Постановление Курской областной Думы от 15 февраля 2007 г. N 270-IV ОД "Об областной целевой программе "Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Курской области на 2007-2008 годы"

Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Курской области на 2007-2008 годы".

2. Предложить комитету финансов Курской области при уточнении областного бюджета на 2007 год и в последующие годы предусматривать в областном бюджете средства, необходимые на реализацию областной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

4. Предложить органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов разработать муниципальные целевые программы аналогичные областной целевой программе "Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Курской области на 2007-2008 годы", обеспечив их финансирование за счет средств соответствующих местных бюджетов.

ГАРАНТ:

См. также:

- Районную программу "Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Железногорском районе Курской области на 2007 - 2008 годы"

- Районную целевую программу "Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Рыльском районе Курской области на 2007 - 2008 годы"

5. Контроль за выполнением данного постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по законодательству и местному самоуправлению.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель
областной Думы

А.А. Кичигин

г. Курск

15 февраля 2007 г.

N 270-IV ОД

Областная целевая программа
"Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Курской области на 2007-2008 годы"
(утв. постановлением Курской областной Думы от 15 февраля 2007 г. N 270-IV ОД)

Паспорт
областной целевой программы "Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Курской области на 2007-2008 годы"

Наименование Программы        - областная  целевая  программа  "Повышение

                                правовой   культуры   населения (правовой

                                всеобуч)   в    Курской    области     на

                                2007-2008 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки      - распоряжение  полномочного  представителя

Программы                       Президента    Российской    Федерации   в

                                Центральном    Федеральном    округе   от

                                11.04.2005 г. N 104 "О мерах по повышению

                                правовой культуры населения в Центральном

                                федеральном         округе", распоряжение

                                Губернатора    Курской     области     от

                                08.09.2005 г.     N 723-р    "О  создании

                                Координационного   совета   по  повышению

                                правовой  культуры   населения (правового

                                всеобуча) в  Курской   области", протокол

                                N 8   заседания   Правительства   Курской

                                области от 28.04.2006 г.

Государственный заказчик      - комитет Администрации Курской  области по

                                работе  с  территориями  и  общественными

                                организациями

Основные разработчики         - комитет  Администрации Курской области по

Программы                       работе  с  территориями  и  общественными

                                организациями, Координационный  Совет  по

                                повышению   правовой  культуры  населения

                                (правового всеобуча) в Курской области

Основная цель Программы       - создание   единой  системы  качественного

                                правового  просвещения и образования всех

                                социальных,  профессиональных, возрастных

                                групп   и   слоев  населения, учитывающей

                                интересы   всех  граждан, проживающих  на

                                территории       области, государственных

                                органов, органов местного самоуправления,

                                общественных объединений

Основные задачи               - формирование   условий   для  возможности

Программы                       граждан   ориентироваться    в   основных

                                вопросах   права; существенное  повышение

                                активности и заинтересованности граждан в

                                получении правовых знаний, навыков

Сроки реализации              - 2007-2008 годы

Программы

Перечень основных             - проведение   совещаний   с  исполнителями

мероприятий                     Программы    по    вопросам   организации

                                пропаганды    правовых    знаний    среди

                                населения   Курской    области, ежегодное

                                проведение  в  учреждениях, учебных заве-

                                дениях, населенных     пунктах    области

                                мероприятий, посвященных основному закону

                                государства - Конституции Российской  Фе-

                                дерации,  создание  и  открытие публичных

                                центров правовой  информации  в  межпосе-

                                ленческих библиотеках, пополнение  фондов

                                библиотек юридической  литературой и т.д.

