Распоряжение Правительства Курской области от 10 апреля 2009 г. N 199-р "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)"

1. Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)".

2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)" (далее - Программа) - комитет социального обеспечения Курской области.

3. Установить, что предельный (прогнозный) объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 51050,0 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).

4. Комитету социального обеспечения Курской области (О.В. Новикова) обеспечить разработку проекта Программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Курской области.

5. Распоряжение вступает в силу со дня его подписания.

Первый заместитель Губернатора - Председатель Правительства Курской области

А.С. Зубарев

Концепция
областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)"
(утв. распоряжением Правительства Курской области от 10 апреля 2009 г. N 199-р)

I. Анализ проблемы и причины ее возникновения

В течение последних нескольких лет в области активными темпами осуществляется газификация населенных пунктов, все большее количество граждан желают осуществить газификацию своих домовладений.

Принимая во внимание, что не все категории граждан имеют возможность за счет собственных средств осуществить работы по газификации своих домовладений, в области последовательно решается задача адресной поддержки в этом вопросе наиболее социально незащищенных категорий граждан.

С 2003 года адресная социальная помощь оказывалась в рамках принимаемых областных программ только за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации малоимущим неработающим, одиноко проживающим пенсионерам и семьям, состоящим из неработающих пенсионеров. В 2003 году помощь получили 318 человек на сумму 1,6 млн. рублей, в 2004 году - 375 человек на сумму 1,8 млн. рублей, в 2005 году - 234 человека на сумму 1,3 млн. рублей.

Начиная с 2006 года адресная социальная помощь на проведение газификации домовладений (квартир) оказывается также и за счет средств областного бюджета. Так в 2006 году адресная помощь была оказана 544 пенсионерам за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и 120 малоимущим многодетным семьям (до 25,0 тыс. рублей каждой семье) на сумму 2,74 млн. рублей.

В 2007 году объемы финансирования из бюджета области на оказание помощи были увеличены до 8,9 млн. рублей, что позволило расширить перечень категорий граждан, которые смогли претендовать на адресную социальную помощь. По итогам 2007 года помимо 170 малоимущих многодетных семей (размер помощи составлял до 25 тыс. рублей) конкретную поддержку из бюджета области получили 386 человек из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны, неработающих малоимущих пенсионеров, осуществивших газификацию своих домовладений (квартир) в 2006 году и не получивших по объективным причинам помощь за счет средств ПФР, членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий, вдов погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны. Всего в 2007 году помощь за счет средств областного бюджета получили 556 человек (семей) в размере более 8,2 млн. рублей.

В 2007 году оказание помощи неработающим пенсионерам осуществлялось также за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, что позволило дополнительно помочь в вопросе газификации домовладений 471 неработающему пенсионеру (семье, состоящей из неработающих пенсионеров). Размер помощи в расчете на 1 человека составил до 10,0 тыс. рублей. Общая сумма расходов на эти цели составила 4,56 млн. рублей.

Общий итог данной работы в 2007 году - 1027 жителей области получили помощь, а это каждый 15-й из общего числа граждан, осуществивших газификацию своих домовладений в 2007 году (15,6 тыс. чел.), объем финансирования составил 12,76 млн. рублей.

В 2008 году объем финансирования на указанные мероприятия за счет средств областного бюджета составил 20,0 млн. рублей, что более чем в 2 раза больше уровня 2007 года. Это позволило расширить категории граждан, которым могла быть оказана помощь, и включить в их число граждан из малоимущих семей работников бюджетной сферы; семей, воспитывающих детей-инвалидов, семей, в которых проживают инвалиды с детства, лишенные дееспособности и находящиеся под опекой; семей одиноких матерей и семей, имеющих на иждивении несовершеннолетних детей, получающих пенсию за умершего кормильца.

По итогам проведенной работы в 2008 году адресную социальную помощь за счет средств областного бюджета и средств Пенсионного фонда России получили 1427 человек на сумму более 22,0 млн. рублей.

По данным администраций муниципальных районов и городских округов в области по состоянию на 01.01.2009 г. в негазифицированных домовладениях проживают 5673 граждан, которые желают осуществить газификацию своих домовладений и нуждаются в оказании адресной социальной помощи, относящихся к следующим категориям:

инвалиды, участники Великой Отечественной войны;

вдовы погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны;

бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей;

инвалиды боевых действий;

члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий;

неработающие одиноко проживающие пенсионеры (семьи, состоящие из неработающих пенсионеров);

малоимущие семьи;

многодетные семьи.

Численность указанных категорий граждан приведена в приложении N 1.

Разработка и принятие областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)" будет способствовать решению данной социально значимой проблемы.

В 2009 году адресная социальная помощь неработающим пенсионерам на проведение работ по газификации их домовладений предусмотрена областной социальной программой, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 19.01.2009 г. N 10, которой на эти цели предусмотрены средства областного бюджета на 2009 - 20011 годы# в сумме 5,6 млн. рублей. На реализацию данного мероприятия в рамках указанной программы планируется ежегодное привлечение средств из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.

II. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам социально-экономического развития области и стратегии развития области

В области последовательно решаются задачи развития системы государственной поддержки отдельных категорий граждан. Этому будет способствовать и реализация такого мероприятия, как оказание адресной социальной помощи гражданам при осуществлений работ по газификации домовладений.

Организационной основой реализации государственной политики в данном направлении должна стать областная целевая программа "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)" (далее - Программа), обеспечивающая продолжение адресной поддержки наиболее социально незащищенных жителей области.

Меры, принятые в 2003 - 2008 годах органами исполнительной власти области в данном направлении, создали базу для решения задач социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа малоимущих и иных нуждающихся в социальной защите категорий граждан.

Актуальность Программы на 2009 - 2011 годы, ее цели и задачи определяются исходя из еще не завершенной работы по газификации населенных пунктов Курской области и имеющейся потребности отдельных категорий граждан в оказании адресной социальной помощи.

Программа будет призвана обеспечить продолжение работы, направленной на поддержание отдельных категорий граждан, создание благоприятных условий для улучшения их проживания и жизнедеятельности, что в целом влияет на социально-экономическое развитие области.

III. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Ранее действовавшие областные социальные (целевые) программы, направленные на оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан, способствовали улучшению жилищных условий и качества жизни жителей области, предусматривали координацию усилий всех заинтересованных структур для решения проблем граждан, возникающих в новых социально-экономических условиях.

Программно-целевой метод в реализации мер по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию их домовладений доказал свою эффективность в предыдущие годы. В результате выполнения аналогичных ежегодных областных социальных программ в 2003 - 2008 годах адресная социальная помощь была оказана более 4,0 тыс. жителям области на сумму 47,3 млн. рублей.

Несмотря на достигнутые в предыдущие годы позитивные результаты, вопрос оказания адресной социальной помощи отдельным категориям граждан по газификации их домовладений остается открытым, и требует решения на областном уровне.

IV. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом

Исходя из среднесрочного финансового плана Курской области на 2009 - 2011 годы предлагается сроком реализации Программы определить 2009 - 2011 годы.

С учетом того, что в рамках Программы ежегодно планируется решать аналогичные задачи, целесообразно отдельными этапами реализации Программы определять календарный год. По итогам года проводится анализ эффективности проведения мероприятий, расходования средств, а также определяются промежуточные результаты реализации Программы.

V. Предложения по целям и задачам Программы, основным целевым индикаторам (показателям) и критериям, позволяющим оценивать эффективность и результативность предлагаемого варианта решения проблемы

Основными целями, которые будут заложены в Программу, являются:

усиление социальной защиты малоимущих и иных нуждающихся в социальной поддержке категорий граждан;

решение вопросов адресности оказания помощи жителям области на социально значимые мероприятия.

Для достижения основных целей Программы требуется решение следующей задачи:

оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации их домовладений (квартир).

Эффективность и результативность предлагаемого варианта решения проблемы могут быть оценены, исходя из того, что реализация Программы позволит большинству из указанных в ней категорий граждан оказать адресно социальную помощь и тем самым способствовать газификации их домовладений.

Концепцией предусматривается определение целевых индикаторов и показателей оценки эффективности реализации Программы, указанных в приложении N 2.

VI. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы

Исходя из количества лиц, нуждающихся в социальной поддержке и предполагающих осуществить в этот период газификацию своих домовладений (квартир), предлагается определить общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета в размере 51050,0 тыс. рублей, в том числе:

2009 год - 15050,0 тыс. рублей;

2010 год - 18000,0 тыс. рублей;

2011 год - 18000,0 тыс. рублей.

Реализация Программы и социально-экономическая ситуация в области могут потребовать корректировки отдельных мероприятий Программы и уточнения объемов ее финансирования, в том числе и в связи с привлечением средств внебюджетных источников в рамках действующего законодательства.

Объемы финансирования мероприятий Программы по источникам финансирования и видам расходов представлены в приложении N 3

VII. Предложения по государственным заказчикам (государственному заказчику - координатору), исполнителю и разработчикам мероприятий Программы

Предлагается государственным заказчиком Программы определить комитет социального обеспечения Курской области, исполнителями Программы - комитет социального обеспечения Курской области, подведомственное ему ОГУ "Центр социальных выплат" и органы местного самоуправления муниципальных образований области.

