей. В 2005 году на строительстве объектов газификации освоено 495,2 млн. руб., с ростом в 2,5 раза к 2000 году; в два раза возросли объемы средств областного бюджета, населения.
До 2002 года из-за отсутствия газопроводов-отводов не были охвачены газификацией 5 районов области: Золотухинский, Касторенский, Дмитриевский, Конышевский и Курчатовский.
В 2002 году область впервые включена в федеральную целевую программу "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002 - 2010 годы и до 2015 года)", утвержденную постановлением Правительства РФ от 11 октября 2001 г. N 717, в рамках которой в течение 4-х лет осуществлялось строительство газопроводов-отводов к Золотухинскому и Касторенскому районам, газопроводов высокого давления в Черемисиновском, Поныровском и Суджанском районах.
В рамках федеральной адресной инвестиционной программы за счет средств федерального и областного бюджетов было начато строительство Конышевского и Дмитриевского газопроводов-отводов.
За счет бюджетных средств и инвестиций ЗАО "Международная сахарная компания" в 2004 году был сдан в эксплуатацию газопровод-отвод к пос. Золотухино.
В соответствии с подписанным в 2002 году Соглашением с ОАО "Газпром" на 2003 - 2007 годы на газификацию области в 2004 - 2005 годах выделено 170 млн. рублей, что позволило в 2005 году завершить строительство и ввести в действие газопровод-отвод к пос. Касторное, осуществлять строительство межпоселковых газопроводов в Курском, Рыльском и др. районах.
В рамках областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 гг." осуществлен перевод на газовое топливо 135 котельных, в основном учреждений и организаций социальной сферы, в т.ч. в 2005 году - 32 котельных.
За 2000 - 2005 годы в области газифицировано 48,8 тыс. квартир, в т.ч. в 2005 году - 10,2 тысячи или с ростом в 1,6 раза к 2000 году.
Высокие темпы газификации позволили за пять лет сократить отставание уровня газификации, в первую очередь, в сельской местности от среднероссийских показателей. На начало 2006 года уровень газификации по области составил 64,5 % против 56 % в 2000 году, в т.ч. в сельской местности, соответственно, 34,3 % против 23 %.
Таблица 1.35
Основные показатели газификации Курской области
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Объем инвестиций, направляемых на газификацию, за счет всех источников финансирования |
млн. руб. |
104,5 |
98,4 |
141,1 |
333,6 |
390,2 |
495,2 |
|
в т.ч. за счет средств: |
|
|
|
|
|
|
|
|
федерального бюджета |
млн. руб. |
2,0 |
11,9 |
22,0 |
94,1 |
62,7 |
23,1 |
|
областного бюджета |
млн. руб. |
77,7 |
49,0 |
74,6 |
147,0 |
168,5 |
293,1 |
|
Ввод в действие газовых сетей |
км |
233,5 |
352,9 |
473,4 |
520,0 |
556,1 |
660,1 |
|
в т.ч. в сельской местности |
км |
192,1 |
315,8 |
343,4 |
368,7 |
424,8 |
562,7 |
|
Газифицировано квартир |
ед. |
6236 |
5962 |
7848 |
8663 |
9850 |
10200 |
|
Перевод котельных на газовое топливо |
ед. |
16 |
21 |
25 |
27 |
30 |
32 |
|
Уровень газификации по области |
% |
56,0 |
57,0 |
58,0 |
60,0 |
62,5 |
64,5 |
|
в т.ч. в сельской местности |
% |
23,0 |
24,5 |
26,73 |
28,5 |
31,07 |
34,3 |
Жилищное строительство
Объемы жилищного строительства в 2000 - 2005 годах характеризуются положительной динамикой. За счет всех источников финансирования сданы в эксплуатацию жилые дома площадью 1,4 млн. кв. м, в т.ч. в 2005 году - 297,5 тыс. кв. м или с ростом в 1,7 раза к 2000 году. Из общего ввода жилья индивидуальными застройщиками за свой счет и с помощью кредитов сдано 473 тыс. кв. м (34 %), в т.ч. в 2005 году - 96,4 тыс. м2 (рост к 2000 году в 1,6 раза).
Несмотря на ежегодный рост жилищного строительства, его объемы еще недостаточны для обеспечения жильем нуждающихся граждан.
Для увеличения темпов жилищного строительства область располагает производственными мощностями и трудовыми ресурсами; постоянно совершенствуется нормативная правовая база; реализуются федеральная и областная программа "Жилище" на период до 2010 года. Разработан порядок предоставления жилья льготным категориям граждан, утвержденных федеральным законодательством.
В последние годы улучшение жилищных условий граждан связывается с ипотекой. В области приняты и реализуются закон и областная целевая программа развития ипотечного жилищного кредитования до 2011 года; отработан механизм взаимодействия областного ипотечного агентства с банковскими структурами.
Выделенные в 2004 году из областного бюджета 80,0 млн. руб. на увеличение уставного капитала агентства позволили привлечь в 2005 году 33,0 млн. рублей за счет средств ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва) и 38,3 млн. рублей за счет средств населения.
Решается проблема переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. По области объем ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 206,5 тыс. кв. м. или 0,8 % от общего жилищного фонда. Для его ликвидации и переселения граждан требуется 1,5 млрд. рублей.
В 2005 году на решение этой проблемы выделено из федерального бюджета 50,0 млн. руб., из областного - 9,3 млн. рублей. Было начато строительство трех домов в Северо-Западном районе г. Курска.
Таблица 1.36
Ввод в действие жилых домов и показатели жилищных условий населения
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования |
тыс. м2 |
175,7 |
192,7 |
191,6 |
275,9 |
285,6 |
297,5 |
|
в том числе населением за свой счет и с помощью кредитов |
тыс. м2 |
60,6 |
68,3 |
69,8 |
75,4 |
102,45 |
96,4 |
|
Основные показатели жилищных условий населения: |
|
|
|
|
|
|
|
|
-площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года) |
м2 |
20,9 |
21,2 |
21,6 |
22,0 |
22,6 |
23,1 |
|
- удельный вес числа семей, состоящих на учете на получение жилья, в общем числе семей (на конец года) |
% |
15,5 |
12,5 |
12,0 |
12,7 |
13,2 |
13,3 |
Площадь жилищ, приходящаяся в среднем на одного жителя на конец 2005 года, увеличилась на 9,0 % против 2000 года; удельный вес числа семей, состоящих на учете на получение жилья, в общем числе семей на конец 2005 года составил 13,3 % против 15,5 % на конец 2000 года.
Строительство социально значимых объектов
С учетом недостаточности средств консолидированного бюджета области постоянно осуществляется взаимодействие с федеральными органами государственной власти, депутатами Госдумы и членами Совета Федерации от Курской области по вопросам включения социально значимых объектов области в федеральную адресную инвестиционную программу (ФАИП), федеральные целевые программы (ФЦП) и их финансирования.
В 2000 - 2005 годах на реализацию мероприятий ФАИП было выделено из федерального бюджета 1,1 млрд. рублей. За этот период в рамках программы осуществлялось строительство 50 объектов области.
В области ежегодно реализуются 30 федеральных программ, в основном имеющих социальную направленность.
За 4 года из федерального бюджета по ФЦП "Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов РФ (2002 - 2010 годы и до 2015 года)" получено и освоено в полном объеме 128,7 млн. рублей, в т.ч. в 2005 году - 40,0 млн. рублей.
За пять лет на реализацию мероприятий федеральных целевых программ привлечено за счет всех источников финансирования 23,0 млрд. рублей, из них 15 % - бюджетные средства.
Таблица 1.37
Ввод в эксплуатацию социально значимых объектов Курской области в 2000 - 2005 годах
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Общеобразовательные учреждения |
уч. мест |
170 |
732 |
157 |
266 |
781 |
580 |
|
В т.ч. в сельской местности |
уч. мест |
170 |
222 |
157 |
266 |
321 |
580 |
|
Учреждения начального профессионального образования |
уч. мест |
- |
- |
- |
- |
60 |
- |
|
Больничные учреждения |
коек |
40 |
269 |
35 |
28 |
62 |
157 |
|
Амбулаторно-поликлинические учреждения |
посещ. в смену |
- |
20 |
250 |
200 |
200 |
580 |
|
Дома культуры, клубы |
мест |
- |
- |
- |
- |
- |
450 |
Основные проблемы развития строительного комплекса:
1. Недостаточный объем финансирования за счет всех источников, нестабильная динамика объемов инвестиций в основной капитал.
2. Недостаток собственных оборотных средств в организациях строительного комплекса; старение основных фондов.
3. Недоступность приобретения жилья для широких слоев населения из-за высокой стоимости строительства. Резкое, существенно превышающее официальный индекс инфляции и темпы роста реальных доходов населения, увеличение себестоимости строительства приводит к падению спроса на коммерческое жилье. Средняя стоимость 1 кв. метра общей площади жилых домов, построенных в 2005 году, составила 7898 рублей против 6350 рублей в 2004 году (рост на 24,4 %).
4. Рост стоимости стройматериалов и энергоносителей; неудовлетворительное развитие строительной индустрии; отсутствие производств с использованием местного сырья и мощностей по выпуску современных строительных материалов с применением новых технологий, что также ведет к удорожанию строительства.
5. Реальная стоимость 1 м2 жилья существенно превышает утвержденный федеральный норматив стоимости, что ограничивает возможность решения проблем с обеспечением жильем льготных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и переселением граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда.
6. Недостаточное выделение жилищных сертификатов, что сдерживает решение проблемы улучшения жилищных условий льготных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. В 2006 году запланировано к выделению 69 сертификатов, что на 12 меньше предыдущего года; в то же время ежегодная потребность - 200 - 250 сертификатов.
7. Сохраняется недостаточность объемов финансирования объектов социально значимых объектов: за пять лет не введено ни одного нового дошкольного учреждения, остаются в аварийном состоянии 7 общеобразовательных школ (Поныровский, Советский, Льговский, Суджанский, Б. Солдатский и Золотухинский районы).
8. Отсутствует схема газификации территории Курской области, предусматривающая маршруты прокладки газопроводов высокого и низкого давления, а также альтернативные варианты газоснабжения природным газом территорий, которые признаны неперспективными для подведения газопроводов.
9. Сохраняются различия и неравномерность в уровне газификации районов: к 2005 году уровня газификации свыше 50 % достигли только 5 районов области из 28, в двух районах (Дмитриевском, Конышевском) нет природного газа из-за отсутствия газопроводов-отводов.
10. Недостаточно принимаются меры социальной поддержки газификации малообеспеченной части населения, включая предоставление долгосрочных беспроцентных кредитов и дотаций.
1.1.21. Потребительский рынок товаров и услуг
Рынок товаров
Потребительский рынок области - развивающийся сектор экономики характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности.
2001 - 2005 годы можно охарактеризовать как период открытия в области крупных торговых сетей. Группой компании "Промресурс" открыта обширная сеть магазинов и супермаркетов "Европа", корпорацией "ГриНН"- сеть предприятий типа склад-магазин "Линия", сеть магазинов "Техномир", "Гранд", компании "Барк", ООО "ТК Агрохолдинг" и другие. Развиваются специализированные и узкоспециализированные продовольственные и непродовольственные магазины, сеть "удобных магазинов", расположенных в пределах шаговой доступности и торгующих широким ассортиментом товаров. Появились современные бары, рестораны, предприятия массового питания и другие, что усилило позиции организованного рынка (торгующих организаций), доля которого в формировании оборота розничной торговли составила 63 %.
Все это позволило улучшить социальную ситуацию региона и создать за эти годы свыше 6 тысяч рабочих мест, обеспечить повышение качества обслуживания, снижение "теневого" оборота и рост налоговых платежей.
Заметно развивается торговая сеть и в сельской местности, возрождается торговля в отдаленных и труднодоступных местностях через ранее закрытые магазины.
За 2001 - 2005 годы число торговых предприятий возросло более чем на 30 %. В настоящее время в области функционирует свыше 6,0 тысяч предприятий торговли и общественного питания. Занято около 30 тысяч человек.
Активно продвигают свою продукцию местные товаропроизводители, в том числе через сеть фирменных магазинов, цены и качество продукции которых привлекают покупателей. В результате проведения ярмарок товаропроизводители области ежегодно заключают договора на сумму 5-6 млрд. рублей.
Важное место в совершенствовании организации торгового процесса области занимают вопросы развития международных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, которые сегодня охватывают более 50 стран дальнего зарубежья и 10 государств СНГ. Крупнейшим внешнеторговым партнером области остается Украина. Расширение сотрудничества в рамках Соглашений Администрации области с Белоруссией, Молдовой, Крымом, Сумской и Харьковской областями Украины, Москвой и другими регионами позволяет наполнять потребительский рынок товарами, не производимыми в области.
За пять прошедших лет оборот розничной торговли вырос в действующих ценах с 13,1 млрд. рублей в 2000 году до 37,1 млрд. рублей в 2005 году или в 1,6 раза в сопоставимых ценах. Доля продажи товаров в торгующих организациях составила 62,5 %, на рынках - 37,5 %.
В структуре оборота розничной торговли 44,3 % занимает продажа продовольственных товаров, 55,7 % - непродовольственных.
В 2005 году на душу населения продано товаров в сумме 31,1 тыс. руб. при 25,3 тыс. руб. в 2004 году; при среднероссийских значениях, соответственно, 48,5 тыс. рублей и 39,2 тыс. рублей.
Начиная с 2003 года Курская область по темпам роста показателей розничной торговли занимает одно из лидирующих положений среди областей Центрального Черноземья.
Рейтинг Курской области в составе регионов Центрального федерального округа Российской Федерации по темпам роста оборота розничной торговли вырос с 16-го места в 2001 году до 13-го места в 2005 году.
Рынок услуг
Рынок платных услуг остается существенной частью общего потребительского рынка области.
Проводимая последовательная работа по развитию и совершенствованию сферы услуг, особенно социально значимых, возрождению комплексных приемных пунктов в сельской местности, выездного обслуживания по заявкам, а также рост платежеспособного спроса населения позитивно отразился на потреблении платных услуг.
Стали открываться новые предприятия по оказанию платных услуг населению, в основном бытовых услуг, как в городах, так и в районах области, внедряться новые виды и формы обслуживания. Только в 2005 году открыто и реконструировано более 55 предприятий бытового обслуживания, в т.ч. 22 - в сельской местности.
На сегодняшний день оказанием бытовых услуг занимаются свыше 4,0 тысяч человек, действуют более 1000 предприятий различных форм собственности.
Отрасль стала явно привлекательна для частного бизнеса: более 80 процентов бытовых услуг оказываются населению организациями малого бизнеса и индивидуальными предпринимателями.
За 2001 - 2005 годы объем платных услуг вырос в действующих ценах с 2,1 млрд. рублей в 2000 году до 10,8 млрд. рублей в 2005 году, в сопоставимых ценах - в 1,6 раза.
Развиваются услуги парикмахерских, химчисток, ремонта сложно-технических товаров, технического обслуживания автомобилей, ремонта и строительства жилья и ряд других. Большую часть в структуре платных услуг, по-прежнему, занимают жилищно-коммунальные услуги, а также услуги связи и услуги пассажирского транспорта, доля которых в 2005 году составила, соответственно, 28,0 %, 18,2 % и 20,7 %.
С 2003 года Курская область по темпам роста объема платных услуг опережает соседние регионы Центрального Черноземья и занимает одно из лидирующих положений в составе регионов Центрального федерального округа Российской Федерации.
Таблица 1.38
Потребительский рынок товаров и услуг Курской области за 2000 - 2005 годы
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Оборот розничной торговли |
млн. руб. |
13086,5 |
15995,7 |
18699,6 |
23239,8 |
30524,5 |
37071,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
продовольственные товары |
млн. руб. |
5653,4 |
6990,1 |
8059,5 |
10073,7 |
13151,0 |
16419,5 |
|
непродовольственные товары |
млн. руб. |
7433,1 |
9005,6 |
10640,1 |
13166,1 |
17373,5 |
20251,8 |
|
Оборот розничной торговли на душу населения |
руб. |
10271,2 |
12719,9 |
15082,2 |
19005,7 |
25293,9 |
31113,1 |
|
Оборот общественного питания |
млн. руб. |
421,4 |
484,0 |
718,2 |
832,3 |
1001,6 |
1265,1 |
|
Продажа продукции (товаров) организациями оптовой торговли |
млн. руб. |
18543,1 |
22233,1 |
29459,7 |
39643,7 |
44886,5 |
53416,0 |
|
Объем платных услуг населению |
млн. руб. |
2074,9 |
3059,1 |
4225,3 |
5968,2 |
7749,9 |
10819,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
бытовые |
млн. руб. |
344,9 |
403,6 |
440,3 |
694,1 |
986,8 |
1462,0 |
|
пассажирского транспорта |
млн. руб. |
358,6 |
537,6 |
803,1 |
1002,7 |
1266,3 |
2235,0 |
|
Связи |
млн. руб. |
263,6 |
352,6 |
500,8 |
1007,7 |
1403,1 |
1971,0 |
|
жилищно-коммунальные |
млн. руб. |
415,4 |
843,5 |
1334,5 |
1820,2 |
2331,4 |
3014,0 |
|
системы образования |
млн. руб. |
184,3 |
282,1 |
375,4 |
577,0 |
786,9 |
1011,0 |
|
культуры |
млн. руб. |
13,4 |
20,7 |
32,9 |
46,5 |
66,0 |
60,0 |
|
туристско-экскурсионные |
млн. руб. |
12,1 |
16,4 |
20,3 |
30,1 |
43,9 |
79,0 |
|
физической культуры и спорта |
млн. руб. |
6,6 |
7,3 |
6,5 |
9,0 |
15,8 |
34,0 |
|
медицинские санаторно-оздоровительные |
млн. руб. |
182,4 |
264,5 |
336,7 |
392,4 |
412,3 |
440,0 |
|
правового характера |
млн. руб. |
171,5 |
221,5 |
202,8 |
207,1 |
231,0 |
232,0 |
|
другие |
млн. руб. |
122,1 |
109,3 |
172,0 |
181,4 |
206,4 |
281,0 |
|
Объем платных услуг на душу населения |
руб. |
1628,5 |
2432,6 |
3407,9 |
4880,8 |
6421,9 |
9080,1 |
Проблемы потребительского рынка товаров и услуг:
1. Низкий уровень платежеспособности сельского населения.
2. В поселках и сельской местности продолжают доминировать предприятия торговли с традиционным методом обслуживания "через прилавок".
3. Отсутствие оптового продовольственного рынка, что приводит к росту цен и создает условия для проникновения контрафактной и фальсифицированной продукции.
4. Недостаточное развитие платных услуг, особенно социально значимых, в сельской местности, медленно возрождаются комплексные приемные пункты.
5. Отсутствие многопрофильных предприятий с большим спектром услуг по принципу "Дома быта", где в одном месте концентрируются основные виды бытовых услуг.
6. Сеть объектов сферы бытовых услуг развита неравномерно. Стабильно развивается рынок бытовых услуг, в основном, только в крупных городах и районных центрах.
7. Нуждаются в реконструкции и оснащении новым оборудованием рынки во многих районах области.
1.1.22. Транспорт и связь
Курская область характеризуется развитой транспортной инфраструктурой. В области насчитывается более 18 тыс. километров дорог, из них только половина - с твердым покрытием; 1061 км железнодорожных путей общего пользования, в том числе 242 км электрифицированных. В структуре объема перевозок грузов транспортом общего пользования наибольшая доля приходится на автомобильный транспорт (включая ведомственный) - 86 %; на железнодорожный транспорт - 14 %.
В структуре пассажирских перевозок транспортом общего пользования доля автобусного и городского электрического транспорта (трамвайного и троллейбусного) составляет 98 %, железнодорожного - до 2 %.
Автомобильный транспорт
Грузовые перевозки на территории области осуществляют транспортные предприятия, ведомственный транспорт и индивидуальные предприниматели. Всего в области насчитывается более 30 тыс. грузовых автомобилей, в том числе в автотранспортных предприятиях - свыше 800 единиц.
После спада в 2001-2002 годах с 2003 года в целом по области сохраняется тенденция увеличения объема перевозок грузов и грузооборота: в 2005 году объем перевозок грузов автомобильным транспортом общего пользования вырос на 18 %, грузооборот - на 15 % к уровню 2002 года.
Объем перевозок специализированными организациями автомобильного транспорта и индивидуальными предпринимателями, занимающимися коммерческими грузовыми перевозками, за 2001 - 2005 годы увеличился на 17,4 %, грузооборот - в 2,2 раза.
Таблица 1.39
Основные показатели работы грузового автомобильного транспорта общего пользования
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Перевозки грузов |
млн. т |
96,5 |
84,1 |
90,5 |
93,5 |
106,8 |
106,9 |
|
в т.ч. специализированными организациями автомобильного транспорта и индивидуальными предпринимателями, занимающимися коммерческими грузовыми перевозками |
млн. т |
2,3 |
1,9 |
1,9 |
2 |
2,1 |
2,7 |
|
Грузооборот |
млн. т-км |
964,3 |
1082,1 |
989 |
1013,5 |
1088 |
1137 |
|
в т.ч. специализированными организациями автомобильного транспорта и индивидуальными предпринимателями, занимающимися коммерческими грузовыми перевозками |
млн. т-км |
154,5 |
137,7 |
137,0 |
157,3 |
221,9 |
346 |
Автобусные перевозки осуществляют специализированные пассажирские и грузопассажирские предприятия, индивидуальные владельцы автобусов и микроавтобусов.
Администрация Курской области разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки и государственного регулирования, направленные на поддержание и развитие транспортного комплекса региона.
Для улучшения транспортного обслуживания населения принят ряд нормативных правовых актов, в том числе Закон Курской области от 23 апреля 2002 г. N 23-ЗКО "О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области" и Закон Курской области от 30 ноября 2000 г. N 25-ЗКО "О предоставлении бесплатного проезда детям по территории области", постановление Правительства Курской области от 15.11.2005 г. N 160 "О порядке проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков".
За 5 лет за счет средств автотранспортных предприятий и средств областного бюджета приобретено 220 автобусов различных марок, в основном, для перевозок пассажиров в сельской местности. Пополнение парка автобусов автотранспортных предприятий позволило восстановить движение по 143 автобусным маршрутам Курской области.
Особое внимание уделено оптимизации маршрутной сети в сельской местности, а также тарифному регулированию в целях обеспечения отдельным категориям населения права проезда по льготным тарифам или бесплатно на транспорте общего пользования.
За 2001 - 2005 годы на льготный проезд пассажиров автомобильным и городским электротранспортом в соответствии с федеральными законами и законами Курской области транспортным предприятиям перечислено из бюджета области 800 млн. рублей.
Для обеспечения равной доступности транспортных услуг на территории области в 2005 году введен единый социальный проездной билет для льготного проезда определенных категорий граждан в общественном транспорте.
Вместе с тем, по-прежнему ощущается острая нехватка подвижного состава автомобильного транспорта, не решены вопросы его планового обновления, и как следствие, финансовое состояние транспортных предприятий области остается сложным.
Основные проблемы развития автомобильного транспорта:
1. Сложное финансовое состояние транспортных предприятий Курской области вследствие:
сохранения низких тарифов на пассажирские перевозки;
осуществления социально значимых пассажирских перевозок на убыточных маршрутах области;
роста цен на топливно-энергетические ресурсы, запасные части и прочие ресурсы;
наличия кредиторской задолженности прошлых лет в бюджеты всех уровней в связи с недостаточным финансированием льгот по проезду определенных категорий граждан в соответствии с ранее действовавшим законодательством.
2. Высокая степень износа основных фондов автотранспортных предприятий: износ парка автобусов составил 63 %, грузового парка - 80 %; свыше половины автобусов и 70 % грузового транспорта отраслей экономики находятся в эксплуатации свыше 10 лет.
3. Замещение на пассажирских маршрутах отслужившего свой срок и списываемого автобусного транспорта большой вместимости на транспорт малой вместимости, принадлежащий индивидуальным предпринимателям, что осложняет организацию оптимального и безопасного городского дорожного движения.
4. Отсутствие единой системы контроля и диспетчеризации движения автомобильного пассажирского транспорта.
Железнодорожный транспорт
Через территорию области проходят две железнодорожные магистрали: Москва-Харьков и Воронеж-Киев, расположены три крупных железнодорожных узла: Курск, Льгов, Касторное и 65 железнодорожных станций.
Удовлетворение потребностей хозяйствующих субъектов и населения Курской области в железнодорожных перевозках на территории области осуществляется Московской железной дорогой (МЖД) и Юго-Восточной железной дорогой (ЮВЖД) - филиалами ОАО "РЖД". Основной организацией, осуществляющей грузовые и пассажирские перевозки железнодорожным транспортом на территории области, является Орловско-Курское отделение Московской железной дороги (в 2001 году произошло объединение Орловского и Курского отделений МЖД с размещением объединенного отделения в г. Орле).
В связи с реорганизацией Курского отделения МЖД и, как следствие, изменением статистической отчетности в 2001 году по Курской области отмечается сокращение объема перевезенных грузов на 14 % и грузооборота на 64 %. В 2005 году объем перевозок грузов возрос на 22,8 %, грузооборот - на 5,5 % к 2001 году. (Таблица 1.40).
Таблица 1.40
Основные показатели работы грузового железнодорожного транспорта
|
Показатель |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Перевозки грузов |
тыс. тонн |
17732 |
15324 |
16387 |
19115 |
20392 |
18812 |
|
Грузооборот |
млн. т-км |
3744,0 |
1353,3 |
1123,3 |
1443,4 |
1249,2 |
1427,1 |
В рамках заключенных договоров между Администрацией Курской области и филиалами ОАО "РЖД" решаются вопросы по сохранению и развитию железнодорожных пригородных перевозок, по увеличению объемов погрузки грузов на малодеятельных железнодорожных участках, регулированию железнодорожных тарифов, упорядочению льготного проезда в пригородном железнодорожном сообщении, безопасности движения поездов и другие.
Пассажирские перевозки обеспечены 29 парами пригородных пассажирских поездов Орловско-Курского отделения Московской железной дороги и Юго-Восточной железной дороги.
В 2003 году пущен скоростной электропоезд сообщением Белгород-Курск-Белгород; в 2004 году введен в обращение скоростной пассажирский поезд повышенной комфортности Воронеж-Курск-Воронеж.
За 2002 - 2005 годы выполнен комплекс работ по укреплению материально-технической базы железнодорожного хозяйства области. В локомотивном депо города Курска проведена реконструкция, введен в эксплуатацию цех по ремонту тяговых двигателей тепловозов. Построен вокзал на станции Михайловский Рудник. В результате ремонта путей восстановлено движение поездов на участках Теткино-Локоть и Льгов-Готня.
Основные сдерживающие факторы и проблемы развития железнодорожного транспорта:
1. Отсутствие системы фирменного экспедиторского обслуживания грузовых перевозок.
2. Недостаточное количество пар поездов дальнего следования, проходящих через территорию области, для развития междугородных пассажирских перевозок.
3. Нехватка подвижного состава и низкая скорость движения пригородных поездов.
4. Убыточность пригородных перевозок.
5. Высокая изношенность основных фондов железнодорожного транспорта.
6. Недостаток в пропускных железнодорожных пунктах через Российско-Украинскую границу.
Воздушный транспорт
Курский аэропорт, обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечить транспортными связями центр Центрально-Черноземного региона с городами России и странами ближнего зарубежья.
В 2003 году на базе выкупленного в областную собственность имущества Курского аэропорта образовано казенное предприятие Курской области "Курскаэропорт".
С 2004 года в рамках договора, заключенного Администрацией Курской области с ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр", из Курского аэропорта круглогодично выполняются авиарейсы по маршруту Курск - Москва - Курск и сезонно по маршрутам Курск - Анапа - Сочи - Анапа - Курск, Курск - Степанован - Курск. Кроме того, оказываются услуги по аэропортовому обслуживанию чартерных и заказных авиарейсов из разных городов России, стран ближнего и дальнего зарубежья.
Развитию международного воздушного сообщения способствует наличие в Курской области таможни и Службы пограничного и паспортного контроля.
Основные сдерживающие факторы и проблемы развития воздушного транспорта:
1. Высокая степень износа оборудования; недостаток финансовых средств для его обновления.
2. Нехватка кадров диспетчерского и технического персонала.
3. Отсутствие прямых воздушных коридоров в региональные центры Европейской части России, в Украину и Белоруссию.
Услуги телефонной связи
Динамичное развитие мобильной электросвязи, телефонной и почтовой связи в 2001 - 2005 годы обеспечило увеличение объема услуг связи более чем в 2 раза.
В области имеется 556 городских и сельских телефонных станций общей монтированной емкостью 265 тыс. номеров.
Повышается обеспеченность городского и сельского населения домашними телефонными аппаратами сети общего пользования. Общая монтированная емкость телефонных станций (номеров) за 2001 - 2005 годы возросла в 1,2 раза (введено 54183 номеров#); число квартирных телефонов увеличилось в 1,3 раза.
Основным оператором проводной электросвязи на территории Курской области является Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком", который оказывает около 40 % услуг связи в области.
Наиболее перспективными направлениями развития телекоммуникационного рынка области являются сотовая радиотелефонная связь и услуги доступа в сеть Интернет. Доля традиционных операторов связи (телефонной, почтовой связи, проводного вещания) в общем объеме услуг снизилась с 94 % в 2001 году до 55 % в 2005 году.
В настоящее время услуги сотовой радиотелефонной связи на территории Курской области предоставляют 4 оператора связи: Курский филиал ОАО "Вымпел-Коммуникации" ("БиЛайн"), Курский филиал ОАО "РеКом" ("МТС"), ЗАО "Курская сотовая связь" ("ТЕЛЕ-2"), ЗАО "Мобиком-центр" ("Мегафон").
Особенно этот вид связи привлекателен для сельских территорий области, где недостаточно развита сеть традиционной проводной телефонной связи, которая составляет 18 % от общей монтированной емкости телефонных станций области.
В настоящее время зона покрытия сотовой связью территории Курской области составляет около 90 %. Ежегодно количество абонентов сотовой связи увеличивается. Только в 2005 году количество абонентов сотовой связи увеличилось почти в 2 раза.
Услуги почтовой связи
Услуги почтовой связи общего пользования на территории области оказывает Курский филиал ФГУП "Почта России", который предоставляет около 40 профильных и непрофильных видов услуг (в том числе такие дополнительные услуги, как реализация газет, журналов, различного рода лотерей, продажа потребительских товаров, прием коммунальных платежей и др.). В настоящее время на территории Курской области функционирует 19 почтамтов, 671 объект почтовой связи, из которых 607 являются почтовыми отделениями, обслуживающими сельское население.
За 2002 - 2005 годы выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы почтовых отделений связи в городах и районах области: проведена реконструкция с техническим перевооружением крупных узлов связи, во всех районных узлах связи установлена компьютерная и оргтехника, внедрена единая система ускоренных переводов, автоматизированная система регистрируемых почтовых отправлений, приобретены транспортные средства для доставки почты.
Курская область стала одной из первых в России, в которой успешно внедрена Единая система почтовых переводов денежных средств в рамках общероссийского проекта - КиберДеньги.
С целью дальнейшего развития почтовой связи на территории области 18 августа 2005 года подписано соглашение между Администрацией Курской области и Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта России" о взаимодействии в сфере развития и повышения качества услуг почтовой связи на территории Курской области.
Основные проблемы развития связи:
1. Снижение объема услуг связи в сельской местности из-за сокращения численности населения вследствие миграции молодежи в город.
2. Отсутствие доступа к проводной телефонной связи в ряде сельских населенных пунктов области, что затрудняет обращение к службам экстренного вызова, ограничивает реализацию мероприятий по информатизации школ в рамках приоритетного национального проекта "Образование".
3. Недостаточные темпы обновления оборудования традиционных операторов связи.
Услуги телерадиовещания
В настоящее время на территории Курской области по эфиру распространяется девять общефедеральных телевизионных программ: "ОРТ", "РТР", "ТВЦ", "НТВ", "Культура", "СТС", "REN TV", "THT", "7TB" и четыре местных: ГТРК "Курск", "ТВЦ-Курск", "Такт", ТВ-6 "Курск", с использованием 33 телевизионных передатчиков.
Основным оператором эфирного распространения телевизионного сигнала на территории области является ФГУП "РТРС", в эксплуатации которого находится 28 телевизионных передатчиков. Его филиал на территории области - Курский областной радиотелевизионный передающий центр (ОРТПЦ) обеспечивает трансляцию программ "ОРТ" для 90 % населения Курской области, программ "РТР" - для 80 %, программ "НТВ", "ТВЦ", "7ТВ", "Культура" - до 30 % населения (в основном, в городе Курске). Региональные программы ГТРК "Курск" с помощью телепередатчиков ФГУП "РТРС" смотрит 75 % населения области.
Администрация Курской области осуществляет меры государственной поддержки, направленные на поддержание и развитие телерадиовещания на территории региона.
Завершено строительство за счет средств областного бюджета наземной спутниковой станции в г. Курске, пуск в эксплуатацию которой дает возможность жителям области смотреть областные программы ГТРК "Курск" и "ТВЦ Курск" с использованием 15 существующих передатчиков эфирного телевещания каналов "Россия" и "ТВЦ".
В рамках Соглашения между Администрацией Курской области и ФГУП "РТРС" заменены на современные телеретрансляторы, транслирующие телепрограмму "ОРТ", в городах Курск, Железногорск, Рыльск, Обоянь, поселках Кшенский, Мантурово; на 26 существующих телевизионных ретрансляторах выполнена модернизация спутниковых приемников.
Основным фактором, сдерживающим развитие услуг телерадиовещания на территории области, является недостаточное развитие сети телевизионных и радио ретрансляторов#, что ограничивает распространение областных, федеральных и других телерадиопрограмм на всей территории области, особенно в западных районах, где жители вынуждены смотреть и слушать украинские телерадиопередачи.
Автомобильные дороги
Протяженность автомобильных дорог общего пользования - 6,41 тыс. км, из них около 6 тыс. км. - региональные дороги, находящиеся в областной собственности, и 414 км - дороги федерального значения, являющиеся государственной собственностью Российской Федерации. По территории области проходят 4 федеральные автодороги: М-2 "Крым", М-3 "Магистраль "Украина", А-142 "Тросна - Калиновка" и А-144 "Курск - Воронеж - Борисоглебск".
Автодорога "Крым" - международная автомобильная дорога стран СНГ в составе коридора "Граница Норвегии - Мурманск - Санкт-Петербург - Москва - Орел - Курск - Белгород - Харьков - Симферополь - Ялта".
Протяженность муниципальных дорог - около 8 тыс. км, из них только 2,5 тысячи имеют твердое покрытие. Из 4 тыс. км сельских дорог, не стоящих ни у кого на балансе и подлежащих передаче в областную собственность, 770 км имеют твердое покрытие.
Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием на 1 тыс. кв. км территории области составляет около 200 км; коэффициент плотности автодорог (коэффициент Энгеля) - 31,7 и превышает среднероссийское значение почти в 3 раза.
В 2000 - 2005 годах совершенствовалось# нормативная правовая база в сфере дорожного хозяйства. В 2002 году принят Закон Курской области от 26 ноября 2002 г. N 50-ЗКО "О территориальном дорожном фонде Курской области", в 2004 году - новые редакции отдельных статей, регулирующие порядок образования финансовых ресурсов и определяющие общие правовые основы назначения и использования средств территориального фонда. В 2005 году принят Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. N 110-ЗКО "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Курской области", определяющий статус дорог общего пользования и виды дорог, которые относятся к государственной и муниципальной формам собственности. Закон также установил общий порядок управления региональными дорогами и финансирования расходов на их содержание, ремонт, реконструкцию и строительство. Ежегодно Правительством Курской области утверждается программа дорожных работ.
Освоение средств, направленных на дорожные работы, характеризуется положительной динамикой. За пять лет освоено 5,3 млрд. руб., в т.ч. в 2005 году - 1,46 млрд. руб.; построено и отремонтировано около 4 тысяч км дорог. В 2005 году протяженность сданных в эксплуатацию дорог увеличилась до 1354 км с 92 км в 2000 году.
С учетом значительно возросшей стоимости строительства новых дорог приоритет в последние годы отдается приведению в нормативное состояние существующей сети дорог. В результате - протяженность ремонтируемых дорог (без учета ямочного ремонта) увеличилась в 2005 году в 15 раз по сравнению с 2000 годом, что позволило за короткий срок привести опорную сеть автомобильных дорог общего пользования в нормативное состояние.
Для обеспечения рационального расходования бюджетных средств в дорожном хозяйстве области осуществляется реорганизация предприятий дорожного хозяйства, организованы собственные производства по изготовлению необходимых конструкций (бордюра, поребрика, тротуарной плитки, автопавильонов, сигнальных столбиков, дорожных знаков).
Ведутся работы по внедрению новых технологий и современного оборудования, позволяющих повысить эффективность расходования средств. С 2004 года применяется щебеночно-мастичный асфальтобетон; внедрена технология укладки этой смеси с добавлением целлюлозы (данная технология, кроме Курской области, применяется еще в трех регионах - Москве, Московской области и Санкт-Петербурге). Для ямочного ремонта разработаны литые смеси на основе битумных эмульсий.
В последние годы больше приобретается современной европейской техники. С 2003 года действует третий асфальтобетонный завод "Тельтомат-160", с 2004 года - немецкая установка поверхностного упрочения дорожного покрытия "Шафер"; в 2004 году приобретен вибропресс для выпуска тротуарной плитки, в 2005 году - асфальтоукладчики фирмы "Фогель" и антисегригационный перегружатель "Шаттл-Багги", позволяющий перемешивать асфальтобетонные смеси после перевозки на расстояние свыше 100 км.
Развивается сотрудничество с научными организациями, в т.ч. с белорусскими НИИ, в результате разработана полимерная мастика для заделки трещин и швов.
По техническому и технологическому оснащению дорожного хозяйства область намного опережает соседние регионы.
Имеющийся потенциал позволяет при достаточном финансировании продолжить наращивание темпов ремонтных и строительных дорожных работ.
Основные проблемы дорожного хозяйства:
1. Отсутствие Федерального Закона "О дорожных фондах".
2. Принципы расчета субсидий из федерального бюджета приводят к диспропорциям в распределении средств между регионами. В 2004 году Курской области средства из федерального бюджета на дорожное хозяйство не предусматривались, в 2005 году - выделено 110 млн. руб., на 2006 год предусмотрено к выделению 150 млн. рублей (Белгородской - 180 млн. руб., Калужской - 350 млн. руб.).
3. Не определен правовой статус общерегиональных дорог "Восток - Запад", ведущих к границе с Украиной (участок, проходящий по территории Курской области, находится на балансе области, в то время как вся остальная трасса - на балансе Росавтодора). В результате ремонт и содержание трассы осуществляются за счет средств ТДФ Курской области, т.к. порядок софинансирования не определен.
4. Крайне незначительные объемы выделяемых средств из федерального бюджета на содержание дорог федерального значения, проходящих по территории области.
5. Отсутствие подъездных дорог с твердым покрытием в половине сельских населенных пунктов области (1383 из 2774).
6. Неудовлетворительная пропускная способность автодорог сдерживает развитие приграничного сотрудничества и внешнеэкономических связей со странами ближнего зарубежья.
7. Отсутствие объездной дороги вокруг г. Курска, что негативно влияет на экологическую обстановку в городе, не обеспечивает безопасность дорожного движения и пропуск автотранспортных средств в соответствии с установленными нормами.
8. Отсутствие объездной дороги вокруг г. Курчатова (минуя Курскую АЭС), что может привести к необратимым последствиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
9. На дорогах общего пользования эксплуатируются 14 деревянных мостов, находящихся в аварийном состоянии и требующих срочной перестройки.
10. В г. Курске в аварийном состоянии находятся мосты через реки Тускарь и Сейм, путепровод через железнодорожные пути станции Рышково. Требуется срочная реконструкция автодорожного транспортного тоннеля на ст. Курск.
Таблица 1.41
Основные показатели дорожного хозяйства Курской области в 2000 - 2005 годах
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Освоение средств за счет всех источников финансирования - всего |
млн. руб. |
535,8 |
603,7 |
729,1 |
1073,8 |
932,7 |
1456,5 |
|
в т.ч. за счет средств федерального бюджета |
млн. руб. |
43,4 |
118,1 |
186,1 |
185,3 |
- |
110,0 |
|
Ввод в эксплуатацию дорог: |
|
|
|
|
|
|
|
|
за счет ремонта |
км |
89,5 |
141,0 |
140,8 |
831,4 |
999,8 |
1350 |
|
за счет строительства и реконструкции |
км |
2,3 |
16,9 |
17,0 |
19,2 |
13,4 |
3,7 |
1.1.23. Малое предпринимательство
В Курской области созданы определенные условия для развития малого предпринимательства: действует Закон Курской области от 10 августа 2001 г N 64-ЗКО "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курской области", постановлением Курской областной Думы от 24.11.2005 г. N 1288-III ОД утверждена областная целевая программа "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы", где предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, развитию инфраструктуры, финансово-кредитной поддержке малого предпринимательства, по стимулированию развития бизнеса на селе и др.
Заработали механизмы устранения административных барьеров, упрощено ведение отчетности, ограничено количество проверок, осуществляемых контролирующими органами, упрощен порядок регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности.
В отдельных городах и районах области действуют общественные объединения предпринимателей. С участием Администрации Курской области создано некоммерческое партнерство "Областной центр поддержки малого предпринимательства". Для развития информационного обеспечения субъектов малого предпринимательства открыт сайт "Малый бизнес Курской области".
За прошедшие годы в малом предпринимательстве Курской области произошли позитивные изменения. Оно стало динамично развивающимся сектором региональной экономики: создаются новые рабочие места, открываются значимые для области производства, развивается сфера услуг и торговли.
Число занятых в малом предпринимательстве увеличилось с 74,3 тыс. человек в 2001 году до 107,6 тыс. человек в 2005 году, число малых предприятий - с 2795 в 2001 году до 4288 в 2005 году.
Доля малого бизнеса в общем числе субъектов экономической деятельности области составляет 73 %. По количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей, которое составляет 359 предприятий, Курская область среди субъектов РФ занимает средний уровень.
В структуре малого предпринимательства лидируют торговля и общественное питание, промышленность и строительство. Количество малых предприятий в промышленности и строительстве увеличилось к 2005 году в 1,8 раза и составило, соответственно, 606 и 577 единиц, в сфере торговли - в 1,1 раза (со 1634 предприятий в 2001 году до 1865 в 2005 году), в сельском хозяйстве - в 2,2 раза (со 166 до 364). Растет число малых предприятий в перерабатывающей промышленности.
Силами малого бизнеса практически в полном объеме оказываются услуги по ремонту и индивидуальному пошиву обуви (95,3 %), ремонту и изготовлению мебели (84,6 %), фотоуслуги (79,9 %), услуги парикмахерских (75,6 %). Субъектами малого предпринимательства осуществляется туристический бизнес, оказываются услуги правового характера.
Общий объем продукции, произведенной малыми предприятиями, возрос с 3,3 млрд. руб. в 2001 году до 7,9 млрд. рублей в 2005 году, т.е. более чем в 2 раза.
На объем продукции, произведенной малыми предприятиями, определяющее влияние оказывают предприятия промышленности, доля которых в общем объеме продукции в 2004 году составляла 40 % и увеличилась к 2001 году почти в 3 раза. В строительстве сосредоточено 14,5 % предприятий, выпускающих более 20 % общего объема продукции, произведенной малым бизнесом.
Несмотря на то, что количество малых предприятий торговли и общественного питания от общего числа малых предприятий составляет около 50 %, в объеме производства товаров и услуг этот сектор занимает 3 место, что можно считать положительной тенденцией.
На малые предприятия сельского хозяйства приходится 6 % от числа малых предприятий области, их объем продукции составляет 5 % от общего объема продукции малого бизнеса.
Таблица 1.42.
Динамика развития малого предпринимательства
|
Показатели |
Ед. изм. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Число малых предприятий |
единиц |
2795 |
3048 |
3682 |
4265 |
4288 |
|
Численность работающих на малых предприятиях |
человек |
27647 |
33628 |
29358 |
30772 |
35320 |
|
Объем продукции малых предприятий |
млн. руб. |
3275,9 |
3413,5 |
5243,5 |
6497,9 |
7900 |
|
Инвестиции в основной капитал |
млн. руб. |
96 |
39,4 |
316,5 |
568,7 |
633,3 |
|
Объем средств, направляемых из областного бюджета на государственную поддержку малого предпринимательства |
млн. руб. |
- |
0,4 |
0,7 |
3 |
3,4 |
Ежегодно растет инвестиционная активность малых предприятий путем привлечения кредитных ресурсов на развитие собственного дела. В 2000 году инвестиции в малые предприятия составляли 166,2 млн. рублей, в 2005 году на развитие собственного дела представителями малого бизнеса получены кредиты в российских кредитных организациях на сумму 5,7 млрд. рублей.
Увеличение сети супермаркетов, рост числа современных торговых предприятий в районах и городах области стало одной из причин увеличения количества субъектов малого бизнеса, инвестирующих средства, заработанные от торговой деятельности и полученные в кредитных организациях, в производственную сферу.
Соотношение объема инвестиций с приростом выпуска товарной продукции указывает на высокую эффективность инвестирования в данном секторе и на эффективность действий органов власти по стимулированию деловой активности и поддержке предприятий в данной сфере экономики.
Анализ динамики налоговых поступлений только от предпринимателей, перешедших на уплату единого налога на вмененный доход, позволяет сделать вывод о стабильном росте его поступлений в консолидированный бюджет области: с 73,2 млн. рублей в 2000 году до 280 млн. рублей в 2005 году. Темпы роста единого налога опережают темпы роста по поступлениям ряда других налогов.
В целях оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, занятым в производственной сфере, осуществляется субсидирование процентной ставки по кредитам, направленным на развитие производства, техническое перевооружение, организацию выпуска новой продукции. За счет средств областного бюджета в 2005 году на эти цели направлено 3,4 млн. рублей, просубсидировано 32 проекта.
Основные проблемы развития малого предпринимательства:
1. Недостаточное финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства препятствует эффективной реализации основных направлений государственной политики в сфере малого бизнеса на региональном уровне, в том числе:
- созданию разветвленной инфраструктуры, оказывающей различные услуги начинающим и действующим субъектам малого предпринимательства;
-развитию системы микрокредитования через поддержку кредитных потребительских кооперативов.
2. Неразвитость рыночной инфраструктуры, в частности, кредитно-финансовых учреждений, ориентированных на взаимодействие с малым предпринимательством, а также инвестиционных, лизинговых, консалтинговых и страховых компаний, работающих с малым бизнесом, значительно тормозит рост данного сектора.
3. Неразвитость общественных формирований предпринимателей в районах и городах области служит препятствием для сельского населения, начинающего бизнес, либо развивающего свое дело, в получении полного спектра услуг на месте.
4. Низкие доходы населения, депрессивная структура расходов населения и, как следствие, недостаточный платежеспособный спрос на потребительские товары и услуги, производимые малыми предприятиями, ограничивают развитие сектора производства товаров народного потребления.
5. Значительная дифференциация в развитии малого предпринимательства на территории области (80 % предпринимателей приходится на Курск, Курчатов и Железногорск, по отдельным районам их доля не превышает 1 %).
6. Нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность: частое изменение налогового законодательства, касающегося порядка уплаты налогов, их размеров и форм отчетности, сложности применения земельного законодательства, неоднозначность толкования его норм.
1.1.24. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищно-коммунальное хозяйство Курской области - многоотраслевой комплекс, включающий более 18 подотраслей. В Курской области функционирует 130 муниципальных и государственных предприятий жилищно-коммунального хозяйства с общей численностью работающих более 15 тыс. человек.
Зарегистрировано 228 товариществ собственников жилья и ЖСК.
Стоимость основных фондов жилищно-коммунального хозяйства области по состоянию на 01.01.05 г. по остаточной балансовой стоимости составляет: по крупным и средним коммерческим организациям - 3937,5 млн. рублей, по некоммерческим организациям - 1122,1 млн. рублей.
Объем реализации услуг, работ и продукции, произведенных предприятиями ЖКХ области за 2001 - 2005 годы, возрос в 2,2 раза, в т.ч. в 2005 году - на 10 % и составил свыше 3,5 млрд. рублей.
В целях обновления и технического перевооружения инфраструктуры коммунального хозяйства области принята и реализуется областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003 - 2010 годы".
Для повышения устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства области, оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах ЖКХ с 2002 года действует Положение о порядке формирования, расходования, хранения и пополнения обязательного резерва материально-технических ресурсов для оперативного устранения неисправностей и аварий на объектах жилищно-коммунального хозяйства Курской области, утвержденное постановлением Правительства Курской области от 01.04.2002 г. N 164.
С целью качественной и своевременной подготовки всех объектов области к новому отопительному сезону ежегодно разрабатывается и реализуется программа реконструкции и ремонта жилищно-коммунального хозяйства Курской области.
В рамках реализации подпрограммы "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой программы "Жилище" на 2004-2010 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24.12.2003 г. N 831-III ОД, осуществляются мероприятия по ликвидации аварийного жилья и переселению проживающих в ней граждан.
Таблица 1.43
Жилищный фонд Курской области в 2000 - 2005 годах
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Жилищный фонд всего |
тыс. м2 |
26452 |
26421 |
26549 |
26776 |
27076 |
27345 |
|
Ветхое и аварийное жилье |
|
|
|
|
|
|
|
|
Число проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде |
чел. |
9280 |
9383 |
9800 |
10873 |
10873 |
9900 |
|
Ветхий жилищный фонд |
|
|
|
|
|
|
|
|
Площадь |
тыс. м2 |
94,8 |
104,2 |
104,2 |
149,6 |
149,6 |
158 |
|
Количество домов |
ед. |
2726 |
2986 |
2986 |
3040 |
3040 |
3040 |
|
Аварийный жилищный фонд |
|
|
|
|
|
|
|
|
Площадь |
тыс. м2 |
44,3 |
45,2 |
46,5 |
50,4 |
50,4 |
48,5 |
|
Количество домов |
ед. |
796 |
812 |
837 |
844 |
844 |
798 |
В условиях роста тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг в большинстве муниципальных образования# области созданы службы по предоставлению субсидий гражданам.
Сумма начисленных субсидий за период 2001 - 2005 гг. возросла почти в 20 раз и составила более 250 млн. рублей (в 2001 году - 12,7 млн. рублей). Льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг предоставлены более 348 тысячам граждан (с учетом членов семей носителей льгот).
Таблица 1.44
Основные показатели благоустройства и бытового обслуживания населения области
|
Показатели |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Общая площадь зеленых насаждений, га |
4470 |
4470 |
4770 |
4770 |
4782 |
4804 |
|
Площадь насаждений общего пользования (парков, садов, бульваров), га |
340 |
340 |
340 |
340 |
362 |
374 |
|
Общая площадь лесопарков, га |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
30 |
|
Общая площадь городских лесов, га |
4400 |
4400 |
4400 |
4400 |
4400 |
4400 |
|
Протяженность улично-дорожной сети с усовершенствованным покрытием, тыс. м2 |
895 |
901 |
936 |
950 |
999,4 |
1012 |
|
Количество спецмашин для механизированной уборки, снегоочистки, вывоза ТБО, шт. |
335 |
317 |
317 |
322 |
322 |
322 |
|
Вывезено за год: |
|
|
|
|
|
|
|
бытового мусора, тыс. м3 |
1200 |
1291 |
1305 |
1318 |
1323 |
1329 |
|
жидких отходов, тыс. м3 |
53 |
52 |
52 |
56 |
54 |
57 |
|
Полигоны ТБО, количество полигонов, ед. |
34 |
34 |
36 |
36 |
37 |
39 |
|
площадь полигонов, га |
78,5 |
78,5 |
83 |
83 |
85,4 |
90 |
|
Количество сливных станций для жидких отходов, ед. |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
4 |
|
Бани - всего бань на балансе предприятий ЖКХ, ед. |
23 |
23 |
20 |
19 |
19 |
19 |
|
Прачечные - всего прачечных на балансе предприятий ЖКХ, ед. |
15 |
12 |
11 |
11 |
10 |
10 |
|
Кладбища, всего, ед. |
1244 |
1244 |
1245 |
1247 |
1464 |
1464 |
|
площадь, га |
2190 |
2190 |
2201 |
2205 |
2589 |
2589 |
|
Гостиницы - всего гостиниц на балансе предприятий ЖКХ, ед. |
21 |
20 |
20 |
20 |
18 |
18 |
|
Общее количество мест, ед. |
1250 |
1200 |
1200 |
1200 |
1100 |
1100 |
Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства области:
1. Высокая доля убыточных предприятий и неустойчивое финансовое состояние предприятий ЖКХ. В 2005 г. удельный вес убыточных предприятий составил 48,5 %. Основной причиной ухудшения финансового состояния предприятий отрасли являются значительные суммы накопленных дебиторской и кредиторской задолженностей (1 и 1,2 млрд. рублей соответственно) вследствие задолженности бюджетов, бюджетных организаций, населения, предприятий и организаций за услуги, предоставленные предприятиями ЖКХ. Требуется проведение инвентаризации и реструктуризации долговых обязательств предприятий коммунального комплекса и его финансовое оздоровление.
2. Высокий износ основных фондов предприятий ЖКХ - более 65 %, в т.ч. износ водопроводных сетей и сооружений - 68 %, тепловых и электрических - до 70 %, котельных - около 50 %. Наличие большого числа котельных с малоэффективными котлами на твердом и жидком топливе вызывает необходимость проведения мероприятий по их переводу на газ.
3. Недостаточное выделение средств из федерального бюджета на строительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства в рамках федеральной целевой программы "Жилище".
4. Неудовлетворительное состояние муниципального жилого фонда, почти треть его нуждается в неотложном капитальном ремонте.
5. Наличие ветхого и аварийного жилья - около 170 тыс. кв. м.
6. Низкий уровень привлекаемых инвестиций.
7. Отсутствие конкуренции в ЖКХ, что влияет на качество услуг.
8. Низкий уровень и качество водоснабжения населения области.
9. Отсутствие профессиональных и компетентных кадров, способных руководить вновь создаваемыми управляющими компаниями и товариществами собственников жилья.
1.1.25. Внешнеэкономическая деятельность
Международные связи Курской области охватывают все страны СНГ и более 40 государств дальнего зарубежья.
Анализ развития внешнеэкономической деятельности Курской области показывает, что с 2003 года сложилась устойчивая тенденция роста объемов внешнеторгового оборота за счет роста, как экспорта, так и импорта.
За 5 лет увеличение внешнеторгового оборота составило 2,4 раза. При этом экспорт вырос в 3,6 раза (абсолютное изменение + 246,5 млн. долл. США), импорт - в 1,7 раза (абсолютное изменение + 106,0 млн. долл. США).
Внешнеторговое сальдо в течение периода 2001 - 2004 гг. было отрицательным. По итогам 2005 г. в результате активной деятельности на внешнем рынке ряда предприятий Курской области сформировалось положительное внешнеторговое сальдо.
Динамика показателей внешнеэкономической деятельности Курской области за период 2001 - 2005 гг. представлена в таблице 1.45.
Таблица 1.45
Сравнительные показатели внешнеэкономической деятельности
(тыс. долл. США)
|
Показатели |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
Темп роста к 2001 г., % |
|
Внешнеторговый оборот |
256063 |
201233 |
315639 |
374739 |
608640 |
2,4 раза |
|
Экспорт |
95432 |
94342 |
128558 |
172911 |
341989 |
3,6 раза |
|
Импорт |
160631 |
106891 |
187081 |
201828 |
266651 |
166,0 |
|
Внешнеторговое сальдо |
-65199 |
-12549 |
-58523 |
-28917 |
+75338 |
- |
Номенклатуру экспортируемых товаров в течение 5 лет в основном составляли: продукция черной металлургии, в т.ч. руды и концентраты железные, продукция нефтехимического комплекса, машиностроительная продукция, продовольственные товары и сырье для их производства, кожевенное сырье и изделия легкой промышленности, древесина и изделия из нее.
Динамика товарной структуры экспорта Курской области за период 2001 - 2005 гг. представлена в таблице 1.46.
