Приложение. Комплексная целевая программа по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности муниципального образования "Город Курчатов" на 2009 - 2012 годы

Приложение

Комплексная целевая программа
по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности муниципального образования "Город Курчатов" на 2009 - 2012 годы
(утв. решением Курчатовской городской Думы Курской области от 25 декабря 2008 г. N 86)

С изменениями и дополнениями от:

17 июня, 17 июля, 24 августа 2009 г.

Информация об изменениях:

Решением Курчатовской городской Думы Курской области от 24 августа 2009 г. N 80 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт Программы

Наименование Программы:

Комплексная целевая программа по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности муниципального образования "Город Курчатов" на 2009 - 2012 годы

Разработчик Программы: Администрация г. Курчатова

Иные разработчики Программы: МОВД "Курчатовский".

Исполнители мероприятий Программы:

Администрация г. Курчатова;

Курчатовская межрайонная прокуратура (по согласованию);

МОВД "Курчатовский" (далее - МОВД "Курчатовский");

Отдел УФСБ РФ по Курской области в г. Курчатове (по согласованию);

Курчатовский МРО УФСКН РФ по Курской области (по согласованию);

Муниципальное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС города Курчатова";

ОГУ "Центр занятости населения г. Курчатова" (по согласованию);

ФГУЗ "МСЧ-125" ФМБА России;

ФГУЗ "РУ-125" ФМБА России;

Территориальный межрайонный отдел N 7 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (по согласованию);

Антитеррористическая комиссия города Курчатова.

Цель Программы:

Обеспечение безопасности граждан на территории г. Курчатова.

Задачи Программы:

Снижение уровня преступности на территории г. Курчатова;

Воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

Вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также иных организаций;

Повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

Обеспечение правовых, социальных, материальных условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников правоохранительных органов и членов их семей;

Укрепление доверия общества к правоохранительным органам и органам власти.

Срок реализации Программы: 2009 - 2012 г.г.

Источники финансирования: за счет средств городского бюджета

      Объемы финансирования Программы:     7102,0 тыс. руб., в т.ч.:

                                           2009 г. - 1187,0 тыс. руб.

                                           2010 г. - 1850,0 тыс. руб.

                                           2011 г. - 1955,0 тыс. руб.

                                           2012 г. - 2110,0 тыс. руб.

Контроль за использованием бюджетных средств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств по каждому конкретному мероприятию Программы.

В ходе реализации настоящей Программы по представлению Главы города, решению Курчатовской городской Думы может быть проведена корректировка финансирования и сроков реализации отдельных мероприятий.

Ожидаемые конечные результаты: реализация мероприятий Программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории Курской области;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Перечень основных мероприятий Программы:

1. Организационные мероприятия;

2. Профилактические мероприятия по защите жизни, здоровья и собственности граждан;

3. Профилактика правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности;

4. Профилактика правонарушений в общественных местах;

5. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи;

6. Развитие социальной базы Межмуниципального ОВД "Курчатовский";

7. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности.

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения

Настоящая Программа разработана для объединения усилий правоохранительных органов, заинтересованных организаций и общественных объединений граждан при поддержке органов местного самоуправления по противодействию преступности.

Комплекс мер, предусмотренных Программой, основан на исследованиях основных тенденций криминогенной ситуации, прогнозных оценках их дальнейшего развития, анализе результатов выполнения Комплексной программы по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности МО "Город Курчатов" на 2006 - 2008 годы.

Программа 2006 - 2008 гг. позволила провести совместные мероприятия и специализированные операции по выявлению и пресечению преступлений. В целом за 2008 год регистрация преступности сократилась с 1219 до 869 преступлений, их раскрываемость составила 61,5 %. Организация профилактической работы позволила достичь сокращения совершения тяжких и особо тяжких преступлений со 127 до 84 преступлений. Сотрудникам МОВД "Курчатовский" удалось снизить совершения краж всех форм собственности с 655 до 364, из них:

- из домов и квартир с 52 до 45;

- автомобилей с 12 до 3.

МОВД "Курчатовский" при взаимодействии с сотрудниками межрайонного отделения по предупреждению незаконного оборота наркотиков было уделено внимание выявлению фактов незаконного оборота наркотиков, как их реализации, так и их незаконного употребления. В 2008 году выявлено 69 преступлений.

Работа сотрудников МОВД на рынках г. Курчатова, по предупреждению и выявлению преступлений по реализации фальсифицированной и контрафактной продукции принесла свои положительные результаты. В 2008 году по сравнению с 2007 годом на 250 % больше выявлено преступлений по реализации контрафактной продукции. За отчётный период только 2008 года в сфере потребительского рынка выявлено - 14 преступлений, таких как присвоение, растрата денежных средств, мошенничество.