Приложение N 1
к Концепции областной целевой
программы "Оказание адресной социальной
помощи отдельным категориям граждан
на проведение работ по газификации
домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)"

Прогнозируемое количество граждан, нуждающихся в оказании адресной социальной помощи на проведение работ по газификации домовладений (квартир)

Наименование района	Категории граждан								Всего
	многодетные семьи	инвалиды, участники Великой Отечественной войны	вдовы погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны	бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей	инвалиды боевых действий	члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий	неработающие одиноко проживающие пенсионеры, семьи, состоящие только из неработающих пенсионеров	малоимущие семьи
Беловский район	38	29	40	1	-	-	154	59	321
Большесолдатский район	7	-	3	-	-	-	16	8	34
Глушковский район	32	59	63	6	19	5	177	105	466
Горшеченский район	11	5	9	-	-	-	194	62	281
Дмитриевский район	56	74	166	13	8	-	287	300	904
Железногорский район	3	5	3	-	-	1	3	6	21
Золотухинский район	14	5	14	-	3	4	46	48	134
Касторенский район	57	23	20	19	3	9	90	112	333
Конышевский район	17	9	16	2	-	-	45	45	134
Кореневский район	27	30	18	9	47	-	118	132	381
Курский район	17	10	15	2	3	3	19	12	81
Курчатовский район	27	39	86	-	-	-	212	31	395
Льговский район	26	26	14	-	-	-	212	86	364
Мантуровский район	7	2	16	-	2	1	56	29	113
Медвенский район	3	3	-	-	-	-	54	1	61
Обоянский район	1	8	10	-	-	-	88	5	112
Октябрьский район	8	3	8	1	6	-	26	8	60
Поныровский район	8	1	4	2	-	-	30	12	57
Пристенский район	19	14	8	-	1	-	54	33	129
Рыльский район	19	11	31	2	-	-	35	13	111
Советский район	16	11	12	-	8	-	78	46	171
Солнцевский район	7	9	14	-	1	-	43	31	105
Суджанский район	10	6	12	1	7	-	120	35	191
Тимский район	12	6	7	-	-	-	135	29	189
Фатежский район	11	1	7	2	-	-	153	56	230
Хомутовский район	5	4	4	-	5	-	22	24	64
Черемисиновский район	2	2	-	-	-	2	14	4	24
Щигровский район	10	8	11	-	-	-	20	32	81
г. Льгов	7	13	20	1	1	-	63	21	126
Итого:	477	416	631	61	114	25	2564	1385	5673

Приложение N 2
к Концепции областной целевой
программы "Оказание адресной социальной
помощи отдельным категориям граждан
на проведение работ по газификации
домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)"

Прогнозируемые значения
целевых индикаторов и показателей областной целевой программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)"

N п/п	Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы	Единица измерения	Значения индикаторов и показателей Программы
			до начала реализации областной Программы 2008 год	1 год реализации Программы 2009 год	2 год реализации Программы		3 год реализации Программы	За период реализации Программы
I.	Цель - решение вопросов адресности оказания помощи жителям области на социально значимые мероприятия, усиление социальной защиты малоимущих и иных нуждающихся в социальной поддержке категорий граждан
1.	Задача - оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию их домовладений (квартир);
1.1.	Показатель - количество граждан, которым будет оказана помощь	чел.	1427	862		1026	1026	2914
1.2.	Процент по отношению к общему количеству нуждающихся	%	67,8	15,4		18,0	18,0	51,4
	в том числе по категориям: многодетные семьи	чел.	183	137		170	170	477
	процент по отношению к общему количеству нуждающихся данной категории	%	81,7	28,8		35,6	35,6	100,0
	инвалиды, участники Великой Отечественной войны	чел.	135	83		93	80	256
	процент по отношению к общему количеству нуждающихся данной категории	%	71,1	19,9		22,3	19,3	61,5
	вдовы погибших (умерших) инвалидов, участников Великой Отечественной войны	чел.	166	110		147	147	404
	процент по отношению к общему количеству нуждающихся данной категории	%	76,8	17,4		23,3	23,3	64,0
	бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей	чел.	-	15		15	15	45
	процент по отношению к общему количеству нуждающихся данной категории	%	-	24,6		24,6	24,6	73,8
	инвалиды боевых действий	чел.	-	25		25	25	75
	процент по отношению к общему количеству нуждающихся данной категории	%	-	22,0		22,0	22,0	66,0
	члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий	чел.	15	7		9	9	25
	процент по отношению к общему количеству нуждающихся данной категории	%	100,0	28,0		36.0	36,0	100,0
	неработающие одиноко проживающие пенсионеры, семьи, состоящие только из неработающих пенсионеров	чел.	619	198		207	207	612
	процент по отношению к общему количеству нуждающихся данной категории	%	77%	7,8		8,0	8,0	23,8
	малоимущие семьи	чел.	309	287		360	373	1020
	процент по отношению к общему количеству нуждающихся данной категории	%	87,3	20,7		26,0	27,0	73,7

Приложение N 3
к Концепции областной целевой
программы "Оказание адресной социальной
помощи отдельным категориям граждан
на проведение работ по газификации
домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)"

Прогнозируемые объемы
финансирования по источникам и видам расходов областной программы "Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан на проведение работ по газификации домовладений (квартир) (2009 - 2011 годы)"

N п/п	Наименование показателя	Источник финансирования	Ед. измерения	Значения индикаторов и показателей Программы
				1 год - 2009 реализации Программы	2 год - 2010 реализации Программы	3 год - 2011 реализации Программы	За период реализации Программы
1	Оказание адресной социальной помощи отдельным категориям граждан в 2009 - 2011 годах на газификацию их домовладений	областной бюджет	млн. руб.	15,05	18,0	18,0	51,05