Постановление Администрации Курской области от 26 июня 2009 г. N 207 "Об утверждении Основных направлений деятельности Администрации Курской области на 2009-2010 годы"

В целях обеспечения деятельности Администрации Курской области по повышению уровня и качества жизни населения, создания условий для устойчивого социально-экономического развития Курской области в кризисный и посткризисный период, реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1663-р, Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" Администрация Курской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления деятельности Администрации Курской области на 2009-2010 годы (далее именуются - Основные направления).

2. Отраслевым органам исполнительной власти области:

руководствоваться указанными в Основных направлениях приоритетами при разработке программных документов Администрации Курской области, планов и показателей своей деятельности, а также областных целевых программ,

представлять до 25 января года, следующего за отчетным, информацию о ходе реализации Основных направлений в комитет по экономике и развитию Курской области.

3. Комитету по экономике и развитию Курской области (В.В. Фесенко) на основе анализа и обобщения указанной информации представлять в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным, Губернатору Курской области и в Правительство Курской области отчет о ходе реализации Основных направлений.

4. Признать утратившим силу постановление Администрации Курской области от 06.02.2008 г. N 21 "Об утверждении Основных направлений деятельности Администрации Курской области на 2008 - 2010 годы".

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора - Председателя Правительства Курской области А.С. Зубарева.

Губернатор Курской области

А.Н.Михайлов

Основные направления
деятельности Администрации Курской области на 2009-2010 годы
(утв. постановлением Администрации Курской области
от 26 июня 2009 г. N 207)

Основной целью деятельности Администрации Курской области является повышение уровня и качества жизни населения области.

Достижение этой цели в соответствующих сферах деятельности обеспечивается путем решения следующих задач:

роста благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности;

проведения комплексной и последовательной демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости;

повышения уровня и качества здравоохранения, обеспечения достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения;

дальнейшего реформирования и развития системы образования, улучшения качества образования, обеспечивающего предприятия всех отраслей квалифицированными специалистами и рабочими, отвечающими современным требованиям экономики;

сохранения и развития культурного потенциала области, развития современных социально-культурных услуг, технологий и инфраструктуры культуры и досуга;

создания условий для удовлетворения потребностей населения в занятиях физической культурой и спортом за счет развития инфраструктуры спорта и отдыха;

создания условий для социальной самореализации и адаптации молодежи к современным условиям экономики;

развития материально-технической базы учреждений здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта;

повышения уровня занятости населения, создания новых рабочих мест, снижения напряженности на рынке труда;

развития системы обеспечения жильем нуждающихся граждан;

повышения уровня комфорта и безопасности жизнедеятельности за счет обеспечения устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества жилищно-коммунальных услуг;

повышения экологической безопасности, снижения уровня загрязнения окружающей среды;

профилактики преступлений и правонарушений.

Решение указанных задач возможно при условии устойчивого социально-экономического развития Курской области в кризисный и посткризисный период, повышения конкурентоспособности экономики области.

Достижение этой цели может быть обеспечено путем решения следующих первоочередных задач

реализации мероприятий Программы социально-экономического развития Курской области на 2006-2010 годы, утвержденной Законом Курской области от 5 декабря 2006 г. N 80-ЗКО, и Стратегии социально-экономического развития Курской области до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24.05.2007 г. N 381-IV ОД;

реализации Программы антикризисных мер по оздоровлению экономики Курской области на 2009 год, утвержденной Губернатором Курской области 27 марта 2009 года;

реализации Плана мероприятий, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации Курской области на 2008-2009 годы (утвержден распоряжением Губернатора Курской области от 18.12.2008 года N 1269-р), Плана мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики Курской области (утвержден распоряжением Губернатора Курской области от 11.02.2009 г. N 77-р), Плана мероприятий, направленных на поддержку предприятий реального сектора экономики, оптимизацию бюджетных расходов, улучшение жилищных условий населения и модернизацию коммунальной инфраструктуры в Курской области, на 2009 год (утвержден распоряжением Губернатора Курской области от 23.03.2009 года N 176-р), Плана дополнительных мероприятий по поддержке и развитию в 2009 году малого и среднего предпринимательства, занятого в отраслях экономики Курской области (утвержден распоряжением Правительства Курской области от 10.04.2009 г. N 195-р);

реализации Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2009 году, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 25 февраля 2009 г. N 57;

разработки новых и совершенствования действующих законодательных и нормативных правовых актов области;

эффективного использования и развития в рыночных условиях природного, производственного, трудового и интеллектуального потенциала области,

повышения инвестиционной привлекательности области и создания благоприятного инвестиционного климата;

заключения новых и реализации действующих соглашений о сотрудничестве с собственниками предприятий, инвестиционными компаниями, кредитными организациями;

реализации инновационного потенциала за счет создания инфраструктуры поддержки инновационного процесса, содействия внедрению современных инновационных технологий в реальном секторе и отраслях социальной сферы;

реализации системы мер и развития инфраструктуры, способствующих становлению и укреплению малого и среднего предпринимательства;

укрепления промышленного и научно-технического сотрудничества со странами СНГ и зарубежными странами, развития приграничных и межрегиональных связей.

В связи с изложенным определить следующие направления деятельности Администрации Курской области:

1. Развитие реального сектора экономики Курской области

1.1. Активизация инвестиционной деятельности

В целях реализации инвестиционной политики в Курской области предусматривается:

совершенствование законодательной базы по вопросам инвестиционной деятельности;

заключение и реализация Соглашений о сотрудничестве между Администрацией Курской области и инвестиционными компаниями (собственниками предприятий);

рассмотрение документов инвесторов, претендующих на вхождение в режим наибольшего благоприятствования, в целях предоставления им льготы по налогу на имущество организаций (постановление Губернатора Курской области от 29.02.2008 г. N 102 "О мерах по реализации статьи 10.1 Закона Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области");

предоставление мер государственной поддержки субъектам инвестиционной деятельности за счет средств областного бюджета (бюджетные инвестиции для софинансирования проектов, субсидии, гарантии и др.);

формирование залогового фонда Курской области;

участие организаций Курской области в конкурсном отборе, проводимом Минрегионом России в целях привлечения средств Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации региональных инвестиционных проектов.

1.2. Формирование и реализация государственной инновационной политики

В целях создания правовых, организационных и финансовых механизмов, обеспечивающих формирование региональной инновационной системы, планируется:

разработка проектов законов Курской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Курской области" и "О технопарках в Курской области";

содействие в формировании инфраструктуры региональной инновационной системы, в том числе:

в создании технопарков, бизнес-инкубаторов, инновационно-технологических центров и т.п.;

в развитии сети организаций, оказывающих консалтинговые, информационные и другие виды услуг, направленные на развитие инновационной деятельности в области;

в расширении сотрудничества с Курской торгово-промышленной палатой в инновационной сфере;

оказание мер государственной поддержки субъектам инновационной деятельности (субсидии, софинансирование проектов в сфере малого инновационного бизнеса, выделение грантов и др.);

дальнейшее расширение круга участников инновационной деятельности, привлечение к инновационному процессу новых предприятий и организаций, проведение областных конкурсов, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение качества продукции.

1.3. Развитие промышленности

Основной целью в промышленности является преодоление последствий финансово-экономического кризиса и достижение докризисного уровня развития производства, поддержание занятости и сохранение кадрового потенциала, как основы для посткризисного роста.

Достижение указанной цели предусматривается по следующим направлениям.

1. Реализация системы антикризисных мер по сохранению и развитию производственно-технологического потенциала промышленного комплекса и смягчению негативных социально-экономических последствий сокращения производства:

проведение мониторинга финансово-экономического состояния предприятий промышленности для своевременного принятия мер по повышению их устойчивости к проявлениям финансового кризиса;

взаимодействие с Минэкономразвития России, Минрегионразвития России, Министерством финансов Российской Федерации и другими федеральными структурами по предоставлению государственных гарантий предприятиям, входящим в перечень системообразующих федерального и регионального значения, по увеличению выделения финансовых средств на реализацию мероприятий федеральных целевых программ;

развитие внутриобластных кооперационных связей в целях увеличения объемов производства и продаж, занятости работающих;

субсидирование процентной ставки из средств областного бюджета по кредитам предприятий, полученным в российских кредитных организациях на пополнение оборотных средств (на закупку сырья и материалов);

привлечение промышленных предприятий к участию в реализации программ занятости.

2. Создание правовых и экономических условий для развития производственного и технологического потенциала промышленного комплекса:

развитие государственно-частного партнерства в рамках действующих и новых заключаемых соглашений о сотрудничестве Администрации Курской области с собственниками промышленных предприятий и компаний;

содействие привлечению инвестиций в строительство новых предприятий, восстановление деятельности простаивающих производств, техническое переоснащение действующих мощностей;

осуществление в соответствии с действующим законодательством государственной поддержки промышленных предприятий в реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, связанных с инновациями, новыми технологиями и производствами;

содействие внедрению энергосберегающих технологий в рамках областной целевой программы "Энергосбережение Курской области на период 2009-2010 гг.";

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти по вопросам защиты интересов отечественных товаропроизводителей;

содействие в расширении партнерских связей предприятий Курской области внутри региона, а также с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья;

развитие выставочно-ярмарочной деятельности для обеспечения внутреннего рынка высококачественной продукцией и продвижения товаров в другие регионы;

содействие подготовке инженерно-технических кадров для промышленности области, в том числе формированию набора абитуриентов для поступления по целевому приему в Курский государственный технический университет;

решение вопросов, связанных с подготовкой квалифицированных рабочих кадров по востребованным специальностям;

содействие привлечению и закреплению молодых кадров на промышленных предприятиях, организации их обучения и повышения квалификации за счет средств работодателей.

