Решение Льговского городского Совета депутатов Курской области от 28 февраля 2007 г. N 8 "О городской программе "Улучшение демографической ситуации в г. Льгове Курской области на 2007 - 2010 годы"

В соответствии с Постановлением Курской областной Думы N 1350-III ОД от 22.12.2005 г. "Об областной целевой программе Улучшение демографической ситуации в Курской области на 2006 - 2010 годы", Льговский городской Совет депутатов решил:

1. Утвердить прилагаемую городскую программу "Улучшение демографической ситуации в г. Льгове Курской области на 2007 - 2010 годы".

2. Решение вступает в силу со дня его принятия.

И.о. Главы города

Е.В. Зорин

Городская программа
"Улучшение демографической ситуации в г. Льгове Курской области" на 2007 - 2010 годы
(утв. решением Льговского городского Совета депутатов Курской области от 28 февраля 2007 г. N 8)

Паспорт
городской программы "Улучшение демографической ситуации в г. Льгове Курской области" на 2007 - 2010 годы

Наименование Программы         - "Улучшение  демографической  ситуации  в

                                 г. Льгове     Курской    области"     на

                                 2007 - 2010 годы

Основание для разработки       - постановление   Курской  областной  Думы

Программы                        N 1350-III ОД от 22.12.2005 г.

Заказчик Программы             - Отдел   социальной   защиты    населения

                                 администрации г. Льгова;

Основные разработчики          - отдел     образования      администрации

Программы                        г. Льгова;

                                 отдел    социальной   защиты   населения

                                 администрации г. Льгова;

                                 специалист  по делам  молодежи  и спорту

                                 администрации г. Льгова;

                                 редакция газеты "Льговские новости";

                                 специалист по ГО ЧС г. Льгова;

                                 отдел   по    экономики    администрации

                                 г. Льгова;

                                 специалист    по    вопросам    торговли

                                 г. Льгова;

                                 отдел ЗАГСа.

Исполнители Программы          - отдел      образования     администрации

                                 г. Льгова;

                                 отдел  социальной   защиты     населения

                                 администрации г. Льгова;

                                 специалист по  делам  молодежи  и спорту

                                 администрации г. Льгова;

                                 редакция  газеты   "Льговские   новости"

                                 специалист по ГО ЧС г. Льгова;

                                 отдел  по    экономики     администрации

                                 г. Льгова;

                                 специалист   по    вопросам     торговли

                                 г. Льгова;

                                 отдел ЗАГСа.

Цели Программы                 - повышение уровня рождаемости в г. Льгове

                                 Курской     области   снижение    уровня

                                 смертности населения в г. Льгове Курской

                                 области

Задачи Программы               - поддержка   семей,  в  которых  родились

                                 дети;

                                 активная  пропаганда  здорового   образа

                                 жизни;

                                 проведение  мероприятий, направленных на

                                 пропаганду     семейных       ценностей,

                                 ответственного  родительства, а также на

                                 профилактику  преждевременной смертности

Перечень основных              - мероприятия  по повышению рождаемости и,

мероприятий Программы            социально-экономической  поддержке семей

                                 с детьми

                                 мероприятия  по  снижению предотвратимой

                                 смертности

Срок реализации                - 2007 - 2010 годы

Программы

Источники и объемы             - источниками   финансирования    являются

финансирования                   средства   федерального,   областного  и

(в ценах 2006 года)              городского бюджетов  на  соответствующий

                                 финансовый     год.    Общий       объем

                                 финансирования   Программы    составляет

                                 9340,0 тыс. руб., из них по годам:

                                 2007 год - 2145,0 тыс. руб.

                                 2008 год - 2281,0 тыс. руб.

                                 2009 год - 2375,0 тыс. руб.

                                 2010 год - 2539,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты  - улучшение   демографической  ситуации  в

реализации Программы             г. Льгове Курской области, в том числе:

                                 повышение     уровня    рождаемости   до

                                 12,0 - 13,0 на тысячу населения,

                                 снижение  уровня   общей  смертности  до

                                 16,0 - 17,0 на тысячу населения,

                                 снижение  смертности   в  трудоспособном

                                 возрасте   на    20 - 25%,      снижение

                                 младенческой смертности.

