Постановление Курской областной Думы от 25 декабря 2007 г. N 562-IV ОД "Об областной целевой программе "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы"

Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы".

2. Признать утратившими силу:

постановление Курской областной Думы от 21.04.2001 г. N 77-III ОД "Об утверждении целевой региональной программы "Совершенствование симментальского скота в Курской области", рассчитанной на 2001 - 2010 годы";

постановление Курской областной Думы от 21.04.2001 г. N 78-III ОД "Об утверждении целевой программы "Создание регионального типа мясных овец для условий ЦЧР России", рассчитанной на 2001 - 2010 годы",

постановление Курской областной Думы от 06.10.2005 г. N 1228-III ОД "Об областной целевой программе "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы";

постановление Курской областной думы от 24.11.2005 г. N 1295-III ОД "Об областной целевой программе "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2006 - 2010 годы";

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия, за исключением пункта 2 который вступает в силу с 1 января 2008 года.

Председатель областной Думы

А.А. Кичигин

г. Курск

"25" декабря 2007 г.

N 562-IV ОД

Областная целевая программа
"Развитие сельского хозяйства Курской области
на 2008 - 2012 годы"
(утв. постановлением Курской областной Думы от 25 декабря 2007 г. N 562-IV ОД)

Паспорт
областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы"

Наименование          - областная  целевая  программа "Развитие сельского

Программы               хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы"

Основание для         - протокол  заседания Правительства Курской области

разработки              от 25 мая 2007 г. N 10

Программы

Государственный       - комитет   агропромышленного   комплекса   Курской

заказчик                области

Основные              - комитет   агропромышленного   комплекса   Курской

разработчики            области

Программы

Основные              - комитет   агропромышленного   комплекса   Курской

исполнители             области

Программы

Основные цели         - устойчивое    развитие    сельских    территорий,

Программы               обеспечения  занятости  и  повышения уровня жизни

                        сельского населения области;

                        повышение     конкурентоспособности     продукции

                        агропромышленного      комплекса,     обеспечение

                        населения     Курской    области    качественными

                        продовольственными товарами;

                        сохранение   и    воспроизводство,   используемых

                        сельским хозяйством природных ресурсов.

Основные задачи       - создание  предпосылок  для  устойчивого  развития

Программы               сельских  территорий  за счет повышение занятости

                        сельского населения, восстановления и наращивания

                        потенциала социальной и инженерной инфраструктуры

                        села;

                        улучшение  информационного  обеспечения  отрасли,

                        комплекса    мер   по    поддержанию   почвенного

                        плодородия;

                        обеспечение    развития   приоритетных  отраслей,

                        прежде всего животноводства, на основе обновления

                        и модернизации основных фондов, роста эффективно-

                        сти использования производственного потенциала;

                        повышение   финансовой   устойчивости   сельского

                        хозяйства за счет расширения доступа сельхозтова-

                        ропроизводителей  к  кредитным ресурсам, развития

                        страхования сельскохозяйственной деятельности

Сроки реализации      - 2008 - 2012 годы.

Программы

Объемы и источники    - источником   финансирования   Программы  является

финансирования          областной бюджет

Программы               финансирование     Программы   за   счет  средств

                        областного бюджета составляет 2781,3 млн. рублей,

                        в том числе по годам составит:

                        2008 год - 530,7 млн. рублей;

                        2009 год - 546,0 млн. рублей;

                        2010 год - 546,0 млн. рублей;

                        2011 год - 567,9 млн. рублей;

                        2012 год - 590,6 млн. рублей.

Система контроля      - контроль  за  реализацией  программы осуществляет

за реализацией          Правительство Курской области и Курская областная

Программы               Дума

Ожидаемые конечные    - реализация   намеченных   Программой  мероприятий

результаты              позволит  увеличить  в сельской местности количе-

реализации              ство  семей,  улучшивших жилищные  условия  в 1,2

Программы               раза,  повысить обеспеченность населения питьевой

                        водой  до 60 процентов и уровня газификации домов

                        природным  газом до 80 процентов, увеличить объем

                        производства продукции сельского хозяйства к 2012

                        году  на  25 процентов  и  привлечь  инвестиций в

                        основной  капитал  в  сельское  хозяйство в сумме

                        12,8 млрд. рублей

I. Содержание проблемы и обоснование её решения

Областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы" (далее - Программа) разработана в целях обеспечения занятости и повышения уровня жизни сельского населения области, повышения конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса, обеспечения- населения Курской области качественными продовольственными товарами, сохранения и воспроизводства, используемых сельским хозяйством природных ресурсов и определяет аграрную политику Курской области на период 2008 - 2012 годов, направления развития сельского хозяйства, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