3. Содействие повышению конкурентоспособности отраслей промышленности:

взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и ОАО "Концерн Энергоатом" по вопросам реконструкции и модернизации энергоблоков, завершения строительства энергоблока N 5 Курской АЭС; ТО строительства станции замещения - Курской АЭС-2; строительства хранилищ для радиоактивных отходов и отработавшего ядерного топлива;

взаимодействие с ОАО "МРСК Центра", ОАО "ТГК-4" и курскими энергетическими предприятиями по техническому переоснащению энергосетевого хозяйства города Курска и Курской области, ликвидации ограничений по технологическому присоединению новых потребителей;

взаимодействие с федеральными органами государственной власти по содействию реализации ОАО "Михайловский ГОК" программы выхода на более высокий уровень переработки железорудного сырья и создания металлургического комплекса;

содействие привлечению инвестиций в соответствии с действующим законодательством в разработку и добычу неметаллических полезных ископаемых для производства строительных материалов;

взаимодействие с федеральными структурами, собственниками компаний и предприятий по вопросам:

- увеличения производства продукции машиностроения - современных аккумуляторов и аккумуляторных батарей в ООО "Курский завод "Аккумулятор", новых изделий автоэлектроники в ОАО "Счетмаш", электроагрегатов с газопоршневыми двигателями в ОАО "Электроагрегат", авиационной техники в ОАО "Прибор" и деталей высокой степени сложности в ООО "Завод "СаТаЛ-Прибор", новых видов низковольтной аппаратуры в ОАО "Электроаппарат" и ОАО "Кореневский завод низковольтной аппаратуры", модернизированных легких буровых установок в ОАО "Геомаш", высокотехнологичного оборудования для железнодорожного транспорта в ООО ПО "Вагонмаш";

- освоения выпуска новых лекарственных препаратов в ОАО "Фармстандарт-Лексредства";

- расширения ассортимента продукции в ОАО "Курскрезинотехника";

- совершенствования технологий и расширения ассортимента упаковочной продукции на предприятиях группы "ГОТЭК";

- повышения загрузки действующих мощностей по производству строительных материалов, создания новых предприятий (кирпичных и цементных заводов) с использованием местных ресурсов;

- наращивания производства пищевых продуктов с учетом потребительского спроса за счет:

увеличения загрузки мясомолокоперерабатывающих мощностей в соответствии с возрастающими объемами производства на животноводческих комплексах в рамках договоров о взаимном сотрудничестве по закупке и переработке животноводческой продукции; реконструкции действующих и создания новых мощностей;

увеличения мощностей сахарных заводов, в том числе за счет реконструкции Кшенского сахарного завода с доведением мощности по переработке сахарной свеклы до 6 тыс. тонн в сутки; внедрения высокоэффективных технологий на заводах отрасли с целью более глубокой переработки свекловичного сырья, в том числе за счет строительства жомосушильных отделений в ООО "Промсахар" (Рыльский район), ООО "Белсахар" (Беловский район), ООО "Сахаринвест" (Болынесолдатский район); обновления основных фондов и расширения свеклопунктов;

технического переоснащения действующих спиртовых заводов; восстановления деятельности после процедуры банкротства ООО "Первый ЛВЗ "Курский"; строительства цехов по переработке и сушки барды в ОАО "Спиртзавод "Бекетовский" (Горшеченский район), ЗАО "Спиртзавод "Рождественское" (Суджанский район);

освоения введенных мощностей по производству плодоовощных консервов на Экспериментальном комбинате детского питания в Фатежском районе, ввода в эксплуатацию Обоянского консервного завода в 2010 году;

завершение строительства компанией ЗАО "ПО "КОНТИ" новой кондитерской фабрики мощностью 77 тыс тонн кондитерских изделий в год;

ввода в эксплуатацию во II полугодии 2009 года завода по производству солода мощностью 110 тыс. тонн в год в пос. Коренево.

Ожидаемые результаты: сохранение и развитие промышленного потенциала, повышение конкурентоспособности продукции, расширение рынков сбыта; по итогам 2-х лет (2009-2010 гг.) достижение докризисного уровня промышленного производства - уровня 2008 года.

1.4. Развитие агропромышленного комплекса

Основной целью аграрной политики области является повышение экономической эффективности агропромышленного комплекса за счет роста объемов производства и реализации сельхозпродукции; расширения сырьевой базы перерабатывающих предприятий; продовольственного обеспечения населения области; повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на региональном и российском рынках.

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития агропромышленного комплекса.

Реализация мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 г. N 446; областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства Курской области на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 27.03.2009 г. N 100; региональных и федеральных целевых программ по отраслевым направлениям АПК, развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских территорий.

Оказание содействия в создании организационно-экономических условий развития инвестиционно-инновационной деятельности в аграрном секторе экономики области:

осуществление конкурсов инвестиционных проектов в сфере АПК;

внедрение в производство новых высокопродуктивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород животных, технологий и методов организации производства.

Содействие в укреплении производственно-технической базы АПК: привлечение кредитных ресурсов сельхозтоваропроизводителями для обновления и пополнения парка сельскохозяйственной техники;

расширение сети агроснабженческих и ремонтных предприятий путем организации в 2009-2010 годах во всех районах области районных филиалов ОАО "Аграрник", ОАО "Курскагропромтехника", ООО "Агро-Союз".

Содействие в создании условий для повышения эффективности сельскохозяйственного производства, увеличения числа прибыльных предприятий:

обеспечение среднегодового роста сельскохозяйственного производства в 2009-2010 гг. на 5-6% за счет увеличения объемов производства основных видов сельскохозяйственной продукции:

- зерна - до 3150 тыс.тонн за счет расширения посевных площадей зерновых культур до 1020 тыс.га, внедрения новых интенсивных технологий выращивания, повышения урожайности до 31 ц/га;

- сахарной свеклы - до 3280 тыс.тонн за счет оптимизации посевных площадей, внедрения высокоурожайных гибридных сортов отечественной и импортной селекции, применения интегрированной системы защитных мероприятий, пополнения парка машин и механизмов специальной техникой для выращивания сахарной свеклы по интенсивной технологии;

- животноводческой продукции во всех категориях хозяйств: скота и птицы на убой - до 183 тыс.тонн, молока - до 448 тыс.тонн за счет:

строительства, реконструкции и модернизации животноводческих комплексов в Обоянском, Пристенском, Советском, Рыльском, Щигровском (комплексы по производству молока), Беловском, Кореневском, Советском (свинокомплексы), птицеводческих предприятий в Горшеченском и Курском районах (производство мяса птицы);

организации одиннадцати племенных хозяйств по воспроизводству высокопродуктивного поголовья КРС мясного и молочного направления в Беловском, Большесолдатском, Глушковском, Железногорском, Горшеченском, Курчатовском, Медвенском и Хомутовском районах Курской области.

Поддержка развития системы кредитования сельхозтоваропроизводителей, обеспечение доступности кредитных ресурсов для всех категорий сельхотоваропроизводителей:

развитие сельскохозяйственных кредитных кооперативов;

привлечение кредитов коммерческих банков и займов сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов сельскохозтоваропроизводителями;

создание в районах области информационно-консультационных центров в сфере услуг АПК Курской области.

Содействие в реализации комплекса мер по кадровому обеспечению АПК:

создание на базе Курской государственной сельскохозяйственной академии (далее - КГСХА) агропромышленного учебно-научного центра, включающего в себя систему непрерывного аграрного образования: подготовку, переподготовку, и повышение квалификации кадров;

профориентационная работа с выпускниками сельских школ и сельскохозяйственных техникумов для поступления в КГСХА по целевому приему;

совершенствование системы мониторинга кадрового обеспечения АПК и механизмов закрепления молодых специалистов в организациях АПК.

1.5. Развитие строительного комплекса

1.5.1. Архитектура и градостроительство

Основной целью в сфере архитектуры и градостроительства является формирование эффективной системы пространственного развития и территориального планирования в Курской области.

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

правовое регулирование для создания условий здоровой и безопасной среды жизнедеятельности:

формирование систем расселения, рациональной планировки, застройки и благоустройства городских и сельских поселений;

развитие социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктур;

бережное природопользование и сохранение историко-культурного наследия.

Для решения поставленных задач предусматривается:

утверждение Схемы территориального планирования Курской области на период до 2020 года;

завершение в 2010 году работ по взаимоувязке документов территориального планирования федерального уровня, областного уровня, муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений с учетом перспектив развития отраслей экономики и социальной сферы области;

разработка региональных нормативов градостроительного проектирования;

осуществление контроля за соблюдением законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления Курской области.

1.5.2. Развитие строительства и стройиндустрии

Основной целью в сфере строительства и стройиндустрии являются дальнейшая газификация области; увеличение объемов жилищного строительства, завершение начатых и строительство новых социально значимых объектов; развитие предприятий и организаций стройиндустрии.

