Постановление Курской областной Думы от 28 сентября 2006 г. N 139-IV ОД "Об областной целевой программе "Неотложные меры борьбы с заболеванием сибирской язвой людей и животных в Курской области на 2007 - 2013 годы"

В соответствии с Законом Российской Федерации "О ветеринарии", федеральными# законами "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения эпидемиологического и эпизоотического благополучия территории Курской области по сибирской язве, Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Неотложные меры борьбы с заболеванием сибирской язвой людей и животных в Курской области на 2007 - 2013 годы".

2. Предложить Администрации Курской области при формировании областного бюджета на 2007 год и последующие годы предусматривать средства, необходимые на реализацию областной целевой программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет по сельскому хозяйству, земельным отношениям, природопользованию и экологии Курской областной Думы.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.А. Кичигин

г. Курск

28 сентября 2006 г.

N 139-IV ОД

Областная целевая программа
"Неотложные меры борьбы с заболеванием сибирской язвой людей и животных
в Курской области на 2007 - 2013 годы"
(утв. постановлением Курской областной Думы от 28 сентября 2006 г. N 139-IV ОД)

Паспорт
областной целевой программы "Неотложные меры борьбы с заболеванием сибирской язвой людей и животных в Курской области на 2007 - 2013 годы"

Наименование                   областная  целевая  программа  "Неотложные

программы                      меры борьбы с заболеванием сибирской язвой

                               людей  и животных  в  Курской  области  на

                               2007 - 2013 годы"

Основание для                  распоряжение Правительства Курской области

Разработки Программы           от 17.05.2006 года  N 244-р  "О разработке

                               областной  целевой  программы  "Неотложные

                               меры   борьбы   с  заболеванием  сибирской

                               язвой  людей и животных в Курской  области

                               на 2006 - 2012 годы"

Государственный              - управление  ветеринарии  Курской   области

заказчик Программы

Основные разработчики        - управление  ветеринарии  Курской  области,

Программы                      комитет  здравоохранения  Курской  области

Цели и задачи                - проведение        административных       и

Программы                      ветеринарно-санитарных    профилактических

                               мероприятий     для     снижения     риска

                               возникновения на территории Курской облас-

                               ти эпидемиологических  и    эпизоотических

                               вспышек   заболевания   людей  и  животных

                               сибирской язвой;

                               строительство   типовых  скотомогильников,

                               обеспечение  безопасного  содержания  мест

                               сибиреязвенных захоронений;

                               организация поголовной  вакцинации  против

                               сибирской язвы восприимчивых животных;

                               укрепление  материально-технической   базы

                               ветеринарных   лабораторий   области   для

                               проведения  диагностических   исследований

                               на сибирскую язву;

                               обеспечение      взаимодействия    органов

                               исполнительной    государственной   власти

                               Курской      области,     заинтересованных

                               учреждений и организаций, независимо от их

                               организационно-правовой принадлежности, по

                               вопросам  усиления контроля  за  качеством

                               мясомолочных   продуктов   и   кожевенного

                               сырья;

                               повышение   квалификации   медицинских   и

                               ветеринарных    работников   по   вопросам

                               профилактики  и диагностики сибирской язвы

Сроки реализации             - 2007 - 2013 годы

Программы

Исполнители                  - управление  ветеринарии  Курской  области;

мероприятий Программы          комитет  здравоохранения Курской  области;

                               комитет     агропромышленного    комплекса

                               Курской    области

Объемы и источники           - общий объем необходимых финансовых средств

финансирования                 областного    бюджета    для    реализации

Программы                      Программы  в 2007 - 2013  годах составляет

                               66474,5 тыс. рублей,    в    том     числе

                               2007 год - 12923,5 тыс. рублей,

                               2008 год - 12923,5 тыс. рублей,

                               2009 год - 8923,5 тыс. рублей,

                               2010 - 2013 годы - 31704,0 тыс. рублей;

                               общий      объем    планируемых    средств

                               федерального  бюджета  в 2007 - 2013 годах

                               составляет 3180,2 тыс. рублей,

                               в том числе 2007 год - 390,6 тыс. рублей,

                               2008 год - 410,1 тыс. рублей,

                               2009 год - 430,6 тыс. рублей,

                               2010 год - 452,2 тыс. рублей,

                               2011 год - 474,8 тыс. рублей,

                               2012 год - 498,5 тыс. рублей,

                               2013 год - 523,4 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные           - обеспечение         эпизоотического      и

результаты реализации          эпидемиологического    благополучия     по

Программы                      заболеванию  сибирской язвой на территории

                               Курской области

Система контроля             - контроль     по    реализации    Программы

за исполнением                 осуществляет   в   установленном   порядке

Программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Сибирская язва - инфекционная болезнь животных и человека, отнесенная к списку особо опасных заболеваний.