Система организации контроля   - контроль     за   реализацией  Программы

за исполнением Программы         осуществляется  в  установленном порядке

                                 Администрацией  г. Льгова  и  заказчиком

                                 отделом# социальной   защиты   населения

                                 администрации   г. Льгова   с   участием

                                 комитета   финансов  г.  Льгова  Курской

                                 области

Введение

Городская программа "Улучшение демографической ситуации в г. Льгове Курской области" на 2007 - 2010 годы (далее именуется Программа) разработана в соответствии с постановлением Курской областной Думы N 1350-III ОД от 22.12.2005 г. Об областной целевой программе "Улучшение демографической ситуации в Курской области на 2006 - 2010 годы."

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет заказчик - отдел социальной защиты населения администрации г. Льгова.

Основной целью и задачей Программы является повышение уровня рождаемости и снижение уровня смертности населения, что в конечном итоге приведет к коренному улучшению демографической ситуации в г. Льгове Курской области.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

С начала 90-х годов XX века в Курской области (как и в целом по России) начала прогрессивно ухудшаться демографическая ситуация.

Наиболее выражено снижение рождаемости, что обусловлено различными социально-экономическими факторами, а в первую очередь - финансово-экономическими трудностями семей, имеющих детей. В настоящее время уровень рождаемости по области - один из самых низких в Центральном федеральном округе.

Параллельно стала возрастать общая смертность населения, особенно смертность в трудоспособном возрасте.

В структуре смертности на I ранговом месте находится смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, на II месте - смертность от онкологических заболеваний. На III место в последние годы вышла смертность от внешних причин: от травм (в первую очередь в результате дорожно-транспортных происшествий), от отравлений (в первую очередь алкогольных), убийств и самоубийств. Прослеживается четкая тенденция к ежегодному нарастанию смертности в этой группе (по России смертность от внешних причин уже вышла на II место, в то время как во всех европейских странах она занимает IV место, а в странах СНГ - III место).

Смертность превышает рождаемость в 2,2 раза в целом по области, а в г. Льгове в 2,6 раза.

Ежегодный естественный прирост населения сменился его естественной убылью, и она составляет 12 - 13 тысяч человек в год по области и около 500 человек по г. Льгову.

Общая численность населения города Льгова, как и области, ежегодно снижается, причем темпы этого снижения нарастают.

Миграционные процессы особого влияния на численность населения не оказывают.

В области действует немало целевых программ социального и чисто медицинского характера, однако ни одна из них не включает в себя вопросы демографии, рождаемости и смертности населения. Все программы являются узкопрофильными и ведомственными.

Данная Программа позволяет путем государственной, областной и городской поддержки семей с детьми повысить уровень рождаемости, а путем межведомственного взаимодействия решить ряд вопросов по сокращению смертности населения в г. Льгове.

II. Цели и задачи Программы. Сроки ее реализации

Основными целями Программы являются повышение уровня рождаемости и снижение уровня смертности населения, т.е. коренное изменение двух основных составляющих демографической ситуации в Курской области и г. Льгове. Реализация лишь одной из этих составляющих не может решить проблему естественного прироста и увеличения численности населения.

Достижение указанных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

планомерная государственная, областная, муниципальная поддержка семей с детьми путем выплаты дополнительных ежемесячных денежных пособий в течение первых трех лет жизни ребенка за счет средств областного бюджета, оказания единовременной социальной помощи на рождение ребенка за счет городского бюджета.

Важнейшей задачей является активная пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, ответственного родительства, а также мероприятий, направленных на предотвращение преждевременной смертности.

Срок реализации Программы - 2007 - 2010 годы.

III. Система программных мероприятий

Программа содержит конкретные мероприятия, направленные на реализацию ее целей и задач. Мероприятия увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям.

В разделе "Мероприятия по повышению рождаемости, социально-экономическая поддержка семей с детьми" основным мероприятием является выплата денежных пособий семьям, в которых после 31.12.2005 г. родится второй, третий и последующий ребенок, (в ред. постановления Курской областной Думы от 27.07.2006 N 109-IV ОД)

Выплата пособий проводится ежемесячно в течение первых трех лет жизни ребенка из расчета: на второго ребенка - по 2000 рублей, на третьего и каждого последующего - 3000 рублей, (в ред. постановления Курской областной Думы от 27.07.2006 N 109-IV ОД)

Так же# в этом разделе предусмотрена выплата из городского бюджета единовременной социальной помощи при рождении ребенка (в ред. постановления Главы Администрации г. Льгова N 217 от 14.03. 2006 г.)

В этом разделе также имеются мероприятия по питанию детей, из малообеспеченных семей в общеобразовательных школах, содействие в решении жилищных вопросов малообеспеченных семей, капитальный ремонт сети дошкольных образовательных учреждений г. Льгова, по пропаганде семейных ценностей, профилактике абортов, т.е. по тем вопросам, которые косвенно влияют на повышение уровня рождаемости.

