Постановление Курской областной Думы от 14 декабря 2006 г. N 242-IV ОД "Об областной целевой программе "Государственная поддержка органов местного самоуправления Курской области и создание условий для развития конституционных полномочий местного самоуправления на 2007 - 2008 годы"

Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Государственная поддержка органов местного самоуправления Курской области и создание условий для развития конституционных полномочий местного самоуправления на 2007 - 2008 годы".

2. Предложить:

Администрации Курской области при формировании проекта областного бюджета на 2007 и последующие годы предусматривать необходимые средства на реализацию программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления;

органам местного самоуправления принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных Программой.

3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по законодательству и местному самоуправлению.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.А. Кичигин

г. Курск

14 декабря 2006 г.

N 242-IV ОД

Областная целевая Программа
"Государственная поддержка органов местного самоуправления Курской области и создание условий для развития конституционных полномочий местного самоуправления на 2007 - 2008 годы"
(утв. постановлением Курской областной Думы от 14 декабря 2006 г. N 242-IV ОД)

Паспорт
областной целевой программы "Государственная поддержка органов местного самоуправления Курской области и создание условий для развития конституционных полномочий местного самоуправления на 2007 - 2008 годы"

Наименование      - областная    целевая    программа    "Государственная

Программы           поддержка  органов  местного  самоуправления  Курской

                    области   и    создание    условий       для развития

                    конституционных полномочий местного самоуправления на

                    2007 - 2008 годы" (далее Программа)

Основание для     - распоряжение Правительства Курской области N 175-р от

разработки          14.04.2006  г.  "О   разработке   областной   целевой

Программы           программы развития муниципальных образований  Курской

                    области   и    создания    условий       для развития

                    конституционных полномочий местного самоуправления на

                    2007 - 2008 годы"

Государственный   - комитет Администрации Курской  области  по   работе с

заказчик            территориями и общественными организациями

Основной          - комитет Администрации Курской  области  по   работе с

разработчик         территориями и общественными организациями

Программы

Основная цель     - создание    условий     для         развития местного

Программы           самоуправления;

                    обеспечение правовых, финансово-экономических и  иных

                    гарантий развития местного самоуправления  в  Курской

                    области;

                    обеспечение  эффективного  распределения   полномочий

                    между  органами  государственной  власти  и  органами

                    местного самоуправления

Основные          - создание рациональной системы взаимодействия  органов

задачи              государственной    власти    и       органов местного

Программы           самоуправления Курской области;

                    создание условий для  эффективного  решения  органами

                    местного  самоуправления  вопросов местного значения:

                    создание  условий   для   развития   территориального

                    общественного самоуправления, взаимодействия  органов

                    территориального   общественного     самоуправления с

                    органами местного самоуправления по вопросам местного

                    значения;

                    обеспечение   информационной    поддержки    местного

                    самоуправления;

                    содействие  обмену  опытом  между  органами  местного

                    самоуправления;

                    создание условий для  включения  общественно-активных

                    граждан и структур гражданского общества  в  процессы

                    развития и укрепления местного самоуправления;

                    содействие  повышению   квалификации     выборных лиц

                    местного  самоуправления  и  муниципальных  служащих,

                    формированию  кадрового  резерва   органов   местного

                    самоуправления,   реализации   действенной   кадровой

                    политики в муниципальных образованиях;

                    научно-методическое  обеспечение  реализации  реформы

                    местного   самоуправления   на   территории   Курской

                    области;

                    создание условий  для  повышения  правовой  культуры,

                    информированности  избирателей  -   жителей   Курской

                    области о выборах в органы местного самоуправления  и

                    их электоральной активности

Сроки             - сроки: 2007 - 2008 гг.