Источником заболевания сибирской язвой являются больные животные, выделяющие с экскретами бациллы возбудителя, превращающиеся при контакте с воздухом в споры. Контаминированные сибиреязвенными спорами участки почвы и другие объекты внешней среды до 100 лет являются резервуарами и факторами передачи возбудителя инфекции

С 1980 года и по настоящее время зарегистрировано 28 случаев заболевания сибирской язвой крупного рогатого скота в 9 районах Курской области. Один случай массового заболевания был установлен в 1997 году в АОЗТ "Восход" (с. Болото) Горшеченского района на ферме, где содержалось откормочное поголовье крупного рогатого скота. Причиной заболевания животных явилось заражение возбудителем сибирской язвы неиммунного поголовья через растительные корма, заготовленные на территориях не установленных# сибиреязвенных захоронений. Заболевания сибирской язвой людей в последние годы имели место в Горшеченском (1997 год) - 1 человек, Медвенском (2000 год) - 3 человека, Октябрьском (2000 год) - 1 человек районах.

В соответствии с действующим в Российской Федерации кадастром стационарно неблагополучных по сибирской язве пунктов с 1924 года на территории Курской области зарегистрировано 902 случая заболевания сибирской язвой в 644 населенных пунктах всех муниципальных районов.

По состоянию на 01.10.2005 года 291 сибиреязвенное захоронение или 32,3 % обозначено на местности и оборудовано, 293 - установлены приблизительно. За давностью лет утеряны 35,3 % сибиреязвенных захоронений, которые создают постоянную угрозу распространения сибирской язвы среди животных и людей при проведении агромелиоративных, строительных и других работ, связанных с перемещением грунта, выделением территорий под строительство, сады, огороды и иное землепользование.

Профилактика заболевания людей и животных сибирской язвой предусматривает, прежде всего, организацию противосибиреязвенных мероприятий, а именно: соблюдение ветеринарно-санитарных требований в части профилактики сибирской язвы индивидуальными владельцами сельскохозяйственных животных, руководителями хозяйств, торгово-закупочных организаций и предприятий различных форм собственности, занимающихся убоем скота, заготовкой, переработкой, реализацией и хранением мяса и мясопродуктов, а также безопасное содержание мест сибиреязвенных захоронений.

Вместе с тем мероприятия по профилактике сибирской язвы животных и людей на территории области выполняется неудовлетворительно:

органами местного самоуправления не принимаются необходимые меры по ограждению и содержанию в надлежащем санитарном состоянии скотомогильников и мест захоронений животных, павших от сибирской язвы;

не налажен учет численности сельскохозяйственных животных в частном секторе;

не упорядочены места торговли продукцией животноводства, особенно молоком и молокопродуктами;

имеют место случаи вынужденного убоя животных без согласования с государственной ветеринарной службой и проведения соответствующих лабораторных исследований.

В Курской области имеется 399 скотомогильников, большая часть которых не отвечает требованиям "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов", зарегистрированным Минюстом России N 1005 от 05.12.1995 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату вышеназванных правил следует читать как "4 декабря 1995 г."

Осложняет ситуацию отсутствие на территории Курской области предприятия по переработке трупов животных, поскольку единственное профильное предприятие ОАО "Ветсанутильзавод "Эколог" уже более двух лет не осуществляет свою деятельность.

Кроме того, при реализации национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 16 районах области на 2006 - 2007 годы планируется создание новых и реконструкция имеющихся животноводческих объектов с увеличением поголовья крупного рогатого скота на 11300 голов, свиней на 300 тысяч голов, что повлечет за собой увеличение объемов биологических отходов на мясоперерабатывающих предприятиях. В данной связи крайне необходимо выделение финансовых средств на строительство скотомогильников в каждом из этих районов и приобретение имущественного комплекса ОАО "Ветсанутильзавод "Эколог" в государственную собственность Курской области.

Реализация программы позволит минимизировать угрозу распространения возбудителя сибирской язвы из сибиреязвенных захоронений и стабилизировать эпидемиологическую и эпизоотологическую обстановку в Курской области по названной особо опасной инфекции.

2. Основные цели Программы. Сроки её реализации

Программа будет выполняться в период с 2007 по 2013 годы включительно.

Целью Программы является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и ветеринарно-санитарной безопасности территории Курской области по заболеванию сибирской язвой с помощью комплексного проведения ветеринарных и медико-санитарных мероприятий на территории Курской области.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

проведение мероприятий по предупреждению заболевания сибирской язвой животных и приведение в должное санитарное состояние сибиреязвенных захоронений и действующих скотомогильников на территории Курской области;

проведение медико-санитарных мероприятий;

повышение квалификации медицинских и ветеринарных кадров по вопросам диагностики и профилактики сибирской язвы у людей и животных;

совершенствование эпизоотологического надзора по заболеванию сибирской язвой.

