Постановление Курской областной Думы от 27 июля 2006 г. N 106-IV ОД "Об областной целевой программе "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах"

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 9 октября 2008 г.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения потребности населения, хозяйствующих субъектов и бизнеса Курской области в авиационных услугах, модернизации и усовершенствования аэропортового комплекса и международного сектора аэропорта "Курск" Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах".

2. Предложить Администрации Курской области при уточнении областного бюджета на 2006 год и формировании проектов областного бюджета на 2007 год и последующие годы предусматривать необходимые средства для реализации мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по промышленности, транспорту, связи, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.А. Кичигин

г. Курск

27 июля 2006 г.

N 106-IV ОД

Областная целевая программа
"Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах"
(утв. постановлением Курской областной Думы от 27 июля 2006 г. N 106-IV ОД)

С изменениями и дополнениями от:

13 марта, 9 октября 2008 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 9 октября 2008 г. N 774-IV ОД в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы "Развитие авиационных
услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах"

Наименование Программы          - областная  целевая  программа "Развитие

                                  авиационных услуг в  Курской  области в

                                  2006 - 2010 годах" (далее - Программа).

Основание для разработки        - распоряжение   Правительства    Курской

Программы                         области от 03.04.2006 г. N 152-р.

Государственный заказчик        - комитет  транспорта  и  связи   Курской

                                  области.

Основные разработчики           - комитет  транспорта  и  связи   Курской

Программы                         области, казенное  предприятие  Курской

                                  области  "Курскаэропорт"  (далее - КПКО

                                  "Курскаэропорт");

Основная цель Программы         - обеспечение    потребности   населения,

                                  хозяйствующих   субъектов   и   бизнеса

                                  Курской области в авиационных  услугах.

                                  Модернизация    и    усовершенствование

                                  аэропортового        комплекса        и

                                  международного сектора аэропорта Курск.

Основные задачи Программы       - создание  условий   для   осуществления

                                  регулярных  и   чартерных   авиарейсов,

                                  в том числе международных, из аэропорта

                                  Курск;

                                  сертификация и лицензирование;

                                  укрепление  и  содержание  материально-

                                  технической     базы     служб     КПКО

                                  "Курскаэропорт"

Сроки реализации                - 2006 - 2010 годы.

Программы

Перечень основных               - основными    мероприятиями    Программы

мероприятий                       являются:

                                  создание   условий  для  организации  и

                                  обеспечения   выполнения  регулярных  и

                                  чартерных   авиарейсов,   в  том  числе

                                  международных, из аэропорта Курск;

                                  содержание  и  укрепление  материально-

                                  технической   базы   аэропорта    Курск

                                  современными  техническими  средствами,

                                  в том числе международного сектора;

                                  сертификация   и  лицензирование  служб

                                  КПКО "Курскаэропорт";

                                  выполнение противопожарных мероприятий;

                                  обеспечение   безопасности   полетов  и

                                  работы аэропорта

Исполнители основных            - комитет   транспорта  и  связи  Курской

мероприятий                       области, казенное  предприятие  Курской

                                  области "Курскаэропорт"

Объемы и источники              - общий  объем  финансирования  Программы

финансирования                    составляет  227,88 млн. рублей, из них:

                                  средства областного  бюджета  -  227,88

                                  млн.  рублей,  в  том  числе в 2006 г.-

                                  39,6 млн. рублей; в 2007 г. - 36, 3 млн

                                  рублей; в 2008 г. - 41,97  млн  рублей;

                                  в 2009 г. - 68,04 млн рублей; в 2010 г.

                                  - 41,97 млн. рублей.

                                  Финансирование  Программы из областного

                                  бюджета    осуществляется   в  пределах

                                  средств,     предусмотренных    законом

                                  Курской области об областном бюджете на

                                  соответствующий   год    на  реализацию

                                  Программы

Система организации             - контроль  за  исполнением  Программы  в

контроля за исполнением           установленном   порядке  осуществляется

Программы                         комитетом транспорта  и  связи  Курской

                                  области,   комитетом  финансов  Курской

                                  области.