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

Сохранение положительной динамики показателей строительного комплекса области:

расширение нормативной правовой базы по вопросам капитального строительства и реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России";

взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросам включения социально значимых объектов области в федеральную адресную инвестиционную программу и их финансирования в соответствии с выделенными лимитами на очередной финансовый год;

реализация заключенных и подписание новых Соглашений с инвестиционными компаниями, инвесторами, организациями области;

обеспечение концентрации бюджетных средств на планируемых к вводу объектах;

обеспечение отрасли проектной документацией строительства будущих лет.

Выполнение программы газификации области, и, в первую очередь, в сельской местности:

реализация Программы газификации регионов Российской Федерации за счет инвестиций ОАО "Газпром", в рамках которой будут построены межпоселковые газопроводы высокого давления;

привлечение дополнительных источников и объемов финансирования (инвесторов, предприятий, хозяйств, населения) на строительство объектов газификации;

продолжение строительства новых и реконструкция котельных объектов социальной сферы с переводом их на газообразное топливо.

Ожидаемые результаты: доведение уровня газификации области в 2010 году до 80%, в том числе в сельской местности - до 53%; обеспечение ввода в эксплуатацию в 2009-2010 году не менее 900 км газовых сетей ежегодно. Завершение строительства газопровода-отвода к г. Дмитриеву и начало строительства Конышевского газопровода.

Выполнение программы жилищного строительства:

реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 и областной целевой программы "Жилище" на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 30.03.2009 г. N 108;

реализация Соглашения о совместном сотрудничестве Администрации области и ОАО "Курский завод КПД" от 08.12.2006 г. N 01-05/105;

развитие ипотечного жилищного кредитования;

развитие малоэтажного и индивидуального строительства;

контроль и надзор за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

развитие собственной базы предприятий и организаций стройиндустрии и промышленности стройматериалов за счет модернизации и реконструкции действующих предприятий и строительства новых производств с применением местных сырьевых ресурсов.

Ожидаемые результаты: сохранение объемов ввода жилищного строительства в 2010 году на уровне 2009 года - 450 тыс.кв. метров. Увеличение уставного капитала ОАО "Курское областное ипотечное агентство" за счет имущественных комплексов; завершение строительства 40 квартирного жилого дома в г. Рыльске и 17 этажного жилого дома в г. Курске по ул. Орловская.

1.6. Развитие дорожного хозяйства

Основная цель - повышение сбалансированности, эффективности и безопасности функционирования сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей жизненно важные интересы области для развития экономики и социальной сферы Курской области.

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

обеспечение сохранности существующей дорожной сети Курской области, приоритетное производство дорожных работ по ее содержанию и ремонту, сокращение отставания по срокам ремонта;

эффективное использование средств областного бюджета, выделяемых на финансирование дорожного хозяйства Курской области, концентрация финансовых средств на вводных дорожных объектах;

содержание в нормативном состоянии существующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения, повышение качественного уровня ее транспортно-эксплуатационного состояния, обеспечение безопасного, бесперебойного и круглогодичного проезда автотранспорта по опорной сети и подъездным дорогам к центральным усадьбам сельских муниципальных образований;

приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети населенных пунктов Курской области.

Реконструкция существующих и строительство новых, соответствующих современным стандартам автомобильных дорог:

взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросу выделения Курской области средств из федерального бюджета на финансирование работ по реконструкции автомобильных дорог федерального и регионального значения, обеспечивающих связь с соседними регионами, с сопредельным государством Украина, а также между населенными пунктами области;

продолжение реконструкции автомобильной дороги "Дьяконово-Суджа-граница с Украиной" на участке обхода города Суджа с завершением работ и вводом объекта в эксплуатацию в 2009 году;

строительство автомобильных дорог, связывающих сельские населенные пункты автодорогами с твердым покрытием с сетью автомобильных дорог общего пользования.

Развитие производственной базы дорожного хозяйства Курской области и его техническое оснащение:

приобретение высокопроизводительной дорожно-строительной техники, применение прогрессивных технологий и материалов, способствующих повышению качества автодорог и увеличению сроков их службы;

закупка основных дорожно-строительных материалов в осенне-зимний период с целью удешевления стоимости объектов.

Ожидаемые результаты: в 2010 году предусматривается направить в дорожное хозяйство Курской области 2,3 млрд. рублей за счет областного и федерального бюджетов (84% к уровню 2008 года); ввести в эксплуатацию не менее 500 км автодорог за счет реконструкции, ремонта действующих и строительства новых автомобильных дорог.

1.7. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

Основной целью жилищно-коммунального хозяйства области является повышение качества жилищно-коммунальных услуг и обеспечение доступности этих услуг для населения.

Достижение этой цели предусматривается по направлениям:

Создание эффективных механизмов реформирования ЖКХ:

финансовое оздоровление организаций жилищно-коммунального комплекса;

эффективное управление жилищным фондом;

модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и строительство новых объектов.

Поддержание в надлежащем состоянии существующего жилищного фонда:

ремонт ветхого жилья и многоквартирных жилых домов;

переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Для решения поставленных задач предусматривается:

приведение нормативных правовых актов области в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации;

взаимодействие с федеральными органами государственной власти по вопросу финансирования из федерального бюджета мероприятий подпрограммы "Переселение граждан Курской области из непригодного для проживания жилищного фонда" областной целевой программы "Жилище" на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 30.03.2009 г. N 108;

подготовка документов по вопросу финансовой поддержки из государственного Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на переселение граждан из аварийного жилищного фонда;

разработка документов на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета, муниципалитетов и самих граждан;

создание условий для привлечения частного бизнеса в отрасль, в т.ч. в муниципальную инфраструктуру;

создание системы эффективного управления жилищным фондом, формирование многообразия объединений собственников жилья (управляющих организаций, товариществ собственников жилья);

ежегодная организация работы по подготовке энергосистемы и жилищно-коммунального комплекса к осенне-зимнему периоду;

внедрение энергосберегающих технологий, материалов и оборудования при строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства области.

Ожидаемые результаты: улучшение качества предоставляемых населению жилищно-коммунальных услуг; доведение доли многоквартирных домов по области, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления домами в 2009 году - до 70%, в 2010 году - до 80%. Увеличение доли организаций ЖКХ, имеющих частную и смешанную формы собственности, в общем их количестве с 50% в 2009 году до 70% в 2010 году.

1.8. Развитие транспортной инфраструктуры и связи

Основная цель - создание эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей качество, безопасность и доступность транспортных услуг, оказываемых населению и хозяйствующим субъектам области.

Достижение поставленной цели предусматривается по следующим направлениям.

Развитие пассажирских и грузовых перевозок автомобильным транспортом, в том числе в рамках областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 14.02.2009 г. N 45:

совершенствование правовых основ функционирования автотранспортного комплекса;

развитие маршрутной сети за счет приведения в нормативное состояние автомобильных дорог, по которым проходят или предполагается открыть автобусные маршруты; обустройство остановочных пунктов и разворотных площадок;

взаимодействие с органами местного самоуправления по оптимизации маршрутной сети, сохранению социально значимых маршрутов и другим вопросам, связанным с улучшением транспортного обслуживания населения и хозяйствующих субъектов;

обновление подвижного состава, в том числе за счет поэтапной замены автобусов малой вместимости на автобусы большой вместимости;

развитие производственных баз транспортных предприятий;

организация централизованного контроля и управления движением городского пассажирского транспорта на основе информационных и навигационных технологий;

оказание государственной поддержки транспортным предприятиям в связи с предоставлением права льготного проезда гражданам определенных категорий в соответствии с действующим законодательством Курской области, осуществлением социально значимых перевозок, обеспечением равной доступности транспортных услуг;

осуществление контроля за соблюдением владельцами транспортных средств всех форм собственности действующего законодательства в сфере транспортных перевозок;

реализация мероприятий областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009-2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 02.02.2009 г. N 23.

Взаимодействие с Московской и Юго-Восточной железной дорогами - филиалами ОАО "Российские железные дороги" по реализации ежегодно заключаемых Соглашений, а также в рамках областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2009 году", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 14.02.2009 г. N 45, по решению вопросов:

расширения пригородного железнодорожного сообщения, сохранения движения и увеличения погрузо-разгрузочных работ на малодеятельных участках, расположенных на территории Курской области;

обеспечения льготного проезда граждан - получателей социальных услуг в пригородном сообщении;

ремонта и содержания железнодорожных путей, переездов; строительства железнодорожных объектов производственного назначения на территории региона.

Развитие авиационной деятельности в рамках реализации областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2009-2010 годах", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 17.02.2009 г. N 51:

взаимодействие с авиакомпаниями по расширению географии авиационных перевозок; увеличению количества выполняемых авиарейсов и перевезенных пассажиров;

укрепление материально-технической базы; обеспечение безопасности функционирования казенного предприятия Курской области "Курскаэропорт".

Ожидаемые результаты: обеспечение удовлетворения потребности хозяйствующих субъектов и населения в грузовых и пассажирских перевозках; повышение качества и безопасности транспортного обслуживания.