Сельское хозяйство исторически является одной из основных отраслей экономики области. На его долю приходится 15 процентов общего выпуска товаров и услуг и около 14,4 процентов валовой добавленной стоимости отраслей экономики. Биоклиматический потенциал позволяет получить урожай в целом по области: зерновых культур - 35 ц/га; сахарной свеклы - до 450 ц/га; силосных культур - до 350 ц/га; картофеля - до 130 ц/га.

Экономический рост в сельском хозяйстве продолжается 7 лет подряд. За период с 2000 года по 2006 год объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился почти в 1,5 раза.

Однако, начиная с 2002 года наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства, их отставания от темпов роста экономики в целом. В 1999 - 2001 годах среднегодовой темп роста в сельском хозяйстве составлял 3,9 процентов, в 2002 - 2006 годах 3,7 процентов.

Если в растениеводстве дореформенный уровень производства достигнут в 2004 году, то в животноводстве к настоящему времени он восстановлен лишь наполовину. Между тем по мере роста доходов населения области увеличивается спрос на мясо-молочную продукцию.

Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села. Около 15 процентов сельских жителей имеют среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного уровня.

Основными причинами относительно медленного развития сельского хозяйства являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, и, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью агропродовольственных рынков, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страховой деятельности;

дефицит квалифицированных кадров, как менеджеров, так и работников массовых профессий, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения их конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики области.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития области в целом.

II. Цели и задачи Программы

Целями Программы на пятилетний период являются:

устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства области;

сохранение и воспроизводство используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

Для достижения этих целей необходимо решение основных задач в рамках следующих направлений:

создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий и обеспечение улучшения к 2012 году жилищных условий в сельской местности (увеличение ввода и приобретения жилья в 1,2 раза по отношению к 2006 году);

повышение обеспеченности сельского населения питьевой водой до 60 процентов и газификации домов природным газом до 80 процентов, за счет восстановления и наращивания потенциала социальной и инженерной инфраструктуры села, улучшения информационного обеспечения отрасли;

обеспечение ускоренного развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства, прежде всего животноводства, на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 8 процентов, а также на основе доведения удельного веса площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева до 15 процентов (научно обоснованная норма);

повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства области за счет расширения доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышения удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 20 процентов.

В результате реализации Программы базовые показатели должны существенно улучшиться. Их динамика приведена в приложении N 1.

Условия достижения прогнозных показателей развития сельского хозяйства области в 2008 - 2012 годах и оценка негативных факторов и социально-экономических проблем характеризуются следующими тенденциями.

Производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств к 2012 году (в сопоставимой оценке) должно вырасти по отношению к 2006 году на 28 процентов. В 2008 - 2010 годах прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства, а в 2011 - 2012 годах - их стабилизация.

Среднегодовой рост объема продукции сельского хозяйства за 5-летний период реализации Программы должен составить около 5 процентов.

Рост продукции сельского хозяйства в большей степени будет обеспечен за счет роста объемов производства в животноводстве на основе создания принципиально новой технологической базы, использования современного технологического оборудования для модернизации животноводческих ферм, а также за счет наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства и ускоренного создания соответствующей кормовой базы.

Положительное влияние на рост объемов производства продукции сельского хозяйства окажет увеличение инвестиций. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006 - 2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК". В 2008 - 2010 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.

В первые годы реализации Программы обеспеченность сельскохозяйственных товаропроизводителей некоторыми видами техники будет снижаться за счет опережающего выбытия устаревшей техники. Стабилизация обеспеченности основными видами техники намечается, с учетом привлечения на эти цели внебюджетных источников, в отношении комбайнов к 2010 году, а в отношении тракторов - к 2011 году.