В соответствии с имеющейся программой профилактики проводятся штабные и тактико-специальных учения по предотвращению террористических актов на объектах особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения г. Курчатова. При содействии администрации города Курчатова под охрану ОВО при МОВД "Курчатовский" было принято - 6 общеобразовательных школ, в данных учреждениях созданы службы безопасности.

Благодаря комплексной программе были привлечены к охране общественного порядка народные дружины. Создан штаб ДНД, который оказывает большую помощь в охране общественного порядка и предупреждению преступлений.

При совместной работе сотрудников ОВД и членов ДНД улучшилось качество по составлению административных протоколов, стало меньше поступать жалоб на сотрудников ОВД на неправомерные действия сотрудников милиции. Проводимые профилактические мероприятия и совместное патрулирование позволили снизить количество преступлений совершаемых несовершеннолетними с 63 до 48, ранее судимыми с 109 до 95.

Приобретения новых компьютеров позволило создать систему учета лиц, совершивших административные правонарушения. Работа по административному законодательству позволила также увеличить процент взыскания штрафных санкций с 30 % до 65 %.

Положительных результатов в оперативно-служебной деятельности достигло подразделение участковых уполномоченных милиции МОВД, хотя личный состав участковых был полностью укомплектован лишь в 2008 году и 80 % личного состава работают в подразделении не более года. Данное подразделение является одним из ведущих подразделений в системе милиции общественной безопасности. На профилактических учётах данного подразделения состоит более 2500 граждан различной категории. В 2008 году ими было раскрыто - 187 преступлений, из них большую часть преступлений совершаемых в быту, что позволило предупредить более тяжкие последствия. Выявлено 4450 административных правонарушений совершаемых в общественных местах. Имеющиеся# практика выплаты ежемесячной надбавки к денежному содержанию участковых уполномоченных милиции в размере 1000 рублей позволила укомплектовать личный состав участковых уполномоченных милиции.

Однако комплектация личного состава часто производится за счёт иногородних граждан. В настоящее время большее количество сотрудников подразделений (участковые уполномоченные милиции и сотрудники ППСМ) снимают жилые помещения на территории города Курчатова.

Вместе с тем состояние общественной безопасности на территории города по-прежнему осложняется такими общегосударственными социальными факторами, как алкоголизм, наркомания и токсикомания.

Крайне негативное влияние на состояние общественной безопасности оказывают отдельные социально неадаптированные категории граждан, среди которых беспризорные дети и подростки, несовершеннолетние правонарушители и лица, освобождающиеся из мест лишения свободы, а также отсутствие по-настоящему действенных форм реабилитации перечисленных категорий граждан.

Для закрепления достигнутых результатов и повышения эффективности противодействия преступности требуются комплексный подход и координация действий в этом направлении.

Решение данных задач невозможно без объединения усилий правоохранительных органов, различных ведомств, органов местного самоуправления. Это обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода.

II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Главной целью Программы является создание организационных и социальных условий для дальнейшего укрепления законности и правопорядка, обеспечения безопасности граждан на территории муниципального образования "Город Курчатов".

Для достижения цели требуется решение следующих задач:

- объединение усилий органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных структур, хозяйствующих субъектов, общественных объединений и граждан в борьбе с преступностью;

- дальнейшее развитие системы социальной профилактики правонарушений;

- повышение роли органов местного самоуправления в решении задач охраны правопорядка, защиты прав и законных интересов граждан;

- повышение эффективности борьбы с угрозами терроризма и экстремизма, правонарушениями, посягающими на общественный порядок и безопасность граждан;

- оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, оперативной, специальной и криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой;

- обеспечение правовых, социальных, материальных условий и необходимых гарантий для службы и быта сотрудников правоохранительных органов и членов их семей;

- укрепление доверия общества к правоохранительным органам.

Программа реализуется в течение 2009 - 2012 годов.

III. Система программных мероприятий

Целью организационных мероприятий является повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и правоохранительных органов в вопросах организации профилактической работы, разработка новых механизмов повышения результатов борьбы с преступностью.

В этой связи планируется проведение анализа криминальной обстановки в городе с обобщением ситуации о распространенности общественно опасных деяний по возрастному принципу.

Профилактическим мероприятием по защите жизни, здоровья и собственности граждан должны стать периодически выпускаемые и распространяемые среди населения памятки о порядке действий при совершении в отношении них правонарушений, а также проведение проверок по выявлению и пресечению поступлений на рынки и иные торговые предприятия города фальсифицированной продукции.

