Постановление Курской областной Думы от 29 июля 2004 г. N 962-III ОД "Об областной целевой программе "Жилище" на 2004 - 2010 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля, 25 декабря 2007 г., 13 марта 2008 г.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Жилище" на 2004 - 2010 годы, включив в ее состав:

областную программу "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003 - 2010 годы", утвержденную постановлением Курской областной Думы от 24 декабря 2003 года N 830-III ОД;

подпрограмму "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда", утвержденную постановлением Курской областной Думы от 24 декабря 2003 года N 831-III ОД.

2. Предложить Администрации Курской области при уточнении областного бюджета на 2004 год и при формировании областного бюджета на 2005 год и последующие годы предусматривать необходимые средства для реализации областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы.

3. Предложить Правительству Курской области совместно с постоянными комитетами областной Думы по промышленности, строительству, транспорту и связи и по молодежной политике, физкультуре и спорту рассмотреть вопрос и внести предложения об увеличении выделения средств на реализацию подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы

А.Н. Анпилов

г. Курск

от 29 июля 2004 г.

N 962-III ОД

Областная целевая программа
"Жилище" на 2004 - 2010 годы
(утв. постановлением Курской областной Думы от 29 июля 2004 г. N 962-III ОД)

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля, 25 декабря 2007 г., 13 марта 2008 г.

Паспорт
областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы

 Наименование    - областная целевая программа "Жилище" на 2004-2010 годы

 Программы

 Государственный - Правительство Курской области

 заказчик -

 координатор

 Программы

 Основные     -    комитет   строительства   и   стройиндустрии   Курской

 разработчики      области,  комитет   жилищно-коммунального    хозяйства

 Программы         Курской области, комитет  по   экономике  и   развитию

                   Курской области,  комитет  финансов  Курской  области,

                   комитет образования Курской области, комитет по  делам

                   молодежи и туризму Курской области

 Основание для   - постановление Правительства Российской Федерации от 17

 разработки        сентября   2001 г.   N 675   "О федеральной    целевой

 Программы         "Жилище" на 2002-2010 годы"

 Цели и задачи   - основная цель Программы - комплексное решение проблемы

 Программы         перехода к  устойчивому функционированию  и   развитию

                   жилищной сферы, обеспечивающих доступность  жилья  для

                   граждан, безопасные и комфортные условия проживания  в

                   нем.

                   Основными задачами являются:

                   обеспечение устойчивого и эффективного  функционирова-

                   ния и развития жилищно-коммунального комплекса Курской

                   области    и усиление  адресной  социальной  поддержки

                   населения, связанной  с оплатой жилья и   коммунальных

                   услуг;

                   развитие  эффективного  рынка   жилья   и   финансовых

                   механизмов, обеспечивающих  доступность   приобретения

                   жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а

                   также поддержка малоимущих граждан в улучшении  жилищ-

                   ных условий  за  счет   бюджетных средств в   пределах

                   установленных социальных стандартов;

                   обеспечение  роста  темпов  жилищного строительства  и

                   реконструкции жилья, приведение структуры  и техничес-

                   ких характеристик жилья в соответствие со  спросом   и

                   потребностями   населения,  повышение    качества    и

                   эффективности жилищного строительства;

                   обеспечение жильем в  наиболее  эффективной  форме  за

                   счет бюджетных средств отдельных категорий    граждан,

                   обязательство по обеспечению  жильем которых взяло  на

                   себя государство

 Сроки           - 2004-2010 годы:

 реализации        I этап - 2004-2005 годы;

 Программы         II этап - 2006-2010 годы

 Перечень        - областная  программа  "Реформирование  и  модернизация

 подпрограмм,      жилищно-коммунального комплекса  Курской  области   на

 государственные   2003-2010  годы", утвержденная постановлением  Курской

 заказчики         областной Думы от 24 декабря 2003 года  N  830-III  ОД

                   (государственный заказчик  -   Правительство   Курской

                   области);

                   подпрограмма "Переселение граждан Курской  области  из

                   ветхого и аварийного  жилищного  фонда",  утвержденная

                   постановлением Курской областной   Думы  от 24 декабря

                   2003 года  N 831-III ОД  (государственный заказчик   -

                   Правительство Курской области);

                   подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации

                   последствий радиационных,    аварий    и    катастроф,

                   проживающих  на    территории     Курской     области"

                   (государственный  заказчик  -  Правительство   Курской

                   области);

                   подпрограмма  "Обеспечение жильем граждан   из   числа

                   детей-сирот   и   детей,   оставшихся  бет   попечения

                   родителей"    (государственный   заказчик -    комитет

                   образования  Курской области);

                   подпрограмма "Государственная поддержка молодых  семей

                   в улучшении  жилищных  условии  на территории  Курской

                   области" (государственный заказчик -  комитет по делам

                   молодежи и туризму Курской области);

                   подпрограмма  "Обеспечение жильем отдельных  категорий

                   граждан Курской  области" (государственный заказчик  -

                   комитет   строительства  и   стройиндустрии    Курской

                   области)

Объемы финансирования Программы за счет бюджетных средств и других источников

                               (млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

	Объем финансирования
	2004-2010 годы - всего	в том числе
		I этап 2004-2005 годы	II этап 2006-2010 годы
Всего в том числе:	5122,74	1583,41	3539,33
областная программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003-2010 годы"	4055,4	1338,7	2716,7
подпрограмма "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда"	602,1	140,0	462,1
подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф проживающих на территории Курской области"	29,10	8,36	20,74
подпрограмма "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	89,78	17,01	72,77
подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области"	154,56	31,56	123,0
подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Курской области"	191,80	47,8	144,0

 Ожидаемые       реализация  Программы   должна   обеспечить:   улучшение

 конечные        жилищных  условий  населения;  доступность  приобретения

 результаты -    жилья,  при  которой   средняя   стоимость   стандартной

 реализации      квартиры  размером  54  кв.м.   будет   равна   среднему

 Программы       совокупному денежному доходу семьи из  трех  человек  за

                 три года; обеспечение жильем за счет  бюджетных  средств

                 394 семьи граждан, относящихся к  отдельным  категориям,

                 определенным  законодательством  Российской   Федерации;

                 создание    эффективных     механизмов     долгосрочного

                 кредитования  населения  на  цели  приобретения   жилья;

                 адресность  поддержки  населения,  связанной  с  оплатой

                 жилья   и   коммунальных   услуг;   повышение   качества

                 коммунальных   услуг,   безопасности   и    комфортности

                 проживания в жилищах (снижение  уровня  износа  основных

                 фондов жилищно-коммунального хозяйства с 60 процентов  в

                 2003 году до 30 процентов в 2010 году); создание условий

                 для  улучшения  демографической  ситуации   в   области,

                 снижение   социальной    напряженности    в    обществе,

                 устойчивого    и    самостоятельного    развития    всех

                 муниципальных образований

 Исполнители     -  комитет  строительства   и   стройиндустрии   Курской

 Программы       области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской

                 области,  комитет  финансов  Курской  области,   комитет

                 образования Курской области, комитет по делам молодежи и

                 туризму Курской области, комитет по экономике и развитию

                 Курской области

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В долгосрочной перспективе (после 2010 года) необходимо обеспечить устойчивое функционирование жилищного сектора, которое позволит удовлетворять жилищные потребности населения без существенного участия федерального центра и привлечения значительных объемов бюджетных средств.

При этом средства федерального и областного бюджетов будут использоваться исключительно на цели обеспечения жильем определенных категорий граждан и социальную защиту населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

Средства местных бюджетов в первую очередь будут направляться на обеспечение социальным жильем малоимущих граждан и развитие коммунальной инфраструктуры.

Безотлагательного решения требует проблема кризисного состояния объектов и сетей и неэффективного управления жилищно-коммунальным хозяйством.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (62 процента) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Аварийность на объектах жилищно-коммунального хозяйства за последний год возросла в 4 раза, соответственно затраты на ремонтные работы - в 2-3 раза. Объем ветхого и аварийного жилищного фонда составляет около 172,7 тыс. кв. м. По оценке, для его ликвидации и переселения граждан потребуется около 1542,43 млн. рублей.

Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья для граждан с разным уровнем дохода.

Необходимо также решать проблему увеличения объемов жилищного строительства и несоответствия стоимости жилья платежеспособному спросу населения.

Остро стоит проблема выполнения государством своих обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Законодательством Российской Федерации определены категории граждан, обязательства по обеспечению жильем которых взяло на себя государство.

Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

жилищно-коммунальное хозяйство;

обеспечение доступности жилья;

жилищное строительство;

текущие обязательства органов государственной власти Курской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

Для достижения этой цели в рамках Программы должны быть решены следующие основные задачи:

в области обеспечения доступности жилья - развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий за счет средств местных бюджетов в пределах установленных социальных стандартов;

в области жилищного строительства - обеспечение роста темпов жилищного строительства и реконструкции жилья;

в части выполнения текущих обязательств органов государственной власти по обеспечению жильем граждан - обеспечение жильем в наиболее эффективной форме за счет бюджетных средств отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и Курской области, в соответствии с объемом государственных обязательств.