реализации

Программы

Перечень          - совершенствование     правовых     основ     местного

основных            самоуправления;

мероприятий         совершенствование организационных  основ  обеспечения

                    деятельности  органов   местного     самоуправления и

                    содействия  развитию  территориального  общественного

                    самоуправления;

                    оказание  организационной   к   методической   помощи

                    органам местного самоуправления;

                    совершенствование   основ    финансово-экономического

                    обеспечения муниципальных образований;

                    содействие  решению  вопросов  кадрового  обеспечения

                    органов местного самоуправления;

                    информационное  обеспечение   населения   и   органов

                    местного самоуправления;

                    обеспечение повышения правовой  культуры  избирателей

                    жителей Курской области, их активности на выборах

Исполнители       - управление  делами  Администрации  Курской   области;

основных            Административно-правовой    комитет     Администрации

мероприятий         Курской  области;   Комитет   Администрации   Курской

Программы           области по  работе  с  территориями  и  общественными

                    организациями;

                    комитет  финансов   Курской   области;     комитет по

                    управлению имуществом  Курской  области;   комитет по

                    тарифам   и   ценам    Курской       области; комитет

                    промышленности и энергетики Курской области;  комитет

                    жилищно-коммунального хозяйства Курской области;

                    комитет  ГО  ЧС  и  пожарной   безопасности   Курской

                    области;  комитет  потребительского  рынка,  развития

                    малого предпринимательства и  лицензирования  Курской

                    области; комитет по труду  Курской  области;  комитет

                    кадровой    работы    и        государственной службы

                    Администрации Курской  области;  комитет  образования

                    Курской области;

                    комитет по культуре Курской области; комитет по делам

                    молодежи  и  туризму  Курской  области;    комитет по

                    физической культуре и спорту Курской области; комитет

                    информации  и   печати   Курской   области;   комитет

                    транспорта  и  связи  Курской  области;   департамент

                    архитектуры  и  градостроительства  Курской  области;

                    Управление Федерального Агентства  кадастра  объектов

                    недвижимости по Курской  области  (по  согласованию);

                    областное         государственное          учреждение

                    "Телерадиокомпания  "ТВЦ  Курск"  (по  согласованию),

                    органы местного самоуправления (по согласованию)

Объемы и          - расходы  на  реализацию   мероприятий     Программы -

источники           137446,1 тыс. рублей.

финансирования      В ходе реализации Программы отдельные ее  мероприятия

Программы           могут  уточняться,   а   объемы   их   финансирования

                    корректироваться  с  учетом   утвержденных   расходов

                    областного бюджета

                    Источники финансирования Программы:

                    /----------------------------------------------------\

                    |    Источники     |  Всего   | 2007 г. |  2008 г.   |

                    |------------------+----------+---------+------------|

                    |Всего:            | 137446,1 | 69363,8 |  68082,3   |

                    |------------------+----------+---------+------------|

                    |Предполагаемые    | 44984,0  | 22492,0 |  22492,0   |

                    |средства          |          |         |            |

                    |федерального      |          |         |            |

                    |бюджета           |          |         |            |

                    |------------------+----------+---------+------------|

                    |Средства          | 56928,1  | 29104,8 |  27823,3   |

                    |областного        |          |         |            |

                    |бюджета           |          |         |            |

                    |------------------+----------+---------+------------|

                    |Предполагаемые    | 35534,0  | 17767,0 |  17767,0   |

                    |средства          |          |         |            |

                    |местного          |          |         |            |

                    |бюджета           |          |         |            |

                    \----------------------------------------------------/

Система           - контроль  за   исполнением,   качеством   и   сроками

организации         реализации   мероприятий   Программы,   своевременным

контроля за         представлением  аналитической  информации  о  ходе ее

исполнением         выполнения,   эффективным   использованием    средств

Программы           бюджета Курской области на мероприятия по  реализации

                    Программы осуществляет Правительство Курской  области

                    и комитет Администрации Курской области по  работе  с

                    территориями и общественными организациями

Ожидаемые         - совершенствование   муниципальных   правовых   актов,

конечные            обеспечение законности уставов и иных правовых  актов

результаты          муниципальных образований;