Таблица 1.46
Товарная структура экспорта по основным отраслям (данные таможенной статистики ЦТУ ФТС России)
|
Наименование отрасли |
2001 год |
2002 год |
2003 год |
|||
|
тыс. долл. США |
% от общего объема экспорта |
тыс. долл. США |
% от общего объема экспорта |
тыс. долл. США |
% от общего объема экспорта |
|
|
Химическая и нефтехимическая промышленность |
27379 |
29 |
19065 |
20 |
21000,6 |
16,3 |
|
Черная металлургия |
26889 |
28 |
36234 |
38 |
53679,8 |
41,8 |
|
Машиностроение и металлообработка |
22311 |
23 |
16893 |
18 |
22089,5 |
17,2 |
|
Продовольственная продукция |
5605 |
6 |
12960 |
14 |
16673,5 |
13,0 |
|
Легкая промышленность |
4941 |
5 |
5979 |
6 |
9774,9 |
7,6 |
|
Лесная, деревообрабатывающая# |
935 |
1 |
890 |
1 |
2122,4 |
1,6 |
|
Прочие товары |
7372 |
8 |
2321 |
3 |
3217,3 |
2,5 |
|
Итого |
95432,0 |
100,0 |
94342,0 |
100,0 |
128558,0 |
100,0 |
ГАРАНТ:
Продолжение таблицы
|
2004 год |
2005 год |
Темп роста к уровню 2001 г., % |
||
|
тыс. долл. США |
% от общего объема экспорта |
тыс. долл. США |
% от общего объема экспорта |
|
|
28973 |
17 |
23508 |
7 |
86 |
|
93337 |
54 |
257680 |
75 |
9,6 раза |
|
20463 |
12 |
21572 |
6 |
97 |
|
12093 |
7 |
17649 |
5 |
3 раза |
|
13484 |
8 |
15739 |
5 |
3 раза |
|
2190 |
1 |
2714 |
1 |
3 раза |
|
2371 |
1 |
3127 |
I |
42 |
|
172910 |
100,0 |
341989 |
100,0 |
3,6 раза |
За 2001 - 2005 гг. происходил устойчивый рост экспортных поставок продукции черной металлургии - в 9,6 раза, легкой промышленности - в 3 раза, продовольственных товаров в 3 раза, лесной и деревообрабатывающей промышленности - в 3 раза.
Вместе с тем сократилась доля изделий: химической и нефтехимической промышленности - на 22 процентных пункта; машиностроения и металлообработки - на 17 процентных пунктов.
Динамика товарной структуры импорта области представлена в таблице 1.47.
В течение 5 лет основная доля импорта приходилась на машины и оборудование, продукцию нефтехимического комплекса, древесину и изделия из нее, продовольственные товары, продукцию черной металлургии, изделия легкой промышленности.
За 2001 - 2005 гг. наблюдался рост объемов импорта древесины и изделий из нее, продукции легкой промышленности, машиностроительной продукции, продукции нефтехимического комплекса.
При этом сократился импорт продукции черной металлургии.
В период 2001 - 2005 годов экспортные поставки предприятий Курской области в страны дальнего зарубежья в основном осуществлялись в Китай, Словакию, Польшу, Чехию, Венгрию, США, Турцию, Германию.
Из стран СНГ торговля велась преимущественно с Украиной, Казахстаном, Узбекистаном, Республикой Молдова.
В экспортных поставках на долю стран СНГ в 2005 г. приходилось 17 % (в том числе на долю Украины - 9 %); на долю стран дальнего зарубежья - 83 %.
В объеме импортных поставок на долю стран СНГ в 2005 г. приходилось - 79 % от общего объема импортируемой продукции, на долю стран дальнего зарубежья - 21 %.
По импортным поставкам лидирующее место из стран СНГ занимает Украина, из стран дальнего зарубежья - Германия, Франция, Италия, Кот Д Ивуар#, Словакия.
За период с 2001 по 2005 год Администрацией Курской области подписано пять международных Соглашений о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве с: Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Автономной Республикой Крым, Сумской и Харьковской областями Украины.
Данные Соглашения способствуют упрочнению добрососедских отношений, расширению товарообмена, развитию экономических связей между предприятиями и организациями, поиску новых форм сотрудничества нашего региона со странами ближнего зарубежья.
Таблица 1.47
Товарная структура импорта по основным отраслям за период 2001 - 2005 годы,
(данные таможенной статистики ЦТУ ФТС России)
|
Наименование отрасли |
2001 год |
2002 год |
2003 год |
|||
|
тыс. долл. США |
% от общего объема экспорта |
тыс. долл. США |
% от общего объема экспорта |
тыс. долл. США |
% от общего объема экспорта |
|
|
Машиностроение и металлообработка |
62590 |
39 |
41851 |
39 |
57659 |
31 |
|
Химическая и нефтехимическая промышленность |
36205 |
22 |
21033 |
20 |
20833 |
11 |
|
Черная металлургия |
25654 |
16 |
7160 |
7 |
9169 |
5 |
|
Продовольственная продукция |
21141 |
13 |
21376 |
20 |
76702 |
41 |
|
Лесная и деревоперерабатывающая промышленность |
4293 |
3 |
8952 |
8 |
11765 |
6 |
|
Легкая промышленность |
1000 |
I |
535 |
0,5 |
289 |
0 |
|
Прочие товары |
9748 |
6 |
5984 |
5,5 |
10664 |
6 |
|
Итого |
160631 |
100,0 |
106891 |
100,0 |
187081 |
100,0 |
ГАРАНТ:
Продолжение таблицы
|
2004 год |
2005 год |
Темп роста к уровню 2001 г., % |
||
|
тыс. долл. США |
% от общего объема экспорта |
тыс. долл. США |
% от общего объема экспорта |
|
|
95212 |
47 |
114540 |
43 |
183 |
|
26539 |
13 |
55245 |
21 |
152 |
|
13792 |
7 |
9513 |
3 |
37 |
|
26681 |
13 |
29670 |
11 |
140 |
|
27122 |
13,5 |
33589 |
13 |
8 раз |
|
578 |
0,5 |
2635 |
1 |
3 раза |
|
11904 |
6 |
21459 |
8 |
2 раза |
|
201828 |
100,0 |
266651 |
100,0 |
170,0 |
Проблемы внешнеэкономической деятельности предприятий Курской области:
1. Недостаточный уровень конкурентоспособности продукции курских предприятий.
2. Система качества большинства предприятий области не сертифицирована на соответствие требованиям международного стандарта "ИСО серии 9000:2000".
3. Разрыв традиционных производственных связей с партнерами из республик бывшего СССР, стран Восточной Европы; свертывание сотрудничества со многими партнерами из развивающихся стран.
4. Сохранение элементов дискриминации за рубежом российских экспортеров; применение методов ограничительной деловой практики, вытеснения или недопущения их на перспективные рынки.
5. Неэффективный механизм возмещения налога на добавленную стоимость при экспорте товаров (длительные сроки возмещения НДС по экспортным поставкам, что отвлекает средства из производственного оборота).
6. Отсутствие нормативно-правовой базы приграничного сотрудничества.
1.1.26. Экологическая безопасность и охрана окружающей среды
Наличие на территории области большого количества промышленных предприятий, развитая транспортная сеть в сочетании с атомной станцией и Курской магнитной аномалией обуславливают напряженную экологическую обстановку и загрязнение природной среды.
За период с 2000 года в целом по области экологическая обстановка улучшилась.
В 2005 году сброс загрязненных сточных вод уменьшился на 12 % к 2000 году, количество опасных отходов сократилось на 10 %. В то же время, выбросы загрязненных веществ в атмосферный воздух увеличились на 13 %, как за счет стационарных источников, так и передвижных - автотранспорта.
В области функционируют более 4,5 тысяч предприятий и организаций, имеющих свыше 22 тысяч источников загрязнения атмосферного воздуха, из них только треть оборудованы газопылеулавливающими установками.
Экологическое состояние воздушного бассейна характеризуется превышением предельно-допустимой концентрации по ряду компонентов: формальдегиду, окислам азота, бенз(а)пирену. Наибольшую долю в загрязнение атмосферы вносит автомобильный транспорт.
Основная проблема в сфере водопользования и питьевого водоснабжения в области не ресурсная, а техническая. Фактические объемы заборов воды из подземных источников всеми водозаборами централизованного водоснабжения городов и населенных пунктов и ведомственными водозаборами организаций составляет 45 - 50 % от утвержденных запасов. Несмотря на достаточные для области утвержденные запасы подземных вод питьевого качества дефицит питьевой воды в городах Курск и Курчатов достигает 30 тыс. куб. м в сутки. Вода подается в жилые дома по графику.
В то же время реализация областной целевой программы "Обеспечение населения Курской области питьевой водой на 2000 - 2010 годы", утвержденной постановлением Губернатора Курской области от 07.02.2000 г. N 102, из года в год сдерживается неудовлетворительным финансированием из бюджетов всех уровней.
Хозяйственно-питьевое водоснабжение области осуществляется с помощью водозаборных скважин и колодцев. При этом основную проблему составляет упорядочение (ликвидация или консервация) бездействующих буровых скважин, в особенности, в сельской местности.
Основной объем промышленного и коммунального водопотребления приходится на водозаборы инфильтрационного типа в пойме реки Сейм с притоками Тускарь и Свала, где размещены крупные промышленные центры - города: Курск, Железногорск и Курчатов.
Основными источниками загрязнения подземных вод являются сбросы отработанных сточных вод от предприятий пищевой промышленности на поля фильтрации, которые расположены на незащищенных участках (речных поймах и террасах) в Б. Солдатском, Глушковском, Дмитриевском, Золотухинском, Конышевском, Медвенском, Пристенском, Советском, Черемисиновском районах.
Рисунок 1.11
"Структура сбрасываемых сточных вод по отраслям экономики на территории Курской области"
В области недостаточны мощности очистных сооружений. В 2005 году их мощность перед сбросом в природные водные объекты составила 126,6 млн. м3/год, что на 1,1 млн. м3/год меньше чем в 2004 году; ввода новых объектов очистных сооружений не осуществлялось.
Аварийных ситуаций, связанных с экстремально высоким загрязнением на водоемах области, не отмечалось.
Эрозия почв - основной фактор деградации природных ресурсов плодородия, а также воспроизводства чистой воды. В почвах уменьшается содержание гумуса, в пахотных почвах сокращается содержание негумифицированного органического вещества по сравнению с целинными почвами, что вызвано недостаточным поступлением в них органического вещества, повышенной его минерализацией из-за нерациональной обработки и перенасыщения севооборотов пропашными культурами, недостаточным возделыванием многолетних бобовых трав и эрозионными процессами.
Негативное влияние разработки полезных ископаемых открытым способом проявляется в снижении уровня грунтовых вод, загрязнении воздушного бассейна при ветровой эрозии отвалов, заиливании поверхностных водотоков и др. Отрицательное воздействие на окружающую среду оказывает деятельность ОАО "Михайловский ГОК", т.к. основным источником загрязнения водных ресурсов является неорганизованный вынос загрязняющих веществ с дождевыми и талыми водами, сбрасываемыми с отвалов вскрышных пород.
Электроэнергетика является важным фактором загрязнения диоксидом серы, оксидами азота и углерода, углеводородами, летучими органическими соединениями и прочими веществами, которые при отсутствии ливневой канализации на предприятиях смываются на незащищенные участки местности и создают угрозу загрязнения подземных вод эксплуатируемых водоносных горизонтов.
В области более 20 предприятий производства строительных материалов связаны с разработкой песчаных и глиняных карьеров, в которых необходимо проводить рекультивацию нарушенных земель.
На территории области существует около 150 заброшенных карьеров, не имеющих владельцев и являющихся территориями несанкционированных свалок.
Предприятия ЖКХ, свалки и полигоны отходов, а также очистные сооружения являются основными объектами, которые отрицательно влияют на окружающую природную среду.
На практике "организованное захоронение" бытовых отходов в большинстве случаев не соответствует требованиям санитарных норм и правил, предъявляемых к полигонам по их размещению. Общий уровень обеспеченности местами сбора и временного хранения отходов в населенных пунктах (контейнерные площадки) ниже нормативного на 30 - 60 %, что является основной причиной роста несанкционированных свалок.
Кроме того, на большинстве очистных сооружений остается проблемой удаление и переработка твердых осадков производственных и смешанных сточных вод.
В структуре наиболее опасных производственных отходов значительное место занимают отходы, содержащие соли тяжелых и цветных металлов (свинец, кадмий, никель, хром и др.) и нефтеотходы.
На территории Курской области расположен Центрально-Черноземный государственный биосферный природный заповедник федерального значения им. В.В. Алехина и 77 особо охраняемых природных территорий областного значения, в том числе 58 - памятников природы, 7 - зоологических заказников, 3 - ботанических заказника и 19 видов охотничьих заказников.
В целях сохранения редких видов животного и растительного мира и обеспечения существования эффективной системы особо охраняемых территорий ведется работа по ведению Красной Книги# Курской области, по сохранению и изучению редких и исчезающих видов растений и животных, по инвентаризации и паспортизации памятников природы области. На сегодня выполнено 15 паспортов памятников природы. Железногорский дендрарий объявлен особо охраняемой природной территорией областного значения.
Таблица 1.48
Основные показатели экологической обстановки в Курской области
|
Показатели |
Ед. изм. |
2000 г. |
2001 г. |
2002 г. |
2003 г. |
2004 г. |
2005 г. |
|
Средства, направленные на охрану окружающей среды и природных ресурсов (в ценах соответствующих лет) |
млн. руб. |
45,2 |
48,9 |
66,1 |
39,4 |
32,7 |
77,9 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
федеральный бюджет |
млн. руб. |
2,1 |
2,5 |
2,9 |
3,4 |
4,2 |
0,2 |
|
областной бюджет |
млн. руб. |
19,9 |
28,5 |
30,8 |
11,0 |
18,9 |
25,0 |
|
собственные средства предприятий |
млн. руб. |
23,2 |
17,9 |
32,4 |
25,0 |
9,6 |
52,7 |
|
Из общего объема средств - инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (в ценах соответствующих лет) |
млн. руб. |
25,3 |
20,4 |
35,3 |
28,4 |
13,8 |
45,1 |
|
в т.ч. за счет средств: |
|
|
|
|
|
|
|
|
федерального бюджета |
млн. руб. |
2,1 |
2,5 |
2,9 |
3,4 |
4,2 |
0,2 |
|
областного бюджета |
млн. руб. |
- |
- |
0,15 |
- |
- |
4,7 |
|
собственных средств предприятий |
млн. руб. |
23,2 |
17,9 |
32,4 |
25,0 |
9,6 |
40,2 |
|
Сброс загрязненных сточных вод |
млн. м3 |
38,68 |
37,72 |
37,77 |
34,54 |
35,03 |
34,0 |
|
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух - всего |
тыс. т |
134,7 |
135,8 |
132,2 |
133,1 |
148,3 |
152,4 |
|
В том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
от стационарных источников |
тыс. т |
32,6 |
30,5 |
28,9 |
31,8 |
33,3 |
36,7 |
|
от передвижных источников |
тыс. т |
102,1 |
105,3 |
103,3 |
101,3 |
115 |
115,7 |
|
в т.ч. от автотранспорта |
тыс. т |
100,0 |
102,4 |
100,2 |
94,7 |
112,9 |
114,1 |
|
Образовано отходов - всего: |
млн. т |
49,3 |
41,4 |
41,7 |
44,9 |
49,6 |
44,3 |
|
в т.ч. опасных отходов (1 - 4 класса опасности) |
млн. т |
28,0 |
22,6 |
2,0 |
1,4 |
1,3 |
1,25 |
|
Из них использовано и обезврежено - всего |
млн. т |
4,77 |
3,7 |
4,96 |
4,54 |
4,44 |
4,25 |
|
в т.ч. использовано и обезврежено опасных отходов (1 - 4 класса опасности) |
млн. т |
1,69 |
1,67 |
1,65 |
1,28 |
1,25 |
1,18 |
Основные проблемы в сфере экологии и природопользования:
1. Крайне низкий объем инвестиций за счет всех источников финансирования, направляемых на улучшение экологической обстановки и охрану природных ресурсов.
2. Угроза загрязнения подземных водоносных горизонтов - источников питьевого водоснабжения от более 1200 бесхозных, заброшенных, вышедших из строя и неиспользуемых водозаборных скважин.
3. Отсутствие требуемых мощностей очистных сооружений в районах области.
4. Отсутствие в большинстве районных центров области полигонов твёрдых бытовых отходов, заводов и линий по сортировке и переработке промышленных и бытовых отходов.
5. Локальное загрязнение верхних водоносных горизонтов нефтепродуктами на территории ряда предприятий г. Курска и нефтебаз в ряде районов области.
6. Подтопление отдельных территорий городов и населённых пунктов области в результате подъёма уровня грунтовых вод, вызванного природными и техногенными факторами; подтопление паводковыми водами.
7. Негативное воздействие на окружающую среду от работы ОАО "Михайловский ГОК".
8. Низкий уровень утвержденных тарифов оплаты за загрязнение окружающей среды.
9. Эрозия почв, как основной фактор сокращения и деградации природных ресурсов плодородия, а также воспроизводства чистой воды в области.
10. Стихийное образование несанкционированных свалок бытовых отходов.
11. Отсутствие необходимой федеральной законодательной и нормативной базы по вопросам компенсации ущерба от негативного воздействия на окружающую среду и законов о плате за негативное воздействие на окружающую среду и о преференциях (льготах) предприятиям, осуществляющим природоохранные мероприятия.
1.1.27. Информатизация Курской области
Основой государственной политики Курской области в сфере информатизации является Закон Курской области от 11 мая 2005 г N 36-ЗКО "Об информации, информатизации и защите информации в Курской области".
ГАРАНТ:
См. Закон Курской области от 11 ноября 2008 г. N 88-ЗКО "Об информационных системах Курской области"
Постановлением Губернатора Курской области от 05.07.05 г. N 489 утверждена Концепция защиты информации в Курской области.
Постановлением Губернатора Курской области от 07.06.05 г. N 425 утверждено "Положение о порядке размещения информационных ресурсов Администрации области в информационных сетях общего доступа".
Распоряжением Губернатора Курской области от 23.12.05 N 1102-р создана постоянно действующая рабочая группа по формированию реестра информационных ресурсов Администрации Курской области.
По состоянию на 2005 год общее количество информационных ресурсов (баз данных), функционирующих в органах государственной власти и органах местного самоуправления Курской области, составляет 421. Из них в территориальных подразделениях федеральных органов власти - 188, в региональных органах управления - 233.
Из общего количества информационных ресурсов (баз данных), функционирующих в органах государственной власти и органах местного самоуправления, по степени доступа значительно преобладают локальные базы данных (общедоступные базы данных - 53, базы данных коллективного (межведомственного) пользования - 77, локальные базы данных - 291).
Наибольшее применение использование информационных баз данных нашло в бюджетно-финансовом комплексе - 115, стратегического развития (аналитические базы данных) - 29 и экономике - 21.
Общее количество ИКТ - специалистов (специалистов по информационно - коммуникационным технологиям), работающих в территориальных подразделениях федеральных органов власти, - 718, в региональных органах власти - 798 человек.
Количество работников органов управления, прошедших подготовку (переподготовку) как пользователи ИКТ, в 2005 г. составило 4344 человек#.
На территории Курской области действует 30 высших образовательных учреждений, занятых обучением и подготовкой кадров по ИКТ.
По выпуску ИКТ - специалистов на 10000 человек населения области Курская область находится на 48-49 месте в Российской Федерации.
В Администрации области отсутствует единая корпоративная сеть. Информационные ресурсы области расположены в распределенных сетях федеральных и региональных органов власти Курской области, а также в сетях коммерческих предприятий.
Федеральные органы власти используют в своей работе 168 автоматизированных информационных систем, обрабатываемых на 6890 ЭВМ. Региональные органы власти используют в своей работе 115 автоматизированных информационных систем, обрабатываемых на 3012 ЭВМ.
В структуру информационных сетей Администрации Курской области входят: локальная сеть Администрации Курской области в здании Дома Советов, являющаяся по числу пользователей и объему перерабатываемой информации крупнейшей в области, имеющая выход через систему Президентская почта, через защищенный шлюз в международную информационную систему Интернет, связь с администрациями муниципальных районов через систему ГАС "Выборы"; локальная сеть комитета финансов Курской области, имеющая выходы в территориальные финансовые органы через систему ГАС "Выборы" и собственную FTN сеть; локальная сеть комитета агропромышленного комплекса Курской области, имеющая связь с районами 30 км. зоны Курской АЭС через сеть главного управления МЧС России по Курской области; локальная сеть и информационные ресурсы.
Взаимодействие между различными органами власти Курской области в основном осуществляется через международную информационную сеть Интернет, также используется система ГАС "Выборы".
На территории г. Курска действуют две основные коммерческие информационные сети, которые созданы и развиваются ООО "ТВК Курск" и ООО "Совтест".
Количество пользователей сети Интернет в 2004 году составляло 55000 человек, причем основной технологией доступа населения в сеть Интернет являлся коммутируемый доступ (92,6 %). По результатам 2005 года произошло значительное увеличение количества пользователей Интернет в регионе - 467670 человек. Количество организаций-операторов, имеющих лицензии на предоставление услуг по передаче данных и телематических услуг, в 2005 году составило 24.
На территории области работают следующие крупные поставщики компьютерной техники, технических средств связи и телекоммуникаций, программного обеспечения: Индукция, ИнфоТалис, Кентавр electronics, Конверсия 21, КомпьюЛенд ООО "Адис", Микрокод, САЛОН 2116, Связь-Сервис, ООО "Совтест", ТКС-2000 и др.
Крупными провайдерами по предоставлению доступа к международной сети Интернет являются: Курский Государственный Технический Университет, САЛОН 2116, ООО "Совтест", ООО "ТВК Курск", ТКС-2000, ОАО "ЦентрТелеком", ОАО Internet Provider.
1.2. Ключевые проблемы социально-экономического развития Курской области
|
N |
Проблема |
Краткое описание |
|
1. |
Неблагоприятная демографическая ситуация, особенно на селе; сокращение трудовых ресурсов |
Основные демографические показатели области значительно уступают средним по ЦФО и РФ: - выше естественная убыль населения (в области - 11,1 чел., в ЦФО - 8,5 чел., в РФ - 5,9 чел. на 1 тыс. чел. населения); - происходит миграционный отток населения (в ЦФО и РФ - миграционный прирост); - ниже коэффициент рождаемости (в области - 8,6, в ЦФО - 8,9, в РФ - 10,2 родившихся на 1 тыс. чел. населения); - выше коэффициент смертности (в области - 19,7, в ЦФО - 17,4, в РФ - 16 умерших на 1 тыс. чел. населения); - выше коэффициент демографической нагрузки (в области - 667 чел., в ЦФО - 603 чел., в РФ - 603 чел. нетрудоспособных возрастов на 1 тыс. чел. трудоспособного возраста). Особенно острый демографический кризис на селе: за 2000 - 2005 гг. население в сельской местности сократилось на 62,7 тыс. чел. (на 12,4 %). В городах и городских поселениях население сократилось на 35 тыс. чел. (на 4,5 %). Сокращение населения прогнозируется и в дальнейшем (на 1 - 1,2 % в год). Снижение численности населения может привести к дефициту трудовых ресурсов. |
|
2. |
Низкий уровень жизни населения |
Основные показатели уровня жизни населения области уступают средним по ЦФО и РФ: - среднедушевые доходы в области (5192,4 руб.) ниже, чем в ЦФО (8978 руб.) и РФ (7938 руб.); - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума (20,3 %) выше, чем в среднем по РФ (18,4 %); - среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике (5475,9 руб.) ниже, чем в ЦФО (9422,7 руб.) и РФ (8550 руб.). По среднедушевым денежным доходам (в месяц) область занимала 51-е место в РФ, по среднемесячной номинальной заработной плате работающих в экономике - 56-е место в РФ, по уровню занятости - 55-е место в РФ, по уровню безработицы - 33-е место в РФ. |
|
3. |
Недостаточное развитие материально-технической базы учреждений социальной сферы, высокий износ зданий и оборудования |
Степень износа основных фондов здравоохранения, физкультуры и спорта, социального обеспечения - 53%, образования - 40 %: - в образовании: 7 зданий школ находятся в аварийном состоянии, существует необходимость обновления оборудования, низки показатели информатизации (доля общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет, - 4 % (в РФ - 7 %), количество учащихся на 1 компьютер - 64 чел. (в РФ - 32); - в социальном обеспечении: большинство помещений, в которых расположены центры социального обеспечения, требуют капитального ремонта, действующие нестационарные учреждения социального обслуживания нуждаются в укреплении материально-технической базы; - в физкультуре и спорте: уровень развития материально-технической базы не соответствует задачам развития массового спорта, обеспеченность спортивными залами - 32 %, бассейнами - 5 % от социального норматива; - в культуре: практически все учреждения культуры, особенно районного уровня, испытывают необходимость в техническом переоснащении, в большинстве учреждений культуры отсутствуют средства охраны, не хватает экспозиционных площадей, требуется расширение фондохранилищ, устарело оборудование, крайне низкий уровень доступа библиотек и музеев в Интернет. |
|
4. |
Дефицит кадров в социальной сфере |
Существует дефицит кадров в сфере здравоохранения. Укомплектованность врачами - специалистов ЛПУ районного звена - 65,7 %. Вследствие низкой заработной платы сохраняется высокий процент совместительства - 28 %. В области дефицит медицинских работников по следующим специальностям: педиатры, терапевты, анестезиологи - реаниматологи, хирурги и акушеры-гинекологи. В течение последних 3-х лет наблюдается дефицит педагогических кадров - от 280 до 250 человек. Образовательные учреждения области испытывают потребность в молодых учителях. 11,7 % педагогических работников - пенсионного возраста. |
|
5. |
Высокий износ основных фондов систем жизнеобеспечения |
Износ основных фондов ЖКХ - 63,8 %, в т.ч. сетей: тепловых - 72,6 %, водопроводных - 66,2 %, канализационных - 52,4 %, электрических - 58,1 % - Уровень износа оборудования существующих котельных - 47,4 %. 3,2 % населения области проживает в ветхом и аварийном жилищном фонде. Из существующих на селе водозаборных скважин 65 % подлежат капитальному ремонту. |
|
6. |
Низкий уровень газификации |
Уровень газификации области в сельской местности (на 01.01.2006 г. - 34,3 %), существенно ниже, чем в среднем по РФ (43 %), что влияет на качество жизни и стабилизацию численности сельского населения. Сохраняется неравномерность в уровне газификации районов: уровня газификации выше 50 % достигли только 5 районов области из 28, в 2 районах природный газ отсутствует. Данная проблема усугубляет неравномерность социально-экономического развития территорий области. |
|
7. |
Неудовлетворительное состояние дорожной сети |
Вся сеть федеральных дорог, проходящих по территории области (414 км), нуждается в капитальном ремонте или реконструкции. 60 % дорог общего пользования регионального значения находятся в неудовлетворительном состоянии; 3,8 тыс. км дорог с твердым покрытием имеют просроченные межремонтные сроки. Половина сельских населенных пунктов (1353 из 2788) не имеет связи с дорогами общего пользования по дорогам с твердым покрытием. Эксплуатируются 14 деревянных мостов, требующих срочной перестройки. Не решена проблема строительства объездной дороги вокруг г. Курска и вокруг г. Курчатова, минуя Курскую АЭС. Недостаточное развитие и низкое техническое состояние дорожной инфраструктуры оказывает негативное влияние на доступность социальных услуг в сельской местности, ограничивает рост экономики и снижает инвестиционную привлекательность области. |
|
8. |
Недостаточная инвестиционная и инновационная активность в отраслях экономики |
По объему инвестиций на душу населения область (13,9 тыс. руб.) уступает ЦФО (18,6 тыс. руб.) и РФ (24,7 тыс. руб.). По объему инвестиций в основной капитал на 1 занятого в экономике области приходится 29,2 тыс. руб., Российской Федерации - 52,7 тыс. рублей. В общем объеме инвестиций приходится: на электроэнергетику - около 30 %, черную металлургию - 5 %, обрабатывающие производства - 13,5 %, сельское хозяйство - 15,2 %, транспорт и связь - 10 %. Динамика инвестиций нестабильна и испытывает значительные колебания. По уровню инновационной активности область (2,7 %) уступает ЦФО (10,2 %) и РФ (9,6 %). Существует отставание области от соседних регионов по числу инновационно активных организаций: в Курской области - 8, в Белгородской обл. - 30, в Орловской обл. - 45, в Воронежской обл. - 51. По численности персонала, занимавшегося научными исследованиями и разработками, область находится на 11-м месте в ЦФО. Низкий уровень развития инновационного процесса влияет за замедление темпов обновления технологий и продукции, снижение экономической эффективности производства, снижение темпов экономического роста, снижение конкурентоспособности предприятий области. |
|
9. |
Высокий уровень износа и низкие темпы обновления основных фондов |
Степень износа основных фондов - 48,9 %. Наиболее высокая степень износа характерна для предприятий черной металлургии - 54,8 %, обрабатывающих производств - 41,8 %, электроэнергетики - 50,1 %. Коэффициент выбытия основных фондов - 0,6 %. Коэффициент обновления основных фондов - 8,8 %, в том числе в электроэнергетике - 8,4 %, обрабатывающих производствах - 11,5 %. Высокий уровень износа и низкие темпы обновления основных фондов в промышленности оказывают негативное влияние на конкурентоспособность производимой продукции. |
|
10. |
Потенциальная возможность дефицита энергетических мощностей |
Не решен вопрос о достройке 5-го энергоблока Курской АЭС (степень готовности - 65 %) к 2009 году. Существует потенциальная угроза дефицита энергетических мощностей для развития экономики области и Центрального Черноземья в целом (более 70 % вырабатываемой электроэнергии Курская АЭС поставляет в другие регионы РФ). Курская АЭС является градообразующим предприятием г. Курчатов с населением 46,3 тыс. человек и значимым бюджетообразующим предприятием области. |
|
11. |
Низкие темпы технической модернизации сельского хозяйства |
Обеспеченность основными видами техники - 46 - 67 % от потребности. Свыше 70 % тракторов и 72 % зерноуборочных комбайнов эксплуатируется более 10 лет. Нагрузки на технику превышают нормативные показатели: по тракторам в 2,2 - 2,8 газа, по уборочной технике в 2,5 - 3,2 раза. |
|
12. |
Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и ГСМ |
Постоянный рост цен на энергетические, другие материально-технические ресурсы, потребляемые сельским хозяйством, крайне отрицательно сказывается на рентабельности производства и финансовом состоянии товаропроизводителей. Рост цен на дизельное топливо, бензин, другие ресурсы приводит к дополнительным затратам сельхозтоваропроизводителей. В 2005 г. цены на дизельное топливо выросли на 50 %, при этом средняя цена на зерно снизилась на 11 % к уровню 2004 г. |
|
13. |
Сокращение числа занятых и дефицит кадров в сельском хозяйстве |
За 2000 - 2005 гг. среднегодовая численность занятых в сельском хозяйстве области сократилась со 151,9 тыс. человек до 129,2 тыс. человек, или на 15 % (в РФ - на 18 %). Обеспеченность сельского хозяйства руководителями и специалистами составляет 92 % от потребности. Имеют высшее образование только 76 % руководителей и 57 % главных специалистов сельхозпредприятий. Ежегодная сменяемость руководителей в сельском хозяйстве составляет свыше 20 %. В АПК области не хватает около 1000 механизаторов, более 300 работников животноводства. Почти половина хозяйств области не укомплектована зоотехническими и ветеринарными кадрами. Ежегодно Курская сельскохозяйственная академия и средние специальные учебные заведения области выпускают более 1300 молодых специалистов, однако на селе из них закрепляется всего 3 - 5 %. Отрасль недостаточно обеспечена высококвалифицированными специалистами, способными организовать эффективное производство на современном уровне, особенно в животноводстве. За период 2000 - 2005 гг. численность только зарегистрированных безработных в сельской местности возросла с 18,2 % до 30,4 %. Каждый третий безработный, зарегистрированный в службе занятости области, проживал в сельской местности. |
|
14. |
Низкий уровень загрузки производственных мощностей в перерабатывающей промышленности |
Производственные мощности предприятий переработки загружены: в мясной промышленности - на 44 - 48 %, в маслодельной и молочной - на 22 - 40 %, в сахарной промышленности - на 70 %, в мукомольно-крупяной промышленности - на 48 %, спиртовой - на 20 %, ликероводочной - на 26 %. Низкий уровень использования производственных мощностей отрицательно сказывается на себестоимости производимой продукции и ее конкурентоспособности на региональном и внешних рынках. |
|
15. |
Недостаточный уровень развития малого бизнеса, особенно в производственных отраслях |
По показателю доли занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике область (6 %) уступает ЦФО (15,9 %) и РФ (17 %). Существует неравномерность развития малого предпринимательства: 80 % предпринимателей работают в городах Курске, Курчатове и Железногорске. Низкий уровень развития малого предпринимательства сдерживает формирование высокоэффективного внутреннего рынка, что самым серьёзным образом влияет на пополнение доходной части регионального бюджета. |
|
16. |
Недостаточное развитие базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов |
При наличии значительной местной сырьевой базы отсутствуют предприятия по производству цемента, санфаянса, стекла, керамической плитки, мела, извести и др. Из 77 месторождений распределенного фонда недр разрабатывается только 1 месторождение железных руд, 27 месторождений неметаллов - глины#, пески#, мел, торф и 19 месторождений пресных подземных вод. |
Количественные показатели проблем социально-экономического развития, определяющие место Курской области в ЦФО и РФ (за 2004 год)
|
N |
Группы показателей |
Количественные характеристики по данным органов государственной статистики |
||
|
Значение в регионе |
В среднем по ЦФО |
В среднем по РФ |
||
|
1. |
Демографическая ситуация |
|||
|
1.1 |
Естественная убыль населения (чел. на 1 тыс. чел. населения) |
10,4 |
8,4 |
5,6 |
|
1.2 |
Миграционный прирост (чел. на 10 тыс. чел. населения) |
-25 |
35 |
7 |
|
1.3 |
Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1 тыс. чел. населения) |
9,0 |
9,0 |
10,4 |
|
1.4 |
Коэффициент смертности (число умерших на 1 тыс. чел. населения) |
19,4 |
17,4 |
16 |
|
1.5 |
Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1 тыс. родившихся живыми) |
14,0 |
10,5 |
11,6 |
|
1.6 |
Коэффициент демографической нагрузки (лиц нетрудоспособных возрастов на 1 тыс. чел. трудоспособного возраста) |
667 |
603 |
603 |
|
2. |
Уровень жизни населения |
|||
|
2.1 |
Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в % к итогу) |
25,01 |
21,2 |
17,8 |
|
2.2 |
Среднедушевые денежные доходы в месяц (тыс. руб.) |
4,23 |
8,97 |
6,38 |
|
2.3 |
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике (тыс. руб.) |
4,89 |
7,27 |
6,74 |
|
3. |
Жилищные условия |
|||
|
|
Удельный вес площади, оборудованной (в % к итогу): |
|
|
|
|
|
водопроводом |
62,8 |
78,4 |
75,0 |
|
|
канализацией |
60,2 |
76,0 |
71,0 |
|
|
центральным отоплением |
63,0 |
81,5 |
76,0 |
|
|
ванными и душем |
55,0 |
71,4 |
65,0 |
|
|
горячим водоснабжением |
51,1 |
68,3 |
62,0 |
|
4. |
Газификация |
|||
|
4.1 |
Уровень обеспеченности газоснабжением (в % к итогу) |
62,3 |
68,7 |
69,0 |
|
4.2 |
Уровень обеспеченности газоснабжением в сельской местности (в % к итогу) |
31,1 |
38,6 |
43,0 |
|
5. |
Развитие медицинских услуг |
|||
|
5.1 |
Численность врачей на 10 тыс. чел. населения (чел.) |
48,2 |
51,7 |
48,4 |
|
5.2 |
Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом на 10 тыс. жителей (чел.) |
158,3 |
156,8 |
155 |
|
5.3 |
Число больничных коек на 10 тыс. чел. населения |
114,3 |
115,7 |
112,3 |
|
5.4 |
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. чел. населения (посещений в смену) |
211,7 |
273,2 |
251,3 |
|
5.5 |
Подушевой норматив финансирования медицинских услуг для населения (тыс. руб. на 1 чел. в год) |
2,09 |
- |
3,77 |
|
6. |
Развитие системы образования |
|||
|
6.1 |
Доля детей, охваченных дошкольным образованием в общем количестве детей дошкольного возраста (в % к итогу) |
45,1 |
59,5 |
57,7 |
|
6.2 |
Численность детей на 100 мест в дошкольных образовательных учреждениях (чел.) |
106 |
86 |
92 |
|
6.3 |
Доля общеобразовательных учреждений, подключенных к сети Интернет (в % к итогу) |
4 |
5,2 |
7 |
|
6.4 |
Количество учащихся на 1 компьютер (чел.) |
64 |
43 |
32 |
|
7. |
Культура и спорт |
|||
|
7.1 |
Численность зрителей театров на 1 тыс. чел. населения (чел.) |
123 |
233 |
196 |
|
7.2 |
Число посещений музеев на 1 тыс. чел. населения |
242 |
609 |
517 |
|
7.3 |
Доступ библиотек в Интернет (в % к итогу) |
1,1 |
- |
3,8 |
|
7.4 |
Доступ музеев Интернет (в % к итогу) |
0,1 |
- |
0,3 |
|
7.5 |
Обеспеченность спортивными сооружениями (на 10 тыс. чел. населения) |
0,41 |
2,9 |
2,7 |
|
7.6 |
Доля населения, занимающегося физической культурой и спортом (в % к итогу) |
8,4 |
- |
11,5 |
|
7.7 |
Доля занимающихся в ДЮСШ в возрасте 6 - 15 лет (в % к итогу) |
13 |
- |
15,6 |
|
8. |
Функционирование экономики |
|||
|
8.1 |
Валовой региональный продукт на душу населения (тыс. руб.) |
68,8 |
121,9 |
102 |
|
8.2 |
Объем промышленной продукции на душу населения (тыс. руб.) |
56,8 |
55,7 |
77,9 |
|
8.3 |
Доля промышленности в структуре экономики (в % к итогу) |
38 |
18,3 |
31,2 |
|
8.4 |
Удельный вес убыточных предприятий в экономике (в % к итогу) |
49,5 |
37,2 |
38,1 |
|
|
в том числе по отраслям: |
|
|
|
|
8.4.1 |
в обрабатывающей промышленности |
46,4 |
38,9 |
40,2 |
|
8.4.2 |
в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды |
55,3 |
54,0 |
58,6 |
|
8.4.3 |
в сельском хозяйстве |
54,3 |
47,0 |
38,8 |
|
8.4.4 |
в строительстве |
45,6 |
36 |
39,3 |
|
8.4.5 |
в транспорте и связи |
54,1 |
40,7 |
44,5 |
|
8.5 |
Уровень рентабельности отраслей промышленности (%) |
24 |
8,5 |
17,9 |
|
9. |
Инвестиции |
|||
|
9.1 |
Инвестиции в основной капитал на душу населения (тыс. руб.) |
12,6 |
18,3 |
19,0 |
|
10. |
Сельское хозяйство |
|||
|
10.1 |
Снижение поголовья КРС (в % к 2000 г.) |
21 |
26 |
16 |
|
11. |
Малый бизнес |
|||
|
11.1. |
Доля занятых на малых предприятиях в общей численности занятых в экономике (в % к итогу) |
5,2 |
15,9 |
11,8 |
|
12. |
Потребительский рынок |
|||
|
12.1 |
Оборот розничной торговли на душу населения (тыс. руб.) |
25,3 |
57,45 |
39,23 |
|
12.2 |
Объем платных услуг на душу населения (тыс. руб.) |
6,42 |
18,6 |
12,54 |
|
12.3 |
Доля объема продаж на вещевых, смешанных и продовольственных рынках (в % к итогу) |
39,6 |
24,3 |
22,1 |
1.2.1. Итоговый SWOT-анализ развития Курской области
Целью SWOT-анализа является характеристика факторов и возможностей развития социально-экономической системы области.
В итоговом SWOT-анализе сильные и слабые стороны, возможности и угрозы развитию области рассматривались прежде всего с точки зрения места области в реализации целей Правительства РФ, включая такие позиции, как экономический и человеческий потенциал, природные ресурсы, система управления, факторы, определяющие конкурентоспособность региона, социальную стабильность и т.п.
В качестве возможностей для области выделялись факторы, определяющие перспективы ее развития и потенциал увеличения ее вклада в реализацию целей Правительства РФ.
В качестве угроз для области рассматривались внешние и внутренние факторы, которые могут препятствовать реализации потенциала развития.
Итоговый SWOT-анализ развития Курской области
|
|
Сильные стороны (S) |
Слабые стороны (W) |
|
Экономика |
- Устойчивое развитие основных бюджетообразующих субъектов (Михайловский ГОК, Курская АЭС) - Наличие сырьевой базы (запасов железной руды) в качестве условия функционирования Михайловского ГОКа - Высокая энергообеспеченность области и наличие резервов электроэнергетических мощностей за счет работы Курской АЭС - Потенциал плодородных черноземных почв, резервы сельхозугодий и благоприятные климатические условия для развития АПК - Наличие предприятий промышленности, имеющих устойчивые позиции на рынках - Рост деловых коммуникаций (Коренская ярмарка и конференции) - Наличие сырьевых ресурсов для развития обрабатывающей промышленности - Наличие магистральных нефте- и газопроводов, проходящих по территории области - Наличие инфраструктуры и резервов мощностей, достаточных для развития промышленности |
- Низкий уровень диверсификации промышленного производства - Территориальные диспропорции экономического развития, наличие территорий, переживающих экономический спад - Недостаточная инвестиционная и инновационная активность - Пределы роста регионального потребительского рынка - Низкие показатели экономической эффективности предприятий промышленности и АПК: производительности труда, рентабельности, использования производственных мощностей, высокая доля убыточных предприятий, велико количество предприятий-банкротов (в сельском хозяйстве) - Недостаточная конкурентоспособность продукции, товаров и услуг товаропроизводителей области на внутреннем и внешнем рынках - Недостаточное развитие ряда отраслей: переработки, стройиндустрии - Недостаток финансовых ресурсов на развитие при слабом уровне развития рыночной инфраструктуры (финансово-кредитной системы, лизинговых и страховых компаний, венчурного капитала) - Низкие показатели поддержания и развития транспортной инфраструктуры, как фактор, сдерживающий экономический рост - Недостаточный уровень и территориальная дифференциация развития малого предпринимательства |
|
Социальная сфера |
- Стабильная политическая ситуация - Низкий уровень межнациональной конфликтности - Потенциал историко-культурного наследия для развития социально-культурных проектов и технологий - Развитая традиционная система расселения |
- Сохранение высокого уровня бедности, недостаточные темпы роста уровня жизни населения, высокий уровень безработицы, рассчитанной по методологии МОТ - Неблагоприятная демографическая ситуация (высокая смертность, низкая рождаемость, миграционный отток) и ситуация на рынке труда (дефицит кадров в отраслях социальной сферы, сокращение экономически активного населения, несоответствие системы подготовки кадров потребностям экономики) - Низкие показатели жизнеобеспечения: большая доля жилья низкого стандарта, изношенного и ветхого, высокая доля убыточных предприятий ЖКХ и высокий уровень износа инженерных сетей - Территориальные диспропорции социального развития - Недостаточный уровень материально-технической базы учреждений социальной сферы |
|
|
Возможности (О) |
Угрозы (Т) |
|
Экономика |
- Диверсификация экономики, снижение рисков моноструктурного роста - Создание металлургических производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью - Модернизация существующих предприятий, внедрение инновационных технологий, сокращение издержек, ресурсосбережение и повышение добавленной стоимости, обеспечивающие конкурентоспособность продукции и рост экспорта - Использование резервов мощностей в промышленности - Использование сырьевой базы области для развития стройиндустрии и промышленности строительных материалов - Вовлечение в оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий, развитие интеграции АПК и переработки, индустриализованных крупных агропромышленных структур холдингового типа - Эффективное использование преимуществ геополитического и географического положения области для выхода на соседние рынки: близость к Москве, к Украине и Белоруссии, южным регионам РФ, использование транспортных коридоров федерального значения и вхождение в международные транспортные коридоры - Развитие производственно-технологических связей с предприятиями других регионов - Развитие международных связей, увеличение количества иностранных и совместных предприятий на территории области - Использование экспортного потенциала экономики - Возможность построения единой региональной инвестпроводящей сети для повышения темпов развития инвестиционного процесса - Развитие деловых коммуникаций на основе Коренской ярмарки |
- Изменение условий функционирования основных бюджетообразующих субъектов (Михайловский ГОК, Курская АЭС) - Сохранение энергетической, сырьевой и аграрной направленности экономики, отсутствие новой индустриализации - Предстоящее вступление России в ВТО и снижение конкурентоспособности продукции предприятий области - Техническое и технологическое отставание многих производств от развитых стран вследствие слабого развития инновационного и инвестиционного процессов; низкие темпы роста инвестиционной привлекательности - Увеличение диспаритета цен на сельскохозяйственную продукцию и энергоносители - Рост доли импорта на рынке области и свертывание ряда производств на территории области - Риски ухудшения экологической обстановки вследствие деятельности Михайловского ГОКа и Курской АЭС |
|
Социальная сфера |
- Использование социально-культурного потенциала области для развития экономики услуг - Привлечение трудовых ресурсов за счет миграционного притока из других регионов России и стран СНГ - Модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры - Реализация национальных проектов - Переход на современные стандарты социальных услуг - Создание системы образования и медицинской помощи, направленной на улучшение демографической ситуации на территории |
- Обострение демографического спада: рост сокращения населения, продолжение оттока квалифицированных кадров - Повышение нагрузки на областной бюджет по исполнению социальных обязательств при возможном сценарии снижения темпов роста доходов бюджета. - Сохранение низких показателей жизнеобеспечения и повышение уровня аварийности из-за отсутствия инвестиций в ЖКХ - Обострение социальных и деловых отношений с Украиной - Рост социальных заболеваний населения под влиянием снижения темпов экономического роста |
1.2.2. Курская область - основные угрозы и ограничения социально-экономического развития
Несмотря на положительные результаты, достигнутые за последние годы, в области имеется ряд характерных проблем, отражающих специфику социально-экономического развития Курской области и требующих решения программными методами.
Главными угрозами для дальнейшего развития экономики области являются сохранение высокого уровня бедности, недостаточные темпы роста уровня жизни населения.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике области по сравнению с Российской Федерацией в 1,5 раза ниже. Диспропорции в уровне жизни населения продолжают возрастать; по итогам 2005 года доля населения области с доходами ниже прожиточного минимума составила 20,3 %.
Сохранение низкого уровня доходов и значительной доли бедных создает угрозу снижения платежеспособного спроса населения на потребительские продукты и услуги, что в свою очередь негативно повлияет на уровень загрузки мощностей предприятий легкой и пищевой промышленности, на деловую активность в сфере малого предпринимательства. Из-за отставания области в уровне благосостояния снижается ее миграционная привлекательность, что негативно сказывается на рынке труда, темпах экономического роста и приведет к еще большему отставанию в уровне жизни населения.
Факторами структурного характера, сдерживающими экономический рост в области, по прежнему являются: моноструктура промышленного производства, сокращение собственной сырьевой базы для перерабатывающей промышленности; слабое развитие базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов; недостаточный уровень развития малого предпринимательства; неравномерное экономическое и социальное развитие территории области.
Анализ социально-экономического развития области показывает, что в структуре промышленного производства области (в отраслевом разрезе) преобладает электроэнергетика - 23 %; черная металлургия - 28 %. В то же время доля такой значимой отрасли, как легкая промышленность, снизилась с 13,3 % в 1990 году до 2,0 % в 2005 году.
Основной угрозой моноструктурного характера промышленного комплекса области является зависимость доходов бюджета области и социально-экономической ситуации в области от двух крупнейших налогоплательщиков, финансовые результаты которых определяются спросом на продукцию отраслей электроэнергетики и черной металлургии, формируемым за пределами области.
За 2005 г. получен положительный финансовый результат в сумме 13,3 млрд. рублей, однако 10,9 млрд. рублей приходится на ОАО "Михайловский ГОК", который обеспечивает 30 % налоговых платежей в областном бюджете.
Ключевой проблемой развития электроэнергетики является отсутствие финансовых ресурсов на строительство новых энергоблоков на Курской АЭС взамен выбывающих. Для обеспечения стабильного уровня выработки электроэнергии в краткосрочной перспективе необходимо обеспечить достройку энергоблока N 5, в среднесрочной перспективе - строительство энергоблока N 6, а в течение 10 лет - строительство станции замещения (АЭС-2).
Данная ситуация определяет реальную угрозу дефицита электроэнергии, необходимой для развития экономики области и Центрального Черноземья в целом. Снижение объемов выработки электроэнергии на Курской АЭС вызовет угрозы социального характера: АЭС является градообразующим предприятием г. Курчатова с населением 46,3 тыс. человек и значимым бюджетообразующим предприятием области (ее доля в общем объеме налоговых поступлений в областной бюджет в 2005 году составила 5,3 %).
Одна из основных проблем, определяющих тенденцию сокращения собственной сырьевой базы для перерабатывающей промышленности, - уменьшение поголовья скота и объемов производства животноводческой продукции в сельхозпредприятиях области.
Только за 2005 год численность поголовья КРС в сельхозпредприятиях уменьшилась на 14 %, что значительно выше аналогичных показателей по ЦФО и Российской Федерации.
В области крайне низок уровень развития базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов. При наличии собственного сырья в Курской области отсутствует производство качественного керамического кирпича, особенно облицовочного, мела, извести, минеральных удобрений, цемента, керамических изделий, сухих смесей и др.
Основным сдерживающим фактором, не позволяющим в короткие сроки решить проблему отставания области в уровне благосостояния, является низкая эффективность производства в отраслях промышленности и сельском хозяйстве.
Уровень рентабельности продукции в большинстве отраслей промышленности не превышает 5-6 %, за исключением черной металлургии (79 %).
Следствиями низкой эффективности производства и недогрузки мощностей стали недостаточная финансовая устойчивость предприятий, и, следовательно, дефицит средств на инновации; низкая конкурентоспособность продукции; низкая мобильность капитала и трудовых ресурсов; низкая инвестиционная привлекательность экономики области; общее снижение деловой активности в области.
Повышению эффективности производства в краткосрочной перспективе препятствуют следующие фундаментальные факторы: высокий износ основных фондов в отраслях промышленности и сельском хозяйстве, низкая инвестиционная активность, низкий уровень инновационной активности на предприятиях и организациях транспортной инфраструктуры и современной инфраструктуры потребительского рынка.
Серьезнейшим фактором социально-экономического развития области является инвестиционная активность. Объем инвестиций на душу населения составляет 13,9 тыс. руб. (в среднем по РФ - 24,7 тыс. руб.). Динамика инвестиций нестабильна и испытывает значительные колебания. Количество инновационно-активных организаций в Курской области - 8. По этим показателям Курская область уступает регионам Центрального федерального округа.
Сегодня в области дефицит высокоэффективных проектов, предназначенных для размещения частного капитала; неразвит институт партнерства частного бизнеса и государства.
Курской области необходимы инвестиции нового качества, основанные на максимальном использовании инновационного потенциала, обеспечивающие выпуск конкурентоспособной продукции.
Серьезной угрозой из-за низкой инновационной активности станет дальнейшее сокращение темпов обновления продукции, и, как следствие, снижение экономической эффективности производства.
Современное состояние транспортной инфраструктуры области не соответствует требованиям растущей рыночной экономики и создает значительные риски. При отсутствии принципиальных решений по развитию транспортной инфраструктуры экономический рост в области будет иметь тенденцию к замедлению.
Из общего количества дорог с твердым покрытием более половины - с просроченными межремонтными сроками. Вся сеть федеральных дорог, проходящих по территории области, нуждается в капитальном ремонте или реконструкции.
Данная ситуация может самым существенным образом повлиять на развитие внешнеэкономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья и привести к сокращению приграничного сотрудничества.
Факторами, сдерживающими рост качества жизни, стали проблемы образования, здравоохранения, ЖКХ, дефицит социальных услуг, высокая доля ветхого и аварийного жилищного фонда, неотработанность механизмов строительства доступного жилья, низкий уровень газификации и телефонизации в сельской местности.
При том, что в области одной из главных проблем является неудовлетворительное состояние материально-технической базы объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, финансирование строительства объектов социально-культурной сферы значительно отстает от необходимого.
Подушевой норматив финансирования оказания медицинской помощи населению составляет в области 2096,5 руб. на человека в год против 3779,2 руб. в среднем по России. Медленными темпами ведется строительство объектов здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, физической культуры, инженерной инфраструктуры. Областной центр - г. Курск по-прежнему испытывает острый дефицит питьевой воды, который усиливает социальную напряженность.
Одним из источников финансирования строительства объектов социальной сферы является федеральный бюджет. В области реализуются соответствующие федеральные целевые программы, объекты ежегодно включаются в Федеральную адресную инвестиционную программу, но средств, выделяемых из федерального бюджета, крайне недостаточно. Ежегодное выделение лимитов из федерального бюджета составляет около 300 млн. рублей при заявляемых более 2 млрд. рублей.
В области недостаточно используется потенциал роста малого предпринимательства, который имеет серьезные перспективы развития. Сегодня в области работает на малых предприятиях только 7,6 % от общей численности занятых в экономике.
Сдерживающими фактором# развития малого предпринимательства становятся территориальные диспропорции: 80 % предпринимателей действуют в Курске, Курчатове и Железногорске, и всего 20 % - на всей остальной территории области. По отдельным районам (Суджанский, Горшеченский, Черемисиновский районы) этот показатель не превышает 1 %.
Неравномерность социально-экономического развития территории Курской области проявляется в существенном различии по уровню занятости населения, среднедушевых доходов, бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Низкий уровень доступности социальных услуг, обеспеченности газом и телефонной связью ведет к нарастанию территориальных диспропорций и катастрофическим темпам сокращения сельского населения (с 2000 года - на 62,7 тыс. человек или на 12,4 %).
Уровень газификации в сельской местности составляет в Курской области на 01.01.2006 г. 34,3 % против 43 % в среднем по России.
Наличие телефонных аппаратов на 100 человек составляет в Курской области 22 против 30 в среднем по России.
Основным негативным последствием роста территориальных диспропорций станет нарушение целостности функционирования экономики области, как единой системы. Структурные экономические диспропорции не позволяют использовать потенциал территории в полной мере.
Одной из основных угроз развития области в средне- и долгосрочной перспективе является неблагоприятная демографическая ситуация, особенно в районах области.
Сформировавшиеся негативные тенденции естественной и миграционной убыли населения сохранятся и в ближайшие годы. Согласно прогнозу численность населения области ежегодно будет сокращаться на 1 - 1,2 %.
Основным последствием данной ситуации станет непополняемый дефицит трудовых ресурсов и прежде всего - высококвалифицированных специалистов.
Решение проблем области в условиях ограниченности средств федерального и регионального бюджетов требует тщательного отбора приоритетных задач и направлений стратегического развития области, концентрации финансовых средств на ключевых направлениях, максимального использования собственных средств предприятий и поступлений в областной и федеральный бюджеты от реализации высокоокупаемых проектов.
Такой подход реализуется на базе комплексного использования программно-целевых методов, применение которых позволит эффективно решать проблемы области.
Механизм решения задач изложен в виде системы программных мероприятий, реализации конкретных проектов по всем приоритетным направлениям развития социально-экономической сферы.
1.3. Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Курской области
На решение проблем социально-экономического развития области Губернатор Курской области, Правительство Курской области, Курская областная Дума и органы местного самоуправления направляют значительные усилия и ресурсы. При этом приоритетным является повышение уровня жизни населения и рост экономики путем привлечения инвестиций, повышения эффективности работы действующих предприятий и создания условий для организации новых производств.
В области создана система эффективного регионального управления, способного обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие, сформирована действенная законодательная база, определяющая условия дальнейшего развития региона и направленная на решение актуальных социальных вопросов, принят Закон Курской области от 15 февраля 2002 г. N 5-ЗКО "Об утверждении Комплексной программы социально-экономического развития Курской области на 2002 - 2005 годы", ежегодно постановлением Правительства Курской области утверждались Планы мероприятий по реализации Комплексной программы, увязанные по срокам, исполнителям и объемам финансирования. Итоги реализации Комплексной программы социально-экономического развития Курской области за 2002 - 2005 годы приведены в таблице 1.49.