Для решения основной задачи в области жилищно-коммунального хозяйства необходимо осуществить:

демонополизацию управления и содержания жилищного фонда;

создание до конца 2004 года устойчивых бездотационных механизмов финансирования содержания жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры при обеспечении социальной защиты населения с низкими доходами;

усиление возможностей населения влиять на объем и качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг путем предоставления адресных жилищных субсидий непосредственно гражданам, нуждающимся в социальной поддержке, при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Для решения основной задачи в области обеспечения доступности жилья необходимо осуществить:

укрепление гарантий прав собственников жилья;

изменение роли и содержания института социального найма, найма государственного и муниципального жилья;

изменение жилищного законодательства с целью совершенствования механизмов защиты прав нанимателей и арендаторов на рынке жилья;

совершенствование механизмов защиты прав потребителей услуг в жилищной сфере.

Для решения основной задачи в области развития жилищного строительства необходимо осуществить:

обеспечение потребности жилищного строительства в качественных, экологически чистых, современных по дизайну видах продукции и материалов, отвечающих по ассортименту и номенклатуре платежеспособному спросу различных слоев населения, как на элитное жилье, так и на качественные жилые дома для граждан с невысокими доходами;

переход к современным эффективным и энергосберегающим архитектурно-строительным системам;

реформирование и перепрофилирование предприятий строительной индустрии, включая модернизацию предприятий крупнопанельного домостроения и домостроительных комбинатов;

внедрение экономических рычагов, обеспечивающих своевременность завершения и сдачи в эксплуатацию строящихся объектов, передачу незавершенных строительством объектов эффективным застройщикам;

упрощение административных процедур согласования новых строительных проектов, получения разрешительной документации и контроля за осуществлением строительства жилых домов.

Для решения основной задачи в части выполнения текущих обязательств органов государственной власти Курской области по обеспечению жильем отдельных категорий граждан необходимо осуществить:

совершенствование форм государственной поддержки населения в целях улучшения жилищных условий;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и Курской области.

3. Сроки и этапы реализации программы

Мероприятия Программы (приложение N 1) будут выполняться поэтапно в 2004 - 2010 годах.

На первом этапе (2004 - 2005 годы) будут осуществляться:

нормативно-правовое обеспечение мероприятий Программы по всем направлениям ее реализации;

проведение организационных мероприятий по внедрению в практику Курской области механизмов повышения эффективности функционирования жилищной сферы.

На втором этапе (2006 - 2010 годы) предусматривается:

совершенствование и развитие созданной на первом этапе нормативно-правовой базы жилищной сферы;

широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий по всем направлениям.

4. Система программных мероприятий

Мероприятия областной программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003 - 2010 годы" предусматривают обеспечение финансового оздоровления жилищно-коммунальных предприятий, обеспечение условий для снижения издержек и повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

обеспечение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса, а также оказание государственной поддержки модернизации жилищно-коммунального комплекса.

Объем предусмотренных расходов на реализацию подпрограммы составляет 4055,4 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 1012,1 млн. рублей;

областного бюджета - 945,5 млн. рублей;

бюджетов муниципальных образований - 2012,2 млн. рублей;

средств предприятий жилищно-коммунального комплекса - 85,6 млн. рублей.

Мероприятия подпрограммы "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" предусматривают подготовку условий и разработку механизма переселения граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, а также реализацию обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда и т.д. Объем предусмотренных расходов на реализацию подпрограммы составляет 602,1 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 178,0 млн. рублей;

областного бюджета - 181,0 млн. рублей;

местных бюджетов - 181,0 млн. рублей;

других источников - 62,1 млн. рублей.

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, проживающих на территории Курской области" предусматривают обеспечение жильем граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС; эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, за пределы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей; участвовавших в ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и выехавших за пределы Курганской, Свердловской и Челябинской областей; эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк", за пределы Курганской, Свердловской и Челябинской областей; граждане из подразделений особого риска. Объем предусматриваемых расходов на реализацию подпрограммы в 2004 - 2010 годы составляет 29,10 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 13,25 млн. рублей, областного бюджета - 15,85 млн. рублей.

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусматривают создание системы обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 16 до 23 лет, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечение условий для социальной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Объем предусматриваемых расходов на реализацию подпрограммы составляет 89,78 млн. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета - 25,36 млн. рублей;

областного бюджета - 32,21 млн. рублей;

других источников - 32,21 млн. рублей.

Мероприятия подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" предусматривают создание системы государственной поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем в целях улучшения демографической ситуации в Курской области. Объем предусматриваемых расходов на реализацию подпрограммы за счет всех источников финансирования составляет 154,56 млн. рублей, в том числе областного бюджета - 44,0 млн. рублей, местных бюджетов - 44,0 млн.рублей, средства предприятий и других внебюджетных источников - 66,56 млн. рублей.

Мероприятия подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Курской области" предусматривают обеспечение жильем иных категорий населения в целях выполнения имеющихся обязательств государства, в том числе органов государственной власти Курской области перед отдельными категориями граждан. Объем предусматриваемых расходов на эти цели составляет 191,80 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 23,17 млн.рублей, областного бюджета - 67,13 млн. рублей, местных бюджетов - 67,13 млн. рублей, внебюджетных источников 34,37 млн. рублей.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем отдельных категорий граждан, обязательство по обеспечению жильем которых взяло на себя государство и органы государственной власти Курской области, за счет средств всех источников финансирования приведены в приложении N 2.

5. Механизм реализации программы

Реализация Программы предусматривает участие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления.

На федеральном уровне осуществляется:

формирование нормативно-правовой и методической базы проведения государственной жилищной политики и преобразований в жилищной сфере;

обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан, обязательство по обеспечению жильем которых взяло на себя государство;

разработка эффективных механизмов использования средств федерального бюджета для достижения основной цели и задач Программы;

организация и проведение информационной работы среди населения;

координация деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий Программы.

На уровне органов исполнительной власти Курской области и органов местного самоуправления осуществляется:

развитие жилищного законодательства и нормативной базы, связанной с реализацией федерального законодательства на территории Курской области;

обеспечение жильем, в установленном порядке, за счет средств соответствующих бюджетов граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

развитие системы ипотечного жилищного кредитования.

6. Ресурсное обеспечение программы

Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении N 3.

За счет средств федерального бюджета будут финансироваться мероприятия по оценке эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы и осуществляться софинансирование инвестиционных проектов международных финансовых организаций.

Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств федерального, областного и местных бюджетов будут уточняться, исходя из возможностей соответствующих бюджетов на планируемый период.

7. Оценка эффективности реализации программы

- Реализация Программы позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий населения области;

доступность приобретения жилья, при которой средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. м. будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за три года;

сокращение к 2010 году времени ожидания в очереди на получение социального жилья малоимущими гражданами с 15-20 лет до 5-7 лет;

рост объема вновь вводимого и реконструируемого жилья не менее чем на 3 процента в год;

обеспечение жильем за счет бюджетных средств 394 семьи граждан, обязательство по обеспечению жильем которых взяло на себя государство;

обеспечение активного развития рынка жилья;

переход от прямой финансовой поддержки производителя к поддержке гражданина, желающего приобрести жилье;

внедрение кредитно-финансовых механизмов, стимулирующих рост платежеспособного спроса граждан, направленного на более полное удовлетворение их потребности в жилье;

вовлечение внебюджетных средств и, в первую очередь, средств граждан в хозяйственный оборот области;

укрепление региональной кредитно-финансовой системы;

адресность поддержки населения, связанной с оплатой жилья и коммунальных услуг;

повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания в жилищах (снижение уровня износа основных фондов жилищно-коммунального хозяйства с 60 процентов в 2003 году до 30 процентов в 2010 году);

создание условий для улучшения демографической ситуации в области, снижения социальной напряженности в обществе, а также устойчивого и самостоятельного развития всех муниципальных образований.

Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы будет производиться на основе системы индикаторов, разработанной Госстроем России, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики и описания. Система индикаторов обеспечит мониторинг реальной динамики изменений в жилищной сфере за оцениваемый период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Система индикаторов оценки реализации Программы приведена в приложении N 4.