реализации

Программы и       - совершенствование    структуры    органов    местного

показатели          самоуправления;

социально-          развитие    сотрудничества    между    муниципальными

экономической       образованиями:

эффективности       формирование  системы  анализа,  обобщения  и  обмена

                    опытом деятельности органов местного  самоуправления,

                    организация   материально-технического    обеспечения

                    органов  местного   самоуправления,   в     том числе

                    обеспечения помещениями в соответствии с действующими

                    санитарными нормативами;

                    формирование   эффективной   системы   взаимодействия

                    органов государственной  власти  и  органов  местного

                    самоуправления  в  решении экономических и социальных

                    задач;

                    формирование   правовой    базы    в    муниципальных

                    образованиях;

                    формирование    и    ведение    реестра    (регистра)

                    нормативно-правовых  актов  муниципальных образований

                    оптимальное формирование  и  реализация   бюджетной и

                    финансовой   политики   муниципальных    образований,

                    закрепление за местными бюджетами на долговременной и

                    постоянной основе налоговых  доходов,  обеспечивающих

                    финансовую   самостоятельность    органов    местного

                    самоуправления;

                    создание системы  информационной  поддержки  местного

                    самоуправления

I. Характеристика проблемы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) в Курской области проводятся мероприятия по развитию местного самоуправления.

Разработаны и приняты законы Курской области, касающиеся деятельности органов местного самоуправления; в соответствии с планом первоочередных мероприятий внесены изменения в ряд действующих нормативных правовых актов Курской области.

Статусом городского округа наделены 5 городов (Железногорск, Курск, Курчатов, Льгов, Щигры); в границах действующих административно-территориальных единиц (районов) образованы 28 муниципальных районов; поименно определен статус всех муниципальных образований (городских и сельских поселений); установлены наименования представительных органов муниципальных районов, их численность и местонахождение.

В результате выборов в 2005 году депутатов Представительных Собраний муниципальных районов Курской области сформированы представительные органы местного самоуправления муниципальных образований.

Вместе с тем, дальнейшее развитие местного самоуправления, в соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" требует правового, экономического, информационного и методического сопровождения, осуществление которого возможно лишь при эффективной поддержке со стороны органов государственной власти на областном уровне.

Задача государственной поддержки местного самоуправления установлена законодательством Российской Федерации, законами Курской области.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предписывает государственным органам субъектов Российской Федерации осуществлять разработку и принятие необходимых законодательных актов по целому ряду вопросов организации местного самоуправления.

Законами Курской области, принятыми в 2004 - 2006 годах, создаются необходимые условия для становления и развития местного самоуправления и оказывается содействие органам местного самоуправления в осуществлении их функций и полномочий, включая методическое, кадровое, организационное содействие, способствует повышению квалификации муниципальных служащих, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления.

Ряд положений федерального законодательства о местном самоуправлении вступает в силу поэтапно.

В связи с этим, в переходный период должны быть обеспечены оперативная организационная и методическая помощь органам местного самоуправления в реализации норм федерального и регионального законодательства, обучение кадров и рост их профессионализма.

Учитывая, что, обусловленные требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", задачи органов государственной власти Курской области, подлежат решению в конкретные, весьма сжатые сроки, они могут быть решены исключительно программными методами - путем осуществления всеми ветвями власти согласованного комплекса мероприятий.

Учитывая вышеизложенное, Правительством Курской области издано распоряжение N 175-р от 14.04.2006 г. "О разработке областной целевой программы "Государственная поддержка органов местного самоуправления Курской области и создание условий для развития конституционных полномочий местного самоуправления на 2006 - 2008 годы", в котором содержится поручение о разработке проекта областной целевой программы "Государственная поддержка органов местного самоуправления Курской области и создание условий для развития конституционных полномочий местного самоуправления на 2006 - 2008 годы".

II. Основные цели и задачи Программы. Сроки и этапы реализации Программы

1. Основной целью Программы является создание условий для устойчивого социально-экономического развития местного самоуправления в Курской области.