В Курской области принят Закон Курской области от 12 августа 2004 г. N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области", устанавливающий формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности и поддержки инвесторов на территории Курской области, и Основные направления инвестиционной политики Курской области на среднесрочную перспективу.
Принято постановление Губернатора Курской области от 11.08.2005 г. N 590 "Вопросы организации и проведения конкурсного отбора наиболее эффективных инвестиционных проектов".
Постановлением Губернатора Курской области от 15.04.2005 г. N 268 утвержден Порядок предоставления государственных гарантий Курской области.
ГАРАНТ:
Постановлением Губернатора Курской области от 7 августа 2008 г. N 372 Постановление Губернатора Курской области от 15 апреля 2005 г. N 268 признано утратившим силу
В целях развития промышленного комплекса Курской области принят Закон Курской области от 30 декабря 2004 г. N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области", определяющий правовые и экономические основы, цели и принципы реализации промышленной политики, основы взаимоотношений между ее субъектами. В рамках реализации данного закона:
образован Координационный совет при Правительстве Курской области по вопросам промышленной, научно-технической и инновационной политики, утверждено положение о Координационном совете;
утвержден Порядок возмещения из областного бюджета затрат на уплату процентов по кредитам, полученным промышленными предприятиями области.
Несмотря на то, что большинство предприятий области находится в частной собственности, органы исполнительной власти Курской области отслеживают ситуацию на них и способствуют решению появляющихся у хозяйствующих субъектов проблем.
В рамках Соглашений Администрации Курской области о сотрудничестве с другими регионами и республиками курскими предприятиями организованы поставки продукции в Республику Беларусь, в Республику Молдова, в Харьковскую область, в Сумскую область, в г. Москву.
Организовано участие курских предприятий в областных ярмарках, в том числе в Курской Корейской ярмарке, в межрегиональных и общероссийских выставках и ярмарках, в международных выставках-ярмарках.
В рамках действующих Соглашений о сотрудничестве и в процессе прямого взаимодействия продолжена работа Администрации Курской области с собственниками и руководителями предприятий, инвестиционными компаниями по техническому перевооружению производства и увеличению объема выпуска продукции. Заключены новые Соглашения.
В рамках "Комплексной программы управления качеством в Курской области на период 2001 - 2005 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 22.03.2001 г. N 54-III ОД, проведена работа по внедрению на предприятиях области стандартов ИСО международной системы качества.
В 2004 году принят Закон Курской области от 21 апреля 2004 г. N 18-ЗКО "Об энергосбережении". Реализована областная целевая программа "Энергосбережение Курской области на период 2002 - 2005 годов", которая показала эффективность подхода к решению задач по энергосбережению, по консолидации средств, по выработке, нахождению и применению действенных технических решений, как на уровне небольших муниципальных потребителей, так и крупных промышленных предприятий.
В 2005 году постановлением Курской областной Думы от 24.11.2005 г. N 1279-III ОД утверждена новая областная целевая программа "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 гг.", в ходе реализации которой промышленным предприятиям будет оказано содействие в разработке и внедрению# энергосберегающих технологий.
В области сельского хозяйства утверждены:
- Закон Курской области от 05 марта 2004 г. N 8-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. N 119-ЗКО "О ветеринарии в Курской области";
- областные целевые программы "Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы", "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы" и "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2006 - 2010 годы".
За счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования осуществлялась реализация 10 областных целевых программ, способствующих развитию и повышению эффективности сельскохозяйственного производства, внедрению новых технологий и оборудования, сохранению и созданию новых рабочих мест.
Проводилась активная работа по привлечению бюджетных субсидий на компенсацию процентных ставок по банковским кредитам. Администрация Курской области ежегодно выступает гарантом по закупке сельскохозяйственной техники на условиях лизинга.
Начата организационная работа по реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса".
Для повышения доступности жилья и стимулирования спроса на коммерческое жилье реализованы нормативно-правовые и организационные меры по развитию ипотечного кредитования: принят Закон Курской области от 04 декабря 2003 г. N 60-ЗКО "О развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования в Курской области" и началась реализация областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области на 2005 - 2011 годы", утвержденная постановлением Курской областной Думы от 06.10.2005 г. N 1246-III ОД. Кроме того, принимаются предусмотренные федеральным законодательством меры по обеспечению жильем малообеспеченных категорий граждан: учителей общеобразовательных школ, молодых семей.
Для улучшения жилищных условий жителей села, решения социальных проблем, газификации и водоснабжения реализуется областная целевая программа "Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы".
Привлечены средства из федерального бюджета на реализацию мероприятий Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Одним из приоритетных направлений инфраструктурного развития области в 2000 - 2005 годах стала газификация, благодаря чему удалось обеспечить опережающие темпы ввода в эксплуатацию газовых сетей и сокращения отставания уровня газификации сельской местности от среднероссийских показателей. В октябре 2002 года подписано соглашение о сотрудничестве между ОАО "Газпром" и Администрацией Курской области сроком на пять лет. С 2005 года в рамках данного Соглашения на территории Курской области реализуется "Программа газификации регионов РФ в 2005 - 2007 годах".
После ликвидации Федерального дорожного фонда возникла проблема закрепления источников финансирования расходов на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство региональных дорог. В 2002 году был принят Закон Курской области от 26 ноября 2002 г. N 50-ЗКО "О территориальном дорожном фонде Курской области", регулирующий порядок образования финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети автомобильных дорог общего пользования. Закон позволил сформировать Территориальный дорожный фонд Курской области с закрепленными источниками финансирования и определил общие правовые основы назначения и использования средств Территориального дорожного фонда.
В 2005 году был принят Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. N 110-ЗКО "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Курской области", определяющий статус автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории Курской области, и определяющий виды дорог, которые относятся к государственной и муниципальной формам собственности. Данный закон также установил общий порядок управления региональными дорогами и финансирования расходов на их содержание, ремонт, реконструкцию и строительство.
Область сохранила у себя государственное управление дорожным хозяйством. Основная масса предприятий находится в областной собственности. Это дает возможность более рационально использовать средства, выделяемые на дорожную отрасль
Осуществлялись меры государственной поддержки и государственного регулирования, направленные на поддержание и развитие системы транспортного развития региона. Особенное внимание уделено оптимизации маршрутной сети в сельской местности.
В 2002 году принят Закон Курской области от 23 апреля 2002 г. N 23-ЗКО "О маршрутных пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Курской области", устанавливающий правовые, экономические и социальные основы организации и осуществления маршрутных пассажирских перевозок автомобильным транспортом в Курской области, а также определяющий полномочия региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в данной сфере.
В целях более полного удовлетворения потребностей населения Курской области в регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом на пригородных и междугородних маршрутах, повышения безопасности и качества транспортного обслуживания принято постановление Правительства Курской области от 15.11.2005 г. N 160 "О порядке проведения конкурсов по размещению маршрутов, не включенных в государственный заказ на пассажирские перевозки, и критериях конкурсного отбора перевозчиков".
В рамках заключенных договоров между Администрацией Курской области и филиалами ОАО "РЖД" предоставлено право льготного проезда на пригородном железнодорожном транспорте реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ветеранам труда, труженикам тыла и лицам, удостоенным почетных званий Курской области.
Согласованы разработанные Администрации# Курской области совместно с Юго-Восточной и Московской железными дорогами - филиалами ОАО "Российские железные дороги" планы первоочередных мероприятий по реализации Генерального Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2006 - 2008 годы. Указанными выше планами предусматривается решение вопросов в области пассажирских и грузовых перевозок, в инвестиционной деятельности, в области безопасности движения поездов и экологической безопасности и других областях.
В рамках договора, заключенного с ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр", выполнялись регулярные пассажирские авиарейсы по маршрутам Курск - Москва - Курск и Курск - Анапа - Курск, обеспечено значительное увеличение пассажиропотока. Развивалась материальная база Курского аэропорта, получены сертификаты соответствия службой эксплуатации наземных сооружений и аэродрома, службой спецавтотранспорта.
В целях развития услуг связи для населения и средств массовой информации осуществлялась реализация областных целевых программ "Телефонизация Курской области на 2004 - 2006 годы", "Развитие эфирного радиовещания в Курской области на 2004 - 2005 годы".
В области создана нормативная база по организационной, имущественной и финансовой поддержке малого предпринимательства. Основой государственной политики развития малого предпринимательства является Закон Курской области от 10 августа 2001 г. N 64-ЗКО "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курской области", областная целевая программа "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2003 - 2005 годы".
В целях поддержки малого предпринимательства в 2005 году принят Закон Курской области "О едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности".
Продолжалось оказание государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в форме субсидирования процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях. Заработали механизмы устранения административных барьеров.
В области создана нормативная правовая база по эффективному использованию государственной собственности: приняты Закон Курской области от 02 декабря 2002 г. N 56-ЗКО "О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Курской области", Закон Курской области от 31 октября 2003 г. N 51-ЗКО "О приватизации государственного имущества Курской области".
В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 17.01.2003 г. N 33 "О мерах по повышению эффективности использования государственного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении областных государственных унитарных предприятий" проводилась планомерная работа по разработке Программ деятельности областных государственных унитарных предприятий и утверждению их отраслевыми комитетами.
В области формируется обновленная инфраструктура торговли и услуг, которая оказывает положительное влияние на уровень торгового и бытового обслуживания населения. Это супермаркеты, торговые центры, кафе, бары, рестораны, предприятия быстрого питания и т.д. Ежегодно открывались новые и реконструировались действующие предприятия бытового обслуживания, в том числе в сельской местности.
Регулирование цен и тарифов на продукцию, товары и услуги осуществлялось в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Курской области.
Защита прав потребителей осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
В целях обеспечения охраны окружающей среды приняты Закон Курской области от 01 марта 2004 г. N 3-ЗКО "Об охране окружающей среды на территории Курской области", Закон Курской области от 23 августа 2004 г. N 43-ЗКО "О Красной книге Курской области".
В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" ведется работа, направленная на решение проблем безработицы и повышение занятости населения, обеспечение возможностей профессионального обучения граждан, вовлечение в сферу занятости ряда социально-демографических групп населения, особо нуждающихся в социальной защите, регулирование внутренней и внешней миграции.
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" в области действует система социальной защиты населения при переходе к полной оплате жилищно-коммунальных услуг. Приняты дополнительные меры социальной защиты граждан при оплате жилищно-коммунальных услуг. Снижен областной стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилищно-коммунальных услуг до 12 % для семей со среднедушевым доходом до 1000 рублей, до 15 % - свыше 1000 рублей до 1500 рублей, до 18 % - свыше 1500 рублей до прожиточного минимума.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" в области утвержден новый порядок предоставления гражданам субсидий; во всех муниципальных образованиях области созданы службы по предоставлению субсидий гражданам.
Продолжается перевод жилищно-коммунального хозяйства на реальные договорные отношения, в рамках этого процесса создаются службы заказчика по жилищно-коммунальным услугам, растут доли жилищного фонда, обслуживаемого на договорной и на конкурсной основе. Растет количество зарегистрированных товариществ собственников жилья.
В области социальной политики принят ряд законов Курской области от 01 декабря 2004 г. N 56-ЗКО "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка", от 23 декабря 2005 г. N 100-ЗКО "О предоставлении социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг", от 01 декабря 2004 г. N 59-ЗКО "О социальной поддержке реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий", от 30 декабря 2004 г. N 87-ЗКО "Об оплате труда работников областных государственных учреждений", от 06 апреля 2005 г. N 26-ЗКО "О прожиточном минимуме в Курской области", от 05 марта 2004 г. N 9-ЗКО "О культуре", от 01 марта 2004 г. N 6-ЗКО "О библиотечном деле Курской области", от 21 июня 2006 г. N 29-ЗКО "О патронатном воспитании", от 29 декабря 2005 г. N 121-ЗКО "Об организации и деятельности органов опеки и попечительства в Курской области" и другие.
В целях развития социальной сферы область участвует в реализации 30 федеральных целевых программ, включая подпрограммы. Кроме того, на начало 2006 года в области действовали около 20 областных целевых программ, направленных на решение различных проблем социальной сферы области.
Первоочередное внимание уделяется реализации прав и льгот, установленных Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
В целях привлечения дополнительных источников финансирования Администрация Курской области постоянно взаимодействует с федеральными органами государственной власти, депутатами Госдумы и членами Совета Федерации от Курской области по вопросам максимального включения социально значимых объектов области в федеральные целевые и федеральную адресную инвестиционную программы. Принимаемые Администрацией Курской области действенные меры позволили сконцентрировать ресурсы на вводных объектах жилищного и социально-культурного строительства.
Ежегодно вводятся в действие новые общеобразовательные, больничные и амбулаторно-поликлинические учреждения. Принимаются меры по привлечению средств инвесторов, населения и организаций области для финансирования объектов газификации и коммунального назначения.
В области совершенствуется система межбюджетных отношений. Приняты Закон Курской области от 18 июня 2003 г. N 33-ЗКО "О бюджетном процессе в Курской области", Закон Курской области от 29 декабря 2005 г. N 117-ЗКО "О порядке и условиях предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов".
В области проводится реформа местного самоуправления. Во исполнение Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" приняты законы Курской области от 21 октября 2004 г. N 48-ЗКО "О муниципальных образованиях Курской области", от 09 марта 2005 г. N 5-ЗКО "О главах муниципальных районов", от 04 мая 2005 г. N 34-ЗКО "Об установлении наименований представительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований) городских округов, городских и сельских поселений в Курской области"; законы о наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями; приведены в соответствие с федеральным законодательством нормативные правовые акты области, касающиеся местного самоуправления.
Эффективность принимаемых органами государственной власти Курской области мер подтверждена результатами, достигнутыми в 2000 - 2005 годах.
За эти годы в Курской области удалось преодолеть отрицательные тенденции 90-х годов и достигнуть существенных темпов экономического роста.
Объем ВРП области увеличился в действующих ценах почти в 3 раза. С 2003 года среднегодовые темпы роста объема производства промышленной продукции в Курской области были выше, чем в целом по России: 9 % по области против 5,7 % по России. Продукция сельского хозяйства увеличилась на 21 %. Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования увеличились в 1,5 раза. Оборот розничной торговли за последние 5 лет возрос в 1,5 раза.
С 2000 по 2005 г. в Курской области сформировалась тенденция стабильного роста среднедушевых денежных доходов. За этот период значение данного показателя выросло в 3,5 раза; номинальная начисленная заработная плата одного работника увеличилась почти в 4 раза. В реальном выражении ее размер увеличился в 1,8 раза. В области сократилась численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума с 42,2 % в 2000 году до 20,5 % в 2005 г.
Таблица 1.49
Итоги реализации Комплексной программы социально-экономического развития Курской области за 2002 - 2005 годы
|
Показатели |
Ед. измерения |
Итоги реализации Комплексной программы за 2002 - 2005 гг. |
|
|
Предусмотрено Программой |
Отчет |
||
|
Валовой региональный продукт, в текущих ценах |
млрд. руб. |
х |
287 |
|
Темпы роста (снижения) в сопоставимых ценах к предыдущему году |
% |
120 |
135,1 |
|
Промышленность |
|
|
|
|
Объем промышленного производства |
млрд. руб. |
х |
236,3 |
|
Индекс промышленного производства, в % к предыдущему году |
% |
126,2 |
132,8 |
|
в том числе по отраслям: |
|
|
|
|
Электроэнергетика |
% |
129,6 |
145,2 |
|
Черная металлургия |
% |
111,5 |
134,2 |
|
Машиностроение и металлообработка |
% |
134,7 |
96,4 |
|
Химическая и нефтехимическая промышленность |
% |
113,6 |
99,5 |
|
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность |
% |
111,4 |
208,0 |
|
Легкая промышленность |
% |
136 |
85,5 |
|
Промышленность строительных материалов |
% |
125 |
151,4 |
|
Пищевая и перерабатывающая промышленность |
% |
139,8 |
131,9 |
|
Сельское хозяйство |
|
|
|
|
Объем продукции сельского хозяйства |
млрд. руб. |
х |
84,8 |
|
Продукция сельского хозяйства - индекс физического объема (к предыдущему году) |
% |
120,4 |
119,1 |
|
Производство основных видов продукции: |
|
|
|
|
Зерно (в весе после доработки) |
тыс. тонн |
7920 |
6802 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
140 |
121 |
|
Сахарная свекла (фабричная) |
тыс. тонн |
9600 |
4741 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
в 3,3 р. |
в 1,6 р. |
|
Картофель |
тыс. тонн |
4310 |
4483 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
114,5 |
116,6 |
|
Скот и птица на убой (в живом весе) |
тыс. тонн |
468 |
463 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
115,8 |
100,4 |
|
Молоко |
тыс. тонн |
1930 |
1674 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
112,6 |
89,4 |
|
Яйца |
млн. шт. |
1450 |
1362 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
105,1 |
93,6 |
|
Урожайность с 1 га |
|
|
|
|
Зерновых культур (в весе после доработки) |
ц |
х |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
108,2 |
117 |
|
Сахарной свеклы |
ц |
х |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
131 |
135 |
|
Продуктивность скота и птицы (в сельхозпредприятиях): |
|
|
|
|
Удой молока от одной коровы |
кг |
х |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
131 |
115 |
|
Яйценоскость курицы-несушки |
шт. |
х |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
102 |
106 |
|
Строительство |
|
|
|
|
Инвестиции (с учетом инвестиционных Соглашений) за счет всех источников финансирования в действующих ценах каждого года |
млрд. руб. |
х |
63,6 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
х |
133,7 |
|
Объем инвестиций в основной капитал |
млрд. руб. |
34,68 |
51,36 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
118,0 |
145,2 |
|
Объем подрядных строительно-монтажных работ в действующих ценах каждого года |
млрд. руб. |
17,44 |
21,73 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
114,6 |
126,7 |
|
Ввод в действие: |
|
|
|
|
- жилых домов |
т. кв. м. |
1030 |
1050,6 |
|
- общеобразовательных школ |
уч. м. |
2018 |
1784 |
|
- больниц |
коек |
644 |
282 |
|
- амбулаторно-поликлинических учреждений |
пос./смену |
500 |
1030 |
|
- газовых сетей |
км |
2100 |
2217,9 |
|
Дорожное хозяйство |
|
|
|
|
Освоение средств на развитие дорожного хозяйства |
|
|
|
|
в действующих ценах каждого года |
млн. руб. |
3448,4 |
4196,4 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах |
% |
114,7 |
170 |
|
Ввод в эксплуатацию автомобильных дорог |
км |
832,3 |
3366,1 |
|
Малое предпринимательство |
|
|
|
|
Объем произведенной продукции в действующих ценах каждого года |
млрд. руб. |
х |
23 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году в сопоставимых ценах |
% |
132,2 |
133,6 |
|
Транспорт |
|
|
|
|
Темпы роста (снижения) перевозок грузов автомобильным транспортом к предыдущему году |
% |
122,7 |
130,9 |
|
Связь |
|
|
|
|
Оказано услуг связи |
млн. руб. |
1796 |
6767,4 |
|
Общая емкость телефонных станций (номеров) |
тыс. ед. |
269,6 |
263,4 |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
121,5 |
118,8 |
|
Потребительский рынок товаров и услуг |
|
|
|
|
Оборот розничной торговли |
млрд. руб. |
х |
109,5 |
|
темп роста (снижения) в сопоставимых ценах к предыдущему году |
% |
120,4 |
152,2 |
|
Объем платных услуг населению |
млрд. руб. |
х |
28,8 |
|
темп роста (снижения) в сопоставимых ценах к предыдущему году |
% |
115,8 |
156,3 |
|
Доходы и расходы населения |
|
|
|
|
Реальные денежные доходы к предыдущему году |
% |
129,8 |
155,1 |
|
Темп роста (снижения) среднедушевых денежных доходов населения в месяц к предыдущему году |
% |
178,3 |
262,3 |
|
Темп роста (снижения) среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к предыдущему году |
% |
211,1 |
272,1 |
|
Реальная заработная плата к предыдущему году |
% |
143,8 |
161,0 |
|
Внешнеэкономическая деятельность |
|
|
|
|
Экспорт товаров - всего |
млн. долл. |
411,1 |
793,5 |
|
в том числе |
|
|
|
|
со странами СНГ |
-"- |
218 |
269,2 |
|
со странами вне СНГ |
-"- |
193,1 |
524,2 |
|
Импорт товаров - всего |
-"- |
909,6 |
841,8 |
|
в том числе |
|
|
|
|
со странами СНГ |
-"- |
700,3 |
610 |
|
со странами вне СНГ |
-"- |
209,3 |
231,8 |
Глава 2. Цели, задачи, сроки реализации Программы
Основная цель Программы - достижение высокого уровня качества и стандартов жизни населения Курской области на основе создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной региональной экономики, обеспечивающей занятость и высокий уровень доходов населения.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих ключевых задач.
Повышение качества жизни населения:
обеспечение роста реальных денежных доходов населения, снижение уровня бедности; погашение задолженности по выплате заработной платы;
повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда;
создание необходимых условий для снижения смертности, повышения рождаемости; стимулирование миграционного притока населения;
повышение уровня медицинского обслуживания населения, развитие материально-технической базы здравоохранения;
повышение уровня комфорта и безопасности жизнедеятельности за счет обеспечения устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, внедрения энергосберегающих технологий, повышения качества жилищно-коммунальных услуг;
реализация стандартов социального обеспечения и защиты населения, и развитие инфраструктуры социального обеспечения, оказание помощи семьям и детям, в том числе безнадзорным и беспризорным несовершеннолетним, гражданам пожилого возраста, ветеранам и инвалидам, гражданам, уволенным с военной службы, членам их семей;
повышение доступности и качества образования для эффективного включения населения области в региональный и российский рынки труда, развитие высшей школы и современных образовательных технологий, обеспечивающих квалификационные потребности современного общества, внедрение инновационных образовательных программ и информатизация в сфере образования;
обеспечение доступа населения к ценностям культуры, сохранение и развитие культурного потенциала области и его включение в российский и мировой культурный процесс, развитие современных социально-культурных услуг, технологий и инфраструктуры культуры и досуга;
создание условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом за счет развития инфраструктуры спорта и отдыха;
создание условий для социальной самореализации и адаптации молодежи к современным условиям экономики;
повышение экологической безопасности, снижение уровня загрязнения окружающей среды.
Обеспечение устойчивого экономического развития.
эффективное использование и развитие в рыночных условиях природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала области; устойчивое воспроизводство и использование сырьевых ресурсов области;
развитие конкурентных рынков товаров, услуг, капиталов, ресурсов, в том числе земли, повышение экономической эффективности деятельности собственников и распространение лучшей практики управления, в том числе в государственном секторе; повышение роли малого предпринимательства;
повышение инвестиционной привлекательности области и создание благоприятного инвестиционного климата; максимальное использование внутренних источников инвестиций, в т.ч. роста доходов и накоплений предприятий реального сектора, привлечения сбережений населения;
реализация инновационного потенциала за счет создания инфраструктуры поддержки инновационного процесса, содействие внедрению (трансферу) современных инновационных технологий в реальном секторе и отраслях социальной сферы;
в реальном секторе экономики - реализация проектов, предусматривающих создание новых производств, использующих такие конкурентные преимущества области как энергоизбыточность, прохождение через ее территорию нефте- и газопроводов, наличие сырьевой базы для производства строительных материалов;
рост производства и качества промышленной продукции и продукции за счет:
- диверсификации промышленного производства,
- реконструкции и технического перевооружения предприятий,
- производства продукции с высокой долей добавленной стоимости,
- увеличения загрузки и роста производственных мощностей,
- развития интегрированных производственно-технологических связей и кооперации,
- выпуска новой, конкурентоспособной продукции,
- укрепления позиций продукции на рынках сбыта;
- создания условий для повышения эффективности деятельности топливно-энергетического комплекса; реализация основных направлений государственной политики в области энергосбережения;
развитие интегрированных производственно-технологических связей сельхозтоваропроизводителей и перерабатывающей промышленности, увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, развитие рынка сельскохозяйственной продукции, привлечение инвестиционных ресурсов в АПК;
содействие развитию конкуренции в строительном комплексе; развитие рынка жилья, промышленности строительных материалов и строительной индустрии, газификация;
развитие ипотечного кредитования и внедрение механизмов удешевления стоимости строительства;
внедрение информационных и телекоммуникационных технологий, обеспечивающих доступность информации и включение области в глобальное информационное пространство, информатизация области;
укрепление промышленного и научно-технического сотрудничества со странами СНГ и зарубежными странами, развитие приграничных и межрегиональных связей
За счет реализации программных мероприятий будет обеспечен рост доходов областного бюджета, как основы социальной защищенности населения области, превращение бюджета в активный инструмент региональной экономической политики.
В процессе реализации Программы на территории области решаются и задачи федерального значения в сферах создания энергетической базы экономического роста, обеспечения продовольственной безопасности страны, а также в социальной сфере - по качественному подъему уровня жизни населения.
В рамках программы предусматривается# меры по реализации приоритетных национальных проектов в АПК, образовании, строительстве и здравоохранении.
Сроки реализации Программы - 2006 - 2010 годы - учитывают ресурсные возможности федерального, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников для обеспечения программных мероприятий.
Предусматривается достижение устойчивых темпов роста экономики, уровня и качества жизни населения за счет реализации инвестиционных проектов в реальном секторе экономики и некоммерческих мероприятий в социальной сфере.
В результате решения поставленных на период до 2010 года задач и достижения целей Программы область получит возможность выйти на качественно новый уровень социально-экономического развития.
Глава 3. Система программных мероприятий по обеспечению наращивания объемов производства реального сектора экономики и достижению социальной стабильности в 2006 - 2010 годах
3.1. Инвестиционная политика
Целью инвестиционной политики Курской области в среднесрочной перспективе является достижение сбалансированного развития экономики, стабильного экономического роста и развитой социальной сферы, обеспечивающих высокий уровень жизни и закрепление в области экономически активного населения.
Задачи инвестиционной политики:
создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение в экономику области капиталов российских и иностранных инвесторов и средств населения;
повышение инвестиционной активности предприятий области, направленной на создание или модернизацию основных средств;
обеспечение информационной открытости инвестиционного процесса.
Основные направления инвестиционной политики:
формирование законодательной и нормативной базы, нацеленной на стимулирование и поддержку инвесторов, в том числе иностранных;
расширение мер областной государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;
выделение приоритетных инвестиционных направлений для государственной поддержки вложения инвестиций в отрасли материального производства, определенные "точками роста" экономики области;
формирование инвестпроводящей системы, организация сопровождения приоритетных инвестиционных проектов и мониторинга инвестиционного процесса;
усиление инновационной направленности инвестиционной деятельности;
содействие развитию финансовых инструментов инвестиций, формированию рынка ценных бумаг в Курской области и превращению его в рынок капиталов, направляемых на пополнение финансовых ресурсов инвестиционной деятельности;
создание позитивного инвестиционного имиджа области.
В целях дальнейшего совершенствования региональной инвестиционной законодательной базы планируется реализация следующих мер:
- утверждение нормативным актом Курской области основных направлений инвестиционной политики Курской области на период до 2010 года;
- внесение изменений в Закон Курской области от 12 августа 2004 г. N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области" и в Закон Курской области от 26 ноября 2003 г. N 57-ЗКО "О налоге на имущество организаций", предусматривающих предоставление налоговых льгот инвесторам, реализующим проекты на территории Курской области;
- разработка областной целевой программы "Развитие инвестиционной деятельности в Курской области на 2007 - 2010 годы",
- разработка порядка субсидирования (возмещения) за счет областного бюджета части затрат на уплату купонов по корпоративным облигационным займам, выпущенным инвесторами для реализации инвестиционных проектов;
- разработка пакета нормативных актов Курской области, нацеленных на эффективное функционирование региональной инвестпроводящей сети с участием всех муниципальных образований области.
Ежегодно будет осуществляться увеличение объемов государственной поддержки инвесторов путем увеличения сумм лимитов, предусматриваемых в законе об областном бюджете на очередной финансовый год, и за счет предоставления налоговых льгот в соответствии с действующим законодательством.
Приоритетными направлениями государственной поддержки вложения инвестиций в отрасли материального производства будут:
1. Осуществление инвестиционных проектов, направленных на обеспечение стабильной работы градообразующих предприятий области.
2. Развитие производства экспортоориентированной и импортозамещающей продукции.
3. Обеспечение продовольственной безопасности области (пищевая и перерабатывающая промышленность, производство продукции животноводства и растениеводства).
4. Разработка и внедрение наукоемких технологий, направленных на улучшение экологии, энергосбережение, сохранение и развитие ресурсной базы области (химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение).
5. Развитие транспортной инфраструктуры, учитывающее размещение производительных сил на территории области.
6. Развитие строительного комплекса, включая производство строительных материалов.
7. Создание объектов инвестиционной инфраструктуры.
8. Использование рекреационного потенциала области и развитие индустрии туризма.
Государственная поддержка по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности будет осуществляться при использовании механизма проведения конкурсов инвестиционных проектов, как по межотраслевому, так и по отраслевому принципам.
Целью формирования региональной инвестпроводящей сети с участием районов и городов области является стимулирование притока инвестиций в экономику области и привлечение бизнеса к реализации наиболее значимых проектов в партнерстве с государством.
Региональная инвестпроводящая сеть будет представлять собой единую систему государственной и муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и сопровождения инвестиционных проектов на территории области, на всех уровнях управления и стадиях инвестиционного цикла (муниципальный, региональный, корпоративный, поддержка в решении вопросов на федеральном уровне).
Для формирования и обеспечения эффективного функционирования региональной инвестпроводящей сети будут реализованы следующие меры:
- выработаны критерии и процедуры ранжирования инвестиционных проектов по уровням управления (федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и т.д.);
- созданы механизмы координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественности Курской области по вопросам реализации инвестиционной политики;
- сформирована система сопровождения инвестиционных проектов на территории области, на всех уровнях управления и всех стадиях инвестиционного цикла;
- осуществлена поддержка ходатайств и обращений субъектов инвестиционной деятельности в органы местного самоуправления по вопросам инвестиционной деятельности;
- осуществлена поддержка субъектов инвестиционной деятельности в межрегиональных и международных контактах;
- расширена областная информационная система поддержки инвестиционной деятельности;
- создана областная база данных о субъектах инвестиционной деятельности и инвестиционных площадках.
Предусматривается использование следующих видов государственной поддержки инвесторов на конкурсной основе:
- выделение средств областного бюджета организациям, реализующим инвестиционные проекты (бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций, предоставление бюджетных субсидий на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным субъектами инвестиционной деятельности в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов);
- использование механизма государственных гарантий Курской области организациям, реализующим инвестиционные проекты;
предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
предоставление льготы по налогу на имущество организаций, реализующих инвестиционные проекты;
- использование имущества Курской области в качестве залогового обеспечения для расширения возможностей предприятий по привлечению кредитных ресурсов.
В результате реализации инвестиционной политики Курской области на 2006 - 2010 гг. ожидаются следующие целевые показатели привлечения средств в экономику области.
Таблица 3.1
|
(млн. руб.) | |||||||
|
Наименование показателя |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2006 - 2010 г.г. |
|
|
Привлечение средств в экономику области |
25728 |
48250* |
54588* |
45362* |
50633 |
224561* |
|
|
40500** |
46642** |
40775** |
204278** |
||||
|
Из общих привлеченных средств - средства на реализацию инвестиционных проектов* - всего/в т.ч. инвестиции |
12193,8 |
40104,6 |
37577,1 |
22473,2 |
17669,7 |
130018,4 |
|
|
10542,4 |
35697,4 |
33960,1 |
18939,3 |
14078,5 |
113217,7 |
||
|
из них: по коммерческим проектам |
8177,3 |
31476 |
26234 |
11238,3 |
5352,1 |
82477,7 |
|
|
7914,4 |
29251,9 |
24874,3 |
10007,8 |
4185,2 |
76233,6 |
||
|
по некоммерческим проектам |
4016,5 |
8628,6 |
11343,1 |
11234,9 |
12317,6 |
47540,7 |
|
|
2628 |
6445,5 |
9085,8 |
8931,5 |
9893,3 |
36984,1 |
||
*) с учетом ввода в действие в 2009 году 5-го энергоблока Курской АЭС.
**) без учета ввода в действие в 2009 году 5-го энергоблока Курской АЭС.
3.1.1. Научно-техническая и инновационная политика Курской области
Обязательным условием осуществления инновационного процесса должно быть наличие трех элементов:
- сформулированных целей и задач инновационного развития;
- стратегии инновационного развития;
- организационной структуры обеспечения инновационного развития.
Целью научно-технической и инновационной политики Курской области является обеспечение технического и технологического прорыва в деятельности предприятий и организаций за счет перехода на инновационный путь развития.
В рамках развития научно-технической и инновационной деятельности на территории Курской области определены следующие задачи научно-технической и инновационной политики:
- активизация инновационной деятельности с целью создания новой конкурентоспособной продукции и повышения качества выпускаемой продукции до показателей мирового уровня;
- максимально возможное использование достижений науки при осуществлении структурной перестройки отраслей экономики области;
- формирование региональных научно-технических и инновационных программ и проектов в интересах обеспечения устойчивого социально-экономического развития области;
- введение региональной контрактной системы в сфере научно-технических разработок;
- формирование областного заказа на научную, научно-техническую и инновационную продукцию;
- привлечение инвестиций из внебюджетных источников для реализации научно-технических и инновационных программ и проектов;
- привлечение инвестиций из федеральных источников для реализации научных, научно-технических и инновационных программ и проектов регионального значения и в целях загрузки предприятий и организаций области,
- развитие бизнес-планирования инновационной деятельности на территории области;
- стимулирование изобретательской деятельности, как в организациях, так и самодеятельных изобретателей, повышение уровня патентной защищенности продукции и технологий, защита патентного рынка области от притока на них зарубежных патентов;
- содействие защите интересов авторов и патентообладателей,
- соблюдение всеми субъектами научной, научно-технической и инновационной деятельности установленного порядка ее осуществления, требований законодательства в этой области.
Для осуществления целей и задач инновационной политики органы государственной власти Курской области будут использовать следующие формы и методы государственного регулирования (поддержки) научной, научно-технической и инновационной деятельности:
выделение на конкурсной основе в порядке, предусмотренном действующим законодательством, финансовых средств на реализацию отдельных научных, научно-технических и инновационных программ и проектов в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год;
выделение на конкурсной основе грантов научным работникам и организациям;
предоставление на конкурсной основе:
- государственных гарантий Курской области;
- средств областного бюджета на компенсацию части процентной ставки по кредитам, полученным на реализацию научных, научно-технических и (или) инновационный# программ и проектов;
передача на конкурсной основе в порядке, предусмотренном действующим законодательством, собственности Курской области для реализации научных, научно-технических и (или) инновационных программ и проектов;
участие в учреждении государственных унитарных предприятий и организаций для осуществления научной, научно-технической и инновационной деятельности;
направление в органы государственной власти Российской Федерации ходатайств по выделению финансовых средств из федерального бюджета на реализацию научных, научно-технических и (или) инновационных проектов;
выдача рекомендательных писем инициаторам инновационных проектов для представления их отечественным и иностранным инвесторам;
реклама научно-технических работ, продукции и инновационных программ и проектов;
представление интересов научных и инновационно-активных организаций на федеральном и межрегиональном уровнях и в зарубежных организациях;
разработка и введение нормативных документов, способствующих развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности.
Использование конкретных форм и методов государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности будет применяться по результатам рассмотрения документов научно-технических и инновационных проектов, с учетом содержания экспертных заключений и стадии, на которой находится разработка и реализация проекта. При этом предпочтение будет отдаваться конкурентоспособным и патентозащищенным проектам.
Перечень необходимых мер региональной государственной поддержки приведен в таблице.
Таблица 3.2
Перечень мер региональной государственной поддержки
|
Этапы инновационного процесса |
Виды деятельности |
Результаты деятельности |
Меры региональной государственной поддержки |
|
Научно-исследовательские работы |
Фундаментальные |
Новые научные знания, использование которых не регламентировано |
Участие в создании научных организаций, передача на конкурсной основе областной собственности, направление ходатайств, выдача рекомендательных писем |
|
Прикладные |
Новые знания, необходимые для проведения конкретной опытно-конструкторской работы |
Осуществление на конкурсной основе: финансирования, выделения грантов, передачи областной собственности; приобретения научно-технической продукции. Участие в создании научных организаций, направление ходатайств, организация участия в конкурсах, выдача рекомендательных писем. |
|
|
Опытно-конструкторские работы |
Технологические |
Опытный образец |
|
|
Коммерческие |
Образец, удобный для использования в коммерческих целях |
|
|
Этапы инновационного процесса |
Виды деятельности |
Результаты деятельности |
Меры региональной государственной поддержки |
|
Коммерциализация |
Применение |
Производство (деятельность) |
Техническое измерение конкретного производства (организация деятельности, оказания услуг) |
Осуществление на конкурсной основе: частичного финансирования, предоставления гарантий, передачи областной собственности. Участие в образовании хозяйственных товариществ и обществ, направление ходатайств, выдача рекомендательных писем. |
|
Эксплуатация |
Совершенствование |
Повышение качества изделия (продукции, услуги) |
Осуществление на конкурсной основе: передачи областной собственности, предоставления гарантий, направление ходатайств, выдача рекомендательных писем. |
|
|
Модификация |
Дополнительная модификация |
Важное место в системе государственной поддержки инновационной деятельности будет занимать формирование инфраструктуры инновационного процесса.
Меры по активизации инновационной деятельности будут включать проведение ежегодных конкурсов инновационных проектов, к участию которых будут привлекаться ведущие предприятия области с целью увеличения количества проектов, обеспечивающих поступление новых технологий в промышленность и сельское хозяйство. Данная работа будет осуществляться в тесном взаимодействии с Курской торгово-промышленной палатой, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.
С целью формирования и развития инновационной инфраструктуры будут созданы:
- областной центр развития инноваций, основными задачами которого станут привлечение инвестиций в инновационные проекты, создание информационной среды, обеспечивающей инновационный процесс, содействие внедрению в производство инновационных разработок, содействие развитию рынка интеллектуальной собственности, содействие коммерциализации результатов научных исследований и разработок;
- центр трансфера технологий на базе Курского государственного технического университета, ключевыми задачами которого будут обеспечение трансфера технологий, содействие сотрудничеству между разработчиками, предпринимателями и инвесторами, передача инноваций в реальный сектор экономики, информационное обеспечение технологического трансфера, оказание помощи субъектам инновационной деятельности в разработке и продвижении инновационных проектов;
- центр поддержки малого предпринимательства, одной из ключевых задач которого будут содействие развитию предпринимательства в инновационной сфере, предоставление малым предприятиям, осуществляющим инновационную деятельность, комплекса услуг по подготовке инновационной продукции к серийному производству.
Предложения по трансферу инновационных разработок и технологий "переработка отходов, очистка воды, охрана окружающей среды" ("Экология")
Разработчики:
- Курский государственный технический университет (КурскГТУ);
- ОАО "НИИ Электроагрегат";
- ООО "ФЭМТ".
Патентодержатель разработок: ООО "ФЭМТ"
Посредник по трансферу: КурскГТУ, ОАО "НИИЭлектроагрегат"
Цель проекта:
Привлечение промышленных предприятий, частных предпринимателей и широких слоев населения к использованию новых технологических разработок и устройств в сфере переработки производственных отходов, очистки воды, воздушных выбросов, утилизации тепла, производства высокоэффективных углеродистых материалов (У-Х).
Эффективность предлагаемых инноваций:
50 - 100 % по отношению к существующим аналогам на рынке
Содержание предлагаемых инноваций:
1. РИФ-12 - высокоэффективный регенерационный фильтр на основе углеродно-волокнисто# структур (УВС), улавливает редкоземельные и цветные металлы (на 1 кг УВС - до 40 кг металлов) из производственных стоков, отвалов, шлаков.
Потенциальная экономическая эффективность: свыше 100 %
2. "Санта-Лючия" - биофатонная ловушка насекомых на основе люстры Чижевского; излучатель, повышающий тонус человека и животных, растений (в помещениях, теплицах, садовых участках), понижает содержание пыли и вредных примесей в воздухе.
Потенциальная эффективность: здоровье человека, животных, растений.
3. "Вокал-1" - водоочистная колонка с озонным барботажем и электроосмотическим фильтром-отстойником с вытяжными электродами и сливом отстоя; очистка питьевой и технической воды от всех видов загрязнений по нормам СЭС и стандартам ЕЭС.
Потенциальная эффективность: гарантированная защита от потребления некачественной воды.
4. "Волк-1" - проточная остеклованная кассета с углеродным войлоком на подложке, создающим абсолютно "черное" тело, полностью поглощающее весь спектр солнца и тепловой фон при облачной погоде или в ночное время. Используется для обогрева сельскохозяйственных и жилых помещений, теплиц, подогрева жидкости и др., а также как тепловой аккумулятор.
Потенциальная экономическая эффективность: экономит более 50 % основного топлива зимой и 100 % в весенне-летний и осенний периоды.
5. "Микщер-10" - миниатюрный измеритель кислотно-щелочных реакций на "РН" воды, соков, овощей, фруктов против отравлений и нарушений сроков хранения, а также почвы, органики и др.
Потенциальная эффективность: гарантия качественной воды и продуктов питания.
Всего - 12 инновационных предложений.
Порядок реализации трансфера инновационных разработок и технологий:
- передача информации пользователям;
- поиск инвесторов, промышленных предприятий, частных предпринимателей и лиц, заинтересованных в трансфере инноваций;
- заключение договоров на трансфер инноваций и технологий;
- разработка бизнес-планов инвестиционных проектов;
- организация производства по выпуску инновационной продукции.
План совместных действий КурскГТУ и ОАО "НИИ Электроагрегат" по внедрению инновационных разработок
Разработчики:
- Курский государственный технический университет (КурскГТУ);
- ОАО "НИИ Электроагрегат"
Отрасль: машиностроение
Описание проекта:
Цель проекта.
Совершенствование теплоэнергетических, очистных систем и установок, проверка их оптимальности и эффективности.
Наличие ресурсов.
Имеется соответствующая инфраструктура и квалифицированные кадры.
Рынки сбыта продукции.
Предприятия Курской области, регионы РФ, страны ближнего и дальнего зарубежья.
Профиль деятельности:
- создание эффективных мини-ТЭС (тепло-электростанций#), блочных модульных мини-ТЭЦ (тепло-электроцентралей#), передвижных мини-ТЭЦ с созданием изохорных электронагревателей и отопительных приборов с применением УВС (углеродно-волокнистых структур);
- расширение сферы и эффективности применения УВС (углеродно-волокнистых структур);
- проведение НИР по изысканию путей и созданию блоков и узлов управления, контроля и диагностики, способных интегрироваться в систему управления электроагрегатов различных степеней автоматизации;
- проведение НИР по разработке малых турбодетандерных установок для выработки электрической энергии при редуцировании избыточного давления на ГРП распределительных газовых систем для обеспечения дешевой электроэнергией городов, деревень и поселков районного масштаба.
Инвестиционные проекты:
1. Эффективный семейно-производственный комплекс ("Курский дом", "Интеллектуальный дом", "Солнечный дом", "Термодом").
2. Система автономного, экономичного, экологически чистого инженерного обеспечения жилого дома и квартиры "Современное комфортабельное жилье".
3. Система оснащения легкового серийного автомобиля в экономичный, экологически чистый, комфортабельный автомобиль ("Экоавтомобиль легковой", "Экоавтомобиль грузовой").
4. Система переработки, очистки воды, воздуха, охраны окружающей среды ("Экология", "Очистка воды от тяжелых металлов и радионуклиидов").
5. Блочная комбинированная модульная мини-теплоэлектростанция мощностью 45 - 200 кВт ("БКММ-45-200").
6. Производство по переработки# отходов сельскохозяйственного производства ("Биогумус").
Демонстрационные инновационные разработки:
1. Антиобледенитель стекол автомобиля (трубка 60 - 100 мм; L = 150 мм с ручкой).
Стоимость инновационного устройства - 250 - 650 руб.
Базовое промышленное устройство - ФЭН, цена - 150 - 450 руб.
Дополнительные переделки и элементы - замена металлической спирали на эл. УВС.
Область применения - автомобиль.
2. Бортовой нагреватель воздуха ДВС (трубка 60 мм, L = 100 мм)
Стоимость инновационного устройства - 100 руб.
Базовое промышленное устройство - трубка диэлектрическая (L = 100 мм), цена - 10 - 15 руб.
Дополнительные переделки и элементы - установка клемм и эл. УВС.
Область применения - автомобиль.
3. Всего 21 разработка стоимостью 29500 - 31500 руб.
График выполнения и финансирования инновационных разработок:
1. Мини-ТЭС мощностью до 20 кВТ
1.1. I этап Теплогенератор мощностью 15 кВт
Срок реализации: первое полугодие 2007 года.
Исполнитель: КурскГТУ, НИИ ЭАГ.
Область применения: промышленные административные здания, сельскохозяйственные предприятия, соцкультбыт.
Стоимость: 173500 руб.
1.2. II этап ТЭЦ 50 - 100 кВт
Решение о выполнении II этапа принимается после испытания ТГ.
Срок реализации: второе полугодие 2007 года.
Область применения: промышленные административные здания, сельскохозяйственные предприятия, соцкультбыт.
2. Аккумулятор-конденсатор Соляника.
Срок реализации: март-июнь 2007 года.
Исполнитель: КурскГТУ, НИИ ЭАГ.
Область применения: автомобили, жилье, сельскохозяйственные предприятия.
Стоимость: 10000 руб.
3. Изготовление демонстрационных образцов инновационных разработок.
I партия
Срок реализации: январь - март 2007 года.
Исполнитель: КурскГТУ, НИИ ЭАГ.
Область применения: автомобили, жилье, сельскохозяйственные предприятия.
Стоимость: 10000 руб.
II партия
Срок реализации: март-июнь 2007 года.
Исполнитель: КурскГТУ, НИИ ЭАГ.
Область применения: жилье, офисы, больницы, детсады, школы, промышленные и сельскохозяйственные здания, автомобили.
Стоимость: 12950 - 14600 руб.
III партия
Срок реализации: май - июль 2007 года.
Исполнитель: КурскГТУ, НИИ ЭАГ.
Область применения: овощехранилища, больницы, детсады, жилье, офисы, сельскохозяйственные предприятия, автомобили.
Стоимость: 250000 руб.
Направления вложения инвестиций.
Интеллектуальная составляющая, закупка действующего оборудования, приборов, образцов, переоснащение их УВС, системами управления, электроники и автоматики, изготовление нестандартного оборудования и монтажных работ.
Источники финансирования:
- фонды развития КурскГТУ;
- прибыль ОАО "НИИЭлектроагрегат";
- спонсорская помощь.
Форма предполагаемого сотрудничества:
- создание в рамках НИС КурскГТУ "Инновационно-технологического центра КурскГТУ" с размещением его на переданных в управление университета производственных площадей ОАО "НИИЭлектроагрегат" и "Целевой лаборатории фондо-энерго-материало-трудосбережения и экологии в его составе";
- размещение в соответствии с Соглашением, подписанным между Администрацией Курской области и Роскосмосом, на производственных площадях, находящихся в управлении ОАО "НИИЭлектроагрегат" и КурскГТУ, Курского представительства Аэрокосмического агентства РФ с перспективой создания холдинга с широким участием организаций и предприятий Курской и других областей по внедрению Информационных технологий и решению целевых социально-экономических программ по развитию регионов Российской Федерации.
3.2. Основные направления развития промышленного комплекса области
Ведущая роль промышленности, обусловленная наибольшей долей в ВРП (36 %) и объеме налоговых поступлений в областной бюджет (до 60 %), сохранится и на перспективу.
Правовые, экономические и организационные основы, цели и принципы реализации промышленной политики, меры государственной поддержки развития промышленности, основы взаимоотношений ее субъектов определены в Законе Курской области от 30 декабря 2004 г. N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области".
С учетом предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию период 2006 - 2010 гг. следует рассматривать как этап подготовки промышленности области к ее интеграции в единое мировое финансово-экономическое пространство. На этом этапе должны быть заложены основы формирования нового облика промышленности, обеспечивающего эффективное производство конкурентоспособной продукции, в том числе инновационной, и стабильный экономический рост на перспективу.
Предусматривается создание базовых условий для диверсификации структуры промышленного производства области, снижения зависимости результатов работы промышленности от деятельности двух крупнейших предприятий - Михайловского ГОКа и Курской атомной станции - за счет ускоренных темпов развития обрабатывающих производств.
Наряду с обеспечением стабильной работы топливно-энергетического комплекса и Михайловского ГОКа, опережающее развитие машиностроения, производства резинотехнических изделий, упаковочной продукции, строительных материалов и пищевых продуктов рассматривается, как приоритетное.
Достижение высоких и устойчивых темпов роста в промышленности при повышении сбалансированности ее структуры в 2006 - 2010 годах будет обеспечено за счет:
- привлечения инвестиций, в первую очередь, в развитие приоритетных отраслей;
- повышения эффективности деятельности предприятий на основе развития конкурентоспособных производств (ввода новых мощностей, технического переоснащения действующих мощностей, внедрения современных технологий, освоения новых видов продукции), совершенствования управления;
- организации новых производств в долгосрочной перспективе (нефтеперерабатывающего, производства цемента, выпуска минеральных удобрений и других) с учетом конкурентных преимуществ области: энергоизбыточности, прохождения через ее территорию нефте- и газопроводов, наличия минерально-сырьевых ресурсов и других.
Комплекс программных мероприятий включает решение следующих основных задач, общих для всех отраслей промышленности:
- разработка в соответствии со статьей 4 Закона "О промышленной политике в Курской области" Концепции промышленной политики Курской области и детализирующих ее положения областных целевых программ развития приоритетных отраслей промышленности;
- приведение региональной нормативно-правовой базы в соответствие с поставленными целями развития промышленного комплекса области, в том числе принятие закона Курской области о деятельности органов государственной власти Курской области в научной и научно-технической сферах;
- повышение инвестиционной привлекательности промышленных предприятий и привлечение инвесторов для участия в инвестиционных проектах;
- развитие инновационного потенциала области, создание условий для внедрения в производство инновационных разработок, обеспечивающих обновление ассортимента и повышение качества продукции, увеличение объемов выпуска и реализации продукции с высокой долей добавленной стоимости;
- с учетом предстоящего вступления России в ВТО повышение конкурентоспособности продукции на основе внедрения на курских предприятиях международных стандартов качества;
- развитие импортозамещающих производств, максимальное использование имеющейся сырьевой базы, усиление позиций местных товаропроизводителей на рынках товаров и услуг;
- реформирование и финансовое оздоровление промышленных предприятий в целях предотвращения их банкротства, увеличения объемов производства и выхода на рентабельную работу.
Для обеспечения ускоренного развития приоритетных отраслей промышленного комплекса Курской области предусматривается:
- реализация инвестиционных и инновационных проектов ведущих промышленных предприятий области;
- реализация действующих Соглашений и расширение практики заключения Соглашений о взаимном сотрудничестве Администрации Курской области с собственниками, основными акционерами и инвесторами промышленных предприятий (типовыми условиями подобных соглашений являются развитие производства, сохранение рабочих мест, рост фонда оплаты труда и т.д.);
- заключение трехсторонних соглашений с участием руководства предприятий, Администрации Курской области и профсоюзов;
- проведение ежегодного Инвестиционного форума Курской области;
- организация презентаций инвестиционных проектов Курской области для российских и зарубежных инвесторов;
- внедрение современных форм научно-технической кооперации и производственной интеграции ВУЗов, научных институтов и промышленных предприятий с целью разработки и внедрения инновационных проектов;
- расширение партнерских связей предприятий Курской области, развития межрегионального и международного сотрудничества;
- организация целевой подготовки и переподготовки специалистов предприятий по вопросам менеджмента, маркетинга, управления финансами и т.д.;
- создание условий для привлечения и закрепления молодых кадров на производстве; организация обучения и повышения квалификации за счет средств предприятий.
Развитие топливно-энергетического комплекса остается экономически и социально значимым не только для Курской области, но и для Центрального региона России.
Топливно-энергетический комплекс
В настоящее время генерирующие мощности Центрального федерального округа обеспечивают электроэнергией потребителей региона в полном объеме, в том числе Курская АЭС покрывает 14 % потребности. Однако, начиная с 2007 года, с увеличением электропотребления вследствие развития промышленных потребителей, а также выводом вследствие физического износа генерирующих мощностей прогнозируется возникновение дефицита, в том числе и в Центрально-Черноземном регионе, что может негативно повлиять на социально-экономическое развитие территорий.
Поэтому стратегической задачей электроэнергетики области в долгосрочной перспективе является наращивание генерирующих мощностей за счет достройки энергоблока N 5, строительства энергоблока N 6, создания Курской АЭС-2 и гидроаккумулирующей электростанции; строительство объектов единой национальной электрической сети.
В рамках Соглашений о сотрудничестве, заключаемых Администрацией Курской области с РАО "ЕЭС России", Федеральным агентством по атомной энергии, ОАО "Газпром", предприятиями энергетики в 2006 - 2010 годах будет выполнен комплекс работ по техническому перевооружению энергетического оборудования, электросетей и теплосетей, строительству газопроводов, что обеспечит устойчивое снабжение потребителей области электрической, тепловой энергией и природным газом.
Приоритетные программные направления развития топливно-энергетического комплекса области в 2006 - 2010 годах:
- модернизация действующих энергоблоков Курской АЭС;
- завершение строительства энергоблока N 5 и начало строительства энергоблока N 6 Курской АЭС;
- разработка ТЭО для строительства станции замещения Курской АЭС-2; на технико-экономическое обоснование проекта предполагается выделение 986 млн. рублей, в том числе предполагаемых средств федерального бюджета- 700 млн. рублей (см. Приложение N 2 "Некоммерческие мероприятия");
- совершенствование технологий работы с отработавшим ядерным топливом по переработке и хранению радиоактивных отходов;
- реализация мероприятий по обеспечению стабильного и эффективного функционирования энергетических предприятий Курской области.
В целях увеличения генерирующих мощностей филиала концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция" и надежного обеспечения потребителей электроэнергией, а также с учетом высокой степени готовности должен быть реализован проект строительства энергоблока N 5.
Срок реализации проекта - 3 года.
Стоимость проекта - 23,7 млрд. рублей.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение выработки электроэнергии Курской АЭС на 20 %, ежегодный прирост продукции до 3,5 млрд. рублей в действующих ценах 2005 года.
Ожидаемый социальный эффект - сохранение рабочих мест на Курской АЭС и на других предприятиях города Курчатова, производящих продукцию и оказывающих различные виды работ и услуг для функционирования КАЭС, создание условий для социально-экономического развития города Курчатова в целом.
В связи с ростом электрических нагрузок в производстве и коммунальном секторе разработаны программа развития и комплекс инвестиционных проектов ОАО "Курскэнерго" на 2006 - 2010 годы, которые предусматривают строительство объектов энергетики, реконструкцию подстанций, линий электропередачи, что позволит обеспечить надежное электроснабжение города Курска, районных центров и сельских населенных пунктов, а также ликвидировать ограничения по технологическому присоединению новых потребителей электрической энергии на территории области.
Реконструкция подстанции "Центральная" обеспечит качественное электроснабжение потребителей центральной части города Курска; строительство подстанций "Северная" и "Родники" - северного и юго-западного районов города Курска. Реализация этих проектов особенно необходима для электроснабжения социально-коммунальной структуры, а также для расширения жилищного строительства.
Для улучшения теплоснабжения города Курска ОАО "Курская генерирующая компания" предусматривает реконструкцию тепломагистрали N 2, теплосети "Северный луч-2", центрального теплового пункта - 1.
Реализация проектов энергоснабжающих предприятий (объем инвестиций в сумме 3,4 млрд. рублей) обеспечит условия для социально-экономического развития всех территорий Курской области.
На повышение эффективности работы отраслей экономики нацелена областная целевая программа "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 годы".
