Решение Курчатовской городской Думы Курской области от 4 мая 2008 г. N 17 "О ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов"

С целью осуществления надлежащего контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Курчатов", Курчатовская городская Дума решила:

1. Создать Ревизионную комиссию муниципального образования "Город Курчатов".

2. Утвердить прилагаемое Положение о Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянно действующую комиссию Курчатовской городской Думы по законности и правовому регулированию.

4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава города

Ю.С. Косырев

Положение
о Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов"

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Город Курчатов" и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов".

Общие положения

1. Статус Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов"

Ревизионная комиссия является постоянно действующим контрольным органом муниципального образования.

Ревизионная комиссия формируется Курчатовской городской Думой и ей подотчетна.

В своей деятельности Ревизионная комиссия руководствуется федеральным законодательством, Уставом муниципального образования "Город Курчатов", настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Ревизионная комиссия является юридическим лицом, имеет печать со своим наименованием.

Юридический и постоянный адрес Ревизионной комиссии: 307251, Курская область, г. Курчатов, ул. Молодежная, 9.

2. Задачи Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов"

Задачами Ревизионной комиссии являются организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей бюджета города Курчатова по объемам, структуре и целевому назначению:

определение эффективности и целесообразности расходования бюджетных средств;

оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов бюджета города Курчатова;

финансовая экспертиза проектов муниципальных правовых актов города Курчатова, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Курчатова или влияющие на формирование и исполнение бюджета города Курчатова;

ежеквартальное представление Курчатовской городской Думе информации о результатах проведенных контрольных мероприятий по проверке исполнения бюджета города Курчатова.

3. Принципы осуществления контроля Ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия осуществляет контроль за исполнением бюджета города Курчатова на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Состав и порядок
формирования Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов"

4. Состав Ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия состоит из председателя и 2-х должностных лиц Ревизионной комиссии. Председатель и должностные лица Ревизионной комиссии являются муниципальными служащими города Курчатова. Структуру, штаты и должностные оклады сотрудников Ревизионной комиссии утверждает председатель Ревизионной комиссии в пределах средств на содержание Ревизионной комиссии, предусмотренных в городском бюджете.

5. Председатель Ревизионной комиссии

Председатель Ревизионной комиссии назначается на должность и освобождается от должности Курчатовской городской Думой по представлению председателя Курчатовской городской Думы в соответствии с нормами трудового законодательства и Закона Курской области от 13.06.2007 N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области".

Решение о назначении председателя Ревизионной комиссии принимается Курчатовской городской Думой большинством голосов от установленного числа депутатов Курчатовской городской Думы и освобождается от должности на основании норм трудового законодательства.

Председателем Ревизионной комиссии может быть гражданин, имеющий высшее экономическое, юридическое или техническое образование, не менее семи лет стажа работы по специальности.

Председатель Ревизионной комиссии:

осуществляет руководство деятельностью Ревизионной комиссии, организует ее работу в соответствии с настоящим Положением, издает распоряжения, осуществляет прием и увольнение сотрудников Ревизионной комиссии, заключает хозяйственные и иные договоры в пределах своей компетенции;

представляет Курчатовской городской Думе планы и отчеты о работе комиссии.

Председатель Ревизионной комиссии имеет право принимать участие в заседаниях Курчатовской городской Думы и его постоянных комиссий.

6. Должностные лица Ревизионной комиссии

Должностными лицами Ревизионной комиссии являются ее штатные сотрудники, в служебные обязанности которых входят организация и осуществление контроля в соответствии с задачами и полномочиями Ревизионной комиссии.

Сотрудники Ревизионной комиссии должны иметь высшее экономическое образование и опыт профессиональной деятельности по данной специальности не менее 3 лет.

Должностные лица Ревизионной комиссии при выполнении своих служебных обязанностей по проведению бюджетно-финансового контроля имеют право беспрепятственно посещать органы местного самоуправления города Курчатова, предприятия, учреждения и организации, банки и иные кредитно-финансовые учреждения независимо от форм собственности, воинские части и подразделения, входить в любые производственные, складские, торговые и канцелярские помещения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Руководители проверяемых объектов обязаны создавать нормальные условия для работы должностных лиц Ревизионной комиссии, проводящих проверку или ревизию, предоставлять им необходимые помещения, средства транспорта и связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

7. Полномочия Ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

При реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

При реализации информационных полномочий Ревизионная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Курчатовской городской Думе;

- подготовка и представление заключений и ответов на запросы депутатов, постоянных комиссий Курчатовской городской Думы и обращения Главы города по вопросам бюджета;

- представление Курчатовской городской Думе ежеквартальных отчетов о работе Ревизионной комиссии;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

Ревизионная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами.

8. Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссии

В целях реализации контрольных полномочий Ревизионная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Ревизионной комиссии, утвержденного Курчатовской городской Думой.

Привлеченным специалистам Ревизионной комиссии выдается удостоверение на право проведения контрольного мероприятия, ревизии в порядке, установленном настоящим Положением. Удостоверения о проведении контрольных мероприятий должны содержать ссылку на соответствующий пункт плана работы Ревизионной комиссии или на номер решения Курчатовской городской Думы, содержащий поручение Ревизионной комиссии с предложением о проведении контрольного мероприятия, ревизии.

Удостоверения на право проведения контрольных мероприятий подписываются председателем Ревизионной комиссии.

В случае отказа работников проверяемых организаций в допуске сотрудников Ревизионной комиссии, предъявивших удостоверение на право проведения проверки, на проверяемый объект или в представлении необходимой информации, а также в случае задержки с представлением необходимой информации, председатель Ревизионной комиссии, сотрудники Ревизионной комиссии обязаны незамедлительно оформить докладную записку об отказе в допуске на объект (или) в представлении информации с указанием даты, времени, места, данных работника, допустившего противоправные действия, и иной необходимой информации.

Докладная записка в срок не более 1 дня с момента составления должна быть представлена председателю Курчатовской городской Думы.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Курчатовской городской Думы.

Работники Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольные мероприятия и ревизии, оформляют акты.

Акт оформляется на контрольные мероприятия в целом или на ряд взаимосвязанных фактов, или при необходимости, на один конкретный факт.

Акты подписывают проводившие ревизию или проверку сотрудники Ревизионной комиссии.

Один экземпляр акта передается руководителю проверяемой организации.

Ознакомление с актом производится в срок до пяти дней и под расписку.

В случае несогласия должностного лица с фактами, изложенными в акте, ему предлагается подписать акт с указанием на наличие замечаний. Замечания излагаются в письменном виде сразу или направляются в адрес Ревизионной комиссии в течение пяти рабочих дней после представления акта для ознакомления. Письменные замечания должностных лиц проверяемых объектов являются неотъемлемыми приложениями к акту.

В случае несогласия должностного лица подписать акт даже с указанием на наличие замечаний сотрудники Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольные мероприятия, делают в акте специальную запись об отказе должностного лица ознакомиться с актом либо подписать акт. При этом обязательно указываются дата, время, обстоятельства и свидетели обращения к должностному лицу (или его секретарю) с предложением ознакомиться и подписать акт, а также дата, время и обстоятельства получения отказа либо период, в течение которого не получен ответ должностного лица.

За достоверность акта сотрудники Ревизионной комиссии, осуществляющие контрольное мероприятие, несут персональную ответственность. Акт подписывается членами Ревизионной комиссии, осуществляющими контрольное мероприятие, и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Ревизионной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Представление Ревизионной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается Председателем Ревизионной комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.

Представление Ревизионной комиссии должно быть рассмотрено не позднее, чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Ревизионная комиссия уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Ревизионной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством субъекта РФ.

В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Ревизионной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Ревизионной комиссией в правоохранительные органы.

Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Курчатовской городской Думе.

9. Организация и планирование деятельности Ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия строит свою работу на основе годового плана, который формируется ее председателем. Обязательному включению в план работы Ревизионной комиссии подлежат письменные обращения Главы города Курчатова, Курчатовской городской Думы, постоянно действующих комиссий Курчатовской городской Думы.

Проект годового плана работы Ревизионной комиссии рассматривается и утверждается Курчатовской городской Думой перед началом финансового года.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании решения Курчатовской городской Думы.

Отчет о реализации годового плана деятельности Ревизионной комиссии ежегодно представляется на утверждение Курчатовской городской Думе одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета.

Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).

10. Ответственность должностных лиц Ревизионной комиссии

Должностные лица Ревизионной комиссии несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и в том числе за достоверность результатов проводимых ими проверок и ревизий, представляемых в Курчатовскую городскую Думу или предаваемых гласности.

11. Область действия контрольных полномочий Ревизионной комиссии

Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются на органы местного самоуправления, отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Курчатова, муниципальные унитарные предприятия и учреждения, объекты муниципальной собственности.

Контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются также на предприятия, организации, союзы, ассоциации и иные объединения вне зависимости от видов и форм собственности, если они получают, перечисляют и используют средства из бюджета города Курчатова или используют муниципальную собственность, либо управляют ею, а также имеют предоставленные муниципальными правовыми актами города Курчатова налоговые и иные льготы и преимущества.

На деятельность общественных объединений, иных некоммерческих организаций контрольные полномочия Ревизионной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета города Курчатова, использованием муниципальной собственности и управлением ею, а также в части предоставленных органом местного самоуправления города Курчатова налоговых и иных льгот и преимуществ.

12. Предоставление информации по запросам Ревизионной комиссии

Органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, союзы, ассоциации и иные объединения, независимо от форм собственности, их должностные лица обязаны предоставлять по запросам Ревизионной комиссии информацию по вопросам использования средств бюджета города Курчатова, муниципальной собственности.

При проведении ревизий и проверок Ревизионная комиссия получает от проверяемых предприятий, учреждений, организаций, банков и иных кредитно-финансовых учреждений всю необходимую документацию и информацию по вопросам, входящим в ее компетенцию.

По требованию Ревизионной комиссии коммерческие банки и кредитно-финансовые учреждения обязаны предоставлять необходимые документальные подтверждения операций и состояния счетов проверяемых объектов по средствам бюджета города Курчатова в соответствии с законодательством Российской Федерации. Остальные предприятия, учреждения и организации обязаны предоставлять по требованию Ревизионной комиссии справки и копии документов по операциям и расчетам с ними.

Отказ или уклонение должностных лиц указанных органов, предприятий, учреждений, организаций от своевременного предоставления необходимой информации или документации, а также предоставление ложной информации влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

13. Экспертиза и заключения Ревизионной комиссии

Ревизионная комиссия проводит экспертизу и дает заключения по:

проектам бюджета города Курчатова;

проектам муниципальных правовых актов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета города Курчатова;

использованию объектов муниципальной собственности города Курчатова;

проблемам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного процесса;

по другим вопросам, входящим в ее компетенцию.

14. Предписание Ревизионной комиссии

По фактам нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих прямой ущерб и требующих в связи с этим безотлагательного их пресечения, а также в случаях умышленного или систематического несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений Ревизионной комиссии, создания препятствий для проведения контрольных мероприятий Ревизионная комиссия имеет право давать руководителям проверяемых органов местного самоуправления города Курчатова, предприятий, учреждений и организаций обязательные для исполнения предписания.

Предписания Ревизионной комиссии подписываются ее председателем.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

15. Порядок и сроки опубликования (обнародования) результатов проверок Ревизионной комиссии муниципального образования "Город Курчатов"

По результатам проверок должностными лицами Ревизионной комиссии, проводившими или руководившими их проведением, составляются:

1) акты проверок по:

а) использованию средств городского бюджета по бюджетным учреждениям;

б) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

в) соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2) заключения по:

а) финансовому контролю за исполнением бюджета города;

б) проекту бюджета города на очередной финансовый год.

Опубликованию (обнародованию) подлежит следующее:

1) результаты (заключения) по актам проверок по:

а) использованию средств городского бюджета в бюджетных учреждениях;

б) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

в) соблюдению установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

2) заключения по:

а) финансовому контролю за исполнением бюджета города;

б) проекту бюджета города на очередной финансовый год.

Опубликование (обнародование) результатов проверок и заключений Ревизионной комиссии осуществляется после рассмотрения на заседании Курчатовской городской Думы и принятия соответствующего решения Курчатовской городской Думы.

Заключения по финансовому контролю за исполнением бюджета подлежат опубликованию (обнародованию) одновременно с опубликованием (обнародованием) отчетов об исполнении бюджета.

Заключения по проектам бюджета города на очередной финансовый год подлежат опубликованию (обнародованию) в течение одного месяца.

Результаты (заключения) тематических проверок и комплексных ревизий подлежат опубликованию (обнародованию) в сроки, определенные решениями, принятыми Курчатовской городской Думой по актам проверок.

В иных случаях срок опубликования (обнародования) составляет один месяц. Результаты проверок Ревизионной комиссии подлежат опубликованию в газете "Курчатовское время".

16. Средства на содержание Ревизионной комиссии

Средства на содержание Ревизионной комиссии предусматриваются в бюджете города Курчатова отдельной строкой.