В сельское хозяйство будет поступать более энергонасыщенная и ресурсосберегающая техника. Всего за период реализации Программы будет приобретено более 479 тракторов и 311 комбайнов. Обновление парка с учетом списания этой техники составит в отношении тракторов 3,35 процентов, в отношении комбайнов - 3,52 процентов (к уровню 2006 года), что позволит повысить производительность труда в отрасли свекловодства к 2012 году на 46 - 47 процентов, при выращивании зерновых культур на 25 - 27 процентов, и снизить соответственно издержки производства.

Объемы производства мяса (в живом весе) и молока к 2012 году, в сравнении с 2006 годом, повысятся в 2,8 раза - мяса и в 1,3 раза - молока. Среднедушевое потребление мяса и мясопродуктов в пересчете на мясо увеличится с 57 килограммов в 2005 году до 73 килограммов в 2012 году, молока и молокопродуктов в пересчете на молоко соответственно с 220 до 290 килограммов.

Доходы работников сельскохозяйственных организаций к 2012 году должны повыситься относительно 2006 года в 2,2 раза.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития сельского хозяйства области на период до 2012 года являются:

развитие направлений, определенных приоритетным национальным проектом "Развитие АПК", связанное с выделением средств на их реализацию, предусмотренных данной Программой и Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы;

развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белков;

ускоренный переход на новые высокопроизводительные и ресурсосберегающие технологии;

улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;

повышение платежеспособности сельхозтоваропроизводителей;

повышение производительности труда на основе использования современных технологий, организации производства труда и управления;

создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.

III. Система программных мероприятий Программы

3.1 Устойчивое развитие сельских территорий

Повышение уровня развития инженерной инфраструктуры и инженерного благоустройства сельских поселений

Целью осуществления мероприятий по развитию социальной инфраструктуры села является повышение уровня и качества жизни сельского населения, создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

улучшение жилищных условий сельского населения;

повышение уровня и качества инженерного обустройства сельских поселений;

Реализация мероприятий по улучшению жилищных условий сельского населения и инженерной инфраструктуры села осуществляется в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села на 2004 - 2010 года", учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года включительно.

Финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий сельского населения и инженерной инфраструктуры села осуществляется на основе принципа софинансирования за счет средств федерального, областного бюджетов, путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и сельских поселений на софинансирование мероприятий, и внебюджетных источников.

3.2 Создание общих условий функционирования сельского хозяйства области

Несмотря на неэквивалентность в товарообмене продукции АПК и промышленности, сельское хозяйство остается интегрированным в экономику области и занимает значительное место по территории, трудовому и производственному ресурсам. Формируя значительный объем финансовых потоков, сельскохозяйственное производство занимает важное место в экономике области.

Однако уровень инвестиционных потоков в сельскохозяйственное производство остается низким. В 2006 году инвестиции в основной капитал отрасли составил около 19,5 процентов от общего объема инвестиций в экономику области. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство является отраслью экономики подверженной большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что сказывается на уровне инвестиционной привлекательности.

Для изменения наметившейся тенденции снижения темпов роста сельскохозяйственного производства требуется активное привлечение капитала в отрасль. С целью повышения инвестиционной привлекательности принимаются меры по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных предприятий, улучшению состояния почв, а также повышению их плодородия.

Поддержание почвенного плодородия

Целями осуществления мероприятий по поддержанию почвенного плодородия являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроладшафтов, а также создание условий для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидромелиоративных, культуртехнических, агрохимических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

систематическое воспроизводство и повышение природного плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

защита земель от затопления и подтопления, водной эрозии и воздействия других негативных техногенных факторов;

сохранение и поддержание агроландшафтов в системе сельскохозяйственного производства, охрана сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии и опустынивания;

внесение минеральных удобрений;

участие в проведении мониторинга плодородия почв сельскохозяйственного назначения.

Весь комплекс мер по данному направлению реализуется в рамках областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2006 - 2010 годы", учитывая при этом предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года.

Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям

Целью осуществления мероприятий по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям является расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к информационно-консультационным услугам.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

создание регионального информационно-консультационного центра;

подготовка специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Развитие информационно-консультационной системы области предусматривается осуществлять путем реализации следующих мероприятий:

создание регионального информационно-консультационного центра;

предоставление информации о новых методах хозяйствования и технологиях, а также рекомендаций по их применению;

квалифицированное предоставление консультационной помощи, в том числе при оформлении документов на получение субсидий из федерального и областного бюджетов;

проведение семинаров и курсов по развитию информационно-консультационного обслуживания в сельской местности;

мониторинг, маркетинг и публикация материалов для распространения передового опыта оказания консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

3.3 Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства области

Задачей развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства является выравнивание возникших диспропорций в агропромышленном секторе путем поддержки мясного и молочного производства, которые имеют потенциально высокие преимущества на внутреннем и мировом рынке, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. Меры государственной поддержки на период 2008 - 2012 годы направлены на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных.

Для ежегодного обновления маточного поголовья отечественным племенным молодняком необходимо укреплять существующую племенную базу. При соответствующей поддержке племенные хозяйства области способны обеспечить удельный вес племенного скота в общем объеме поголовья в скотоводстве и в свиноводстве до 8 процентов, что позволит обеспечить хозяйства адаптированными к местным условиям породами и снизить издержки производства.

Рост объемов продукции животноводства будет сопровождаться увеличением потребности в кормах, что приведет к увеличению объемов продукции растениеводства, используемой на корма животных. Повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью сельскохозяйственных товаропроизводителей к качественным семенам путем предоставления субсидий на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, должна составлять не менее 10 - 15 процентов от общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям области.

Урожайность зерновых культур в области должна вырасти на 20 процентов по сравнению с аналогичным показателем за предшествующий период (2002 - 2006 годы) и достигнуть 28,9 центнера с гектара.

Приоритетное развитие животноводства

Увеличение производства животноводческой продукции к 2012 году планируется обеспечить на уровне 32,9 процентов по отношению к 2006 году. Объем производства мяса скота и птицы (в живом весе) к 2012 году предположительно достигнет 310 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года в 2,8 раза, производство молока к 2012 году достигнет 512 тыс. тонн, что превысит уровень 2006 года на 31 процент.

Поддержка животноводства

Целью осуществления мероприятий по поддержке животноводства является формирование племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей области в племенной продукции (материале).

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и её реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям области;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала).

Субсидии за счет средств областного бюджета предоставляются:

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственной племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

на приобретение быков производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат:

на приобретение семени быков производителей, которые улучшают качество потомства;

на приобретение племенного молодняка.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставкам, установленным исходя из возмещения затрат на племенное животноводство:

на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и быков производителей на начало года;

на приобретение семени быков производителей из расчета за одну дозу семени;

на приобретение быков производителей из расчета за один килограмм живой массы;

на приобретение племенного молодняка из расчета за один килограмм живой массы.

Размер средств областного бюджета направляемых на выплату субсидий должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели средств федерального бюджета.

Приоритетное развитие растениеводства

В растениеводстве основные меры государственной поддержки будут направлены на производство высококачественного семенного материала и закладку многолетних насаждений.

Целями осуществляемых мероприятий по развитию растениеводства являются:

повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе применения сельхозтоваропроизводителями высококачественных семян;

стимулирование закладки многолетних насаждений с целью обеспечения населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности - сырьем, а также создание условий для развития садоводства;

повышение урожайности сельскохозяйственных культур за счет применения сельскохозяйственными товаропроизводителями области комплекса авиационно-химических работ в заданные агротехнические сроки.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

увеличение площади, засеваемой элитными семенами до 15 процентов обшей площади посевов;

обеспечение доступности приобретения элитных семян для производства качественного репродуктивного семенного материала;

увеличение закладки площадей плодовых насаждений, в том числе садов интенсивного типа, ягодных кустарниковых насаждений и питомников;

обеспечение доступности использования сельскохозяйственными товаропроизводителями Курской области всего комплекса авиационно-химических работ в заданные агротехнические сроки с высоким качеством.

Производство рапса

Целью осуществления мероприятий по производству рапса является увеличение производства рапса в целях обеспечения потребности населения в растительном масле и отрасли животноводства в кормовом белке.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение посевных площадей рапса;

увеличение валовых сборов семян рапса.

Субсидии за счет средств областного бюджета предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство):

на приобретение элитных семян (включая гибриды 1 поколения). Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян. Размер средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета;

на приобретение средств защиты растений (протравители семян, гербициды, инсектициды). Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке на один гектар посева рапса. Размер средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели за счет средств федерального бюджета.