2. Основными задачами Программы являются:

обеспечение правовых, финансово-экономических и иных гарантий развития местного самоуправления в Курской области;

обеспечение эффективного распределения полномочий между органами государственной власти и органами местного самоуправления в Курской области;

создание рациональной системы взаимодействия органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления;

совершенствование нормативно-правовой базы на региональном уровне;

создание условий для эффективного решения органами местного самоуправления вопросов местного значения;

создание условий для развития территориального общественного самоуправления, взаимодействия органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления по вопросам местного значения;

обеспечение информационной поддержки местного самоуправления;

содействие обмену опытом между органами местного самоуправления;

создание условий для включения общественно-активных граждан и структур гражданского общества в процессы развития и укрепления местного самоуправления;

содействие повышению квалификации выборных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих, формированию кадрового резерва органов местного самоуправления, реализации действенной кадровой политики в муниципальных образованиях;

создание условий для повышения правовой культуры, информированности избирателей - жителей Курской области о выборах в органы местного самоуправления и их электоральной активности.

Программа рассчитана на период с 2007 по 2008 год и предусматривает:

создание базовых условий для развития местного самоуправления и решения вопросов местного значения органами местного самоуправления, изучение отечественного и зарубежного опыта, разработка первоочередных законопроектов и внесение необходимых изменений в действующее законодательство Курской области, разработка правовой базы и создание условий для развития экономической основы деятельности органов местного самоуправления, оптимизация структуры органов местного самоуправления, решение проблем кадрового и материально-технического обеспечения органов местного самоуправления;

выполнение программных мероприятий, направленных на внесение необходимых изменений в действующее законодательство Курской области, совершенствование правовой базы экономической деятельности, кадрового и методического обеспечения органов местного самоуправления, разработка предложений и законопроектов, оптимизация решения вопросов формирования местных бюджетов, муниципальной собственности с учетом сохранения целостности хозяйства, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в целях реализации планов и программ развития муниципальных образований, обеспечения условий устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий изложен в приложении к настоящей Программе.

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Осуществление мероприятий на весь период реализации Программы производится за счет средств: федерального, областного и местных бюджетов.

Финансирование Программы из областного бюджета предусматривает: на 2007 год - 29104,8 тыс. руб., на 2008 год - 27823,3 тыс. руб. Всего потребность в финансовых ресурсах из областного бюджета составляет 56928,1 тыс. руб.

Финансирование Программы:

(тыс. руб.)

Источники	Всего	2007 г.	2008 г.
Всего:	137446,1	69363,8	68082,3
Предполагаемые средства федерального бюджета	44984,0	22492,0	22492,0
Средства областного бюджета	56928,1	29104,8	27823,3
Предполагаемые средства местного бюджета	35534,0	17767,0	17767,0

В процессе реализации мероприятий могут быть привлечены дополнительные средства общественных объединений, коммерческих организаций (по согласованию).

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления Программой и механизм взаимодействия заказчиков

Реализация мероприятий Программы позволит оптимизировать систему взаимодействия органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления.

При выполнении намеченных мероприятий и осуществлении своевременного финансирования предполагается за период 2007 - 2008 гг. добиться создания необходимых условий по совершенствованию нормативно-правовой базы на региональном уровне, по повышению квалификации выборных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих, формированию кадрового резерва органов местного самоуправления, реализации действенной кадровой политики в муниципальных образованиях.

Предполагается проведение организационно-технических мероприятий:

по созданию сервера Интернет для размещения сайтов или страниц органов местного самоуправления;

по размещению на оформленном сайте Администрации Курской области информации об органах местного самоуправления;

по организации пунктов доступа к сети Интернет в районных центрах;

создание правовой справочной системы Курской области (Консультант +).