В целях обеспечения населения и хозяйствующих субъектов области современными и качественными услугами связи, а также развития инфраструктуры связи и телекоммуникаций предусматривается:

взаимодействие с ОАО "ЦентрТелеком" в рамках заключаемых соглашений по вопросам реконструкции действующих и строительству новых АТС, внедрения во всех населенных пунктах области универсальной услуги телефонной связи с использованием таксофонов, организации доступа пользователей к экстренной оперативной службе с единым номером "112", строительства единой мультисервисной сети связи;

содействие операторам сотовой радиотелефонной связи в размещении объектов сотовой связи и строительстве новых объектов на территории Курской области;

взаимодействие с ФГУП "Почта России" в рамках заключаемых соглашений по вопросам развития традиционных и других социально значимых услуг, оказываемых почтовой связью; организации пунктов коллективного доступа к сети Интернет в отделениях почтовой связи Курской области;

взаимодействие с ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" в рамках заключаемых соглашений по вопросам развития передающих сетей телерадиовещания; проведение организационно-технических мероприятий по подготовке к телерадиовещанию в цифровом формате.

Ожидаемые результаты: увеличение охвата населения области качественными услугами связи, в том числе в сельской местности.

1.9. Развитие потребительского рынка товаров и услуг

Целью развития потребительского рынка Курской области является повышение доступности товаров и услуг для широких слоев населения, удовлетворения покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, повышения уровня торгового обслуживания населения области.

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

Дальнейшее совершенствование прогрессивных структурных сдвигов и изменений на потребительском рынке:

формирование крупных торговых сетей с широким спектром оказываемых; услуг, развитие специализированных магазинов, "удобных магазинов", расположенных в пределах шаговой доступности, малых предприятий торговли и бытовых услуг;

повышение технического уровня предприятий торговли, общественного питания и бытовых услуг;

совершенствование системы товародвижения, использования современной логистики; создания распределительных центров сетевых компаний, магазинов-складов;

строительство и реконструкция 145 объектов розничной торговли и общественного питания, 40 объектов, оказывающих услуги населению (центров обслуживания, парикмахерских, швейных мастерских, станций техобслуживания, салонов красоты, автомастерских и автомоек, еврочисток и др.) в городах Курск, Железногорск, Обоянь, Льгов, Щигры и других населенных пунктах Курской области;

дальнейшее развитие розничных рынков в городах и районах области в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2006 г. N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации";

развитие бытовых услуг, особенно социально значимых, организация выездного обслуживания населения в сельской местности по заказам, открытия комплексных приемных пунктов бытового обслуживания населения в районах области и др.

Оказание содействия хозяйствующим субъектам в продвижении на потребительский рынок области и за пределы региона продукции курских производителей:

реализация Соглашений с автономной Республикой Крым, Правительством Республики Беларусь, Сумской областной администрацией Украины, города Москва и другими;

организация выставочно-ярмарочной деятельности, заключения договоров и протоколов-намерений на поставку продукции на потребительский рынок области на сумму не менее 6 млрд. рублей ежегодно; проведения более 400 ярмарок, расширенных продаж в городах и районах области, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях в других регионах Российской Федерации;

развитие фирменной торговли местных товаропроизводителей, содействие организации сбыта продукции перерабатывающих предприятий области через розничные торговые сети.

Проведение государственного контроля за соблюдением субъектами торговли законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, путем лицензирования и декларирования розничной продажи алкогольной продукции.

Осуществление защиты прав потребителей и обеспечение качества и безопасности товаров, реализуемых на потребительском рынке области, в том числе через внедрение системы добровольной сертификации продукции.

Ожидаемые результаты: рост за два года оборота розничной торговли, общественного питания и объема платных услуг - в 1,1 раза; создание свыше 2 тысяч новых рабочих мест.

1.10. Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

Основной целью развития малого и среднего предпринимательства является создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, формирования среднего класса, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни.

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

Совершенствование нормативной правовой базы:

приведение нормативных правовых актов Курской области, регламентирующих деятельность в сфере малого и среднего предпринимательства, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

реализация областной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 10.03.2009 г. N 80;

содействие разработке муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства.

Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства:

оказание в соответствии с действующим законодательством государственной поддержки созданному некоммерческому партнерству "Областной центр поддержки малого предпринимательства" с функциями бизнес-инкубатора;

содействие в повышении эффективности работы существующих организаций: Курской торгово-промышленной палаты, Курской региональной общественной организации "Союз предпринимателей", Курской региональной общественной организации "Ассоциация частных перевозчиков", Курского областного объединения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", советов и общественных организаций предпринимателей при органах местного самоуправления;

создание условий для развития потребительских кооперативов;

содействие в расширении инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса в городах и районах области;

проведение выставок, ярмарок, презентаций, круглых столов, конференций по проблемам малого и среднего предпринимательства.

Содействие в развитии системы финансовой и имущественной поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:

расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам через субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным субъектами малого и среднего предпринимательства в российских кредитных организациях;

содействие малым и средним предприятиям в продвижении их продукции на рынки области и за ее пределы;

внедрение прогрессивных финансовых технологий поддержки малого и среднего бизнеса (микрофинансирование, развитие системы гарантий и поручительств, предоставление грантов и др.);

оказание содействия в предоставлении субъектам малого и среднего предпринимательства помещений и земельных участков, находящихся в государственной собственности области, на условиях долгосрочной аренды и иных условиях;

привлечение средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий за счет участия Курской области в федеральном конкурсе, проводимом Минэкономразвития России, по софинансированию мероприятий государственной поддержки малого предпринимательства.

Сокращение административных барьеров:

совершенствование действующей системы контроля и надзора, направленной на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности;

рассмотрение вопросов административного регулирования развития малого и среднего предпринимательства на заседаниях Межведомственного Совета Курской области по предметам совместного ведения;

проведение семинаров, совещаний, заседаний, "круглых столов" с представителями контролирующих организаций и предпринимателями по порядку осуществления контрольных проверок, по вопросам качества и безопасности товаров и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства;

оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего бизнеса через "горячую линию".

Содействие в увеличении доли работающих в малом и среднем бизнесе Курской области:

поддержка приоритетных направлений развития малого и среднего бизнеса с учетом особенностей развития муниципальных образований;

стимулирование создания новых малых и средних предприятий, позволяющих создавать дополнительные рабочие места в сфере малого и среднего бизнеса;

содействие в организации подготовки и переподготовки кадров для малого и среднего предпринимательства;

создание системы обучения основам предпринимательской деятельности широких слоев населения и индивидуальной подготовки менеджеров малых и средних предприятий и предпринимателей;

создание условий для привлечения в сферу малого и среднего предпринимательства женщин, молодежи, безработных, уволенных в запас военнослужащих, высвобождающего персонала крупных предприятий, обладающих предпринимательской инициативой;

активизация информационной деятельности по вопросам развития малого и среднего бизнеса (публикации в СМИ, обеспечение работы сайта "Малый бизнес Курской области", проведение ежегодных областных конкурсов "Лидер малого бизнеса Курской области" и "Малый бизнес Курской области - глазами прессы").

Содействие в организационно-методическом обеспечении сферы малого и среднего бизнеса:

формирование базы данных активно действующих субъектов малого и среднего предпринимательства с целью осуществления мониторинга процессов, происходящих в малом и среднем предпринимательстве;

подготовка методических разработок (в том числе создание методического пособия "Справочник предпринимателя Курской области") и проведение областной конференции представителей малого и среднего бизнеса.

Ожидаемые результаты: доведение оборота малых и средних предприятий в 2010 году до 90,4 млрд. рублей (прирост к 2008 году - 30,4 млрд. руб.), количества малых и средних предприятий до 5570 единиц (прирост к 2008 году - 336 единиц), количества индивидуальных предпринимателей до 38500 человек (прирост к 2008 году - 1739 единиц).

1.11. Налогово-бюджетная политика

Основными целями налогово-бюджетной политики в изменившихся условиях являются создание предпосылок для устойчивого социально-экономического развития области в кризисный и посткризисный период, создание механизма эффективной бюджетной политики, поддержание сбалансированности региональной бюджетной системы.

Достижение этих целей предусматривается по направлениям:

Содействие в обеспечении роста доходов областного бюджета:

использование в полной мере предоставленных федеральным законодательством прав по введению на территории области региональных и местных налогов; пересмотр налоговых ставок и дополнительных налоговых льгот для стабильного поступления доходов в областной и местные бюджеты;

увеличение налогооблагаемой базы на основе роста деловой активности и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности;

обеспечение оптимизации налогообложения малого бизнеса с целью стимулирования его развития, а также позитивных изменений в экономике области и социальной сфере;

повышение эффективности использования государственной собственности;

реализация принятых законодательных норм, касающихся качественного улучшения налогового администрирования в целях увеличения собираемости налогов, сокращения задолженности по платежам в бюджет.

