Постановление Губернатора Курской области от 21 июня 2005 г. N 458 "Вопросы комитета по тарифам и ценам Курской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Курской области
от 21 июня 2005 г. N 458
"Вопросы комитета по тарифам и ценам Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2006 г., 28 марта, 18 июня 2007 г.

В соответствии с Федеральными законами "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", "О естественных монополиях", постановлениями Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и от 4 марта 2004 г. N 136 "Об утверждении Типового положения об органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете по тарифам и ценам Курской области.

2. Установить, что комитет по тарифам и ценам Курской области является правопреемником Региональной энергетической комиссии Курской области и управления цен Курской области. Комитет по тарифам и ценам Курской области вправе вносить изменения и дополнения в нормативные правовые акты Региональной энергетической комиссии Курской области и управления цен Курской области, принятые по вопросам государственного регулирования тарифов и цен.

3. Признать утратившими силу:

постановление Губернатора Курской области от 15.02.2001 г. N 156 "Вопросы Региональной энергетической комиссии Курской области";

постановление Губернатора Курской области от 13.06.2001 г N 518 "О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 15 02.2001 года N 156 "Вопросы Региональной энергетической комиссии Курской области";

постановление Губернатора Курской области от 05.07.2001 г. N 565 "Об утверждении Положения об управлении цен Курской области";

постановление Губернатора Курской области от 13.05. г. N 266 "О внесении изменений и дополнений в постановление Губернатора Курской области от 15.02.2001 года N 156 "Вопросы Региональной энергетической комиссии Курской области";

постановление Губернатора Курской области от 09 12.2003 г. N 598 "О внесении изменения в постановление Губернатора Курской области от 05.07.2001 г. N 565 "Об утверждении Положения об управлении цен Курской области";

постановление Губернатора Курской области от 30.03.2004 г. N 162 "О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 05.07.2001 г. N 565 "Об утверждении Положения об управлении цен Курской области" (в редакции постановления Губернатора Курской области от 09.12.2003 г. N 598)";

постановление Губернатора Курской области от 02.08.2004 г. N 357 "О внесении изменения в постановление Губернатора Курской области от 15.02.2001 г. N 156 "Вопросы Региональной энергетической комиссии Курской области".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 4 декабря 2006 г. N 548 в пункт 4 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Постановление вступает в силу со дня его подписания, за исключением подпункта 3.2 пункта 3 раздела III Положения о комитете по тарифам и ценам Курской области, который вступает в силу с 01.01.2006 г.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 18 июня 2007 г. N 272 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о комитете по тарифам и ценам Курской области
(утв. постановлением Губернатора Курской области от 21 июня 2005 г. N 458)

С изменениями и дополнениями от:

4 декабря 2006 г., 28 марта, 18 июня 2007 г.

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовой статус, задачи, порядок формирования и полномочия комитета по тарифам и ценам Курской области (далее по тексту - комитет).

2. Комитет является органом исполнительной власти Курской области, осуществляющим государственное регулирование тарифов (цен), создается постановлением Губернатора Курской области в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Курской области.

3. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области, актами федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов, взаимодействует с этим органом и в пределах своих полномочий принимает решения самостоятельно.

4. Комитет по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления, которые обязательны для исполнения на территории Курской области.

5. Комитет является юридическим лицом. Для выполнения своих функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, бланки, печати с указанием своего наименования.

6. Комитет финансируется за счет средств областного бюджета.

7. Положение, структура и штатная численность комитета утверждаются Губернатором Курской области.