Программа предусматривает организацию ежегодных конкурсов: "Лучший муниципальный служащий Курской области", выпуск телевизионных программ по вопросам взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Курской области; внедрение образовательного проекта "Муниципальное управление" для руководителей и специалистов органов местного самоуправления в рамках "всеобуча" для муниципальных образований Центрального федерального округа, проводимого Институтом дистанционного обучения Российской Академии государственной службы при Президенте Российской Федерации с использованием информационных технологий управления.

Координацию работ и контроль за исполнением Программы осуществляет комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями совместно с комитетом финансов Курской области.

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Основными результатами реализации Программы должны стать:

совершенствование нормативно-правовой базы на региональном уровне;

разработка и издание методических рекомендаций в целях содействия реализации органами местного самоуправления положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации

формирование эффективной системы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в решении экономических и социальных задач;

создание условий для развития территориального общественного самоуправления, совершенствование форм территориального общественного самоуправления;

создание системы содействия органам местного самоуправления в подготовке и переподготовке кадров, формировании резерва кадров муниципальных служащих;

определение оптимальной структуры налоговых доходов местных бюджетов, обеспечивающей финансовую самостоятельность органов местного самоуправления;

активизация участия жителей в реализации программ, конкурсов, массовых движений, направленных на решение вопросов, затрагивающих интересы населения;

повышение значимости местного самоуправления как элемента развития гражданского общества, авторитета органов местного самоуправления, призванных решать вопросы местного значения в интересах местного сообщества;

повышение активности избирателей на выборах в органы местного самоуправления.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Исполнителями Программы привлекаются при необходимости учреждения и организации, ученые и специалисты, с которыми заключаются договоры на выполнение работ в пределах средств, выделенных на реализацию Программы. В целях привлечения наиболее квалифицированных исполнителей органы исполнительной власти - государственные заказчики организуют конкурсы на участие в реализации отдельных мероприятий Программы.

Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями:

проводит сбор, анализ и обобщение материалов по выполнению мероприятий Программы;

разрабатывает при необходимости предложения по уточнению перечня мероприятий Программы, сроков их реализации и вносит их на рассмотрение Правительства Курской области в установленном порядке;

представляет в комитет по экономики и развитию Курской области ежемесячно справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, ежегодно (до 1 февраля) отчет о ходе реализации Программы за отчетный год.

Приложение
к областной целевой программе
"Государственная поддержка органов
местного самоуправления Курской области
и создание условий для развития
конституционных полномочий местного
самоуправления на 2007 - 2008 годы"