Оптимизация бюджетных расходов, для чего предусматривается:

первоочередное финансирование расходов по исполнению социальных обязательств: на заработную плату с начислениями, оплату коммунальных услуг, социальные выплаты;

установление ограничений на принятие новых расходных полномочий;

разработка мер по снижению нагрузки на областной бюджет путем проведения инвентаризации бюджетных организаций и расходов на их содержание;

реструктуризация бюджетной сети - перевод ряда бюджетных учреждений в автономные учреждения (постановление Администрации Курской области от 12.08.2008 г. N 253 "Об утверждении Правил подготовки предложений о создании автономных учреждений Курской области путем изменения типа существующих областных государственных учреждений");

повышение качества и эффективности оказания государственных услуг;

оптимизация расходов на содержание органов государственной власти Курской области;

осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, соблюдением требований бюджетного законодательства;

усиление контроля за соблюдением государственными заказчиками законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Курской области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Курской области;

оптимизация межбюджетных отношений с органами местного самоуправления:

совершенствование правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам с целью концентрации средств на исполнение расходных полномочий муниципальных образований;

формирование правовой и методической базы для регулирования исполнения переданных муниципальным образованиям полномочий;

организация эффективного контроля исполнения переданных муниципальным образованиям области полномочий и введение мер ответственности за их ненадлежащее исполнение;

переход на программно-целевой метод финансирования, ориентированный на результат.

1.12. Управление имуществом, находящимся в государственной собственности области

Основной целью управления имуществом, находящимся в государственной собственности области, является повышение эффективности управления, обеспечивающее максимальную отдачу от использования этого имущества.

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

Контроль за использованием государственного имущества, находящегося в собственности области и передаваемого в хозяйственное ведение и оперативное управление:

оптимизация структуры государственной собственности Курской области, проведение мероприятий по ликвидации убыточных и не ведущих финансово-хозяйственную деятельность областных государственных унитарных предприятий, изъятие имущества, используемого не по назначению;

определение отраслевыми структурными подразделениями части прибыли областных государственных унитарных предприятий, подлежащей перечислению в областной бюджет в виде дохода собственника от использования имущества;

осуществление контроля в пределах предоставленных полномочий за деятельностью областных государственных унитарных предприятий.

Повышение доходности недвижимого имущества, сдаваемого в аренду:

проведение мероприятий по увеличению арендной платы;

проведение аукционов на право заключения договоров аренды объектов недвижимого имущества в соответствии с Положением о проведении аукциона на право заключения договора аренды объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Курской области, утвержденным постановлением Администрации Курской области от 28.02.2007 N 60;

выявление неиспользуемых помещений и объектов областной собственности для привлечения дополнительного количества арендаторов;

применение на практике начисления арендной платы за почасовое использование имущества, находящегося в областной собственности и других форм начисления платежей;

обеспечение применения соответствующих мер ответственности в отношении неплательщиков арендных платежей.

Управление и распоряжение земельными участками:

координация деятельности органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления в целях проведения единой государственной политики в сфере земельных отношений;

рациональное и эффективное использование земель, находящихся в государственной собственности Курской области, увеличение поступлений доходов от использования земель в бюджеты всех уровней.

Ожидаемые результаты: пополнение доходной части областного бюджета за счет:

доходов от сдачи в аренду и иного использования имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти области и созданных ими учреждений;

доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов, государственных унитарных предприятий.

1.13. Государственное регулирование тарифов и цен

Государственное регулирование тарифов и цен предусматривается по направлениям:

Регулирование, декларирование, согласование (цен) тарифов:

государственное регулирование тарифов и цен в соответствии с действующим законодательством: на электро- и теплоэнергию для потребителей области, в т.ч. для населения; на природный и сжиженный газ для населения области; на твердое топливо, реализуемое населению; на перевозку пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении (кроме железнодорожного транспорта); перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси; на товары и услуги коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

реализация государственной политики по установлению предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса и предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги по каждому муниципальному образованию;

достижение обеспечения баланса экономических интересов производителей и потребителей топливно-энергетических ресурсов;

достижение баланса интересов потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса и интересов указанных организаций, обеспечивающего доступность этих товаров и услуг для потребителей и эффективное функционирование организаций коммунального комплекса;

недопущение установления для отдельных категорий потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую энергию, на товары и услуги коммунального комплекса за счет повышения тарифов на них для других потребителей;

стимулирование снижения производственных затрат, проведения экономической экспертизы технологических потерь и удельных норм расхода топлива соответствующими экспертными организациями, повышения экономической эффективности производства товаров (услуг) и применения энергосберегающих технологий организациями коммунального комплекса;

проведение мониторинга цен на социально значимые продукты питания и лекарственные средства, реализуемые на территории Курской области;

усиление контроля за соблюдением хозяйствующими субъектами Курской области, осуществляющими фармацевтическую деятельность, установленных оптовых и розничных надбавок на лекарственные средства.

Ожидаемые результаты: сдерживание роста цен на социально значимые продукты питания и на лекарственные средства, реализуемые на территории Курской области;

увеличение доли проверенных организаций по вопросам государственного регулирования тарифов (цен) в общем объеме организаций с 5,4% в 2008 году до 6,4% в 2010 году.

1.14. Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы

В целях управления и реализации прав в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов, экологической безопасности и рационального природопользования основными направлениями являются:

Осуществление государственного контроля в сфере охраны окружающей среды и природопользования:

реализация Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Администрацией Курской области от 10.05.2007 г. N 01-10/36 по вопросам разрешительной и контрольной деятельности в сфере охраны окружающей среды;

осуществление прав пользования водными объектами на основании договоров или решений водопользования;

обеспечение функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения, сохранения редких и исчезающих видов животных и растений, ведение Красной книги Курской области;

проведение государственного экологического, геологического и водного контроля на объектах регионального уровня;

организация работы по ведению Государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;

государственная экологическая экспертиза объектов регионального уровня;

содействие в решении экологических проблем муниципальных образований и населения, организация экологического воспитания и образования.

Рациональное и комплексное использование природных ресурсов:

реализация мероприятий областной целевой программы "Экология и природные ресурсы Курской области (2009-2010 годы)", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 17 марта 2009 г. N 90;

проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых;

обеспечение функционирования на территории области минерально-сырьевого комплекса и оказание содействия в обеспечении потребностей предприятий и населения области природными ресурсами;

предоставление прав пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, путем организации и проведения конкурсов (аукционов);

обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, находящимися на территории Курской области;

принятие мер по предотвращению негативного воздействия паводковых вод и подтопления территорий, ликвидация их последствий;

выполнение мероприятий, финансируемых за счет субвенций, выделяемых на реализацию полномочий Российской Федерации в области водных отношений, и субсидий на капитальный ремонт гидротехнических сооружений;

выявление нефтезагрязненных территорий и водных объектов области и их ликвидация.

Ожидаемые результаты: снижение негативного воздействия на окружающую среду; обеспечение безопасности гидротехнических сооружений; удовлетворение потребностей базовых отраслей экономики в минеральном сырье и природных материалах.

1.15. Развитие лесного хозяйства

Основными направлениями развития лесного хозяйства Курской области являются:

Устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их ресурсного потенциала;

Проведение мероприятий по обеспечению сохранения и усиления специфических функций лесов (средообразующих, водоохранных, санитарно-гигиенических, оздоровительных).

Интенсификация лесовосстановления, лесоразведения и освоения лесов:

постепенный перевод низкополнотных, малопродуктивных, биологически неустойчивых дубрав порослевого происхождения в высокопроизводительные, устойчивые дубравы семенного происхождения;

увеличение лесистости области за счет создания защитных насаждений на низкопродуктивных, эродированных землях сельхозназначения;

освоение спелой и перестойной части мягколиственного хозяйства для нужд экономики области.

Расширение перечня видов использования лесов:

заготовка древесины в порядке ухода за лесом, заготовка и сбор недревесных, пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений для собственных нужд граждан, ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты на лесных участках;

осуществление рекреационной деятельности;

строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, выращивание лесных и декоративных растений.

1.16. Развитие внешнеэкономической деятельности

Развитие внешнеэкономической деятельности Курской области предусматривается по направлениям:

Совершенствование структуры экспорта, за счет повышения удельного веса в общем объеме экспорта товаров обрабатывающих отраслей, расширение ассортимента экспортируемой продукции:

- содействие в реализации инвестиционных проектов по развитию экспортоориентированных производств;

- содействие хозяйствующим субъектам Курской области, выпускающим экспортную продукцию, в активизации работы по сертификации системы менеджмента качества на соответствие требованиям международных стандартов ИСО.

Расширение географической структуры экспорта:

- проведение систематической работы по изучению и анализу экспортного потенциала области и динамики конкурентных преимуществ, а также причин, негативно влияющих на внешнеторговую деятельность хозяйствующих субъектов региона, для оказания эффективной поддержки со стороны Администрации Курской области;

- содействие предприятиям Курской области в участии в международных выставках и ярмарках, уделив особое внимание участию в традиционных ярмарках, проводимых в странах СНГ.

Проведение систематической работы по совершенствованию номенклатуры импортных поставок в направлении расширения закупок прогрессивных технологий, машин и оборудования для развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств.

Содействие развитию экспорта продукции, выпускаемой предприятиями области, в рамках Соглашений о сотрудничестве со странами СНГ.

Участие предприятий Курской области в участии в международных выставках и ярмарках.

Продолжение работы по реализации Соглашения еврорегиона "Ярославна".

2. Реализация социальной политики

Основной целью социальной политики Курской области является обеспечение всеобщей доступности основных социальных услуг, последовательное повышение уровня и качества жизни населения.

