Приложение. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Курске

Приложение
к решению Курского
городского Собрания
от 28 апреля 2009 г. N 102-4-РС

Положение
о порядке назначения и проведения опроса граждан в городе Курске

С изменениями и дополнениями от:

15 августа 2017 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС пункт 1.1 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 31 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Закона Курской области от 9 сентября 2015 года N 72-ЗКО "О проведении опроса граждан на территории Курской области, статей 21, 27, 34 Устава города Курска и определяет порядок назначения, проведения, в том числе установления результатов опроса граждан на территории города Курска.

1.2. Опрос граждан в городе Курске (далее - опрос) является одной из форм непосредственного участия населения города Курска в осуществлении местного самоуправления и проводится с целью выявления мнения населения города Курска и его учёта при принятии решений органами местного самоуправления города Курска и должностными лицами местного самоуправления города Курска, а также органами государственной власти Курской области.

1.3. Опрос проводится на всей территории города Курска или на части его территории (в пределах округа, микрорайона, квартала, улицы, многоквартирного жилого дома, иной территории).

1.4. В опросе имеют право участвовать жители города Курска, обладающие избирательным правом, зарегистрированные в органах регистрационного учёта по месту жительства или месту пребывания в соответствии с законодательством Российской Федерации и проживающие в границах территории города Курска, на которой проводится опрос.

1.5. Жители города Курска участвуют в опросе непосредственно на основе равного и прямого волеизъявления. Каждый житель города, участвующий в опросе, имеет один голос.

1.6. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

1.7. В опросе не имеют права участвовать лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

1.8. Запрещаются какие-либо прямые или косвенные ограничения прав жителей города Курска на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

1.9. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

1.10. Результаты опроса носят для органов местного самоуправления города Курска и органов государственной власти Курской области рекомендательный характер.

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС раздел 2 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса

1. В ходе проведения опроса граждан на обсуждение жителей могут быть вынесены вопросы, непосредственно отнесенные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом, Уставом города Курска к вопросам местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель муниципального образования "Город Курск" для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Курской области.

3. Вопрос, выносимый на обсуждение жителей в ходе опроса граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его неоднозначное толкование.

3. Порядок назначения опроса

3.1. Опрос проводится по инициативе:

1) Курского городского Собрания или Главы города Курска - по вопросам местного значения города Курска;

2) органов государственной власти Курской области - для учёта мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель города Курска для объектов регионального и межрегионального значения.

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС подпункт 3.1.1 пункта 3 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. Инициатива о проведении опроса граждан оформляется в виде обращения Главы города Курска, органов государственной власти Курской области, в котором указываются примерные сроки проведения опроса, формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, часть территории города Курска (если опрос необходимо провести на части территории города Курска), и направляется в Курское городское Собрание. Если инициатором проведения опроса граждан выступает Курское городское Собрание, то обращение не оформляется.

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС в подпункт 3.1.2 пункта 3 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.2. Вместе с обращением Главы города Курска, указанным в подпункте 3.1.1 настоящего Положения, в Курское городское Собрание вносится проект решения Курского городского Собрания о назначении опроса с необходимым пакетом документов в соответствии с порядком внесения проектов решений Курского городского Собрания, перечнем и формой прилагаемых к ним документов, установленными Курским городским Собранием.

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС в пункт 3.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Решение о назначении опроса принимается Курским городским Собранием. В нормативном правовом акте Курского городского Собрания о назначении опроса устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) территория проведения опроса;

6) минимальная численность жителей города Курска, участвующих в опросе;

7) состав комиссии по проведению опроса.

Решение Курского городского Собрания о назначении опроса граждан подлежит принятию в течение 30 дней со дня поступления такой инициативы, но не позднее 15 дней до дня проведения опроса граждан.

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС пункт 3.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Решение Курского городского Собрания о назначении опроса граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном Уставом города Курска, не позднее чем за 10 дней до дня его проведения.

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС в пункт 3.4 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. В целях осуществления мероприятий, направленных на организацию проведения опроса, Курское городское Собрание формирует комиссию по проведению опроса (далее - Комиссия) на основе предложений инициаторов опроса, Главы города Курска, общественных объединений, жителей города Курска либо иных лиц, обращающихся о проведении опроса. Численный состав Комиссии определяется Курским городским Собранием и не может быть менее пяти членов, включая председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Комиссии. Решением Курского городского Собрания о формировании Комиссии определяется срок полномочий Комиссии, который не может быть менее двух и не более пяти лет.

3.4.1. В состав Комиссии включаются представители Курского городского Собрания, Администрации города Курска, органов государственной власти Курской области (при проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Курской области).

3.4.2. Комиссия созывается не позднее, чем на третий рабочий день после назначения опроса и на первом заседании избирает из своего состава председателя Комиссии и секретаря Комиссии, а при необходимости - и заместителей председателя Комиссии по числу участков опроса. Заседание считается правомочным, если в нём приняло участие не менее половины от установленного числа членов Комиссии.

