Постановление Губернатора Курской области от 10 августа 2009 г. N 265 "О порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курской области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Курской области
от 10 августа 2009 г. N 265
"О порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Курской области от 4 июня 2013 г. N 241-пг настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р, постановлением Губернатора Курской области от 04.02.2009 г. N 23 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курской области Постановляю:

Утвердить прилагаемый Порядок выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курской области.

Губернатор Курской области

А.Н.Михайлов

Порядок
выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курской области
(утв. постановлением Губернатора Курской области
от 10 августа 2009 г. N 265)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет основные принципы выделения за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курской области (далее соответственно - гранты, орган местного самоуправления).

2. Гранты предоставляются за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития территорий.

3. При предоставлении грантов оцениваются значения: показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по перечню, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, по перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р;

рекомендуемых частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, приведенных в приложении к Методическим рекомендациям о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р;

дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, по перечню, утвержденному постановлением Губернатора Курской области от 04.02.2009 г. N 23 "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

4. Гранты предоставляются отдельно для городских округов и муниципальных районов Курской области.

5. Гранты выделяются в форме иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета.

II. Определение размера гранта

6. Гранты выделяются:

- двум городским округам, имеющим наивысшие значения комплексного показателя социально-экономического развития (общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления);

- трем муниципальным районам, имеющим наивысшие значения комплексного показателя социально-экономического развития (общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления).

7. Общий объем бюджетных ассигнований из областного бюджета на предоставление грантов муниципальным образованием устанавливается законом Курской области об областном бюджете на очередной финансовой год.

8. Размер гранта определяется по формуле:

,

где:

- размер гранта i-му муниципальному образованию;

- оценка i-гo муниципального образования, которое ранжируется в зависимости от полученных результатов в порядке убывания;

- оценка муниципального образования, исчисляемая исходя из числа муниципальных образований - получателей грантов с прибавлением 1;

- место муниципального образования в числе муниципальных образований - получателей грантов;

- число муниципальных образований - получателей грантов;

- общий объем грантов, предусмотренный субъектом Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

III. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

9. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проводится в соответствии с разделом 3 Методических рекомендаций о порядке выделения за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

10. Общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется как сумма значений:

уровня результативности деятельности органов местного самоуправления;

уровня эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

11. Удельный вес каждого уровня составляет:

N п/п	Наименование уровня	Удельный вес
1	Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления	0,4
2	Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления	0,4
3	Уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления	0,2

12. Общий уровень эффективности деятельности органов местного самоуправления определяется по формуле:

Ио= 0,4 х Ир + 0,4 х Ид + 0,2 х Ин, где

Ир - уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности (экономическое развитие, социальное развитие, муниципальное управление);

Ид - уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления;

Ин - уровень оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления.

13. Уровень результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности (экономическое развитие, социальное развитие, муниципальное управление) определяется по формуле:

,

- частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления;

- удельный вес (значимость) конкретного показателя

14. Перечень частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Курской области в установленной сфере деятельности (экономическое развитие, социальное развитие, муниципальное управление) и удельный вес (значимость) каждого показателя приведены в приложении N 1 (для городских округов) и в приложении N 2 (для муниципальных районов) к настоящему Порядку.

15. Оценка значений частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 год осуществляется по достигнутому уровню эффективности деятельности, а в последующие годы - по динамике эффективности деятельности органов местного самоуправления.

16. Для расчета оценки значений частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по динамике эффективности за 2009 и 2010 годы в качестве базового применяется 2008 год, по итогам за 2011 год и последующие - третий год, предшествующий отчетному (например, за 2011 год - 2008, за 2012 год - 2009 и т.д.).

17. Частный показатель результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности (экономическое развитие, социальное развитие, муниципальное управление) определяется:

а) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

,

где:

- значение показателя городского округа или муниципального района за отчетный год;

- минимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам субъекта Российской Федерации за отчетный год;

- максимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам субъекта Российской Федерации за отчетный год;

б) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

.

18. В случае отсутствия значения показателя по городскому округу и муниципальному району за отчетный год значению показателя результативности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности присваивается нулевое значение.

19. Уровень эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется по формуле:

,

где:

- максимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям Курской области за отчетный год;

- значение показателя доли неэффективных расходов бюджета муниципального образования в установленной сфере деятельности за отчетный год, характеризующего эффективность расходования бюджетных средств;

- минимальное значение показателя доли неэффективных расходов бюджета городского округа (муниципального района) в установленной сфере деятельности по муниципальным образованиям Курской области за отчетный год.

Объем и доля неэффективных расходов бюджета городского округа и муниципального района определяются в сфере социального развития (здравоохранение, образование (общее образование), жилищно-коммунальный комплекс) и в сфере муниципального управления.

20. Расчет неэффективных расходов проводится в соответствии Методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.

21. Уровень оценки населением (Ин) результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере деятельности определяется на основе данных социологических опросов: удовлетворенность населения медицинской помощью, качеством дошкольного образования, общего образования, дополнительного образования детей, качеством культурного обслуживания, деятельностью органов местного самоуправления городского округа (муниципального района), в том числе их информационной открытостью.

22. Для выделения грантов за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития значения показателей достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах экономического развития, социального развития, муниципального управления суммируются.

При этом удельный вес каждой сферы составляет:

N п/п	Наименование сферы	Удельный вес
1	Экономическое развитие	0,3
2	Социальное развитие	0,5
3	Муниципальное управление	0,2

23. Для выделения грантов за достижение наилучших значений показателей динамики комплексного социально-экономического развития значения показателей прироста достигнутого общего уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления в сферах экономического развития, социального развития, муниципального управления суммируются с учетом их удельного веса.