2.1. Повышение эффективности системы социальной защиты и социального обслуживания, в первую очередь пожилых граждан и инвалидов

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

- совершенствование законодательства по социальной поддержке населения, разработка долгосрочных целевых социальных программ;

- стандартизация и регламентация государственных социальных услуг;

- расширение видов и объема социальной поддержки, оказываемой, социально незащищенным группам населения;

- развитие государственных учреждений социального обслуживания Курской области и укрепление их материально-технической базы, создание безопасных условий проживания в учреждения социального обслуживания населения;

- сокращение очередности среди лиц, нуждающихся в социальном обслуживании;

- осуществление мероприятий по передаче функций социального ухода из здравоохранения в систему социального обеспечения;

- повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов:

- развитие и совершенствование деятельности действующих реабилитационных учреждений, укрепление их материально-технической базы;

- обеспечение инвалидов дополнительными техническими средствами реабилитации;

- организация и проведение мероприятий по спортивной и социокультурной реабилитации инвалидов;

- продолжение работы по переводу мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, осуществляемых в натуральной форме, на денежные выплаты;

- обеспечение работы по созданию единой отраслевой базы данных "Адресная социальная помощь".

Ожидаемые результаты: увеличение доли граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услуги учреждений социального обслуживания, от общего числа обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов с 85,3% в 2008 году до 86,2% в 2010 году;

увеличение доли детей - инвалидов, получивших реабилитационные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, от общего числа детей-инвалидов, имеющих соответствующие рекомендации в индивидуальной программе реабилитации инвалида и обратившихся в органы социального обеспечения, с 61,7% в 2008 году до 69,0% в 2010 году.

2.2. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьми, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

- реализация на территории Курской области Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 г. N 1351;

- реализация мероприятий, направленных на пропаганду базовых ценностей, укрепление института семьи;

- оказание мер социальной поддержки семьям, имеющим детей в рамках реализации Закона Курской области от 10.12.2008 г. N 108-ЗКО "О государственной поддержке семей, имеющих детей, в Курской области";

- реализация комплекса мероприятий по укреплению здоровья детей и матерей, репродуктивного здоровья населения, улучшению качества родовспоможения;

- повышение качества и увеличение спектра услуг, предоставляемых несовершеннолетним и их семьям;

- профилактика социального сиротства; развитие технологий раннего выявления и учета детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, формирование банка данных на несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально опасном положении;

- проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- обеспечение защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие вариативных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (опека, попечительство, приемная семья, усыновление, патронатное воспитание).

Ожидаемые результаты: увеличение уровня рождаемости с 10,7 на 1 тыс. населения в 2008 году до 11,1 в 2010 году

увеличение удельного веса семей с детьми, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания семьи и детей к общему числу семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, с 11,9% в 2008 году до 13% в 2010 году;

увеличение удельного веса детей, получивших социальную реабилитацию в учреждениях социального обслуживания семьи и детей к общему числу безнадзорных беспризорных несовершеннолетних, с 36% в 2008 году до 43% в 2010 году;

увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи, от общего количества детей данной категории с 68,1% в 2008 году до 71% в 2010 году.

2.3. Снижение бедности и повышение благосостояния населения

В целях снижения бедности, сокращения дифференциации населения по доходам и повышения благосостояния населения предусматривается:

Проведение государственной политики в области оплаты труда:

проведение совместно с Федерацией профсоюзных организаций Курской области и Союзом предпринимателей согласованной политики по обеспечению дальнейшего развития коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений и контроля за включением в отраслевые тарифные соглашения, коллективные договоры обязательств по росту заработной платы;

определение и утверждение величины потребительской корзины и прожиточного минимума применительно к различным социально-демографическим группам населения Курской области;

участие в подготовке трехстороннего соглашения о минимальной заработной плате в Курской области, обеспечение его реализации;

осуществление мер по обеспечению полноты выплаты заработной платы и ликвидации имеющейся задолженности по заработной плате во всех отраслях экономики; легализации "теневой" заработной платы (проведение заседаний областной и районных комиссий);

проведение совместно с конкурсными управляющими и объединениями арбитражных управляющих работы по погашению задолженности по заработной плате работникам в организациях-банкротах.

Содействие усилению адресной социальной помощи:

обеспечение оказания адресной социальной помощи (в т.ч. с привлечением внебюджетных средств) участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, малоимущим семьям, неработающим малоимущим пенсионерам и другим категориям (на газификацию домовладений, проведение мероприятий, связанных с определенными датами, участие в реализации государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, состоявших на очереди и др.).

Ожидаемые результаты: рост номинальных денежных доходов на душу населения за 2009-2010 года - в 1,3 раза, реальных - в 1,1 раза, номинальной среднемесячной заработной платы одного работника - в 1,4 раза; реальной заработной платы - в 1,1 раза;

снижение удельного веса населения с доходами ниже величины прожиточного минимума с 11,5% в 2008 году до 10,0% в 2010 году;

ликвидация просроченной задолженности по выплате заработной платы.

2.4. Повышение эффективности системы здравоохранения, обеспечение доступности и качества медицинской помощи

Основная цель в здравоохранении - повышение эффективности системы здравоохранения и обеспечение доступности и качества медицинской помощи.

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

Обеспечение государственных гарантий доступности бесплатной высококвалифицированной медицинской помощи, оптимизации оказания такой помощи:

обеспечение жителей области бесплатной медицинской помощью в рамках ежегодно принимаемых областных программ государственных гарантий обеспечения граждан Курской области бесплатной медицинской помощью;

осуществление комплекса мер по снижению смертности населения от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, дорожно-транспортных травм, а также материнской и младенческой смертности;

проведение реструктуризации отрасли с переориентацией объемов медицинской помощи с затратных стационарных технологий на амбулаторно-поликлинический этап;

иммунизация населения не менее 600 тыс. человек ежегодно; обследование ежегодно 190-200 тыс. человек;

проведение диспансеризации по дополнительным программам;

повышение доступности и увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению.

Повышение эффективности функционирования государственных и муниципальных учреждений здравоохранения:

внедрение в работу лечебных учреждений стационарозамещающих (дневные стационары, стационары на дому) и телемедицинских технологий; создание глобальной медицинской сети;

разработка механизма перевода государственных (муниципальных) медицинских учреждений на оплату медицинской помощи по результатам деятельности;

внедрение стандартов медицинской помощи и системы контроля их исполнения;

подготовка и переподготовка медицинских кадров (врачей, медицинских сестер);

осуществление в рамках национального проекта "Здоровье" денежных выплат врачам общей (семейной) практики, участковым врачам-терапевтам и врачам-педиатрам, медицинским сестрам этих врачей, а также медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи.

Инфраструктурное развитие и укрепление материально-технической базы системы здравоохранения:

строительство перинатального центра в г. Курске; врачебной амбулатории на 100 посещений в г. Щигры;

приобретение диагностического оборудования и санитарного автотранспорта;

создание медицинского информационно-аналитического центра, как отдельного учреждения здравоохранения, в целях координации функционирования подразделений системы здравоохранения;

создание регионального сосудистого центра на базе ГМУ "Курская областная клиническая больница" и сети первичных сосудистых отделений для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения и инфарктом миокарда в крупнейших городах Курской области - в г. Курске - МУЗ "Больница скорой медицинской помощи"; МУЗ "МСЧ г. Железногорска", МУЗ "Горшеченская ЦРБ".

Ожидаемые результаты: снижение смертности населения в 2010 году к уровню 2008 года: от болезней кровообращения на 10%; от новообразований на 6%; младенческой смертности на 3%; от транспортных травм на 10%; снижение смертности в трудоспособном возрасте на 4%;

увеличение удельного веса детей первой и второй групп здоровья в общей численности учащихся государственных (муниципальных) образовательных учреждений с 76,3% в 2008 году до 79% в 2010 году;

увеличение финансового обеспечения Программы государственной гарантии оказания гражданам бесплатной медицинской помощи за счет роста ассигнований из системы обязательного медицинского страхования до 65%.

2.5. Совершенствование системы образования

Основной целью системы образования в Курской области является создание населению условий равного доступа для получения качественного образования.

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

Обеспечение государственных гарантий доступности качественного образования и создание равных возможностей для детей в его получении:

оптимизация и реструктуризация сети малокомплектных общеобразовательных учреждений;

внедрение в образовательный процесс образовательных учреждений современных федеральных государственных образовательных стандартов;

создание независимой системы оценки качества образования путем введения единого государственного экзамена (ЕГЭ) на этапе проведения государственной итоговой аттестации выпускников общеобразовательных учреждений;

развитие системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

создание специализированного Центра для одаренных детей по направлениям развития в городе Курске;

создание Лицея-интерната военно-спортивной направленности для одаренных детей Курской области на базе областного государственного образовательного учреждения "Школа пос. им. Маршала Жукова";

повышение уровня воспитательной работы в общеобразовательных школах, в том числе выплата учителям дополнительного вознаграждения за классное руководство;

компьютеризация всех общеобразовательных учреждений Курской области;

обеспечение учащихся общеобразовательных сельских школ транспортными услугами (школьными автобусами);

создание системы специализированной подготовки (профильное обучение) в старших классах общеобразовательных учреждений;

внедрение общественно-государственных форм управления в системе общего образования (создание в образовательных учреждениях советов самоуправления (управляющих советов);

создание системы публичной отчетности организаций, реализующих образовательные программы общего образования, формирование механизма общественно-профессиональной экспертизы образовательных программ;

совершенствование структуры и содержания начального и среднего профессионального образования, направленного на удовлетворение потребностей отраслей экономики области в квалифицированных рабочих кадрах.