Ожидаемые конечные              - реализация     мероприятий    Программы

результаты реализации             позволит:

Программы и показатели            увеличить   на  22 процента  количество

социально-экономической           выполняемых    из    аэропорта    Курск

эффективности                     регулярных   и   сезонных   авиарейсов,

                                  в том числе международных;

                                  снизить в   среднем   на   36 процентов

                                  убыточность регулярных авиарейсов;

                                  осуществлять аэропортовую  деятельность

                                  на   основе  лицензий  и  сертификатов,

                                  обеспечить   безопасность   полетов   и

                                  функционирования аэропорта Курск;

                                  улучшить    качество    предоставляемых

                                  авиационных   и  других  услуг  жителям

                                  и гостям области;

                                  привлечь     внимание     к     региону

                                  потенциальных    инвесторов,    включая

                                  иностранных,    на    основе    наличия

                                  современного   аэропорта   в  областном

                                  центре.

I. Характеристика проблемы

В течение пяти лет (1998 - 2003 годы) в отношении Курского государственного авиационного предприятия, имущество которого находилось в федеральной собственности, проводились мероприятия, связанные с процедурой банкротства. В указанный период летная деятельность собственным самолетным парком прекратилась, а все самолеты авиапредприятия (Ан-24, Ан-26 и Ан-2) были проданы. Перевозки пассажиров осуществлялись сторонними авиакомпаниями, были нерегулярными и в малых объемах. Материально-техническая база аэропорта не обновлялась, часть имущества аэропорта была реализована для погашения долгов авиапредприятия.

В июле 2003 года имущественный комплекс аэропорта Курск был выкуплен на конкурсной основе в собственность Курской области и передан в оперативное управление созданному казенному предприятию Курской области "Курскаэропорт".

В период с марта 2003 года по ноябрь 2005 года из аэропорта Курск различными авиаперевозчиками было выполнено 853 регулярных и чартерных авиарейса, которыми перевезено 17247 пассажиров, в том числе в 2004 году выполнено 342 рейса и перевезено 6212 пассажиров, в 2005 году выполнено 379 рейсов и перевезено 10417 пассажиров.

С 2004 года из аэропорта Курск круглогодично выполняются регулярные авиарейсы по маршруту Курск - Москва - Курск и сезонно - по маршруту Курск - Анапа - Сочи - Анапа - Курск. Для финансового обеспечения осуществления указанных выше авиарейсов из областного бюджета казенному предприятию Курской области "Курскаэропорт" представляются средства в виде субсидий.

Вместе с тем, выполняемый объем авиаперевозок и изношенность оборудования аэропорта сдерживают сегодня развитие воздушного сообщения в Курской области.

Для решения этих вопросов и удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Курской области в авиационных перевозках и в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ (в редакции от 31.12.2005 г. N 203-ФЗ) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и разработана настоящая Программа.

II. Основные цели, задачи и сроки реализации Программы

Основной целью Программы является удовлетворение растущих потребностей населения, бизнеса, хозяйствующих субъектов Курской области в авиационных перевозках на внутренних и международных авиалиниях, модернизация и укрепление материально-технической базы международного аэропорта Курск.

Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующих задач:

возмещение потерь доходов авиакомпаниям;

замена светосистемы, радиосистемы, локаторов;

обеспечение безопасности функционирования аэропорта Курск;

подготовка и осуществление сертификации и лицензирования 11 служб КПКО "Курскаэропорт";

укрепление и содержание материально-технической базы аэропорта Курск, включая международный сектор;

обеспечение пожарной безопасности;

строительство, ремонт и реконструкция помещений аэропорта Курск;

подготовка по направлению КПКО "Курскаэропорт" молодых специалистов в учебных заведениях гражданской авиации для работы в КПКО "Курскаэропорт".

Программа будет реализовываться в 2006 - 2010 годах.

III. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах", сроки их исполнения, ответственные исполнители и источники финансирования мероприятий изложены в приложении N 1 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 9 октября 2008 г. N 774-IV ОД в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование Программы в 2006 - 2010 годах предусматривается в размере 227,88 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 227,88 млн. рублей, внебюджетных средств (собственные средства КПКО "Курскаэропорт") - 10,4 млн. рублей.

Средства областного бюджета предусматриваются для решения вопросов в базовых направлениях деятельности КПКО "Курскаэропорт", в том числе выполнение полетов из аэропорта Курск, замена отработавшего свой срок оборудования, сертификация и лицензирование служб, укрепление материально-технической базы КПКО "Курскаэропорт".

Внебюджетные средства предусматриваются на решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности полетов, эксплуатацией аэропортового комплекса, подготовкой кадров КПКО "Курскаэропорт".

Конкретные объемы финансирования по каждому направлению по годам указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы

После утверждения Курской областной Думой настоящей Программы комитет транспорта и связи Курской области проводит в установленном порядке работу по закупке для нужд КПКО "Курскаэропорт" товаров, работ и услуг на конкурсной основе.

Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Выполнение мероприятий, финансируемых из внебюджетных источников, контролируется комитетом транспорта и связи Курской области.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит обеспечить продолжение выполнения регулярных круглогодичных авиарейсов из аэропорта Курск по маршруту Курск - Москва - Курск с интенсивностью полетов пять раз в неделю, сезонных рейсов по маршруту Курск - Анапа - Сочи - Курск (один раз в неделю). Продолжится работа по открытию новых международных авиарейсов, а также возобновлению старых по маршрутам Курск - Симферополь - Курск, Курск - Минск - Калининград - Минск - Курск и другим. Материально-техническая база аэропорта Курск пополнится современным аэропортовым оборудованием, что сделает аэропорт всепогодным и востребованным крупными авиакомпаниями.

За счет факторов постоянства и регулярности выполнения полетов в течение пяти лет (авиамаршруты будут "накатаны") планируется увеличение объемов пассажирских перевозок на авиарейсах к 2010 году в сравнении с 2005 годом в 2,5 раза, ожидаемое увеличение доходов от возрастающего пассажиропотока позволит на 36 - 40 процентов сократить расходы областного бюджета на субсидирование авиарейсов.

Реализация Программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры является важным стратегическим показателем региона.

В ходе реализации Программы ожидается удовлетворение потребности населения, бизнеса, хозяйствующих субъектов Курской области, туристических фирм, гостей Курской области в качественных и безопасных авиационных перевозках, других видах услуг, предоставляемых казенным предприятием Курской области "Курскаэропорт" в аэропорту Курск.

Экономическая эффективность реализации программных мероприятий приведена в приложении N 2.

Мероприятия, запланированные в Программе, не нарушают природоохранного законодательства Российской Федерации. Увеличение количества авиарейсов не ухудшит экологической обстановки на территории аэропорта и в прилегающей к нему жилой зоне. Мероприятия Программы соответствуют "Проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для КПКО "Курскаэропорт", утвержденному Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области (заключение N ГК-693 от 7 июня 2005 г.).

В ходе реализации Программы устаревшее оборудование будет заменено на более современное сертифицированное оборудование, не оказывающее негативного влияния на окружающую среду. Старое оборудование будет утилизировано в соответствии с "Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение для КПКО "Курскаэропорт", утвержденным Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области (заключение N ВШ-4/4011 от 12 ноября 2003 г.).

Методика оценки эффективности областной целевой Программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах" приведена в приложении N 3.

VII. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется комитетом транспорта и связи Курской области с участием комитета финансов Курской области в части использования средств областного бюджета.

Комитет транспорта и связи Курской области при необходимости в установленном порядке вносит предложения по внесению в Программу необходимых уточнений и изменений.

Государственный заказчик до 1 февраля каждого года представляет в Правительство Курской области отчет о ходе реализации областной целевой Программы.