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, проживающих на территории Курской области"

 Наименование           -  подпрограмма  "Обеспечение  жильем  участников

 подпрограммы           ликвидации  последствий  радиационных  аварий   и

                        катастроф,  проживающих  на  территории   Курской

                        области"

 Основание для          - поручение Губернатора  Курской  области  от  21

 разработки             ноября 2002 г. N 3360-01-А

 подпрограммы

 Государственный        - Правительство Курской области

 заказчик подпрограммы

 Основные разработчики  - комитет строительства и стройиндустрии  Курской

 подпрограммы           области, Главное управление по делам  гражданской

                        обороны и чрезвычайным ситуациям Курской области

 Цель и задачи          -  реализация  законодательно  закрепленных  прав

 подпрограммы           участников  ликвидации  последствий  радиационных

                        аварий  и  катастроф,   граждан,   эвакуированных

                        (переселенных)   и   добровольно   выехавших   из

                        населенных пунктов,  подвергшихся  радиоактивному

                        загрязнению  вследствие  радиационных  аварий   и

                        катастроф,  и  граждан  из  подразделений  особою

                        риска на обеспечение благоустроенным жильем:

                        обеспечение   жильем   граждан,   нуждающихся   в

                        улучшении  жилищных   условий,   проживающих   на

                        территории  Курской  области,  из  числа  граждан

                        следующих категорий: участвовавших  в  ликвидации

                        последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

                        эвакуированных   (переселенных)   и   добровольно

                        выехавших  из  населенных  пунктов,  подвергшихся

                        радиоактивному загрязнению вследствие  аварии  на

                        Чернобыльской   АЭС,   за    пределы    Брянской,

                        Калужской, Орловской и Тульской областей:

                        участвовавших в ликвидации последствий аварии  на

                        производственном  объединении  "Маяк"  и  сбросов

                        радиоактивных отходов в реку Теча и выехавших  за

                        пределы Курганской.  Свердловской  и  Челябинской

                        областей;   эвакуированных    (переселенных)    и

                        добровольно  выехавших  из  населенных   пунктов,

                        подвергшихся      радиоактивному      загрязнению

                        вследствие аварии на производственном объединении

                        "Маяк", за  пределы  Курганской,  Свердловской  и

                        Челябинской областей;

                        граждане из подразделений особого риска

 Сроки и этапы          - 2004 - 2010 годы:

 реализации             I этап - 2004-2005 годы

 подпрограммы           II этап - 2006-2010 годы

 Основные мероприятия   -  приобретение  органами  исполнительной  власти

 подпрограммы           Курской    области    и     органами     местного

                        самоуправления Курской области  за  счет  средств

                        федерального   бюджета   и   областного   бюджета

                        благоустроенного  жилья  и   предоставление   его

                        нуждающимся   в   улучшении   жилищных    условий

                        гражданам, являющимся участниками подпрограммы;

                        разработка    нормативных     правовых     актов,

                        направленных на реализацию подпрограммы

 Исполнители            - комитет строительства и стройиндустрии  Курской

 подпрограммы           области, Главное управление по делам  гражданской

                        обороны и чрезвычайным ситуациям Курской области,

                        органы местного самоуправления  Курской  области,

                        заключившие    с    государственным    заказчиком

                        подпрограммы   договоры    по    реализации    ее

                        мероприятий

 Объем и источники      -  объем  финансирования  подпрограммы  в   ценах

 финансирования         2003 г. составляет 29,10  млн.  рублей,  из  них:

 подпрограммы           средства  федерального  бюджета  -   13,25   млн.

                        рублей, средства областного бюджета - 15,85  млн.

                        рублей

 Ожидаемые конечные     - обеспечение жильем за счет средств федерального

 результаты             и  областного  бюджетов   не   менее   64   семей

 реализации             участников  ликвидации  последствий  радиационных

 подпрограммы           аварий  и  катастроф,   граждан,   эвакуированных

                        (переселенных)   и   добровольно   выехавших   из

                        населенных пунктов,  подвергшихся  радиоактивному

                        загрязнению  вследствие  радиационных  аварий   и

                        катастроф, и  граждан  из  подразделений  особого

                        риска

 Система организации    -  государственный  заказчик  осуществляет  общее

 контроля               руководство  подпрограммой  и  контроль   за   ее

 за исполнением         исполнением.     Комитет     строительства      и

 подпрограммы           стройиндустрии  Курской   области   ежеквартально

                        представляет      государственному      заказчику

                        подпрограммы отчет о ходе ее реализации

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" участникам ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения, переселенным из зоны отселения и выехавшим в добровольном порядке из зоны с правом на отселение, гарантируется предоставление благоустроенного жилья.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" льготы по предоставлению жилья были распространены на граждан из подразделений особого риска.

Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" предусмотрено бесплатное обеспечение жильем участников ликвидации последствий этой аварии, а также граждан, эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2002 года N 760 утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф", входящая в состав федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. Данная подпрограмма включает в себя комплекс мероприятий по обеспечению жильем семей участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, граждан, эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие радиационных аварий и катастроф, и граждан из подразделений особого риска, и определяет порядок реализации законодательно закрепленного за указанными категориями граждан права на жилище.

По состоянию на 1 января 2004 г. на учете в Курской области состоит 299 семей участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе 50 семей инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и умерших инвалидов.

На территории Курской области также проживают нуждающиеся в улучшении жилищных условий:

10 семей граждан, эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, за пределы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей;

3 семьи граждан, участвовавших в ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

3 семьи эвакуированные (переселенные) и добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на ПО "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, за пределы Курганской, Свердловской и Челябинской областей;

4 семьи граждан из подразделений особого риска.

Всего на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в Курской области по состоянию на 01.01.2003 г. состоит 319 семей граждан, относящихся к указанным категориям.

Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и граждане, вынужденные сменить место жительства вследствие этих аварий и катастроф, отнесены законодательством Российской Федерации к категориям граждан, обязательство по обеспечению жильем которых взяло на себя государство.

II. Цель, задачи и сроки реализации подпрограммы

Целью подпрограммы является реализация законодательно закрепленных прав участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, граждан, эвакуированных (переселенных) и добровольно выехавших из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие радиационных аварий и катастроф, и граждан из подразделений особого риска на обеспечение благоустроенным жильем.

Задачей подпрограммы является обеспечение за счет средств федерального и областного бюджетов жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа граждан, следующих категорий (далее именуются - участники подпрограммы):

участвовавшие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

эвакуированные (переселенные) и добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, за пределы Брянской, Калужской, Орловской и Тульской областей;

участвовавшие в ликвидации последствий аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и выехавшие за пределы Курганской, Свердловской и Челябинской областей, эвакуированные (переселенные) и добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на производственном объединении "Маяк", за пределы Челябинской, Свердловской и Курганской областей;

граждане из подразделений особого риска.

Подпрограмма будет выполняться в течение 2004 - 2010 годов в два этапа:

I этап - 2004 - 2005 годы;

II этап - 2006 - 2010 годы.

III. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на решение задачи по обеспечению жильем участников подпрограммы за счет средств федерального бюджета и областного бюджета.

Решение указанной задачи будет осуществляться путем приобретения органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления Курской области благоустроенного жилья и предоставление его участникам подпрограммы за счет средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов.

Объем средств федерального и областного бюджетов, выделяемых для приобретения жилья участнику подпрограммы, определяется исходя из численности его семьи, социальной нормы общей площади жилого помещения на семью, нормы дополнительной жилой площади, а также с учетом занимаемых жилых помещений и стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на момент перечисления средств для его приобретения, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, которая определяется в установленном порядке для Курской области Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

IV. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется государственным заказчиком с участием органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления Курской области, на территории которых проживают участники подпрограммы.

Для организации работы по обеспечению жильем на территории Курской области участников подпрограммы постановлением Правительства Курской области от 21.04.2003 г. N 35 "О создании рабочей группы" создана рабочая группа из представителей комитета строительства и стройиндустрии Курской области, комитета финансов Курской области, Главного управления по делам ГО и ЧС Курской области, комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области, управления федерального казначейства Минфина России по Курской области, административно-правового комитета Администрации Курской области, общероссийской общественной организации инвалидов Союз "Чернобыль" России.

Рабочая группа формирует список граждан-участников подпрограммы в целом по области на обеспечение жильем в пределах объемов государственных капитальных вложений, выделяемых на планируемый год, и представляет его в Правительство Курской области для принятия соответствующего решения.

Государственный заказчик подпрограммы ежегодно заключает с МЧС России договор, связанный с реализацией мероприятий подпрограммы, с указанием объемов финансирования за счет средств федерального бюджета и областного бюджета и приложением списка участников подпрограммы, которых предполагается обеспечить благоустроенным жильем в этом году.

Исполнителями подпрограммы на территории Курской области являются органы исполнительной власти Курской области и органы местного самоуправления Курской области, на территории которых проживают участники подпрограммы.

Комитет строительства и стройиндустрии Курской области заключает с органами местного самоуправления Курской области договоры на обеспечение жильем в планируемом году участников подпрограммы согласно списку.

Предоставление жилой площади участникам подпрограммы осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

Объем средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов на обеспечение жильем участников подпрограммы, определяется исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метров - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2004 - 2010 годах в ценах 2004 года составляет 29,10 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 13,25 млн. рублей, областного бюджета - 15,85 млн. рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются после утверждения федерального бюджета и областного бюджета на соответствующий год.

Распределение средств на планируемый период, выделяемых из федерального и областного бюджетов на реализацию подпрограммы, представлено в таблице N 1.

VI. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения возлагаются на государственного заказчика подпрограммы.

Комитет строительства и стройиндустрии Курской области ежеквартально представляет Правительству Курской области и МЧС России информацию о ходе реализации подпрограммы по установленным формам.