Повышение доступности и качества высшего профессионального образования, его инновационного развития:

обеспечение совместно с заинтересованными организациями координации и проведения научно-исследовательской работы для сферы образования области, а также внедрение достижений науки, отечественного и зарубежного опыта в образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

сохранение структуры и объемов подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием на бюджетной основе;

осуществление перехода на двухуровневую систему высшего профессионального образования;

обеспечение социальной поддержки студентов и преподавателей вузов, расположенных на территории Курской области;

расширение связей международного сотрудничества в сфере образования.

Переход на региональную систему оплаты труда работников образования.

Аттестация педагогических и руководящих работников образовательных учреждений на основе современных требований к качеству и результативности труда, сформированных в рамках новой системы оплаты труда.

Укрепление материально-технической базы учреждений образования:

строительство общеобразовательной школы в с. Рождественское Медвенского района; Заолешенской школы Суджанского района; школы в Северном районе г. Курска; Октябрьской специальной (коррекционной) школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии в Касторенском районе Курской области; детского дома в п. Новоандросово Железногорского района Курской области.

Содействие в обеспечении детей дошкольного возраста доступным дошкольным образованием в муниципальных районах и городских округах:

строительство дошкольных образовательных учреждений и реконструкция перепрофилированных ранее зданий детских садов;

открытие дополнительных групп в дошкольных образовательных учреждениях за счет рационального использования помещений;

открытие на базе образовательных учреждений групп кратковременного пребывания для детей старшего дошкольного возраста, не посещающих дошкольные образовательные учреждения;

открытие групп кратковременного пребывания, групп с полным днем пребывания для детей дошкольного возраста на базе образовательных учреждений, реализующих общеобразовательную программу дошкольного образования.

Ожидаемые результаты: повышение качества общего образования;

увеличение удельного веса лиц, сдавших единый государственный экзамен, от числа выпускников общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, с 87% в 2008 году до 89% в 2010 году;

увеличение доли детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, от числа детей дошкольного возраста с 53,4% в 2008 году до 54,5% в 2010 году;

обеспечение к 2010 году всех 116 базовых общеобразовательных учреждений области школьными автобусами;

ориентация образовательных услуг на потребности регионального рынка труда, интеграцию образования, науки и практической деятельности;

информатизация высшего образования, развитие интерактивных форм обучения, внедрение современных образовательных технологий, в том числе, дистанционных;

переход на двухуровневую систему высшего профессионального образования.

2.6. Реализация государственной молодежной политики

Реализация государственной молодежной политики предусматривается по направлениям:

Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи:

дальнейшее развитие клубной сети и допризывной подготовки молодежи, в т.ч. вовлечение подростков в профильные занятия по военно-прикладным видам спорта с целью подготовки к службе в Вооруженных Силах;

укрепление поискового военно-исторического движения, по уровню развития которого Курская область сохраняет лидирующие позиции в Российской Федерации, в т.ч. сохранение и развитие позиций области в качестве всероссийской площадки подготовки молодых поисковиков.

Поддержка талантливой молодежи:

реализация мероприятий по выполнению Закона Курской области от 18 марта 2002 г. N 17-ЗКО "О государственной поддержке талантливой молодежи";

организация работы по выполнению приоритетного национального проекта "Образование" в части государственной поддержки талантливой молодежи.

Поддержка детских и молодежных общественных организаций:

реализация мероприятий по выполнению Закона Курской области от 17 июня 2002 г. N 28-ЗКО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Курской области";

реализация авторских (профильных) программ миротворческого, спортивного и патриотического профиля по обучению детского и молодежного актива; поддержка одаренных детей.

Организация летнего отдыха детей и молодежи:

реализация межведомственных, межмуниципальных мероприятий по социальной занятости подростков и молодежи в каникулярный период, в т.ч. мероприятий по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

Реализация антикризисных программ по профилактике асоциальных явлений в молодежной среде:

проведение областных антикризисных акций, направленных на ориентацию молодежи на ценности здорового образа жизни;

оказание адресной профессиональной помощи молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Реализация программ и проектов по работе со студентами:

дальнейшее развитие студенческого добровольческого движения, в т.ч. развитие студенческих трудовых отрядов;

реализация студенческих социальных проектов и программ, развитие комплексного международного молодежного проекта "Славянское содружество", ориентированного на развитие студенческого сотрудничества, социального и профессионального партнерства.

Государственная поддержка молодых семей:

организационно-методическое обеспечение реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в части реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы" на территории области.

Содействие занятости и профориентации молодежи:

формирование актива молодых специалистов для работы с молодежной средой на селе; стимулирование творческого и общественного потенциала молодых специалистов на селе; развитие социальной мотивации сельской молодежи;

создание единого регионального центра по работе с молодежью, включающего культурно-воспитательные, интеллектуальные и досуговые функции.

Ожидаемые результаты: ежегодное участие в студенческом добровольческом движении, в т.ч. в студенческих трудовых отрядах до 10 тыс. человек;

ежегодное направление более 90 детей во Всероссийский детский центр "Орленок"; ежегодный охват всеми формами отдыха и оздоровления более 100 тыс. детей и молодежи на территории Курской области и за ее пределами;

расширение сети детских и молодежных объединений, включение в социальную значимость ежегодно более 100 тыс. детей и молодежи;

ежегодный охват государственной поддержкой более 5 тыс. человек из числа талантливой молодежи.

2.7. Развитие физической культуры и спорта

Основной целью развития физической культуры и спорта в Курской области является укрепление здоровья населения, приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Достижение этой цели предусматривается по направлениям:

Популяризация массового и профессионального спорта; приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом:

проведение областных смотров-конкурсов "Олимпийские игры для всех" среди школьников и студенческой молодежи Курской области;

организация и проведение ежегодного областного смотра - конкурса среди средств массовой информации Курской области на лучшую пропаганду здорового образа жизни;

оказание помощи органам местного самоуправления в создании физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов для работы с детьми и подростками по месту жительства, организации и проведения в них физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

максимальное использование имеющейся спортивной базы учебных заведений во внеучебное время, в том числе за счет оказания платных физкультурно-оздоровительных услуг;

совершенствование системы работы с физкультурными кадрами, содействие повышению их квалификации, целевому направлению молодежи из сельской местности и городов области на учебу на спортивные отделения Курского государственного университета и педагогического колледжа;

заключение новых и пролонгация действующих договоров с областными федерациями по видам спорта, общественными физкультурно-спортивными организациями по вопросам совместного развития физической культуры и спорта среди различных категорий населения.

Развитие спорта высших достижений:

осуществление подготовки спортивного резерва, совершенствование работы детских юношеских спортивных школ, школ высшего спортивного мастерства и др.;

создание условий для успешного выступления ведущих спортсменов на соревнованиях всероссийского и международного уровня, а также для закрепления ведущих спортсменов в Курской области.

Укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта Курской области:

строительство спортивно - концертного комплекса;

строительство универсальных спортивных залов в районах области;

реконструкция стадиона "Горняк" в г. Железногорске Курской области.

Ожидаемые результаты: увеличение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 11,5% в 2008 году до 13,1% в 2010 году;

увеличение доли занимающихся в детско-юношеских спортивных школах и специализированных детско-юношеских школах олимпийского резерва к количеству подростков 6-15 лет с 20% в 2008 году до 22% в 2010 году.

2.8. Развитие культуры

Достижение цели по обеспечению прав граждан на доступ к культурным ценностям и сохранению культурного наследия области предусматривается по направлениям:

Сохранение традиционной народной культуры и развитие культурно - досуговой деятельности:

проведение мероприятий по популяризации народного творчества ("Дежкин карагод", "Сударушка", фестиваль-конкурс народной песни им. Н.В. Плевицкой, культурная программа Курской Корейской ярмарки, Дня культуры лучшего муниципального района (городского округа) в сфере культуры);

обеспечение участия творческих коллективов, исполнителей, художников и народных мастеров в международных и российских мероприятиях;

формирование фонда по изучению, сохранению курского песенно-танцевального фольклора, ремесел.

Осуществление перевода на новые технологии работ по каталогизации фондов библиотек, музеев, автоматизации в них рабочих мест:

обновление фондов библиотек и увеличение объемов комплектования;

создание электронных каталогов в областных библиотеках;

обеспечение условий доступа населения к социально значимой информации путем создания 30 сельских модельных (образцовых) библиотек в районах области, 30 центров социально-правовой информации по проблемам детства и юношества на базе детских библиотек;

модернизация службы межбиблиотечного абонемента и электронной доставки документов, предоставление доступа к электронной библиотеке диссертаций Российской Государственной Библиотеки;

компьютеризация музейных фондов, перевод их на электронные носители, внедрение новых технологий формирования, учета и экспонирования музейных фондов и музейных коллекций.

Проведение мероприятий по увековечению памяти выдающихся российских писателей и композиторов путем проведения:

творческого конкурса на создание скульптурной композиции памятника писателю К.Д. Воробьеву;

открытого литературного конкурса имени Е.И. Носова; Фетовских чтений;

открытого конкурса им. В.Ф. Гридина и открытого музыкального фестиваля имени Г.В. Свиридова и др.