3. Перечень программных мероприятий

Мероприятия Программы предусматривают решение основных вопросов по профилактике и недопущению заболеваний сибирской язвой людей и животных.

В этой связи предусматривается проведение следующих основных программных мероприятий:

1) мероприятия по предупреждению заболевания сибирской язвой животных и приведение в должное санитарное состояние сибиреязвенных захоронений и действующих скотомогильников на территории Курской области. В том числе:

проведение вакцинации восприимчивых животных против заболевания сибирской язвой;

строительство типовых скотомогильников, обеспечение безопасного содержания мест сибиреязвенных захоронений;

оснащение ветеринарных лабораторий Курской области оборудованием, приборами, спецодеждой и прочими средствами индикации сибирской язвы у людей и животных, в воде и других биологических природных объектах, в том числе в почве при поиске сибиреязвенных захоронений, утерянных за давностью лет;

проведение мероприятий по исследованию кожевенного сырья на сибирскую язву;

создание резерва дезинфицирующих средств для профилактики заболевания животных сибирской язвой и купирования очагов сибирской язвы.

2) медико-санитарные мероприятия по обеспечению лечебно-профилактических учреждений медицинским инструментарием, моющими и дезинфицирующими средствами, а также предметами ухода.

3) мероприятия по совершенствованию эпизоотологического надзора по заболеванию животных сибирской язвой. В том числе:

разработка унифицированной технологии эпидемиологического и эпизоотологического надзора по заболеванию сибирской язвой;

разработка и внедрение программных продуктов для обработки и передачи данных по заболеванию сибирской язвой людей и животных.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов.

Общий объем необходимых финансовых средств областного бюджета на реализацию Программы в 2007 - 2013 годах составляет 66474,5 тыс. рублей, в том числе 2007 год - 12923,5 тыс. рублей, 2008 год - 12923,5 тыс. рублей, 2009 год - 8923,5 тыс. рублей, 2010 - 2013 годы - 31704,0 тыс. рублей.

Общий объем планируемых средств федерального бюджета в 2007 - 2013 годах составляет 3180,2 тыс. рублей, в том числе 2007 год - 390,6 тыс. рублей, 2008 год - 410,1 тыс. рублей, 2009 год - 430,6 тыс. рублей, 2010 год - 452,2 тыс. рублей, 2011 год - 474,8 тыс. рублей, 2012 год - 498,5 тыс. рублей, 2013 год - 523,4 тыс. рублей.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия и объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей областного бюджета.

5. Организация контроля и механизм реализации Программы

Управление ветеринарии Курской области - государственный заказчик Программы осуществляет организацию, координацию и контроль за реализацией Программы, вносит в установленном порядке в Правительство Курской области и Курскую областную Думу предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся в Курской области эпизоотической и эпидемиологической обстановки.

Государственный заказчик несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Исполнители основных мероприятий Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, обеспечивают подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году.

Реализация программных мероприятий за счет средств областного бюджета осуществляется на основании государственных контрактов, путем запроса котировок, проведения аукционов или конкурсов, заключаемых в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Государственный заказчик и исполнители программных мероприятий представляют в комитет по экономике и развитию Курской области:

ежемесячно в установленные сроки справочную и аналитическую информацию о ходе реализации Программы;

до 1 февраля каждого года отчет о ходе реализации Программы за отчетный год.

Комитет по экономике и развитию Курской области с участием комитета финансов Курской области и исполнителей программных мероприятий до 1 марта каждого года подготавливает и представляет в Правительство Курской области, а также в Курскую областную Думу и Контрольно-счетную палату Курской области информацию о ходе реализации Программы за отчетный год.

6. Оценка социально-экономической и экологической эффективности

Предполагаемый социальный эффект от реализации Программы обусловлен минимизацией угрозы распространения на территории Курской области возбудителя сибирской язвы из сибиреязвенных захоронений, предотвращением заболевания людей и животных названной особо опасной инфекцией, а также снижением риска возможных экономических потерь в случае возникновения и ликвидации названного заболевания.

Кроме того, реализация Программы во многом решит проблему утилизации биологических отходов в соответствии с действующими ветеринарно-санитарными правилами.