Поддержка растениеводства

В целях повышения эффективности производства и урожайности сельскохозяйственных культур, увеличения площади закладки плодовых насаждений государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) из областного бюджета субсидий:

на приобретение у российских производителей элитных семян сельскохозяйственных культур, в частности зерновых, зернобобовых, кукурузы, сахарной свеклы, картофеля, клевера, сои и люцерны. Субсидии будут рассчитываться по ставке на одну тонну семян. Размер средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели средств федерального бюджета;

на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 50 гектаров, садов интенсивного типа - не менее 2 гектаров, питомников - не менее 3 гектаров, ягодных кустарниковых насаждений - не менее 10 гектаров. Субсидии будут рассчитываться по ставке на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начало периода их товарного плодоношения. Размер средств областного бюджета, направляемых на выплату субсидий, должен составлять не менее 30 процентов объема средств, предоставляемых на эти цели средств федерального бюджета;

на проведение комплекса авиационно-химических работ. Субсидии будут рассчитываться по ставке на 1 гектар обработанных авиацией посевных площадей, установленной исходя из возмещения за счет средств областного бюджета не более 20 процентов затрат на указанные цели.

3.4 Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства

В 2008 - 2012 годах аграрная политика области будет исходить из необходимости проведения финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках Федерального закона "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

За период реализации настоящей Программы предполагается стабилизация финансового положения в сельском хозяйстве. Средняя рентабельность будет находиться на уровне 12,5 процентов, а доля убыточных хозяйств не должна превысить 30 процентов.

Повышение доступности кредитов

Целью осуществления мероприятий по повышению доступности кредитов является повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по привлечению кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, сельскохозяйственными организациями крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей, и организациями, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, для пополнения оборотных средств, обновления основных фондов, развития первичной переработки мяса и молока.

Субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в подразделе, касающемся повышения финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе), и организациями независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, предусматривается выделять в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 года возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять, в пределах одной второй но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу)

Субсидии будут предоставляться на возмещение части затрат на уплату процентов по следующим видам кредитов (займов):

краткосрочные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 1 года сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, на приобретение горючесмазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, покупку молодняка сельскохозяйственных животных и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции, а также организациям, независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, - на закупку российского сельскохозяйственного сырья для первичной промышленной переработки;

инвестиционные кредиты (займы), предоставляемые на срок до 8 лет сельскохозяйственным организациям и организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей - на приобретение оборудования (российского и зарубежного производства), оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, племенной продукции (материала), специализированного транспорта, спецтехники и оборудования, на закладку многолетних насаждений, строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, мясохладобоен, пунктов по первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока, включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции молокоприемных пунктов, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяйственных культур (пшеницы, ржи, кукурузы, рапса, сои).

Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

Целями осуществления мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе является рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами области, повышение доходов сельского населения.

Для достижения указанных целей необходимо обеспечить доступ личных подсобных хозяйств (далее - ЛПХ), крестьянских (фермерских) хозяйств (далее - КФХ) и сельскохозяйственных потребительских кооперативов к кредитным ресурсам.

Реализация мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе осуществляется в рамках областной целевой программы "Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе Курской области в 2007 - 2008 годах", учитывая предполагаемое продолжение программных мероприятий до 2012 года.

Техническая и технологическая модернизации сельского хозяйства области

Целью осуществления мероприятий по технической и технологической модернизации сельского хозяйства области является техническое и технологическое обновление парка сельскохозяйственной техники.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу по стимулированию приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологических машин для растениеводства и кормопроизводства.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления из областного бюджетов субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на приобретение сельскохозяйственной техники российского и зарубежного производства в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

По указанным кредитам (займам), оформленным после 1 января 2010 года, возмещение части затрат на уплату процентов предполагается осуществлять за счет средств областного бюджета в пределах одной второй но не менее одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Срок инвестиционных кредитов на эти цели составляет до 10 лет.