N п/п	Наименование мероприятия	Основные исполнители	Получатель средств областного бюджета	Период проведения	Финансирование из областного бюджета (тыс. руб.)		Предполагаемое финансирование из федерального бюджета (ФБ), бюджета муниципального образования (МБ) и иных источников (тыс. руб.)	Примечание
					2007	2008
1. Мероприятия по совершенствованию правовых основ организации местного самоуправления
1.1.	Изучение и анализ федерального законодательства по вопросам местного самоуправления, разработка предложений субъектами законодательной инициативы по инициированию в установленном порядке изменений и дополнений в региональное законодательство с целью обеспечения особенностей организации местного самоуправления в Курской области	Администрация Курской области (Административно-правовой комитет Администрации Курской области; Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)		Весь период
1.2.	Изучение и анализ состояния правового регулирования, вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления в Курской области, опыта деятельности органов местного самоуправления в регионах ЦФО, накопление опыта правоприменительной практики	Администрация Курской области (Административно-правовой комитет Администрации Курской области; Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)		Весь период
1.3.	Разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов органов местного самоуправления Курской области по вопросам деятельности местного самоуправления, внесению изменений в действующие нормативные правовые акты в целях приведения их в соответствие с федеральным и региональным законодательством по вопросам местного самоуправления	Администрация Курской области (Административно-правовой комитет Администрации Курской области; Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)		Весь период
1.4.	Изучение и анализ состояния правового регулирования вопросов местного значения органами местного самоуправления	Администрация Курской области (Административно-правовой комитет Администрации Курской области; Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)		Весь период
1.5.	Разработка предложений по совершенствованию уставов и иных правовых актов по устранению противоречий Федеральному и областному законодательству	Администрация Курской области (Административно-правовой комитет Администрации Курской области; Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)		Весь период
2. Мероприятия по совершенствованию организационных основ обеспечения деятельности органов местного самоуправления и содействию развития органов местного самоуправления
2.1. Мероприятия в сфере обеспечения деятельности органов местного самоуправления
2.1.1.	Развитие сотрудничества между муниципальными образованиями, формирование системы обмена опытом между органами местного самоуправления. Организация постоянно действующих практических семинаров для муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления по актуальным вопросам их деятельности	Администрация Курской области (Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)		Весь период
2.1.2.	Оказание содействия Совету муниципальных образований Курской области по координации его деятельности	Администрация Курской области (Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)		Весь период
2.1.3.	Проведение ежегодного "круглого стола" с участием представителей органов местного самоуправления, органов государственной власти, научных организаций на тему "Местное самоуправление Курской области, опыт, проблемы, перспективы"	Администрация Курской области (Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов Администрации Курской области	Весь период
2.2. Мероприятия в сфере содействия развитию местного самоуправления
2.2.1.	Оказание муниципальным образованиям организационной помощи по вопросам организации деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования по проведению собраний, конференций, сходов граждан	Администрация Курской области (Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)		Весь период
2.2.2.	Оказание содействия в решении вопросов бесперебойного энерго- и газоснабжения населения и социально значимых объектов территории, в создании условий для развития предприятий промышленности и энергетики, расположенных на территории	Комитет промышленности и энергетики Курской области		Весь период
2.2.3.	Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам создания ТСЖ и иных объединений граждан в жилищной сфере	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области		Весь период
3. Мероприятия в сфере методического обеспечения организации местного самоуправления
3.1.	Разработка и издание методических рекомендаций по организации учета муниципальными образованиями муниципальной собственности, по ведению органами местного самоуправления реестров объектов муниципальной собственности	Комитет по управлению имуществом Курской области	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов комитету по управлению имуществом Курской области	2007 г.
3.2.	Разработка методических рекомендаций органам местного самоуправления в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах	Комитет ГО ЧС и пожарной безопасности Курской области		Весь период
3.3.	Разработка в 2007 году механизма софинансирования мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства на территории муниципального образования в части: формирования разветвленной инфраструктуры; центров поддержки малого предпринимательства; общественных формирований; кредитных кооперативов	Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области		2007 г.