Исходя из того, что одна треть потенциала энергосбережения Курской области сосредоточена в топливно-энергетическом комплексе, намечается реализация мер по экономии энергоресурсов на объектах энергетики Курской области, в том числе:
- технические мероприятия по снижению потерь электроэнергии в электрических сетях ОАО "Курскэнерго"; повышение энергетической эффективности систем электроснабжения за счет реконструкции электрических сетей, строительства и ввода в работу парогазовых установок на Курской ТЭЦ-1 и котельной северо-западного района;
- установка 66,5 тысяч энергоэкономичных светильников в рамках программы ОАО "Курскэнерго" "Свет селу" (организация выпуска энергоэкономичных светильников намечается на ФГУП "Курский завод "Маяк");
- автоматизация учета электрической энергии (развитие производства электронных приборов учета электрической энергии на ФГУП "Курский завод "Маяк" и в ОАО "Счетмаш"); совместная разработка ОАО "Курскэнерго" и ФГУП "Курский завод "Маяк" автоматизированного узла учета электрической энергии для абонентов частного сектора;
- внедрение в отраслях экономики энергосберегающего оборудования, производимого на курских предприятиях (ОАО "Прибор" - системы автоматического управления котлами малой и средней мощности, устройства управления газоимпульсной очистки котлов, электроприводы для трубопроводной арматуры; ОАО "Электроагрегат" - автономные источники, работающие на нетрадиционных видах топлива; ЗАО "Техносфера" - оборудование для увеличения КПД мазутных котлов).
На финансирование областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 годы" предполагается направить 826,6 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 100,9 млн. рублей, из областного бюджета - 308,6 млн. рублей, из муниципальных бюджетов - 124 млн. рублей, из инвестиционных средств Программы - 145,1 млн. рублей, а также предполагаемые собственные средства предприятий - 148 млн. рублей.
За счет выполнения мероприятий по энергосбережению возможно получение экономии энергоресурсов до 70 - 80 тыс. тонн условного топлива в год.
В результате реализации проектов и программных мероприятий в электроэнергетике будет привлечено до 50 млрд. рублей инвестиций.
С учетом планового снижения выработки электроэнергии на Курской АЭС в 2006 и 2008 годах и без учета ввода в действие энергоблока N 5 к 2010 году рост объема производства в энергетике не превысит 7 % к уровню 2005 года. Достройка энергоблока N 5 при условии завершения реализации проекта к 2010 году позволит достичь роста в 1,3 раза.
Добыча полезных ископаемых
Перспективы развития отрасли определяет деятельность ОАО "Михайловский ГОК".
Предприятие ставит цель - выйти на более высокий уровень переработки железорудного сырья - к производству металлизированного продукта (металлизированные брикеты со степенью металлизации 93 %), имеющего широкие рынки сбыта как в России, так и за рубежом.
Строительство флотационной установки на МГОКе - важная составляющая программы строительства комплекса по металлизации железорудного сырья. В 2006 году завершится строительство двух флотационных модулей. Их выход на проектную мощность позволит получать в год 4,4 млн. тонн концентрата с содержанием железа до 70 %.
Реализация инвестиционного проекта "Производство металлизированного продукта" обеспечит рост объемов реализации продукции после 2009 года за счет запуска производства металлизированного продукта, обладающего более высокой долей добавленной стоимости, что позволит комбинату получить рыночные преимущества и увеличить экспортную составляющую.
Сроки реализации проекта - 2007 - 2009 годы.
Стоимость проекта - 16,3 млрд. рублей
Ожидаемый экономический эффект - ежегодный прирост выпуска продукции после 2010 года составит 10,8 млрд. рублей, ВРП - 5,9 млрд. рублей, прибыли - 3,5 млрд. рублей; налоговых поступлений в бюджеты всех уровней - 1,4 млрд. рублей.
Ожидаемый социальный эффект - создание 692 рабочих мест; развитие смежных и обслуживающих МГОК предприятий; обеспечение условий для социально-экономического развития города Железногорска.
В перспективе комбинатом намечается использование в качестве сырья имеющихся отвалов железной руды.
Совместно с зарубежными специалистами завершается разработка технологии производства гематитового концентрата из хвостов мокрой магнитной сепарации, что позволит значительно повысить степень извлечение# железа из руды, снизить себестоимость концентрата. Внедрение проекта планируется в 2008 году.
Другим перспективным направлением в развитии предприятия является организация производства по получению железной руды из окисленных кварцитов, запасы которых составляют более 3 млрд. тонн; освоение технологии переработки окисленных кварцитов позволит комплексно использовать минеральное сырье и решить ряд экологических проблем.
В результате реализации программных мероприятий на Михайловском ГОКе предусматривается в целом за 2006 - 2010 годы рост в 1,3 раза в сопоставимых ценах и в 1,5 раза в действующих ценах.
Обрабатывающие производства
Машиностроительный комплекс
Перспективы развития машиностроительного комплекса области определяют 20 ведущих предприятий, которые производят 80% продукции отрасли.
Преодоление технической отсталости, повышение конкурентоспособности продукции, увеличение загрузки производственных мощностей, обеспечение эффективной работы машиностроения предусматривается за счет реализации инвестиционных проектов, программ и планов развития предприятий.
Наиболее значимые предприятия в производстве машин и оборудования - ЗАО "Курская подшипниковая компания" и ОАО "Геомаш".
Инвестиционный проект ЗАО "Курская подшипниковая компания" предусматривает организацию производства специальных автомобильных узлов для ОАО "АвтоВАЗ" и ОАО "ГАЗ". Применение специальных узлов вместо большого количества деталей, используемых при сборке автомобиля, повысит его надежность, снизит вес и уменьшит себестоимость его изготовления.
ОАО "Геомаш" планирует приобретение высокопроизводительного оборудования, разработку и выпуск буровых установок ЛБУ-50-07, ЛБУ-50-08, ЛБУ-50-10, легкой буровой установки "Изыскатель", модернизацию выпускаемой продукции, что позволит повысить конкурентоспособность и увеличить производство буровых установок в 1,3 раза.
В 2006 - 2010 годах будут осуществлены мероприятия по развитию производства на таких предприятиях отрасли, как ООО "Курский завод упорных подшипников", ООО "Завод по ремонту горного оборудования", ОАО "Глобус" (г. Рыльск), ОАО "Суджанский завод тракторных агрегатов".
В результате внедрения проектов и программных мероприятий в производстве машин и оборудования прогнозируется на 2006 - 2010 годы рост объема производства в 1,4 раза.
Основные точки роста в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - это ООО "Курский завод "Аккумулятор", ОАО "Счетмаш", ОАО "Электроагрегат" (совместно с дочерним предприятием ООО "Свободинский электромеханический завод"), обеспечивающие свыше 60 % общего объема производства отрасли.
Приоритетным направлением развития ООО "Курский завод "Аккумулятор" до 2010 года останется расширение производства свинцово-кислотных аккумуляторов на основе повышения их конкурентоспособности, в том числе за счет совершенствования технологий, обновления ассортимента выпускаемой продукции в соответствии с требованиями рынка.
Реализация проекта по модернизации производства промышленных аккумуляторов позволит создать современную импортозамещающую продукцию, стационарные аккумуляторы закрытого типа серии БП и ССАП, спрос на которые в России удовлетворяется в основном за счет импорта. Новые виды аккумуляторов отличаются высокими электрическими характеристиками, удобством и надежностью в эксплуатации, длительным сроком службы и соответствуют требованиям международных стандартов. Область применения таких аккумуляторов - системы резервного электроснабжения объектов энергетики, промышленности, связи.
Программа развития ОАО "Счетмаш" включает модернизацию производства и освоение выпуска изделий автоэлектроники, соответствующих лучшим мировым стандартам; организацию серийного производства высокоэффективного энергосберегающего оборудования: электронных счетчиков электрической энергии, приборов учета расхода холодной и горячей воды, счетчиков тепловой энергии для различных типов отопительных систем, систем автоматического управления теплопунктами. Реализация этих мероприятий обеспечит рост производства за 2006 - 2010 годы в 1,3 раза, загрузку производственных мощностей - до 90 %.
Инвестиционный проект ОАО "Электроагрегат" предусматривает организацию выпуска газовых электроагрегатов мощностью 60, 100, 200, 815, 1000 кВт для предприятий нефтегазового комплекса, что обеспечит дальнейшее наращивание объемов продаж за счет расширения рынков сбыта.
Инвестиционные проекты ООО "Свободинский электромеханический завод" направлены на освоение серийного производства комплектных вентильно-реактивных приводов с цифровой системой управления общепромышленного исполнения мощностью 4 - 8 кВт и 0,15 кВт.
ОАО "Кореневский НВА" организует производство плавких высоковольтных предохранителей, выпуска которых в России нет, а потребность в них в условиях переоснащения российских энергетических систем растет. Совместно со словенской фирмой ETI "Электроэлемент" создано предприятие с иностранными инвестициями. Серийное производство предохранителей планируется начать с сентября 2006 года. В перспективе выпуск высоковольтного оборудования на предприятии будет основным. К 2010 году производство продукции будет доведено до 75 тыс. штук в год.
ФГУП "Курский завод "Маяк" намечает разработку и внедрение системы аварийного отключения двигателя автомобиля, предназначенной для обеспечения безопасности от отравления угарным газом для большегрузных автомобилей, которая будет иметь широкий рынок сбыта на всей территории России. На предприятии предусматривается организация выпуска энергоэкономичных светильников, развитие производства электронных приборов учета электрической энергии.
ОАО "Прибор" планирует техническое перевооружение предприятия (приобретение и установку современного оборудования для внедрения эффективных технологий), что обеспечит повышение конкурентоспособности производства авиационной техники, электромеханизмов, автоматики управления работой электроприводов.
ЗАО "ЭЛИТ" предусматривает расширить производство суперконденсаторов, источников тока нового типа, позволяющих потребителю решать проблемы недостатка мощности в любых типах электрических сетей, что позволит расширить объемы продаж продукции в Российской Федерации и за рубежом.
ООО "Завод по ремонту горного оборудования" разработал программу по восстановлению электрических машин большой мощности, эксплуатируемых на объектах Михайловского ГОКа и отработавших нормативный срок.
Продолжится реализация мероприятий по совершенствованию технологий и модернизации производства в ОАО "Электроаппарат".
В результате внедрения проектов и программных мероприятий в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования прогнозируется на 2006 - 2010 годы рост объема производства на 1,4-1,5 раза.
Перспективы развития производства транспортных средств и оборудования связаны с реализацией программ и проектов основных предприятий отрасли: ООО "ПО "Вагонмаш" (г. Железногорск) и ОАО "Железногорский вагоноремонтный завод".
На введенном в эксплуатацию в 2005 году ООО "ПО "Вагонмаш" (г. Железногорск) предусматривается в 2006 - 2010 годах увеличение объемов капитального и текущего ремонта грузовых вагонов, цистерн, развитие производства колесных пар, люков для полувагонов, фрикционных поглощающих аппаратов для грузовых вагонов, сцепных устройств.
ОАО "Железногорский вагоноремонтный завод" планирует расширить виды и увеличить объемы выполняемых работ и услуг.
В результате внедрения проектов и программных мероприятий в производстве транспортных средств и оборудования на 2006 - 2010 годы прогнозируется рост объема производства в 1,5 раза.
В целом в машиностроительном комплексе в результате реализации проектов и программных мероприятий за счет повышения конкурентоспособности продукции и введения дополнительных мощностей прогнозируются ежегодные темпы роста объемов производства на 7 %, в целом за 2006 - 2010 годы - в 1,4-1,5 раза. Будет привлечено в развитие производства инвестиций на сумму 2 млрд. рублей, создано до 900 рабочих мест.
Химическое производство
Перспективы развития химического производства определяются возможностями наращивания выпуска лекарственных препаратов в ОАО "Фармстандарт-Лексредства" (80 % всего объема производства отрасли) и современных биопрепаратов для животных на ФГУП "Курская биофабрика".
План развития ОАО "Фармстандарт-Лексредства" предусматривает создание новых мощностей и освоение новых видов продукции: значительно увеличится выпуск сердечно-сосудистых, жаропонижающих и болеутоляющих, антибактериальных, противоязвенных, антиаллергических препаратов в виде твердых лекарственных форм, растворов, аэрозолей, спреев, желатиновых капсул; всего будет освоено более 50 новых препаратов.
С запуском новых мощностей курский завод станет базовым в холдинге, который является лидером фармацевтического рынка России. Устойчивости рыночных позиций предприятия будет способствовать то, что большая часть выпускаемых препаратов внесена в официальный "Перечень жизненно-важных лекарственных средств" Минздравсоцразвития РФ. Ожидается рост объема производства лекарственных средств за 2006 - 2010 годы в 1,7 раза.
Реализация 2-х инвестиционных проектов ФГУП "Курская биофабрика" в 2006 - 2010 годах создаст условия для организации выпуска эффективных туберкулиновых диагностикумов нового поколения, обладающих повышенной биологической активностью, а также современных препаратов для профилактики и диагностики онкологических заболеваний животных и птиц (приложение N 2 "Некоммерческие проекты").
Инвестиционный проект ООО "Италтекс" предусматривает организацию в городе Курске (на промплощадке ЗАО "Химволокно") с привлечением иностранных инвестиций производства нитей найлон-6,6 с мощностью 2,4 тыс. тонн в год и женских колготок с проектной мощностью 30 млн. пар в год. Финансирование осуществляется за счет кредитных средств одного из банков Германии.
В целом в химическом производстве прогнозируется на 2006 - 2010 годы рост объема производства в 1,4 раза. Предполагается привлечь в развитие производства инвестиций на сумму 4,3 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 779 млн. руб.; планируется создание 930 рабочих мест.
Производство резиновых и пластмассовых изделий
Перспективы развития отрасли определяет деятельность ведущего предприятия - ЗАО "Курскрезинотехника" (73 % общего объема производства отрасли), расширение объемов производства в ЗАО НПО "Композит", а также выход на проектную мощность завода по производству биаксиально ориентированной полипропиленовой пленки "ГриНН-Пластик" филиала ЗАО "Корпорация "ГриНН" в г. Курске.
В 2006 - 2010 годы ЗАО "Курскрезинотехника" реализует ряд инвестиционных проектов по разработке, организации производства и реализации принципиально новых изделий:
- проект по увеличению выпуска широких и тяжелых высокопрочных резинотканевых конвейерных лент, имеющих широкое применение в металлургической, горнодобывающей, цементной отраслях промышленности, предусматривает реконструкцию существующей каландровой линии, приобретение и монтаж новой линии плоскопараллельной сборки (прогнозируемые рынки сбыта продукции: Россия, Украина, Казахстан);
- проект по организации производства бездорновых рукавов навивочной конструкции с нитяным усилением позволяет исключить применение свинцовой оболочки при вулканизации рукавов (рынки сбыта продукции: Россия, Украина); рукава предназначены для подачи под давлением ацетилена, пропана, бутана, жидкого топлива и кислорода к приборам для газовой сварки и резки металлов;
- проект по организации производства топливных шлангов с пониженной топливопроницаемостью предусматривает выпуск топливных шлангов, соответствующих требованиям стандартов Евро-2 и Евро-3, для автомобилей с системами впрыскивания топлива отечественной автомобильной промышленности, для топливозаправщиков гражданской авиации и топливораздаточных колонок.
Инвестиционный проект ЗАО НПО "Композит" по созданию нового подготовительного производства направлен на повышение качества и снижения себестоимости выпускаемых резиновых смесей за счет роста производительности оборудования. Реализация проекта позволит увеличить выпуск основной продукции в 2-3 раза и расширить рынок сбыта в России, Финляндии, Швеции, Канаде.
Инвестиционный проект ЗАО "Корпорация "ГриНН" предусматривает запуск в эксплуатацию второй линии с полностью автоматизированным технологическим процессом по производству различных видов полипропиленовой пленки. При полной загрузке мощности завода ежегодный выпуск различных видов полипропиленовой пленки увеличится в два раза.
В производстве резиновых и пластмассовых изделий в результате реализации проектов и мероприятий в 2006 - 2010 годах предусматривается привлечение инвестиций на сумму около 1 млрд. рублей, что обеспечит рост объемов производства в 1,4 раза, создание 104 рабочих мест.
Целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность
Приоритетный характер развития целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности основывается на том, что отрасль в среднесрочной перспективе сохранит высокие темпы роста (до 12 % в год). Это позволит ей внести реальный вклад в решение задачи диверсификации промышленного комплекса области.
Перспективы ее развития определяются возможностями расширения ассортимента и увеличения выпуска продукции на предприятиях группы "ГОТЭК", которая является одним из крупнейших производителей упаковочных изделий в России. Рынки, на которых работает компания, охватывают практически все сегменты российской промышленности, включая пищевую, машиностроительную и химическую отрасли, поэтому предприятия в среднесрочной перспективе не будут испытывать ограничений, связанных со спросом на производимую ими продукцию.
Управляющая компания "ГОТЭК-ИНВЕСТ", занимающаяся организацией инновационных процессов на предприятиях-производителях, планирует монтаж оборудования, удовлетворяющего самым современным технологическим требованиям. Это позволит постоянно повышать конкурентоспособность продукции.
ЗАО "ГОТЭК" (г. Железногорск) продолжит развитие производства на основе совершенствования технологий и увеличения ассортимента продукции.
Намечается расширение выпуска гибкой упаковки в ЗАО "Полипак" (г. Железногорск).
Приобретение и установка фотовыводного устройства МУП "Курская городская типография" позволит изготавливать многокрасочную продукцию с более совершенным дизайном, увеличить выпуск продукции и рентабельность производства.
За счет реализации мероприятий по расширению ассортимента и освоению производства новых видов продукции в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности за 2006 - 2010 годы будет обеспечен рост объемов производства в 1,6 раза.
Легкая промышленность
Перспективы развития легкой промышленности определяются возможностями увеличения выпуска продукции на ведущих предприятиях отрасли: в ООО ПО Концерн "Курсктрикотажпром", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ОАО "Технотекс", ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист", ОАО "Швея", ООО "Курская кожа", ООО "КурскОбувь".
Повышение инвестиционной привлекательности предприятий отрасли позволило преломить с 2004 года тенденцию спада производства, а с 2006 года предусматриваются среднегодовые темпы роста объемов производства на 7-8 %.
Текстильное и швейное производство
ОАО "Курская фабрика технических тканей" (выпускает технические ткани, предназначенные для изготовления конвейерных лент, резинотехнических изделий, фильтровальных, тентовых и других) в 2006 году планирует рост объема производства к 2005 году на 11 %, в 2010 году - в 1,3 раза.
Перспективный план развития ООО ПО Концерн "Курсктрикотажпром" (одно из наиболее крупных предприятий России по выпуску полушерстяной и объемной пряжи, верхнего и бельевого трикотажа) предусматривает дальнейшую модернизацию производства в целях повышения конкурентоспособности трикотажных изделий.
Инвестиционным проектом ОАО "Технотекс" намечается организация производства веревки джутовой для промышленных изделий.
ОАО "Швея" продолжит работу по расширению ассортимента продукции и повышению ее конкурентоспособности.
За счет реализации мероприятий по повышению конкурентоспособности продукции на основе модернизации и реконструкции производства, по созданию и развитию новых производственных мощностей прогнозируется рост объема производства в текстильном и швейном производстве в целом на 2006 - 2010 годы в 1,5 раза.
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
Перспективный план развития ООО "Курская кожа" (крупное российское предприятие, специализирующееся на производстве хромовых кожтоваров и полуфабрикатов) на 2006 - 2010 годы предусматривает рост объема производства в 1,6 раза.
Перспективный план развития ООО "КурскОбувь" нацелен на развитие действующих мощностей за счет реконструкции, освоение новых видов обуви, что обеспечит в 2010 году рост выпуска продукции в 1,8 раза к 2005 году.
За счет реализации запланированных мероприятий по реконструкции производства, увеличению коэффициента использования производственных мощностей прогнозируется рост объемов производства кожи, изделий из кожи и обуви в целом на 2006 - 2010 годы в 1,7-1,8 раза.
Наиболее значимые проекты предприятий других производств
Инвестиционный проект ОАО "Курскмедстекло" (производство прочих неметаллических минеральных продуктов) направлен на повышение конкурентоспособности продукции за счет освоения производства новых видов медицинских ампул.
Инвестиционный проект ЗАО "Изоплит" (обработка древесины и производство изделий из дерева) по созданию производства ламинированных полов предусматривает приобретение и установку прессовой линии для ламинирования плиты и линии производства полов из ламинированной плиты (оборудование производства Германии).
Дополнительными резервами развития промышленного комплекса будут:
- разработка и реализация других инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых производств, использующих конкурентные преимущества области;
- разработка и реализация мероприятий инерционно развивающихся предприятий за счет использования внутренних технико-организационных ресурсов;
- привлечение инерционно развивающихся предприятий к участию в проектах в рамках научно-технической кооперации и производственной интеграции, партнерства с предприятиями других регионов России, стран ближнего и дальнего зарубежья;
- организация целевой подготовки и переподготовки специалистов предприятий (прежде всего, инерционно развивающихся и убыточных) по вопросам менеджмента, маркетинга, управления финансами и т.д. для повышения эффективности управления;
- развитие малого предпринимательства в производственном секторе.
Результаты реализации программных мероприятий
Учитывая поставленную цель, связанную с созданием условий для повышения эффективности и конкурентоспособности промышленного производства, в качестве результатов ее осуществления следует ожидать количественный и качественный рост производства промышленной продукции и на этой основе:
- увеличение объемов производства промышленной продукции в 2010 году к уровню 2005 года в 1,3-1,4 раза;
- создание потенциала будущего развития, обеспечивающего сохранение высоких и устойчивых темпов роста промышленного комплекса;
- повышение уровня импортозамещения, рост загрузки предприятий региона за счет расширения рынков сбыта, в том числе экспортных поставок;
- сокращение к 2010 году доли убыточных предприятий в 2 раза по сравнению с 2005 годом;
- создание 7200 рабочих мест.
В результате реализации программных мероприятий и с учетом прогнозов развития промышленности муниципальных образований будут достигнуты следующие темпы роста объемов производства промышленной продукции по годам.
Таблица 3.3
Индексы промышленного производства, %
|
|
По отношению к предыдущему году |
2010 г. к 2005 г. вар. 1 |
2010 г. к 2005 г. вар. 2 |
||||||
|
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. вар. 1 |
2010 г. вар. 2 |
|||
|
Всего промышленность |
104,5 |
105 |
106 |
103 |
108 |
105 |
114 |
130 |
141,1 |
|
Электроэнергетика (РАЗДЕЛ Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды) |
110,9 |
90 |
109 |
96 |
110 |
103 |
125 |
106,7 |
129,5 |
|
Черная металлургия (РАЗДЕЛ С: Добыча полезных ископаемых) |
91,7 |
115,3 |
100 |
102 |
105,6 |
106,3 |
106,3 |
132 |
132 |
|
РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства |
106,3 |
112,5 |
106 |
107,5 |
108 |
107 |
107 |
148,1 |
148,1 |
|
химическая и нефтехимическая |
102 |
105 |
107 |
107,5 |
108 |
107 |
107 |
139,6 |
139,6 |
|
Подраздел DG: Химическое производство |
109,3 |
108 |
105 |
107 |
108 |
107 |
107 |
140,2 |
140,2 |
|
Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий |
98 |
103 |
108 |
108 |
108 |
107 |
107 |
138,8 |
138,8 |
|
машиностроение и металлообработка |
101,5 |
110 |
107 |
107,5 |
108 |
107 |
107 |
146,2 |
146,2 |
|
Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий |
66,4 |
130 |
112 |
111 |
107 |
107 |
107 |
185,0 |
185,0 |
|
Подраздел DK: Производство машин и оборудования |
101,7 |
106 |
108 |
107 |
108 |
107 |
107 |
141,6 |
141,6 |
|
Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования |
100,9 |
110 |
106,0 |
108,0 |
108,0 |
107,0 |
107,0 |
145,5 |
145,5 |
|
Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования |
104,2 |
120,0 |
106,0 |
106,0 |
106,0 |
106,0 |
106,0 |
151,5 |
151,5 |
|
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная |
108 |
108 |
105 |
112 |
110 |
110 |
110 |
153,7 |
153,7 |
|
Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева |
111,3 |
108 |
104 |
103,5 |
104 |
104 |
104 |
125,7 |
125,7 |
|
Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность |
107,3 |
108 |
105 |
114 |
112 |
112 |
112 |
162,2 |
162,2 |
|
Легкая# |
111 |
120 |
107,5 |
107,5 |
108 |
107,5 |
107,5 |
161 |
161 |
|
Подраздел DB: Текстильное и швейное производство |
115,7 |
112 |
107 |
107 |
108 |
107 |
107 |
148,2 |
148,2 |
|
Подраздел DC: Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви |
105,6 |
130 |
108 |
108 |
108 |
108 |
108 |
176,9 |
176,9 |
|
Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
106,2 |
112 |
107 |
107 |
107 |
107 |
107 |
146,8 |
146,8 |
|
Подраздел DL: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
109,1 |
106 |
110 |
112 |
115 |
116 |
116 |
175 |
175 |
|
Подраздел DN: Прочие производства |
390 |
130 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
130 |
130 |
Опережающие темпы развития обрабатывающих производств за 2006 - 2010 гг. приведут к структурным сдвигам, обеспечивающим начало диверсификации промышленного комплекса области (Таблицы 3.3 и 3.4, Рисунок 3.1). Вариант 1 на 2010 год рассчитан без учета, вариант 2-с учетом ввода в действие энергоблока N 5 Курской АЭС.
В 2010 году доля обрабатывающих производств возрастет на 3 - 5 % (вариант 1, 2) за счет увеличения объемов в машиностроительном комплексе в 1,5 раза, в производстве химических, резинотехнических изделий, пищевых продуктов в 1,4 раза, в целлюлозно-бумажном производстве в 1,6 раза, строительных материалов в 1,7 раза.
В то же время, доля добычи полезных ископаемых практически сохранится на уровне 2005 года (вариант 1) или уменьшится на 1,1 % при более низком, чем в обрабатывающих производства#, росте объемов - в 1,3 раза.
Доля электроэнергетики в 2010 году снизится на 5,5 % (вариант 1), при вводе энергоблока N 5 - на 1,8 % (вариант 2).
Однако, несмотря на увеличение доли обрабатывающих производств в структуре промышленности, электроэнергетика в 2010 году останется доминирующей отраслью. В дальнейшей перспективе, при параллельном развитии отраслей для оптимизации структуры промышленности темпы роста обрабатывающих производств должны значительно превышать темпы в электроэнергетике.
Таблица 3.4
Структурные изменения в промышленном комплексе области к 2010 году
|
|
Доля объема в 2005 году |
Доля объема производства в 2010 году |
Изменение доли объема производства в 2010 году |
||
|
Вар. 1 |
Вар. 2 (с уч. ввода энергоблока N 5) |
вар. 1 |
вар. 2 (с уч. ввода энергоблока N 5) |
||
|
Всего промышленность |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Электроэнергетика (раздел Е: Производство и распределение электроэнергии, газа и воды) |
29,0 |
23,5 |
27,2 |
-5,5 |
-1,8 |
|
Черная металлургия (раздел С. Добыча полезных ископаемых) |
27,9 |
28,2 |
26,8 |
+0,3 |
-1,1 |
|
РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие производства |
43,1 |
48,3 |
46 |
+5,2 |
+2,9 |
|
химическая и нефтехимическая |
7,0 |
7,4 |
7,0 |
+0,4 |
0 |
|
Подраздел DG: Химическое производство |
2,1 |
2,2 |
2,0 |
+0,1 |
0 |
|
Подраздел DH: Производство резиновых и пластмассовых изделий |
4,9 |
5,2 |
5,0 |
+0,3 |
+,01 |
|
машиностроение и металлообработка |
12,0 |
13,5 |
13,0 |
+1,5 |
+1 |
|
Подраздел DJ: Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий |
1,1 |
1,5 |
1,5 |
+0,5 |
+0,5 |
|
38.9: Производство машин и оборудования |
3,6 |
3,9 |
3,7 |
+0,3 |
+0,1 |
|
Подраздел DL: Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования |
6,5 |
7,2 |
6,9 |
+0,7 |
+0,4 |
|
Подраздел DM: Производство транспортных средств и оборудования |
0,8 |
0,9 |
0,9 |
+0,1 |
+0,1 |
|
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная# |
5,5 |
7,4 |
7,0 |
+1,9 |
+1,5 |
|
Подраздел DD: Обработка древесины и производство изделий из дерева |
0,4 |
0,4 |
0,4 |
0 |
0 |
|
Подраздел DE: Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность |
5,7 |
7,0 |
6,6 |
+2,3 |
+0,9 |
|
Легкая# |
2,0 |
2,4 |
2,3 |
+0,4 |
+0,3 |
|
Подраздел DB: Текстильное и швейное производство |
1,2 |
1,4 |
1,3 |
+0,2 |
+0,1 |
|
Подраздел DC: Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви |
0,8 |
1,0 |
1,0 |
+0,2 |
+0,2 |
|
Подраздел DA: Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака |
14,1 |
15,6 |
14,8 |
+1,5 |
+0,7 |
|
Подраздел DI: Производство прочих неметаллических минеральных продуктов |
1,6 |
1,7 |
1,6 |
+0,1 |
0 |
|
Подраздел DN: Прочие производства |
0,3 |
0,3 |
0,3 |
0 |
0 |
Рисунок 3.1
"Структура промышленного производства в 2005 году по видам экономической деятельности, %"
3.3. Основные направления развития агропромышленного комплекса области
3.3.1. Сельское хозяйство
Агропромышленный комплекс Курской области является "точкой роста" экономики области, обеспечивающей развитие других отраслей, в первую очередь, пищевой и перерабатывающей промышленности.
В 2006 - 2010 годах аграрная политика области будет направлена на повышение экономической эффективности агропромышленного комплекса области за счет роста объемов производства и реализации сельхозпродукции; расширение сырьевой базы перерабатывающих предприятий; продовольственное обеспечение населения области; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на региональном и российском рынках.
Потенциал дальнейшего развития агропромышленного комплекса области будет основываться:
на возможностях использования природных ресурсов Курской области, в частности, плодородных черноземных почв;
на эффективном использовании имеющейся производственной базы сельского хозяйства;
на перспективах существующих и создаваемых производственных и кооперационных связей;
на использовании позитивных экономических факторов, в частности, благоприятной рыночной конъюнктуры для развития ряда отраслей сельского хозяйства;
на использовании других преимуществ области (близости к рынкам сбыта, наличия транспортной инфраструктуры и др.).
Экономические перспективы агропромышленного комплекса области будут связаны, с одной стороны, с развитием крупных агропромышленных объединений (холдингов), формирующих позиции области на внутриобластном и российском агропродовольственных рынках; с другой стороны, с подъемом малых форм хозяйствования, обеспечивающих весомую долю внутриобластного рынка и в значительной степени влияющих на социальную структуру сельских территорий области.
Агропромышленная политика Курской области в 2006 - 2010 гг. будет осуществляться в соответствии:
со стратегическими приоритетами в целями Правительства РФ;
отраслевыми федеральными приоритетами Министерства сельского хозяйства РФ, выраженными в "Стратегии развития агропромышленного комплекса и рыболовства", федеральных целевых программах "Социальное развитие села до 2010 года",
других отраслевых документах;
задачами национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на 2006 - 2008 годы.
Системой программных мероприятий в агропромышленном комплексе области на 2006 - 2010 годы предусматривается:
совершенствование нормативно-правовой базы АПК:
разработка и принятие закона Курской области "О поддержке сельскохозяйственного производства в Курской области";
- заключение соглашений о сотрудничестве Администрации Курской области с собственниками, основными акционерами и инвесторами организаций АПК по обеспечению взаимных действий, направленных на повышение эффективности работы;
создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов в отрасль;
создание условий для повышения экономической эффективности деятельности сельхозпредприятий:
организация работы по привлечению субсидий за счет средств областного и федерального бюджетов по полученным целевым банковским кредитам;
продолжение работы по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности в соответствии с Федеральным законом от 9 июля 2002 г. N 83-ФЗ "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей";
реорганизация неплатежеспособных сельхозпредприятий в другие производственные структуры, в том числе в формирующиеся интегрированные системы, включающие корпоративные агрофирмы;
организация работы по предотвращению банкротства предприятий, введению внешнего антикризисного управления;
развитие производственно-технической базы АПК;
стимулирование развития интеграционных связей в агропромышленном комплексе области:
взаимодействие сельскохозяйственных, заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и других организаций в рамках производственной цепочки "сельскохозяйственное производство - заготовка - переработка - реализация продукции" (вертикальная интеграция). В данном направлении будут развивать интеграцию ОАО "Стройтрансгаз", ОАО ГК "Агрохолдинг", ГК "Разгуляй-УкрРос" и другие инвестиционные компании, работающие на территории области;
восстановление рентабельного сельскохозяйственного производства с помощью финансовых и материальных ресурсов предприятий индустриального комплекса (индустриально-аграрная интеграция). Будет продолжено развитие интеграционных связей между сахарными заводами и сельхозпредприятиями, входящими в сырьевые зоны заводов;
объединение сельхозпроизводителей вокруг сельхозпредприятий, располагающих производственными мощностями, кадрами и другими ресурсами (горизонтальная интеграция);
организация работы по совершенствованию земельных отношений:
проведение разграничения госсобственности на все земельные участки и регистрация права собственности Российской Федерации, области и муниципальных образований;
инвентаризация земель и выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных областной целевой программой "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости на период до 2007 года";
оформление права собственности муниципальных районов на участки фонда перераспределения земель;
разработка областных нормативных правовых документов по развитию системы земельно-ипотечного кредитования (после принятия соответствующих нормативных актов на федеральном уровне).
Наиболее приемлемой формой использования земель сельскохозяйственного назначения предполагается долгосрочная аренда. Указанные меры будут способствовать созданию крупных эффективных сельскохозяйственных производств.
Государственная поддержка по приоритетным направлениям инвестиционной деятельности будет осуществляться на основе проведения конкурсов инвестиционных проектов.
Растениеводство
Рост объемов производства продукции растениеводства будет основываться на совершенствовании структуры посевных площадей, развитии системы семеноводства и реализации областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2006 - 2010 гг.", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 28.09.2006 г. N 138-IV ОД. В рамках программы предполагается:
внесение 6,7 млн. тонн органических и 325 тыс. тонн (в действующем веществе) минеральных удобрений;
проведение агрохимической мелиорации почв на площади 187,5 тыс. га;
реконструкция существующих гидромелиоративных систем;
культуртехнические мероприятия, направленные на вовлечение в сельскохозяйственный оборот площадь неиспользуемой пашни;
агролесомелиорация, обеспечивающая повышение средней урожайности зерновых культур на 20 %, технических - на 25 %, кормовых культур - на 30 %;
землеустроительные мероприятия, включающие информационное, картографическое и проектное обеспечение землеустройства в Курской области.
Реализация данных мероприятий позволит обеспечить ежегодный прирост продуктивности пашни на 3,2 ц/га в пересчете на зерно. Стоимость дополнительной продукции в ценах 2006 г. составит 1482 млн. руб. в среднем за год или по 800 руб. в расчете на гектар пашни.
Мерами по развитию семеноводства предусматривается:
сохранение существующей системы семеноводства с ежегодным объемом производства элитных семян зерновых культур 8 тысяч тонн, многолетних трав - 20 тонн, сахарной свеклы - 6,3 тонны;
внедрение в семеноводческих хозяйствах области специализированных севооборотов, являющихся организационной и агротехнической основой выращивания высокоурожайных и качественных семян;
совершенствование системы свекловичного семеноводства и полное удовлетворение спроса сельхозтоваропроизводителей на высококачественные семена сахарной свеклы, произведенные на территории Курской области.
Основными приоритетными направлениями развития растениеводства области на перспективу являются производство продовольственного зерна пшеницы, ржи, пивоваренного ячменя, крупяных культур, кукурузы на зерно, сахарной свеклы и масличных культур.
Предусматривается к 2010 году расширить посевную площадь зерновых культур до 900 тыс. га (с ростом к уровню 2005 году# на 13 %), обеспечить повышение урожайности до 28 центнеров (рост на 14 %) за счет внедрения новых технологий возделывания, улучшения сортового состава и качества семенного материала.
В структуре зерновых культур планируется увеличить посевы кукурузы до 25 тыс. га, довести валовой сбор зерна кукурузы до 150 тыс. тонн (с ростом к 2005 году в 6,8 раза).
В группе крупяных культур намечается увеличить производство гречихи, пользующейся рыночным спросом: площадь посевов планируется довести до 70 тыс. га (рост к 2005 году в 1,7 раза), объем производства - до 84 тыс. тонн (рост в 3,5 раза).
В рамках зернового направления предполагается реализация инвестиционного проекта:
"Увеличение производства семян пивоваренного ячменя в ООО "АгросХлебороб" Медвенского района".
Цель проекта: обеспечение потребности в семенах высокоэффективных сортов пивоваренного ячменя сельхозтоваропроизводителей Курской области.
Проект предусматривает расширение площади под семеноводческими посевами высокоэффективных сортов пивоваренного ячменя, реконструкцию производственных помещений, приобретение оборудования для сушки и сортировки семян.
Стоимость проекта 12,9 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: обеспечение ежегодного производства семян высокоэффективных сортов пивоваренного ячменя в количестве 4 тыс. тонн; создание 20 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Дальнейшее развитие свекловодства будет осуществляться в рамках реализации областной целевой программы "Развитие производства и заготовок сахарной свеклы в Курской области в 2005 - 2007 годах", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 23.12.2004 г. N 1031-III ОД.
Продолжится работа по созданию условий для расширения сырьевых зон сахарных заводов в рамках Соглашений о взаимном сотрудничестве с собственниками заводов. При этом предполагается расширение посевов сахарной свеклы в собственных хозяйствах свеклосахарных компаний и на арендуемых ими землях с 35 до 70 - 75 тыс. га, то есть в два раза, и увеличение доли производства свеклы компаниями - владельцами сахарных заводов до 75 - 80 % от общего областного объема.
Для поддержки сельхозтоваропроизводителей намечается проведение ценовой политики, обеспечивающей рентабельность, достаточную для расширенного воспроизводства свекловичного сырья; для этого минимальная расчетная цена одной тонны фабричной сахарной свеклы определяется из расчета не менее 8,0 % от среднегодовой оптово-отпускной цены одной тонны сахара на территории области.
Планируется к 2010 году увеличить площадь посевов фабричной сахарной свеклы до 115 тысяч гектаров (с ростом к 2005 году в 2 раза) и довести производство свекловичного сырья до 3,5 млн. тонн (с ростом в 2,7 раза).
В группе масличных культур намечается расширить площадь посевов подсолнечника до 25 тыс. га и обеспечить валовой сбор маслосемян в объеме 30 тыс. тонн. В связи с благоприятной рыночной конъюнктурой и растущим спросом на рапсовое масло предполагается к 2010 году довести посевную площадь рапса до 30 тыс. га и объем производства его семян до 60 тыс. тонн. Общий объем производства семян масличных культур планируется увеличить до 90 тыс. тонн с ростом к уровню 2005 года в 7,7 раза.
Наращивание производства масличных культур требует создания в Курской области перерабатывающего предприятия по производству растительных масел. Ведутся поиски инвестора.
До 2010 г. в области предполагается стабильное сохранение объемов производства картофеля (1170 тыс. тонн) и овощей (170 тыс. тонн). Однако имеется возможность увеличения производства данных видов продукции при условии создания заготовительной сети и наличия рынков сбыта. Развитию этого направления будет способствовать реализация национального проекта по стимулированию развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, так как производство картофеля и овощей сосредоточено, в основном, в личных подсобных и фермерских хозяйствах.
В целях создания необходимой кормовой базы для животноводства, обеспечения сбалансированности кормовых рационов по содержанию белка намечается:
расширение посевов более урожайных культур с высоким содержанием протеина (горох, соя, кукуруза на зерно и др.);
увеличение заготовок и повышение качества сена за счет расширения посевов новых высокоурожайных культур и применения прогрессивных способов заготовки: досушивания принудительным вентилированием, прессования, использования укрывной пленки, рулонного способа заготовки грубых кормов;
сокращение потерь при силосовании кукурузы и повышение качества силоса за счет уборки кукурузы в молочно-восковой и восковой спелости, а также применения консервантов, карбамида и других добавок;
более широкое применение подсолнечного жмыха, соевого шрота и других кормов с высоким содержанием белка.
С учетом реализации программных мероприятий планируется к 2010 году довести производство основных видов продукции растениеводства во всех категориях хозяйств до зерна (в весе после доработки) - 2,5 млн. тонн, сахарной свеклы (фабричной) - 3,5 млн. тонн, семян масличных культур - 90 тыс. тонн, картофеля - 1170 тыс. тонн, овощей - 170 тыс. тонн.
Животноводство
Программные мероприятия по развитию животноводства до 2010 г. будут направлены на обеспечение восстановительного роста объемов производства животноводческой продукции в рамках национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и областной целевой программы "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 06.10.2005 г. N 1228-III ОД.
Продолжится взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации по получению субсидий за счет федерального бюджета на возмещение процентных ставок по кредитам на строительство и реконструкцию животноводческих комплексов. В 2006 году в перечень предприятий на получение субсидируемых долгосрочных инвестиционных кредитов (на срок до 8 лет) включены 12 объектов Курской области (3 молочных комплекса, 7 свинокомплексов, 2 птицефабрики). Планируется закупка племенного скота и современного технологического оборудования для животноводческих комплексов по системе государственного лизинга.
В целях повышения генетического потенциала мясной и молочной продуктивности крупного рогатого скота будет продолжена реализация целевой региональной программы "Совершенствование симментальского скота в Курской области", рассчитанной на 2001 - 2010 годы и утвержденной постановлением Курской областной Думы от 21.04.2001 г. N 77-III ОД.
Молочное животноводство
Увеличение производства молока к 2010 году намечается обеспечить за счет повышения продуктивности коров в сельхозпредприятиях до 3400 кг. Для этого планируется
в хозяйствах выделить лучших по продуктивности и породности коров в племенное ядро;
увеличить удельный вес искусственного осеменения коров и телок;
использовать для ремонта стада потомство, полученное от коров племенного ядра;
расширить применение новых прогрессивных технологий содержания и кормления дойного стада.
Для поднятия экономической эффективности отрасли намечается увеличить число осенне-зимних отелов путем регулируемого ввода нетелей в стадо для наращивания производства более дорогого "зимнего" молока.
На программный период в сельхозпредприятиях области предполагается реализация шестнадцати инвестиционных проектов по строительству и реконструкции молочных комплексов:
"Строительство молочного комплекса на 1000 голов дойного стада в ООО "Стройтрансгаз-агро" Фатежского района" (включен в мероприятия по реализации национального проекта).
Цель проекта: организация производства товарного охлажденного молока высшего сорта в объеме 6,5 тыс.тонн в год.
Стоимость проекта 420 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока; повышение эффективности молочного животноводства; создание 49 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Реконструкция животноводческой фермы на 380 коров в ООО "Агрофирма "Горняк" Железногорского района" (включен в мероприятия по реализации национального проекта).
Цель проекта: реконструкция молочного комплекса с внедрением современной технологии содержания и кормления животных.
Стоимость проекта 16,5 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока и улучшение его качества; повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Создание молочного комплекса в ЗАО "Агрофирма "Благодатенская" Рыльского района" (включен в мероприятия по реализации национального проекта).
Цель проекта: организация высокоэффективного производства молока.
Стоимость проекта - 774 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока; повышение эффективности молочного животноводства, создание 129 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Создание молочного комплекса в АОАО# "Гарант" Ведовского района".
Цель проекта: формирование племенного стада коров (800 голов) с высоким генетическим потенциалом показателей молочной и мясной продуктивности; внедрение современных технологий содержания и кормления скота.
Стоимость проекта 222 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока; повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Организация молочного комплекса на 600 голов дойного стада в ООО АПК "Победа" Беловского района".
Цель проекта: строительство новых животноводческих помещений для содержания дойного стада, оснащение молочного комплекса современным технологическим оборудованием.
Стоимость проекта 160 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: обеспечение роста производства молока; повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Развитие молочного производства в СПК "Амосовский" Медвенского района".
Цель проекта: изменение условий содержания молочного стада (800 коров), механизация и техническое перевооружение молочно-товарных ферм.
Стоимость проекта 130 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока; повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Строительство животноводческого комплекса на 800 коров в ЗАО "Мир" Железногорского района".
Цель проекта: организация племенного хозяйства с внедрением высокоэффективной технологии содержания и кормления коров.
Стоимость проекта 60 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока; повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Строительство молочного комплекса на 200 коров в СПК "Майский" Поныровского района".
Цель проекта: внедрение прогрессивных технологий содержания молочного стада.
Стоимость проекта 52,5 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока; создание дополнительных рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Строительство молочного комплекса на 500 голов КРС в СПК "Искра" Мантуровского района".
Цель проекта: внедрение прогрессивных технологий содержания молочного стада.
Стоимость проекта 49 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока; повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Строительство молочного комплекса на 400 коров в СПК "Рассвет" Глушковского района".
Цель проекта: строительство коровника, внедрение новых технологий содержания молочного стада.
Стоимость проекта 29 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока; повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Строительство молочного комплекса на 400 коров в СПК "Русь" Золотухинского района".
Цель проекта: внедрение передовых технологий содержания молочного стада.
Стоимость проекта 28 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока, повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Создание молочно-товарного комплекса на 3200 скотомест и комплекса по откорму КРС на 3000 скотомест в ООО АПК "Возрождение" Обоянского района".
Цель проекта: формирование племенного стада коров с высоким генетическим потенциалом молочной и мясной продуктивности; внедрение современных технологий содержания и кормления скота; объем реализации охлажденного молока - 9,7 тыс. тонн, мяса говядины - 388 тонн в год.
Стоимость проекта 325 млн. рублей. Источники финансирования - кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока и мяса говядины, повышение рентабельности молочного и мясного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Строительство и реконструкция молочного комплекса на 500 коров в Агрофирме "Ждановская" Железногорского района".
Цель проекта: внедрение передовых технологий содержания молочного стада.
Стоимость проекта 22,5 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока, повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Строительство молочного комплекса на 800 коров в СПК "Большевик" Кореневского района".
Цель проекта: внедрение передовых технологий содержания молочного стада.
Стоимость проекта 120 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока, повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Строительство молочного комплекса на 1200 коров в ООО "Родник" Поныровского района.
Цель проекта: внедрение передовых технологий содержания молочного стада.
Стоимость проекта 494 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока, повышение эффективности молочного животноводства, рост фонда заработной платы.
"Строительство молочного комплекса на 200 коров в ООО "Сальное" Хомутовского района".
Цель проекта: внедрение передовых технологий содержания молочного стада.
Стоимость проекта 50 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства молока; повышение эффективности молочного животноводства; создание 15 новых рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Кроме того, начата разработка и в программный период предполагается реализация инвестиционных проектов:
"Строительство молочного комплекса на 1200 коров в ООО "Шумаково-Агро" Солнцевского района";
"Развитие молочного производства в ОАО "Ястребовское" Мантуровского района";
"Строительство молочного комплекса на 500 коров в ООО "Черновецкие зори" Пристенского района";
"Реконструкция молочного комплекса на 400 голов в АФ "Глушковская нива" Глушковского района";
"Реконструкция молочного комплекса на 300 голов в СПК "Восход" Глушковского района";
"Реконструкция молочного комплекса на 300 коров в ООО "Надежда" Глушковского района";
"Реконструкция молочного комплекса на 400 коров в ООО "Заря" Глушковского района";
"Строительство молочного комплекса на 500 коров в СПК "Рассвет" Льговского района";
"Строительство молочного комплекса на 500 коров в ОАО "Агропромышленный Альянс-Юг" Суджанского района".
В результате реализации намеченных мер планируется довести к 2010 году производство молока в сельхозпредприятиях области до 292 тыс. тонн с ростом к 2005 году в 1,6 раза.
Мясное животноводство
В программный период намечена реализация 18 инвестиционных проектов по созданию крупных животноводческих комплексов мясного направления.
Для увеличения производства говядины продолжится работа по разведению в области высокопродуктивного крупного рогатого скота мясных пород, по организации нагула и откорма скота. Планируется осуществить два инвестиционных проекта по созданию комплексов по откорму крупного рогатого скота:
"Реконструкция животноводческого комплекса по откорму молодняка крупного рогатого скота на 5 тысяч голов в ООО "Восход" Горшеченского района".
Цель проекта: оптимизация производственного процесса откорма молодняка крупного рогатого скота.
Стоимость проекта 45 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический эффект: увеличение объема производства говядины; повышение рентабельности мясного животноводства; рост фонда заработной платы.
"Реконструкция животноводческого комплекса по откорму молодняка крупного рогатого скота на 3,5 тысяч голов в ООО "Суджа-Агромясо" Суджанского района".
Цель проекта: оптимизация производственного процесса откорма молодняка крупного рогатого скота.
Стоимость проекта 88 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический эффект: увеличение объема производства говядины; повышение рентабельности мясного животноводства; рост фонда заработной платы.
В результате реализации намеченных мер в сельхозпредприятиях области к 2010 году планируется довести производство мяса КРС до 18 тыс. тонн (в живом весе) с ростом к 2005 году в 1,3 раза.
Развитие свиноводства намечается обеспечить за счет более полного использования мощностей действующих и реконструируемых свинокомплексов, свинотоварных ферм сельхозпредприятий на основе создания гарантированной кормовой базы и организации полноценного кормления животных.
В целях улучшения генетических качеств разводимого поголовья свиней будет продолжено обновление маточного стада, развитие племенных репродукторных ферм, промышленное скрещивание эффективных пород.
Повышению эффективности свиноводческой отрасли будет способствовать внедрение малозатратных технологий содержания и кормления свиней, которые апробированы в нашей области.
В программный период предполагается реализация двенадцати инвестиционных проектов по строительству и реконструкции свиноводческих комплексов:
"Строительство свинокомплекса мощностью 2500 тонн в ОАО "Надежда" Большесолдатского района" (включен в мероприятия по реализации национального проекта на 2006 год).
Цель проекта: создание комплекса по производству 2700 тонн свинины в год по системе "Мульти-Сайт" с раздельным размещением зон воспроизводства, доращивания и откорма свинопоголовья.
Стоимость проекта 360 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический эффект: увеличение объема производства свинины; повышение рентабельности свиноводства; рост фонда заработной платы.
"Строительство свинокомплекса на 40 тысяч голов с внедрением технологии "Мульти-Сайт" в ООО "Авангард" Глушковского района" (включен в мероприятия по реализации национального проекта на 2006 год).
Цель проекта: создание комплекса по производству 4,3 тыс. тонн свинины в год по системе "Мульти-Сайт" с раздельным размещением зон воспроизводства, доращивания и откорма свинопоголовья.
Стоимость проекта 353 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический эффект: увеличение объема производства свинины; повышение рентабельности свиноводства; рост фонда заработной платы.
"Создание свинокомплекса на 30 тысяч голов в ОАО "Агропромышленный альянс ЮГ" Суджанского района" (включен в мероприятия по реализации национального проекта на 2006 год).
Цель проекта: внедрение передовых технологий в производстве свинины.
Стоимость проекта 307 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение объема производства свинины; повышение рентабельности свиноводства; создание 40 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Реконструкция свиноводческого комплекса на 50 тыс. голов в ЗАО "Агро-инвест" Хомутовского района" (включен в мероприятия по реализации национального проекта на 2006 год).
Цель проекта: организация производства мяса свинины на промышленной основе. Мощность комплекса - 5800 тонн свинины в год.
Стоимость проекта 200 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение объема производства свинины; повышение рентабельности свиноводства; создание 60 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Строительство и реконструкция свиноводческого комплекса на 30 тыс. голов в ООО "Псельское" Беловского района" (включен в мероприятия по реализации национального проекта на 2006 год).
Цель проекта: создание современного комплекса по производству свинины мощностью 4 тыс. тонн в год. Гарантированный сбыт продукции на Суджанский мясокомбинат.
Стоимость проекта 254 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Экономический и социальный эффект: увеличение объема производства свинины; повышение рентабельности свиноводства; создание 48 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Создание свиноводческого селекционного гибридного центра на 1700 основных свиноматок в ЗАО АФ "Любимовская" Кореневского района" (включен в мероприятия по реализации национального проекта на 2006 год).
Цель проекта: организация получения племенных поросят улучшенных пород.
Стоимость проекта 529 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: реализация племенных поросят сельхозпредприятиям и населению области; создание 55 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Реконструкция свинокомплексов в Черемисиновском и Тимском филиалах ОАО "Магнитный+" (включен в мероприятия по реализации национального проекта на 2006 год).
Цель проекта: организация производства по получению гибридных поросят (на Тимском свинокомплексе) и доращиванию их до 3-х месячного возраста (на Черемисиновском свинокомплексе) для дальнейшей поставки на откорм в ОАО "Магнитный+" Железногорского района.
Стоимость проекта 444 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства свинины; создание более 100 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Развитие свиноводства в ООО "Агросервис" Кореневского района".
Цель проекта: реконструкция комплекса на 3 тыс. голов свиней.
Стоимость проекта 5,7 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение объема производства свинины; повышение рентабельности свиноводства, рост фонда заработной платы.
"Строительство свинокомплекса в СПК "Родина" Глушковского района".
Цель проекта: внедрение передовых технологий производства свинины.
Стоимость проекта 500 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства свинины; повышение эффективности свиноводства; рост фонда заработной платы.
"Реконструкция свинофермы в ООО "Феникс" Рыльского района".
Цель проекта: организация производства свинины мощностью 1 тыс. тонн в год на основе внедрения передовых технологий.
Стоимость проекта 28,5 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение объема производства свинины; создание новых рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Строительство свинокомплекса в ООО "Жасмин" Солнцевского района".
Цель проекта: организация производства свинины мощностью 5 тыс. тонн в год на основе внедрения передовых технологий.
Стоимость проекта 720 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение объема производства свинины; создание 49 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Строительство свинокомплексов с полным циклом производства на 4800 основных свиноматок в Золотухинском и Касторенском районах Курской области". Инициатор проекта: Мясная Корпорация "Евросервис". Операторы проекта: ООО "Агрофирма "Золотая нива" Золотухинского района и ООО "Агрофирма "Русь" Касторенского района.
Цель проекта: организация производства свинины на основе внедрения передовых технологий. Мощность комплекса - 10 тыс. тонн свинины в год.
Стоимость проекта 1830 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение объема производства свинины; создание 148 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Кроме того, начата разработка и в программный период предполагается реализация инвестиционных проектов:
"Строительство и реконструкция свиноводческой фермы с законченным производственным циклом на 48 тыс. голов свиней в год" в ООО Агрокомплекс "АМС Быканово" Обоянского района";
"Реконструкция свиноводческого комплекса на 10 тыс. голов в год" в ООО "Венера" Льговского района;
"Строительство свинокомплекса на 24 тысяч голов в год в ООО "Пристень-Главпродукт" Пристенского района";
"Реконструкция свинокомплекса на 500 голов в год в ООО "Псёл" Суджанского района".
В результате реализации намеченных мер в сельхозпредприятиях области к 2010 году планируется довести производство свинины до 50 тыс. тонн (в живом весе) с ростом к 2005 году в 7 раз.
В овцеводстве будет продолжена реализация областной целевой программы "Создание регионального типа мясных овец для условий ЦЧР России". Проводимые мероприятия будут направлены на повышение выхода и сохранности ягнят, организацию полноценного кормления и совершенствование структуры стада, в котором не менее 50 % будет составлять маточное поголовье.
Предусматривается реализация двух инвестиционных проектов:
"Реконструкция комплекса по производству баранины в ООО СХТ "Банищи" Льговского района".
Цель проекта: создание стада высокопродуктивных мясных овец в количестве 3 тысячи голов в целях производства и реализации ягнят и мяса баранины.
Стоимость проекта - 22 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства мяса баранины; реализация ягнят высокопродуктивных пород предприятиям и населению области; создание 20 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Создание стада мясных овец в ЗАО "Агрофирма "Октябрьская" Медвенского района".
Цель проекта: создание стада высокопродуктивных мясных овец в количестве 3 тысячи голов в целях производства и реализации ягнят и мяса баранины.
Стоимость проекта - 40 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства мяса баранины; реализация ягнят высокопродуктивных пород предприятиям и населению области; создание 20 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
В результате реализации намеченных мер планируется довести к 2010 году в сельхозпредприятиях области производство мяса баранины до 300 тонн с ростом к 2005 году в 3 раза.
Развитие птицеводства в 2006 - 2010 годах предполагается на основе сложившихся производственно-технологических и экономических связей предприятий птицеводческого комплекса. Повышение эффективности использования производственных мощностей птицефабрик мясного и яичного направления будет обеспечено за счет роста среднесуточных привесов бройлеров, повышения яйценоскости кур-несушек.