В программных мероприятиях будет уделено значительное внимание профилактике правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности. В рамках реализации этой части программы предусмотрено проведение:

- проверок государственных и муниципальных организаций на предмет сохранности государственной и муниципальной собственности;

- проверок незаконного использования земельных участков на территории муниципального образования.

В целях реализации профилактических мероприятий по сохранению муниципального имущества в общественных местах предусмотрены мероприятия по поддержанию и развитию деятельности ДНД, а также установка средств видеонаблюдения. В программу включен также перечень мероприятий, которые необходимо будет реализовать в силу изменившегося жилищного законодательства:

- проведение профилактических мероприятий в жилом секторе и иных общественных местах, с целью предупреждения преступлений и выявления нарушений;

- проведение рейдов по чердачным и подвальным помещениям жилого фонда, с целью выявления мест нахождения лиц без определенного места жительства, других лиц из группы риска.

Важной работой с населением должны стать регулярные отчеты участковых уполномоченных милиции и представителей органов МСУ перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений и организаций.

В рамках профилактики правонарушений несовершеннолетних и молодежи планируется оказать содействие в трудоустройстве учащихся образовательных учреждений на временные рабочие места в каникулярный период и в свободное от учебы время, а также организовать для учащихся школ и студенчества, мероприятия с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.). Кроме того, планируется организовать ежегодный семинар практических психологов и специалистов центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов.

В целях развития социальной базы МОВД "Курчатовский" за счет целевых средств местного бюджета планируется приобретение служебного жилья для сотрудников МОБ МОВД. Также планируется продолжить практику выплаты ежемесячной надбавки к денежному содержанию участковых уполномоченных милиции в размере 3000 руб. и единовременной премии лучшему участковому инспектору года в размере 10000 руб., и сотрудникам патрульно-постовой службы в размере 1000 рублей.

Информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности будет в основном заключаться в применении практики информирования населения через СМИ о необходимых действиях в случае возникновения чрезвычайной ситуации, а также в более активном использовании возможностей официального сайта администрации города www.kurchatov.info.

Информация об изменениях:

Решением Курчатовской городской Думы Курской области от 24 августа 2009 г. N 80 раздел IV изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Общий объем финансирования составляет 7102,0 тысяч рублей, в т.ч.: в 2009 году - 1187,0 тысяч рублей, в 2010 году - 1850,0 тысяч рублей, в 2011 году - 1955,0 тысяч рублей, в 2012 году - 2110,0 тысяч рублей.

V. Механизм реализации Программы

Основными исполнителями Программы являются:

Администрация города Курчатова Курской области;

МОВД "Курчатовский";

Администрация города и Курчатовская городская Дума в случае необходимости готовят предложения по корректировке целевых показателей Программы, исполнителям, срокам программных мероприятий.

VI. Организация управления и контроль за реализацией Программы

Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация города и постоянная комиссия Курчатовской городской Думы по законности и правовому регулированию. Текущий контроль осуществляют руководители ведомств-исполнителей.

Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное выполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы. Не реже 1 раза в полугодие, Исполнители представляют в администрацию города и в постоянную комиссию Курчатовской городской Думы по законности и правопорядку информацию о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах.

VII. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

повысить эффективность муниципальной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

сократить общее число совершаемых правонарушений и преступлений;

оздоровить обстановку на улицах муниципального образования и в других общественных местах;

улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

усилить контроль за миграционными потоками, сократить количество незаконных мигрантов;

улучшить информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования;

повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.

Информация об изменениях:

Решением Курчатовской городской Думы Курской области от 24 августа 2009 г. N 80 в Перечень внесены изменения

См. текст Перечня в предыдущей редакции

Перечень
мероприятий Комплексной целевой программы по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности муниципального образования "Город Курчатов" на 2009 - 2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

17 июня, 17 июля, 24 августа 2009 г.