VII. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы предполагается обеспечить благоустроенным жильем 64 семьи участников подпрограммы.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем участников подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов представлены в таблице N 2.

Таблица N 1

Распределение
средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов на реализацию подпрограммы

                                             (в ценах 2004 г. тыс.рублей)

	2004 - 2010 годы - всего	в том числе:
		2004 год	2005-2010 годы
Государственные капитальные вложения - всего	29102,0	4222,0	24880,0
в том числе: средства федерального бюджета	13250,0	810,0	12440,0
средства областного бюджета	15852,0	3412,0	12440,0
из них на погашение задолженности областного бюджета по финансированию ФЦП "Жилье-ликвидаторам"	3412,0	3412,0	-

Таблица N 2

Ожидаемые результаты обеспечения жильем участников подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов

	Единица измерения	2004-2010 годы - всего	в том числе:
			2004 год	2005-2010 годы
Общая площадь жилья Количество квартир	кв.м. квартир	3472 64	502 9	2970 55
в том числе для категорий граждан: инвалиды вследствие аварии на Чернобыльской АЭС	кв.м. квартир	2698 50	430 8	2268 42
эвакуированные (переселенные) и добровольно выехавшие из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и ПО "Маяк"	кв.м. квартир	396 7	72 1	324 6
участвовавшие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и ПО "Маяк"	кв.м. квартир	162 3	-	162 3
подразделений особого риска	кв.м. квартир	216 4	-	216 4

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 25 декабря 2007 г. N 525-IV ОД настоящая Подпрограмма изложена в новой редакции

См. текст Подпрограммы в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

С изменениями и дополнениями от:

25 декабря 2007 г.

ГАРАНТ:

См. также Порядок предоставления за счет средств областного бюджета социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Наименование                   - подпрограмма "Обеспечение жильем граждан

подпрограммы                     из числа детей-сирот и детей, оставшихся

                                 без    попечения    родителей"  (далее -

                                 подпрограмма)

Основание для разработки       - Федеральный закон  от 21 декабря 1996 г.

подпрограммы                     N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях  по

                                 социальной   поддержке   детей-сирот   и

                                 детей, оставшихся  без  попечения  роди-

                                 телей"

Государственные заказчики      - комитет  образования   и  науки  Курской

подпрограммы                     области, комитет строительства и  строй-

                                 индустрии Курской области

Государственный заказчик -     - комитет  строительства  и стройиндустрии

координатор подпрограммы         Курской области

Основные разработчики          - комитет  образования   и  науки  Курской

подпрограммы                     области, комитет строительства и  строй-

                                 индустрии Курской области

Исполнители подпрограммы       - комитет   образования  и  науки  Курской

                                 области, комитет строительства и  строй-

                                 индустрии     Курской    области, органы

                                 местного самоуправления

Цель и задачи                  - создание    условий    для    реализации

подпрограммы                     законодательно  закрепленных прав детей-

                                 сирот и детей, оставшихся  без попечения

                                 родителей, лишенных закрепленного жилья,

                                 на его получение;

                                 обеспечение жильем детей-сирот и  детей,

                                 оставшихся  без  попечения  родителей, и

                                 лиц   из   числа  детей-сирот  и  детей,

                                 оставшихся  без  попечения  родителей, в

                                 возрасте   от  18  до  23  лет, а  также

                                 граждан  данной категории старше 23 лет,

                                 имевших, но  не  реализовавших  право на

                                 внеочередное получение  жилья, состоящих

                                 на   учете   в  органах  местного  само-

                                 управления   в  качестве  нуждающихся  в

                                 обеспечении    жильем, проживающих    на

                                 территории Курской области

Сроки и этапы                  - 2004 - 2010 годы

реализации подпрограммы          I этап - 2004 - 2007 гг.,

                                 II этап - 2008 - 2010 гг.

Объемы и источники             - объем финансирования I этапа подпрограм-

финансирования                   мы в 2004 - 2007 годах за  счет  средств

подпрограммы                     областного бюджета  составил  32,23 млн.

                                 рублей;

                                 объем финансирования II  этапа  подпрог-

                                 раммы   в   2008 - 2010  годах  в  ценах

                                 соответствующих  лет  составит 90,0 млн.

                                 рублей, из них:

                                 средства областного бюджета - 84,0  млн.

                                 рублей;

                                 внебюджетные средства - 6,0 млн. рублей

Основные мероприятия           - строительство   и   приобретение  жилья,

подпрограммы                     предоставление мер социальной  поддержки

                                 на приобретение  и  строительство  жилья

                                 для детей-сирот и детей, оставшихся  без

                                 попечения   родителей, и  лиц  из  числа

                                 детей-сирот   и   детей, оставшихся  без

                                 попечения родителей, в возрасте от 18 до

                                 23 лет, а также граждан данной категории

                                 старше 23 лет, имевших, но  не  реализо-

                                 вавших  право  на внеочередное получение

                                 жилья, состоящих  на  учете   в  органах

                                 местного   самоуправления   в   качестве

                                 нуждающихся    в   обеспечении    жилыми

                                 помещениями; разработка      нормативных

                                 правовых    актов, направленных       на

                                 реализацию подпрограммы

Ожидаемые конечные             - обеспечение   жильем  граждан  из  числа

результаты реализации            детей-сирот   и  детей, оставшихся   без

подпрограммы                     попечения родителей, в возрасте от 18 до

                                 23 лет, а также граждан данной категории

                                 старше 23 лет, имевших, но  не  реализо-

                                 вавших  право  на внеочередное получение

                                 жилья, состоящих  на  учете   в  органах

                                 местного   самоуправления   в   качестве

                                 нуждающихся     в   обеспечении   жилыми

                                 помещениями

Система организации            - государственные  заказчики  осуществляют

контроля за исполнением          общее    руководство   подпрограммой   и

подпрограммы                     контроль за ее исполнением и ежегодно  в

                                 установленном    порядке    представляют

                                 Правительству      Курской      области,

                                 Контрольно-счетной     палате    Курской

                                 области, Курской областной Думе отчеты о

                                 ходе ее реализации

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В Курской области, как и в целом в Российской Федерации, продолжается ежегодный рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время Курской# области состоит на учете 4723 ребенка-сироты и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 3107 детей устроены под опеку и попечительство в семьи граждан.

Значительная часть детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилья. После окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, эта категория граждан должна быть обеспечена по месту жительства вне очереди жильем по договору социального найма.

По данным муниципальных районов и городских округов число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилья и состоящих на учете в органах местного самоуправления, составляет 1782 человека, из них 458 чел. - лица в возрасте от 18 до 23 лет, 156 чел. - лица старше 23 лет, 1168 чел. - дети в возрасте до 18 лет.

Сложившаяся ситуация требует осуществления неотложных практических мер по социальной поддержке данной категории детей и лиц из их числа, обеспечении их законодательно закрепленных прав.

В целях выполнения Федерального закона от 21 декабря 1996г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" подготовлена настоящая подпрограмма, позволяющая реализовать меры, направленные на защиту законных прав и мер социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, а также граждан данной категории старше 23 лет, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по договорам социального найма, не реализовавших право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями из-за отсутствия финансовых средств на эти цели в бюджетах различных уровней.

II. Цели и задачи подпрограммы, сроки её реализации

Основной целью подпрограммы является реализация на территории Курской области законодательно закрепленных дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, на обеспечение по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм, установленных органом местного самоуправления.

Основными задачами подпрограммы являются:

разработка дополнительных мер регионального уровня по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, граждан данной категории старше 23 лет, реализация государственных гарантий в предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, вне очереди жилья;

реализация права лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте старше 23 лет, состоящих на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, имевших, но не реализовавших право на обеспечение вне очереди жилым помещением из-за отсутствия бюджетного финансирования на эти цели в предыдущие годы;

оказание полноценной комплексной поддержки выпускникам образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в решении жилищных проблем, обеспечении их жизненного благополучия, успешной адаптации к существующим социальным условиям и реализации их личностного потенциала.

Подпрограмма будет реализована в 2004 - 2010 годах, в том числе I этап реализации подпрограммы - в 2004 - 2007 годах, II этап - 2008 - 2010 годы.

III. Система программных мероприятий

Мероприятия подпрограммы направлены на решение задач по обеспечению жильем участников подпрограммы за счет средств областного бюджета и внебюджетных источников.

Основным результатом реализации указанной подпрограммы стало создание в 2004 - 2007 годах системы государственной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На первом этапе реализации подпрограммы осуществлялась разработка нормативной правовой базы по вопросам постановки на учет на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма не имеющих закрепленного жилья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа до 23 лет, предоставления данной категории граждан жилья по договорам социального найма. В этот период началось осуществление мероприятий по обеспечению жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На II этапе реализации подпрограммы будет осуществляться строительство и приобретение на территории муниципальных образований Курской области жилых помещений за счет средств, выделяемых из областного бюджета и внебюджетных источников, и предоставление их участникам подпрограммы по договору социального найма, а также в соответствии с законом Курской области предоставление лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, субсидий на приобретение жилья в порядке и размерах, устанавливаемых Администрацией Курской области, исходя из общей площади жилья 33 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Курской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 1.