Племенная работа в птицеводстве будет включать максимизацию использования производственной базы племенных птицеводческих репродукторных хозяйств, внедрение перспективных высокопродуктивных кроссов.
В программный период предусматривается реализация двух инвестиционных проектов:
"Строительство и реконструкция птицефабрики по производству мяса птицы мощностью 4,5 тыс. тонн в год".
Инициаторы проекта: ОАО "Курская птицефабрика" и ЗАО "Агрофирма "Нива" Фатежского района.
Цель проекта: увеличение объемов производства мяса птицы за счет внедрения передовых технологий, расширение ассортимента выпускаемой продукции из мяса птицы.
Стоимость проекта - 410 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства мяса птицы с 11 до 16 тыс. тонн; снижение производственных затрат; создание новых рабочих мест, рост фонда заработной платы.
"Строительство комплекса по выращиванию индеек в Золотухинском и Касторенском районах Курской области".
Инициатор проекта: Мясная Корпорация "Евросервис".
Операторы проекта: ООО "Агрофирма "Золотая Нива" Золотухинского района и ООО "Агрофирма "Русь" Касторенского района.
Цель проекта: строительство комплекса по выращиванию 600 тыс. индеек в год, комбикормового завода, инкубатора, убойного цеха, цеха глубокой переработки мяса.
Стоимость проекта 3,1 млрд. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства мяса индеек; создание рабочих мест, рост фонда заработной платы.
В результате намеченных мер планируется довести к 2010 году объем производства на птицефабриках области: мяса птицы до 53 тыс. тонн с ростом к 2005 году в 1,6 раза, яиц - до 150 млн. штук с ростом на 3 %.
Ветеринарное благополучие животноводства Курской области будет обеспечено за счет принимаемых мер по профилактике и охране сельскохозяйственных животных от болезней в рамках пяти областных целевых программ по ветеринарии:
"Неотложные меры по профилактике бешенства в Курской области на 2003 - 2007 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 10.10.2002 г. N 541-III ОД;
"Профилактика и оздоровление хозяйств от лейкоза крупного рогатого скота в Курской области" на 2004 - 2010 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 24.12.2003 г. N 828-III ОД;
"Охрана территории Курской области от карантинных объектов и других особо опасных организмов животных и птиц на 2005 - 2010 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 14.10.2004 г. N 985-III ОД;
"Проведение противоэпизоотических и противопаразитарных мероприятий на территории Курской области в 2006 - 2010 годах", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 16.02.2006 г. N 1359-III ОД;
"Неотложные меры борьбы с заболеванием сибирской язвой людей и животных в Курской области на 2006 - 2012 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 28.09.2006 г. N 139-IV ОД.
Финансирование ветеринарных мероприятий предполагается проводить за счет средств федерального и областного бюджетов. Объемы финансирования будут определяться при утверждении бюджетов на очередной финансовый год.
Техническая политика
Техническая политика в АПК области будет направлена на решение следующих вопросов:
укрепление и обновление материально-технической базы агропромышленного комплекса;
обеспечение необходимого уровня технической готовности машинно-тракторного парка с учетом использования возможностей ремонтно-технических предприятий области;
повышение эффективности использования имеющегося технического потенциала и совершенствование системы эксплуатации и технического обслуживания машин и оборудования;
рациональное использование энергоресурсов.
Основным механизмом технического перевооружения в агропромышленном комплексе станет развитие лизинговых отношений. Будет продолжено создание условий для расширения поставки материально-технических ресурсов на лизинговой основе за счет средств федерального бюджета, в том числе под гарантии областного бюджета. Особое внимание планируется уделять закупкам по лизингу энергонасыщенной техники: тракторов, зерноуборочных комбайнов, свеклоуборочных комплексов.
Повышение эффективности использования техники в условиях дефицита финансовых и технических средств намечается обеспечить за счет концентрации сельскохозяйственной техники в машинно-технологических станциях, имеющих высококвалифицированные механизаторские кадры, а также привлечения на договорных условиях техники фермеров и частных лиц.
Планируется расширение перечня услуг, предоставляемых ремонтно-техническими предприятиями, развитие сети дилерских пунктов по техническому обслуживанию и обеспечению запасными частями.
В рамках областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 годы" предусматривается реализация энергосберегающих мероприятий в сельском хозяйстве, позволяющих снизить энергоемкость сельскохозяйственного производства на 22 - 25 %.
Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса
В условиях ухудшающейся демографической ситуации в сельской местности возрастает значение кадрового потенциала агропромышленного комплекса области.
Современные условия работы предприятий предполагают повышенные требования к профессиональной квалификации и деловым качествам работников сельского хозяйства.
В целях обеспечении# АПК области кадрами руководителей, специалистов и рабочих массовых профессий, уровень подготовки которых соответствует современным требованиям, на перспективу до 2010 года предусматривается:
сохранение универсальной системы непрерывного образования, включающей в себя Курскую государственную сельскохозяйственную академию, Курский региональный институт переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК, 4 сельскохозяйственных техникума, Рыльский аграрный колледж, 16 профессиональных училищ;
образование на базе Курской государственной сельскохозяйственной академии научно-производственного академического комплекса в целях взаимодействия аграрных учебных заведений и научных учреждений сельскохозяйственного профиля.
создание системы сотрудничества с зарубежными партнерами по вопросам аграрного образования; организация программ зарубежной стажировки руководителей и специалистов АПК, преподавателей учебных заведений сельскохозяйственного профиля, обмена студентами и аспирантами.
На устранение назревших кадровых проблем аграрного сектора будут направлены следующие меры:
формирование и реализация социального заказа предприятий АПК области на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;
целевая контрактная подготовка в Курской государственной сельскохозяйственной академии специалистов из числа сельской молодежи;
формирование резерва руководителей сельскохозяйственных предприятий и обучение их по специальности "менеджер АПК" в Курском региональном институте переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров и специалистов АПК.
Улучшению кадрового обеспечения и закреплению молодых специалистов в сельском хозяйстве будет способствовать реализация национального проекта развития АПК по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей, проживающих на селе". Мероприятиями в рамках проекта предусматривается привлечение бюджетных субсидий по кредитам на строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе.
Реализация данного направления позволит привлечь молодых специалистов на работу в сельскохозяйственные предприятия и организации социальной сферы на селе на условиях заключения трудового договора на 5 лет с предоставлением им благоустроенного жилья в течение года по договору социального найма.
Начиная с 2006 года планируется ежегодно вводить по 3 - 5 тыс. кв. м. жилья и улучшить жилищные условия более 500 специалистам, работающим на селе.
Развитие малых форм хозяйствования в АПК
Поддержка малых форм хозяйствования (личных подсобных хозяйств населения и фермерских хозяйств) будет осуществляться в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" путем создания благоприятных условий для увеличения объемов производимой ими сельскохозяйственной продукции. Основные мероприятия в этом направлении:
выделение кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов;
стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развитие кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой населением и фермерами.
Будет осуществляться государственная поддержка индивидуального сектора путем 100 %-ного субсидирования ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по банковским кредитам, привлеченным для расширения сельскохозяйственного производства в этих категориях сельхозтоваропроизводителей. За счет средств федерального бюджета субсидируется 95 % ставки, за счет областного бюджета - 5 % ставки.
Установленный области объем субсидий из федерального бюджета в 2006 году позволит привлечь кредиты на развитие малых форм хозяйствования в АПК на общую сумму 400 млн. рублей. В целях расширения доступности кредитных ресурсов для всех категорий сельхозтоваропроизводителей в 2006 году в районах области будет открыто 15 отделений Курского филиала "Россельхозбанка";
В течение 2006 года намечено организовать 30 сельскохозяйственных потребительских кооперативов (15 снабженческо-сбытовых; 4 - по переработке сельскохозяйственной продукции; 11 кредитных), в 2007 году - еще 15 кооперативов. Для создания сельских кооперативов предполагается мобилизовать собственные финансовые средства населения с привлечением кредитных ресурсов.
В программный период намечена реализация инвестиционного проекта "Реконструкция зданий МТФ и создание на их базе двух молочных комплексов в фермерском хозяйстве "Сапфир" Хомутовского района" (фермер Бурухин В.А.).
Цель проекта: создание двух молочных комплексов с общей численностью 1740 голов КРС, внедрение современной технологии производства молока.
Стоимость проекта 103 млн. рублей. Источники финансирования: кредитные средства, собственные средства.
Ожидаемый экономический и социальный эффект: создание молочного стада повышенной продуктивности (до 7000 кг молока от коровы за год); обеспечение производства молока в объеме 5880 тонн в год; создание 19 новых рабочих мест.
В результате реализации планируемых мероприятий ожидается увеличить к 2010 году производство сельскохозяйственной продукции в индивидуальном секторе на 10 % к уровню 2005 года (в сопоставимых ценах).
Всего на реализацию программных мероприятий по сельскому хозяйству в 2006 - 2010 годах предполагается направить 57,3 млрд. рублей.
Финансирование мероприятий и проектов планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета области, собственных средств сельхозтоваропроизводителей и привлеченных (внебюджетных) средств.
В результате реализации программы ожидается рост объема сельскохозяйственного производства к уровню 2005 года в действующих ценах в 1,8 раза, в сопоставимых ценах - в 1,3 раза.
Таблица 3.5
Перспективы развития сельскохозяйственного производства Курской области в 2006 - 2010 годах
|
Показатели |
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. в % к 2005 г. |
|
Продукция сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (в ценах соответствующих лет) |
млрд. руб. |
26,8 |
29,3 |
32,9 |
38,3 |
43,6 |
47,6 |
рост в 1,8 раза |
|
Индекс физического объема (в сопоставимых ценах к предыдущему году) |
% |
101,1 |
101,5 |
105 |
107 |
107 |
103 |
рост в 1,3 раза |
|
Продукция сельского хозяйства - в расчете на душу населения (в ценах соответствующих лет) |
тыс. руб. |
22,5 |
24,9 |
28,4 |
33,3 |
38,4 |
40,4 |
рост в 1,8 раза |
|
Производство основных видов продукции по всем категориям хозяйств: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Зерно (в весе после доработки) |
тыс. тонн |
1900 |
1720 |
2100 |
2200 |
2400 |
2500 |
х |
|
Темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
119 |
91 |
122 |
105 |
109 |
104 |
132 |
|
Сахарная свекла |
тыс. тонн |
1314 |
2400 |
2450 |
2650 |
3100 |
3500 |
х |
|
Темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
112 |
183 |
102 |
108 |
117 |
113 |
рост в 2,7 раза |
|
Подсолнечник |
тыс. тонн |
9,6 |
12 |
17 |
20 |
25 |
30 |
х |
|
Темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
88 |
125 |
142 |
118 |
125 |
120 |
рост в 3,1 раза |
|
Картофель |
тыс. тонн |
1169 |
1169 |
1170 |
1170 |
1170 |
1170 |
х |
|
Темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
101 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Овощи |
тыс. тонн |
148 |
150 |
160 |
165 |
170 |
170 |
х |
|
Темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
87 |
101 |
107 |
103 |
103 |
100 |
115 |
|
Скот и птица на убой (в живом весе) |
тыс. тонн |
110 |
110 |
120 |
159 |
180 |
183 |
х |
|
Темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
95 |
100 |
109 |
133 |
113 |
102 |
166 |
|
Молоко |
тыс. тонн |
397 |
397 |
424 |
468 |
490 |
498 |
х |
|
Темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
96 |
100 |
107 |
110 |
105 |
102 |
125 |
|
Яйца |
млн. штук |
324 |
324 |
324 |
324 |
324 |
325 |
х |
|
Темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
94 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100,3 |
100,3 |
3.3.2. Производство пищевых продуктов
Курская область обладает многоотраслевым перерабатывающим комплексом, в который входят предприятия сахарной, молочной, мясной, мукомольно-крупяной, хлебопекарной, спиртовой и кондитерской отраслей.
Целевой ориентир развития перерабатывающей отрасли - достижение в 2006 - 2010 годах устойчивых темпов роста объемов производства до 7 % в год - будет обеспечен на основе привлечения финансовых и трудовых ресурсов в расширение сырьевой базы, техническое перевооружение и модернизацию производства, внедрение современных технологий и повышение конкурентоспособности продукции.
Предусматривается система мер по следующим ключевым направлениям:
- создание условий для привлечения инвестиций, повышения эффективности их использования за счет совершенствования практики заключения соглашений с инвесторами и контроля их результативности;
- создание условий для укрепления и углубления интеграции перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий, развития производства продуктов с высокой долей добавленной стоимости и продукции глубокой переработки;
- стимулирование повышения конкурентоспособности продукции в свете вступления России во Всемирную торговую организацию;
- создание условий для расширения представительства продукции курских предприятий на внутрирегиональном рынке и на рывках других регионов Российской Федерации;
- совершенствование кадровой и социальной политики в перерабатывающей промышленности в целях повышения эффективности управления предприятиями, сохранения и увеличения рабочих мест (большинство предприятий в районах являются бюджетообразующими и социообразующими).
Производство сахара
Определяющими факторами для развития сахарного производства в области до 2010 года являются: прогнозируемая благоприятная конъюнктура на рынке сахара, стимулирующая производство сахара из сахарной свеклы, а также проекты инвестиционных компаний по расширению сырьевых зон и модернизации сахарных заводов области.
Мероприятия по развитию производства сахара в Курской области на период до 2010 года предусматривают:
- реализацию областной целевой программы "Развитие производства и заготовок сахарной свеклы в Курской области в 2005 - 2007 годах", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 23.12.2004 г. N 1031-III ОД;
- совершенствование экономических отношений между сахарными заводами и сельхозтоваропроизводителями, в том числе в рамках инвестиционных соглашений между Администрацией Курской области и сахарными компаниями (установление взаимовыгодных закупочных цен, авансирование посевов сахарной свеклы, кредитование предприятий АПК, содействие в финансовом оздоровлении и выходу предприятий на рентабельную работу);
- оптимизацию территориального разделения сырьевых зон и производственных площадок сахарных заводов; восстановление сырьевых зон в Горшеченском, Пристенском, Октябрьском, Конышевском, Солнцевском, Хомутовском, Льговском, Курчатовском районах области;
- привлечение инвестиций и реализация мер по техническому перевооружению сахарных заводов (внедрение на предприятиях автоматического управления производственными процессами, энергосберегающих технологий, технологий по переработке вторичных продуктов производства);
- запуск до 2008 года недействующих сахарных заводов: ООО "Курчатовский сахар" и ЗАО "Пристень-сахар";
- согласование социальной политики в рамках заключаемых Соглашений, учитывающей интересы области, территорий и планов компаний.
В результате реализации мер по развитию свекловодства до 2010 года прогнозируется рост валового сбора сахарной свеклы к уровню 2005 года в 2,7 раза.
Развитие сырьевой базы будет определять увеличение объемов производства сахара из сахарной свеклы и загрузки производственных мощностей сахарных заводов.
Реализация инвестиционных проектов в ЗАО "Кшенский сахарный завод" (Советский район) и ЗАО "Теткинский сахарный завод" (Глушковский район) предусматривает привлечение инвестиций в развитие производства в сумме 310 млн. рублей, создание 50 рабочих мест.
Намечается газификация ООО "Сахаринвест" Большесолдатского района (стоимость проекта - 80 млн. рублей, в том числе средства инвестиционной компании ООО "Иволга-Центр" - 40 млн. рублей). Это позволит повысить эффективность производства за счет снижения себестоимости продукции.
Кроме того, запланирована газификация и запуск ООО "Курчатовский сахар" (стоимость проекта - 240 млн. рублей).
Программа развития ООО "Сахар Золотухино" (ООО "Иволга-Центр") предусматривает внедрение нового оборудования и современных технологий, восстановление второй линии комбината, не работавшей 15 лет, расширение сырьевой зоны предприятия (в 2006 году сельхозпредприятиями ООО "Иволга-Центр" увеличена площадь посевов сахарной свеклы в 3 раза к 2005 году).
В целом за 2006 - 2010 годы в результате реализации программных мероприятий предусматривается рост производства сахара из сахарной свеклы в 2,1 раза.
Производство молочной продукции
Основная задача развития молокоперерабатывающей отрасли - наращивание производства высококачественной молочной продукции - будет решаться на основе расширения сырьевой базы и повышения конкурентоспособности продукции, что является обязательным условием для укрепления позиций курских предприятий на внутрирегиональном рынке и выхода на другие рынки сбыта.
Система мер по развитию молочной отрасли Курской области на период до 2010 года будет осуществляться по следующим направлениям:
- восстановление молочного скотоводства и роста сырьевой базы молокоперерабатывающих предприятий в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК", областной целевой программы "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы", утвержденной постановлением Курской областной Думы от 06.10.2006 г. N 1228-III ОД;
- реализация проектов компаний по углублению производственной интеграции между молокоперерабатывающими предприятиями, сельхозпредприятиями и личными подсобными хозяйствами в целях развития сырьевой базы ОАО "Сыродел" Рыльского района (ООО "Холдинговая компания "Сахарпроминвест"), ООО "Молоко" (г. Курск) (холдинг ООО "Иволга-центр", бренд - "Курское Поле"), ООО "Железногорск-Молоко" (ООО "НетПром", г. Москва, бренд - "Купеческий Ряд"), ОАО "Молконсервы" (Касторенский район) (холдинг ООО ВТО "Эрконпродукт", бренд - "Молочная страна");
- увеличение закупок молока курскими предприятиями за счет поддержания оптимальных закупочных цен, авансирования сельхозтоваропроизводителей, развития сети охладителей, что особенно важно для сбора молока у населения, и принятия других мер;
- техническое переоснащение предприятий отрасли в целях увеличения объемов производства, расширения ассортимента продукции, повышения ее конкурентоспособности за счет реализации инвестиционных проектов, в том числе:
комплексная модернизация оборудования и обновление основных производственных фондов в ОАО "Суджанский маслодельный комбинат", ООО "Белая Слобода" (Беловский район), ОАО "Молконсервы" (п. Олым), ОАО "СОМ" (г. Щигры), ОАО "Курский холодильник", ОАО "Сыродел" (г. Рыльск), ОАО "Льговский молочно-консервный комбинат", ООО "Молоко Плюс" (п. Коренево), ООО "Железногорск Молоко";
освоение введенных мощностей, ввод в действие нового производства в ООО "Молоко" в г. Курске по производству сыров, расширение ассортимента молочной продукции до 120 наименований; строительство цеха по сушке молока и подсырной сыворотке в ОАО "Сыродел" в г. Рыльске; завершение строительства цеха по производству сыра в ООО "Молоко-плюс";
- повышение эффективности управления конкурентными преимуществами производимой продукции за счет развития служб маркетинга на предприятиях, расширения фирменной торговой сети.
В результате реализации инвестиционных проектов и мероприятий будет привлечено в развитие отрасли инвестиций на сумму до 300 млн. рублей, создано более 500 новых рабочих мест.
За счет реализации программных мероприятий в 2010 году объем выпуска молочной продукции возрастет в 2 раза к уровню 2005 года.
Производство мясной продукции
Основной целью развития мясной отрасли является увеличение выпуска высококачественных мясопродуктов (из свинины, говядины, мяса птицы) для обеспечения населения области продукцией собственного производства на основе расширения сырьевой базы и повышения конкурентоспособности продукции.
Система мер по развитию мясной отрасли Курской области на период до 2010 года будет осуществляться по следующим направлениям:
- расширение сырьевой базы мясоперерабатывающих предприятий в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК", в том числе областной целевой программы "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы", а также за счет развития курских птицефабрик;
- развитие интеграции между мясокомбинатами и животноводческими хозяйствами за счет создания замкнутых технологических производств в ЗАО "Суджанский мясокомбинат", ЗАО "Провинция" Конышевского района, ОАО "Дмитриевский мясокомбинат";
- расширение перерабатывающего производства в ОАО "Красная поляна +" (ГК "Агрохолдинг") и ОАО "Курская птицефабрика" (ОАО "Стройтрансгаз") за счет углубления интеграционных процессов в хозяйственной деятельности, роста выпуска продукции глубокой переработки;
- увеличение загрузки производственных мощностей ОАО "Щигор", ООО "Кшенский мясокомбинат"" и ООО "Прямицынский мясопереработчик", возобновивших свою деятельность после длительных простоев;
- восстановление работы ОАО "Льговмясо", ЗАО "Курские мясопродукты";
- техническое переоснащение и расширение ассортимента мясных изделий в ЗАО "Суджанский мясокомбинат", ЗАО "Провинция", ОАО "Дмитриевский мясокомбинат", ОАО "Красная поляна+", ОАО "Курская птицефабрика" в целях повышения конкурентоспособности продукции.
В целом по отрасли предусматривается привлечение инвестиций в сумме до 1 млрд. рублей, создание 460 рабочих мест.
За счет реализации программных мероприятий к 2010 году прогнозируется рост производства мясной продукции в 1,9 раза к уровню 2005 года.
Производство муки, крупы и комбикормов
Развитие мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности в 2006 - 2010 годах предусматривается за счет:
- сохранения и развития производственно-технологических связей, сложившихся между перерабатывающими предприятиями и сельхозтоваропроизводителями в ходе реализации Соглашений между Администрацией Курской области и инвестиционными компаниями (расширения собственной сырьевой базы ОАО "Щигровский КХП", ОАО "Кореневохлебопродукт", ОАО "Рыльскхлебопродукт", находящихся под управлением ООО "Холдинговая компания "Русский дом");
- развития сырьевой базы построенного крупозавода в г. Курске - ООО "Корпорация "Курская хлебная база N 24" (ООО "Торговый дом Зернотекс", г. Москва); освоения выпуска 7 видов круп; запуска с 2007 года производства хлопьев;
- реализации программных мероприятий ООО "Дмитриевский КХП" (ООО "Стройтрансгаз-агро") по модернизации производства, ОАО "Курский комбинат хлебопродуктов" по развитию производства комбикормов, ООО ПК "Агропродукт" Медвенского района по наращиванию выпуска крупы.
Всего предусматривается привлечение инвестиций в сумме 225 млн. рублей и создание 220 рабочих мест.
В результате реализации программных мероприятий в отрасли прогнозируется к 2010 году увеличение производства муки в 1,3 раза, крупы - в 1,7 раза, комбикормов - в 2,1 раза к 2005 году.
Производство хлеба и хлебобулочных изделий
В связи со сформировавшимся спросом населения на хлеб и хлебобулочные изделия, не предполагающим резких колебаний в сторону падения или роста объемов продаж, развитие хлебопекарной отрасли будет ориентировано на расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой продукции.
Намечается реализация мероприятий, направленных на модернизацию существующего производства и создание дополнительных производств по выпуску сопутствующей продукции - мучных кондитерских, макаронных изделий в целях более эффективного использования потенциала предприятий отрасли.
ОАО "Курскхлеб" (до 40 % объема отрасли) прогнозирует направить на развитие производства инвестиций в сумме 40 млн. рублей, что обеспечит за 2006 - 2010 годы рост выпуска хлебобулочных изделий на 17 - 20 %, создание 28 рабочих мест.
В целом по отрасли в 2010 году предусматривается незначительный рост - на 2 % к 2005 году.
Производство этилового спирта
Перспективы развития производства этилового спирта в области связаны с созданием условий для обеспечения устойчивого функционирования спиртовых заводов, имеющих бюджетообразующее и социообразующее значение для районов области.
В 2006 - 2010 годах предусматривается:
- взаимодействие Администрации Курской области с собственниками предприятий по увеличению загрузки производственных мощностей и повышению эффективности их деятельности;
- строительство на заводах цехов сушки зерновой барды для использования в качестве корма в животноводстве.
В результате реализации программных мероприятий прогнозируется увеличение производства этилового спирта в 2010 году в 1,9 раза к 2005 году.
Производство кондитерских изделий
Дня перспектив развития производства пищевых продуктов в области возрастает значение производства кондитерских изделий (доля - свыше 20 % в общем объеме).
Развитие отрасли до 2010 года намечается за счет реализации инвестиционных проектов.
Проект ЗАО "Кондитер-Курск" (компания ЗАО ПО "КОНТИ") предусматривает приобретение и установку линии по производству помадных конфет с производственной мощностью 680 тонн продукции в месяц за счет привлечения 370 млн. рублей инвестиций; ожидается рост объема производства на 7-8 % в год; создание 85 рабочих мест.
Проект ЗАО "Конфи" (г. Курск) предусматривает строительство производственных цехов фабрики на новой промплощадке; производство будет укомплектовано современным технологическим оборудованием из Германии и Голландии (общая стоимость проекта - 667,8 млн. рублей; ожидается прибыль в сумме 103 млн. рублей в год, создание 330 рабочих мест).
Реализация данных проектов обеспечит рост выпуска кондитерских изделий за 2006 - 2010 годы в 1,5 раза, увеличение ассортимента продукции, расширение рынков сбыта.
Производство новых видов продукции
В последние годы отмечается постоянно возрастающий спрос на продукты питания быстрого приготовления, в особенности, на сушеные картофелепродукты. Однако при наличии сырья в достаточном количестве на рынках Центральной России практически отсутствует продукция местного производства, поэтому создание производств по переработке овощей - одно из новых перспективных направлений развития пищевой промышленности в Курской области.
Фирма ООО "АГМА" предлагает проект по созданию цеха переработки овощей на основе современных технологий, в том числе производства хрустящего картофеля по новой технологии "LAYS", сушки картофеля, овощей и фруктов по новой технологии ТАС (термоактивная сушка). Проектная стоимость проекта - 53 млн. рублей. Реализация высокоэффективного проекта (рентабельность производства - 30 - 50 %) обеспечит ежегодную прибыль в сумме 21 млн. рублей при условии использования покупного сырья, 46 млн. рублей при условии создания производства замкнутого цикла, что предполагает создание производственной базы для выращивания картофеля и овощей; ожидается создание 30 новых рабочих мест. Предлагаемый проект может быть реализован на неиспользуемых производственных площадях перерабатывающих предприятий районов при наличии имеющегося сырьевого потенциала.
В долгосрочной перспективе планируется строительство в Курской области завода по производству растительного масла с расчетной мощностью в 40 - 50 тыс. тонн масла в год.
В результате реализации инвестиционных проектов и мероприятий в производстве пищевых продуктов в 2006 - 2010 годах прогнозируется рост выпуска продукции в 1,4-1,5 раза, создание до 3 тыс. рабочих мест.
Таблица 3.6
Показатели развития производства основных видов пищевых продуктов в Курской области до 2010 года
|
|
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г. |
|
Молочная продукция в пересчете на молоко |
тыс. тонн |
126,7 |
151,3 |
175 |
200 |
225 |
250 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
91 |
119,5 |
115,6 |
114 |
113 |
111 |
197,3 |
|
Мясная продукция |
тыс. тонн |
40,5 |
43,6 |
48,5 |
58 |
70 |
77 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
110,4 |
107,7 |
111,3 |
120 |
121 |
110 |
190,1 |
|
Сахар-песок, всего |
тыс. тонн |
151,1 |
240 |
300 |
335 |
380 |
405 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
104,5 |
158,9 |
125,0 |
111,7 |
113,4 |
103,9 |
268 |
|
а т.ч. сахар-песок из сахарной свеклы |
тыс. тонн |
145,5 |
180 |
220 |
250 |
290 |
310 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
125 |
123,7 |
122,2 |
113,6 |
116 |
103,4 |
213 |
|
сахар-песок из сахара-сырца |
тыс. тонн |
5,6 |
60 |
80 |
85 |
90 |
95 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
19,8 |
в 10,8 р. |
133 |
106,3 |
105,8 |
105,5 |
в 17,1 р. |
|
Мука |
тыс. тонн |
197,6 |
199,6 |
214 |
227 |
238 |
250 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
113,9 |
101 |
107,2 |
106,1 |
104,8 |
105 |
126,5 |
|
Крупа |
тыс. тонн |
15,1 |
20,2 |
21,4 |
22,7 |
23,8 |
25 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
87,9 |
134 |
106 |
106 |
105 |
105 |
165,7 |
|
Хлеб и хлебобулочные изделия |
тыс. тонн |
92 |
90 |
90,9 |
91,8 |
92,7 |
93,6 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
95 |
97,8 |
101 |
101 |
101 |
101 |
101,8 |
|
Кондитерские изделия |
тыс. тонн |
49 |
59,8 |
64 |
67,8 |
71,2 |
74,7 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
142,9 |
122 |
107 |
105,9 |
105 |
105 |
152,4 |
|
Макаронные изделия |
тыс. тонн |
25,4 |
25,7 |
27,5 |
29,2 |
31 |
32,6 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
100,8 |
101,4 |
107 |
106,2 |
106,2 |
105 |
128,4 |
|
Спирт этиловый из пищевого сырья |
тыс. дкл. |
913,75 |
1200 |
1440 |
1527 |
1608 |
1700 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
74,4 |
131 |
120 |
106 |
105,3 |
106 |
186 |
|
Водка и ликероводочные изделия |
тыс. дкл. |
439,93 |
400 |
515 |
560 |
570 |
575 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
86,6 |
91 |
129 |
109 |
102 |
101 |
130,7 |
|
Безалкогольные напитки |
тыс. дкл. |
2159 |
2440 |
2610 |
2767 |
2905 |
3050 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
78,9 |
113 |
107 |
106 |
105 |
105 |
141,3 |
|
Майонез |
тыс. тонн |
14 |
18 |
19,2 |
20,4 |
21,4 |
22,5 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
в 2,4 р. |
128,4 |
106,7 |
106,3 |
104,9 |
105 |
160,5 |
|
Пиво |
тыс. дкл. |
7168 |
7200 |
7700 |
7700 |
7700 |
7700 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
121,2 |
100,4 |
107 |
100 |
100 |
100 |
107,4 |
|
Комбикорма |
тыс. тонн |
125,1 |
177,1 |
199 |
237 |
248,9 |
265 |
х |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
82,7 |
141,6 |
112,4 |
119,1 |
105 |
106 |
211,8 |
3.4. Развитие строительного комплекса
Имеющийся потенциал строительного комплекса в настоящее время не используется в полной мере, в то время как строительство является приоритетным направлением экономики, дающим стимул для развития целых отраслей.
Программные мероприятия по развитию строительного комплекса области направлены на создание условий для максимального использования современных технологий, необходимых для увеличения, в первую очередь, объемов жилищного строительства и повышения темпов газификации области.
В среднесрочной перспективе предусматривается:
создание условий для повышения эффективности деятельности строительных организаций, более широкого применения ресурсосберегающих технологий при выполнении строительных работ, производства современных строительных материалов, изделий и конструкций, в первую очередь, на основе местной сырьевой базы;
создание условий для привлечения дополнительных инвестиций в развитие строительного комплекса, в т.ч. базы стройиндустрии и промышленности строительных материалов;
развитие полноценной системы ипотечного жилищного кредитования и реализация областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2005 - 2011 годы" в целях повышения доступности жилья;
реализация в полном объеме мероприятий областной программы газификации и Соглашения о сотрудничестве с ОАО "Газпром";
реализация федеральной и областной целевых программ "Жилище" и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";
дальнейшее взаимодействие Администрации области с федеральными органами власти, депутатами Государственной Думы и членами Совета Федерации от Курской области по вопросам максимального включения объектов области в федеральные целевые и федеральную адресную инвестиционную программы и их финансирования в соответствии с утвержденными лимитами.
Газификация
Для дальнейшей газификации области головным научным центром ОАО "Газпром" - институтом "Промгаз" в 2006 году разрабатывается схема газоснабжения Курской области. Схемой предусматривается завершение строительства газопроводов-отводов к г. Дмитриеву, п. Конышевка и п. Никольский Курчатовского района и продолжение строительства межпоселковых и уличных газопроводов.
В соответствии с заключенным Соглашением о сотрудничестве между ОАО "Газпром" и Администрацией Курской области и подписанным графиком синхронизации строительства объектов газификации (сетевого графика) в рамках "Программы газификации регионов Российской Федерации" за счет средств Газпрома в 2006-2007 годах в Курской области предусматривается построить 23 межпоселковых газопровода высокого давления протяженностью 346 км, газопровод-отвод "Суджа-Коренево-Глушково" протяженностью 50 км, газифицировать свыше 5 тысяч квартир.
На эти цели в 2006-2007 годах Газпромом# планирует направить 1,19 млрд. рублей. за счет бюджетных и внебюджетных источников на софинансирование синхронизации строительства уличных газопроводов низкого давления в населенных пунктах предусматривается освоить 300,0 млн. рублей.
В 2006 году начинается строительство магистрального газопровода-отвода "Суджа-Коренево-Глушково" с вводом в 2007 году (сметная стоимость - 250 млн. руб.).
Планируется строительство автоматизированной газораспределительной станции (АГРС) в Черемисиновском районе, что в перспективе даст возможность завершить газификацию этого района и северо-восточной части Советского района.
Кроме того, в рамках Меморандума "О важнейших направлениях работы по реализации программы комплексной газификации Курской области" привлекаются в область средства ОАО "Росгазификация". Общий объем инвестиций, предусматриваемых ОАО "Росгазификация" на газификацию Курской области в 2006 - 2008 годах, составит ориентировочно более 1,0 млрд. рублей. В 2006 году начато строительство двух газопроводов высокого давления: в г. Курске (закольцовка АГРС 1-А и ГРС-3) и в Курском районе (с. Беседино - пос. им. Маршала Жукова). В 2007-2008 г.г. планируется строительство межпоселковых газопроводов в 19 районах области.
Дальнейшему развитию газификации области будет способствовать реализация мероприятий областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 годы", в рамках которой предусматривается перевод котельных на газовое топливо; выполнение работ по монтажу систем автономного теплоснабжения многоквартирных и индивидуальных домов.
Программой энергосбережения предусматривается освоение новых технологий строительства газовых сетей и более широкое внедрение горелок инфракрасного излучения для отопления промышленных и коммунально-бытовых объектов.
За пять лет в области предусматривается: построить 146 км газопроводов-отводов; 1,5 тыс. км. межпоселковых и 3,4 тыс. км уличных газопроводов; газифицировать 81,5 тыс. квартир; перевести на газообразное топливо 145 котельных организаций и учреждений социальной сферы.
Для выполнения поставленных задач на газификацию области предполагается направить 9,45 млрд. рублей за счет всех источников финансирования.
Реализация программных мероприятий позволит повысить уровень газификации по области до 90 % к 2011 году с 64,5 % в 2005 году, в т.ч. в сельской местности - с 34,3 % до 70 %.
Жилищное строительство
Политика в жилищном строительстве будет направлена на увеличение объемов ввода жилья; оптимизацию его стоимости за счет более широкого применения ресурсосберегающих технологий, местных строительных материалов и местного сырья; совершенствования системы градостроительства, обеспечения коммунальной инфраструктурой сформированных под застройку земельных участков.
Объемы жилищного строительства к 2010 году возрастут в 1,5 раза по сравнению с 2005 годом. За пять лет планируется сдать в эксплуатацию 1,8 млн. кв. метров жилья за счет всех источников финансирования, из них третью часть (600 тыс. кв. м.) - населением за свой счет и с помощью кредитов.
Значительные объемы жилищного строительства будут сосредоточены в областном центре - г. Курске. Планируется застройка Северного и Юго-Западного районов г. Курска (общая проектная площадь застройки - 160,7 га; жилья - 1,4 млн. кв. м.; сметная стоимость строительства - 23,9 млрд. рублей). Ежегодный ввод жилья в Северном районе - 50 - 70 тыс. кв. м., Юго-Западном районе - 80 - 120 тыс. кв. м.). Застройщиком этих районов определен ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения".
Предусматривается застройка микрорайона N 13 в Северо-Западной части г. Железногорска (площадь застройки - 20,8 га, жилья - 236 тыс. кв. м., ежегодный ввод - 30 - 38 тыс. кв. м., общая стоимость строительства - 3,6 млрд. руб.) и микрорайонов NN 7 - 10 в Южной части г. Курчатова (площадь застройки - 198 га, жилья - 532,5 тыс. кв. м., общая стоимость строительства - 4,0 млрд. руб).
В рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" дальнейшее развитие получит малоэтажное строительство жилых домов. В этих целях планируется выделение имеющихся свободных от застройки земельных участков, а также неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения.
Курская проектно-строительная компания намечает строительство 107 жилых домов площадью более 13 тыс. кв. м в Северо-восточной части областного центра.
Кроме того, в г. Курске выделены еще три участка под строительство 900 индивидуальных жилых домов.
В пос. имени Жукова на землях, выданных Минобороны РФ, планируется 2-я очередь застройки 4-5 этажными домами общей площадью около 100 тыс. кв. метров.
В городах области - Курчатове, Льгове, Рыльске, Судже и Фатеже выделяются участки под индивидуальное жилищное строительство.
Росту жилищного строительства будет способствовать реализация мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и областной целевой программ# "Жилище" на 2004 - 2010 годы", областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области на 2005 - 2011 годы" и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и областной целевой программ# "Жилище" на 2004 - 2010 годы" предусматривается улучшение жилищных условий льготных категорий граждан: участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф; граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; бывших военнослужащих, молодых семей и др.
За счет всех источников финансирования на реализацию программных мероприятий в 2006 - 2010 годах будет направлено около 4,0 млрд. рублей, что позволит почти 2,0 тыс. граждан, состоящих на учете, улучшить жилищные условия.
На реализацию подпрограммы "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" предусматривается направить за пять лет 462 млн. рублей.
Для переселения этой категории граждан в 2005 году было начато строительство домов по пр. Хрущева - ул. Мыльникова с вводом в 2006 году. Предусматривается жилая застройка по пр. Дружба в г. Курске площадью 20,0 тыс. кв. метров.
Областной программой развития ипотеки предусматривается к 2011 году увеличить количество кредитов до 1200 с 400 в 2006 году; снизить процентную ставку по кредитам до 7 % с 12 % в 2006 году; построить 301 тыс. кв. м. жилья.
За счет областного и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников намечается довести уставной капитал областного ипотечного агентства к 2010 году до 200 млн. рублей. На формирование фонда временного проживания граждан, не справившихся с погашением ипотечных займов, намечается направить 24,5 млн. рублей, в основном из внебюджетных источников.
Национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в целях удешевления и доступности жилья предусматривается обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, выделяемых под застройку.
Курской областью направлены заявки на ассигнования из федерального бюджета в сумме 3,8 млрд. рублей на земельные участки в городах: Курск, Железногорск и Курчатов. Застройка этих участков обеспечит ввод 855 тыс. кв. м. жилья в областном центре, 236 тыс. - в Железногорске и 533 тыс. кв. м. - в Курчатове.
Развитию жилищного строительства будет способствовать реализация органами архитектуры и градостроительства таких мероприятий, как:
- разработка необходимых законодательных, нормативных правовых актов (в 2006 году - Закона Курской области о градостроительной деятельности Курской области; в 2007 году - схемы территориального планирования Курской области);
- завершение в 2010 году работ по взаимной увязке документов территориального планирования области, муниципальных образований, городских округов и поселков с учетом перспектив развития отраслей экономики и социальной сферы Курской области;
- создание реестра перспективных площадок для жилищного и производственного строительства;
- создание областной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в целях принятия органами власти наиболее эффективных решений и сокращения сроков подготовки исходно-разрешительной документации для проектирования и строительства объектов.
Строительная индустрия
Развитие строительного комплекса, увеличение налогооблагаемой базы, и в первую очередь, жилищного строительства, напрямую связано с подъемом строительной индустрии и промышленности строительных материалов, внедрением новых технологий и производств по выпуску современных строительных материалов.
Для решения этих задач в 2006 - 2010 годов# планируется реализация ряда инвестиционных проектов.
Развитие собственной базы ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения"
Сроки реализации проекта - 2006 - 2010 г.г.
Стоимость проекта - 600 млн. рублей - собственные средства.
Завершение строительства кирпичного завода в п. Медвенка
Мощность - 60 млн. штук условного кирпича в год
Сроки строительства - 2008 - 2010 г.г.
Стоимость проекта - 320,0 млн. руб., в т.ч. 64,0 млн. руб. - собственные средства
Срок окупаемости - 4 года.
Строительство завода по выпуску лицевого кирпича, керамической и тротуарной плитки с использованием месторождений тугоплавких глин (ООО "Пласт-Импульс", п. Кшенский Советского района).
Сроки строительства - 2006 - 2008 гг.
Мощность - 30 млн. штук усл. кирпича в год.
Стоимость проекта - 239,3 млн. руб., в т.ч. 21,5 млн. руб. - собственные средства.
Срок окупаемости - 6 лет
Создание новых рабочих мест - 60 ед.
Строительство завода по производству керамических строительных материалов в г. Льгове Курской области (ООО "Промстрой-1", г. Курск)
Сроки строительства - 2006 - 2008 гг.
Мощность - 65 млн. штук усл. кирпича в год.
Стоимость проекта - 845,1 млн. рублей.
Срок окупаемости - 5,3 года.
Создание новых рабочих мест - 140 ед.
Строительство завода в п. Шумаково Курского района по производству высококачественного мела месторождения "Солнцево-П" (ООО "Комбинат строительных материалов и работ")
Сроки строительства - 2007-2008 гг.
Мощность - 115 тыс. тонн в год.
Стоимость проекта - 140,0 млн. руб., в т.ч. 56,0 млн. руб. - собственные средства.
Организация производства неавтоклавного газобетона (ООО "Комбинат строительных материалов и работ", г. Курск)
Сроки строительства - 2006-2007 гг.
Мощность - 40 тыс. куб. м в год.
Стоимость проекта - 15,0 млн. рублей - собственные средства.
Организация производства полистиролбетонных блоков (ООО "Комбинат строительных материалов и работ", г. Курск)
Сроки строительства - 2007-2008 гг.
Мощность - 20 тыс. куб. м блоков в год.
Стоимость проекта - 14,0 млн. рублей - собственные средства.
Реализация инвестиционных предложений (проектов) позволит ежегодно увеличивать объемы производства строительных материалов на 10 - 12 %.
Выполнение программных мероприятий в строительном комплексе обеспечит достижение положительных результатов по основным показателям отрасли.
Таблица 3.7
Основные показатели развития строительного комплекса Курской области на 2006 - 2010 годы
|
Показатели |
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г. |
|
Объем работ, выполненный по виду деятельности "строительство" (в ценах соответствующих лет) |
млн. руб. |
7706,5 |
8600 |
9300 |
10970 |
12600 |
14000 |
х |
|
Индекс физического объема (в сопоставимых ценах) |
% |
105,3 |
101 |
102 |
106 |
108 |
111 |
132 |
|
Ввод в эксплуатацию: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
жилые дома за счет всех источников финансирования |
тыс. кв. м общ. площ. |
297,3 |
310 |
330 |
350 |
380 |
450 |
151 |
|
общеобразовательные школы |
уч. мест |
580 |
8,69 |
542 |
1544 |
1098 |
1960 |
в 3,4 р |
|
больницы |
коек |
157 |
120 |
- |
193 |
170 |
590 |
в 3,7 р |
|
амбулаторно-поликлинические учреждения |
пос. см |
580 |
- |
425 |
- |
300 |
250 |
43,1 |
|
клубы, дома культуры |
мест |
450 |
- |
768 |
448 |
406 |
500 |
111,1 |
|
газовые сети и газопроводы-отводы |
км |
660,1 |
675 |
900 |
1100 |
1150 |
1250 |
в 1,9 р |
|
газификация квартир |
ед. |
10200 |
10500 |
14000 |
16500 |
19000 |
21500 |
в 2,1 р |
|
перевод котельных на газовое топливо |
ед. |
32 |
20 |
30 |
31 |
32 |
32 |
100 |
|
уровень газификации по области |
% |
64,5 |
67 |
72 |
78 |
85 |
90 |
|
|
в т.ч. в сельской местности |
% |
34,3 |
38 |
46 |
54 |
62 |
70 |
|
3.5. Потребительский рынок товаров и услуг
Целью развития потребительского рынка Курской области является повышение доступности товаров и услуг для широких слоев населения, удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения области, поддержка и развитие социально значимых видов услуг, особенно в сельской местности.
В 2006 - 2010 годах в сфере торговли предусматривается:
- дальнейшее совершенствование прогрессивных структурных сдвигов и изменений на потребительском рынке (формирование крупных торговых сетей, развитие специализированных магазинов, "удобных магазинов", расположенных в пределах шаговой доступности и т.д.) при повышении технического уровня предприятий торговли и общественного питания, обеспечении нового строительства и реконструкции действующих объектов;
В 2006 - 2010 годах за счет собственных и заемных средств застройщиков предусматривается строительство и реконструкция:
- 220 объектов розничной торговли с созданием 5030 рабочих мест, в том числе двух гипермаркетов "Европа" торговой площадью 43,8 тыс. кв. метров в г. Курске, двух торговых комплексов "Европа" в городах Курске, Курчатове, двух торговых комплексов торговой площадью 7,4 тыс. кв. метров в г. Железногорске и др.; более 70 объектов розничной торговли в сельской местности;
- 63 объектов общественного питания с созданием 900 рабочих мест, в том числе 25 объектов в г. Курске, 16 объектов в г. Железногорске, 4 объекта в г. Дмитриеве и др.
- дальнейшее развитие продовольственных и вещевых рынков и преобразование их в торговые комплексы;
В программный период за счет собственных и заемных средств предусматривается строительство:
- здания "Торгового общественного центра" общей площадью 65,0 тыс. кв. метров на 150 рабочих мест на существующей территории Центрального торгового комплекса, входящего в МУП "Курское городское торгово-производственное объединение";
- двух новых торговых объектов на существующей территории Северного торгового комплекса, входящего в МУП "Курское городское торгово-производственное объединение";
- рынка "Центральный" в г. Курчатове; а также дальнейшее развитие сельских продовольственных и вещевых рынков;
- развитие фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей, первоочередное предоставление им выделения мест для торговли на рынках, заключение с ними договоров и протоколов-намерений на поставку производимой продукции на потребительский рынок области по ценам производства;
- сохранение в городах и районах области системы торгового обслуживания участников и инвалидов войны в специализированных магазинах и отделах "Ветеран" за счет средств областного и местных бюджетов;
- организация оптового продовольственного рынка, что позволит сократить звенность оптового товарооборота и снизить издержки обращения, а следовательно, цены на продовольственные товары, повысит обеспеченность мелких торговых предприятий продовольственными товарами;
- совершенствование системы товародвижения, развитие интеграции, межрегиональных и международных связей в рамках заключенных и заключаемых Соглашений;
- проведение традиционных ярмарок в городах и районах области, заключение договоров и протоколов-намерений на них на поставку продукции на потребительский рынок области на сумму не менее 6 млрд. рублей ежегодно; проведение ярмарок по продаже товаров курских товаропроизводителей в других регионах РФ;
- повышение культуры и качества обслуживания, совершенствование механизмов защиты прав потребителей. Продолжится работа, направленная на развитие и дальнейшее совершенствование добровольной сертификации предприятий торговли и сферы услуг, защиты потребителей от недоброкачественных продуктов и услуг, создания условий для конкуренции;
В сфере услуг в 2006 - 2010 годах за счет собственных и заемных средств предусматривается:
- создание новых и реконструкция действующих 122 объектов, оказывающих услуги населению (центров обслуживания, парикмахерских, швейных мастерских, станций техобслуживания, салонов красоты, автомастерских и автомоек, еврочисток и др.), с созданием 780 рабочих мест в городах Курске, Железногорске, Обояни, Льгове, Щиграх и других населенных пунктах;
- сохранение социально значимых видов услуг, не представляющих коммерческого интереса для предпринимателей;
- привлечение потребительской кооперации к оказанию социально значимых видов услуг сельскому населению;
- организация и открытие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения в каждом районе на существующей собственной материально-технической базе Домов быта, потребительской кооперации;
- обеспечение прозрачности формирования экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию; цен на газ, используемый населением на бытовые нужды, в соответствии с действующим законодательством;
- проведение взвешенной политики по установлению индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию.
Реализация программных мер позволит:
- обеспечить рост объемов розничной торговли и платных услуг в 1,8 раза, общественного питания - в 1,5 раза.
- повысить долю организованного рынка в формировании оборота розничной торговли с 63 % в 2006 году до 85 % в 2010 году;
- увеличить долю новых и модернизированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на 3 % - 5 % ежегодно;
- создать почти 7 тысяч новых рабочих мест.
Таблица 3.8
Показатели развития потребительского рынка товаров и услуг Курской области в 2006 - 2010 годы
|
|
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г. |
|
Оборот розничной торговли |
млн. руб. |
37071 |
48380 |
58775 |
68822 |
78848 |
90200 |
х |
|
Темп роста оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему году |
% |
111,0 |
119,0 |
113,0 |
111,0 |
109,0 |
109,0 |
177,3 |
|
Оборот розничной торговли на душу населения |
тыс. руб. |
31,1 |
41,1 |
50,5 |
59,7 |
69,3 |
80,2 |
х |
|
Оборот общественного питания |
млн. руб. |
1265 |
1532 |
1798 |
2057 |
2326 |
2600 |
х |
|
Темп роста оборота общественного питания в сопоставимых ценах к предыдущему году |
% |
108,3 |
111,0 |
109,0 |
108,0 |
108,0 |
108,0 |
152,4 |
|
Оборот общественного питания на душу населения |
тыс. руб. |
1,1 |
1,3 |
1,5 |
1,8 |
2,0 |
2,3 |
х |
|
Объем платных услуг населению |
млн. руб. |
10819 |
14718 |
18832 |
22653 |
26867 |
32000 |
х |
|
Темп роста объема платных услуг в сопоставимых ценах к предыдущему году |
% |
119,5 |
119,0 |
114,0 |
110,0 |
110,0 |
110,0 |
180,5 |
|
Объем платных услуг на душу населения |
тыс. руб. |
9,0 |
12,5 |
16,2 |
19,6 |
23,7 |
28,5 |
х |
|
Создание рабочих мест в сфере потребительского рынка товаров и услуг |
мест |
2640 |
2156 |
2085 |
1467 |
593 |
644 |
х |
3.6. Развитие малого предпринимательства
Малое предпринимательство является одним из перспективных направлений в развитии хозяйственного комплекса Курской области.
Основой государственной политики развития малого предпринимательства являются Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Закон Курской области от 10 августа 2001 г. N 64-ЗКО "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курской области".
Основным инструментом государственной поддержки малого предпринимательства в области является областная целевая программа "Развитие малого предпринимательства в Курской области на 2006 - 2008 годы".
Цель политики развития малого предпринимательства - создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, обеспечивающего насыщение рынка отечественными товарами и услугами, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней, формирование среднего класса, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни, являющегося основой социально-экономической стабильности общества.
Приоритетные отраслевые направления развития малого предпринимательства: производство и переработка сельскохозяйственной продукции, производство продовольственных и промышленных товаров, оказание услуг (жилищно-коммунальных, бытовых, медицинских, общественного питания, физической культуры и спорта), строительство, инновационная деятельность, природоохранная деятельность, переработка вторичного сырья, транспортная деятельность.
Меры развития малого предпринимательства будут реализованы по следующим ключевым направлениям:
1. Нормативно-правовое обеспечение малого предпринимательства.
Предусматривается дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего сферу малого предпринимательства, создание условий для развития малого предпринимательства в области.
Меры совершенствования нормативно-правовой базы развития малого предпринимательства будут направлены на:
улучшение налогового климата для субъектов малого предпринимательства, регулирование арендных отношений, защиту прав собственности, устранение административных ограничений, сдерживающих деловую активность в сфере малого бизнеса, развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в области;
уточнение действующих нормативных правовых актов;
подготовку предложений по внесению изменений в законодательные акты федерального уровня.
На развитие системы микрофинансирования малого бизнеса в Курской области будут направлены мероприятия по оказанию финансовой поддержки кредитным потребительским кооперативам Курской области в рамках областной целевой программы.
Для повышения результативности оказания финансовой поддержки малого предпринимательства предусматривается нормативно-правовое обеспечение совершенствования системы субсидирования процентной ставки по кредитам (займам), полученным субъектами малого предпринимательства в российских кредитных организациях (потребительских кооперативах).
В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства предусматривается нормативно - правовое обеспечение упрощения процедуры и сокращения сроков согласования (оформления) исходно-разрешительной документации на предоставление в аренду земельного участка, производственных, офисных и торговых помещений.
Также предполагается развитие информирования хозяйствующих субъектов в части применения запретительных мер и штрафных санкций, а также легитимности предъявляемых к ним требований со стороны органов государственного контроля (надзора).
2. Развитие системы финансово-кредитной и имущественной поддержки малого предпринимательства.
Предусматриваются следующие меры финансово-кредитной и имущественной поддержки малого предпринимательства:
расширение доступа субъектов малого предпринимательства к кредитным ресурсам через субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в российских кредитных организациях (из областного бюджета на субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства в российских кредитных организациях, в 2006 - 2010 годах предполагается направить 21,6 млн. руб.);
развитие микрокредитования через создание небанковских структур;
привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий за счет участия Курской области в федеральном конкурсе, проводимом Минэкономразвития России, по софинансированию мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры и материально-технической базы малого предпринимательства (из областного бюджета на развитие инфраструктуры в 2006 - 2010 годах предполагается направить 4,8 млн. руб.);
оказание содействия в предоставлении субъектам малого предпринимательства помещений и земельных участков, находящихся в государственной собственности области, на условиях долгосрочной аренды и иных условиях.
Особое внимание будет уделено оптимальному сочетанию средств государственной поддержки, инвестиционных ресурсов частного капитала и собственных накоплений малого предпринимательства.
Данные меры позволят предпринимателям привлекать кредитные ресурсы для расширения бизнеса и упрочения позиций на рынке.
3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Предусматриваются следующие меры, направленные на развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:
дальнейшее повышение эффективности работы существующих организаций: советов и общественных организаций предпринимателей при органах местного самоуправления, Курской торгово-промышленной палаты, Курской региональной общественной организации "Союз предпринимателей", Курской региональной общественной организации "Ассоциация частных перевозчиков", Курского областного объединения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ";
оказание государственной поддержки созданному некоммерческому партнерству "Областной центр поддержки малого предпринимательства";
создание условий для развития потребительских кооперативов путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях:
а) кредитными потребительскими кооперативами с целью предоставления займов членам, являющимся субъектами малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности;
б) потребительскими кооперативами, созданными при участии предпринимателей и личных подсобных хозяйств на селе;
проведение выставок, ярмарок, презентаций, круглых столов, конференций по проблемам малого предпринимательства.
Особое внимание будет уделяться расширению сети инфраструктуры поддержки малого бизнеса в городах и районах области.
4. Сокращение административных барьеров.
Предусматривается минимизация административно-разрешительной и контролирующей практики, устранение барьеров, препятствующих выходу на рынок новых субъектов малого предпринимательства, повышение уровня информированности предпринимателей по данному вопросу.
Меры ограничения административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов малого предпринимательства включают:
обеспечение работы "горячей линии" по проблемам малого бизнеса;
рассмотрение вопросов административного регулирования развития малого предпринимательства на заседаниях Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения;
оптимизацию сроков согласования документов при организации развитии бизнеса, создание системы поддержки по принципу "одного окна";
проведение семинаров, совещаний, заседаний, "круглых столов" с представителями контролирующих организаций и предпринимателями по порядку осуществления контрольных проверок, по вопросам качества и безопасности товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства.
5. Информационно-методическое обеспечение сферы малого бизнеса.
Предусматривается развитие информационных систем, издание учебно-методической литературы и информационных материалов, использование средств массовой информации с целью формирования положительного имиджа предпринимателей, освещения их вклада в экономику и решение социальных задач Курской области.
Предусматриваются следующие меры информационно-методического обеспечения сферы малого бизнеса:
создание и обеспечение работы сайта "Малый бизнес Курской области";
проведение ежегодных областных конкурсов "Лидер малого бизнеса Курской области" и "Малый бизнес Курской области - глазами прессы".
6. Организационно-методическое обеспечение сферы малого бизнеса.
Предусматриваются следующие меры организационно-методического обеспечения сферы малого бизнеса:
взаимодействие с Минэкономразвития России по вопросам софинансирования мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства, подготовка конкурсных заявок на государственную поддержку малого предпринимательства за счет средств федерального бюджета на соответствующий финансовый год;
формирование базы данных активно действующих субъектов малого предпринимательства с целью осуществления мониторинга за процессами, происходящими в малом предпринимательстве;
подготовка методических разработок (в том числе создание методического пособия "Справочник предпринимателя Курской области") и проведение областной конференции представителей малого бизнеса;
постоянное взаимодействие власти и бизнеса путем проведения регулярных встреч предпринимательского актива с руководством области;
организация участия субъектов малого бизнеса в региональных, межрегиональных и российских форумах, совещаниях, конференциях, выставках, семинарах и конкурсах профессионального мастерства.
