Постановление Правительства Курской области от 24 января 2006 г. N 10 "Об утверждении Правил охраны жизни людей на воде в Курской области и Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Курской области"

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и в целях усиления охраны жизни людей на воде в Курской области Правительство Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила охраны жизни людей на воде в Курской области;

Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Курской области.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья в соответствии с действующим законодательством.

3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.

Первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства Курской области

А.С. Зубарев

Правила
охраны жизни людей на воде в Курской области
(утв. постановлением Правительства Курской области от 24 января 2006 г. N 10)

1. Общие положения

1. Настоящие Правила охраны жизни людей на воде в Курской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.

2. Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных местах купания (далее именуются - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха) и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Курской области.

3. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с органами, указанными в статье 143 Водного кодекса Российской Федерации, с соблюдением требований охраны жизни и здоровья людей, установленных настоящими Правилами.

4. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах или других рекреационных целей осуществляется в соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации специальными информационными знаками или иными способами.

5. Администрация Курской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовой план обеспечения безопасности людей на водоемах области по представлению отдела Государственной инспекцией по маломерным судам в составе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области (далее - отдел ГИМС ГУ МЧС России по Курской области) соответствующих материалов и предложений, согласованных с заинтересованными государственными органами и организациями.

6. Предприятия, учреждения и организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

7. В соответствии с действующими нормативными правовыми актами техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде, осуществляют должностные лица отдела ГИМС ГУ МЧС России по Курской области.

8. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за водными объектами, используемыми для купания, занятий спортом, отдыха, осуществляет в соответствии с действующим законодательством Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области (далее - Территориальное управление Роспотребнадзора по Курской области).

9. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения и др.) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Лица, нарушившие настоящие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к пляжам

11. Водопользователи перед каждым купальным сезоном должны получить разрешение Территориального управления Роспотребнадзора по Курской области на его эксплуатацию и акт водолазного обследования дна акватории пляжа в границах заплыва, выдаваемый областным государственным учреждением "Аварийно - спасательная служба Курской области".

Очистка и осмотр дна входит в обязанность водопользователя, которому принадлежит пляж или за которым закреплен водоем.

12. Открытие и эксплуатация пляжа без ежегодного технического освидетельствования отделом ГИМС ГУ МЧС России по Курской области запрещается.

13. На период купального сезона водопользователи организуют на пляжах спасательные посты с необходимыми плавательными средствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый в установленном порядке по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

В соответствии с действующим законодательством:

расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления;

контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы местного самоуправления и отдел ГИМС ГУ МЧС России по Курской области.

14. Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже гидротехнических сооружений.

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

15. Береговая территория пляжа должна иметь ограждения и стоки для дождевых вод, а дно его акватории - постепенный скат без уступов до глубины 1,75 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

Береговая территория у места купания и в непосредственной близости к ним должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям, не должна быть загрязнена и заболочена.

16. Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водоеме - в 2 - 3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв. м площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв. м.

17. В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостиками или трапами, должны быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

18. Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра.

19. На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и неумеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

20. Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостики или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.

21. Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с подачей питьевой воды, баками с кипяченой водой.

На территории пляжа должны быть установлены фонтанчики с подводом питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

22. На береговой части пляжа, не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и "концами Александрова". На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см (или 50 х 70 см), обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

23. Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь телефонную связь.

24. Продажа спиртных напитков на пляжах и местах массового отдыха у воды запрещается.

25. На пляжах и в местах массового отдыха у воды должны быть оборудованы помещения для оказания первой медицинской помощи с постоянным дежурством персонала. Пункт первой медицинской помощи должен быть обеспечен необходимым инструментом и медикаментами для оказания помощи терпящим бедствие на воде и получившим травматические повреждения.

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах

26. На пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах работниками спасательных станций и постов, водопользователями, внештатными общественными инспекторами Центра Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области проводится разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

27. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

28. На пляжах и в других местах массового отдыха на водоемах запрещается:

1) купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

2) заплывать за буйки, обозначающие границы плавания;

3) подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавательным средствам;

4) прыгать с неприспособленных для этих целей сооружений в воду;

5) загрязнять и засорять водоемы и берега;

6) купаться в состоянии алкогольного опьянения;

7) приводить с собой собак и других животных;

8) играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;

9) плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах;

10) распивать спиртные напитки;

11) оставлять на берегу, в гардеробах и раздевальных бумагу, банки, стекло и другой мусор.

29. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

При групповом обучении плаванию число одновременно обучающихся не должно превышать 10 человек. За группой обучающихся, кроме преподавателя, должны постоянно наблюдать дежурный спасатель и дежурный медицинский работник.

30. Взрослые обязаны не допускать купания детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

31. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и "концы Александрова" навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метра от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого.

32. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.

33. Во время купания детей или других мероприятий на воде в лагерях отдыха осуществляется патрулирование спасательной лодки, снабженной спасательным кругом и "концом Александрова".

Купающимся детям запрещается нырять с перил, заплывать за знаки линии заплыва.

4. Меры безопасности на льду

34. При переходе водоема по льду необходимо пользоваться оборудованными переправами или проложенными тропами, но если их нет, то прежде, чем двигаться по льду, надо убедиться в его прочности. Прочность льда рекомендуется проверять пешней. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

35. Во время движения по льду следует обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 см.

36. При переходе по льду группами необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь впереди идущему.

Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

37. Пользоваться на водоемах площадками для катания на коньках разрешается после тщательной проверки прочности льда, толщина которого должна быть не менее 12 см, а при массовом катании - не менее 25 см.

38. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Рюкзак или ранец необходимо взять на одно плечо.

Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров.

Во время движения лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.