IV. Механизм реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется государственными заказчиками с участием заинтересованных органов исполнительной государственной власти области и органов местного самоуправления Курской области, на территории которых проживают участники подпрограммы.

Средства областного бюджета на реализацию подпрограммы предусматриваются комитету строительства и стройиндустрии Курской области.

Государственные заказчики координируют работу с органами исполнительной государственной власти, органами местного самоуправления по реализации подпрограммы в пределах выделенных ассигнований, ежегодно представляют в Правительство Курской области информацию о ходе реализации подпрограммы.

На основании сведений, представленных органами местного самоуправления, государственный заказчик - координатор подпрограммы в пределах объемов государственных капитальных вложений, выделяемых на планируемый год, формирует сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения, и представляет его на утверждение в Правительство Курской области.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливается Администрацией Курской области.

Строительство и приобретение жилья гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется, исходя из общей площади жилья, не менее 33 кв. метров на льготника.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Объем финансирования I этапа подпрограммы в 2004 - 2007 годах за счет средств областного бюджета составил 32,23 млн. рублей. На II этапе реализации подпрограммы в 2008 - 2010 годах общий объем финансирования подпрограммы в ценах соответствующих лет составит 90,0 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 84,0 млн. рублей, иных источников финансирования - 6,0 млн. рублей (приложение N 2).

Ежегодные объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Финансирование подпрограммы осуществляется в пределах средств, предусмотренных на ее реализацию законом Курской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

VI. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Организация управления реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения возлагаются на государственных заказчиков подпрограммы.

Комитет образования и науки Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области ежегодно представляют Правительству Курской области, Контрольно-счетной палате Курской области, Курской областной Думе информацию о ходе реализации подпрограммы.

VII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы предполагается обеспечить жильем 235 участников подпрограммы (приложение N 3).

Реализация подпрограммы позволит:

обеспечить гарантированное право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья, на предоставление жилого помещения не ниже нормы предоставления, установленной органом местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

создать условия для сокращения числа правонарушений и преступлений среди воспитанников и выпускников образовательных интернатных учреждений, системы начального профессионального образования;

снизить социальную напряженность среди детей-сирот - выпускников образовательных интернатных учреждений и системы начального профессионального образования.

Приложение N 1
к подпрограмме
"Обеспечение жильем граждан
из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"

Перечень
мероприятий II этапа реализации подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

N п/п	Мероприятия подпрограммы	Сроки исполнения	Исполнители мероприятий подпрограммы	Стоимость работ - всего (млн. руб.)	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	иные источники
1.	Разработка нормативной правовой базы	2004 - 2007 гг.	Комитет образования и науки Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области	-	-	-	-
2.	Составление списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилого помещения	2004 - 2007 гг.	Комитет образования и науки Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области	-	-	-	-
3.	Приобретение жилья, в том числе по договору участия в долевом строительстве	2004 - 2010 гг.	Комитет образования и науки Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области, муниципальные образования	113,23	-	107,23	6,0
4.	Предоставление безвозмездных субсидий на приобретение жилья	2008 - 2010 гг.	Комитет образования и науки Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области, муниципальные образования	9,0	-	9,0	-
Всего:		2004 - 2010 гг.		122,23	-	116,23	6,0

Приложение N 2
к подпрограмме
"Обеспечение жильем граждан
из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"

Финансовое обеспечение
предоставления жилья гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на II этапе реализации подпрограммы

N п/п		2004 - 2010 гг. млн. руб./кол-во	в том числе по годам (млн. рублей/ количество)
			2004 г. - 2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Приобретение жилья, в том числе по договору участия в долевом строительстве - всего	113,23	32,23	27,0	27,0	27,0
		217 кв.	73	48 кв.	48 кв.	48 кв.
	в том числе: областной бюджет	107,23	32,23	25,0	25,0	25,0
		217 кв.	73	48 кв.	48 кв.	48 кв.
	иные источники (средства участников программы, спонсорские средства и т.д.)	6,0	-	2,0	2,0	2,0
2.	Предоставление социальной поддержки	9,0	-	3,0	3,0	3,0
	в том числе: областной бюджет	18 кв.		6 кв.	6 кв.	6 кв.
	Итого	122,23	32,23	30,0	30,0	30,0
		235 кв.	73	54 кв.	54 кв.	54 кв.
	в том числе:
	областной бюджет	116,23	32,23	28,0	28,0	28,0
	иные источники	6,0	-	2,0	2,0	2,0

Приложение N 3
к подпрограмме
"Обеспечение жильем граждан
из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей"

Ожидаемые результаты
обеспечения жильем участников подпрограммы "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

	Единица измерения	2004 - 2010 годы - всего	в том числе:
			2004 - 2007 годы	2008 - 2010 годы
1. Общая площадь построенного (приобретенного) жилья	кв. м.	7 755	2 409	5 346
2. Количество квартир	квартир	235	73	162

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 г. N 595-IV ОД в Паспорт настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы

С изменениями и дополнениями от:

15 февраля 2007 г., 13 марта 2008 г.

Наименование            - подпрограмма "Государственная поддержка молодых

подпрограммы              семей   в   улучшении   жилищных   условий   на

                          территории  Курской  области" областной целевой

                          программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы

Государственный         - комитет строительства и стройиндустрии  Курской

заказчик подпрограммы     области

Разработчики            - комитет по делам  молодежи  и  туризму  Курской

подпрограммы              области

Основные цели и         - создание   системы   государственной  поддержки

задачи подпрограммы       молодых  семей  в  решении  жилищной проблемы в

                          Курской области;

                          разработка    нормативных    правовых    актов,

                          обеспечивающих     активную     государственную

                          поддержку строительства и приобретения жилья;

                          разработка  и  внедрение  в практику финансовых

                          и    организационных    механизмов     оказания

                          государственной   поддержки   молодым   семьям,

                          нуждающимся в улучшении жилищных условий;

                          поддержка и стимулирование инициатив молодежных

                          организаций, направленных на улучшение жилищных

                          условий молодых семей;

                          создание  механизмов  мобилизации  финансовых и

                          инвестиционных    ресурсов    для   обеспечения

                          жилищного строительного процесса;

                          формирование    предпосылок   для   удешевления

                          строительства и эксплуатации массового жилья;

                          научно-методическое,           организационное,

                          информационное    и    кадровое     обеспечение

                          подпрограммы

Исполнители             - комитет  строительства и стройиндустрии Курской

подпрограммы              области,  комитет  по  делам молодежи и туризму

                          Курской  области, комитет жилищно-коммунального

                          хозяйства  Курской  области,  органы   местного

                          самоуправления          Курской         области

                          (по      согласованию),     финансово-кредитные

                          организации  и  учреждения  (по  согласованию),

                          строительные    организации    и    фирмы   (по

                          согласованию),     общественные      молодежные

                          организации и объединения (по согласованию)

Сроки и этапы           - 2004 - 2010 гг.

реализации                I этап - 2004 - 2005 гг.,

подпрограммы              II этап - 2006 - 2010 гг.

Перечень основных       - разработка   нормативных   правовых   актов  по

мероприятий               реализации подпрограммы;

подпрограммы              разработка и формирование механизма мобилизации

                          ресурсов  обеспечения  жилищного  строительного

                          процесса  в   отношении   конкретных   пилотных

                          площадок в г. Курске и Курской области;

                          осуществление контроля за целевым и эффективным

                          использованием финансовых  средств,  выделяемых

                          на реализацию настоящей подпрограммы;

                          создание  системы   мониторинга    потребностей

                          в строительстве социального жилья

Объемы и источники      - общий    объем    финансирования   подпрограммы

финансирования            на 2006 - 2010 гг. составляет 638,0 млн. руб.,

подпрограммы              в том числе:

                          средства областного бюджета - 160,2 млн. руб.,

                          в   том   числе   за   счет  средств  бюджетных

                          инвестиций 123,7 млн. руб.,

                          предполагаемые   средства  федерального бюджета

                          - 79,8 млн. руб.,

                          предполагаемые   средства    местных   бюджетов

                          - 27,7 млн. руб.,

                          предполагаемые    личные     средства   граждан

                          - 370,3 млн. руб.

                          Финансирование   подпрограммы  осуществляется в

                          пределах   средств,   предусмотренных   законом

                          Курской   области   об   областном   бюджете на

                          соответствующий        финансовый          год,

                          а  в  2008 - 2010 гг. - в  том  числе  за  счет

                          средств бюджетных инвестиций

Система организации     - общее руководство, межведомственную координацию

контроля за               и   контроль   за    реализацией    мероприятий

исполнением               подпрограммы    осуществляет    государственный

подпрограммы              заказчик.