8. Местонахождение комитета: 305029, г. Курск, ул. К. Маркса, д. 43

II. Основные задачи комитета

Основными задачами комитета являются:

1) государственное регулирование тарифов и цен в соответствии с действующим законодательством;

2) достижение баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

3) недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию за счет повышения тарифов на нее для других потребителей;

4) создание экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий;

5) организация мобилизационной подготовки и мобилизации по вопросам, входящим в сферу ведения комитета.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 4 декабря 2006 г. N 548 раздел III настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Основные функции комитета

1. Комитет в целях реализации возложенных на него задач устанавливает:

1.1. тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям, а также устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;

1.2. сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

1.3. тарифы на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - электростанции), в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями;

1.4. тарифы на тепловую энергию, производимую электростанциями, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на эту энергию;

1.5. тарифы на электрическую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов, за исключением электрической энергии, продаваемой по нерегулируемым ценам;

1.6. плату за технологическое присоединение к региональным распределительным электрическим сетям;

1.7. цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;

1.8. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта);

1.9. торговые надбавки к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения, за исключением торговых надбавок к ценам на лекарственные средства, которыми обеспечиваются отдельные категории граждан, имеющих право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг;

1.10. наценки на продукцию (товары), реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;

1.11. торговые надбавки к ценам на продукты детского питания (включая пищевые концентраты);

1.12. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения Российской Федерации (железными дорогами) и при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов, за счет бюджета Курской области;

1.13. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам, включая такси;

1.14. тарифы на услуги по перевозкам пассажиров и багажа на местных авиалиниях;

1.15 тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

1.16. ставки лесных податей в пределах предоставленных полномочий.

2. Постановления комитета об утверждении тарифов, значения которых выше максимального или ниже минимального предельного уровня, подлежат согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов до принятия указанных постановлений.

Постановление комитета, принятое с превышением установленных полномочий, подлежит отмене в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

2.1. Комитет вносит предложения о передаче в установленном порядке органу местного самоуправления по согласованию с ним полномочия по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию (за исключением тепловой энергии, производимой электростанциями), отпускаемую непосредственно ее производителями, обеспечивающими снабжение потребителей, расположенных на территории одного муниципального образования.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 28 марта 2007 г. N 136 в пункт 3 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Регулирует:

3.1. розничные цены на природный и сжиженный газ, реализуемый газораспределительными и газосбытовыми организациями (перепродавцами) потребителям области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Курской области;

3.2. тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, установленных пунктами 1, 2 части 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";

3.3. деятельность гарантирующих поставщиков в соответствии с действующим законодательством.

4. Комитет в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, устанавливает в соответствии с действующим законодательством следующие предельные индексы по муниципальным образованиям:

предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги и затрат на содержание и ремонт жилья и затрат по оказанию коммунальных услуг.

5. Комитет осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 настоящего Положения:

5.1. определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;

5.2. устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

5.3. согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;

5.4. устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

5.5. публикует информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения производственных программ этих организаций;

5.6. осуществляет мониторинг выполнения производственных программ;

5.7. привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

5.8. принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;

5.9. запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 28 марта 2007 г. N 136 в пункт 6 раздела III настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Комитет вправе в пределах своей компетенции:

6.1. осуществлять сбор информации о применении тарифов, надбавок и предельных индексов, установленных в соответствии с федеральным законодательством;

6.2. проводить проверки обоснованности установления и изменения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с федеральным законодательством;

6.3. выдавать предписание органу регулирования муниципального образования о досрочном пересмотре установленных в соответствии с федеральным законодательством органом регулирования муниципального образования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в случае установления их на уровне выше максимальных и (или) ниже минимальных предельных индексов, установленных комитетом;

выдавать предписания органу местного самоуправления о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования.

7. Контролирует:

7.1. применение регулируемых комитетом цен (тарифов) и проводит проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов);

7.2. использование инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

8. Комитет определяет размер специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования программ газификации Курской области, а также осуществляет проведение проверок отчетов газораспределительной организации по использованию средств, полученных от применения специальной надбавки.

9. Согласовывает размещение объектов электроэнергетики на территории Курской области.

10. Представляет в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов предложения об установлении предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям организаций, расположенных на территории Курской области.