Снижение рисков в сельском хозяйстве

Целью осуществления мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве области является снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного характера.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

увеличение удельного веса застрахованных посевных площадей в общей посевной площади до 20 процентов;

стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей;

повышения инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления за счет средств областного бюджета субсидий для возмещения затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых взносов по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, имеющими лицензию на проведение страхования рисков утраты (гибели) или частичной утраты сельскохозяйственной продукции, в том числе урожая сельскохозяйственных культур (зерновых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля и овощей), урожая многолетних насаждений, а также посадок многолетних насаждений (плодовые, ягодные) в результате воздействия опасных для производства сельскохозяйственной продукции природных явлений (засуха, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльные и песчаные бури, половодье и переувлажнение почвы).

Указанные субсидии будут предоставляться в размере 10 процентов затрат на уплату страховых взносов по договорам страхования.

IV. Ресурсное обеспечение программы и основные индикаторы её реализации

Общий объем финансирования Программы в 2008 - 2012 годах за счет средств областного бюджета составит 2781,3 млн. рублей, в том числе:

в 2008 году - 530,7 млн. рублей;

в 2009 году - 546,0 млн. рублей;

в 2010 году - 546,0 млн. рублей;

в 2011 году - 567,9 млн. рублей;

в 2012 году - 590,6 млн. рублей.

Распределение средств областного бюджета по мероприятиям Программы и годам её реализации приведены в приложении N 2.

Индикаторы реализации Программы приведены в приложении N 3.

V. Механизм реализации Программы

Комитет агропромышленного комплекса Курской области - государственный заказчик программы - осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления субсидий, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, при необходимости осуществляет взаимодействие с федеральными и областными органами исполнительной власти.

С учетом выделяемых средств областного бюджета ежегодно уточняет целевые индикаторы и затраты по мероприятиям Программы, механизм их реализации, а также вносит в установленном порядке в Правительство Курской области и Курскую областную Думу предложения по корректировке, продлению срока реализации Программы либо прекращению ее выполнения.

По истечении срока реализации Программы готовит доклад о ее выполнении и об эффективности использования средств за весь период реализации Программы и представляет его в Правительство Курской области.

VI. Контроль за реализацией программы

Государственный контроль за реализацией Программы позволит обеспечить достижение предусмотренных в ней целевых индикаторов.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Курской области и Курская областная Дума.

Ежегодно в срок до 1 мая комитет агропромышленного комплекса Курской области направляет в Правительство Курской области отчет о ходе реализации Программы, полученных результатах и эффективности использования финансовых средств.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит увеличить в сельской местности количество семей, улучшивших жилищные условия в 1,2 раза, повысить обеспеченность сельского населения питьевой водой до 60 процентов, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом до 80 процентов, привлечь инвестиций в основной капитал в сельское хозяйство в сумме 12,8 млрд. рублей, довести удельный вес племенного скота в общем поголовье сельскохозяйственных животных до 8 процентов, застрахованных площадей в общей площади посевов до 20 процентов, повысить к 2012 на 25 процентов производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств по отношению к 2006 году, приобрести сельскохозяйственными товаропроизводителями более 479 тракторов и 311 комбайнов, увеличить доходы работников сельскохозяйственных организаций в 2,2 раза.

Приложение 1
к областной целевой программе
"Развитие сельского хозяйства
Курской области на 2008 - 2012 годы"

Динамика и прогноз
развития сельского хозяйства области на 2008 - 2012 годы

N п/п	Показатели	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	в процентах к предыдущему году	105	105	106	104	105
2.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	-"-	103	104	105	106	107
3.	Индекс физического объема продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	-"-	106	106	106	104	104
4.	Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйств	-"-	115	110,9	103,9	100	100
5.	Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской местности	рублей на члена хозяйства в месяц	5000	5600	6300	7000	7800
6.	Коэффициент обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях:	процентов
	тракторы		1,08	1,40	1,55	0,64	0,38
	комбайны зерноуборочные		2,16	2,60	2,63	1,56	0,78
	комбайны кормоуборочные		0,61	0,82	0,61	0,61	0,41
	комбайны свеклоуборочные		0,74	0,92	0,92	0,74	0,37
7.	Энергообеспеченность сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин)	л.с.	303	320	330	340	350
8.	Индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий	в процентах к предыдущему году	112,0	114,7	115,0	105,2	103,2

Приложение N 2
к областной целевой программе
"Развитие сельского хозяйства
Курской области на 2008 - 2012 годы"