                          Органы местного самоуправления Курской области,

                          участвующие    в    реализации    подпрограммы,

                          представляют сведения о ходе ее реализации

Ожидаемые конечные      - создание    условий    для   повышения   уровня

результаты реализации     обеспечения жильем молодых семей;

подпрограммы и            мобилизация  ресурсов  общества   на   жилищное

показатели                строительство;

социально-                повышение уровня  доходов  молодежи  и  молодых

экономической             семей,  улучшение  социально-бытовых и жилищных

эффективности             условий;

                          повышение  мотивации  к  трудовой  деятельности

                          у молодежи;

                          сохранение репродуктивных процессов в обществе,

                          улучшение  демографической  ситуации  в Курской

                          области;

                          привлечение     внебюджетных      средств     в

                          государственные         социально-экономические

                          программы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На современном этапе социально-экономических преобразований положение молодежи как социальной и возрастной категории является наиболее уязвимым в таких жизненно-важных# областях как текущие доходы и жилищные условия. Механизмов решения данных проблем в новых социально-экономических условиях практически не выработано, что приводит к проявлению негативных тенденций в социальной сфере;

- у молодежи формируется чувство социальной незащищенности, недоверие к государственной власти;

- снижается потребность в создании семьи;

- снижается деторождаемость;

- усиливается миграция молодежи, многие стремятся выехать за рубеж на постоянное место жительства и др.

Жилищная проблема в Курской области по-прежнему остается острой, а ее решение актуальным, так как одной из основных причин сокращения численности населения Курской области является отсутствие перспектив решения жилищной проблемы у населения репродуктивного возраста. Таким образом, жилищная проблема - это, прежде всего, молодежная проблема.

Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов.

Внесение изменений продиктовано корректировкой подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2002 - 2010 годы" и постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище"

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы в Курской области.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:

- создать систему региональных законодательных и иных нормативных правовых актов, обеспечивающих активную государственную поддержку строительства и приобретения жилья;

- разработать и внедрить в практику финансовые и организационные механизмы оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

- поддержка и стимулирование инициатив молодежных организаций, направленных на улучшение жилищных условий молодых семей;

- создание механизмов мобилизации финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения жилищного строительного процесса;

- формирование предпосылок для удешевления строительства и эксплуатации массового жилья;

- научно-методическое, организационное, информационное и кадровое обеспечение подпрограммы.

3. Стоки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма будет выполняться поэтапно в 2004 - 2010 гг.

На первом этапе (2004 - 2005 гг.) финансовые средства на реализацию подпрограммы не выделялись и подпрограмма не реализовывалась. В связи с этим на втором этапе (2006 - 2010 гг.) намечается:

- разработка и формирование правовых, финансовых и организационных механизмов государственной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- отработка указанных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей подпрограммы;

- отработка и совершенствование механизмов консолидации ресурсов для обеспечения жилья для молодых семей;

- начало широкомасштабного внедрения механизмов реализации подпрограммы на территории Курской области.

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 г. N 595-IV ОД в раздел 4 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мер, направленных на создание системы государственной поддержки молодых семей в решении ими жилищной проблемы.

В рамках подпрограммы предусматривается использование финансовых средств на предоставление молодым семьям безвозмездных субсидий на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - субсидии на приобретение жилья).

Право на участие в настоящей подпрограмме и на получение государственной поддержки имеют молодые семьи, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, имеющие детей или планирующие их рождение или усыновление и отвечающие следующим условиям:

- возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

- семья должна быть официально зарегистрирована в органах записи актов гражданского состояния;

- все члены семьи должны быть гражданами Российской Федерации;

- все члены семьи должны быть зарегистрированы по месту постоянного жительства на территории Курской области.

Право получить государственную поддержку в улучшении жилищных условий может быть использовано только один раз, при этом указанные категории граждан снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Подпрограмма включает в себя мероприятия по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение подпрограммы;

- финансовое обеспечение подпрограммы;

- организационное обеспечение подпрограммы.

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 г. N 595-IV ОД раздел 5 настоящей подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 638,0 млн. рублей.

В рамках реализации областной подпрограммы намечается выделение средств областного бюджета в размере 160,2 млн. руб., в том числе за счет средств бюджетных инвестиций - 123,7 млн. руб., предполагается предоставление средств федерального бюджета в размере 79,8 млн. руб., средств местных бюджетов в размере 27,7 млн. руб., личные средства граждан (молодых семей) составляют 370,3 млн. руб.

Объемы финансирования подпрограммы в 2006 - 2010 годах приведены в таблице:

Таблица

Объемы финансирования подпрограммы в 2006 - 2010 годах

	Всего	в том числе по годам
		2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Объем средств за счет всех источников финансирования - всего,	638,0	7,0	55,5	178,1	188,6	208,8
в том числе
предполагаемые средства федерального бюджета	79,8	-	5,6	22,9	24,3	27,0
средства областного бюджета, в т.ч.	160,2	4,0	13,6	44,5	46,8	51,3
за счет средств бюджетных инвестиций	123,7	-	-	38,2	40,5	45,0
предполагаемые средства местных бюджетов	27,7	-	3,0	7,6	8,1	9,0
предполагаемые личные средства граждан	370,3	3,0	33,3	103,1	109,4	121,5

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 г. N 595-IV ОД в раздел 6 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации подпрограммы

В настоящих условиях роль государства в решении жилищных проблем населения наиболее эффективна именно в поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий. Участие государства может быть реализовано путем принятия на федеральном и региональном уровнях решений, формирующих социально-ориентированные механизмы жилищного строительства и обеспечивающих его финансовую поддержку.

Порядок реализации и осуществления контроля за реализацией подпрограммы

Государственный заказчик осуществляет:

- формирование нормативно-правовой базы реализации подпрограммы;

- общую координацию и мониторинг реализации подпрограммы;

- корректировку подпрограммы по промежуточным итогам ее реализации;

- ежегодную подготовку предложений по объему финансовых ресурсов на предоставление субсидий молодым семьям за счет средств областного бюджета;

- формирование заявки на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий подпрограммы и утверждение сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить субсидию в планируемом году;

- финансирование участников подпрограммы за счет средств областного бюджета;

- общий контроль за реализацией подпрограммы.

Органам местного самоуправления предлагается осуществлять:

- прием заявлений от молодых граждан на участие в подпрограмме;

- рассмотрение первичных документов, подтверждающих право на участие в подпрограмме;

- подготовку и утверждение списка молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на участие в подпрограмме;

- ведение очереди молодых семей, претендующих на участие в подпрограмме;

- выдачу молодым семьям свидетельств о предоставлении субсидии;

- перечисление средств субсидии на счета получателей, открытые в банке;

- подготовку списка объектов незавершенного строительства и подлежащих реконструкции зданий под жилье;

- установление порядка предоставления заемных средств за счет средств местного бюджета;

- ежегодную подготовку предложений по объемам средств, необходимых на субсидирование участников подпрограммы за счет средств областного бюджета;

- утверждение объемов финансирования строительства (приобретения) жилья участниками подпрограммы за счет местного бюджета.

Исполнители подпрограммы обеспечивают целевое использование бюджетных средств, направляемых на оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

В настоящее время источниками средств финансирования жилищного строительства для молодежи и молодых семей могут быть:

- средства областного бюджета и предполагаемые средства бюджетов иных уровней;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретения (строительства) жилья;

- средства организаций. Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, могут являться такие, как участие в софинансировании предоставления субсидий на приобретение жилья, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки;

- иные, не запрещенные законодательством, источники финансирования.

Приоритетным направлением подпрограммы является строительство индивидуального жилья. Строительство жилья поручается строительным организациям, отобранным на конкурсной основе по решению исполнителя подпрограммы.

Субсидии, выделяемые в рамках подпрограммы молодым семьям, используются для компенсации части затрат, произведенных на строительство (приобретение) жилья или строительства индивидуального жилого дома, или направляются на погашение кредитов (займов), полученных ими на эти цели, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - субсидии на приобретение жилья). Право использовать субсидию на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).

Критерии определения приоритетности при формировании списков молодых семей, нуждающихся в государственной поддержке в решении жилищной проблемы

Преимущественное право получения государственной поддержки отдается молодой семье, члены которой имеют более раннюю дату постановки на учет в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.

6.1. Варианты обеспечения жильем молодежи и молодых семей

Помощь государства в виде субсидий на приобретение жилья, безусловно, будет иметь позитивный социально-психологический эффект в молодежной среде и, с другой стороны, облегчит бремя выплат за жилье, что вызовет приток личных средств граждан в строительство.

Государственная помощь молодежи и молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, может осуществляться на основании различных видов отношений, предусмотренных российским законодательством, например:

- предоставление безвозмездных субсидий;

- предоставление жилищных целевых займов (ипотечное кредитование);

- обеспечение индивидуального строительства материалами;

- предоставление социального жилья.

6.1.1 Предоставление безвозмездных субсидий

Строительство или приобретение жилья молодыми семьями обеспечивается за счет безвозмездных субсидий. Субсидия предоставляется в размере не менее:

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, не имеющих детей, в том числе из областного бюджета не менее 20 процентов;

40 процентов расчетной (средней) стоимости жилья для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более, в том числе из областного бюджета не менее 25 процентов.