Исполнители основных          - управление  делами Администрации  Курской

мероприятий                     области, Координационный    совет      по

                                повышению   правовой  культуры  населения

                                (правового всеобуча) в  Курской  области,

                                комитет Администрации  Курской области по

                                работе  с  территориями  и  общественными

                                организациями,   административно-правовой

                                комитет  Администрации  Курской  области,

                                комитет   образования   Курской  области,

                                комитет  социального обеспечения  Курской

                                области, комитет   по   культуре  Курской

                                области, комитет   информации   и  печати

                                Курской области, комитет по труду Курской

                                области, комитет  по   делам  молодежи  и

                                туризму Курской области, комитет потреби-

                                тельского рынка, развития малого предпри-

                                нимательства   и  лицензирования  Курской

                                области, комитет  кадровой работы и госу-

                                дарственной службы  Администрации Курской

                                области, Уполномоченный по правам челове-

                                ка в Курской  области  (по согласованию),

                                УФНС по Курской  области  (по  согласова-

                                нию), УВД Курской области (по  согласова-

                                нию), Управление судебного департамента в

                                Курской    области   (по   согласованию),

                                Курская   областная  общественная органи-

                                зация Общество "Знание" России (по согла-

                                сованию), Курский  государственный техни-

                                ческий   университет  (по  согласованию),

                                Курский   институт    государственной   и

                                муниципальной службы  (по  согласованию),

                                Курский институт менеджмента, экономики и

                                бизнеса    (по     согласованию), Курский

                                институт   социального   образования  (по

                                согласованию), ООО        "Информационные

                                комплексы, системы   и  технологии"   (по

                                согласованию), органы местного самоуправ-

                                ления   (по    согласованию), адвокатская

                                палата   (по  согласованию), нотариальная

                                палата (по согласованию)

Объемы и источники            - осуществление мероприятий на весь  период

финансирования                  реализации   Программы  за  счет  средств

Программы                       областного   бюджета, предусмотренных  на

                                содержание исполнителей Программы.

                                Расходы   на     реализацию   мероприятий

                                Программы:   2007 год - 2225,0 тыс. руб.,

                                2008 год - 2225,0 тыс. руб.,      итого -

                                4450,0 тыс. руб.   Объемы   расходов   на

                                выполнение мероприятий Программы ежегодно

                                уточняются   в     процессе    исполнения

                                областного  бюджета  и  при  формировании

                                областного  бюджета      на     очередной

                                финансовый  год. Источник  финансирования

                                Программы - областной бюджет

Система организации           - контроль   за   исполнением, качеством  и

контроля за исполнением         сроками реализации мероприятий Программы,

Программы                       своевременным   представлением   аналити-

                                ческой информации  о  ходе ее выполнения,

                                эффективным использованием средств бюдже-

                                та  Курской  области  на  мероприятия  по

                                реализации Программы осуществляет комитет

                                Администрации Курской области по работе с

                                территориями      и         общественными

                                организациями

Ожидаемые конечные            - повышение эффективности работы по органи-

результаты реализации           зации правового просвещения  и воспитания

Программы в показатели          граждан, формирование у населения области

социально-экономической         должного   правового   сознания, правовой

эффективности                   культуры, уважения  к  закону. Реализация

                                Программы позволит обеспечить:

                                совершенствование     системы   правового

                                просвещения   граждан, создание  условий,

                                позволяющих   самостоятельно   ориентиро-

                                ваться   в   основных, жизненно    важных

                                вопросах права;

                                возобновление лекционно-правовой работы с

                                населением,  на  предприятиях и организа-

                                циях, с охватом не менее 70 тыс. человек;

                                повышение   уровня    правовой   культуры

                                молодежи, утверждение   навыков   законо-

                                послушного    поведения   и   уважения  к

                                законам, снижения    на 3 %    количества

                                правонарушений  среди несовершеннолетних;

                                расширение доступа к официальной правовой

                                информации  социально  незащищенных групп

                                населения, жителей сельской местности;

                                качественное   улучшение   взаимодействия

                                государственных, муниципальных  и общест-

                                венных организаций в работе по пропаганде

                                юридических знаний;

                                сокращение   на  7 - 10 % числа  граждан,

                                обратившихся  в  различные   инстанции  с

                                необоснованными    жалобами, письмами   и

                                заявлениями;

                                сохранение     в    области    стабильной

                                социально-политической          ситуации,

                                обстановки   гражданского   согласия    и

                                сотрудничества, способствующих    решению

                                возникающих проблем правовыми методами

Раздел 1. Характеристика проблемы

В условиях динамично меняющихся социально-политических и экономических условий уровень преступности является мощным дестабилизирующим фактором, негативно влияющим на состояние как экономики, так и общественной жизни в Курской области. Обеспечение общественной безопасности приобретает особое значение. Данная проблема является сложной и многоаспектной.

Уровень правовых знаний значительной части населения не отвечает условиям современного развития общества. Об этом свидетельствует сложная криминогенная обстановка, распространенный характер правонарушений.

В 2004 году в Курской области совершено 21775 преступлений, в 2005 - 26198, прирост составил 20,3 %. Тяжких преступлений 6405 и 7108 соответственно, краж - 10420 и 12821. Преступлений, связанных с употреблением наркотических средств, - 740 в 2004 г., 853 - в 2005 г. Совершено несовершеннолетними 1201 преступление в 2004 г. и 1458 в 2005 г., увеличение на 21,4 %. В состоянии алкогольного опьянения совершено 1481 и 1746 преступлений соответственно. Особенно настораживает динамика роста преступлений, совершаемых несовершеннолетними в городах области. В городе Курске несовершеннолетними совершено в 2004 году 344 преступления, в 2005 году - 663, прирост 92,7 %.