3.4.3. Комиссия в пределах своих полномочий:

1) составляет список участников опроса;

2) оборудует участки опроса в случае проведения опроса в пунктах опроса;

3) обеспечивает изготовление опросных листов;

4) организует и обеспечивает проведение - опроса граждан в соответствии с установленным настоящим Положением порядком;

5) организует оповещение граждан о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) для проведения опроса граждан, месте, дате (сроках), виде проведения опроса граждан;

6) устанавливает результаты опроса;

6.1) направляет результаты опроса граждан в Курское городское Собрание и инициатору проведения опроса граждан;

7) взаимодействует с инициатором проведения опроса, иными органами государственной власти и местного самоуправления, общественными объединениями и средствами массовой информации;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

3.4.4. Исключен. - Решение Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4. Порядок проведения опроса

4.1. Для организации проведения опроса составляется список участников опроса, в который включаются жители, имеющие право на участие в опросе, проживающие в границах территории, на которой проводится опрос. Список составляется комиссией отдельно по каждому дому в порядке нумерации квартир. В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения) и адрес места жительства участника опроса. Список участников опроса составляется не позднее, чем за 7 дней до проведения опроса и подписывается председателем и секретарём комиссии.

4.2. Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросном листе, оформленном согласно приложению 1 или 2 к настоящему Положению в зависимости от методики опроса.

4.3. При вынесении на опрос нескольких вопросов опросные листы составляются раздельно по каждому вопросу.

4.4. Опрос граждан проводится следующими методиками:

1) поимённого опроса граждан по опросным листам на участках опроса или по месту жительства участников опроса;

2) тайного опроса граждан по опросным листам на участках опроса.

4.5. При поимённом голосовании на участке опроса или по месту жительства участник опроса записывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, год рождения, паспортные данные, место жительства, выражает, своё мнение "за" или "против" по вопросу, вынесенному на опрос, путём проставления любого знака в одном из квадратов под вариантом ответа в соответствии с волеизъявлением и ставит личную подпись.

При принятии опросного листа от участника опроса лицо, осуществляющее проведение опроса, указывает в опросном листе свои фамилию, имя, отечество, паспортные данные, личную подпись и дату свидетельствующие о принятии опросного листа.

4.6. Тайный опрос граждан проводится в помещении участка опроса, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования, и установлены ящики для опросных листов, которые на время голосования опечатываются.

Опросный лист выдаётся участнику опроса членами комиссии по списку. При получении опросного листа участник опроса предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается напротив своей фамилии в списке.

Опросный лист заполняется в специально оборудованном месте, в котором не допускается присутствие иных лиц, путём выражения своего мнения "за" или "против" по вопросу, вынесенному на опрос, проставлением любого знака в одном из квадратов под вариантом ответа в соответствии с волеизъявлением и опускается в ящик для опросных листов.

5. Установление результатов опроса

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС в пункт 5.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Не позднее 5 дней со дня окончания срока проведения опроса Комиссия подсчитывает результаты опроса путём обработки и подсчёта данных, содержащихся в опросных листах. На основании полученных результатов составляется протокол в двух экземплярах, в котором указываются следующие данные:

1) номер экземпляра протокола;

2) дата составления протокола;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории города Курска, обязательно указываются наименования округов, микрорайонов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предложенного (предложенных) при проведении опроса граждан;

6) методика проведения опроса;

7) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос, внесённых в список участников опроса;

8) число граждан, принявших участие в опросе (определяется по числу подписей участников опроса в списке участников опроса);

9) число опросных листов, признанных недействительными (в которых отсутствует однозначный ответ на поставленный вопрос);

10) количество голосов, поданных за каждый вариант ответа на вопрос, вынесенный на опрос граждан (ответивших на вопрос положительно и отрицательно);

11) Исключен. - Решение Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

12) Исключен. - Решение Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта в предыдущей редакции

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС пункт 5.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчёт голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

Протокол о результатах опроса подписывается всеми членами Комиссии.

На основании протокола (протоколов) о результатах опроса граждан Комиссия принимает решение о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным).

5.3. Исключен. - Решение Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. Комиссия признает опрос несостоявшимся, если число граждан, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности, установленной в решении Курского городского Собрания о назначении опроса.

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС пункт 5.5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.5. Опрос граждан признается недействительным, если в соответствии с абзацем десятым пункта 5.1 настоящей статьи признаны недействительными более 50 процентов опросных листов, заполненных участниками опроса.

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС пункт 5.6 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.6. Решение Комиссии о признании опроса граждан состоявшимся (несостоявшимся) и действительным (недействительным) подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Мнение населения по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса граждан, считается выявленным, если опрос граждан признан состоявшимся и действительным.

5.7. Член комиссии, не согласный с протоколом опроса в целом или с отдельными его положениями, вправе приложить к протоколу своё особое мнение. К первому экземпляру протокола прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии особого мнения, жалоб, заявлений и принятых по ним решений прилагаются ко второму экземпляру протокола.

Информация об изменениях:

Решением Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС пункт 5.8 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.8. В течение 10 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан Комиссия направляет документы, указанные в пунктах 5.1 и 5.6 настоящего Положения, вместе с опросными листами, прошитыми и пронумерованными, в Курское городское Собрание, второй экземпляр протокола о результатах опроса граждан направляется инициатору проведения опроса граждан.

Результаты опроса граждан подлежат опубликованию (обнародованию) Курским городским Собранием в порядке, предусмотренном Уставом города Курска, не позднее чем через 15 дней со дня окончания срока проведения опроса граждан.

5.9. Исключен. - Решение Курского городского Собрания от 15 августа 2017 г. N 224-5-РС.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

6. Финансовое обеспечение проведения опроса

6.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств бюджета города Курска - при проведении опроса по инициативе Курского городского Собрания или Главы города Курска;

2) за счет средств бюджета Курской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Курской области