Приложение N 1. Городская целевая программа "Молодая семья" на 2007-2008 годы

Приложение N 1
к решению
городской Думы
от 1 февраля 2007 г. N 449-3-РД

Городская целевая программа "Молодая семья" на 2007-2008 годы

С изменениями и дополнениями от:

22 апреля 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование программы          городская   целевая  программа   "Молодая

                                семья"   на  2007 - 2008  годы"  (далее -

                                Программа)

Заказчик программы              Администрация    города     Железногорска

                                Курской области

Разработчик программы           Муниципальное     учреждение       "Центр

                                молодежи" города Железногорска.

Цели и# программы             - обеспечение  условий  для   сознательного

                                создания,    сохранения,   укрепления   и

                                развития благополучной  молодой семьи как

                                важного  субъекта  социальной   структуры

                                современного     общества,     выполнения

                                функций  молодой  семьи  как  социального

                                института;

                              - создание         системы       социально-

                                психологической  помощи семье  в масштабе

                                города;

                              - повышение    психолого-педагогической   и

                                медицинской  грамотности молодых  людей в

                                вопросах  планирования и создания семьи.

Задачи программы              - повышение  роли  семьи  в  реализации  её

                                воспитательной  функции по социализации и

                                формированию            гражданственности

                                подрастающего поколения;

                              - создание  системы  подготовки  молодежи к

                                семейной жизни;

                              - поддержка                благопристойного

                                психологического    климата   в  семье  и

                                осуществление    полноценного    процесса

                                воспитания подрастающего поколения;

                              - создание    условий    для     духовного,

                                интеллектуального         развития      и

                                содержательного досуга молодых семей;

                              - содействие  в  решении  жилищных  проблем

                                молодых семей.

Сроки реализации программы    - 2007 - 2008 годы

Исполнители основных          - муниципальное учреждение "Центр молодежи"

мероприятий                     города Железногорска;

                              - администрация    города     Железногорска

                                (комитет  по  культуре и искусству, отдел

                                социальной защиты населения;  отдел обра-

                                зования,   финансовый   отдел,   жилищный

                                отдел,   отдел   здравоохранения,   отдел

                                архитектуры     и    градостроительства);

                              - муниципальное    учреждение    "Городской

                                центр развития физкультуры и спорта";

                              - отдел  ЗАГС города Железногорска комитета

                                ЗАГС Курской области (по согласованию);

                              - государственное     учреждение     "Центр

                                занятости населения" города Железногорска

                                (по согласованию);

                              - Всехсвятский  храм  города  Железногорска

                                (по согласованию);

                              - государственное   учреждение  социального

                                обслуживания       населения      системы

                                социального  обеспечения  "Железногорский

                                межрайонный   центр   социальной   помощи

                                семье и детям" (по согласованию).

Источники финансирования      - бюджет города Железногорска;

программы                     - внебюджетные средства.

Объемы финансирования         - 2007 год - 391,5 тыс. руб.

                              - 2008 год - 595,5 тыс. руб.

Ожидаемые конечные            - улучшение   демографической   ситуации  в

результаты программы            городе      Железногорске,     уменьшение

                                количества      разводов,       повышение

                                рождаемости  здоровых  детей,  сокращение

                                количества        беременных        среди

                                несовершеннолетних;

                              - формирование  системы  специальных  служб

                                различного   профиля   и   направленности

                                по   оказанию   социальной,    социально-

                                психологической, социально-педагогической

                                помощи молодой семье;

                              - укрепление   молодой   семьи,   частичное

                                уменьшение  безнадзорности и подростковой

                                девиантности.

Организация управления        - управление   и  контроль  за  исполнением

реализацией и контроля          Программы  осуществляются  администрацией

за исполнением программы:       города    Железногорска,    муниципальным

                                учреждением   "Центр   молодежи"   города

                                Железногорска.    Текущее      управление

                                реализацией    Программы     осуществляют

                                организации   и   учреждения,  являющиеся

                                непосредственными           исполнителями

                                Программы.

1. Характеристика проблемы

Важнейшая роль в социальном переустройстве общества отводится молодой семье. Именно в ней, как в зеркале видны все противоречия и проблемы общества.

Улучшение положения молодых семей автоматически ведет и к "выздоровлению" нашего общества, поскольку в семейном союзе сосредоточены потенциальные силы, которые довольно продуктивно способствуют социально-экономическим преобразованиям в России в целом и в нашем городе в частности.

Социальное здоровье молодой российской семьи в настоящее время является одной из актуальнейших проблем будущего нации. Поэтому важно поддерживать молодую семью. Принципиальная важность комплексной поддержки молодой семьи исходит из её специфических особенностей, которые определяются тем, что данная категория семей находится в процессе становления, интенсивного развития, нестабильности отношений между её членами.

На необходимость поддержки молодой семьи указывает демографическая ситуация в стране и в городе: низкая рождаемость, малодетность в семьях.