В разделе "Снижение предотвратимой смертности" указаны мероприятия немедицинского характера, которые влияют на смертность населения (в первую очередь, трудоспособного) от внешних причин: смерти от травм в результате дорожно-транспортных происшествий, отравлений контрафактной алкогольной продукцией, убийств, самоубийств и т.п.

Эти мероприятия направлены на борьбу с алкоголизмом, наркоманией, незаконной торговлей алкогольной продукцией, пьянством за рулем, а также на защиту здоровья и жизни граждан со стороны правоохранительных органов.

Важную роль играют мероприятия по обучению сотрудников различных ведомств и некоторых категорий населения методам оказания неотложной помощи, что способно повлиять на досуточную смертность.

Использование в данном вопросе средств массовой информации, безусловно, окажет влияние на изменение поведения определенной части населения.

Особую роль играют профилактические мероприятия по предотвращению преждевременной смертности.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного, федерального и местных бюджетов.

Объем финансирования Программы на 2007 - 2010 годы составляет 9340,0 тыс. руб., в том числе из областного бюджета - 6570,0 тыс. руб.

Финансирование Программы из городского бюджета предусматривает 2770,0 тыс. руб. в т.ч. по годам:

- 2007 год - 605,0 тыс. руб.

- 2008 год - 681,0 тыс. руб.

- 2009 год - 725,0 тыс. руб.

- 2010 год - 759,0 тыс. руб.

Кроме того, частично ресурсное обеспечение некоторых вопросов Программы отражено в ряде областных целевых программ:

- "Старшее поколение" на 2006 - 2008 годы;

- "Социальная поддержка инвалидов Курской области на 2006 - 2008 годы";

- "Жилище" на 2004 - 2010 годы;

- "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в Курской области" на 2006 - 2010 годы;

- "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2006 - 2009 годы";

- "Пожарная безопасность и социальная защита населения на 2006 - 2008 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Слова "социальная защита населения на 2006 - 2008 годы" следует читать как социальная защита населения на 2006 - 2009 годы"

V. Механизм реализации Программы

Заказчиком Программы является отдел социальной защиты населения администрации г. Льгова. Исполнителями Программы являются: отдел образования г. Льгова; отдел социальной защиты населения администрации г. Льгова; специалист по делам молодежи и спорту администрации г. Льгова; редакция газеты "Льговские новости", специалист по ГО ЧС г. Льгова; отдел по экономики администрации г. Льгова; специалист по вопросам торговли г. Льгова; отдел ЗАГСа.

Заказчик и исполнители Программы осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению ее мероприятий.

VI. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Взаимодействие между исполнителями Программы осуществляет заказчик - отдел социальной защиты населения администрации г. Льгова.

Контроль за реализацией Программы осуществляется заместителем главы администрации г. Льгова по социальным вопросам.

Заказчик и исполнители Программы осуществляют подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодных докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

VII. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит значительно улучшить демографическую ситуацию в Курской области и в г. Льгове:

- повысить уровень рождаемости с 9,0 до 12,0 - 13,0 на тысячу населения;

- снизить уровень смертности с 19,7 до 16,0 - 17,0 на тысячу населения;

- снизить смертность в трудоспособном возрасте на 20 - 25 %;

Приложение
к городской программе
"Улучшение демографической ситуации
в г. Льгове Курской области"
на 2007 - 2010 годы

Перечень
мероприятий городской программы "Улучшение демографической ситуации в г. Льгове Курской области" на 2007 - 2010 годы