39. Во время рыбной ловли нельзя пробивать много лунок на ограниченной площади и собираться большими группами.

Каждому рыболову рекомендуется иметь спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого должен быть закреплен груз весом 400 - 500 граммов, а на другом - изготовлена петля.

5. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и выколке льда

40. Работы по выемке грунта вблизи берегов рек, озер и других водоемов, особенно в местах массового купания людей, производятся после получения соответствующего разрешения на производство таких работ.

41. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водоемов на пляжах, в других местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки, а по окончании этих работ выравнивать дно.

42. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах и карьерах, наполненных водой, до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.

По окончании выемки грунта в котлованах и карьерах, заполненных водой, организации, выполнявшие эти работы, обязаны произвести выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 м, а в местах массового отдыха населения засыпать котлованы.

43. Предприятия, учреждения и организации при производстве работ по выколке льда должны ограждать опасные для людей участки.

6. Знаки безопасности на воде

44. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пляжей, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

45. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 х 60 см и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и др.), врытых в землю. Высота столбов над землей должна быть не менее 2,5 м.

Надписи на знаках делаются черной или белой краской.

46. Характеристика знаков безопасности на воде:

NN п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Нижнее изображение - плывущий человек. Знак укрепляется на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак укрепляется на столбе белого цвета
3.	Место купания животных (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак укреплен на столбе белого цвета
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутой красной чертой, по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак укреплен на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись посредине. Знак укреплен на столбе белого цвета
6.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет Надпись посредине. Знак укреплен на столбе красного цвета
7.	Не создавать волнение!	Внутри красной окружности на белом фоне - две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией
8.	Движение маломерных судов запрещено	Внутри красной окружности на белом фоне лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией
9.	Якоря не бросать!	Внутри красной окружности на белом фоне - якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией

Правила
пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Курской области
(утв. постановлением Правительства Курской области от 24 января 2006 г. N 10)

1. Общие положения

1. Настоящие Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Курской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 835, Приказом МЧС России от 29.06.2005 г. N 502 "Об утверждении Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и устанавливают порядок использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах (далее - маломерные суда) и эксплуатации баз (сооружений) для их стоянок на территории Курской области, который является обязательным для граждан и юридических лиц.

2. Водные объекты могут использоваться для плавания на маломерных судах гражданами для собственных нужд и для предпринимательской деятельности. В соответствии со статьями 27 и 28 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов юридическими лицами и гражданами для предпринимательской деятельности разрешается только после получения лицензии на водопользование, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляются в соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

4. Руководители предприятий, учреждений и организаций, имеющих маломерные суда и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность эксплуатации этих судов и баз (сооружений).

5. Пользование маломерными судами разрешается после их государственной регистрации в судовой книге, нанесения бортовых номеров и технического освидетельствования (осмотра), с соблюдением установленных условий, норм и технических требований по пассажировместимости, грузоподъемности, предельной мощности и количеству двигателей, допустимой площади парусов, району плавания, высоте волны, при которой судно может плавать, осадке, надводному борту, оснащению спасательными и противопожарными средствами, сигнальными огнями, навигационным и другим оборудованием.

6. Государственную регистрацию, учет, классификацию и техническое освидетельствование (осмотр) маломерных судов в соответствии с Приказом МЧС России от 29.06.2005 г. N 502 осуществляют отдел Государственной инспекцией# по маломерным судам в составе Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области (далее - отдел ГИМС ГУ МЧС России по Курской области) и Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курской области (далее - Центр ГИМС МЧС России по Курской области).

7. Принадлежащие гражданам гребные лодки грузоподъемностью менее 100 килограммов, байдарки - менее 150 килограммов и надувные (безмоторные) суда - менее 225 килограммов допускаются к эксплуатации без регистрации и технического освидетельствования в отделе ГИМС ГУ МЧС России по Курской области и Центре ГИМС МЧС России по Курской области с соблюдением их владельцами и лицами, управляющими этими судами, настоящих Правил, других нормативов и требований, обеспечивающих безопасность плавания, охрану жизни людей на воде и природной среды.

8. Использование водных объектов для плавания маломерных судов разрешается после спада паводковых вод до ледостава.

9. Пользование маломерными плавательными средствами на водных объектах в Курской области осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными приказом МЧС России от 29.06.2005 г. N 502 (прилагаются).

10. Базы (сооружения) для стоянок маломерных судов (далее именуются - базы) размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, на участках водоемов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового и ветрового воздействия и ледохода.

В соответствии с действующим законодательством места размещения баз устанавливаются органами местного самоуправления по согласованию с отделом ГИМС ГУ МЧС России по Курской области, отделом водных ресурсов по Курской области Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Курской области, Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области.

Границы баз располагаются на расстоянии не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линий жилой застройки.

11. Территория базы должна обеспечивать строительство на ней предусмотренных проектом причалов, служебных помещений и других сооружений, их техническую устойчивость при длительной эксплуатации, а дороги и подъездные пути - подъезд пожарных автомашин к местам забора воды, стоянке судов и объектам на берегу.

Территория базы должна быть ограждена (акватория базы ограждается дамбами, понтонами, плавучими и иными знаками судоходной обстановки), содержаться в чистоте и отвечать требованиям государственных органов противопожарного надзора, санитарно-эпидемиологического надзора и охраны природы.

Затопляемые в половодье (паводок) защитные устройства баз ограждаются соответствующими знаками судоходной обстановки на весь период половодья.

12. Руководитель базы (сооружения) для стоянок маломерных судов устанавливает режим, предусматривающий контроль за выходом в плавание и возвращением на базу маломерных судов, их исправностью, наличием у судоводителей обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм пассажировместимости и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.