Постановление Курской областной Думы от 23 ноября 2004 г. N 1019-III ОД "Об областной целевой программе "Пожарная безопасность образовательных учреждений Курской области" на 2005 - 2009 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 16 августа 2007 г. N 406-IV ОД в наименование настоящего Постановления внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Постановление Курской областной Думы
от 23 ноября 2004 г. N 1019-III ОД
"Об областной целевой программе "Пожарная безопасность образовательных учреждений Курской области" на 2005 - 2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2006 г., 16 августа 2007 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в учреждениях образования Курской области, защиты жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений в процессе трудовой и учебной деятельности Курская областная Дума постановляет:

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 16 августа 2007 г. N 406-IV ОД в пункт 1 настоящего Постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Пожарная безопасность образовательных учреждений Курской области" на 2005 - 2009 годы.

2. Предложить Администрации Курской области при формировании проектов областного бюджета на 2005 год и последующие годы предусматривать необходимые средства для реализации областной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать соответствующие муниципальные целевые программы по безопасности образовательных учреждений на подведомственных территориях.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.Н. Анпилов

г. Курск

23 ноября 2004 г.

N 1019-III ОД

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 16 августа 2007 г. N 406-IV ОД настоящая Программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Областная целевая программа
"Пожарная безопасность образовательных учреждений Курской области" на 2005 - 2009 годы
(утв. постановлением Курской областной Думы от 23 ноября 2004 г. N 1019-III ОД)

С изменениями и дополнениями от:

27 июля 2006 г., 16 августа 2007 г.

Паспорт
областной целевой программы "Паспорт
областной целевой программы "Пожарная безопасность образовательных учреждений Курской области"

Наименование Программы           - областная целевая программа  "Пожарная

                                 безопасность образовательных  учреждений

                                 Курской области" на 2005 - 2009 годы

Основание для разработки         - приказ    Минобразования    России   и

Программы                        Министерства  РФ  по  делам  гражданской

                                 обороны,    чрезвычайным   ситуациям   и

                                 ликвидации     последствий     стихийных

                                 бедствий  от 30.07.03 г.;

                                 - приказ  комитета  образования  Курской

                                 области   от  08.09.2003  г.  N  824   о

                                 разработке  областной  целевой программы

                                 "Пожарная  безопасность  образовательных

                                 учреждений Курской  области"  на  2005 -

                                 2007 годы;

                                 - приказ  комитета  образования  и науки

                                 Курской  области  "О  проекте   внесения

                                 изменений  в областную целевую программу

                                 "Пожарная  безопасность  образовательных

                                 учреждений  Курской  области"  на 2005 -

                                 2007 годы" от 09.02.2007 г. N 1-171

Заказчик Программы               - комитет  образования  и  науки Курской

                                 области

Разработчики Программы           - комитет  образования  и  науки Курской

                                 области, Главное управление  МЧС  России

                                 по Курской области

Цели и задачи Программы          - обеспечение  необходимых  условий  для

                                 укрепления   пожарной   безопасности   в

                                 областных  и  муниципальных  учреждениях

                                 образования   Курской   области;  защита

                                 жизни     и     здоровья    обучающихся,

                                 воспитанников         и       работников

                                 образовательных учреждений всех типов  и

                                 видов  в  процессе  трудовой  и  учебной

                                 деятельности       путем       повышения

                                 безопасности    их    жизнедеятельности:

                                 пожарной,  электрической  и  технической

                                 безопасности      зданий,     сооружений

                                 образовательных учреждений;

                                 реализация  государственной  политики  в

                                 области     обеспечения     безопасности

                                 образовательных  учреждений от возможных

                                 пожаров, аварий и других опасностей;

                                 создание     механизма    экономического

                                 обеспечения   пожарной   безопасности  в

                                 образовательных    учреждениях   Курской

                                 области;

                                 улучшение  материально-технической  базы

                                 учреждений образования Курской области.