Также за счет средств областного бюджета предусматривается дополнительная субсидия участнику подпрограммы при рождении (усыновлении) каждого ребенка в размере 5 процентов. Финансирование дополнительной субсидии осуществляется государственным заказчиком подпрограммы.

Условиями участия в подпрограмме муниципальных образований являются:

- наличие молодых семей, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в данном муниципальном образовании;

- обязательства муниципальных образований по выделению в планируемом году из местных бюджетов средств в размере не менее 5 процентов от расчетной (средней) стоимости жилья на предоставление субсидий молодой семье;

- наличие утвержденной муниципальной программы обеспечения жильем молодых семей.

Разница между стоимостью жилья и величиной субсидии оплачивается гражданами за счет собственных средств.

Для молодых семей, имеющих 3 детей и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 3 детей и более, органы местного самоуправления могут дополнительно предоставить субсидию или выступить гарантом на получение кредита на оплату разницы между расчетной стоимостью жилья и размером субсидии, выделяемой из областного бюджета.

Порядок предоставления и размер безвозмездных субсидий определяются:

- постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

- нормативными актами Администрации Курской области и Правительства Курской области в виде дополнительной финансовой поддержки молодых семей, имеющих детей.

6.1.2 Предоставление жилищных целевых займов (ипотечное кредитование)

Реализация данного варианта предусматривает предоставление льготного кредита молодым семьям на строительство или приобретение жилья.

Финансовые средства заимодателя расходуются целевым образом на строительство или приобретение жилья. Условия и сроки предоставления льготных кредитов устанавливаются Правительством Курской области.

6.1.3 Обеспечение индивидуального строительства материалами

В современных условиях этот метод может эффективно использоваться как организационный механизм при индивидуальной застройке или строительстве небольших многоквартирных домов. Участниками строительства должны выступать будущие жители и их добровольные помощники.

В современных условиях этот метод используется на этапе отделочных работ при строительстве практически всех жилых домов. Обеспечение ресурсами может осуществляться в том числе на основе договоров займа или ссуды.

6.1.4 Предоставление социального жилья

Строительство социального жилья предполагает полное бюджетное финансирование социального жилья для молодых семей, признанных малоимущими, и предоставление им жилья по договору социального найма.

Информация об изменениях:

Постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 г. N 595-IV ОД в раздел 7 настоящей подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы

Реализация данной подпрограммы позволит:

- улучшить жилищные условия молодежи;

- укрепить институт семьи;

- увеличить рождаемость;

- пробудить интерес молодежи к трудовой деятельности;

- привлечь внебюджетные средства в государственные социально-экономические Подпрограммы;

- использовать средства молодых семей в области реальной экономики, выведя их из сферы накопительных сбережений;

- создать новые рабочие места в строительной индустрии и смежных отраслях промышленности;

- поддержать развитие строительной культуры.

Реализация подпрограммы по предварительным расчетам позволит в 2006 - 2010 гг. улучшить жилищные условия примерно 655 молодым семьям.

Реализация данной подпрограммы позволит запустить механизм привлечения внебюджетных средств как граждан, так и различных предприятий, что многократно увеличит количество введенного жилья и, следовательно, социальный эффект подпрограммы.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

7. Контроль за ходом реализации подпрограммы

Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет государственный заказчик.

Перечень
основных мероприятий по реализации подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы

п/п	Мероприятия	Срок выполнения	Ответственные исполнители
	Первый этап (2004 - 2005 годы)
1.	Определение единых критериев отнесения молодых семей к различным категориям (с учетом нуждаемости в улучшении жилищных условий, уровня дохода на члена семьи, количества детей и иных факторов)	2004 год	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области, общественные молодежные организации и объединения
2.	Формирование списков молодых семей с учетом установленных критериев, нуждающихся в улучшении жилищных условий	2004 год	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области
3.	Определение категорий молодых семей, которым государственная поддержка должна быть оказана в приоритетном порядке	2004 год	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитет финансов Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области
4.	Подготовка предложений по созданию нормативных, правовых актов, касающихся реализации права молодой семьи на государственную поддержку при решении жилищной проблемы	2004 - 2005 годы	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области, общественные молодежные организации и иные молодежные организации и объединения
5.	Формирование финансовых и организационных механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий	2004 - 2005 годы	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области, комитет финансов Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области, финансово-кредитные организации и учреждения, общественные молодежные организации и объединения
6.	Разработка методического и программного обеспечения информационной системы, предназначенной для мониторинга хода реализации подпрограммы и подготовки информационно-аналитических материалов	2004 год	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитет финансов Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области, финансово-кредитные организации и учреждения, общественные молодежные организации и объединения
7.	Проведение информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач реализации подпрограммы	2004 - 2010 годы	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области
8.	Создание межведомственной комиссии по осуществлению государственной поддержки в решении жилищных проблем молодых семей	2004 год	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитет финансов Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области
9.	Формирование при органах исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области рабочих групп по реализации подпрограммы с учетом реальных факторов конкретных населенных пунктов.	2004 год	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитет финансов Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области
10.	Проведение социально-экономических исследований по данной проблематике	2004 - 2010 годы	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области, общественные молодежные организации и объединения
11.	Проведение тендера среди строительных, финансово-кредитных организаций, желающих участвовать в реализации подпрограммы	2004 год	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области, комитет финансов Курской области
12.	Разработка проекта экономичного индивидуального дома для молодой семьи в сельской местности	2004 год	Комитет строительства и стройиндустрии Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитет финансов Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области, финансово-кредитные организации и учреждения, строительные организации и фирмы, общественные молодежные организации и объединения
13.	Отработка указанных механизмов и форм взаимодействия всех исполнителей подпрограммы	2004 - 2005 годы	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитет финансов Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и муниципальных образований Курской области, финансово-кредитные организации и учреждения, строительные организации и фирмы, общественные молодежные организации и объединения
14	Предложить органам местного самоуправления в Курской области разработать собственные подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"	2004 - 2005 годы	Комитет строительства и стройиндустрии Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области
	Второй этап (2006 - 2010 гг.)
15.	Отработка и совершенствование механизмов консолидации ресурсов для обеспечения жилья молодых семей	2006 - 2008 годы	Комитет строительства и стройиндустрии Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы местного самоуправления Курской области (по согласованию), финансово-кредитные организации и учреждения (по согласованию), строительные организации и фирмы (по согласованию), общественные молодежные организации и объединения (по согласованию)
16.	Широкомасштабное внедрение механизмов реализации подпрограммы на территории Курской области	2009 - 2010 годы	Комитет строительства и стройиндустрии Курской области, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы местного самоуправления Курской области (по согласованию), финансово-кредитные организации и учреждения (по согласованию), строительные организации и фирмы (по согласованию), общественные молодежные организации и объединения (по согласованию)

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Курской области"

 Наименование      - подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий

 подпрограммы      граждан Курской области"

 Основание для     - постановление Правительства Российской Федерации  от

 разработки        17 сентября 2001 года N  675  "О  федеральной  целевой

 подпрограммы      программе "Жилище" на 2002-2010 годы"

 Государственный   -  комитет  строительства  и  стройиндустрии   Курской

 заказчик          области

 подпрограммы

 Основные          -  комитет  строительства  и  стройиндустрии   Курской

 разработчики      области,   комитет   жилищно-коммунального   хозяйства

 подпрограммы      Курской  области,  комитет   социального   обеспечения

                   Курской области

 Цель и задачи     -  реализация  прав   отдельных   категорий   граждан,

 подпрограммы      проживающих  на   территории   Курской   области,   на

                   обеспечение благоустроенным жильем

                   обеспечение жильем граждан,  нуждающихся  в  улучшении

                   жилищных условий, проживающих  на  территории  Курской

                   области,  из  числа  инвалидов  и  участников  Великой

                   Отечественной войны, участников войны  в  Афганистане,

                   многодетных семей, инвалидов  по  общему  заболеванию,

                   работников  бюджетных   организаций,   в   том   числе

                   здравоохранения,   образования,   культуры,   аппарата

                   администрации, РОВД,  Государственной  противопожарной

                   службы, прокуратуры, судов,  мировых  судей  и  других

                   категорий

 Сроки и этапы     - 2004 -2010 годы

 реализации        I этап - 2004 год,

 подпрограммы      II этап - 2005-2010 годы

 Основные          -  приобретение  (строительство)   органами   местного

 мероприятия       самоуправления  Курской  области   за   счет   средств

 подпрограммы      федерального, областного и местных бюджетов,  а  также

                   внебюджетных  источников  благоустроенного   жилья   и

                   предоставление его нуждающимся  в  улучшении  жилищных

                   условий гражданам, являющимся участниками подпрограммы

 Исполнители       -  комитет  строительства  и  стройиндустрии   Курской

 подпрограммы      области,  отраслевые  органы   исполнительной   власти

                   Курской области

 Объемы и          - объемы финансирования подпрограммы в ценах  2003  г.

 источники         всего - 191,808 млн.  рублей  в  том  числе:  за  счет

 финансирования    предполагаемых средств федерального бюджета  -  23,168

 подпрограммы      млн. рублей; областного бюджета- 67,133  млн.  рублей;

                   предполагаемых средств местных бюджетов - 67,133  млн.