Ресурсное обеспечений областной программы развития сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы

в тысячах рублей
Наименование видов господдержки	областной бюджет					Итого программе
	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
I. Устойчивое развитие сельских территорий
1. Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений - всего*	301980	317237	317237	329926	343123	1609503
в том числе:
мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности и обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, в том числе с использованием механизма ипотечного кредитования - всего (предоставление субсидий бюджетам сельских поселений на софинансирование мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года")	32000	32000	32000	33280	34611	163891
из них мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе,	18000	18000	18000	18720	19469	92189
мероприятия по развитию водоснабжения (предоставление субсидий бюджетам сельских поселений на софинансирование мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года")	84600	84600	84600	87984	91503	433287
мероприятия по развитию газификации (предоставление субсидий бюджетам сельских поселений на софинансирование мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года")	103380	112477	112477	116976	121655	566965
прочие мероприятия (предоставление субсидий бюджетам сельских поселений и муниципальных районов на софинансирование мероприятий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2010 года")	82000	88160	88160	91686	95354	445360
Всего по разделу I	301980	317237	317237	329926	343123	1609503
II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства области
2. Поддержание почвенного плодородия - всего**	16885	16885	16885	17560	18262	86477
в том числе:						0
2.1. субсидии сельхозтоваропроизводителям на минеральные удобрения	11355	11355	11355	11809	12281	58155
2.2. субсидия на проведение агролесомелиоративных мероприятий	400	400	400	416	433	2049
2.3. субсидия на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв	630	630	630	655	681	3226
2.4. субсидия на проведение известкования кислых почв	4000	4000	4000	4160	4326	20486
2.5. субсидия на проведение культуртехнических работ	500	500	500	520	541	2561
Всего по разделу II	16885	16885	16885	17560	18262	86477
III. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства
4. Приоритетное развитие животноводства - всего	18000	18000	18000	18720	19469	92189
в том числе:
мероприятия по поддержке племенного животноводства, из них:	18000	18000	18000	18720	19469	92189
субсидия на поддержку племенного животноводства	18000	18000	18000	18720	19469	92189
4.1. на содержание племенного маточного поголовья сельхозживотных	2304	2304	2304	2396	2492	11800
4.2. на приобретение семени быков-производителей	600	600	600	624	649	3073
4.3. на приобретение быков-производителей	600	600	600	624	649	3073
4.4. на приобретение племенного молодняка	14496	14496	14496	15076	15679	74243
5. Развитие отраслей растениеводства - всего	3180	3180	3180	3307	3438	1628S
в том числе:
5.1. меры по поддержке элитного семеноводства	2075	2075	2075	2158	2244	10627
5.2. мероприятия по производству рапса - всего, из них:	400	400	400	416	432	2048
5.2.1. компенсация части затрат на приобретение средств защиты растений	200	200	200	208	216	1024
5.2.2. субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (вкл. гибриды 1 поколения)	200	200	200	208	216	1024
5.3. меры по закладке многолетних насаждений - всего	105	105	105	109	113	537
из них: субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними насаждениями	105	105	105	109	113	537
5.4. субсидия на проведение комплекса химических работ с применением сельскохозяйственной авиации	600	600	600	624	649	3073
Всего по разделу III	21180	21180	21180	22027	22907	108474
IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства
6. Повышение доступности кредитов - всего	151641	151641	151641	157707	164015	776645
в том числе:
6.1. субсидирование процентных ставок по краткосрочным кредитам (займам)	59 666	59 666	59 666	62 053	64 535	305586
6.2. субсидирование процентных ставок по инвестиционным кредитам	91 975	91 975	91 975	95 654	99 480	471059
7. Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе - всего***	1989	1989	1989	2068	2151	10186
в том числе:
субсидирование процентов по кредитам (займам)	1 989	1 989	1 989	2 068	2 151	10186
8. Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства - всего	17095	17095	17095	17779	18490	87554
в том числе:
субсидии на возмещение части затрат на уплату процентных ставок по инвестиционным кредитам, полученным на приобретение сельскохозяйственной техники	17 095	17 095	17 095	17 779	18 490	87554
9. Субсидия на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений	20000	20000	20000	20800	21632	102432
Всего по разделу IV	190725	190725	190725	198354	206288	976817
Итого по Программе	530770	546027	546027	567867	590580	2781271