3.4.	Оказание методической помощи по принятию на территории муниципальных образований нормативно-правовых актов по вопросам оплаты труда работников бюджетных учреждений; в организации работы по охране труда, проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и осуществлению внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственных организациях; по заключению на территориях муниципальных образований соответствующих отраслевых и территориальных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений между полномочными представителями работников и работодателей в соответствии со статьей 45 ТК РФ	Администрация Курской области (Комитет кадровой работы и государственной службы Администрации Курской области); Комитет по труду Курской области; Комитет финансов Курской области		Весь период
3.5.	Разработка методических рекомендаций по: подготовке и утверждению органами местного самоуправления документов, касающихся территориального планирования поселений и муниципальных районов; по применению модельных правил землепользования и застройки, разработанных на федеральном уровне, для городских и сельских поселений; внедрению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципальных районов	Департамент архитектуры и градостроительства Курской области	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов Департаменту архитектуры и градостроительства Курской области	Весь период
3.6.	Разработка и издание методических рекомендаций по подготовке нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусмотренных положениями Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".	Администрация Курской области (Административно-правовой комитет Администрации Курской области; Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями; Комитет кадровой работы и государственной службы Администрации Курской области; Управление делами Администрации Курской области)	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов Администрации Курской области	Весь период	100,0	100,0	Областной бюджет - 200,0
	В том числе: порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления;
	проект трудового контракта;
	порядок внесения проектов муниципальных правовых актов с перечнем и формой прилагаемых к ним документов, порядок опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов;
	предложения по внесению в уставы муниципальных образований изменений в части определения основания наступления ответственности депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов
	Об участии граждан в осуществлении местного самоуправления:	Администрация Курской области (Административно-правовой комитет Администрации Курской области; Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)
	порядок организации и проведения публичных слушаний;
	порядок назначения и проведения конференций граждан (собрания делегатов), избрания делегатов;
	порядок выступления с правотворческой инициативой инициативной группы граждан, обладающих избирательным правом;
	порядок назначения и проведения опроса граждан;
	порядок участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;
	По вопросам муниципальной собственности;	Комитет по управлению имуществом Курской области; Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области
	порядок управления и распоряжения имуществом, находящемся в муниципальной собственности;
	порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений
3.7.	Организация доступа органов местного самоуправления в сеть Интернет:	Администрация Курской области (Управление делами Администрации Курской области)	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов Администрации Курской области
	- создание сервера Интернет для размещения сайтов или страниц органов местного самоуправления;			2007 г.	2200,0		Областной бюджет - 2200,0
	- размещение на оформленном сайте Администрации Курской области информации об органах местного самоуправления;			Весь период
	- организация пунктов доступа к сети Интернет в районных центрах			Весь период	1190,0	1190,0	Всего:
	(28 х 85,0 тыс. руб.);				476,0	476,0	ФБ - 952,0
					476,0	476,0	Областной бюджет - 952,0
					238,0	238,0
							Местный бюджет - 476,0
	- создание правовой справочной системы Курской области (Консультант +);			Весь период	100,0		Областной бюджет - 100,0
	- приобретение ПК с возможностями работы в локальных вычислительных			Весь период	55040,0	55040,0	Всего
	сетях и программного обеспечения (Windows NT, сетевое программное				22016,0	22016,0	ФБ - 44032,0
	обеспечение)				22016,0	22016,0	Областной бюджет - 44032,0
					11008,0	11008,0
							Местный бюджет - 22016,0
3.8.	Оказание методической помощи по принятию на территории муниципальных образований нормативно-правовых актов по вопросам государственного земельного контроля органами муниципального земельного контроля	Управление Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области;		Весь период
		Комитет по управлению имуществом Курской области
4. Мероприятия по совершенствованию финансово-экономической основы деятельности муниципальных образований
4.1.	Анализ межбюджетных отношений, выработка предложений:	Комитет финансов Курской области		Весь период
	по закреплению за местными бюджетами доходных источников (налоговых и иных поступлений), соразмерных полномочиям органов местного самоуправления;
	по обеспечению муниципальным образованиям минимальных местных бюджетов для покрытия необходимых расходов
4.2.	Совершенствование нормативов минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований и определение возможности образования фонда финансовой поддержки муниципальных образований	Комитет финансов Курской области		Весь период
4.3.	Разработка рекомендаций по формированию и реализации бюджетной и финансовой политики муниципальных образований	Комитет финансов Курской области		Весь период