Сравнительный анализ приведенных показателей убедительно доказывает необходимость принятия неотложных мер по предупреждению противоправных действий.

Сложившаяся система правового просвещения не обеспечивает качественное информирование граждан об основных, жизненно важных вопросах права, нормах Конституции Российской Федерации, федерального и регионального законодательства. Не имеют доступа к официальным документам социально не защищенные# группы населения. Лекционно-правовая и разъяснительная работа по месту жительства не организована. В недостаточной степени внедряется обучение студентов и школьников основам правовых знаний. Существует острая потребность в популярной юридической литературе, современной компьютерной технике, расширении доступа к федеральным информационно-правовым системам. Использование возможностей программно-целевого планирования в интересах повышения правовой культуры населения обусловлено комплексным характером проблемы, необходимостью координации работы 20 учреждений и ведомств, участвующих в ее решении, привлечении потенциала территориальных подразделений структур федеральных органов исполнительной государственной власти, органов исполнительной государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, ВУЗов, осуществления дополнительных мер по организационно-финансовому обеспечению этой деятельности.

Раздел II. Цели и задачи целевой Программы

Программа подготовлена для создания системы распространения правовых знаний среди населения Курской области.

Программа основана на анализе современного состояния правовой информированности и уровня правовой культуры населения.

Программой предусматривается проведение мероприятий, которые обеспечивают организацию на территории Курской области правового воспитания населения и разъяснение законодательства, а также осуществление мер образовательного, информационного и организационного характера, направленных на создание разнообразных полномасштабных форм правового просвещения широких слоев населения.

Программа ставит своей главной целью создание единой системы качественного правового просвещения и образования всех социальных, профессиональных, возрастных групп и слоев населения, учитывающей интересы всех граждан, проживающих на территории Курской области, государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и призванной повысить компетенцию всех категорий граждан в вопросах правовой грамотности (культуры).

Достижению этой цели служит решение следующих задач:

формирование условий для возможности граждан самостоятельно и компетентно ориентироваться в основных, жизненно важных вопросах права, Конституции Российской Федерации, федеральном и местном законодательстве, в структуре органов государственной власти и местного самоуправления;

существенное повышение активности и заинтересованности граждан в получении правовых знаний, навыков, методов решения своих проблем исключительно на их основе;

повышение уровня профессионализма лиц, обеспечивающих правовое воспитание населения.

Решение поставленных задач реализуется путем осуществления мероприятий Программы, в которых участвуют:

структурные подразделения Администрации и Правительства Курской области;

органы местного самоуправления;

правоохранительные и судебные органы;

общественные объединения;

образовательные и научные учреждения и центры.

Программа имеет непрерывный цикл, системность форм и методов правового просвещения граждан, предусматривает разработку мероприятий и планов обучения.

Программа реализуется в два этапа:

1-й этап - организационный (1-е полугодие 2007 года);

2-й этап - отработка всех форм реализации Программы и их оптимизация, суммирование опыта реализации Программы, определение предварительных итогов и перспектив (2007 г., последующие годы).

Программа является основой для подготовки в муниципальных районах и городских округах Курской области муниципальных программ повышения правовой культуры населения.

Повышение правовой культуры населения направлено на формирование интереса граждан к политико-правовой сфере жизни общества.

Раздел III. Перечень программных мероприятий

Организационно-методическое обеспечение реализации Программы включает в себя:

проведение семинаров-совещаний в целях обсуждения и уточнения концепции Программы правового всеобуча населения, определения целевых групп, на которые, прежде всего, должна быть направлена система всеобуча, решение организационно-финансовых и методических вопросов, реализация Программы, изучение передового опыта, имеющегося в Курской области;

проведение семинаров-совещаний по вопросам организации пропаганды правовых знаний среди населения;

организация и проведение социологических исследований по вопросам правовой культуры граждан и отдельных социальных групп;

организация ежегодных межмуниципальных семинаров по актуальным проблемам совершенствования правового просвещения граждан;

формирование автоматизированной системы информационно-аналитических, справочных сведений, обеспечение ими исполнителей Программы, заинтересованных учреждений, организаций;

организация пополнения фондов библиотек юридической литературой.