Примечание:

* - финансирование мероприятий будет осуществляться в рамках областной целевой программы "Социальное развитие села на 2004 - 2010 годы"

** - финансирование мероприятий будет осуществляться в рамках областной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Курской области на 2006 - 2010 годы"

*** - финансирование мероприятий будет осуществляться в рамках областной целевой программы "Стимулирование развития малых форм хозяйствования а агропромышленном комплексе Курской области в 2007 - 2008 годах"

Приложение N 3
к областной целевой программе
"Развитие сельского хозяйства
Курской области на 2008 - 2012 годы"

Основные целевые индикаторы
реализации областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2008 - 2012 годы"

N п/п	Показатели	Единица измерения	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год
I. Устойчивое развитие сельских территорий
Повышение уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий
1.	Ввод и приобретение жилья для граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов - всего	тыс. кв. м.	9,6	9,6	9,6	9,7	10,0
	в том числе мероприятия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе	-"-	5,4	5,4	5,4	5,5	5,7
2.	Обеспеченность сельского населения питьевой водой	процентов	51	53	55	57	60
3.	Уровень газификации домов (квартир) сетевым газом	-"-	50	60	65	70	80
II. Создание общих условий функционирования сельского хозяйства
Поддержание почвенного плодородия
4.	Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий	тыс. га	0,82	0,87	0,91	0,95	1,0
5.	Известкование кислых почв	-"-	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4
6.	Агролесомелиоративные мероприятия	га	48	51	53	55	58
7.	Внесение минеральных удобрений	тыс. тонн действующего вещества	6,5	9,1	10,4	11,8	12,2
8.	Мониторинг плодородия почв на основе материалов агрохимического и эколого-токсикологического обследования	тыс. га	75	79	83	83	83
Оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям
9.	Количество оказанных услуг	тыс.	0	1,0	1,2	1,4	1,5
10.	Создание регионального информационно-консультационного центра	единиц	-	1	-	-	-
11.	Количество консультантов регионального информационно-консультационного центра	человек	-	5	-	-	-
III. Развитие приоритетных подотраслей сельского хозяйства области
Развитие животноводства
12.	Производство скота и птицы (в живом весе)	тыс. тонн	129	153	203	225	310
13.	Производство молока	тыс. тонн	449	468	498	506	512
Поддержка племенного животноводства
14.	Рост реализации племенного молодняка	условных голов в процентах к предыдущему году	111	123	125	128	131
15.	Удельный вес племенного скота в общем поголовье	-"-	4	6	6,5	7	8
Развитие отраслей растениеводства
Поддержка элитного семеноводства
16.	Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов	процентов	5	6	7	10	15
Производство рапса
17.	Посевная площадь рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	тыс. га	30	35	40	45	50
18.	Валовой сбор семян рапса озимого и ярового	тыс. тонн	36	45,5	56	67,5	80
19.	Урожайность рапса озимого и ярового в хозяйствах всех категорий	ц/га	12	13	14	15	16
Закладка многолетних насаждений
20.	Площадь закладки многолетних насаждений	га	4	4	4	4	5
21.	Площадь авиационно-химических работ	тыс. га	15	16	17	18	18
IV. Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства области
Повышение доступности кредитных ресурсов
22.	Объем субсидируемых кредитов (займов) - всего,	млн. рублей	2600	3380	4056	4280	4387
	в том числе:
	краткосрочные	-"-	1200	1560	1872	1947	2025
	инвестиционные	-"-	1400	1820	2184	2271	2362
Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования
23.	Объем субсидируемых кредитов, привлеченных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, личными подсобными хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и гражданами, проживающими в сельской местности	млн. рублей	300	300	300	300	300
Техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства области
24.	Приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей:	штук
	тракторы	-"-	102	133	147	61	36
	комбайны зерноуборочные	-"-	69	83	84	50	25
	комбайны свеклоуборочные	-"-	4	5	5	4	2
	комбайны кормоуборочные	-"-	3	4	4	3	2
25.	Объемы привлеченных кредитов	млн. рублей	514	1118,3	2091,4	2560,1	2884,6
Снижение рисков в сельском хозяйстве
26.	Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей площади посевов	процентов	16	17	18,5	20	20