4.4.	Подготовка предложений по уточнению полномочий органов местного самоуправления и выработка рекомендаций, на их основе предложений по рациональному расходованию средств местных бюджетов по направлениям	Комитет финансов Курской области		Весь период
4.5.	Разработка и апробация в отдельных муниципальных образованиях: предложений по формированию муниципальной инвестиционной политики; методик эффективного управления муниципальной собственностью	Комитет финансов Курской области		Весь период
4.6.	Разработка предложений и оказание помощи муниципальным образованиям в вопросах создания и деятельности муниципальных предприятий и учреждений	Комитет по управлению имуществом Курской области Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области Комитет финансов Курской области		Весь период
5. Мероприятия по содействию решения вопросов кадрового обеспечения органов местного самоуправления
5.1.	Изучение и анализ состояния кадровой обеспеченности органов местного самоуправления в соответствии с Соглашением о проведении единой кадровой политики на территории Курской области	Администрация Курской области (Комитет кадровой работы и государственной службы Администрации Курской области)		Весь период
5.2.	Содействие при формировании реестра муниципальных служащих, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления в районах Курской области	Администрация Курской области (Комитет кадровой работы и государственной службы Администрации Курской области)		Весь период
5.3.	Разработка и издание рекомендаций по организации муниципальной службы, работе с кадрами в органах местного самоуправления, созданию кадрового резерва	Администрация Курской области (Комитет кадровой работы и государственной службы Администрации Курской области)	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов Администрации Курской области	Весь период	10,0	10,0	Областной бюджет - 20,0
5.4.	Разработка методических рекомендаций по проведению аттестации муниципальных служащих и оказание содействия органам местного самоуправления в их практическом применении	Администрация Курской области Комитет кадровой работы и государственной службы Администрации Курской области		Весь период.
5.5.	Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для органов местного самоуправления	Администрация Курской области (Управление делами Администрации Курской области; Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями); Комитет финансов Курской области	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов Администрации Курской области	Весь период	2398,8	3417,3	Областной бюджет - 5816,1
		Администрация Курской области (Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)		Весь период	6521,0	6521,0	Областной бюджет - 13042,0
5.6.	Включение муниципальных служащих районов области в резерв кадров государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Курской области	Администрация Курской области (Комитет кадровой работы и государственной службы Администрации Курской области) Главы районов Курской области		Весь период
5.7.	Организация ежегодного конкурса "Лучший муниципальный служащий Курской области"	Администрация Курской области (Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов Администрации Курской области	Весь период	1000,0	1000,0	Областной бюджет - 2000,0
6. Мероприятия по информационному обеспечению населения и органов местного самоуправления
6.1.	Проведение социологических опросов и исследований по основополагающим вопросам местного самоуправления	Администрация Курской области (Комитет Администрации Курской области по работе с территориями и общественными организациями)	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов Администрации Курской области	Весь период
6.2.	Выпуск телевизионной программы по вопросам взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Курской области	Комитет информации и печати Курской области	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов комитету информации и печати Курской области	Весь период	360,0	360,0	Областной бюджет 720,0
6.3.	Освещение в государственных печатных средствах массовой информации деятельности органов местного самоуправления, реализации мероприятий Программы поддержки местного самоуправления	Комитет информации и печати Курской области	в пределах средств, предусмотренных по смете расходов комитету информации и печати Курской области	Весь период	444,0	444,0	Областной бюджет - 888,0
6.4.	Оказание содействия по созданию муниципальных информационных систем с привлечением внебюджетных источников (развитие сети теле- и радиовещания на территории Курской области)	Комитет транспорта и связи Курской области; Комитет информации и печати Курской области; Областное государственное учреждение "Телерадиокомпания "ТВЦ Курск"		Весь период
7. Мероприятия по обеспечению повышения правовой культуры избирателей - жителей Курской области, их активности на муниципальных выборах
7.1.	Проведение разъяснительной работы в образовательных учреждениях и иных организациях, осуществляющих работу с детьми, подростками и молодежью:	Комитет образования Курской области; Комитет по культуре Курской области; Комитет по делам молодежи и туризму Курской области; Комитет по физической культуре и спорту Курской области		Весь период
	в рамках школьного учебного курса (факультатива) в общеобразовательных учреждениях;
	на семинарах в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города Курска; посредством тематических семинаров, конференций, интерактивных игр в образовательных учреждениях, клубах и центрах, осуществляющих социально-педагогическую и досуговую работу с детьми, подростками и молодежью по месту жительства; другие мероприятия
7.2.	Формирование через средства массовой информации и социальную рекламу активной гражданской позиции, устойчивого интереса общества к участию в выборах	Комитет информации и печати Курской области		Весь период