В 2005 году в отделе ЗАГС города Железногорска зарегистрировано 3511 актов гражданского состояния, что на 66 актов больше чем в 2004 году, превышение составляет 2 % в том числе

- о рождении 961, что на 12 новорожденных больше, чем в 2004 году;

- о смерти 1281, на 109 больше;

- о заключении брака 687, на 95 больше;

- о расторжении брака 455, на 53 меньше.

Несмотря на наметившуюся положительную тенденцию к увеличению рождаемости в городе Железногорске, в общем сохраняется тенденция естественной убыли населения.

В городе Железногорске проживает 96248 чел. Исходя из этого в 2005 году коэффициент рождаемости составил 9,98 на 1000 человек населения, что составляет приблизительно 1 %. За 11 месяцев 2006 года рождаемость составляет 837 человек.

В 2005 году зарегистрировано 687 браков, на 9 семей зарегистрировано больше, чем в 2004 году. За 11 месяцев 2006 года зарегистрировано 648 браков. За последнее время заметно снизилось число браков тех, кто не достиг совершеннолетия. Если в 2004 г. таких семей было 19, то за 2005 год вынесено всего 8 постановлений, разрешающих вступать в брак несовершеннолетним гражданам. Вероятно, молодые люди стали более осознанно подходить к созданию семьи.

Обратная сторона медали создания семьи - это расторжение брака. В 2005 году о расторжении брака составлено 455 актовых записей. В 2004 году расторгнуто 508 семей и за 11 месяцев 2006 года 451 семья распалась. Основной процент разводов приходится на возраст 20 - 30 лет, с общим семейным стажем 5 - 10 лет. В 2005 году зарегистрировано браков на 34 % больше, чем расторгнуто.

Сегодня молодые семьи отмечают высокую потребность в психологическом и педагогическом консультировании. Отсутствие достаточного количества служб семейного консультирования зачастую приводит к внутрисемейным конфликтам, созданию напряженной атмосферы, способствующей распаду семьи.

Без поддержки органов государственной власти и органов местного самоуправления молодые семьи не могут самостоятельно решать наболевшие вопросы. Большинство молодых людей считают, что их семьи остро нуждаются во вмешательстве органов власти в решение жилищной и материальной проблем, в вопросах трудоустройства и повышения квалификации.

Актуальность настоящей программы состоит в необходимости укрепления института семьи в Российской Федерации путем всестороннего принятия мер государственного и общественного характера, направленных на поддержку молодой семьи. Их реализация, в свою очередь, окажет благотворительное воздействие на повышение уровня благосостояния семьи, социально-экономической жизни населения города Железногорска.

2. Цели и задачи программы

Цели программы

- обеспечение условий для сознательного создания, сохранения, укрепления и развития благополучной молодой семьи как важного субъекта социальной структуры современного общества, выполнения функций молодой семьи как социального института;

- создание системы социально-психологической помощи семье в масштабе города;

- повышение психолого-педагогической и медицинской грамотности молодых людей в вопросах планирования и создания семьи.

Задачи программы

- повышение роли семьи в реализации её воспитательной функции по социализации и формированию гражданственности подрастающего поколения;

- создание системы подготовки молодежи к семейной жизни;

- поддержка благопристойного психологического климата в семье и осуществление полноценного процесса воспитания подрастающего поколения;

- создание условий для духовного, интеллектуального развития и содержательного досуга молодых семей;

- содействие в решении жилищных проблем молодых семей.

3. Перечень программных мероприятий

Программа включает подразделы по приоритетным направлениям согласно приложению N 1.

1. Организационное, научно-правовое и информационное обеспечение реализации программы.

2. Подготовка молодежи к семейной жизни.

3. Развитие семейного консультирования, социальной поддержки молодых семей.

4. Развитие системы семейного досуга и отдыха.

5. Создание финансовых и организационных механизмов оказания поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

4. Ресурсное обеспечение программы

Общие затраты городского бюджета на реализацию Программы состоят:

- в 2007 г. - 391,5 тыс. руб.

- в 2008 г. - 595,5 тыс. руб.

Распределение объемов финансирования, реализации Программы и ассигнований осуществляется согласно приложению N 2.

5. Механизм реализации Программы

После утверждения Программы и открытия финансирования мероприятий разработчик и исполнители организуют и осуществляют выполнение программных мероприятий.

При необходимости заказчик, разработчик и исполнители вносят предложения в соответствующие органы власти о продлении срока реализации Программы.

6. Организация управления реализацией Программы и контроль за её исполнением

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляются администрацией города, муниципальным учреждением "Центр молодежи". Текущее правление реализацией Программы осуществляют организации и учреждения, являющиеся непосредственными исполнителями Программы.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Предполагается, что реализация Программы к окончанию 2008 года:

- поможет молодой семье стать действующим звеном в решении своих проблем и содействие ей будет оказываться на межведомственной основе;

- окажет благоприятное воздействие на повышение уровня благосостояния семьи;

- будет способствовать социально-экономическим преобразованиям общества в целом.