Сроки этапы# реализации          - первый   этап  -  2005  -  2007  годы:

Программы                        выполнение  противопожарных  мероприятий

                                 режимного   и   капитального   характера

                                 (39,9 млн. рублей);

                                 - второй   этап    -  2008-2009    годы:

                                 выполнение  противопожарных  мероприятий

                                 капитального    характера    (32,1  млн.

                                 рублей).

Основные мероприятия             - мероприятия    режимного    характера:

Программы                        проведение      замера     сопротивления

                                 токоведущих     частей     силового    и

                                 осветительного       оборудования      в

                                 установленные     сроки     и     ремонт

                                 электрооборудования,           обработка

                                 деревянных      конструкций       кровли

                                 огнезащитным составом;

                                 - мероприятия   капитального  характера:

                                 устройство    автоматической   установки

                                 пожарной     сигнализации    и    систем

                                 оповещения    о   пожаре;   приобретение

                                 оборудования        для        установки

                                 автоматической   пожарной   сигнализации

                                 и систем оповещения о пожаре;

                                 - укомплектование   внутренних  пожарных

                                 кранов  рукавами,  стволами, обеспечение

                                 зданий   и   помещений   образовательных

                                 учреждений     первичными     средствами

                                 пожаротушения,  оснащение  учреждений  с

                                 круглосуточным     пребыванием     детей

                                 индивидуальными     средствами    защиты

                                 органов дыхания;

Исполнители основных             - комитет  образования  и  науки Курской

мероприятий Программы            области, органы местного самоуправления,

                                 образовательные    учреждения    области

                                 (по согласованию).

Объемы и источники               - общий объем финансирования Программы -

финансирования Программы         72,0 млн. рублей.

Организация управления и         заказчик - комитет  образования  и науки

контроль за реализацией          Курской   области   осуществляет   общее

Программы                        руководство Программой и контроль за  ее

                                 исполнением   и   совместно   с  Главным

                                 управлением   МЧС   России  по   Курской

                                 области   ежеквартально  представляет  в

                                 Правительство  Курской  области  отчет о

                                 ходе ее реализации

Ожидаемые конечные               - повышение     пожарной    безопасности

результаты Программы             образовательных   учреждений,   снижение

                                 рисков  возникновения пожаров, аварийных

                                 ситуаций,  травматизма  и  гибели людей,

                                 сокращение      на      этой      основе

                                 государственных    расходов   вследствие

                                 нанесенного ущерба

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения

В соответствии с Федеральным Законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", совместным приказом Минобразования России и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30.07.2003 года в образовательных учреждениях Курской области были проведены проверки противопожарного состояния совместно с представителями территориальных пожарных частей. В ходе проверок установлено, что наиболее проблемными остаются вопросы, связанные с выполнением противопожарных мероприятий, требующих вложения значительных финансовых средств. В сметах образовательных учреждений области всех типов и видов (далее - образовательные учреждения), финансируемых из бюджета любого уровня, практически не предусматривались ассигнования на выполнение противопожарных мероприятий капитального характера, но в течение последних 2-х лет, в связи с действием данной целевой программы, положение в отрасли стало меняться к лучшему. В ситуации крайне недостаточного финансирования на содержание образовательных учреждений особенно важно поддерживать достойные человека условия труда и учебы, заботиться о сохранении его здоровья и жизни. Это важно еще и потому, что неукоснительное соблюдение Правил пожарной безопасности в процессе трудовой и учебной деятельности способствует формированию ответственного отношения к пожарной безопасности выпускников образовательных учреждений - будущих участников и руководителей производства.

Проблема обеспечения безопасных условий труда и учебы, сохранение здоровья и работоспособности работников, обучающихся и воспитанников в образовательных учреждениях остается не решенной#.

Доля расходов образовательных учреждений на материальные затраты составляла не более 15 % от потребности. Сегодня очевидно, что слабая материально-техническая база многих образовательных учреждений не предохраняет работников, обучающихся и воспитанников от возгораний и пожаров.