Ежегодно субъектами малого предпринимательства предусматривается реализация ряда инвестиционных проектов, в том числе:
Проект ООО "Льговские дрожжи" (г. Льгов) по модернизации биотехнологического производства дрожжей.
Цель проекта - повышение конкурентоспособности и расширение производства льговских хлебопекарных дрожжей и освоение выпуска высокотехнологичных веществ на базе безотходной переработки биомассы дрожжей.
Стоимость проекта - 25 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 1-2 года.
Срок окупаемости - 5 лет.
Ожидаемый экономический эффект - расширение производства хлебопекарных дрожжей.
Ожидаемый социальный эффект - сохранение одного из предприятий г. Льгова, увеличение рабочих мест и рост фонда заработной платы.
Проект индивидуального предпринимателя Хрулевой И.В. по модернизации молокоперерабатывающего предприятия.
Цель проекта - модернизация производства молокоперерабатывающего предприятия путем приобретения оборудования для производства молочных продуктов, а также специализированного автотранспорта для доставки сырья и готовой продукции.
Стоимость проекта - 8,263 млн. руб.
Срок реализации проекта - 1 год. Срок окупаемости проекта - 2,5 года.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства и продаж, расширение ассортимента молочной продукции.
Ожидаемый социальный эффект - создание 20 новых рабочих мест.
Проект индивидуального предпринимателя Балашова О.А. по модернизации и переоснащению Щигровской перопуховой фабрики.
Стоимость проекта - 10 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 3 года. Срок окупаемости проекта - 5 лет.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства более чем в 2 раза.
Ожидаемый социальный эффект - сохранение и увеличение рабочих мест, увеличение фонда заработной платы.
Проект ООО "Уилан" по строительству завода по утилизации резиновых изделий.
Стоимость проекта - 85,4 млн. рублей.
Ожидаемый экономический эффект - рост объемов продаж на рынке.
Ожидаемый социальный эффект - создание 29 новых рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ООО производственно-техническое предприятие "Люкс" по реализации электроустановок с ветродвигателями.
Стоимость проекта - 25 млн. рублей.
Ожидаемый экономический и социальный эффект - рост объемов производства, создание 10 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ООО "Сентябрь" по развитию производства хлопьев овсяных в ассортименте, приобретение технологической линии по переработке сырья.
Стоимость проекта - 10 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 2 года.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение мощности выпускаемой продукции до 6 тысяч тонн готовой продукции в год.
Ожидаемый социальный эффект - создание 20 дополнительных рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ООО "Конкрит" по развитию производства строительных материалов для монолитного домостроения.
Стоимость проекта - 5 млн. рублей.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства на 30 %.
Ожидаемый социальный эффект - создание 8 дополнительных рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ООО "Конкрит" по строительству высокопроизводительного бетонного завода для обеспечения требований современных технологий монолитного домостроения.
Цель проекта - организация производства и поставки пиковых объемов высококачественного бетона для обеспечения требований современных технологий монолитного многоэтажного домостроения.
Стоимость проекта - 15 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 1 год. Срок окупаемости проекта - 3 года.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства, рост налоговых поступлений в бюджет.
Ожидаемый социальный эффект - создание 30 дополнительных рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ООО "Конкрит" по созданию производства кубовидного щебня узких фракций.
Стоимость проекта - 40 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 1 год. Срок окупаемости проекта - 2 года.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства, рост налоговых поступлений в бюджет.
Ожидаемый социальный эффект - создание 10 дополнительных рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ООО "Акватон" по совершенствованию технологии производства отделочных плиточных материалов путем внедрения точного технологического оборудования.
Стоимость проекта - 3,5 млн. рублей
Ожидаемый экономический эффект - рост объема реализации, увеличение прибыли, рост фонда заработной платы.
Проект ООО "Акватон" по расширению участка изготовления погонажных изделий из ПВХ, в том числе выпуск потолочных пластиковых панелей.
Стоимость проекта - 7,26 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 1 год. Срок окупаемости проекта - 16 месяцев.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства, рост налоговых поступлений в бюджет.
Ожидаемый социальный эффект - сохранение созданных 98 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ООО "Акватон" по организации производства отделки гипсокартона акриловыми водоразбавляемыми красками.
Цель проекта - производство новых пожаробезопасных материалов для быстрой отделки офисов, коридоров, изготовление легких перегородок.
Стоимость проекта - 7,1 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 1 год. Срок окупаемости проекта - 21 месяц.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства, рост налоговых поступлений в бюджет.
Ожидаемый социальный эффект - сохранение созданных 98 рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ООО "Акватон - НТ" по созданию малого предприятия по изготовлению стеновых пластиковых панелей с фризами.
Цель проекта - производство новых видов строительных отделочных материалов для стен, потолков жилых помещений, балконов, загородных домов.
Стоимость проекта - 7,11 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 2 года. Срок окупаемости проекта - 14 месяцев.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства, рост налоговых поступлений в бюджет.
Ожидаемый социальный эффект - создание 70 новых рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ООО "БриК" по организации производства конструкционных стеновых и отделочных материалов методом полусухого вибропрессования.
Цель проекта - создание производства высокопрочных стеновых и отделочных блоков для многоэтажного и коттеджного домостроения на основе местной сырьевой базы.
Стоимость проекта - 10 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 1 год. Срок окупаемости проекта - 2 года.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства, рост налоговых поступлений в бюджет.
Ожидаемый социальный эффект - создание 20 новых рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ООО "Полимеркомплект" по реконструкции и техническому перевооружению.
Стоимость проекта - 70 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 4 года. Срок окупаемости проекта - 6 лет.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства, рост налоговых поступлений в бюджет.
Ожидаемый социальный эффект - создание 15 новых рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Проект ТД "Промщебень" по реконструкции разгрузочной эстакады для сыпучих грузов на 18 вагонов, площадки для хранения сыпучих и крупногабаритных грузов, грузового хозяйства и созданию зоны временного таможенного контроля.
Цель проекта - оптимизация и диверсификация грузовых потоков, снижение издержек грузополучателей, ускорение грузооборота и оборота транспортных средств.
Стоимость проекта - 10 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 1 год. Срок окупаемости проекта - 2 года.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение объемов производства, рост налоговых поступлений в бюджет.
Ожидаемый социальный эффект - создание 15 новых рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Реализация мероприятий по основным направлениям развития малого предпринимательства Курской области позволит:
- довести число малых предприятий к 2010 году до 4600 (рост к 2005 году на 7 %), число занятых в малом предпринимательстве (включая индивидуальных предпринимателей) до 115 тыс. человек (рост к 2005 году на 7 %);
- довести оборот малых предприятий в 2010 году до 47,8 млрд. руб. (рост к 2005 году в 1,7 раза);
- обеспечить увеличение платежей в бюджеты всех уровней в 2010 году# к 2005 году в 2,5 - 3 раза.
Таблица 3.9
Перспективы развития малого предпринимательства в 2006 - 2010 годах
|
Показатели |
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г. (%) |
|
Число занятых в малом предпринимательстве (включая индивидуальных предпринимателей) |
тыс. чел. |
107,6 |
109 |
110,5 |
112 |
113,5 |
115 |
107 |
|
Количество малых предприятий |
ед. |
4288 |
4450 |
4490 |
4530 |
4580 |
4600 |
107 |
|
Среднесписочная численность работников малых предприятий |
чел. |
35660 |
37000 |
37800 |
38300 |
38800 |
39000 |
109 |
|
Оборот малых предприятий |
млн. руб. |
27925 |
32157 |
36840 |
41430 |
46320 |
47780 |
170 |
3.7. Транспорт и связь
Устойчивое развитие инфраструктуры транспорта и связи является необходимым условием социально-экономического развития области.
Основными целями развития сферы транспорта и связи являются:
- повышение доступности, качества и безопасности услуг для населения и хозяйствующих субъектов;
- обеспечение устойчивых темпов роста объемов услуг;
- эффективное функционирование предприятий транспорта и связи (рост доходов, прибыли, сохранение и расширение рабочих мест, увеличение оплаты труда, бюджетных поступлений).
Для достижения намеченных целей предусматривается проведение государственной политики, направленной на максимальное удовлетворение спроса населения и хозяйствующих субъектов в различных видах перевозок и качественных услугах связи на основе организации эффективной работы предприятий транспорта и связи и развитии частного предпринимательства.
Реализация программных мероприятий обеспечит решение следующих основных задач:
- обеспечение правового регулирования пассажирских и грузовых перевозок;
- привлечение инвестиций в техническое переоснащение предприятий транспорта и связи;
- развитие транспортной инфраструктуры и средств связи, в том числе в сельской местности и приграничных зонах с Украиной;
- развитие воздушного транспорта и инфраструктуры аэропорта г. Курска;
- внедрение цифрового теле- и радиовещания;
- повышение квалификации и обучение государственных и муниципальных служащих по вопросам регулирования рынка транспортных услуг в условиях, когда значительный их объем оказывается независимыми частными перевозчиками.
Автомобильный транспорт
Грузовые перевозки в области выполняются, в основном, частными компаниями, поэтому важно создание взаимовыгодных условий партнерства бизнеса и власти для повышение# конкурентоспособности автотранспортных предприятий области на рынке транспортных услуг.
В целях развития грузовых перевозок автомобильным транспортом предусматривается:
- разработка нормативно-правовых актов по регулированию грузовых перевозок в области, в том числе по регламентированию условий допуска к оказанию транспортных услуг;
- обновление подвижного состава и укрепление материально-технической базы автотранспортных предприятий (увеличение количества большегрузных автомобилей);
- реализация мер по улучшению финансового состояния автотранспортных предприятий, в том числе акционирование автотранспортных предприятий и привлечение инвестиций в их развитие, повышение эффективности использования транспортных средств, расширение рынка грузовых перевозок и увеличение объемов предоставляемых услуг.
Для развития пассажирского автобусного и городского электротранспорта намечается:
- разработка нормативно-правовых актов по повышению качества и безопасности транспортного обслуживания населения с учетом наличия перевозчиков различных форм собственности; обновление региональной нормативно-правовой базы в сфере пассажирских перевозок по мере принятия нового федерального законодательства;
- приобретение подвижного состава автобусного транспорта и городского электротранспорта, проведение плановых капитальных ремонтов в целях модернизации и укрепления материально-технической базы транспортных предприятий (на эти цели предполагается финансирование в 2007 - 2010 годах в размере 600 млн. рублей, в том числе 400 млн. рублей за счет предполагаемых средств федерального бюджета - см. Приложение N 2 "Некоммерческие мероприятия");
- оптимизация и увеличение протяженности маршрутной сети за счет открытия новых маршрутов, прежде всего в сельских районах;
- сохранение социально значимых маршрутов; обеспечение доступности транспортных услуг для населения области; реализация прав граждан по льготному проезду;
- принятие мер по улучшению финансового состояния транспортных предприятий области (акционирование, привлечение инвестиций в развитие транспортных услуг, повышение качества управления, др.);
- реализация мероприятий в рамках областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области на 2006 - 2012 годы".
В целях развития автомобильного транспорта Курской области планируется реализация следующих инвестиционных проектов.
Реализация инвестиционного проекта МУП "Транспортные Линии" (г.Железногорск) позволит за счет обновления автобусного парка повысить конкурентоспособность перевозок муниципальным транспортом по городским, пригородным и междугородним маршрутам.
Стоимость проекта - 67,5 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 2007 - 2009 годы.
Ожидаемый экономический эффект - годовая прибыль 3 млн. рублей.
Ожидаемый социальный эффект - повышение обеспеченности населения г. Железногорск и Железногорского района качественными услугами пассажирского автотранспорта, сохранение стабильных тарифов за проезд.
Реализация инвестиционного проекта ОАО "ПОГА-1" (г. Курск) по изменению структуры и обновлению парка автотранспортных средств позволит существенно сократить затраты на ремонт и обслуживание автотранспорта, повысить рентабельность перевозок.
Стоимость проекта - 34 млн. рублей.
Сроки реализации проекта - 2 года.
Ожидаемый экономический эффект - годовая прибыль до 6 млн. рублей.
Ожидаемый социальный эффект - сохранение рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Реализация инвестиционного проекта ЗАО "Корпорация ГриНН" по строительству в г. Курск регионального автотехцентра позволит проводить все необходимые работы по техническому и сервисному обслуживанию, ремонту автомобилей в соответствии с нормами предприятий-изготовителей, выполнять установку на автомобили дополнительного оборудования, а также регламентные работы любой сложности. Центр оснащен современным высокотехнологичным оборудованием и учебным классом для слесарного состава.
Стоимость проекта - 84,5 млн. рублей.
Сроки реализации проекта - 1 год.
Ожидаемый экономический эффект - годовая прибыль 28 млн. рублей.
Ожидаемый социальный эффект - создание 110 новых рабочих мест, увеличение фонда оплаты труда.
В результате реализации программных мероприятий в автомобильном транспорте будут созданы условия для удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов области в качественных и безопасных транспортных услугах.
За 2006 - 2010 в отрасль намечается привлечь около 800 млн. рублей инвестиций.
Объем перевозок грузов автомобильным транспортом увеличится к 2010 году в 1,4 раза к уровню 2005 года; возрастут пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования на 23 %, городским электротранспортом - на 25 %.
Воздушный транспорт
Основной задачей развития воздушного транспорта Курской области является расширение предложения авиационных услуг на основе развития регулярных и чартерных авиарейсов на основе эффективного использования преимуществ географического положения аэропорта г. Курска.
Позиционирование аэропорта г. Курска на рынке авиаперевозок, обеспечивающее решение данной задачи, предусматривает расширение маршрутной сети и развитие видов услуг по следующим направлениям:
- бизнес - перевозки в Курск и из Курска;
- оказание услуг дозаправки самолетов иностранных авиакомпаний в соответствии с международными стандартами.
Будут продолжено взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам:
- централизации диспетчерских служб аэропорта г. Курска в рамках общегосударственной системы управления движением воздушного транспорта;
- подготовки кадров диспетчерского и технического персонала;
- обеспечения прямых воздушных коридоров в региональные центры Европейской части России, в Украину и Белоруссию.
В рамках областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах" предусмотрено:
ГАРАНТ:
Постановлением Курской областной Думы от 23 апреля 2009 г. N 932-IV ОД Постановление Курской областной Думы от 27 июля 2006 г. N 106-IV ОД, утвердившее названную программу, признано утратившим силу с 1 января 2009 г.
- обеспечение выполнения действующих и открытие новых регулярных и чартерных авиарейсов на российских и международных авиалиниях;
- модернизация и укрепление материально-технической базы аэропорта г. Курска, в том числе: замена светосистемы, радиосистемы, локаторов; обеспечение безопасности функционирования аэропорта; подготовка и осуществление сертификации, лицензирование служб.
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы.
Необходимые финансовые средства - 146,1 млн. рублей, в том числе 135,7 млн. рублей - из областного бюджета.
Ожидаемый экономический эффект - создание условий для привлечения внимания к региону потенциальных инвесторов, включая иностранных; в 2010 году к 2005 году рост объема перевозок пассажиров - на 15,5 тыс. человек, доходов от предоставленных услуг - на 12,3 млн. рублей, платежей в бюджеты всех уровней - на 2 млн. рублей; сокращение расходов областного бюджета на субсидирование авиарейсов - на 14,1 млн. рублей.
Ожидаемый социальный эффект - удовлетворение потребности населения и хозяйствующих субъектов в качественных и безопасных авиационных перевозках.
Областной целевой программой "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2006 - 2010 годы" предусмотрен комплекс мер по доведению самолетного и вертолетного парка сельскохозяйственной авиации до уровня, полностью обеспечивающего потребности сельхозтоваропроизводителей Курской области в авиационно-химических работах. Мероприятия целевой программы, которые будут реализованы совместно с Курским аэроклубом оборонно-спортивно-технической организации Российской Федерации (ОСТО РФ), предусматривают:
- приобретение и ремонт авиационной техники, запасных частей и агрегатов к ней;
- приобретение средств обслуживания авиационной техники;
- продление ресурса авиатехники;
- лицензирование, сертификация деятельности, связанной с эксплуатацией авиатехники, подготовкой летно-технического состава
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы.
Необходимые финансовые средства - 123,48 млн. рублей (областной бюджет).
Ожидаемый экономический эффект - повышение урожайности сельскохозяйственных культур на 15 - 20 % за счет своевременного и качественного выполнения работ по внесению минеральных удобрений и борьбе с сорняками, вредителями и болезнями с помощью сельскохозяйственной авиации; дополнительное производство до 150 тыс. тонн зерна на сумму 450 млн. рублей.
Ожидаемый социальный эффект - сохранение рабочих мест.
Выполнение программных мероприятий позволит к 2010 году увеличить объем перевозок грузов воздушным транспортом в 2 раза к 2005 году, пассажирские перевозки возрастут в 2,5 раза.
Железнодорожный транспорт
Развитие железнодорожного транспорта Курской области обеспечит полное удовлетворение спроса населения и хозяйствующих субъектов области на грузовые и пассажирские перевозки, повышение их безопасности и качества услуг. Программные мероприятия на период 2006 - 2010 годы направлены на решение следующих основных задач:
- увеличение количества пар поездов дальнего следования, проходящих через территорию области;
- повышение качества обслуживания на железнодорожном транспорте пригородного сообщения и улучшение финансовых результатов за счет введения в обращение скоростных пассажирских поездов повышенной комфортности, приобретения "рельсовых автобусов" для направлений с малым пассажиропотоком;
- продолжение работы в рамках заключенных договоров между Администрацией Курской области и филиалами ОАО "РЖД" по регулированию железнодорожных тарифов, обеспечению льготного проезда определенных категорий граждан в пригородном сообщении, содержанию и эксплуатации малодеятельных участков и направлений; повышению безопасности движения поездов;
- внедрение системы фирменного экспедиторского обслуживания грузоперевозок;
- решение вопросов регулирования перемещения пассажиров и грузов железнодорожным транспортом через российско-украинскую границу, расположенную в пределах Курской области
Совместно с ОАО "РЖД" будут реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры железнодорожных пунктов пропуска на российско-украинской границе:
- обустройство железнодорожного пункта пропуска Глушково (Россия) - Волфино (Украина) и возобновление грузового движения через железнодорожный пункт пропуска;
- строительство двух железнодорожных пунктов пропуска на железнодорожном участке Теткино-Локоть: Теткино (Россия) - Ворожба (Украина) и Локоть (Россия) - Эсмань (Украина).
Всего в рамках программного периода 2006 - 2010 гг. на решение задач развития инфраструктуры железнодорожных пунктов пропуска необходимо финансирование в объеме 1,4 млрд. руб. из средств федерального бюджета. Строительство и обустройство железнодорожных пунктов пропуска позволит снять существующие ограничения на увеличение грузо- и пассажиропотока через российско-украинскую границу.
В 2007 году будет начато строительство комплекса объединенного железнодорожного и автомобильного вокзала в городе Курчатове. Заказчики - Администрация муниципального образования г. Курчатов и филиал концерна "Росэнергоатом" "Курская атомная станция". Ориентировочная стоимость строительства - 70 млн. рублей.
Реализация программных мероприятий обеспечит рост перевозок железнодорожным транспортом в 2010 году к 2005 году: грузов - на 43 %; пассажиров - на 28 %.
В целом по всем видам транспорта будет обеспечен рост перевозок в 2010 году к 2005 году: грузов - на 41 %; пассажиров - на 24 %.
Таблица 3.10
Основные результаты развития транспорта
|
|
Ед. изм. |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2010 к 2005 |
|
Перевозки грузов всеми видами транспорта - всего |
млн. т |
125,7 |
133,8 |
142,8 |
152,3 |
163,9 |
176,8 |
140,7 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
железнодорожным транспортом |
млн. т |
18,8 |
21,6 |
22,7 |
23,8 |
25,2 |
26,8 |
142,6 |
|
автомобильным транспортом всех видов экономической деятельности |
млн. т |
106,9 |
112,2 |
120,1 |
128,5 |
138,7 |
150 |
140,3 |
|
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования - всего |
млн. чел. |
229 |
240,4 |
247,7 |
257,5 |
270,5 |
284,2 |
124,1 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
железнодорожным транспортом |
млн. чел. |
6 |
6,2 |
6,5 |
6,8 |
7,2 |
7,7 |
128,3 |
|
автобусным транспортом (с учетом привлечения автобусов частных предпринимателей) |
млн. чел. |
116 |
121,8 |
125,5 |
129,2 |
135,7 |
142,5 |
122,8 |
|
городским электротранспортом |
млн. чел. |
107 |
112,4 |
115,7 |
121,5 |
127,6 |
134 |
125,2 |
Развитие связи
Программные мероприятия в 2006 - 2010 годах направлены на решение следующих основных задач:
- развитие инфраструктуры для обеспечения населения области современными качественными услугами связи;
- обеспечение городского и сельского населения Курской области услугами телефонной связи сети общего пользования и сотовой связи, с выходом на общероссийские показатели по данному направлению;
- обеспечение условий для устойчивой деятельности организаций связи;
- развитие телекоммуникаций и современных средств связи;
- развитие почтовой связи: реконструкция и перевооружение узлов связи, внедрение единой системы почтовых переводов;
- модернизация сети телерадиовещания в Курской области; развитие сети теле- и радиовещания в сельской местности, особенно в западных районах области;
- внедрение цифрового теле- и радиовещания.
Мероприятия для обеспечения сельского населения Курской области услугами телефонной связи предусматривают реконструкцию 493 сельских АТС, строительство 18 новых АТС.
На решение задач развития связи предусматривается финансирование в размере 41,95 млн. руб., из них 30,6 млн. руб. - средства из областного бюджета, 11,35 млн. руб. - собственные средства предприятий связи (см. Приложение N 2 "Некоммерческие мероприятия").
На территории области предусмотрена также реализация коммерческих инвестиционных проектов.
Реализация инвестиционного проекта ОАО "РеКом" (Курский областной филиал) по расширению сети сотовой связи стандарта GSM 900\1800 повысит обеспеченность жителей Курской области качественной связью при доступных ценах на услуги, стимулирует рост активности бизнеса, позволит предоставить высококачественные сервисы GPRS, EDGE и i-mode.
Стоимость проекта - 392 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 2 года.
Ожидаемый экономический эффект - годовая прибыль 111 млн. рублей.
Ожидаемый социальный эффект - создание 30 новых рабочих мест, рост фонда заработной платы.
Реализация инвестиционного проекта ЗАО "Курская телефонная компания" по созданию единой мультисервисной телекоммуникационной сети связи (ЕМТС) Курской области путем строительства транспортной сети уровня STM 4-160 позволит объединить муниципальные образования и объекты органов государственной власти (до 1000 объектов) и интегрировать данный сегмент связи в сеть связи общего пользования России, что позволит:
- удовлетворить потребности органов государственной власти на территории Курской области в услугах связи всех видов;
- обеспечить современными услугами зоновой и местной связи население, хозяйствующие и социальные субъекты Курской области.
Стоимость проекта - 410 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 2 года.
Ожидаемый экономический эффект - годовая прибыль 130 млн. рублей.
Ожидаемый социальный эффект - создание 410 новых рабочих мест.
Реализация инвестиционного проекта Курского филиала ОАО "Вымпелком" по развитию сети сотовой радиотелефонной связи стандарта GSM 900\1800 позволит повысить обеспеченность населения области услугами качественной сотовой связи (в том числе в нетелефонизированных ранее районах и населенных пунктах) и осуществить подключение школ Курской области к сети Интернет с помощью технологий мобильного доступа к сетям передачи данных.
Стоимость проекта - 170 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 1 год.
Ожидаемый экономический эффект - повышение финансовых показателей предприятия за счет увеличения покрытия территории области сетью сотовой связи.
Ожидаемый социальный эффект - создание 60 рабочих мест; повышение доступности услуг телефонной связи, информатизация школ.
Реализация инвестиционного проекта УФПС Курской области - филиала ФГУП "Почта России" по открытию 10000 пунктов коллективного доступа в Интернет позволит повысить доступность этих услуг и будет способствовать росту компьютерной грамотности населения.
Сроки реализации проекта - в течение 2006 - 2012 гг.
Стоимость проекта - 34,6 млн. рублей.
Ожидаемый экономический эффект - годовая прибыль 35,8 млн. рублей.
Ожидаемый социальный эффект - повышение доступности услуг доступа в Интернет (количество пользователей возрастет до 120 тыс. человек), рост компьютерной грамотности населения, создание 65 новых рабочих мест.
Реализация инвестиционного проекта территориального управления N 7 Центрального филиала ОАО "Ростелеком" по созданию кольцевых структур резервирования и осуществления вторых цифровых привязок к Курской междугородной станции обеспечит повышение надежности работы междугородных телефонных каналов связи и увеличение объема предоставляемых услуг на 5600 цифровых каналов емкостью 64 кБ.
Сроки реализации проекта - в течение 2006 - 2010 гг.
Стоимость проекта - 4,77 млн. рублей.
Ожидаемый экономический эффект - годовая прибыль 2,9 млн. рублей.
Ожидаемый социальный эффект - повышение доступности и надежности работы междугородных телефонных каналов связи, создание 13 новых рабочих мест.
С целью увеличения охвата населения Курской области федеральными и областными телерадиопрограммами за счет расширения наземной сети телерадиовещания, будет реализована областная целевая программа "Развитие областной сети теле- и радиовещания на территории Курской области в 2006 - 2008 годах". Программой предусмотрены мероприятия по получению разрешительных документов на частотные присвоения, оформлению лицензий на телевизионное и радиовещание, строительству телерадиотрансляторов в 39 населенных пунктах.
ГАРАНТ:
Постановлением Курской областной Думы от 22 мая 2008 г. N 651-IV ОД Постановление Курской областной Думы от 24 ноября 2005 г. N 1292-III ОД "Об областной целевой программе "Развитие областной сети теле- и радиовещания на территории Курской области в 2006 - 2008 годах" признано утратившим силу
Всего в рамках программного периода на решение задач развития телерадиовещания предполагается финансирование в размере 30,6 млн. руб. из средств областного бюджета. Реализация целевой программы обеспечит увеличение на 25 - 62 % зоны охвата населения Курской области двумя телепрограммами и двумя радиопрограммами телерадиокомпаний "ТВЦ-Курск" и ГТРК "Курск", создание условий для дальнейшего распространения большего количества (от 1 до 5) федеральных телерадиопрограмм.
В целях развития средств массовой информации территории Курской области предусмотрена реализация инвестиционного проекта филиала ФГУП "РТРС" "Курский областной радиотелевизионный передающий центр" по строительству мощной радиотелевизионной станции в г. Рыльске, что позволит решить проблему обеспечения западных и юго-западных районов Курской области качественным телевизионным и радиовещанием (в настоящее время большая часть населения этих районов смотрит до 7-ми телевизионных программ на украинском языке, транслируемых мощным ретранслятором в г. Белополье Сумской области).
Стоимость проекта - 100,5 млн. рублей.
Сроки реализации проекта - 2006 - 2015 гг.
Ожидаемый экономический эффект - увеличение доходов от рекламы за счет увеличения охвата населения телевизионным и радиовещанием.
Ожидаемый социальный эффект - развитие областного телевидения и радиовещания, создание 13 новых рабочих мест.
С целью увеличения охвата населения Курской области многоканальным телевидением предусматривается осуществление перехода с аналогового на цифровое теле- и радиовещание. В рамках принимаемых Правительством Российской Федерации нормативно-правовых актов намечается обеспечение малоимущей категории населения цифровыми приставками к аналоговым телевизионным приемникам.
В целом по отрасли "связь" в 2006 - 2010 годах на реализацию инвестиционных проектов и мероприятий предусматривается привлечение инвестиций в сумме 1,1 млрд. рублей, что обеспечит рост услуг связи (сотовой, телефонной, почтовой связи, связи через Интернет) в 1,4 раза, развитие областной сети телевидения и обеспечение населения области услугами эфирного радиовещания.
Таблица 3.11
Основные результаты развития сферы связи
|
|
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г. |
|
Темпы роста (снижения) объемов услуг связи к предыдущему году |
% |
115,5 |
110 |
106 |
106 |
106 |
106 |
138,9 |
|
из них: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
юридическим лицам |
% |
108,4 |
118 |
108 |
106 |
106 |
106 |
151,8 |
|
населению |
% |
120,3 |
103 |
105 |
106 |
106 |
106 |
128,8 |
|
Число телефонных аппаратов на 100 человек постоянного населения области (на конец года) |
шт. |
21,6 |
22 |
22,5 |
23 |
24 |
25 |
115,7 |
|
в том числе: на 100 человек сельского населения |
шт. |
8,6 |
8,9 |
9,1 |
9,5 |
10 |
10,7 |
124,4 |
3.8. Дорожное хозяйство
Сохранение и развитие дорожно-транспортной сети - одно из приоритетных направлений деятельности Администрации области. Учитывая приграничный статус области, ее расположение на пересечении транспортного коридора "Восток - Запад" и федеральной трассы "Крым", развитая сеть автомобильных дорог должна превратить географическое положение и природный потенциал области в ее конкурентные преимущества.
Программными мероприятиями развития дорожного хозяйства предусматривается:
- реализация в полном объеме мероприятий областной программы дорожных работ на 2006 - 2010 г.г.;
- приведение дорожно-транспортной сети и ее пропускной способности в соответствие с грузовыми и пассажирскими потоками на территории области; сокращение потерь экономики области, связанных с плохим состоянием дорог;
- увеличение сроков службы автодорог за счет внедрения новой техники, прогрессивных технологий и материалов на объектах строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог и сооружений на них;
- укрепление материально-технической базы дорожных предприятий;
- обеспечение транспортной доступности населенных пунктов на всей территории области;
- создание потенциала для увеличения объемов транзитных перевозок по транспортному коридору "Восток - Запад" и федеральной трассе "Крым";
- обеспечение безопасности дорожного движения.
- повышение эффективности деятельности предприятий дорожного хозяйства;
Программой дорожных работ на 2006 - 2010 годы предусматривается строительство новых, реконструкция и ремонт действующих дорог протяженностью 5,4 тыс. км. На эти цели за счет всех источников финансирования требуется направить 12,5 млрд. рублей. В 2010 году средства на дорожное хозяйство по расчетам возрастут в 1,8 раз к 2005 году.
Реконструкция и строительство дорог федерального значения
На период до 2020 года предусматривается реконструкция 368 км из 414 км дорог федерального значения, проходящих по территории области, в том числе в 2006 - 2010 годах - 80 км дорог.
Это автомобильные дороги: М-2 "Москва - Крым", М-3 "Магистраль "Украина", А-142 "Тросна - Калиновка", А-144 "Курск - Воронеж - Борисоглебск".
Намечено завершение строительства Обоянской объездной дороги (объезд г. Обояни) трассы М-2 "Москва - Крым", на это из федерального бюджета планируется выделение средств в сумме 150,0 млн. рублей.
Прорабатывается инвестиционное предложение по строительству на концессионной основе высокоскоростной штатной автодороги "Москва - Тула - Орел - Курск - Белгород - граница с Украиной" (решение администраций Орловской, Тульской, Белгородской и Курской областей). В перспективе дорога станет частью транспортного коридора "Скандинавия - Балканы".
Начало строительства - 2007 год.
Протяженность дороги до границы с Украиной - 680 км.
Стоимость проекта - 4,5 млрд. долларов США.
Социально-экономический эффект - повышение промышленной и деловой активности, улучшение жизненного уровня в регионах и экологической обстановки в зоне прохождения трассы.
Приведение в нормативное состояние межпоселковых, сельских дорог и подъездов к центрам муниципальных образований
Предусматривается привести в нормативное состояние 4 тыс. км межпоселковых дорог и подъездов к муниципальным образованиям, находящихся в настоящее время на балансе муниципальных образований и сельхозпредприятий, с передачей их в государственную (областную) собственность Курской области в соответствии с Федеральным Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 3 части 8 статьи 85) и Законом Курской области "Об автомобильных дорогах общего пользования регионального значения Курской области" (часть 1 статьи 4).
В рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года" и областной целевой программы "Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы" в 2007 - 2009 годах предусматривается строительство 262,4 км сельских дорог, на что предполагается выделить из федерального и областного бюджетов 1187 млн. рублей.
По данным проведенной в 2005 году инвентаризации на территории сельских муниципальных образований находятся 4088 км автомобильных дорог, соединяющих сельские населенные пункты. Из них 745 км - дороги с твердым покрытием и 3343 км - грунтовые. В настоящее время разрабатывается документация, необходимая для приемки дорог в собственность Курской области.
В целом на строительство новых и приведение в нормативное состояние имеющихся сельских автомобильных дорог в 2006 - 2010 гг. планируется направить 4,2 млрд. рублей на паритетных условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов.
В целях развития приграничного сотрудничества и межрегиональных связей предусмотрена реализация инвестиционных предложений:
Реконструкция автомобильной дороги "Курск - Льгов - Рыльск - граница с Украиной"
Срок реализации - 2006 - 2010 годы.
Необходимые инвестиции - 2,1 млрд. руб., в т.ч. 1,5 млн. руб. - предполагаемые средства федерального бюджета и 641,0 млн. руб. - средства областного бюджета.
Ожидаемый социально-экономический эффект - развитие внешнеэкономических связей и территориальной транспортной системы; обеспечение пропуска автотранспорта в соответствии с установленными нормами и требованиями по безопасности движения.
Реконструкция автомобильной дороги "Курск - Борисоглебск - Кшенский - граница с Липецкой областью"
Сроки реализации - 2007 - 2010 годы.
Необходимые инвестиции - 388,0 млн. руб., в т.ч. 272,0 млн. руб. - предполагаемые средства федерального бюджета, 116,0 млн. руб. - средства областного бюджета.
Ожидаемый социально-экономический эффект - развитие приграничного сотрудничества, территориальной транспортной системы; приведение дорожного полотна в нормативное состояние, увеличение пропускной способности.
Реконструкция автомобильной дороги "Дьяконово - Суджа - граница с Украиной"
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы.
Необходимые инвестиции - 1537,0 млн. руб., в т.ч. 1076,0 млн. руб. - предполагаемые средства федерального бюджета, 461,0 млн. руб. - средства областного бюджета.
Ожидаемый социально-экономический эффект - развитие внешнеэкономических связей, территориальной транспортной системы; увеличение местных и транзитных транспортных потоков; безопасность движения.
Для приведения пропускной способности дорожно-транспортной сети в соответствие с грузовыми и пассажирскими потоками планируется реализация проектов:
Строительство объездной дороги вокруг г. Курчатова (минуя Курскую АЭС)
Отсутствие объездной дороги в условиях чрезвычайных ситуаций может привести к необратимым последствиям.
Стоимость проекта - 557,0 млн. руб., в т.ч. 390,0 млн. руб. - предполагаемые средства федерального бюджета и 167,0 млн. руб. - средства областного бюджета.
Сроки реализации - 2008 - 2010 годы.
Проект направлен на обеспечение безопасности работы атомной станции и увеличение пропуска автотранспортных средств в соответствии с установленными требованиями; исключение террористических акций на территории атомной станции.
Строительство автомобильной дороги М-2 "Крым" от Москвы через Тулу, Орел, Курск, Белгород на участке Юго-Восточного обхода г. Курска
Проект направлен на снижение уровня аварийности за счет вывода из города потока машин, улучшение экологической обстановки, на обеспечение безопасности движения.
Стоимость проекта - 1,75 млрд. руб., в т.ч. 1,22 млрд. руб. - предполагаемые средства федерального бюджета и 530,0 млн. руб. - средства областного бюджета.
Срок реализации - 2007 - 2010 годы.
Реконструкция автодорожного транспортного тоннеля на ст. Курск
Стоимость проекта - 85,0 млн. руб., из них 59,0 млн. руб. - предполагаемые средства федерального бюджета и 26,0 млн. руб. - средства областного бюджета.
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы.
Ожидаемый экономический эффект - обеспечение пропуска автотранспортных средств в соответствии с требованиями по безопасности движения; повышение долговечности и эксплуатационной надежности тоннеля; улучшение экологической обстановки.
Строительство мостов через реки Тускарь и Сейм в г. Курске
Стоимость проекта - 70,6 млн. руб., в т.ч. 49,4 млн. руб. - предполагаемые средства федерального бюджета и 21,2 млн. руб. - средства областного бюджета.
Срок реализации - 2006 - 2010 годы.
Ожидаемый экономический эффект - ликвидация аварийности; увеличение пропускной способности, повышение долговечности и эксплуатационной надежности моста.
Реконструкция путепровода через железнодорожные пути ст. Рышково в г. Курске
Стоимость проекта - 98,9 млн. руб., в т.ч. 69,2 млн. руб. - предполагаемые средства федерального бюджета и 29,7 млн. руб. - средства областного бюджета.
Сроки реализации - 2010 год.
Ожидаемый экономический эффект - ликвидация аварийности; обеспечение выхода потоков междугороднего транспорта на федеральную автомобильную дорогу "Крым"
Будут продолжены работы по обеспечению безопасности движения (разметка дорог, установка дорожных знаков, сигнальных столбиков и т.д.) и благоустройству территорий, прилегающих к автомобильным дорогам (установка современных бордюров, тротуарной плитки и поребрика).
Повышение эффективности деятельности предприятий дорожного хозяйства и территориального дорожного фонда Курской области
В целях повышения эффективности деятельности дорожных предприятий:
- завершится реорганизация предприятий: сформированы десять кустовых организаций, полностью укомплектованных техникой и способных выполнять любые виды работ. Это дорожно-ремонтные строительные управления: Курское N 1, Суджанское N 2, Тимское N 3, Рыльское N 4, Глушковское N 5 и Фатежское N 6. Вокруг них по районам будут располагаться пятнадцать организаций, в которых сосредоточится минимальное количество людей и техники, обеспечивающих только содержание дорог;
- продолжится работа по внедрению новых технологий и современного оборудования; по связям с наукой (выполнение долгосрочных договоров с Белорусским институтом неорганической химии, с БелДорНИИ, с Харьковским автодорожным институтом и др.);
- расширятся собственные обеспечивающие производства на дорожных предприятиях ЗАО "Автодор" и ОАО "Автобан" (г. Курск) - (щебеночно-мастичный асфальтобетон, полимерная мастика для заделки трещин и швов, бордюр, поребрик, сигнальные столбики из полимерного материала, тротуарная плитка и т.д.);
- будет формироваться портфель заказов за пределами области, как по услугам предприятий ремонтно-строительного комплекса (потенциал предприятий в три и более раз превышает выполняемые на сегодня объемы работ), так и по продукции обеспечивающих производств.
Решение имеющихся проблем в дорожном хозяйстве области возможно за счет увеличения наполняемости территориального дорожного фонда. Для увеличения его объемов предусматривается:
- продолжение работы по повышению уровня собираемости налогов, зачисляемых в территориальный дорожный фонд, в ликвидации имеющейся недоимки;
- совершенствование системы среднесрочного планирования на основе программно-целевых методов, поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов (на основе индексации сложившихся затрат) к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов деятельности органов управления дорожным хозяйством.
Таблица 3.12
Основные направления развития дорожного хозяйства Курской области
|
Наименование показателей |
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. в % к 2005 г. |
|
Объем средств, направляемых на дорожное хозяйство (в ценах соответствующих лет) |
млн. руб. |
1456,5 |
1196,3 |
1718,4 |
2758,8 |
3036,8 |
3867,5 |
в 1,8 р. |
|
в т.ч. за счет предполагаемых средств федерального бюджета |
млн. руб. |
110,0 |
178,0 |
343,7 |
1293,4 |
1476,2 |
2212,1 |
в 13,9 р. |
|
за счет средств областного бюджета |
млн. руб. |
1346,5 |
1018,3 |
1363,6 |
1452,2 |
1546,6 |
1639,4 |
84,0 |
|
Ввод в эксплуатацию: - новые и реконструированные дороги |
км |
3,7 |
17,0 |
17,6 |
53,9 |
63,5 |
65,0 |
в 17,5 р. |
|
отремонтированные дороги |
км |
1350 |
854 |
974 |
994,3 |
1118 |
1200 |
90,0 |
3.9. Внешнеэкономическая деятельность
Целью развития внешнеэкономических связей является укрепление и качественное преобразование экспортного потенциала области, повышение экономических показателей региона за счет роста экспортных поставок.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
усовершенствована структура экспорта за счет повышения удельного веса экспортируемой продукции обрабатывающих отраслей;
расширен ассортимент и улучшено качество экспортируемой продукции;
расширена географическая структура экспорта;
усовершенствована структура импорта в направлении увеличения доли закупки современных высокопроизводительных машин и оборудования.
Действия Администрации Курской области по решению поставленных задач будут направлены на создание правовых и организационных условий для реализации следующих мер:
1. Разработка нормативных правовых актов Курской области по поддержке и развитию внешнеэкономической деятельности:
- областной целевой программы "Государственная поддержка и развитие экспорта в Курской области";
- нормативных актов Губернатора Курской области о порядке реализации программы по поддержке и развитию экспорта.
2. Реализация инвестиционных проектов по развитию экспортноориентированных# производств по добыче полезных ископаемых, химического, машиностроительного и сельскохозяйственных комплексов.
3. Активизация работы по сертификации экспортной продукции на соответствие требованиям международного стандарта "ИСО серии 9000:2000".
4. Проведение систематической работы по изучению и анализу экспортного потенциала области и динамики конкурентных преимуществ, а также тенденций конъюнктуры мирового рынка для определения отраслевых приоритетов содействия экспорту.
5. Проведение постоянного контроля и анализа экспортной деятельности предприятий области для своевременного определения и устранения проблем и препятствий в развитии этой деятельности и оказания эффективной поддержки со стороны Администрации Курской области.
6. Содействие через Соглашения о сотрудничестве со странами СНГ развитию экспорта продукции, изготавливаемой предприятиями области с рассмотрением детальной спецификации с целью привлечения к совместному выпуску готовой продукции и продвижения ее на мировой рынок технологически родственных предприятий стран СНГ.
7. Содействие предприятиям Курской области в участии в международных выставках и ярмарках, уделив особое внимание участию в традиционных ярмарках, проводимых в странах СНГ. Составлять и утверждать ежегодный график ярмарок-выставок по количеству участников.
8. Развитие иностранного туризма на основе культурного, делового и природного потенциала области.
Развитие экономики и хозяйства области предполагается в условиях относительно стабильного положения на мировых товарных рынках для курских экспортеров. Мировые цены не повлияют значительно на основные товары экспорта предприятий области. Предусматривается рост объемов внешнеторгового оборота при положительном балансе экспорта над импортом. Это определяет готовность области к выполнению необходимых требований в торговле товарами после вступления России во Всемирную торговую организацию. Расширится рынок торговли со странами СНГ.
Получат дальнейшее развитие отношения с Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Автономной Республикой Крым Украины, Харьковской и Сумской областями Украины.
Будет реализован проект по созданию еврорегиона на базе Курской области и Сумской области (Украина).
Планируется значительное увеличение количества хозяйствующих субъектов Курской области в качестве участников на международных выставках, проводимых за рубежом и на территории СНГ. Продолжится дальнейшее развитие межрегионального сотрудничества за счет совершенствования форм и методов ярмарочно-выставочной деятельности, прежде всего ежегодной межрегиональной универсальной оптово-розничной ярмарки "Курская Корейская ярмарка".
Во внешнеэкономической деятельности области в период реализации программы сохранится тенденция увеличения как экспортных, так и импортных поставок.
По экспортным поставкам в страны СНГ приоритет составят: продукция нефтехимического комплекса, машиностроительная продукция, черные, цветные металлы и изделия из них.
По импорту продукции из стран СНГ лидирующее положение будут составлять машины и оборудование, в том числе сельскохозяйственная техника; продукция химической промышленности; продовольственные товары и сырье для их производства.
Значительную долю экспорта в страны дальнего зарубежья составят руды и концентраты железные, продукция химической промышленности и машиностроения.
В структуре импорта из стран дальнего зарубежья будет преобладание машин и оборудования, продукции химической промышленности и продовольствия.
Таблица 3.13
Целевые показатели роста объема внешней торговли Курской области в 2006 - 2010 годах (тыс. долларов США), в сопоставимых ценах
|
|
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г., % |
|
Экспорт товаров - всего |
341989,0 |
386100,0 |
397600,0 |
409500,0 |
421700,0 |
434200,0 |
126,9 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
со странами СНГ |
56771,0 |
90400,0 |
93100,0 |
95900,0 |
98800,0 |
101700,0 |
179,1 |
|
со странами вне СНГ |
285218,0 |
295700,0 |
304500,0 |
313600,0 |
322900,0 |
332500,0 |
116,6 |
|
Экспорт товаров на душу населения, долл. США |
287,0 |
328,1 |
341,9 |
356,3 |
371,0 |
386,0 |
134,5 |
|
Импорт товаров - всего |
266651,0 |
311200,0 |
317300,0 |
323600,0 |
330100,0 |
336600,0 |
126,2 |
|
в том числе |
|
|
|
|
|
|
|
|
со странами СНГ |
210276,0 |
253600,0 |
258600,0 |
263700,0 |
269000,0 |
274300,0 |
130,4 |
|
со странами вне СНГ |
56375,0 |
57600,0 |
58700,0 |
59900,0 |
61100,0 |
62300,0 |
110,5 |
|
Импорт товаров на душу населения, долл. США |
223,8 |
264,4 |
272,9 |
281,5 |
290,4 |
299,2 |
133,7 |
3.10. Демография, занятость
Реализация мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в области, в ближайшие годы будет являться одним из приоритетных направлений работы органов государственной власти в свете задач, поставленных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию по снижению смертности, эффективной миграционной политике и повышению рождаемости.
Меры по снижению смертности и повышению рождаемости.
В рамках областной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в Курской области на 2006 - 2010 годы" предусматриваются меры государственной поддержки семей с детьми путем выплаты дополнительных ежемесячных денежных пособий в течение первых трех лет жизни ребенка (на первого ребенка по 700 рублей, на второго - по 2000 рублей, на третьего и последующих детей - по 3000 рублей).
Намечено осуществить мероприятия по решению жилищных вопросов малообеспеченных семей, расширению сети дошкольных образовательных учреждений, по совершенствованию медицинской помощи беременным и родильницам, по профилактике абортов, по пропаганде здорового образа жизни и семейных ценностей.
В рамках национального проекта "Здоровье" будут продолжены мероприятия по улучшению качества медицинской помощи будущим матерям, развитию первичной медико-санитарной и высокотехнологичной помощи, усилению профилактической направленности здравоохранения, подготовке и переподготовке кадров. В рамках Программы государственных гарантий оказания медицинской помощи населению области продолжится работа по реформированию системы здравоохранения, модернизации системы обязательного медицинского страхования.
Ожидаемый эффект от вышеперечисленных мероприятий - повышение уровня рождаемости с 9,0 до 12,0-13,0 на тысячу населения; снижение младенческой смертности с 13,0 до 8,5 - 9,0 на тысячу родившихся живыми; снижение детской смертности на 10 - 15 %, смертности в трудоспособном возрасте на 20 - 25 %; заболеваемости беременных женщин на 4-5 %.
К концу 2010 года общий коэффициент смертности снизится и составит 17,0 против 19,7 на 1 тысячу населения в 2005 году.
Государственная политика на рынке труда в Курской области будет включать: меры по развитию рынка труда, меры по содействию трудоустройству, управление трудовой мобильностью населения, профессиональное обучение групп населения для целей трудоустройства.
Основные направления государственной политики на рынке труда будут реализованы в рамках проекта "Программы содействия занятости населения Курской области на 2007 - 2009 годы", которая предусматривает осуществление мер:
по информированию граждан и организаций о ситуации на рынке труда;
по проведению ярмарок вакансий;
по содействию в трудоустройстве граждан, ищущих работу, с учетом меняющегося спроса на рабочую силу и в соответствии с их профессиональным опытом, образованием, медицинскими рекомендациями;
по социальной интеграции и адаптации граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежь, в том числе несовершеннолетние граждане; инвалиды; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; лица, освобожденные из мест лишения свободы, и другие), путем вовлечения их в специальные мероприятия содействия занятости;
по повышению качества и конкурентоспособности рабочей силы посредством обеспечения возможностей профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения под гарантию трудоустройства;
по совершенствованию предоставляемых услуг безработным гражданам и незанятому населению по профессиональной ориентации и психологической поддержке, социальной адаптации на рынке труда и др. мероприятия.
Программные мероприятия будут способствовать улучшению условий для расширения занятости населения и обеспечению рабочей силой предприятий.
В результате предусматриваемых мер предполагается сдерживать безработицу в 2006 - 2010 годах в пределах 1,3 % - 1 %.
В 2006 - 2010 годах возможность участия в общественных работах будет предоставлена 15,0 тыс. человек.
Продолжится развитие групповых форм обучения поиску работы, обеспечивающих повышение мотивации трудоустройства, формирование позиции, ориентированной на максимальную эффективность самостоятельного поиска работы (программы "Клуб ищущих работу" и "Новый старт"). Предусмотренные меры позволят охватить в 2006 - 2009 годах 3,5 тыс. человек.
Предусматривается организация временного трудоустройства 1,2 тыс. безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите.
На профессиональное обучение с целью последующего трудоустройства намечается направить 5,0 тыс. безработных граждан.
За счет реализации инвестиционных проектов, программ и программных мероприятий в реальном секторе экономики области в 2006 - 2010 годах предусматривается создание 17 тыс. рабочих мест:
в промышленности - 7,2 тыс. рабочих мест, в том числе:
- в топливно-энергетическом комплексе - 610;
- на Михайловском ГОКе - 692;
- на предприятиях машиностроения - 890;
- в производстве химических, резиновых и пластмассовых изделий - 1034;
- в производстве текстильных, швейных изделий, изделий из кожи и обуви - 169;
- в производстве строительных материалов и прочих неметаллических минеральных продуктов - 755;
- в производстве пищевых продуктов - 2950;
- в прочих обрабатывающих производствах - 110;
в сельском хозяйстве - 1,5 тыс. рабочих мест, в том числе за счет реконструкции и строительства животноводческих комплексов в сельхозпредприятиях области;
в строительстве - 600 новых рабочих мест, 405 из которых на ОАО "Курский завод КПД";
на транспорте и в связи - 703 рабочих места, в том числе: за счет развития транспортной структуры будет создано 110 рабочих мест, связи и теле- и радиовещания - 593 рабочих места;
в торговле и бытовом обслуживании - 6945 рабочих мест: за счет создания и реконструкции более 200 предприятий торговли и общественного питания, формирования крупных торговых сетей, развития специализированных продовольственных и непродовольственных магазинов, расположенных в пределах шаговый# доступности и торгующих широким ассортиментом товаров; развития межрегиональных хозяйственных связей, ярмарочной деятельности.
Миграционная политика
Естественная убыль населения может быть компенсирована за счет миграционного притока, но только в дальнесрочной перспективе. В краткосрочной и среднесрочной перспективе будет наблюдаться миграционный отток, но с тенденцией его снижения к 2010 году.
Курская область является привлекательной для жителей регионов Сибири и Дальнего Востока (важным фактором для них являются благоприятные климатические условия), а также соотечественников из стран СНГ. Прорабатывается вопрос снятия квотных ограничений на получение российского гражданства и вида на жительства, а также ускорением процедуры оформления документов за счет эффективной организации работы системы "одного окна".
В целях развития положительных миграционных процессов в области намечается разработка и реализация мероприятий по сокращению оттока трудоспособного населения. Предусматривается:
- взаимодействие с работодателями, осуществляющими деятельность на территории Курской области и за ее пределами, нуждающимися в дополнительной рабочей силе;
- участие в формировании всероссийского банка вакансий с целью его использования для граждан, прибывающих в область и выбывающих из нее;
- содействие в трудоустройстве гражданам, прибывающим на территорию Курской области для постоянного проживания или участия во временных (сезонных) работах;
- организация работы по содействию в переселении семей российских граждан в сельскохозяйственные районы;
выплата денежных компенсаций гражданам, переселяющимся с целью трудоустройства в сельской местности, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 мая 1994 г. N 533 "О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность";
размещение в средствах массовой информации сведений о потребности работодателей в привлечении дополнительной рабочей силы.
Регулирование внешней трудовой миграции будет проводиться в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", введенным в действие с 1 ноября 2002 года.
В целях регулирования внешней трудовой миграции предусматривается:
участие в работе по подготовке предложений по определению размера квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности;
определение масштабов привлечения и использования иностранной рабочей силы на основе учета заявок работодателей, ожидаемого высвобождения, дополнительной потребности экономики области в рабочей силе, наличия свободных рабочих мест и вакансий по отраслям экономики;
организация оперативной работы по подготовке и выдаче работодателям заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы;
создание условий для приема и размещения мигрантов, обеспечения их жильем;
организация постоянного сотрудничества Администрации Курской области с Управлением федеральной миграционной службы России по Курской области для определения возможностей размещения и обустройства беженцев и вынужденных переселенцев;
обеспечение занятости безработных граждан из числа беженцев и вынужденных переселенцев в рамках действующего законодательства Российской Федерации.
Таблица 3.14
Перспективы демографии и занятости населения в Курской области в 2006 - 2010 годах
|
|
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г., %. |
|
Численность населения на начало года, тыс. чел. |
1199,1 |
1184 |
1169,7 |
1155,9 |
1142,9 |
1130,6 |
94,3 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
город |
744 |
740,6 |
737,1 |
733,5 |
730,3 |
727,3 |
97,7 |
|
село |
455,1 |
443,4 |
432,6 |
422,4 |
412,6 |
403,3 |
88,6 |
|
Естественная убыль населения, человек |
-13190 |
-12740 |
-12246 |
-11727 |
-11234 |
-10790 |
81,8 |
|
Миграционный прирост (убыль), человек |
-2049 |
-1609 |
-1547 |
-1296 |
-1031 |
- 801 |
39 |
|
Занято в экономике, тыс. человек) |
566,0 |
560,2 |
559,7 |
558,4 |
557,0 |
556,5 |
98,3 |
|
Численность зарегистрированных безработных граждан (тыс. чел.) |
9,2 |
7,6 |
7,5 |
7,4 |
7,2 |
7 |
76 |
|
Уровень регистрируемой безработицы (%) |
1,5 |
1,3 |
1,3 |
1,2 |
1,1 |
1 |
X |
3.11. Образование
Важным условием повышения качества жизни населения области является возможность получения образования, соответствующего современным требованиям.
Целью развития системы образования Курской области является обеспечение доступности и равных возможностей получения полноценного качественного образования для всех жителей области.
Достижение этой цели предусматривается за счет реализации мероприятий в рамках 9 областных и 2 федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, приоритетного национального проекта "Образование"
Стратегию и приоритетные направления развития областной системы образования, как единого образовательного процесса, определяет разрабатываемая областная целевая программа "Развитие образования Курской области на 2006 - 2010 годы" (включая действия по реализации приоритетного национального проекта "Образование" и иные мероприятия).
Выполнение проектов и мероприятий по развитию и поддержке образования будет осуществляться по приоритетным направлениям:
1. Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования и создание равных возможностей для детей в его получении.
Для достижения этих целей предусматривается:
1.1. Реструктуризация сети сельских школ путем их укрупнения, создания базовых опорных школ; введение с 2007-2008 учебного года профильного обучения; введение с 2008 года в штатный режим сдачи единого государственного экзамена.
1.2. Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования за счет внедрения инновационных образовательных программ, стимулирования высших учебных заведений и общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, в том числе выплата 27 общеобразовательным учреждениям по 1 млн. руб. в год.
1.3. Поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи; поощрение лучших учителей.
1.4. Развитие воспитательной работы в системе общего образования, в том числе выплата учителям дополнительного вознаграждения за классное руководство.
1.5. Информатизация системы образования, которая будет осуществляться в рамках областной целевой программы "Информатизация Курской области (2007- 2008 годы)".
ГАРАНТ:
Постановлением Курской областной Думы от 23 апреля 2009 г. N 933-IV ОД Постановление Курской областной Думы от 27 июля 2006 г. N 120-IV ОД, утвердившее названную программу, признано утратившим силу с 1 января 2009 г.