Приложение
к областной целевой программе
"Неотложные меры борьбы
с заболеванием сибирской язвой
людей и животных в Курской области
на 2007 - 2013 годы"

Перечень
мероприятий областной целевой программы "Неотложные меры борьбы
с заболеванием сибирской язвой людей и животных в Курской области
2007 - 2013 годы"

				(тыс. рублей)
Наименование программных мероприятий	Исполнитель	Источники финансирования	2007 - 2013 годы - всего	В том числе
				2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
I. Мероприятия по предупреждению заболевания сибирской язвой животных и приведению в должное санитарное состояние сибиреязвенных захоронений и действующих скотомогильников на территории Курской области
1. Проведение вакцинации восприимчивых животных против заболевания сибирской язвой (приобретение ветеринарного инструментария и оборудования)	Управление ветеринарии Курской области	областной бюджет	2800,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0	400,0
2. Поставка биологических препаратов для диагностики и профилактики сибирской язвы	Минсельхоз России (по согласованию)	планируемое поступление из федерального бюджета	3180,2	390,6	410,1	430,6	452,2	474,8	498,5	523,4
3. Строительство типовых скотомогильников	Комитет АПК Курской области	областной бюджет	43000,0	9570,0	9570,0	5570,0	4570,0	4570,0	4570,0	4580,0
4. Обеспечение безопасного содержания мест сибиреязвенных захоронений	Управление ветеринарии Курской области	областной бюджет	6720,0	960,0	960,0	960,0	960,0	960,0	960,0	960,0
5. Оснащение ветеринарных лабораторий Курской области оборудованием, приборами, спецодеждой и прочими средствами индикации сибирской язвы у животных, в воде и других биологических природных объектах, в т.ч. в почве при поиске утерянных за давностью лет сибиреязвенных захоронений, а также оборудования для сжигания патологического материала	Управление ветеринарии Курской области	областной бюджет	8015,0	1145,0	1145,0	1145,0	1145,0	1145,0	1145,0	1145,0
6. Проведение мероприятий по исследованию кожевенного сырья на сибирскую язву	Управление ветеринарии Курской области	областной бюджет	1120,0	160,0	160,0	160,0	160,0	160,0	160,0	160,0
7. Создание резерва дезинфицирующих средств для профилактики заболевания животных сибирской язвой и купирования очагов сибирской язвы	Управление ветеринарии Курской области	областной бюджет	1750,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0	250,0
Всего по разделу: в том числе:			66585,2	12875,6	12895,1	8915,6	7937,2	7959,8	7983,5	8018,4
областной бюджет			63405,0	12485,0	12485,0	8485,0	7485,0	7485,0	7485,0	7495,0
федеральный бюджет			3180,2	390,6	410,1	430,6	452,2	474,8	498,5	523,4
II. Медико-санитарные мероприятия
8. Обеспечение лечебно- профилактических учреждений оборудованием, медицинским инструментарием, моющими и дезинфицирующими средствами, а также предметами ухода за больными различной формой сибирской язвы при оказании им медицинской помощи, проведении эпидемиологических обследований очагов сибирской язвы и заключительной дезинфекции в них	Комитет здравоохранения Курской области	областной бюджет	1872,5	267,5	267,5	267,5	267,5	267,5	267,5	267,5
Всего по разделу II		областной бюджет	1872,5	267,5	267,5	267,5	267,5	267,5	267,5	267,5
III. Мероприятия по подготовке медицинских и ветеринарных специалистов по вопросам диагностики, лечения и защиты населения и животных от заболевания сибирской язвой
9. Повышение квалификации медицинских и ветеринарных работников по вопросам диагностики, лечения и профилактики заболевания сибирской язвой людей и животных, в том числе:	Комитет здраво-охранения Курской области; управление ветеринарии Курской области	областной бюджет	812,0	116,0	116,0	116,0	116,0	116,0	116,0	116,0
- медицинских работников		областной бюджет	406,0	58,0	58,0	58,0	58,0	58,0	58,0	58,0
- ветеринарных работников			406,0	58,0	58,0	58,0	58,0	58,0	58,0	58,0
Итого по разделу III:			812,0	116,0	116,0	116,0	116,0	116,0	116,0	116,0
IV. Мероприятия по совершенствованию эпизоотологического и эпидемиологического надзора и созданию постоянной системы информирования населения о состоянии эпидемиологической и эпизоотической обстановки по сибирской язве
10. Разработка унифицированной технологии эпизоотологического надзора по заболеванию животных сибирской язвой, в том числе:	Управление ветеринарии по Курской области	областной бюджет	385,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0
приобретение компьютерной техники			315,0	45,0	45,0	45,0	45,0	45,0	45,0	45.0
разработка и внедрение программных продуктов для обработки и передачи данных по заболеванию сибирской язвой людей и животных			70,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Итого по разделу:		областной бюджет	385,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55,0	55.0
Итого по программе: в том числе:			69654,7	13314,1	13333,6	9354,1	8375,7	8398,3	8422,0	8456,9
областной бюджет			66474,5	12923,5	12923,5	8923,5	7923,5	7923,5	7923,5	7933,5
федеральный бюджет			3180,2	390,6	410,1	430,6	452,2	474,8	498,5	523,4