Прирост уровня результативности деятельности, уровня эффективности расходования бюджетных средств и уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления определяется как разность значений достигнутого уровня соответствующего показателя в отчетном и базовом годах.

Приложение N 1

к Порядку выделения за счет бюджетных

ассигнований из областного бюджета

грантов муниципальным образованиям

в целях содействия достижению

и (или) поощрения достижения наилучших

значений показателей деятельности

органов местного самоуправления городских

округов и муниципальных районов

Курской области

Перечень
частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов Курской области

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Удельный вес
I.	Экономическое развитие		0,3
1.	Число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10000 человек населения	единиц на 10000 человек населения	0,2
2.	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций	процентов	0,15
3.	Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, - всего	га	0,15
	в том числе для:
	а) жилищного строительства, индивидуального жилищного строительства	-"-	0,1
	б) комплексного освоения в целях жилищного строительства	-"-	0,15
4.	Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа	процентов	0,15
5.	Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство	дней	0,1
	Социальное развитие		0,5
6.	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа	процентов	0,05
7.	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	рублей	0,03
	муниципальных детских дошкольных учреждений	рублей	0,03
	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	0,03
	прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	рублей	0,03
	врачей муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	0,03
	среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	0,03
8.	Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами	процентов	0,06
9.	Доля амбулаторных учреждений, имеющих медицинское оборудование в соответствии с табелем оснащения	процентов	0,04
10.	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:
	а) на дому	единиц	0,025
	в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта	-"-	0,025
	б) в первые сутки в стационаре	единиц	0,025
	в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта	-"-	0,025
11.	Число случаев смерти детей до 18 лет:
	а) на дому	единиц	0,025
	б) в первые сутки в стационаре	единиц	0,025
12.	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет	процентов	0,03
13.	Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	процентов	0,03
14.	Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	процентов	0,03
15.	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене	процентов	0,05
16	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	0,05
17	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:
	непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме	процентов	0,02
	управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом	процентов	0,02
	управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием	-"-	0,02
	управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы	-"-	0,02
	управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов	-"-	0,02
18	Доля объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета	процентов	0,03
19	Уровень собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги	процентов	0,05
20	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв.метров	0,03
	в том числе введенная в действие за год	-"-	0,02
21	Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения	единиц	0,03
	в том числе введенных в действие за год	-"-	0,02
22	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	процентов	0,05
	Муниципальное управление		0,2
23	Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	процентов	0,2
24	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)	процентов	0,1
25	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления	процентов	0,1
26	Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства:	процентов	0,1
	в том числе доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки	процентов	ОД
	ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности
27	Доля частных домовладений с организованным сбором и вывозом твердых бытовых отходов в соответствии с заключенными договорами от общего количества частных домовладений, расположенных в муниципальном образовании	процентов	0,15
28	Доля освещенных улиц от общего количества улиц:
	полностью освещенных	процентов	0,15
	частично освещенных	процентов	0,1

Приложение N 2

к Порядку выделения за счет бюджетных

ассигнований из областного бюджета

грантов муниципальным образованиям

в целях содействия достижению

и (или) поощрения достижения наилучших

значений показателей деятельности

органов местного самоуправления городских

округов и муниципальных районов

Курской области

Перечень
частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Курской области

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Удельный вес
I.	Экономическое развитие		0,3
1	Доля протяженности автомобильных дорого общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения	процентов	0,2
2	Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района	процентов	0,2
3	Удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе	процентов	0,3
4	Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района	процентов	0,3
	Социальное развитие		0,5
5	Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)	процентов	0,05
6	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:
	крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	рублей	0,03
	муниципальных детских дошкольных учреждений	рублей	0,03
	учителей муниципальных общеобразовательных учреждений	рублей	0,03
	прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)	рублей	0,03
	врачей муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	0,03
	среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения	рублей	0,03
7	Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами	процентов	0,06
8	Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет:
	а) на дому	единиц	0,025
	в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта	-"-	0,025
	б) в первые сутки в стационаре	единиц	0,025
	в том числе от инфаркта миокарда, от инсульта	-"-	0,025
9	Число случаев смерти детей до 18 лет:
	а) на дому	единиц	0,025
	б) в первые сутки в стационаре	единиц	0,025
10	Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет	процентов	0,04
11	Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности	процентов	0,04
12	Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги	процентов	0,03
13	Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене	процентов	0,05
14	Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	процентов	0,05
15	Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами:
	непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме	процентов	0,02
	управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом	процентов	0,02
	управление муниципальным или государственным учреждением либо предприятием	-"-	0,02
	управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы	-"-	0,02
	управление хозяйственным обществом с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) не более 25 процентов	-"-	0,02
16	Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя	кв.метров	0,05
	в том числе введенная в действие за год	-"-	0,05
17	Число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения	единиц	0,05
	в том числе введенных в действие за год	-"-	0,05
18	Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет	процентов	0,05
	Муниципальное управление		0,2
19	Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования	процентов	0,2
20	Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)	процентов	0,1
21	Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления муниципальных районов	процентов	0,1
22	Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства:	процентов	0,1
	в том числе доля объектов капитального строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства муниципальной формы собственности	процентов	0,1
23	Доля частных домовладений с организованным сбором и вывозом твердых бытовых отходов в соответствии с заключенными договорами от общего количества частных домовладений, расположенных в муниципальном образовании	процентов	0,15
24	Доля освещенных улиц от общего количества улиц:
	полностью освещенных	процентов	0,15
	частично освещенных	процентов	0,1