Ожидаемый эффект - ликвидация информационного и образовательного неравенства муниципальных систем образования, городских и сельских школ области; повышение уровня владения навыками применения информационных технологий большинством выпускников школ, и, как следствие, улучшение качества трудовых ресурсов области.
1.6. Обеспечение учащихся общеобразовательных сельских школ транспортными услугами.
Оснащение сельских школ автобусами предусматривается в рамках разрабатываемой областной целевой программы "Развитие образования Курской области на 2006 - 2010 годы" (подпрограмма "Школьный автобус").
Ожидаемый эффект - приобретение 116 автобусов и обеспечение подвоза сельских школьников в полнокомплектные школы, в опорные средние школы для реализации профильного обучения, в базовые сельские школы по выполнению практической части учебных программ. Уменьшение разрыва между уровнем подготовки сельских и городских выпускников области и повышение# конкурентоспособности сельской молодежи при поступлении в вузы и трудоустройстве.
1.7. Организация питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях Курской области в рамках разрабатываемой одноименной областной целевой программы на 2006 - 2010 годы.
Ожидаемый эффект - улучшение качества питания и здоровья школьников; рост охвата питанием обучающихся с 53,4 % в 2006 году до 100 % в 2008 году.
2. Инфраструктурное развитие системы образования.
В рамках целевых областных и федеральных программ, федеральной адресной инвестиционной программы, непрограммной части в 2006 - 2010 годах будет осуществлено:
строительство 18 и реконструкция 3 общеобразовательных школ на 6089 ученических мест в г. Курске, г. Железногорске, г. Рыльске; в районах: Беловском, Большесолдатском, Железногорском, Золотухинском, Касторенском, Конышевском, Курском, Льговском, Медвенском, Поныровском, Рыльском, Советском, Суджанском, Фатежском, Черемисиновском;
строительство и реконструкция 4-х специальных (коррекционных) общеобразовательных школ-интернатов на 500 мест в г. Курске, г. Льгове, в районах: Глушковском, Дмитриевском; пристройки к специальной (коррекционной) образовательной школе-интернату N 5 в г. Курске на 52 места;
строительство учебного корпуса Курского государственного университета на 2171 учебное место с объемом финансирования 263,47 млн. рублей, в том числе за счет предполагаемых средств федерального бюджета - 155,0 млн. рублей, предполагаемых внебюджетных источников - 55,0 млн. рублей, предполагаемых собственных средств - 53,47 млн. рублей;
реконструкция Курского государственного колледжа профессиональных технологий управления и права на 100 учебных мест с объемом финансирования 28,37 млн. рублей, в том числе за счет предполагаемых средств федерального бюджета - 27,37 млн. рублей, предполагаемых собственных средств - 1,0 млн. рублей.
3. Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений
Данное направление будет осуществляться в рамках разрабатываемой областной целевой программы "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2006 - 2010 годы".
Ожидаемый эффект - повышение уровня защиты здоровья и сохранение жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений; исключение возможности совершения террористических актов и захвата заложников в образовательных учреждениях.
4. Обеспечение защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В период реализации Программы продолжится работа:
- по развитию различных форм семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: опека, попечительство, приемные семьи, внедрение патронатного воспитания;
- по оздоровлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в летний период;
- по совершенствованию деятельности школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детских домов; развитию и укреплению их материально-технической и учебной базы.
За 2006 - 2010 годы будет осуществлено:
строительство детского дома в поселке Ново-Андросово Железногорского района на 100 мест с объемом финансирования 65,2 млн. рублей (2006 - 2009 годы), в том числе за счет предполагаемых средств федерального бюджета - 55,2 млн. рублей, областного бюджета - 10,0 млн. рублей;
строительство нового учебного корпуса, спального корпуса Горнальской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии Суджанского района с объемом финансирования 100,0 млн. рублей, в том числе за счет предполагаемых средств федерального бюджета - 45,0 млн. рублей, областного бюджета - 55,0 млн. рублей;
реконструкция Верхне-Любажской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Фатежском районе на 224 места и Октябрьской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии в Касторенском районе на 100 мест с общим объемом финансирования 110,69 млн. рублей, в том числе за счет предполагаемых средств федерального бюджета - 88 млн. рублей, областного бюджета - 22,69 млн. рублей.
5. Обеспечение доступности дошкольного образования для всех жителей области будет осуществляться в рамках подпрограммы "Дошкольное образование" областной целевой программы "Развитие образования Курской области на 2006 - 2010 годы".
Предусматривается:
сохранение и расширение сети дошкольных учреждений за счет строительства новых детских садов и реконструкции существующих с созданием в 2008 - 2010 годах 2425 новых мест, в 2011-2012 годах - 605 новых мест с общим с объемом финансирования 567,0 млн. рублей из областного бюджета, 374,0 млн. рублей за счет муниципальных бюджетов и 275 млн. рублей за счет внебюджетных средств;
укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования путем проведения капитального ремонта детских садов, обеспечения их детской мебелью, спортивно - игровым оборудованием, инвентарем;
оптимизация сети дошкольных учреждений за счет внедрения новых форм дошкольного образования, эффективного использования имеющихся площадей:
- создание образовательных учреждений "Начальная школа - детский сад" - с 2007 года ежегодно по 1-2 группе; открытие на базе образовательных школ групп по подготовке к школе детей, не посещающих детские сады, - с 2007 года ежегодно по 20 групп в среднем на 160 детей; открытие коррекционных групп для детей с нарушениями в развитии - с 2007 года по 6 групп в среднем на 67 детей;
- открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов за счет рационального использования помещений, в том числе в г. Курске - 10 групп, в г. Льгове - 2 группы;
повышение качества дошкольного образования, организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности дошкольных образовательных учреждений;
повышение квалификации педагогических кадров путем реализации новых форм повышения квалификации с учетом вариативности образовательных услуг и обеспечения качества дошкольного образования, расширения сети подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров.
Ожидаемый эффект - охват детей дошкольным образованием возрастет с 45,1 % в 2005 году до 80 % в 2010 году.
В рамках программного периода 2006 - 2010 гг. на строительство и реконструкцию объектов образования предполагается направить средства в сумме 5319,92 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 1534,9 млн. рублей, из областного бюджета - 2161,55 млн. рублей, муниципальных бюджетов - 869 млн. рублей, внебюджетных источников - 330,0 млн. руб., собственных средств - 424,47 млн. рублей; из них на капитальный ремонт объектов образования - 450 млн. руб., в том числе из областного бюджета - 125 млн. руб., муниципальных бюджетов - 325 млн. руб. (см. приложение N 2 "Некоммерческие мероприятия").
Предполагаемый объем финансирования мероприятий по развитию образования в рамках областных целевых программ - 54,74 млн. рублей.
Объемы финансирования ежегодно будут уточняться при разработке проектов областного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета
Реализация программных мероприятий позволит достичь результатов:
Таблица 3.15
Перспективы развития образования в Курской области в 2006 - 2010 годах
|
|
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г. |
|
Обеспеченность школами (доля учащихся обучающихся во вторую и третью смены) |
% |
12,7 |
12,7 |
12,6 |
12,4 |
12,1 |
11,7 |
X |
|
Выпуск специалистов государственными и муниципальными средними специальными учебными заведениями |
тыс. чел. |
5,0 |
5,1 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,1 |
102 |
|
Выпуск специалистов высшими учебными заведениями |
тыс. чел. |
8,6 |
8,6 |
8,5 |
8,4 |
8,5 |
8.6 |
100 |
|
Количество средних школ, подключенных к сети Интернет, и их сопровождение |
% |
4 |
4 |
30 |
70 |
100 |
100 |
X |
|
Количество учащихся на 1 компьютер |
чел. |
64 |
64 |
40 |
30 |
20 |
10 |
X |
|
Наличие автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре |
% |
28 |
29 |
44 |
59 |
80 |
100 |
X |
|
Наличие охраны в образовательных учреждениях |
% |
35 |
40 |
55 |
70 |
85 |
100 |
X |
3.12. Здравоохранение
Одним из ключевых факторов повышения качества жизни населения области является уровень развития здравоохранения.
Целью развития системы развития здравоохранения в Курской области является реализация на всей территории области права граждан на доступную и бесплатную высококвалифицированную медицинскую помощь.
Достижение этой цели предусматривается за счет реализации мероприятий в рамках 6 областных и 2 федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, приоритетного национального проекта "Здоровье".
Приоритетные направления развития областной системы здравоохранения определяет разрабатываемая областная целевая программа "Развитие здравоохранения Курской области на 2007 - 2010 годы" (включая действия по реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" и иные мероприятия).
Выполнение проектов и мероприятий по развитию и поддержке системы здравоохранения будет осуществляться по приоритетным направлениям.
I. Обеспечение государственных гарантий доступности бесплатной высококвалифицированной медицинской помощи, оптимизация оказания такой помощи.
Предусматривается
- переориентация оказания медицинской помощи населению области на амбулаторно-поликлиническое звено с сокращением случаев необоснованной госпитализации; развитие стационарозамещающих форм оказания медицинской помощи; создание действующей системы неотложной помощи на базе поликлинических учреждений и офисов врачей общей практики; создание к 2010 году 50 общих врачебных практик; подготовка ежегодно не менее 15 - 20 врачей общей практики, в рамках проекта областной целевой программы "Развитие здравоохранения Курской области на 2007 - 2010 годы";
- приближение врачебной помощи к сельским жителям; приобретение автотранспорта областными лечебно-профилактическими учреждениями для выездной консультативной работы в районах области в рамках проекта областной целевой программы "Развитие здравоохранения Курской области на 2007 - 2010 годы";
- приведение коечной мощности лечебных учреждений области в соответствие с реальной потребностью населения в условиях рыночной экономики и обязательного медицинского страхования с учетом социально-возрастного состава вылеченных больных;
- иммунизация населения не менее 600 тыс. человек ежегодно; обследование населения с целю# выявления ВИЧ-инфицированных и инфицированных вирусом гепатита С в количестве 180 тыс. человек ежегодно в рамках подпрограммы "Вакцинопрофилактика" проекта федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы" и национального проекта "Здоровье";
- повышение доступности и увеличение объемов оказания высокотехнологичной (дорогостоящей) медицинской помощи населению области за счет увеличения количества больных, направляемых в федеральные медицинские центры по повышенному квотированию: увеличение квоты до 1137 человек к 2007 году.
II. Совершенствование системы управления здравоохранением.
Предусматривается:
1. Создание комплексной медицинской информационной системы, обеспечивающей управление лечебно-диагностическим процессом, за счет приобретения серверного и сетевого оборудования, персональных компьютеров и принтеров для рабочих станций (400 единиц в комплекте с принтером), лицензионного программного обеспечения, прикладного программного обеспечения рабочих мест медицинской информационной системы на 450 рабочих мест в рамках проекта областной целевой программы "Развитие здравоохранения Курской области на 2007 - 2010 годы".
2. Оптимизация структуры больничных учреждений, обеспечивающая повышение качества оказания медицинской помощи при сохранении гарантий оказания медицинской помощи всем жителям области (смешение акцентов в сторону амбулаторно-поликлинического звена, создание системы оказания неотложной помощи).
3. Совершенствование организации финансирования медицинских учреждений, в том числе межрайонных центров (в перспективе - переход к одноканальному финансированию.
III. Укрепление кадрового потенциала системы здравоохранения, закрепление медицинских кадров в сельской местности.
Предусматривается:
1. Организация дополнительной подготовки участковых врачей-терапевтов, врачей-педиатров, врачей общей практики в рамках проекта областной целевой программы "Развитие здравоохранения Курской области на 2007 - 2010 годы".
2. Оказание государственной поддержки в части: погашения процентов по кредитам, выданным медработникам на приобретение жилья; строительства жилья для медработников в сельской местности и в городах; покупки жилья для медработников в сельской местности в рамках проекта областной целевой программы "Развитие здравоохранения Курской области на 2007 - 2010 годы".
3. Осуществление в рамках национального проекта "Здоровье" денежных выплат врачам общей (семейной) практики, участковым врачам-терапевтам и врачам-педиатрам, а также медицинским сестрам этих врачей.
IV. Инфраструктурное развитие и модернизация материальной базы системы здравоохранения.
В рамках целевых областных и федеральных программ, федеральной адресной инвестиционной программы в 2006 - 2010 годах будет осуществлено:
1. Строительство:
- четырех центральных больниц на 740 больничных коек в г. Фатеже, г. Обояни, пос. Коренево, пос. Касторное;
- двух детских больниц: областной детской инфекционной больницы в г. Курске (2-й пусковой комплекс) на 150 инфекционных коек и лечебного корпуса областной детской клинической больницы в г. Курске на 70 коек;
- пяти больничных учреждений на 865 коек в г. Курске и п. Щетинка Курского района Курской области; поликлиники N 1 на 600 посещений в смену в г. Курске; учебного корпуса со стоматологической поликлиникой на 425 посещений в смену Курского государственного медицинского университета в г. Курске;
- областного онкологического диспансера с вводом его в 2010 году; стоимость проекта около 800 млн. рублей.
2. Реорганизация противотуберкулезной службы области путем создания единого централизованного учреждения с концентрацией кадровых, технологических, лечебно-диагностических и иных ресурсов.
3. Дальнейшее создание общих врачебных практик в 2007 году на базе Кондратовской врачебной амбулатории (ВА) Беловского района, Н-Гридинской участковой больницы (УБ) Большесолдатского района, Марковской УБ Глушковского района, Дерюгинской УБ Дмитриевского района, Линецкой ВА Железногорского района, Свободинский ВА Золотухинского района, Внезапновской УБ Кореневского района, Ржавской УБ Пристенского района, двух рабочих мест в МУЗ "Городская больница N 3 г. Курска", в 2008 году - на базе Коммунаровской ВА Беловского района, Любимовской ВА Большесолдатского района, Кульбакинской ВА Глушковского района, Знаменской и Солдатской ВА Горшеченского района, Солнечной УБ Золотухинского района, Кривецкой УБ Мантуровского района, Любочанской УБ Медвенского района, двух мест в МУЗ "Городская больница N 1 г. Курска", в 2009 году - на базе Теткинской РБ Глушковского района, Ясеновской ВА Горшеченского района, Халинской ВА Курского района, Ястребовской УБ Мантуровского района, Любянской ВА Медвенского района, Полукотельниковской ВА Обоянского района, Бобрышовской УБ Пристенского района, Ивановской УБ Рыльского района, МУЗ "Городская больница N 6 г. Курска", МУЗ "Городская больница N 5 г. Курска", в 2010 году - на базе Коровяковской ВА Глушковского района, Сосновской ВА и Н. Меловской УБ Горшеченского района, Банищанской ВА Льговского района, Спасской УБ Медвенского района, Куйбышевской и Марьинской ВА Рыльского района, Охочевской и Защитненской ВА Щигровского района, МУЗ "Городская поликлиника N 5 г. Курска".
4. Создание действующей системы неотложной помощи на базе поликлинических учреждений и офисов врачей общей практики. Отработка этапности оказания медицинской помощи от фельдшерского пункта до федерального центра (при необходимости), включая оказание высококвалифицированной и специализированной высокотехнологичной помощи в областных лечебных учреждениях.
5. Реконструкция здания поликлиники ГМУ "Курская клиническая больница" в г. Курске, Свободинской врачебной амбулатории Золотухинского района Курской области на 120 посещений в смену.
6. Приобретение медицинского оборудования для областной клинической детской больницы, областного клинического онкологического диспансера, областного перинатального центра, лечебно-профилактических учреждений первичного звена, в рамках проекта областной целевой программы "Развитие здравоохранения Курской области на 2007 - 2010 годы", проекта федеральной целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2007 - 2011 годы".
7. Приобретение медицинского автотранспорта для лечебно-профилактических учреждений первичного звена в рамках национального проекта "Здоровье"; предполагаемый объем финансирования из федерального бюджета 32 млн. рублей.
8. Оснащение лечебно-профилактических учреждений автономными источниками электропитания.
В рамках программного периода 2006 - 2010 гг. на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов здравоохранения предусматривается финансирование в размере 4051 млн. руб., в том числе из предполагаемых средств федерального бюджета - 1351,91 млн. руб., из областного бюджета - 2115,59 млн. рублей, из прогнозируемых средств местных бюджетов - 505 млн. рублей, из предполагаемых внебюджетных источников - 78,5 млн. рублей (см. приложение N 2 "Некоммерческие мероприятия").
Предполагаемые объемы финансирования мероприятий по развитию здравоохранения в рамках областных целевых программ - 2135,0743 млн. рублей.
Объемы финансирования ежегодно будут уточняться при разработке проектов областного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.
Реализация программных мероприятий позволит достичь:
- улучшения качества медицинской помощи; обеспечение своевременности медицинской помощи и доступности ее широким слоям населения на всей территории области, повышения ее экономической эффективности за счет переноса акцентов с круглосуточной стационарной на амбулаторно-поликлиническую помощь;
- преодоление кадрового дефицита в системе здравоохранения;
- стабилизация эпидемической ситуации по неинфекционным заболеваниям;
- уменьшение первичного выхода на инвалидность на 5 %, а длительности пребывания в нетрудоспособном состоянии в среднем на 1 день;
- снижение смертности в трудоспособном возрасте на 5,5 - 6,8 %;
- снижение выявления запущенных форм туберкулеза и онкологических заболеваний.
Таблица 3.16
Основные показатели развития системы здравоохранения
|
|
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Численность врачей всех специальностей - всего |
тыс. чел. |
5,8 |
5,9 |
5,9 |
5,8 |
5,8 |
5,7 |
|
на 10000 населения |
чел. |
49,8 |
50,0 |
50,5 |
50,5 |
51,0 |
51,0 |
|
Численность среднего медицинского персонала - всего |
тыс. чел. |
13,6 |
13,5 |
13,4 |
13,2 |
13,1 |
13,0 |
|
на 10000 населения |
чел. |
115,1 |
114,7 |
115,0 |
115,0 |
115,2 |
115,5 |
|
Число больничных учреждений |
ед. |
86 |
86 |
86 |
88 |
89 |
92 |
|
Число больничных коек - всего |
тыс. коек |
13,4 |
13,0 |
12,7 |
12,6 |
12,5 |
12,5 |
|
на 10000 населения |
коек |
113,6 |
110,5 |
109,5 |
109,5 |
110,0 |
111,0 |
|
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений |
ед. |
208 |
208 |
209 |
209 |
209 |
209 |
|
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений |
тыс. посещ. в смену |
26,7 |
26,5 |
26,9 |
27,0 |
27,0 |
27,0 |
|
на 10000 населения |
посещ. в смену |
225,7 |
225,0 |
231,0 |
235,0 |
237,5 |
240,0 |
|
Число фельдшерско-акушерских пунктов |
ед. |
781 |
780 |
780 |
780 |
780 |
780 |
3.13. Социальное обеспечение
Целями социального обеспечения в Курской области на период до 2010 г. являются усиление социальной поддержки и повышения качества жизни социально уязвимых категорий граждан; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Политика социального обеспечения Курской области соответствует целям национальных проектов и целям Правительства РФ по направлению "Повышение уровня и качества жизни населения" в части: разработки проекта закона Курской области "Об охране семьи, материнства и детства", подготовки проектов областных целевых программ "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области на 2007 - 2010", "Старшее поколение на 2007 - 2010 годы", обеспечения потребностей населения области в социальном обслуживании и социальной поддержке.
В программный период будут продолжено укрепление и развитие в области инфраструктуры и материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания.
I. Социальное обеспечение семьи и детей
Меры по социальному обслуживанию семьи и детей будут включать развитие и
оптимизацию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях решения вопроса временного размещения несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей.
В 2007 - 2010 годах предусматривается реализация 6 проектов:
- по строительству помещений для размещения производственных мастерских в учреждении "Курский областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"; пристройки к отделению социального приюта учреждения "Солнцевский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" (ориентировочно 288 м2, капитальный ремонт гаражных боксов); пристройки к зданию учреждения "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям";
- по созданию областного государственного учреждения социального обслуживания "Курский социальный приют для детей и подростков";
- по капитальному ремонту зданий и подсобных помещений учреждений "Льговский межрайонный центр социальной помощи семье и детям" и "Щигровский межрайонный центр социальной помощи семье и детям".
II. Социальное обеспечение инвалидов
Мероприятия по поддержке инвалидов будут осуществляться в рамках областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы", направленной на улучшение положения инвалидов и максимально возможную социальную интеграцию инвалидов в общество. Реализация мероприятий позволит:
создать условия для более эффективной работы реабилитационных учреждений, повысить показатели реабилитации инвалидов; обеспечить около 2000 инвалидов по зрению и слуху (25 % от общей численности данной категории инвалидов) техническими средствами реабилитации;
путем оказания поддержки общественным организациям инвалидов и их специализированным предприятиям трудоустроить около 500 инвалидов; ежегодно привлекать к занятиям спортом и творчеством около 2000 инвалидов.
В целях улучшения качества медико-социального обслуживания детей-инвалидов будет осуществлен капитальный ремонт главного корпуса и благоустройства территорий государственного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Беловский детский дом-интернат для умственно-отсталых# детей".
III. Социальное обеспечение пожилых людей.
В числе приоритетных направлений в сфере стационарного и нестационарного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов будут:
оптимизация сети и совершенствование деятельности учреждений и служб социального обслуживания населения, предоставляющих пожилым людям и инвалидам социальные услуги на дому, в полустационарных и стационарных условиях;
разработка новых форм социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов;
повышение качества предоставляемых услуг и улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
Меры по развитию инфраструктуры, обеспечивающей социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, в 2006 - 2010 годах будут включать в приоритетном порядке:
- строительство: двух жилых корпусов на 100 мест в каждом# в учреждениях "Краснооктябрьский психоневрологический интернат", "Курский пансионат ветеранов войны и труда "Сосновый бор" и создание на его базе геронтологического центра; здания учреждения "Комплексный центр социального обслуживания Поныровского района"; лечебно-физкультурного комплекса в учреждении "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского";
- реконструкция четырех объектов: части зданий под отделение дневного пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов учреждений "ЦСО "Участие" города Курска" и "СРЦ "Забота" города Курска"; учебного корпуса Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования комитета социального обеспечения Курской области "Курское профессиональное училище-интернат"; здания неврологического отделения ЦРБ под ОГУСОН "Комплексный центр социального обслуживания Дмитриевского района";
- капитальный ремонт и благоустройство территорий, строительство железобетонного забора с проходной социального учреждения "Областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского";
- строительство газовой котельной сетей горячего водоснабжения и капитальный ремонт тепловых сетей социального учреждения "Ширковский психоневрологический дом-интернат".
В рамках программного периода 2006 - 2010 гг. на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по предоставлению социальных услуг предусматривается направить 284,42 млн. рублей, в том числе из предполагаемых средств федерального бюджета - 15,5 млн. руб., из областного бюджета - 243,92 млн. рублей, из предполагаемых внебюджетных источников - 25 млн. рублей (см. приложение N 2 "Некоммерческие мероприятия").
Объемы финансирования мероприятий по социальной защите и социальному обеспечению граждан в рамках областных целевых программ - 6,5 млн. рублей.
Объемы финансирования ежегодно будут уточняться при разработке проектов областного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.
Таблица 3.17
Показатели развития социального обеспечения
|
Показатели |
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. в % к 2005 г. |
|
Обеспеченность учреждениями социального обслуживания семьи и детей |
% (из расчета норматива: 1 учреждение на 10000 детского населения) |
26 |
27 |
28 |
30 |
32 |
39 |
X |
|
Обеспеченность стационарными учреждениями социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов |
мест на 10000 чел. населения |
19,51 |
19,76 |
20 |
20,25 |
20,5 |
20,75 |
106 |
|
Численность обслуживаемых граждан в центрах социального обслуживания населения |
тыс. чел |
61 |
68 |
73,0 - 75,0 |
78,0 - 80,0 |
85,0 - 90,0 |
85,0 - 90,0 |
139,3 - 147,5 |
|
Численность занятых в отрасли |
тыс. чел. |
6,2 |
6,2 |
6,2 |
6,2 |
6,3 |
6,4 |
104 |
3.14. Развитие культуры и сохранение историко-культурного наследия
Культурная политика Курской области в 2006 - 2010 годы будет направлена на обеспечение доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры, сохранение историко-культурного наследия Курской области, интеграцию культуры области в российский и мировой культурный процесс.
Мероприятия по развитию и сохранению культуры в Курской области будут осуществляется# в рамках, установленных Основами законодательства Российской Федерации о культуре, областной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Курской области на 2006 - 2010 годы" по следующим направлениям:
I. Поддержка и развитие профессионального искусства и художественного творчества. Предусматривается:
- оказание поддержки мастерам искусств и творческим союзам, финансирование социально значимых проектов, вручение премий (театральная премия им. А.П. Буренко, премия им. А.А. Дейнеки, литературная премия им. Е.Л. Носова) и иные мероприятия;
- проведение фестивалей, конкурсов, дней культуры и искусства, в т.ч. открытый музыкальный фестиваль им. Г.В. Свиридова, всероссийский вокальный конкурс им. Г.В. Свиридова, международный фестиваль "Джазовая провинция", всероссийский фестиваль "Будущее театральной России", открытый литературный конкурс им. Е.И. Носова, открытый музыкальный фестиваль им. В.Ф. Гридина, литературные чтения им. Е.И. Носова.
II. Поддержка молодых дарований и развитие системы художественного и культурологического образования. Предусматривается:
- проведение областных конкурсов ("Новые имена", "Созвездие молодых", конкурса им. В.Ф. Гридина), фестивалей и конкурсов учащихся детских школ искусств, студентов учебных заведений культуры; участие в международных и всероссийских конкурсах; организация стажировок, мастер - классов, консультаций с приглашением лучших педагогов страны;
- выплата стипендий и премий Губернатора Курской области молодым дарованиям и преподавателям, их подготовившим; выплата стипендий для лучших студентов средне-специальных# учебных заведений культуры и искусства.
III. Стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности. Предусматривается:
- формирование фонда по изучению, сохранению курского песенно-танцевального фольклора, ремесел;
- проведение мероприятий по народному творчеству ("Дежкин карагод", "Ночь на Ивана Купалу", "Сударушка", фестиваль-конкурс им. Н.В. Плевицкой);
- обеспечение участия творческих коллективов, исполнителей, художников и народных мастеров в международных и всероссийских культурных мероприятиях.
IV. Сохранение системы кинообслуживания и кинопроката.
Предусматривается сохранение и пополнение киновидеофонда, проведение фестивалей, премьер, творческих встреч с мастерами искусств (ежегодные встречи с мастерами кинематографии, создателями отечественных фильмов нового репертуара и прошлых лет), а также модернизация киновидеооборудования, техническое оснащение кинотеатров и киноустановок.
V. Интеграция в мировой культурно-информационный процесс.
Предусматривается внедрение компьютерных технологий в организацию творческих процессов: пополнение и обновление компьютерного парка библиотек, "Курскоблкиновидеофонда", музеев и других учреждений культуры области.
VI. Обеспечение сохранности историко-культурного наследия.
Предусматривается организация работ по реставрации памятников истории и культуры, в т.ч. подготовка, реставрация и благоустройство памятников братских захоронений к 65-летию Курской битвы, реставрация и благоустройство усадьбы Мазепы (памятник архитектуры республиканского значения, с. Ивановское, Рыльский район), реставрация и благоустройство памятников и обелисков воинской славы к празднованию 65-летия Победы в Великой Отечественной войне, реконструкция КП "Центрального фронта" (м. Свобода, Золотухинский район), реставрация усадьбы А.А. Фета.
VII. Сохранение культурных ценностей, обеспечение безопасного пребывания посетителей в учреждениях культуры. Предусматривается:
- сохранение музейных и библиотечных фондов (областного краеведческого музея и его филиалов, областной картинной галереи им. А.А. Дейнеки, областной научной библиотеки им. Н.Н. Асеева, областной библиотеки для детей и юношества);
- реализация проекта ОАО "Торговый дом "Курская Корейская ярмарка" по возрождению Коренной пустыни м. Свобода (Курская область, Золотухинский район) - создание исторической охранной зоны и восстановление исторической слободы Коренная пустынь, включая каменный гостиный двор Коренской ярмарки (архитектор Джакомо Кварнеги), гостиницы, купеческие дома и лавки, в рамках региональной целевой комплексной программы "Возрождение Коренной пустыни".
VIII. Инфраструктурное развитие сферы культуры. Предусматривается:
- строительство объектов культуры, в т.ч.: районного Дома культуры (п. Горшечное), завершение строительства районного Дома культуры (п. Тим);
- реконструкция объектов культуры, в т.ч.: Курского государственного цирка, спорткомплекса в п. Прямицыно (Октябрьский район) под молодежный центр досуга, Дома культуры с библиотекой и кинозалом в комплексе зданий общественного торгового центра в г. Курчатове;
- капитальный ремонт зданий и помещений ряда объектов культуры в г. Курске, г. Железногорске, г. Суджа, г. Обояни; в районах: Большесолдатском, Глушковском, Железногорском, Золотухинском, Кореневском, Поныровском, Рыльском, Советском, Суджанском, Солнцевском.
В рамках программного периода 2006 - 2010 гг. на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов культуры, проведение мероприятий предусматривается направить 714,3 млн. рублей, в том числе из предполагаемых средств федерального бюджета - 255,95 млн. руб., из областного бюджета - 367,05 млн. рублей, из прогнозируемых средств местных бюджетов - 19,90 млн. рублей, из предполагаемых средств внебюджетных источников - 71,40 млн. рублей (см. приложение N 2 "Некоммерческие мероприятия").
Объемы финансирования мероприятий по развитию культуры в рамках областных целевых программ будут ежегодно определяться при разработке проектов областного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.
Таблица 3.18
Основные показатели развития культуры
|
Показатели |
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. в % к 2005 г. |
|
Численность зрителей театров |
человек на 1000 населения |
108 |
109 |
110 |
112 |
113 |
115 |
106,5 |
|
Число посещений музеев |
человек на 1000 населения |
250 |
251 |
255 |
260 |
264 |
269 |
107,6 |
|
Библиотечный фонд |
тыс. книг на 1000 населения |
10,6 |
10,7 |
10,9 |
11,0 |
11,3 |
11,5 |
108,5 |
|
Число посещений киносеансов |
человек на 1000 населения |
290 |
293 |
299 |
305 |
312 |
320 |
110,3 |
3.15. Молодежная политика
Целями молодежной политики Курской области в 2006 - 2010 гг. будут: создание условий для обеспечения физического и нравственного здоровья молодежи; ориентация молодежи на ценности здорового образа жизни; адаптация молодежи к современным условиям экономики, в т.ч. содействие усилению позиций молодежи на рынке труда.
Комплекс мер молодежной политики Курской области соответствует Стратегии Государственной молодежной политики в Российской Федерации, направленной на развитие инновационной активности молодежи, информирование молодежи о потенциальных возможностях развития в России и ее вовлечение в социальную практику, интеграцию молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.
Ключевые меры молодежной политики области будут реализованы в рамках областной целевой программы "Молодежь".
Комплекс мер молодежной политики в Курской области на период 2006 - 2010 гг. будет реализован по следующим ключевым направлениям:
I. Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи
По данному направлению предусматривается дальнейшее развитие клубной сети и допризывной подготовки молодежи, в т.ч. вовлечение подростков в профильные занятия по военно-прикладным видам спорта с целью подготовки к службе в Вооруженных Силах; укрепление поискового военно-исторического движения, по уровню развития которого Курская область сохраняет лидирующие позиции в РФ, в т.ч. сохранение и развитие позиций области в качестве всероссийской площадки подготовки молодых поисковиков; поддержка социально значимых проектов молодежи в области патриотического воспитания.
II. Поддержка талантливой молодежи
Меры будут включать реализацию мероприятий по выполнению Закона Курской области от 18 марта 2002 г. N 17-ЗКО "О государственной поддержке талантливой молодежи", отборочных программ для участия молодежи Курской области в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях (конкурсах, фестивалях, турнирах и других), вручение премий Губернатора Курской области талантливой молодежи, участие во Всероссийском конкурсе в рамках национального приоритетного проекта "Образование" (поддержка талантливой молодежи) и другие мероприятия.
Ежегодно государственной поддержкой будет охвачено более 5 тыс. человек из числа талантливой молодежи.
III. Поддержка детских и молодежных общественных организаций
Меры будут включать реализацию мероприятий по выполнению Закона Курской области от 17 июня 2002 г. N 28-ЗКО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Курской области", в т. ч. координацию и поддержку деятельности 40 детских и молодежных организаций, действующих на территории Курской области и входящих в областной Реестр детских и молодежных общественных организаций, пользующихся государственной поддержкой.
В результате будет расширена сеть детских и молодежных объединений, ежегодно более 100 тыс. детей и молодежи будут включены в социально значимую деятельность.
IV. Организация летнего отдыха детей и молодежи
Меры будут включать реализацию межведомственных, межмуниципальных мероприятий по социальной занятости подростков и молодежи в каникулярный период, в т.ч. мероприятия по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.
По данному направлению будет обеспечена реализация авторских (профильных) программ по обучению детского и молодежного актива, поддержке одаренных детей, миротворческого, спортивного и патриотического профиля.
Ежегодно, за счет средств федерального бюджета и привлеченных внебюджетных средств, планируется направлять более 70 детей во Всероссийский детский центр "Орленок".
Реализация мероприятий позволит ежегодно всеми формами отдыха и оздоровления охватывать более 100 тыс. детей и молодежи на территории Курской области и за ее пределами.
V. Антикризисные программы по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде
Комплекс мер по данному направлению включает проведение областных антикризисных акций (в частности, "Твой выбор - твоя жизнь), направленных на ориентацию молодежи на ценности здорового образа жизни, оказание адресной профессиональной помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
По данному направлению будет обеспечена большая результативность социально-реабилитационной работы с дезадаптивными детьми и подростками по предупреждению правонарушений в молодежной среде.
VI. Программы и проекты по работе со студентами
Меры будут включать дальнейшее развитие студенческого добровольческого движения, в т.ч. развитие студенческих трудовых отрядов, реализацию студенческих социальных проектов и программ, развитие комплексного межрегионального молодежного проекта "Славянское содружество", ориентированного на интенсификацию студенческого сотрудничества, социального и профессионального партнерства и формирование актива в студенческой среде.
В результате в работе добровольческих отрядов ежегодно будут принимать участие до 10 тысяч человек, занятых в социальной и производственной сферах, а также из числа студенческого актива будет сформирован резерв управленческих кадров.
VII. Государственная поддержка молодых семей
Предполагается реализация мер по улучшению жилищных условий молодых семей Курской области.
Реализация мероприятий позволит в 2006 - 2010 гг. улучшить жилищные условия примерно 350 молодым семьям.
VII. Содействие занятости и профориентации молодежи
Важным направлением молодежной политики будет интенсификация работы с сельской молодежью путем формирования актива молодых специалистов для работы с молодежной средой на селе, стимулирование творческого и общественного потенциала молодых специалистов на селе, развитие социальной мотивации сельской молодежи.
В 2006 - 2010 годах ключевым инфраструктурным проектом будет создание единого регионального центра по работе с молодежью, включающего культурно-воспитательные, интеллектуальные и досуговые функции.
В результате будут созданы необходимые условия для обучения и воспитания детей и молодежи, в том числе для организации и проведения областных молодежных мероприятий.
Важное место в структуре мер молодежной политики будет подготовка кадров по работе с молодежью, в результате которой обучением ежегодно будет охвачено 3 - 5 тысяч работников.
В рамках программного периода 2006 - 2010 гг. на реализацию мероприятий по молодежной политике предусматривается направить 128,8 млн. рублей, в том числе из предполагаемых средств федерального бюджета - 12,0 млн. руб., из областного бюджета - 63,8 млн. рублей, из предполагаемых внебюджетных источников - 53 млн. рублей (приложение N 2 "Некоммерческие мероприятия").
Объемы финансирования мероприятий по молодежной политике в рамках областных целевых программ будут ежегодно определяться при разработке проектов областного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.
Таблица 3.19
Показатели развития молодежной политики
|
|
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. в % к 2005 г. |
|
Численность занимающихся в детских и молодежных общественных объединениях на 10 тысяч человек населения, чел. |
750 |
770 |
820 |
870 |
920 |
970 |
129,3 |
|
Обеспеченность населения учреждениями по работе с молодежью (детские клубы, молодежные центры, службы, базы отдыха и т.д.) на 10 тыс. человек населения, штук |
4 |
5 |
7 |
9 |
11 |
12 |
в З р. |
|
Число детских и молодежных общественных объединений на 10 тысяч человек населения, штук |
0,4 |
0,5 |
0,8 |
1,0 |
1,2 |
1,5 |
в 3,7 р. |
|
Среднесписочная численность работающих в отрасли, чел. |
300 |
310 |
320 |
330 |
340 |
350 |
в 1,2 р. |
3.16. Туризм
Развитие внутреннего и въездного туризма в перспективе все больше будет становиться важной частью новой экономики, экономики постиндустриальных услуг Курской области, и будет вносить существенный вклад в позиционирование области в качестве гостеприимного и привлекательного для посещения региона. Рост объемов реализации туристских услуг в области будет способствовать росту платежей в бюджет области и формированию мультипликативных эффектов, связанных с развитием услуг, составляющих структуру отрасли, - услуг размещения, питания, развлечения и досуга.
Потенциалом дальнейшего развития являются историко-культурные ресурсы Курской области, включение которых в культурно-туристские проекты будет способствовать увеличению темпов развития внутреннего и въездного туризма, в частности: наличие производств сувенирной продукции, народных коллективов и традиций, многочисленных событийных мероприятий в сфере культуры.
На период 2006 - 2010 гг. предполагается реализация мер по ряду ключевых направлений, связанных с развитием внутреннего, въездного и социального туризма, стимулированием предпринимательства в сфере туризма, развитием межрегионального и международного сотрудничества, привлечением инвестиций в сферу туризма, продвижением Курской области в качестве туристского региона на российских и международных специализированных выставках.
Меры по развитию внутреннего и въездного туризма будут включать организацию работы по привлечению турпредприятий области, отделов по делам молодежи и спорту администраций районов и городов области, детских и молодежных общественных организаций к разработке туристских маршрутов по Курску и Курской области, организацию семейного отдыха, поездок и экскурсий для детей, подростков и молодежи.
Также будет# реализованы меры по увеличению турпотоков в область за счет совершенствования системы приема и гостеприимства на территории Курской области и продвижения Курской области в качестве привлекательного для туристов региона.
Предполагается развитие экскурсионной работы и туристских маршрутов, разработка новых областных и межрегиональных маршрутов. В связи с этим предполагается включение культурных ресурсов области в культурно-туристские проекты, что будет способствовать увеличению темпов развития внутреннего и въездного туризма и улучшению социально-экономической ситуации в ряде районов области.
Также предусматриваются меры по развитию производства и реализации сувенирной продукции в рамках технологий гостеприимства.
Приоритетом на 2006 - 2010 годы будет формирование современной нормативно-правовой базы развития туризма и системы государственного регулирования туристской деятельности, в т.ч. системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма, а также направленных на стимулирование развития регионального предпринимательства в сфере туризма и инвестиций в туризм.
Будет продолжено развитие межрегионального и международного сотрудничества в рамках исполнения Соглашений между Администрацией Курской области и Автономной Республикой Крым, Республикой Беларусь, Молдовой, Харьковской областью, Сумской областью, г. Москва.
Стимулирование развития материальной базы и инфраструктур туризма предполагается осуществлять путем привлечения внебюджетных источников для реконструкции и строительства туристских объектов.
Представление туристических возможностей Курского региона и освещение основных событий Курской области предполагается осуществлять на международных туристских выставках для привлечения туристов в Курскую область и развития въездного туризма. Важнейшую роль будет играть формирование образа Курской области как региона, привлекательного и благоприятного для въездного туризма, в том числе средствами Интернет-сайта "Приглашение к путешествию по Курскому краю". Предусматривается расширить диапазон полиграфической продукции, распространяемый в регионах России и за ее пределами.
Также в 2006 - 2010 годах предусматривается проведение исследований в сфере туризма: сбор, обработка и анализ статистических данных по основным объектам инфраструктуры туризма и объемам предоставленных туристских услуг.
На развитие внутреннего и въездного туризма в Курской области предусмотрено 48,4 млн. руб., в том числе 22,1 млн. рублей из областного бюджета, за счет предполагаемых внебюджетных средств - 26,3 млн. рублей (приложение N 2 "Некоммерческие мероприятия").
Таблица 3.20
Показатели развития туризма в Курской области
|
|
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. в % к 2005 г. |
|
Внутренний туризм, тыс. чел. |
49,0 |
50,0 |
51,0 |
53,0 |
53,0 |
54,0 |
110,2 |
|
Въездной туризм, тыс. чел. |
73,5 |
74,0 |
74,5 |
78,0 |
78,0 |
80,0 |
108,8 |
|
Выездной туризм, тыс. чел. |
325,0 |
325,0 |
326,0 |
326,0 |
327,0 |
328,0 |
101 |
|
Число коллективных средств размещения, в т.ч. детских лагерей, штук |
63 |
64 |
65 |
67 |
68 |
69 |
109,5 |
|
Численность лиц, обслуженных коллективными средствами размещения, в т. ч. детскими лагерями, тыс. чел. |
77,2 |
78,0 |
79,5 |
81,0 |
82,0 |
83,0 |
107,5 |
|
Туристские услуги населению, млн. руб. |
73,0 |
75,0 |
75,5 |
77,0 |
78,0 |
79,0 |
108,2 |
|
Услуги гостиниц и аналогичных средств размещения, в т.ч. детских лагерей, млн. руб. |
148,0 |
152,0 |
152,5 |
153,5 |
154,5 |
155,5 |
105,1 |
3.17. Физическая культура и спорт
Основной целью развития физической культуры и спорта в Курской области является укрепление здоровья населения, приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом, гармоничное развитие, в том числе молодежи.
Достижение этой цели предусматривается за счет реализации мероприятий в рамках областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2006 - 2010 годы", федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации (2006 - 2015 годы)".
Выполнение мероприятий будет осуществляться по приоритетным направлениям:
1. Популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) за счет:
- проведения областных смотров - конкурсов: "Олимпийские игры для всех" среди школьников и студенческой молодежи Курской области; на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства и учебы детей, подростков и молодежи;
- организации и проведения ежегодного областного смотра - конкурса среди средств массовой информации Курской области на лучшую пропаганду здорового образа жизни;
- издания еженедельного спортивного приложения к газете "Курская правда"; подготовки и издания сборников "История Курского спорта", "История Курского футбола";
- создания музея "Истории Курского спорта".
II. Приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Предусматривается:
- создание сети физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов для работы с детьми и подростками по месту жительства (на базе общеобразовательных школ, спортсооружений и других учреждений); организация и проведение в них физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
- подготовка общественных и профессиональных кадров физической культуры и спорта, обеспечение их морального и материального стимулирования; повышение профессиональной квалификации работников физической культуры и спорта (учеба на факультетах повышения квалификации, областных семинарах);
- содействие введению в штатное расписание предприятий и организаций области численностью свыше 500 работников должности организатора физкультурно-спортивной работы.
III. Развитие инфраструктуры спорта. Предусматривается:
- строительство 12 физкультурно-оздоровительных комплексов с универсальными игровыми залами на территориях: Сеймского административного округа г. Курска, с. Мантурово, г. Щигры, г. Фатежа, Курчатовского района, Большесолдатского района, п. Коренево, Обоянского района, Советского района, Беловского района, Пристенского района, Золотухинского района;
- строительство спортивного комплекса с катком (искусственный лед) в г. Курске; спортивного комплекса в г. Железногорске; спортивного зала (школа N 1) г. Суджа Курской области;
- строительство двух футбольных полей с искусственным покрытием в г. Курске; реконструкция стадиона "Трудовые резервы" и теннисных кортов в г. Курске.
В рамках программного периода 2006 - 2010 гг. на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов физической культуры и спорта предусматривается направить 781,3 млн. рублей, в том числе из предполагаемых средств федерального бюджета - 341,73 млн. руб., из областного бюджета - 309,4 млн. рублей, из прогнозируемых средств местных бюджетов - 94,8 млн. рублей, из предполагаемых внебюджетных источников - 35,4 млн. рублей (см. приложение N 2 "Некоммерческие мероприятия").
Объемы финансирования мероприятий по развитию физической культуры и спорта в рамках областной целевой программы - 134,5 млн. рублей.
Объемы финансирования ежегодно будут уточняться при разработке проектов областного бюджета на очередной финансовый год, исходя из возможностей областного бюджета.
Реализация программных мероприятий обеспечит достижение следующих основных показателей.
Таблица 3.21
Основные показатели физкультуры и спорта
|
Показатели |
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г. |
|
Доля граждан Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом |
% |
8,5 |
8,7 |
9,3 |
10,2 |
11,1 |
12,0 |
141,2 |
|
Плоскостные спортивные сооружения |
единиц |
1144 |
1146 |
1148 |
1150 |
1153 |
1155 |
101 |
|
Спортивные залы |
единиц |
598 |
600 |
603 |
606 |
610 |
613 |
102,5 |
3.18. Уровень жизни населения
На основе обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического развития Программой предусматривается сохранение высоких темпов роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: фонда заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов.
Реализация программных мероприятий позволит:
- увеличить денежные доходы на душу населения в 2010 году в 2,2 раза к уровню 2005 года, среднемесячную заработную плату одного работающего - в 2,1 раза, реальные располагаемые денежные доходы населения - в 1,6 раза;
- уменьшить долю населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 12,0 %.
Таблица 3.22
Основные показатели уровня жизни населения
|
|
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г. |
|
Среднедушевые денежные доходы в месяц |
руб. |
5192,4 |
6500 |
7800 |
9000 |
10100 |
11200 |
в 2,2 р. |
|
Реальные располагаемые денежные доходы к предыдущему году |
% |
108,1 |
113,0 |
110,5 |
108,5 |
108,5 |
108,0 |
158,8 |
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике |
руб. |
5475,9 |
6800 |
7980 |
9100 |
10250 |
11500 |
в 2,1 |
|
Реальная начисленная заработная плата к предыдущему году |
% |
100,4 |
113,2 |
108,9 |
107,2 |
107,2 |
107,0 |
151,6 |
|
Средний размер назначенных месячных пенсий |
руб. |
2145,5 |
2500 |
2770 |
3230 |
3630 |
4000 |
в 1,9 р. |
|
Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения) в месяц |
руб. |
2512 |
2730 |
2900 |
3100 |
3300 |
3600 |
в 1,4 р. |
|
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, от общей численности населения |
% |
20,3 |
15,0 |
14,0 |
13,0 |
12,5 |
12,0 |
X |
|
Индекс потребительских цен, декабрь к декабрю |
% |
109,4 |
110,0 |
107,0 |
105,0 |
104,5 |
104,0 |
134,3 |
3.19. Жилищно-коммунальное хозяйство
Комплекс мер по развитию ЖКХ Курской области направлен на обеспечение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса области, привлечение инвестиций в отрасль, повышение качества жилищно-коммунальных услуг, с одновременным снижением нерациональных затрат, а также на осуществление адресной социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.
Система мер по развитию ЖКХ будет осуществляться с# соответствии с концепцией реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации и в рамках областной программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003 - 2010 годы".
В среднесрочной перспективе предусматривается:
финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий, в том числе за счет реструктуризации задолженности по налогам и сборам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, предусмотренной проектом федерального закона "О финансовом оздоровлении предприятий и организаций ЖКХ";
снижение издержек и, в первую очередь, снижение потерь в сетях, рациональное использование материальных и трудовых ресурсов в отрасли, грамотная эксплуатация объектов ЖКХ;
повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе качественное и своевременное обслуживание и ремонт коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, соблюдение параметров и стандартов тепло- и водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, подаваемых потребителю;
повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса;
оказание государственной поддержки модернизации жилищно-коммунального комплекса;
создание конкурентной среды в жилищной сфере,
В рамках подпрограммы "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы в период 2006 - 2010 годы предусмотрена ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда площадью 70,6 тыс. кв. м; переселение 4,2 тыс. жителей из непригодного для постоянного проживания жилья; выделение 1070 квартир на обеспечение жильем граждан, состоящих на учете на улучшение жилищных условий. На реализацию программы в 2006 - 2010 годах предполагается выделить 462,1 млн. рублей, в т.ч. из областного бюджета - 280 млн. рублей.
Комплекс мер, направленный на обновление изношенных основных фондов, в первую очередь, замену устаревшего оборудования, строительство новых сетей, реконструкцию и капитальный ремонт существующей инженерной инфраструктуры, позволит повысить уровень надежности систем жизнеобеспечения населения.
На программный период предусматривается обновление 10 - 12 % изношенных основных фондов (в первую очередь, сетей).
Результатом проведенной работы должно стать снижение показателей аварийности систем тепло-, водоснабжения (количество аварий на 1 км сети).
Снижению уровня потерь в коммунальной инфраструктуре (повышению эффективности использования материально-технических ресурсов) будет способствовать реализация программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 годы".
Предусматриваются энергосберегающие мероприятия:
- на стадии производства энергии - децентрализация теплоснабжения в тесной увязке с газификацией населенных пунктов, повышение КПД котлов, внедрение поквартирного отопления (1200 квартир в год);
- на стадии транспортировки и преобразования энергии - оптимизация схем теплоснабжения населенных пунктов, замена ветхих тепловых сетей и использование новых эффективных теплоизоляционных материалов и трубопроводов, современный контроль и автоматическое управление процессом транспортировки тепла, внедрение пластинчатых теплообменников на тепловых пунктах, применение преобразователей частоты вращения электродвигателей;
- на стадии потребления энергии - автоматическое регулирование потребления энергоресурсов, в первую очередь тепловой энергии; повышение эффективности использования энергоресурсов путем совершенствования архитектурно-планировочных решений зданий и утепления ограждающих конструкций; приборный учет потребленных энергоресурсов.
Учитывая кризисное состояние районных котельных будут приняты меры по сокращению затрат на топливо. Предусматривается реконструкция систем теплоснабжения с заменой основного оборудования и переводом котельных с дорогостоящего жидкого (мазут) и твердого (уголь) топлива на газ. За 2006 - 2010 годы будет переведено на газ 27 котельных.
Экономия средств от перевода существующих котельных на газ составит 43 млн. рублей.
|
N п/п |
Населенный пункт |
Наименование котельной |
Существующий вид топлива |
|
1 |
г. Дмитриев |
Квартальная котельная |
мазут |
|
2 |
|
Воинская часть |
мазут |
|
3 |
|
Володарского 94 |
уголь |
|
4 |
п. Горшечное |
Межхозяйственная строительная организация |
мазут |
|
5 |
п. 3олотухино |
Детский сад |
мазут |
|
|
Курчатовский район |
|
|
|
6 |
п. К. Либкнехта |
ул. Молодежная |
уголь |
|
7 |
|
Центральная районная больница |
уголь |
|
8 |
с. Никольское |
Отопительная |
уголь |
|
9 |
с. Дроняево |
Муниципальная |
уголь |
|
10 |
п. Касторное |
Банно-прачечный комбинат |
мазут |
|
11 |
|
Ремонтно-техническое предприятие |
мазут |
|
12 |
|
Квартальная котельная |
мазут |
|
13 |
п. Конышевка |
Центральная районная больница |
мазут |
|
14 |
|
Районный узел связи |
мазут |
|
15 |
г. Льгов |
Центральная котельная |
мазут |
|
16 |
|
Центральная районная больница |
мазут |
|
17 |
|
Банно-прачечный комбинат |
мазут |
|
18 |
|
Селекционная станция |
уголь |
|
19 |
|
Школа N 1 |
уголь |
|
20 |
|
ПМК ул. Комсомольская |
уголь |
|
21 |
|
ул. Франко |
уголь |
|
22 |
|
ул. Овечкина |
уголь |
|
23 |
|
Школа N 4 |
уголь |
|
24 |
|
Школа N 5 |
уголь |
|
25 |
п. Пристень |
Школа N 1 |
уголь |
|
26 |
г. Рыльск |
ул. Промышленная |
уголь |
|
27 |
|
ул. Свободы |
уголь |
В результате реализации предусмотренных мероприятий экономический эффект (экономия) от общего потребляемого объема составит: по топливным ресурсам - до 20 %; по электроэнергии - до 25 %; расходы областного и местных бюджетов, связанные с оплатой за потребляемые энергоресурсы, снизятся до 30 %.
Развитие водоснабжения будет осуществляться в рамках областной целевой программы "Обеспечение населения Курской области питьевой водой на 2000 - 2010 гг.", направленной на улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; улучшение состояния здоровья населения области; восстановление, охрану и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.
Предусматривается реконструкция объектов водопотребления и водоотведения; обустройство зон санитарной охраны на существующих водозаборах; выполнение работ по восстановлению, реконструкции систем водоснабжения в сельских населенных пунктах; поэтапное строительство централизованных и местных систем канализации в сельской местности.
Модернизация коммунальной инфраструктуры приведет к сокращению себестоимости коммунальных услуг, а модернизация жилищного фонда - к сокращению потребления энергетических и материальных ресурсов.
Таблица 3.23
Объемы и источники финансирования мероприятий, направленных на реформирование и модернизацию жилищно-коммунального комплекса области (предусмотрены областной программой "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003 - 2010 годы")
|
(млн. рублей) | |||||||
|
|
2005 г. отчет |
2006 г. оценка |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
|
Общий объем средств за счет всех источников финансирования |
229,9 |
248,31 |
423,7 |
424,6 |
408,4 |
406,5 |
|
|
из них: предполагаемые средства федерального бюджета |
30,0 |
30,9 |
36,5 |
36,5 |
36,5 |
34,7 |
|
|
областной бюджет |
139,0 |
133,0 |
89,5 |
92,7 |
76,4 |
76,5 |
|
|
прогнозируемые средства местных бюджетов |
49,3 |
73,31 |
286,0 |
283,9 |
284,1 |
283,9 |
|
|
предполагаемые средства предприятий жилищно-коммунального комплекса |
11,6 |
11,1 |
11,7 |
11,5 |
11,4 |
11,4 |
|
|
Предполагаемые частные инвестиции |
9,3 |
48,37 |
48,34 |
51,6 |
52,8 |
53,77 |
|
В целом на реализацию программных мероприятий на ближайшие пять лет предполагается направить 4,8 млрд. рублей, в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 2 млрд. рублей, средства областного бюджета - 1,7 млрд. рублей, прогнозируемые средства местных бюджетов - 407 млн. рублей, предполагаемые средства внебюджетных источников - 275 млн. руб. и предполагаемые собственные средства - 423 млн. руб.
Для решения проблемы обеспечения населения питьевой водой строятся: водозаборные сооружения в г. Обояни, Шумаковский водозабор в г. Курске, объекты водоснабжения в г. Щигры, в поселках Поныри, Касторное, Конышевка, Тим, Черемисиново, Дичня, Глушково и Теткино, в Золотухинском районе, водозаборная скважина санатория Черняховского, перекладка канализационных коллекторов по ул. Семеновская и Заводская г. Курска, ремонт канализационного коллектора в урочище Солянка и др. объекты.
Дополнительно выделены в 2006 году средства федерального бюджета на 2 объекта: теплоснабжение пос. Иванино в Курчатовском районе - 10,0 млн. руб.; строительство 3-й нитки напорного хозфекального коллектора в г. Курчатове - 10,0 млн. руб.
Острой проблемой на селе является водоснабжение сельских населенных пунктов.
В связи с этим предусматривается реконструкция действующих водопроводов и шахтных колодцев, строительство новых водозаборных скважин, в т.ч. бытовых скважин с насосом "Малыш".
Если в 2006 году водоснабжение сельских населенных пунктов ведется в 8 районах области, то на 2007 - 2010 годы предусматривается во всех районах области.
В 2007 - 2010 годах планируется реконструкция и строительство сетей водоснабжения протяженностью 271 км и 122 водозаборных скважин.
Кроме того, предусматривается строительство и реконструкция сетей водоснабжения в городах и поселках области протяженностью 129 км и 28 водозаборных скважин.
Продолжится строительство Шумаковского водозабора в г. Курске, Дичнянского водозабора в Курчатовском районе, водопроводной насосной станции в г. Обояни. В 2007 - 2010 годах в г. Курске намечается строительство станции обезжелезивания на Киевском водозаборе, Кислинского водозабора, реконструкция водовода от Киевского водозабора до насосной станции "Верхняя зона". Предусматривается строительство дублирующего водовода "Березовый водозабор" в г. Железногорске.