Мероприятия Программы предполагают правовое просвещение:

руководителей и специалистов предприятий, организаций и учреждений по различным отраслям права, регулирующим хозяйственную и предпринимательскую деятельность, по вопросам налогового законодательства;

государственных и муниципальных служащих по вопросам, касающимся применения действующего законодательства;

населения Курской области.

Раздел IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Организационной, материальной базой правового просвещения преимущественно являются уже существующие структуры, учреждения, организации, заинтересованные в реализации Программы, имеющие квалифицированные кадры, опыт, технические и материальные средства для проведения просветительской, образовательной, консультационной работы с населением.

Финансирование настоящей Программы производится за счет средств, предусмотренных на эти цели бюджетом Курской области (на 2007-2008 годы). В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства из иных источников.

Финансирование Программы из областного бюджета предусматривает: на 2007 год - 2225,0 тыс. руб., на 2008 год - 2225,0 тыс. руб. Всего потребность в финансовых ресурсах составляет 4450,0 тыс. руб.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Организационные мероприятия, направленные на общее правовое просвещение населения, включают разъяснение норм действующего законодательства, издание научно-популярной литературы, создание радио- и телепередач, проведение лекций и бесед, выпуск тематических кинофильмов, оказание правовой помощи малоимущим слоям населения.

Программа предусматривает появление на каналах регионального телевидения постоянной рубрики, посвященной актуальным вопросам развития законодательства и правовой культуры общества, осуществляющей информационно-аналитические, культурно-просветительские, образовательные функции.

В Программе заложена система обучения различных категорий лиц, занимающихся правовой пропагандой, оптимизация средств, выделяемых на проведение мероприятий, направленных на повышение правовой культуры населения.

Реализация Программы предполагает повышение уровня профессиональной подготовки преподавателей, лекторов, всех лиц, осуществляющих правовое просвещение на базе современных учебно-образовательных технологий, включая психолого-педагогическую подготовку и обучение интерактивным методом.

Обучение ведется также в форме интенсивных курсов повышения квалификации на базе учебных заведений, Курской областной общественной организации Общество "Знание" России.

Предполагается проведение организационно-технических мероприятий по созданию системы автоматизации справочно-информационного банка данных по вопросам правового просвещения, оказания консультативно-методической помощи населению.

Выполнение Программы реализуется путем проведения ее мероприятий, в которых участвуют территориальные федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения, образовательные учреждения и центры, правоохранительные органы.

Управление реализацией положений данной Программы производится на регулярных заседаниях Координационного совета с участием исполнителей Программы.

Государственный заказчик областной целевой программы представляет в комитет по экономике и развитию Курской области:

ежемесячно в установленные сроки справочную и аналитическую информацию о реализации Программы;

до 1 февраля каждого года отчет о ходе реализации Программы за отчетный год.

Раздел VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Социально-экономический эффект от реализации Программы в первую очередь обусловлен поэтапным сокращением числа правонарушений, формированием у населения области должного правосознания, правовой культуры, уважения к закону.

Реализация Программы позволит обеспечить:

совершенствование системы правового просвещения граждан, создание условий, позволяющих самостоятельно ориентироваться в основных, жизненно важных вопросах права;

возобновление лекционно-правовой работы с населением, на предприятиях и организациях, с охватом не менее 70 тыс. человек;

повышение уровня правовой культуры молодежи, утверждение навыков законопослушного поведения и уважения к законам, снижения на 3 % количества правонарушений среди несовершеннолетних;

расширение доступа к официальной правовой информации социально незащищенных групп населения, жителей сельской местности;

качественное улучшение взаимодействия государственных, муниципальных и общественных организаций в работе по пропаганде юридических знаний;

сокращение на 7 - 10 % числа граждан, обратившихся в различные инстанции с необоснованными жалобами, письмами и заявлениями;

сохранение в области стабильной социально-политической ситуации, обстановки гражданского согласия и сотрудничества, способствующих решению возникающих проблем правовыми методами.

Раздел VII. Контроль над ходом реализации Программы

Контроль над ходом реализации положений Программы осуществляется заказчиком ежеквартально, путем отчета исполнителей Программы на заседаниях Координационного совета по повышению правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Курской области.

Приложение
к областной целевой программе
"Повышение правовой культуры населения
(правовой всеобуч) в Курской области
на 2007-2008 годы"

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Повышение правовой культуры населения (правовой всеобуч) в Курской области на 2007-2008 годы"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.