Обеспечение сохранности историко-культурного наследия:

организация работ по реставрации памятников истории и культуры, расположенных на территории области, в том числе по реставрации и благоустройству братских захоронений к 65-летию Курской битвы.

Продолжение практики проведения тематических годов в развитии отрасли: 2009 год объявлен Годом театра и кино в Курской области; объявление 2010 года - Годом образовательных учреждений культуры и искусства.

Ожидаемые результаты: улучшение условий для участия населения в культурно-досуговых мероприятиях в результате строительства, реконструкции и ремонта зданий, занимаемых учреждениями культуры; технической и технологической модернизации, в том числе: реконструкция здания Курского цирка; дома культуры в сл.Михайловка Железногорского райна#, пристройка к Курскому музыкальному колледжу им. Свиридова в г. Курске, строительство дома культуры в с. Косоржа Щигровского района и др.

2.9. Содействие занятости населения области

Основными целями политики занятости населения являются обеспечение гарантий, предусмотренных Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", и создание условий для развития эффективного рынка труда.

Достижение указанных целей предусматривается по направлениям:

Повышение эффективности регулирования процессов на рынке труда:

проведение мониторинга результатов реализации активных программ занятости, степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

осуществление мер по обеспечению сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынках труда.

Содействие занятости населения области:

информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;

организация оплачиваемых общественных работ;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

регулирование внутренней и внешней трудовой миграции; реализация мероприятий областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область (города: Курск, Курчатов, Железногорск, Льгов, Щигры, пос. Прямицино Октябрьского района Курской области) соотечественников, проживающих за рубежом.

Стимулирование сохранения и создания рабочих мест:

организация общественных работ, временное трудоустройство, стажировка в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу впервые, включая выпускников образовательных учреждений, а также работников в случае угрозы массового увольнения в организациях области.

Профессиональное обучение и профессиональная ориентация безработных граждан:

внедрение в профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения инновационных социальных и педагогических технологий, обеспечивающих повышение качества учебного процесса и конкурентоспособность граждан на рынке труда;

проведение социальной и психологической адаптации учащейся молодежи;

повышение конкурентоспособности на рынке труда работников организаций, находящихся под риском увольнения, предусматривающее организацию опережающего профессионального обучения работников в случае угрозы массового увольнения;

проведение профориентационной работы с гражданами, увольняемыми вследствие ликвидации предприятия, сокращения численности; военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей; инвалидов; граждан, подлежащих освобождению и освобожденных из учреждений, исполняющих наказание.

Социальная поддержка безработных граждан:

выплаты пособий по безработице в период активного поиска работы и в период участия безработных в общественных работах;

оказание материальной и иной помощи безработным гражданам;

выплаты стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению службы занятости населения.

Ожидаемые результаты: сдерживание уровня регистрируемой безработицы в 2009-2010 годах в пределах 1,9%-2%;

увеличение численности граждан, нашедших работу при содействии органов службы занятости, с 7 тыс. в 2008 году до 7,4 тыс. рублей в 2010 году;

увеличение численности безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, с 1,5 тыс. человек в 2008 году до 2,7 тыс. человек в 2010 году;

в рамках Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области в 2009 году, утвержденной постановлением Администрации Курской области от 25.02.2009 г. N 57, пройдет профессиональное обучение 1 тыс. человек, будет обеспечена занятость на общественных работах, на временных рабочих местах 5,7 тыс. человек, оказано содействие в организации самозанятости 0,1 тыс. человек.

2.10. Охрана труда

В области охраны труда предусматривается:

Проведение государственной экспертизы условий труда в целях оценки:

качества проведения аттестации рабочих по условиям труда;

правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными и опасными условиями труда;

фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавший несчастному случаю на производстве.

Проведение смотров-конкурсов, распространение передового опыта по организации работы в сфере охраны труда.

Обеспечение организации обучения по охране труда и проверке знаний охраны труда руководителей и специалистов в организациях различных отраслей экономики.

Обеспечение выполнения требований статьи 217 Трудового Кодекса Российской Федерации в части создания служб охраны труда или введения должности специалиста по охране труда в каждой организации с численностью работников более 50 человек.

Ожидаемые результаты: увеличение доли работающих, у которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общей численности работающих в организациях области с 43,3% в 2008 году до 52,7% в 2010 году;

увеличение количества обученных и прошедших проверку знаний требований охраны труда в учебных центрах по охране труда с 6,2 тыс. человек в 2008 году до 9 тыс. человек в 2010 году;

снижение коэффициента несчастных случаев на производстве с 1,9 в 2008 году до 1,87 в 2010 году.

3. Укрепление правопорядка и безопасности

Реализация мероприятий предусматривается по направлениям:

Усиление борьбы с коррупцией в рамках реализации Национального плана противодействия коррупции и Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Курской области в 2008-2010 годах, утвержденного постановлением Администрации Курской области от 29.09.2008 г. N 306.

Совершенствование антинаркотической пропаганды в области, а также создание условий для прекращения роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота.

Дальнейшее развитие сложившейся в Курской области системы социальной профилактики правонарушений.

Реализация мероприятий, предусмотренных областными целевыми программами "Комплексная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в Курской области на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 17.06.2009 г. N 191 и "Повышение безопасности дорожного движения в Курской области в 2009-2012 годах", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 02.02.2009 г. N 23.

Защита населения от чрезвычайных ситуаций, повышение готовности гражданской обороны и обеспечение пожарной безопасности.

Формирование и совершенствование областного законодательства по вопросу укрепления правопорядка и безопасности.

4. Проведение административной реформы

Основной целью административной реформы в Курской области является повышение качества государственного управления.

Достижение указанной цели предусматривается по направлениям:

Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления:

внедрение механизмов управления, ориентированного на результат:

создание законодательной и нормативной правой базы;

реализация "пилотных" проектов по внедрению методов управления по результатам в ряде отраслевых органов исполнительной власти области;

оказание методической помощи органам местного самоуправления по внедрению механизмов управления по результатам;

оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Курской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года N 825:

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов";

проведение мониторинга эффективности деятельности органов исполнительной власти области в соответствии с основными показателями социально-экономического развития Курской области;

подготовка докладов о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти области за отчетный год;

ориентирование деятельности государственных служащих на результат с применением показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих.

Повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области:

разработка и внедрение стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти области;

разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций в органах исполнительной власти области и административных регламентов предоставления государственных услуг;

переход к обслуживанию граждан при исполнении государственных функций и оказании государственных, услуг с использованием принципа "одного окна";

подготовка нормативных правовых актов по развитию дистанционного предоставления государственных услуг с использованием многофункциональных центров и сети Интернет;

внедрение системы электронного документооборота в работу государственных органов;

обеспечение оказания государственных услуг в электронном виде, с применением электронной цифровой подписи;

создание многофункциональных центров по предоставлению государственных и муниципальных услуг;

совершенствование имеющихся и создание в соответствии с федеральным законодательством новых эффективных механизмов досудебного обжалования действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Прекращение избыточного государственного регулирования:

дальнейшая оптимизация функций органов исполнительной власти области;

дальнейшее формирование эффективных механизмов противодействия коррупции;

ведение Реестра государственных функций (государственных услуг) исполнительных органов государственной власти Курской области и создание автоматизированной информационной системы Курской области "Портал государственных услуг";

обеспечение стандартизации государственных услуг;

упразднение избыточных функций;

реформирование системы государственного и муниципального надзора;

разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе.

Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и общества:

создание системы раскрытия информации о деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, проведение публичных обсуждений подготавливаемых решений, участие представителей гражданского общества в работе различных совместно создаваемых органов, рабочих групп и т.п.;

разработка механизма проведения публичных обсуждений проектов общественно значимых решений Администрации Курской области и публичной отчетности перед обществом;

размещение в открытом доступе в сети Интернет документов о деятельности органов власти с реализацией прав и исполнением обязанностей гражданами и организациями.

Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления:

создание единой информационно-справочной системы по вопросам предоставления государственных услуг населению и организациям;

проведение мониторинга по основным направлениям реализации административной реформы.

Обеспечение проведения административной реформы:

дальнейшее формирование организационного, информационного и ресурсного обеспечения реформы;

распространение успешного опыта управления (формирование базы лучших примеров и успешного опыта государственного управления);

внедрение мониторинга результативности мероприятий административной реформы.

4.1. Формирование и реализация государственной политики в сфере информатизации

В целях создания условий для качественного и эффективного информационного обеспечения органов государственной власти Курской области, органов местного самоуправления, граждан, организаций и общественных объединений предусматривается:

создание единого информационного пространства органов управления Курской области, в том числе в рамках областной целевой программы "Информатизация Курской области (2009-2010 годы)", утвержденной постановлением Администрации Курской области от 17.02.2009 г. N 52;

содействие внедрению и массовому распространению информационных и коммуникационных технологий в отраслях экономики и социальной сфере;

обеспечение доступности открытых государственных информационных ресурсов для граждан и хозяйствующих субъектов;

повышение уровня подготовки специалистов и пользователей в сфере информационных и коммуникационных технологий.