11. Запрашивает в пределах своих полномочий у органа исполнительной власти Курской области, органа местного самоуправления и организации материалы по вопросам регулирования цен (тарифов) и контроля их применения.

12. Отменяет решения органа местного самоуправления, принятые во исполнение переданных ему в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий и противоречащие законодательству Российской Федерации об электроэнергетике или принятые с превышением компетенции.

13. Создает экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции комитета.

14. Публикует в установленном порядке:

14.1. принятые постановления;

14.2. отчет о своей деятельности и направляет его до 1 апреля года, следующего за отчетным, в федеральный орган исполнительной власти в области регулирования тарифов.

15. Вносит в установленном порядке предложения по целевым программам развития электроэнергетики, принимаемым федеральными органами государственной власти и затрагивающим интересы Курской области.

16. Принимает участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в пределах Единой энергетической системы России по Курской области.

17. Осуществляет анализ экономической обоснованности цен и тарифов, торговых надбавок, наценок, утверждаемых в установленном порядке.

18. Составляет в установленном порядке протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением порядка ценообразования.

19. Применяет к субъектам, допустившим завышение или занижение регулируемых тарифов (цен, надбавок), меры административной ответственности, предусмотренные действующим законодательством.

20. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам ценообразования и правильности применения цен и тарифов.

21. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе, работающих в комитете.

22. Осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

23. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Курской области.

IV. Организация деятельности комитета

1. Комитет возглавляет председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Курской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 28 марта 2007 г. N 136 пункт 2 раздела IV настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Председатель комитета имеет двух заместителей, которые назначаются и освобождаются от должности Губернатором Курской области в установленном порядке.

3. Председатель комитета:

1) осуществляет общее руководство деятельностью комитета;

2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление им своих функций;

3) распределяет обязанности между членами Правления комитета, а также работниками комитета;

4) утверждает Положения о структурных подразделениях, должностные регламенты и должностные инструкции работников комитета;

5) утверждает платное расписание комитета в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда;

6) назначает на должность и освобождает от должности работников комитета;

7) применяет к работникам комитета поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Курской области от 28 марта 2007 г. N 136 в пункт 4 раздела IV настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Правление комитета.

1) Для определения основных направлений деятельности комитета и принятия постановлений комитета образуется Правление комитета - коллегиальный орган, в состав которого входят не более 7 человек.

Правление формируется в нескольких составах в зависимости от рассматриваемых вопросов.

В Правление комитета входят Председатель комитета, являющийся председателем Правления комитета, заместители председателя комитета, 3 представителя комитета из числа руководителей структурных подразделений, 1 представитель от комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области, 1 представитель от комитета промышленности и энергетики Курской области, 1 представитель от комитета транспорта и связи Курской области, 1 представитель комитета здравоохранения Курской области.

Состав Правлений комитета утверждается постановлением Губернатора Курской области Предложения по кандидатурам членов Правлений комитета представляются Председателем комитета.

Председатель комитета и заместители председателя комитета являются постоянно действующими членами Правления, приглашение членов указанного Правления - представителей комитета из числа руководителей структурных подразделений, представителя от комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области, представителя от комитета промышленности и энергетики Курской области, представителя от комитета транспорта и связи Курской области, представителя комитета здравоохранения Курской области осуществляется Председателем комитета исходя из содержания выносимых на Правление вопросов.

Решения указанного Правления принимаются простым большинством голосов его членов. При равенстве голосов голос председателя является решающим Делегирование членами правления своих полномочий иным лицам не допускается;

2) Обеспечение деятельности Правления комитета осуществляется комитетом.

3) Члены Правления комитета и работники комитета являются государственными гражданскими служащими Курской области, если занимаемые ими должности включены в Реестр должностей государственной гражданской службы Курской области.

V. Имущество и финансовые средства комитета

Имущество комитета составляют закрепленные за ним на правах оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

VI. Реорганизация и ликвидация комитета

Реорганизация ликвидация комитета осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.