Ветхое состояние зданий может послужить причиной пожара, следовательно, необходимо оснащение этих учреждений первичными средствами пожаротушения в полном объеме.

В учреждениях образования, расположенных в сельской местности отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения о пожаре, а в городах и поселках городского типа имеющиеся системы находятся в неисправном состоянии, исключением являются отдельные учреждения Конышевского, Рыльского, Фатежского районов, городов Курчатова, Курска.

Практически в каждом образовательном учреждении в актах готовности к новому учебному году отражены представителями госпожнадзора недостатки по вопросам пожарной безопасности. Зачастую, уже в течение учебного года, руководители образовательных учреждений получают предписания о приостановке функционирования отдельных помещений или целого учреждения.

Причинами сложившегося положения с пожарной безопасностью в образовательных учреждениях являются:

- отсутствие у образовательных учреждений достаточных средств, обеспечивающих поддержание противопожарного режима;

- слабый контроль за соблюдением правил пожарной безопасности, снижение требовательности руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений;

- низкий уровень знаний в области пожарной безопасности должностных лиц;

- отсутствие системы управления обеспечением безопасности учебы и труда.

Стратегическим направлением в области пожарной безопасности в системе образования должно стать признание и обеспечение сохранения жизни и здоровья работников, обучающихся и воспитанников. Для успешной реализации этой стратегии, в осуществление поставленных Программой задач необходимо обеспечивать:

- своевременное осуществление инструктажа работающих, обучающихся и воспитанников, регулярно проводить учебные тренировки на случай возникновения пожара;

- улучшение средств и методов организации работы по пожарной безопасности на всех уровнях управления образованием;

- продолжение обучения руководителей, специалистов в образовательных учреждениях по вопросам пожарной безопасности.

Экономический эффект от выполнения Программы проявится в усилении противопожарной защиты учреждений образования, сохранении жизни и здоровья работающих, обучающихся и воспитанников, государственного имущества.

2. Цель, задачи Программы, срок и этапы реализации Программы

Целью Программы являются обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в учреждениях образования Курской области, защита жизни и здоровья работающих, обучающихся и воспитанников от пожаров в процессе трудовой и учебной деятельности, реализация государственной политики в области пожарной безопасности, создание механизма реализации экономического обеспечения пожарной безопасности, улучшения материально-технической базы.

Реализация Программы будет осуществляться в областных и муниципальных образовательных учреждениях начального, основного, среднего полного (общего) образования, вспомогательных школах и школах-интернатах всех типов и видов, детских домах, дошкольных учреждениях, учреждениях дополнительного образования детей, а также в учреждениях начального и среднего профессионального образования Курской области.

Программа выполняется в 2005 - 2009 годах:

1-й этап - 2005 - 2007 годы: выполнение противопожарных мероприятий режимного и капитального характера (39,9 млн. рублей);

2-й этап - 2008 - 2009 годы: выполнение противопожарных мероприятий капитального характера (32,1 млн. рублей).

3. Система программных мероприятий Программы

Программа пожарной безопасности образовательных учреждений предусматривает: мероприятия режимного характера: проведение замера сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования в установленные сроки и ремонт электрооборудования, обработка деревянных конструкций кровли огнезащитным составом;

- мероприятия капитального характера: устройство автоматической установки пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре; приобретение оборудования для установки автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения о пожаре;

- укомплектование внутренних пожарных кранов рукавами, стволами, обеспечение зданий и помещений образовательных учреждений первичными средствами пожаротушения, оснащение учреждений с круглосуточным пребыванием детей индивидуальными средствами защиты органов дыхания;

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы на весь период ее действия предполагаются за счет средств областного бюджета, всего - 72,0 млн. руб.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы является областной бюджет.

В целях реализации Программы ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы уточняются после утверждения областного бюджета на соответствующий год.