Наименование мероприятий	Срок реализации	Источник финансирования	Необходимая денежная сумма (тысяч руб.)				Исполнитель
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Организационные мероприятия
1.1. Провести анализ криминальной обстановки в городе с обобщением ситуации о распространенности общественно опасных деяний по возрастному принципу. По результатам проработать вопрос о направлениях работы с несовершеннолетними, молодежью и другими лицами.	1-е полугодие каждого текущего года.						МОВД "Курчатовский; Администрация г. Курчатова
2. Профилактические мероприятия по защите жизни, здоровья и собственности граждан
2.1. Разработать и распространить среди населения памятки (листовки) о порядке действия при совершении в отношении них правонарушений	2009 - 2012 гг.	Городской бюджет	5	6	6	7	МОВД "Курчатовский"; Администрация г. Курчатова
2.2. Проведение проверок по выявлению и пресечению поступлений на рынки и иные торговые предприятия города фальсифицированной продукции	2009 - 2012 гг.						МОВД "Курчатовский"; Администрация г. Курчатова; РУ-125
3. Профилактика правонарушений в сфере защиты государственной, муниципальной и иных форм собственности
3.1. Провести комплекс проверок государственных и муниципальных организаций на предмет сохранности государственной и муниципальной собственности	2009 - 2012 гг.						Ревизионная комиссия города Курчатова; Администрация г. Курчатова; МОВД "Курчатовский"
3.2. Проведение проверок незаконного использования земельных участков на территории г. Курчатова	2009 - 2012 гг.						Территориальный межрайонный отдел N 7 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области.; МОВД "Курчатовский"; Администрация г. Курчатова
4. Профилактика правонарушений в общественных местах
4.1. Обеспечить деятельность ДНД на территории г. Курчатова	2009 - 2012 гг.						Администрация г. Курчатова; МОВД "Курчатовский"; предприятия и организации города
4.2. Установить системы видеонаблюдения в местах проведения культурно-массовых мероприятий и других общественно значимых местах города	2009 - 2012 гг.	Городской бюджет		550	650	800	Администрация г. Курчатова; МОВД "Курчатовский"; предприятия и организации города
4.3. Проводить профилактические мероприятия в жилом секторе и иных общественных местах, с целью предупреждения преступлений и выявления нарушений, в том числе иностранными гражданами и лицами без гражданства	2009 - 2012 гг.						МОВД "Курчатовский"; ЦНД
4.4. Проведение рейдов по чердачным и подвальным помещениям жилого фонда города, с целью выявления мест нахождения лиц без определенного места жительства, других лиц из группы риска	2009 - 2012 гг.						МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Курчатова"; МОВД "Курчатовский"; ПЧ N 11; ППС-2; Администрация г. Курчатова; Антитеррористическая комиссия администрации города
4.5. Организовать проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций.	1 раз в полгода в течение всего срока программы						МОВД "Курчатовский"; Администрация г. Курчатова
5. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
5.1. Организовать ежегодный семинар практических психологов и специалистов центров социальной помощи семье и детям, школьных психологов	2009 - 2012 гг.	Городской бюджет	10	10	10	10	Администрация г. Курчатова; МОВД "Курчатовский"
5.2. Организовать для учащихся школ и студенчества, мероприятия с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах (праздники, спортивные соревнования, фестивали и т.д.), в каникулярное время	2009 - 2012 гг.	Городской бюджет	22	26	31	35	Администрация г. Курчатова; МОВД "Курчатовский"
5.3. Продолжить содействие в трудоустройстве учащихся образовательных учреждений на временные рабочие места в каникулярный период, а также в свободное от учебы время	2009 - 2012 гг.	Городской бюджет	300	300	300	300	ОГУ "Центр занятости населения города Курчатова"; Комитет образования г. Курчатова; предприятия, учреждения и организации города всех форм собственности
6. Развитие социальной базы Межмуниципального ОВД "Курчатовский"
6.1. Исключен. - Решение Курчатовской городской Думы Курской области от 24 августа 2009 г. N 80 Информация об изменениях: См. текст пункта в предыдущей редакции
6.2. Продолжить практику выплаты ежемесячной надбавки к денежному содержанию участковых уполномоченных милиции в размере 3000 руб. и единовременной премии лучшему участковому инспектору года в размере 10000 руб., и сотрудникам патрульно-постовой службы в размере 1000 руб.	2009 - 2012 гг.	Городской бюджет	850	958	958	958	Администрация г. Курчатова; МОВД "Курчатовский"
7. Информационно-пропагандистское обеспечение профилактической деятельности
7.1. Продолжить практику информирования населения через СМИ о необходимых действиях в случае возникновения чрезвычайной ситуации	2009 - 2012 гг.	I					МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Курчатова; МОВД "Курчатовский"; УФСБ РФ по Курской области в г. Курчатове; газета "Курчатовское время"; ТВКиК
7.2. Продолжить практику размещения информации, направленной на защиту личной безопасности граждан и антитеррористической защищенности предприятий, учреждений, организаций на официальном сайте администрации города www.kurchatov.info	2009 - 2012 гг.						Администрация г. Курчатова; МОВД "Курчатовский"
Итого по программе:			1187	1850	1955	2110
Всего:	7102