Реализация программных мероприятий по улучшению водоснабжения позволит обеспечить ввод в эксплуатацию в 2006 - 2010 годах по области 400 км новых и отремонтированных водопроводных сетей, 150 водозаборных скважин.
Таблица 3.24
Мероприятия по обеспечению населения Курской области питьевой водой на 2006 - 2010 годы за счет всех источников финансирования
|
|
Мощности водозаборных сооружений |
|
|
Сети водопровода, км |
Водозаборные скважины, ед. |
|
|
Строительство и реконструкция объектов водоснабжения - всего по области |
399,5 |
150 |
|
2006 год |
41,0 |
17 |
|
2007 год |
102,5 |
49 |
|
2008 год |
82,0 |
26 |
|
2009 год |
84,0 |
27 |
|
2010 год |
90,0 |
31 |
|
в т.ч. в сельской местности |
271,0 |
122 |
|
2006 год |
23,0 |
11 |
|
2007 год |
80,0 |
40 |
|
2008 год |
57,0 |
26 |
|
2009 год |
56,0 |
22 |
|
2010 год |
55,0 |
23 |
|
в том числе: в рамках мероприятий утвержденных областных и федеральных программ - всего |
399,5 |
150 |
|
областная программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003 - 2010 годы" - всего в городах и поселках области |
128,5 |
28 |
|
2006 год |
18 |
6 |
|
2007 год |
22,5 |
9 |
|
2008 год |
25,0 |
|
|
2009 год |
28,0 |
5 |
|
2010 год |
35,0 |
8 |
|
федеральная и областная программы "Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы" - всего |
271,0 |
122 |
|
2006 год |
23,0 |
11 |
|
2007 год |
80,0 |
40 |
|
2008 год |
57,0 |
26 |
|
2009 год |
56,0 |
22 |
|
2010 год |
55,0 |
23 |
В целях развития коммунальной инфраструктуры в программный период предусматривается реализация следующих проектов.
Строительство станции обезжелезивания на Киевском водозаборе (г. Курск, урочище Горелый лес) мощность 100 тыс. м куб. в сутки.
Стоимость проекта - 210 млн. руб., в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 110 млн. руб., областной бюджет - 45 млн. руб., прогнозируемые средства местного бюджета - 45 млн. руб., предполагаемые внебюджетные средства - 10 млн. руб.
Срок реализации - 2007 - 2010 годы.
Ожидаемый эффект от реализации проекта - улучшения качества питьевой воды (снижение концентрации железа).
Расширение Дичнянского водозабора со строительством водовода в Курчатовском районе:
Стоимость проекта - 54,65 млн. рублей, в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 24,93 млн. рублей, средства областного бюджета - 29,72 млн. рублей.
Срок реализации - 2006-2007 годы.
Реконструкция (расширение) водопровода (Шумаковский водозабор) в г. Курске;
Стоимость проекта - 2437,1 млн. рублей, в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 1523,94 млн. рублей.
Срок реализации - 2006 - 2009 годы.
Ожидаемый эффект от реализации проекта - круглосуточное обеспечение населения г. Курска, г. Курчатова и Курчатовского района питьевой водой в полном объеме.
Строительство дублирующего водовода "Березовский водозабор" в г. Железногорске:
Стоимость проекта - 300,0 млн. рублей, в т.ч. местный бюджет - 175 млн. рублей, внебюджетные средства - 125 млн. рублей.
Срок реализации - 2006 - 2010 годы.
Ожидаемый эффект от реализации проекта - обеспечение надежной работы системы водоснабжения в г. Железногорске.
Реконструкция (замена) водовода от Киевского водозабора до насосной станции "Верхняя зона":
Стоимость проекта - 18,2 млн. рублей, в т.ч. прогнозируемые средства местного бюджета - 15 млн. рублей, предполагаемые внебюджетные средства - 3,2 млн. рублей.
Срок реализации - 2007 - 2009 годы.
Ожидаемый эффект от реализации проекта - улучшение водоснабжения г. Курска.
Строительство 3-й нитки напорного хозфекального коллектора в г. Курчатове.
Стоимость проекта - 161,9 млн. рублей, в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 40 млн. рублей, средства областного бюджета - 40 млн. рублей, предполагаемые внебюджетные средства - 81,9 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 2007 - 2008 год.
Ожидаемый эффект от реализации - уменьшение уровня загрязнения окружающей среды и повышение экологической безопасности г. Курчатова.
Расширение и реконструкция очистных сооружений:
канализационного коллектора в г. Курске
Стоимость проекта - 210 млн. рублей, в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 60 млн. рублей, средства областного бюджета - 150 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 2007-2008 годы.
очистных сооружений в г. Щигры
Стоимость проекта - 148 млн. рублей, в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 75,7 млн. рублей, средства областного бюджета - 72,3 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 2008-2009 годы.
очистных сооружений и канализационных сетей в п. Золотухино
Стоимость проекта - 108 млн. рублей, в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 54 млн. рублей, средства областного бюджета - 54 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 2008-2009 годы.
Ожидаемый эффект от реализации проекта - улучшение качества услуг, предоставляемых населению; очистка сточных вод, соответственно нормам экологической безопасности; обеспечение надежной работы системы водоотведения.
Строительства мостового перехода через реку Сейм в г. Льгове
Стоимость проекта - 115,38 млн. рублей, в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 75 млн. рублей, средства областного бюджета - 40,38 млн. рублей.
Срок проекта - 2006-2007 годы.
Ожидаемый эффект от реализации проекта - улучшение автодорожной ситуации в г. Льгове.
Строительство водопроводных насосных станций:
станции 2-го подъема в пос. Тим
Стоимость проекта - 15,4 млн. рублей, в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 10,9 млн. рублей, средства областного бюджета - 4,5 млн. рублей;
Срок реализации проекта - 2006 год
станции 3-го подъема в г. Обоянь
Стоимость проекта - 32,34 млн. рублей, в т.ч. предполагаемые средства федерального бюджета - 19,7 млн. рублей, средства областного бюджета - 13,24 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 2007 год.
Ожидаемый эффект от реализации проектов - улучшение централизованного водоснабжения населения, общественных зданий и предприятий п. Тим и г. Обоянь.
Строительство мусоросортировочного комплекса твердых бытовых отходов для г. Курска (ОАО "Ресурсная фирма "Станкоснаб").
Стоимость проекта - 111,4 млн. рублей.
Срок реализации проекта - 16 месяцев.
Производственная мощность - 180 тыс. тонн твердых отходов в год.
Ожидаемый эффект от реализации - улучшение экологической ситуации за счет сортировки отходов путем выделения и пакетирования вторсырья и неделовой части отходов в кипы, удобные для транспортирования, а также захоронения на полигонах неделовой части отходов по многоуровневой схеме.
Строительство Кислинского водозабора в г. Курске (находится в стадии проектирования), сметная стоимость 93,7 млн. руб., строительство ориентировочно будет начато в 2008 году, на 2007 год - не планируется.
Таблица 3.25
Показатели развития жилищно-коммунального комплекса Курской области
|
|
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. к 2005 г. % |
|
Доходы от реализации жилищно-коммунальных услуг |
млн. руб. |
3124 |
3192 |
3587 |
3910 |
4235 |
4627 |
148,1 |
|
в т.ч. прибыль |
млн. руб. |
45 |
53 |
55 |
56 |
57 |
58 |
128,9 |
|
Объем затрат на энергосберегающие мероприятия в жилищно-коммунальном комплексе |
млн. руб. |
20,7 |
21 |
23 |
25 |
27 |
28 |
135,3 |
|
Уровень износа систем инженерного обеспечения |
% |
64 |
67 |
62 |
53 |
40 |
30 |
уменьшение в 2 р. |
|
Количество товариществ собственников жилья |
ед. |
68 |
228 |
288 |
346 |
400 |
440 |
увеличение в 6,5 р. |
|
Количество управляющих компаний |
ед. |
- |
10 |
59 |
67 |
75 |
80 |
X |
|
Объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на предоставление населению субсидий |
млн. руб. |
221,8 |
286,2 |
343,4 |
412,1 |
494,5 |
568 |
увеличение в 2,6 р. |
|
Число получателей субсидий |
семей |
56583 |
42000 |
43000 |
43800 |
45000 |
46200 |
81,6 |
|
Численность работающих в отрасли |
тыс. чел. |
15,4 |
15,4 |
15,5 |
15,5 |
15,5 |
15,6 |
101,3 |
|
Фонд оплаты труда по отрасли |
млн. руб. |
840,1 |
868,6 |
948,6 |
1078,8 |
1153,2 |
1404,0 |
167,1 |
|
Темп роста |
% |
128,7 |
100 |
109,2 |
113,7 |
106,9 |
121,71 |
|
|
Среднемесячная заработная плата по отрасли |
руб. |
4546 |
4700 |
5100 |
5800 |
6200 |
7500 |
165,0 |
|
Темп роста |
% |
128,7 |
100 |
108,5 |
113,7 |
106,9 |
120,9 |
|
3.20. Экология и природопользование
Реализация программных мероприятий по улучшению экологической обстановки и повышению эффективности природопользования направлены на обеспечение прав граждан на благоприятную окружающую среду, сбалансированное использование природно-сырьевой базы для потребностей экономики области в топливно-энергетических, минеральных, водных и лесных ресурсах.
В сфере экологии и природопользования в среднесрочной перспективе предусматривается:
стабилизация экологической обстановки в области и ее улучшение в районах и населенных пунктах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей среды;
обеспечение потребностей экономики области природными ресурсами на принципах их комплексного и рационального использования;
осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;
предотвращение деградации и сохранение природных комплексов;
развитие сети особо охраняемых природных территорий, в т.ч. с уникальными природными ресурсами и условиями;
формирование государственной системы комплексного мониторинга состояния окружающей среды и природных ресурсов;
формирование механизмов государственного регулирования в сфере изучения, воспроизводства, использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Выполнению намеченных задач и программных мероприятий по вопросам охраны окружающей среды и природопользования будет способствовать дальнейшая работа по совершенствованию правовой нормативной базы.
Будут приняты: законы Курской области "О недропользовании в Курской области", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об экологической экспертизе в Курской области", постановление Курской областной Думы "Об областной целевой программе "Обеспечение населения Курской области питьевой водой на 2006 - 2010 годы"; постановление Курской областной Думы "О внесении изменений в областную целевую программу "Экология и природные ресурсы Курской области на 2005 - 2010 годы" и другие нормативные акты.
Мероприятия по улучшению состояния окружающей среды и снижению влияния экологического фактора на здоровье населения области будут реализованы в рамках программы "Экология и природные ресурсы Курской области (2005 - 2010 годы)".
Постоянный контроль и ведение мониторинга за состоянием окружающей среды с выявлением источников загрязнения, проведение предприятиями и организациями области конкретных природоохранных мероприятий позволят значительно снизить негативные воздействия на человека в зонах его проживания. На эти цепи предусматривается направить более 250,0 млн. рублей за счет собственных средств организаций области и областного бюджета через государственное учреждение Курский областной экологический фонд.
Вывод отдельных производств за пределы селитебной зоны планируют осуществить к 2008 году ряд ведущих промышленных предприятий, в т.ч. акционерные общества "Фармстандарт Лексредства" и "Курскмедстекло", что позволит снизить на 800 - 1000 кг ежегодные выбросы в атмосферу загрязняющих веществ.
Снижение выбросов вредных веществ в атмосферу предусматривается также за счет:
- реализации областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2006 - 2012 годах", предусматривающей оптимизацию транспортных потоков, приобретение новых автобусов (в г. Курске планируется за 3 года 27 ед.), контроль содержания вредных веществ в отработанных газах автотранспорта, а также ремонт и содержание в нормативном состоянии автомобильных дорог общего пользования;
- приобретения современного подвижного состава городского электротранспорта (10 трамваев и более 20 троллейбусов в г. Курске), что будет способствовать снижению уровня шума в областном центре;
- замены сырья и топлива на более экологическое на предприятиях и в организациях области, в т.ч. перевод котельных и автотранспорта на газ.
Решение проблемы загрязнения окружающей среды тяжелыми металлами, связанной с производством аккумуляторов и эксплуатацией автотранспорта, планируется за счет перевода автотранспорта на неэтилированные сорта бензина и реконструкции свинцово-кислотного производства на ЗАО "Курский завод "Аккумулятор", что позволит снизить выбросы свинца в атмосферу на 4,8 тонн в год.
Для предотвращения деградации почвенного покрова на территории области планируется строительство гидротехнических противоэрозионных сооружений. Планируемая стоимость работ - 41 млн. рублей, в т.ч. 17,0 млн. рублей - предполагаемые средства федерального бюджета.
Мероприятия по сокращению загрязнения окружающей среды отходами и созданию мощностей по переработке отходов и удалению конкретных видов отходов предусматриваются в рамках подпрограммы "Отходы" областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Курской области (2005 - 2010 годы)". Это:
- строительство II очереди полигона промышленных отходов "Старково" (Октябрьский район), стоимость проекта - 60,0 млн. рублей;
- разработка ПСД и строительство полигонов промышленных и бытовых отходов в городах Курск, Железногорск, Рыльск, Льгов, Фатеж, Суджа, Обоянь, Щигры и в поселках Медвенка, Кшень, Золотухино, Касторное, Конышевка и Солнцево (стоимость работ - 211,3 млн. руб., в т.ч. 144,8 млн. руб.- областной бюджет, 66,5 млн. руб. - внебюджетные средства);
- внедрение технологий по использованию отходов в качестве вторичных ресурсов на предприятиях г. Курска (акционерные общества "Курский завод "Аккумулятор", "Электроагрегат", "Михайловский ГОК", "Счетмаш" и др.), в результате к 2010 году уменьшатся отходы почти на 300 тонн;
- паспортизация опасных отходов (стоимость работ - 170 тыс. руб., областной бюджет).
Прорабатывается проект организация производства по переработке полиэтиленовой тары (бутылок) в хлопья, агломерат и композит.
Стоимость отечественного композита на основе полиэтилена предполагается в 1,5 - 2 раза ниже стоимости импортного. Главные потребители композита - предприятия электротехники, приборостроения и др.
Проект в настоящее время актуален, является социально значимым и экономически эффективным, так как срок окупаемости его составляет 1,5 года.
Производительность комплекса - 500 кг в час по хлопьям и 350 кг в час по агломерату и композиту.
Стоимость проекта - 245 млн. рублей.
Мероприятия по восстановлению и сохранности водных ресурсов предусматривают:
природоохранные мероприятия на реках и их водосборах, в том числе:
повышение технического уровня и безопасности функционирования очистных сооружений на предприятиях (к 2009 году планируют завершение реконструкции имеющихся очистных сооружений и систем оборотного водоснабжения ряд ведущих предприятий г. Курска: ТЭЦ-1, "Курская кожа", "Электроаппарат", "филиал ОАО "САН Интербрю" и др., на что будет направлено более 5,0 млн. руб. собственных средств с получением экономии воды свыше 30 тыс. куб. м);
вынос из водоохранных зон животноводческих ферм, складов минеральных удобрений и ядохимикатов, свалок (всего 166 объектов); проведение на водосборной площади специальных агротехнических, лесомелиоративных, гидротехнических, берегоукрепительных и др. работ (в 2009 году намечается завершение реконструкции Шумаковского водозабора, где будет построено 100 км водоводов, 123 скважины, две насосные станции и резервуары, станция обезжелезивания; ввод пускового комплекса Курского водохранилища; в 2007-2008 годах планируется реконструкция плотины на р. Рогозна Октябрьского района и строительство гидротехнической системы на р. Илек Беловского района);
мероприятия по защите территории области от вредного воздействия вод, в том числе прогнозирование подтопления территорий в пределах жилой застройки, сельхозугодий, на территориях, прилегающих к водохранилищам и другим водным объектам; реконструкция и техперевооружение действующих промышленных предприятий с внедрением технологий, исключающих сброс отработанных вод на рельеф местности; своевременный ремонт коммуникаций водопроводной и канализационной сети населенных пунктов; строительство систем ливневой канализации; регулирование поверхностного стока.
Строительство Курского водохранилища.
Строительство Курского водохранилища на реке Тускарь было начато в 1978 году в соответствии с решением Госплана СССР от 22.04.1976 г. N 22-410.
Ввод в эксплуатацию водохранилища позволит решить ряд экономических и социальных вопросов, осуществить надежное и бесперебойное водоснабжение промышленных и коммунальных предприятий, особенно важнейшего объекта области - Курской АЭС.
Стоимость первого пускового комплекса объекта - 128,9 млн. рублей (в ценах 1991 года); на 1 января 2006 года освоение составило 121,5 млн. рублей. Ввод пускового комплекса планируется в 2008 году, всего объекта - в 2010 году.
Мероприятия по воспроизводству минерально-сырьевой базы Курской области и охране недр будут реализованы в рамках подпрограммы "Минерально-сырьевые ресурсы".
Предусматривается дальнейшее изучение и оценка ресурсного потенциала недр Курской области; проведение геологосъемочных, прогнозно-поисковых и оценочных работ с целью формирования фонда резервных участков и месторождений. Основной объем работ будет направлен на прирост запасов твердых полезных ископаемых, прежде всего сырья для стройиндустрии (тугоплавких глин, мела, песка и др.), подземных вод.
Продолжится ведение государственного мониторинга состояния геологической среды и водных объектов для информационного обеспечения управления и контроля в области недропользования и охраны недр с целью разработки и реализации мер по предотвращению негативных изменений геологической среды и оценки эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий.
В целях повышения эффективности использования природных ресурсов предусматривается создание условий для привлечения инвесторов к разработке месторождений и организации новых видов производств на основе запасов природных ресурсов; продолжение работ по поиску новых рынков сбыта и вовлечению в разработку новых месторождений, являющихся потенциальными ресурсами для развития экономики области.
Минерально-сырьевые ресурсы области - это мощнейший внутренний резерв для подъема и дальнейшего развития предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
Запасы песка, глинистого сырья для производства кирпича, черепицы и керамзита позволяют решать вопросы размещения практически во всех районах области кирпичных заводов.
Имеющиеся ресурсы тугоплавких глин способствуют развитию производства лицевого кирпича и керамических изделий (приложение "Инвестиционные площадки").
На основе ресурсов месторождений формовочных песков возможно развитие стекольного производства.
Ресурсы мела (9 месторождений) на территории области могут быть сырьем для производства строительной извести, а также для применения в полимерной, фарфоровой, керамической, бумажной, косметической и резинотехнической промышленности.
Наличие цементного сырья позволяет реализовать на территории области проект строительства цементного завода.
Для использования имеющихся сырьевых ресурсов ведутся поиски инвесторов.
Таблица 3.26
Показатели охраны окружающей среды на 2006 - 2010 годы
|
|
Ед. изм. |
2005 г. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. в % к 2005 г. |
|
Средства, направленные на охрану окружающей среды и природных ресурсов за счет всех источников финансирования (в ценах соответствующих лет) |
млн. руб. |
77,9 |
195,6 |
509,3 |
564,1 |
554,0 |
461,2 |
в 3,8 р |
|
из них за счет: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
предполагаемых средств федерального бюджета |
млн. руб. |
0,2 |
- |
209,3 |
217,7 |
198,7 |
237,6 |
|
|
средств областного бюджета |
млн. руб. |
25,0 |
22,34 |
89,34 |
85,10 |
94,85 |
67,1 |
в 1,7 |
|
предполагаемых собственных средств предприятий |
млн. руб. |
40,2 |
173,3 |
165,7 |
161,3 |
160,4 |
156,5 |
в 2,5 р |
|
предполагаемых внебюджетные источники# |
млн. руб. |
- |
- |
45 |
100 |
100 |
- |
- |
|
Из общего объема - средства на строительство водохранилища на р. Тускарь за счет предполагаемых средств федерального бюджета и областного бюджета |
млн. руб. |
2,35 |
3,0 |
148,64 |
161,3 |
151,15 |
163,5 |
в 44 р |
|
Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты |
млн. куб. м |
34,0 |
34,0 |
33,90 |
33,80 |
33,80 |
33,8 |
99,4 |
|
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников |
тыс. т. |
36,7 |
37,50 |
38,50 |
38,50 |
38,50 |
38,5 |
105 |
|
Объем водопотребления |
млн. куб. м |
324 |
334,0 |
340,0 |
344,0 |
344,0 |
344,0 |
106 |
|
Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды |
млн. куб. м |
5827,0 |
6050,0 |
6060,0 |
6100,0 |
6150,0 |
6200,0 |
106 |
3.21. Развитие информатизации Курской области
Опыт последних лет показывает, что решение таких задач, как развитие экономики, повышение эффективности государственного управления, выполнение многих социальных программ невозможно без привлечения информационных технологий.
Наличие в регионе современной информационно-коммуникационной инфраструктуры является важнейшим условием готовности к вхождению в глобальное информационное общество. Развитая ИКТ-инфраструктура является фундаментом, без которого невозможно развитие региона на основе широкомасштабного использования ИКТ.
Цель информатизации Курской области - повышение эффективности функционирования экономики, государственного управления, местного самоуправления за счет внедрения и массового распространения информационных и коммуникационных технологий, повышение эффективности государственной службы Курской области, обеспечение прав граждан на свободный поиск, получение, передачу и распространение информации, создание единого информационного пространства органов управления Курской области.
В рамках реализации областной целевой программы "Информатизация Курской области (2007 - 2008 годы)", разработанной в соответствии с мероприятиями федеральной целевой программы "Электронная Россия", предусматривается реализация следующих мероприятий:
совершенствование законодательства Курской области в сфере информационных и коммуникационных технологий;
обеспечение доступности государственных информационных ресурсов для граждан и хозяйствующих субъектов;
создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданами на основе использования информационных технологий;
создание условий для повышения эффективности государственной службы Курской области на основе использования информационных и коммуникационных технологий;
разработка и создание системы электронной торговли;
развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам;
создание условий для развития и адаптации процессов информатизации в региональной системе образования, способствующих формированию единого регионального информационного и образовательного пространства, интеграции в него муниципальных образовательных систем;
ликвидация информационного и образовательного неравенства муниципальных систем образования, городских и сельских школ путем содействия обеспечению материально-технического, технологического доступа к информационным ресурсам;
реализация инвестиционных проектов за счет бюджетных средств (областной бюджет - 213921,5 тыс. руб., предполагаемые средства федерального бюджета - 184675,9 тыс. руб., прогнозируемые средства местных бюджетов - 44917,8 тыс. руб.) и предполагаемых средств инвесторов (91624 тыс. руб.):
Введение в эксплуатацию корпоративной сети органов исполнительной власти Курской области (ОГВ)
Стоимость проекта - 3287,5 тыс. рублей из средств областного бюджета.
Срок реализации проекта - 2007-2008 г.г.
Ожидаемый эффект- экономия средств на построении отдельных систем защиты ОГВ для выхода в Интернет; значительное уменьшение стоимости внутреннего трафика ОГВ; уменьшение вероятности потери или порчи информации; увеличение объемов информации, передаваемой по электронной почте; ускорение обмена информацией между различными органами государственной власти и местного самоуправления.
Разработка и проведение мероприятий по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Курской области
Стоимость проекта - 650 тыс. рублей из средств областного бюджета.
Срок реализации проекта - 2007-2008 г.г.
Ожидаемый эффект - обеспечение населения области информацией о деятельности ОГВ; повышение авторитета Администрации Курской области и ее структурных подразделений среди населения; улучшение качества информации.
Обеспечение представления информации органов исполнительной власти Курской области в сети Интернет, создание портала с обратной связью с населением в рамках создания "Правительственного портала"
Стоимость проекта - 244 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Срок реализации проекта - 2007-2008 г.г.
Ожидаемый эффект - обеспечение населения своевременной и достоверной информацией о проводимых ОГВ-процессах; улучшение качества обслуживания населения; появление возможности узнавать потребности и пожелания населения для дальнейшего совершенствования работы исполнительной власти.
Проведение конкурсов на лучшие идеи в области дизайна информационных ресурсов, решений в сфере информационных технологий и информационных систем
Стоимость проекта - 40 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Срок реализации проекта - 2007-2008 г.г.
Ожидаемый эффект - привлечение населения к процессам информатизации Курской области; стимулирование инициативы в области ИКТ как физических, так и юридических лиц; повышение качества информационных ресурсов ОГВ Курской области в сети Интернет.
Создание регистрационного удостоверяющего центра Курской области
Стоимость проекта - 1295,5 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Срок реализации проекта - 2007-2008 г.г.
Ожидаемый эффект - сокращение расходов на регистрацию электронной подписи структурных подразделений Администрации Курской области; ускорение процесса регистрации электронной подписи структурных подразделений Администрации Курской области; повышение конфиденциальности информации о выданных электронных подписях; централизованный контроль выдачи электронных ключей; создание регистрационного центра является определяющим моментом для ввода в эксплуатацию системы электронного документооборота органов власти Курской области.
Построение единой системы электронного документооборота органов власти Курской области с дальнейшей интеграцией
Стоимость проекта - 4095 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
Срок реализации проекта - 2007-2008 г.г.
Ожидаемый эффект - сокращение почтовых расходов; сокращение транспортных расходов; сокращение расходов на оплату курьерской работы; ускорение передачи информации между ОГВ и МСУ; ускорение и повышение качества принятия решений; сокращение межведомственной разобщенности; повышение безопасности и сокращение до минимума возможности утечки конфиденциальной информации.
Глава 4. Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы основывается на принципах согласованности интересов всех участников экономического процесса: органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения области. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной политики.
Программа социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Курской области.
Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов государственной политики на региональном уровне: нормативно-правовое регулирование, реализация федеральных и областных целевых программ, осуществление государственных капитальных вложений и государственная поддержка инвестиционной деятельности организаций всех форм собственности, заключение соглашений с субъектами хозяйственной деятельности по улучшению делового и социального климата, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
Функциональный механизм реализации Программы включает:
стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса области в целом, его важнейших отраслевых и межотраслевых комплексов);
экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, механизм привлечения инвестиций для реализации Программы;
правовые рычаги влияния на экономическое развитие области (совокупность нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, региональных и муниципальных органов власти, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);
эффективную систему взаимодействия с муниципальными образованиями;
проведение совместно с другими субъектами РФ согласованных действий по решению на различных уровнях власти общих для них проблем развития;
системный мониторинг социально-экономического развития Курской области на основе совокупности объективных показателей (критериев) реализации Программы;
систему индикаторов реализации Программы всеми ее участниками и исполнителями;
организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласование звеньев административно-хозяйственного управления).
Проведение законодательных и институциональных преобразований, обеспечивающих реализацию Программы, будет направлено на:
создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;
защиту прав собственности и улучшение корпоративного управления;
выравнивание условий конкуренции и создание действенной антимонопольной политики;
сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;
повышение эффективности управления государственной собственностью;
развитие финансовой и инвестиционной инфраструктуры.
Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы в Курской области являются:
стимулирование инвестиционной деятельности;
совершенствование системы налогообложения на региональном уровне;
совершенствование порядка использования региональных, в том числе земельных, ресурсов;
совершенствование административного регулирования и управления государственной собственностью;
формирование благоприятного социального климата;
улучшение экологической ситуации.
Перечень соответствующих законодательных и нормативных актов, планируемых к разработке в период реализации Программы, приведен в приложении N 1.
Финансово - кредитный механизм реализации Программы строится на следующих принципах:
использование в Программе различных форм долевого участия средств федерального бюджета с привлечением областного и муниципального бюджетов, средств организаций, средств инвесторов и внебюджетных источников;
выделение средств из федерального, областного и местных бюджетов на безвозвратной основе на прямое финансирование отдельных подпрограмм и проектов;
привлечение внебюджетных инвестиций под гарантии Администрации Курской области;
перераспределение бюджетных средств между программными мероприятиями в соответствии со степенью их приоритетности;
ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе действующей Программы.
Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:
полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы;
финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов осуществляется в соответствии с объемами, принятыми при утверждении федерального, областного и местных бюджетов.
Механизм привлечения инвестиций для реализации Программы включает:
открытость инвестиционного процесса;
конкурсную систему отбора инвестиционных проектов, претендующих на использование средств областного бюджета;
предоставление областных государственных гарантий, льгот и иных форм государственной поддержки;
привлечение средств населения для финансирования бизнес-проектов;
использование фондовых, консалтинговых и других инструментов инвестиционной инфраструктуры;
стимулирование предприятий, реализующих инвестиционные коммерческие проекты, в виде субсидирования части процентной ставки, предоставления гарантий кредитным учреждениям, предоставляющим заемные средства для реализации проектов, включенных в Программу.
Намечаемые в этом направлении мероприятия ориентированы на достижение максимального мультипликативного эффекта от использования бюджетных средств и средств коммерческих банков.
На начальном этапе выполнения Программы особое внимание будет уделяться реализации первоочередных проектов, ориентированных на решение основных задач Программы, обеспечивающих создание большого количества рабочих мест, а также проектов, реализация которых позволит сохранить рабочие места на имеющихся производственных мощностях.
Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сферах здравоохранения, образования и социального обеспечения.
Учитывая недостаточность финансовых средств в экономике и социальной сфере области и важность ряда проектов для Российской Федерации в целом, в Программу включены проекты и мероприятия областных целевых программ, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета. Перечень проектов и мероприятий, предлагаемых для софинансирования за счет средств федерального бюджета, приведен в приложениях N 2 и N 3.
Государственная поддержка коммерческих инвестиционных проектов за счет средств федерального и областного бюджетов вызвана недостатком собственных средств организаций и необходимостью формирования и развития "точек экономического роста" области.
Глава 5. Ресурсное обеспечение программы
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы социально - экономического развития Курской области на 2006 - 2010 гг., составляет 224,56 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет).
Основными источниками финансирования для реализации мероприятий Программы являются:
|
Предполагаемые средства федерального бюджета |
15,5 % |
(8,2 %*) |
|
Средства областного бюджета |
10,5 % |
(11,6 %*) |
|
Прогнозируемые средства местных бюджетов |
0,9 % |
(1,0 %*) |
|
Предполагаемые собственные средства предприятий |
18,1 % |
(19,9 %*) |
|
Предполагаемые средства внебюджетных источников |
55,0 % |
(59,3 %*) |
Ресурсное обеспечение реализации Программы социально-экономического развития Курской области в 2006 - 2010 годах
|
млн. руб. | ||||||
|
|
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
Итого |
|
Финансовые ресурсы - всего |
25728 |
48250 |
54588 |
45362 |
50633 |
224561 |
|
40500* |
46642* |
40775* |
204278* |
|||
|
в т.ч. за счет: |
|
|
|
|
|
|
|
предполагаемых средств федерального бюджета |
527,3 |
9488,0 |
11100,7 |
8910,0 |
4741,0 |
34767,0 |
|
2688,0* |
4300,7* |
4510,0* |
16767,0* |
|||
|
средств областного бюджета |
2659,6 |
4090,4 |
5023,0 |
5545,0 |
6367,0 |
23685,0 |
|
прогнозируемых средств местных бюджетов |
110,7 |
342,3 |
434,0 |
490,0 |
592,0 |
1969,0 |
|
предполагаемых собственных средств предприятий |
3897,9 |
11496,8 |
12704,4 |
6107,0 |
6449,0 |
40655,0 |
|
предполагаемых внебюджетных источников |
18532,6 |
22832,5 |
25325,9 |
24310,0 |
32484,0 |
123485,0 |
|
21882,5* |
24179,9* |
24123* |
121202* |
|||
*) без учета ввода в действие в 2009 году 5-го энергоблока Курской АЭС.
Примечание: объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с утвержденными федеральным и областным бюджетами на очередной финансовый год
Объемы и источники финансирования коммерческих инвестиционных проектов
|
(млн. рублей) | ||||||||
|
|
Итого |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
% к итогу |
|
|
Финансовые средства по Программе - всего |
82477,67 |
8177,33 |
31676,00 |
26133,98 |
11138,26 |
5352,10 |
100 |
|
|
Предполагаемые собственные средства участников |
32909,56 |
2512,67 |
10890,50 |
12017,30 |
3850,24 |
3638,85 |
39,90 |
|
|
Предполагаемые средства федерального бюджета |
18012,60 |
12,60 |
6800,00 |
6800,00 |
4400,00 |
- |
21,84 |
|
|
Средства областного бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Прогнозируемые средства местных бюджетов |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
|
Предполагаемые кредиты коммерческих банков |
19517,25 |
4292,66 |
8099,24 |
3576,18 |
1835,92 |
1713,25 |
23,66 |
|
|
Предполагаемые иностранные кредиты и средства международных организаций |
6374,26 |
514,4 |
4090,26 |
1749,50 |
20,1 |
- |
7,73 |
|
|
Предполагаемые средства концерна "Росэнергоатом" |
5664,00 |
845,00 |
1796,00 |
1991,00 |
1032,00 |
- |
6,87 |
|
Структура финансирования коммерческих инвестиционных проектов
|
(млн. рублей) | ||||||
|
|
Итого |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Всего | ||||||
|
Предполагаемые средства федерального бюджета |
18012,60 |
12,60 |
6800,00 |
6800,00 |
4400,00 |
- |
|
Средства областного бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прогнозируемые средства местных бюджетов |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Предполагаемые собственные средства |
32909,56 |
2512,67 |
10890,50 |
12017,30 |
3850,24 |
3638,85 |
|
Другие источники |
31555,51 |
5652,06 |
13985,50 |
7316,68 |
2888,02 |
1713,25 |
|
Итого |
82477,67 |
8177,33 |
31676,00 |
26133,98 |
11138,26 |
5352,1 |
|
Капитальные вложения | ||||||
|
Предполагаемые средства федерального бюджета |
18000,00 |
- |
6800,00 |
6800,00 |
4400,00 |
- |
|
Средства областного бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прогнозируемые средства местных бюджетов |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Предполагаемые собственные средства |
30271,10 |
2418,00 |
10181,90 |
11395,30 |
3430,4 |
2845,50 |
|
Другие источники |
28103,22 |
5451,17 |
12633,00 |
6585,95 |
2093,40 |
1339,70 |
|
Итого |
76374,32 |
7869,17 |
29614,90 |
24781,25 |
9923,80 |
4185,20 |
|
НИОКР | ||||||
|
Предполагаемые средства федерального бюджета |
12,60 |
12,60 |
- |
- |
- |
- |
|
Средства областного бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прогнозируемые средства местных бюджетов |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Предполагаемые собственные средства |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Другие источники |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Итого |
12,60 |
12,60 |
- |
- |
- |
- |
|
Прочие текущие расходы | ||||||
|
Предполагаемые средства федерального бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Средства областного бюджета |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Прогнозируемые средства местных бюджетов |
- |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Предполагаемые собственные средства |
2638,46 |
94,67 |
708,60 |
622,00 |
419,84 |
793,35 |
|
Другие источники |
3452,29 |
200,89 |
1352,50 |
730,73 |
794,62 |
373,55 |
|
Итого |
6090,75 |
295,56 |
2061,10 |
1352,73 |
1214,46 |
1166,90 |
Глава 6. Оценка эффективности реализации мероприятий программы
Реализация Программы социально-экономического развития Курской области в 2006 - 2010 годах будет способствовать интенсивному развитию области, как в части развития промышленного потенциала, так и в повышении благосостояния населения, улучшения качества жизни, увеличения размера валового регионального продукта на душу населения, дальнейшего развития социальной сферы.
В результате реализации Программы ожидается:
увеличение валового регионального продукта в 2010 году в 1,42 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2005 года и доведение годового объема производства до 190 млрд. рублей;
в промышленности - увеличение производства продукции в 2010 году в 1,4 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2005 года и доведение годового объема до 140 млрд. рублей;
в сельском хозяйстве - увеличение продукции сельского хозяйства в 2010 году в 1,8 раза (в ценах соответствующих лет) или в 1,3 раза (в сопоставимых ценах) к 2005 году и доведение годового объема до 48,0 млрд. рублей;
в строительстве - доведение объемов подрядных строительно-монтажных работ в 2010 году до 13,0 млрд. рублей с ростом в 1,3 раза (в сопоставимых ценах) к 2005 году;
в сфере потребительского рынка товаров и услуг - обеспечение роста объемов розничной торговли и платных услуг населению в 2010 году в 1,8 раза (в сопоставимых ценах); повышение доли организованного рынка в формировании оборота розничной торговли с 63 % в 2006 году до 85 % в 2010 году,
привлечение инвестиций в основной капитал за 5 лет в сумме 137 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет).
Предусматривается:
создание 17 тысяч новых рабочих мест, из них в промышленности - 7,2 тыс. мест, в сельском хозяйстве - 1,5 тыс. мест, на транспорте и связи - 0,7 тыс. мест, в сфере потребительского рынка товаров и услуг - 7 тыс. мест; в строительстве - 0,6 тыс. мест;
увеличение денежных доходов на душу населения в 2010 году в 2,2 раза к уровню 2005 года; среднемесячной заработной платы одного работающего - в 2,1 раза, реальных располагаемых денежных доходов населения - в 1,6 раза;
уменьшение доли населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума до 12,0 %;
доведение уровня газификации по области до 90 %, в т.ч. в сельской местности - до 70 %.
Планируется увеличение налоговых платежей в бюджет области в 2010 году в 1,8 раза к 2005 году. Сумма налоговых платежей в 2010 году в бюджеты всех уровней ожидается в размере 27,8 млрд. рублей, в консолидированный бюджет области - в сумме 19,8 млрд. рублей.
Социальный эффект по Программе (от вновь созданных рабочих мест) за 5 лет составит 2,0 млрд. рублей.
В результате выполнения Программы средства будут не только реинвестироваться в дальнейшее устойчивое развитие экономического потенциала области, но и будут направляться, в первую очередь, на решение первоочередных социальных проблем, укрепление материально-технической базы социальной сферы, создание необходимых условий для повышения уровня и качества жизни населения.
Налоговые поступления без учета поступления налогов от реализации инвестиционных проектов (млн. руб.)
|
Всего во все уровни бюджетов | |||||
|
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Всего поступлений |
16998 |
18648 |
20282 |
21938 |
23579 |
|
НДС |
3162 |
3506 |
3818 |
4149 |
4480 |
|
Налог на прибыль |
5321 |
5546 |
6039 |
6563 |
7030 |
|
Налог на имущество организаций |
1173 |
1264 |
1264 |
1264 |
1264 |
|
НДФЛ |
4095 |
4784 |
5511 |
6211 |
6956 |
|
Другие налоги |
3247 |
3548 |
3650 |
3751 |
3849 |
|
в федеральный бюджет | |||||
|
Всего поступлений |
5302 |
5694 |
6147 |
6627 |
7092 |
|
НДС |
3162 |
3506 |
3818 |
4149 |
4480 |
|
Налог на прибыль |
1441 |
1502 |
1636 |
1777 |
1904 |
|
Другие налоги |
699 |
686 |
693 |
701 |
708 |
|
в | |||||
|
Всего поступлений |
11696 |
12954 |
14135 |
15311 |
16487 |
|
Налог на прибыль |
3880 |
4044 |
4403 |
4786 |
5126 |
|
Налог на имущество организаций |
1173 |
1264 |
1264 |
1264 |
1264 |
|
НДФЛ |
4095 |
4784 |
5511 |
6211 |
6956 |
|
Другие налоги |
2548 |
2862 |
2957 |
3050 |
3141 |
|
в том числе: |
|
||||
|
в областной бюджет |
|
||||
|
Всего поступлений |
9262 |
9982 |
10837 |
11699 |
12542 |
|
Налог на прибыль |
3880 |
4044 |
4403 |
4786 |
5126 |
|
Налог на имущество организаций |
1173 |
1264 |
1264 |
1264 |
1264 |
|
НДФЛ |
2420 |
2861 |
3307 |
3727 |
4174 |
|
Другие налоги |
1789 |
1813 |
1863 |
1922 |
1978 |
|
в местные бюджеты |
|
||||
|
Всего поступлений |
2434 |
2972 |
3298 |
3612 |
3945 |
|
НДФЛ |
1675 |
1923 |
2204 |
2484 |
2782 |
|
Другие налоги |
759 |
1049 |
1094 |
1128 |
1163 |
Дополнительные поступления налогов и сборов по области в рамках коммерческих (инвестиционных) проектов (млн. рублей)
|
Всего во все уровни бюджетов | |||||
|
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Всего поступлений |
190 |
1261 |
1754 |
4059 |
4239 |
|
НДС |
102 |
514 |
273 |
1141 |
165 |
|
Налог на прибыль |
67 |
617 |
1189 |
2229 |
3024 |
|
Налог на имущество |
14 |
76 |
195 |
530 |
779 |
|
НДФЛ |
7 |
46 |
92 |
132 |
169 |
|
Налог на имущество физических лиц |
0 |
0 |
0 |
22 |
97 |
|
Единый сельхозналог |
0 |
8 |
5 |
5 |
5 |
|
в федеральный бюджет | |||||
|
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Всего поступлений |
120 |
681 |
586 |
1734 |
960 |
|
НДС |
102 |
514 |
273 |
1141 |
165 |
|
Налог на прибыль |
18 |
167 |
313 |
593 |
795 |
|
в консолидированный бюджет области | |||||
|
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Всего поступлений |
70 |
580 |
1168 |
2325 |
3279 |
|
Налог на прибыль |
49 |
450 |
876 |
1636 |
2229 |
|
Налог на имущество |
14 |
76 |
195 |
530 |
779 |
|
НДФЛ |
7 |
46 |
92 |
132 |
169 |
|
Налог на имущество физических лиц |
0 |
0 |
0 |
22 |
97 |
|
Единый сельхозналог |
0 |
8 |
5 |
5 |
5 |
|
в том числе: | |||||
|
в областной бюджет | |||||
|
Всего поступлений |
68 |
558 |
1136 |
2259 |
3127 |
|
Налог на прибыль |
49 |
450 |
876 |
1636 |
2229 |
|
Налог на имущество организаций |
14 |
76 |
195 |
530 |
779 |
|
НДФЛ |
5 |
32 |
65 |
93 |
119 |
|
в местные бюджеты |
|
||||
|
Всего поступлений |
2 |
22 |
32 |
66 |
152 |
|
НДФЛ |
2 |
14 |
27 |
39 |
50 |
|
Налог на имущество физических лиц |
0 |
0 |
0 |
22 |
97 |
|
Единый сельхозналог |
0 |
8 |
5 |
5 |
5 |
Налоговые поступления в рамках Программы с учетом поступления налогов
от реализации инвестиционных проектов (млн. руб.)
|
Всего во все уровни бюджетов | |||||
|
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
Всего поступлений |
16998 |
18648 |
22036 |
25997 |
27818 |
|
НДС |
3162 |
3506 |
4091 |
5290 |
4645 |
|
Налог на прибыль |
5321 |
5546 |
7228 |
8792 |
10054 |
|
Налог на имущество организаций |
1173 |
1264 |
1459 |
1794 |
2043 |
|
НДФЛ |
4095 |
4784 |
5603 |
6343 |
7125 |
|
Другие налоги |
3247 |
3548 |
3655 |
3778 |
3951 |
|
в федеральный бюджет | |||||
|
Всего поступлений |
5302 |
5694 |
6733 |
8361 |
8052 |
|
НДС |
3162 |
3506 |
4091 |
5290 |
4645 |
|
Налог на прибыль |
1441 |
1502 |
1949 |
2370 |
2699 |
|
Другие налоги |
699 |
686 |
693 |
701 |
708 |
|
в консолидированный бюджет области | |||||
|
Всего поступлений |
11696 |
12954 |
15303 |
17636 |
19766 |
|
Налог на прибыль |
3880 |
4044 |
5279 |
6422 |
7355 |
|
Налог на имущество организаций |
1173 |
1264 |
1459 |
1794 |
2043 |
|
НДФЛ |
4095 |
4784 |
5603 |
6343 |
7125 |
|
Другие налоги |
2548 |
2862 |
2962 |
3077 |
3243 |
|
в том числе: |
|
||||
|
в областной бюджет |
|
||||
|
Всего поступлений |
9262 |
9982 |
11973 |
13958 |
15669 |
|
Налог на прибыль |
3880 |
4044 |
5279 |
6422 |
7355 |
|
Налог на имущество организаций |
1173 |
1264 |
1459 |
1794 |
2043 |
|
НДФЛ |
2420 |
2861 |
3372 |
3820 |
4293 |
|
Другие налоги |
1789 |
1813 |
1863 |
1922 |
1978 |
|
в местные бюджеты |
|
||||
|
Всего поступлений |
2434 |
2972 |
3330 |
3678 |
4097 |
|
НДФЛ |
1675 |
1923 |
2231 |
2523 |
2832 |
|
Другие налоги |
759 |
1049 |
1099 |
1155 |
1265 |
Бюджетный эффект от реализации коммерческих инвестиционных проектов для федерального бюджета
|
(млн. рублей) | |||||
|
|
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Предполагаемые средства федерального бюджета на безвозвратной основе |
12,6 |
6800,0 |
6800,0 |
4400,0 |
- |
|
Налоговые поступления от реализации инвестиционных проектов в федеральный бюджет |
120 |
681 |
586 |
1734 |
960 |
|
Текущий федеральный бюджетный эффект |
107,4 |
-6119 |
-6214 |
-2666 |
960 |
|
Интегральный федеральный бюджетный эффект |
107,4 |
-6011,6 |
-12225,6 |
-14891,6 |
-13931,6 |
Бюджетный эффект от реализации коммерческих инвестиционных проектов для областного бюджета
|
(млн. рублей) | |||||
|
|
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Расходы по Программе, связанные с выделением безвозвратных средств из областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов |
- |
- |
- |
- |
- |
|
Налоги, планируемые к поступлению в областной бюджет в результате реализации инвестиционных проектов |
68 |
558 |
1136 |
2259 |
3127 |
|
Текущий бюджетный эффект |
68 |
558 |
1136 |
2259 |
3127 |
|
Интегральный бюджетный эффект |
68 |
626 |
1762 |
4021 |
7148 |
Бюджетный эффект от реализации коммерческих инвестиционных проектов для областного бюджета (без учета налогов, полученных от реализации проекта по строительству пятого энергоблока Курской АЭС)
|
(млн. рублей) | |||||
|
|
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
|
Расходы по Программе, связанные с выделением безвозвратных средств из областного бюджета для финансирования инвестиционных проектов |
|
|
|
|
|
|
Налоги, планируемые к поступлению в областной бюджет в результате реализации инвестиционных проектов |
68 |
558 |
1136 |
2259 |
2646 |
|
Текущий бюджетный эффект |
68 |
558 |
1136 |
2259 |
2646 |
|
Интегральный бюджетный эффект |
68 |
626 |
1762 |
4021 |
6667 |
Социальный эффект от реализации Программы (от вновь созданных рабочих мест)
|
|
2006 - 2010 годы |
|
|
вновь созданные рабочие места (ед.) |
социальный эффект (млн. руб.) |
|
|
Промышленность |
7200 |
954 |
|
Сельское хозяйство |
1500 |
118 |
|
Строительство |
600 |
91 |
|
Транспорт и связь |
700 |
100 |
|
Потребительский рынок товаров и услуг |
7000 |
757 |
|
Всего: |
17000 |
2020 |
Индикаторы Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы
|
Наименование индикатора |
Ед. изм. |
2006 г. |
2007 г. |
2008 г. |
2009 г. |
2010 г. |
2010 г. в % к 2005 г. |
|
Валовой региональный продукт (в ценах соответствующих лет) |
млн. руб. |
111845 |
126510 |
143695 |
162050 |
190000 |
142,2 (в сопост. ценах) |
|
Валовой региональный продукт на душу населения (в ценах соответствующих лет) |
тыс. руб. |
95,0 |
108,8 |
125,0 |
142,6 |
168,9 |
151,0 (в сопост. ценах) |
|
Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности - всего |
% |
105 |
106 |
103 |
108 |
114 |
141,1 |
|
в том числе по основным: |
|
|
|
|
|
|
|
|
- добыча полезных ископаемых |
% |
115,3 |
100 |
102 |
105,6 |
106,3 |
132 |
|
- обрабатывающие производства - всего |
% |
112,5 |
106 |
107,5 |
108 |
107 |
148,1 |
|
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды |
% |
90 |
109 |
96 |
110 |
125 |
129,5 |
|
Объем продукции сельского хозяйства (в ценах соответствующих лет) |
млн. руб |
29284 |
32900 |
38313 |
43619 |
47623 |
рост в 1,8 раза (в ценах соответ. лет) |
|
Индекс физического объема продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) |
% |
101,5 |
105 |
107 |
107 |
103 |
126 |
|
Производство зерна (в весе после доработки) |
тыс. тонн |
1720 |
2100 |
2200 |
2400 |
2500 |
X |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
91 |
122 |
105 |
109 |
104 |
132 |
|
Производство сахарной свеклы (фабричной) |
тыс. тонн |
2400 |
2450 |
2650 |
3100 |
3500 |
X |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
183 |
102 |
108 |
117 |
113 |
рост в 2,7 раза |
|
Производство скота и птицы на убой (в живом весе) |
тыс. тонн |
110 |
120 |
159 |
180 |
183 |
X |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
100 |
109 |
133 |
113 |
102 |
166 |
|
Производство молока |
тыс. тонн |
397 |
424 |
468 |
490 |
498 |
X |
|
темп роста (снижения) к предыдущему году |
% |
100 |
107 |
110 |
105 |
102 |
125 |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в ценах соответствующих лет) |
млн. руб. |
17500 |
21555 |
39599,6 |
28149,9 |
30507,6 |
за 5 лет - 137312, 1 млн. руб. |
|
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения (в ценах соответствующих лет) |
тыс. руб. |
14,9 |
18,5 |
34,5 |
24,7 |
27,1 |
196,4 |
|
Ввод в эксплуатацию: - жилых домов за счет всех источников финансирования |
тыс. кв. м |
310 |
330 |
350 |
380 |
450 |
151 |
|
- общеобразовательных школ |
уч. мест |
869 |
542 |
1544 |
1098 |
1960 |
в 3,4 р. |
|
- газовых сетей и газопроводов-отводов |
км |
675 |
900 |
1100 |
1150 |
1250 |
в 1,9 р. |
|
- сетей водоснабжения, всего по области |
км |
41 |
102,5 |
82 |
84 |
90 |
в 17 р. |
|
в т.ч. в сельской местности |
км |
23 |
80 |
57 |
56 |
55 |
в 27 р. |
|
Перевозки грузов автомобильным транспортом всех видов экономической деятельности |
млн. тонн |
112,2 |
120,1 |
128,5 |
138,7 |
150 |
140,3 |
|
Перевозки пассажиров автобусным и городским электрическим транспортом |
млн. пасс. |
234,2 |
241,2 |
250,7 |
263,3 |
276,5 |
124 |
|
Оборот розничной торговли (в ценах соответствующих лет) |
млн. руб. |
48380 |
58775 |
68822 |
78848 |
90200 |
177,3 (в сопост. ценах) |
|
Оборот розничной торговли на душу населения (в ценах соответствующих лет) |
тыс. руб. |
41,1 |
50,5 |
59,7 |
69,3 |
80,2 |
187,8 (в сопост. ценах) |
|
Объем платных услуг, оказываемых населению (в ценах соответствующих лет) |
млн. руб. |
14718 |
18832 |
22653 |
26867 |
32000 |
180,5 (в сопост. ценах) |
|
Объем платных услуг на душу населения (в ценах соответствующих лет) |
тыс. руб. |
12,5 |
16,2 |
19,6 |
23,7 |
28,5 |
191,2 (в сопост. ценах) |
|
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника |
руб. |
6800 |
7980 |
9100 |
10250 |
11500 |
210,0 |
|
Обеспеченность школами (доля учащихся обучающихся во вторую и третью смены) |
% |
12,7 |
12,6 |
12,4 |
12,1 |
11,7 |
X |
|
Количество учащихся на 1 компьютер |
чел. |
64 |
40 |
30 |
20 |
10 |
X |
|
Обеспеченность учреждениями социального обслуживания семьи и детей (из расчета норматива: 1 учреждение на 10 тыс. чел. детского населения) |
% |
27 |
28 |
30 |
32 |
39 |
X |
|
Численность врачей всех специальностей на 10 тыс. чел. населения |
чел. |
50,0 |
50,5 |
50,5 |
51,0 |
51,0 |
102,4 |
|
Численность среднего медицинского персонала на 10 тыс. чел. населения |
чел. |
114,7 |
115,0 |
115,0 |
115,2 |
115,5 |
101 |
|
Число больничных коек на 10 тыс. чел. населения |
коек |
110,5 |
109,5 |
109,5 |
110,0 |
111,0 |
97 |
|
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 10 тыс. чел. населения |
посещение в смену |
225,0 |
231,0 |
235,0 |
237,5 |
240,0 |
106,3 |
|
Доля граждан Курской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом |
% |
8,7 |
9,3 |
10,2 |
11,1 |
12,0 |
141,2 |
|
Уровень обеспеченности газоснабжением |
% |
67 |
72 |
78 |
85 |
90 |
X |
|
в том числе в сельской местности |
% |
38 |
46 |
54 |
62 |
70 |
X |
|
Прибыль прибыльных организаций |
млн. руб. |
15204 |
17029 |
23981 |
29459 |
34078 |
в 2,1 р. |
|
в том числе: прибыль от реализации инвестиционных проектов |
млн. руб. |
285 |
2683 |
6134 |
10606 |
13638 |
X |
|
Налоговые поступления, всего |
млн. руб. |
16998 |
18648 |
22036 |
25997 |
27818 |
176,0 |
|
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
в федеральный бюджет |
млн. руб. |
5302 |
5694 |
6733 |
8361 |
8052 |
159,1 |
|
в консолидированный бюджет области |
млн. руб. |
11696 |
12954 |
15303 |
17636 |
19766 |
183,9 |
Глава 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Программа социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития региона и планируемых Администрацией Курской области эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.
Общее руководство за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик - Администрация Курской области, которая:
определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;
проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы; при сокращении объемов финансирования Программы корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год; определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы;
обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;
может вносить предложения по вопросам уточнения сроков реализации Программы, ее этапов, продления или завершения в установленном порядке.
Взаимодействие между отраслевыми органами исполнительной власти области осуществляет координатор Программы - комитет по экономике и развитию Курской области, который:
осуществляет координацию и взаимодействие всех заинтересованных отраслевых органов исполнительной власти области по выполнению мероприятий Программы;
по итогам каждого года информирует Губернатора Курской области, Правительство Курской области и Курскую областную Думу о ходе реализации Программы.
Отраслевые органы исполнительной власти Курской области по курируемым направлениям:
координируют работу исполнителей программных мероприятий и проектов;
обеспечивают финансирование мероприятий Программы и эффективное использование выделяемых средств;
организуют разработку проектно-сметной документации, проведение технико-экономических и экспертных исследований проектов и мероприятий, предусмотренных Программой;
осуществляют контроль за выполнением нормативных правовых актов области, направленных на реализацию положений Программы;
вносят предложения государственному заказчику по корректировке Программы;
подготавливают и представляют ежегодно в установленном порядке в комитет по экономике и развитию Курской области отчеты о реализации программных мероприятий.
На основе изложенных в Программе направлений социально-экономического развития отраслевые органы исполнительной власти области разрабатывают областные целевые программы, конкретизирующие мероприятия, способствующие достижению главной цели и решению поставленных Программой задач.
Комитет финансов Курской области обеспечивает текущий контроль за целевым использованием финансовых ресурсов, предусмотренных соответствующим хозяйствующим субъектам на выполнение работ и мероприятий по реализации Программы.
Администрация Курской области в своей работе по реализации Программы руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд""#, Федеральным законом от 20 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Ежегодно Администрацией Курской области разрабатывается план мероприятий по реализации Программы, подлежащий исполнению в текущем году. План включает как мероприятия, подлежащие финансированию из бюджета области, так и мероприятия, направленные на привлечение инвестиций по приоритетным направлениям социально-экономического развития.
Организация контроля за ходом выполнения Программы направлена на обеспечение своевременного и полного осуществления мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.
Основным принципом управления реализацией Программы является бюджетирование, ориентированное на результат. Суть данного подхода заключается в том, что финансирование деятельности органов государственного управления осуществляется в зависимости от ожидаемых результатов, оценка качества деятельности органов управления определяется достигнутыми результатами.
-
Приложение N 1. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы Курской области в 2006 - 2010 годах
-
Приложение N 2. Объемы и источники финансирования по некоммерческим мероприятиям Курской области
-
Приложение N 3. Объемы и источники финансирования коммерческих инвестиционных проектов