тыс. рублей

NN п/п	Мероприятия	Источник финансирования	2007 - 2010 г.г. тыс. руб.	В том числе				Ответственные за исполнение
				2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
	I. Мероприятия по повышению рождаемости, социально-экономическая поддержка семей с детьми
1.	Выплата в течение первых трех лет жизни ежемесячных пособий на всех детей, родившихся вторыми, третьими и последующими в семье	Областной бюджет	6570,0	1540,0	1600,0	1650,0	1780,0	Комитет социального обеспечения Курской области, Отдел социальной защиты населения г. Льгова
2.	Выплата единовременной социальной помощи при рождении ребенка	городской бюджет	1120,0	240,0	270,0	290,0	320,0	Отдел социальной защиты населения г. Льгова, Комитет финансов г. Льгов
3.	Обеспечение детей из малообеспеченных и многодетных семей бесплатным питанием в общеобразовательных школах	городской бюджет	454,0	104,0	110,0	120,0	120,0	Отдел образования администрации г. Льгова
4.	Предоставление беременным до ухода в отпуск по беременности и родам возможности освоения профессий, специальностей и видов деятельности, ориентированных на индивидуальные или надомные виды труда в традиционных формах хозяйствования на селе, национальных и художественных промыслах, сфере бытового обслуживания населения	-	-	-	-	-	-	Центр занятости населения г. Льгова
5.	Направление в Курский областной центр психолого-медико-социального сопровождения на курсы педагогов, воспитателей и родителей по вопросам нравственного воспитания, повышения роли отцовства, материнства, семьи	-	-	-	-	-	-	Отдел образования администрации г. Льгова
6.	Открытие дополнительных групп для детей в дошкольных образовательных учреждениях	-	-	-	-	-	-	Отдел образования администрации г. Льгова
7.	Укрепление материальной базы и кадровое обеспечение дошкольных образовательных учреждений города Льгова	городской бюджет	1140	250	290	300	300	Отдел образования администрации г. Льгова
8.	Предоставление многодетным семьям льготы по оплате за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях города Льгова	-	-	-	-	-	-	Отдел образования администрации г. Льгова
9.	Организация работы родительского всеобуча в общеобразовательных учреждениях по нравственно-правовому воспитанию, формированию здорового образа жизни	-	-	-	-	-	-	Отдел образования администрации г. Льгова
10.	Реализация подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы	-	-	-	-	-	-	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области
11.	Содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории области	-	-	-	-	-	-	Отдел экономики администрации г. Льгова
12.	Реализация мероприятий областной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи в Курской области" на 2006 - 2010 гг.	-	-	-	-	-	-	Отдел образования администрации г. Льгова
13.	Организация участия в курсах для педагогов общеобразовательных учреждений по проблемам здоровьесберегающих технологий обучения, нравственного воспитания	-	-	-	-	-	-	Отдел образования администрации г. Льгова
14.	Проведение систематической ежемесячной работы в семейно-консультативных центрах "Здоровая семья" при отделах записи актов гражданского состояния города и района с привлечением врачей, психологов, юристов, медицинских работников	-	-	-	-	-	-	Отдел ЗАГСа
15.	Введение в газете "Льговские новости" на постоянной основе специальных рубрик, тематических страниц и на канале Льгов "Такт" программ ТВ, пропагандирующих истинные семейные ценности, формирующих культ полноценной семьи	-	-	-	-	-	-	редакция газеты "Льговские новости"
16.	Участие в ежегодном областном творческом смотре-конкурсе на лучший материал о семье, материнстве, отцовстве и детстве	городской бюджет	15,0	3,0	3,0	4,0	5,0	Редакция газеты "Льговские новости", Отдел образования администрации г. Льгова.
17.	Организация телефона доверия для подростков и молодежи на базе Межрайонного Центра социальной помощи семьи и детям	-	-	-	-	-	-	Межрайонный центр социальной помощи семьи и детям
	II. Снижение предотвратимой смертности
18.	Организация тематических пресс-конференций, круглых столов, прямых эфиров с участием ведущих специалистов здравоохранения (кардиологов, терапевтов, неврологов, педиатров, наркологов и т.п.)	городской бюджет	6,0	1,0	1,0	2,0	2,0	Отдел образования администрации г. Льгова, комиссия по делам несовершеннолетних
19.	Организация в СМИ (на ТВ, по радио, в печати) публикаций и передач, пропагандирующих здоровый образ жизни, спорт, полноценный досуг, воспитывающих неприятие наркотиков, табака, алкоголя	городской бюджет	15,0	3,0	3,0	4,0	5,0	Редакции газет и канал ТВ Льгов "Такт"
20.	Изготовление и размещение социальной наружной рекламы по борьбе с алкоголизмом, пьянством за рулем, табакокурением и т.п. в городе	городской бюджет	20,0	4,0	4,0	5,0	7,0	Отдел экономики администрации г. Льгова, специалист по торговли г. Льгова
21.	Организация и проведение совместных мероприятий ОВД г. Льгова с специалистом по торговли администрации г. Льгова, направленных на выявление контрафактной алкогольной продукции, реализуемой на рынках, оптовых базах.	-	-	-	-	-	-	Отдел внутренних дел г. Льгова специалист по торговли администрации г. Льгова
	Итого:		9340,0	2145,0	2281,0	2375,0	2539,0
	в том числе из городского бюджета		2770,0	605,0	681,0	725,0	759,0