Программа выполняется в 2005 - 2009 годах:

1-й этап - 2005 - 2007 годы: выполнение противопожарных мероприятий режимного и капитального характера (39,9 млн. рублей);

2-й этап - 2008 - 2009 годы: выполнение противопожарных мероприятий капитального характера (32,1 млн. рублей).

Общий объем затрат на 2005 - 2009 годы - 72,0 млн. рублей.

Распределение планируемых средств на период 2005 - 2009 годы из областного бюджета на реализацию Программы представлено в приложении к Программе.

5. Механизм реализации Программы

Приобретение оборудования и средств обеспечения безопасности для учреждений образования, их монтаж, наладка и сервисное обслуживание, финансирование мероприятий режимного характера будут осуществляться за счет средств областного бюджета на конкурсной основе.

Средства областного бюджета на реализацию Программы предусматриваются комитету образования и науки Курской области в областном бюджете на очередной финансовый год.

Ассигнования, предусмотренные Программой на выполнение мероприятий режимного характера, комитет образования и науки Курской области в установленном порядке передает учреждениям образования Курской области.

Органы управления образованием местного самоуправления ежегодно представляют в комитет образования и науки Курской области перечень объектов образования для подготовки проектов правового акта Правительства Курской области о передаче ассигнований на выполнение мероприятий Программы в пределах средств, утвержденных на соответствующий финансовый год.

6. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее исполнения возлагаются на государственного заказчика Программы.

Комитет образования и науки Курской области, ГУ МЧС России по Курской области ежеквартально представляют в Правительство Курской области и Министерство образования и науки Российской Федерации отчет о ходе реализации Программы.

7. Ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы

В рамках исполнения Программы "Пожарная безопасность образовательных учреждений Курской области" на 2005 - 2009 годы в 2005 г. проведены мероприятия режимного характера (замер сопротивления, обработка деревянных конструкций кровли огнезащитным составом), на что было направлено 4,6 млн. рублей и работы выполнены в 633 общеобразовательных школах области.

На укомплектование внутренних пожарных кранов, обеспечение зданий и помещений первичными средствами пожаротушения было выделено 850 тысяч рублей, что дало возможность с помощью муниципальных бюджетов количество огнетушителей довести до нормативного. За 2005 год пожарная сигнализация за счет средств областного бюджета установлена в 24 образовательных учреждениях на сумму 8 млн. рублей, что позволило оснастить пожарной сигнализацией практически все школы-интернаты и детские дома (учреждения круглосуточного пребывания детей).

В 2006 году за счет средств областного бюджета установлена пожарная сигнализация в 48 учреждениях образования на сумму 9,06 млн. рублей, выполнена обработка огнезащитным составом деревянных конструкций площадью более 27,0 тыс. кв. м. в 10 учреждениях образования на сумму около 250 тыс. руб., приобретено первичных средств пожаротушения на сумму 305,2 тыс. рублей. Всего в 2005 - 2006 годах устройство автоматической пожарной сигнализации за счет средств областного бюджета осуществлено в 72 образовательных учреждениях на сумму 17,7 млн. руб.

Проведенная работа по обеспечению пожарной безопасности образовательных учреждений дала ощутимые экономические и социальные результаты: на 15.07.07 г. практически все образовательные учреждения оборудованы первичными средствами пожаротушения, своевременно проводятся замеры сопротивления токоведущих частей силового и осветительного оборудования, обработка деревянных конструкций кровли огнезащитным составом, более 50 % образовательных учреждений области имеют автоматическую пожарную сигнализацию.

Организация работы по выполнению намеченных в Программе мероприятий, своевременное их финансирование создают условия для снижения количества пожаров и ущерба от них в образовательных учреждениях Курской области, сохранению жизни и здоровья обучающихся и воспитанников. Реализация мероприятий Программы даст возможность при софинансировании из местных бюджетов к 2010 году установить автоматическую пожарную сигнализацию во всех образовательных учреждениях области.