                   рублей; внебюджетных источников - 34,374 млн.  рублей,

                   в том числе личных средств граждан - 10,0 млн. рублей

 Ожидаемые         -  обеспечение  жильем   за   счет   всех   источников

 конечные          финансирования в 2004-2010 годах не  менее  394  семей

 результаты        участников подпрограммы

 реализации

 подпрограммы

 Система           -   государственный   заказчик   осуществляет    общее

 организации       руководство   подпрограммой   и   контроль    за    ее

 контроля за       исполнением. Комитет  строительства  и  стройиндустрии

 исполнением       Курской  области  совместно  с  отраслевыми   органами

 подпрограммы      исполнительной власти  Курской  области  ежеквартально

                   представляют Правительству Курской области сведения  о

                   ходе ее реализации.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

В соответствии с Жилищным кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР 24 июня 1983 года, гарантируется предоставление в первоочередном порядке за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников благоустроенного жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам Великой Отечественной Войны и семьям погибших или пропавших без вести воинов (партизан) и приравненных к ним лицам, участникам Великой Отечественной войны, инвалидам труда I и II групп и инвалидам I и II групп из числа военнослужащих, многодетным семьям, педагогическим работникам.

ГАРАНТ:

См. также Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ

Законодательством Российской Федерации предусмотрено право получения жилых помещений в домах государственного и муниципального жилого фонда и других категорий граждан.

Остается нерешенной проблема обеспечения доступности жилья для граждан с различным уровнем доходов.

Сокращение объемов строительства государственного и муниципального жилья и, соответственно, уменьшение количества квартир, представляемых бесплатно очередникам, приватизация большей части жилищного фонда и переход к рыночным принципам реализации прав граждан на жилище оказались не обеспечены необходимыми правовыми условиями, а также финансовыми и организационными мерами.

Это, в свою очередь, привело к снижению количества предоставляемого гражданам социально доступного жилья и росту количества бесквартирных и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По имеющимся данным, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и Курской области по состоянию на 01.01.2003 г. состоит:

 инвалидов Великой Отечественной войны                              - 750;

 участников Великой Отечественной войны                             - 552;

 участников боевых действий в Афганистане                           - 434;

 многодетных семьи                                                 - 1023;

 инвалидов по общему заболеванию                                   - 1593;

 семей работников организаций бюджетной сферы                      - 3517;

 в том числе:

 здравоохранения                                                    - 893;

 образования                                                       - 1764;

 культуры                                                           - 164;

 административных органов                                           - 148;

 сотрудников органов внутренних дел, прокуратуры, судов, мировых    - 431;

 судей

 противопожарной службы                                             - 117.

II. Цель, задачи и сроки реализации подпрограммы

Целые подпрограммы является реализация права отдельных категорий граждан на жилище, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания в нем.

Для достижения этой цели в рамках подпрограммы должны быть решены следующие задачи:

привлечение предполагаемых средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников финансирования, в том числе и личных средств граждан - участников подпрограммы;

развитие эффективного рынка жилья и финансовых механизмов, обеспечивающих доступность жилья для граждан с достаточной платежеспособностью, а также поддержка малоимущих граждан в улучшении жилищных условий;

обеспечение темпов роста жилищного строительства и реконструкции жилья, приведение его технических характеристик в соответствие со спросом и потребностями населения, повышение качества и эффективности жилищного строительства;

обеспечение жильем отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня, в том числе:

 инвалидов Великой Отечественной войны,

 участников Великой Отечественной войны,

 участников боевых действий в Афганистане,

 многодетных семей,

 инвалидов по общему заболеванию,

 работников здравоохранения,

 работников образования,

 работников культуры,

 сотрудников органов  внутренних  дел,  прокуратуры,  судов,  мировых

 судей,

 сотрудников Государственной противопожарной службы,

 работников административных органов.

Выполнение программы планируется в период 2004-2010 годов.

III. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы направлены на решение задачи по обеспечению жильем участников подпрограммы за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Решение указанной задачи планируется осуществлять путем приобретения органами местного самоуправления Курской области за счет бюджетных и внебюджетных средств, в том числе и личных средств граждан, благоустроенного жилья и представление его участникам подпрограммы.

Объем средств, выделяемых для приобретения жилья участнику подпрограммы, определяется исходя из численности его семьи, социальной нормы общей площади жилого помещения на семью, нормы дополнительной жилой площади, с учетом занимаемых жилых помещений, и стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на момент перечисления средств для его приобретения, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья, определяемой в установленном порядке для Курской области федеральным органом исполнительной власти по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

IV. Механизм реализаций подпрограммы

Реализация подпрограммы осуществляется Государственным заказчиком с участием органов местного самоуправления Курской области, на территории которых проживают участники подпрограммы.

Для организации работы по обеспечению жильем на территории Курской области участников подпрограммы Правительством Курской области создается рабочая группа из представителей комитета строительства и стройиндустрии Курской области, комитета финансов Курской области, комитета жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитета социального обеспечения Курской области, административно-правового комитета Администрации Курской области, Государственной жилищной инспекции Курской области, общественных организаций ветеранов войны и боевых действий, прочих заинтересованных организаций.

Рабочая группа формирует список граждан-участников подпрограммы в целом по области на обеспечение жильем в пределах объемов государственных капитальных вложений, выделяемых из бюджетов всех уровней на планируемый год, и представляет его в Правительство Курской области для принятия соответствующего решения.

Государственный заказчик подпрограммы ежегодно в установленном порядке направляет в Минэкономразвития России бюджетную заявку на государственную поддержку реализации подпрограммы в Курской области с указанием объемов финансирования за счет средств федерального, областного и местного бюджетов, а также других источников финансирования.

Комитет финансов Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области с участием заинтересованных органов исполнительной власти Курской области при формировании областного бюджета и плана капитального строительства на соответствующий год предусматривают средства на реализацию подпрограммы исходя из возможностей областного бюджета.

Непосредственными исполнителями подпрограммы на территории Курской области являются органы местного самоуправления Курской области, на территории которых проживают участники подпрограммы.

Комитет строительства и стройиндустрии Курской области заключает договоры с муниципальными образованиями Курской области на обеспечение жильем в планируемом году участников подпрограммы согласно списку.

Предоставление жилой площади участникам подпрограммы осуществляется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации и законодательством Курской области.

Объем средств, выделяемых из федерального, областного и местных бюджетов на обеспечение жильем участников подпрограммы, определяется исходя из социальной нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв.метров - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

Для граждан, имеющих в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты, объем средств, выделяемых из федерального, областного и местных бюджетов, определяется с учетом предоставления дополнительной жилой площади.

При отсутствии типовых квартир, площадь которых соответствует расчетной общей площади жилья, подлежащего предоставлению участнику подпрограммы, исполнители подпрограммы предоставляют жилое помещение, общая площадь которого максимально приближена к расчетной общей площади.

Приобретение жилья для предоставления участникам подпрограммы осуществляется на первичном или вторичном рынке жилья у юридических или физических лиц, включая приобретение индивидуальных жилых домов (части дома), отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям и благоустроенных с учетом условий данного населенного пункта, в том числе в сельской местности.

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы в 2004 - 2010 годах в ценах 2003 года составляет 161,808 млн. рублей, в том числе, за счет предполагаемых средств федерального бюджета - 23,168 млн. рублей; областного бюджета - 67,133 млн. рублей; местных бюджетов - 67,133 млн. рублей; внебюджетных источников - 34,374 млн. рублей.

Подпрограммой предусмотрено обеспечение жильем в 2004 году 39 семей - участников подпрограммы, в 2005 - 2010 годах - 355 семей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий подпрограммы уточняются исходя из возможностей федерального и областного бюджетов на соответствующий год.

Распределение средств, выделяемых на планируемый период из федерального и областного бюджетов на реализацию подпрограммы, представлено в таблице N 8.

VI. Организация управления и контроль за реализацией подпрограммы

Организация управления за реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее исполнения возлагаются на государственного заказчика подпрограммы.

Комитет строительства и стройиндустрии Курской области ежеквартально представляет в Минэкономразвития России и в Правительство Курской области информацию о ходе реализации подпрограммы по установленным формам.

VII. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации подпрограммы

В результате реализации подпрограммы предполагается обеспечить благоустроенным жильем 394 семьи участников подпрограммы.

Ожидаемые результаты обеспечения жильем участников подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов представлены в таблице N 9.

Таблица N 7

Потребность в средствах для обеспечения жильем и улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан Курской области

Категории граждан	Кол-во семей	Общая площадь необходимая для обеспечения жильем (кв. м.)	Объем средств необходимых для обеспечения жильем (тыс. руб.)
1. Инвалиды Великой Отечественной войны	750	40500	324 000,0
2. Участники Великой Отечественной войны	552	29 808	238 464,0
3. Участники боевых действий в Афганистане	434	23436	187488,0
4. Многодетные семьи	1 023	110484	883 872,0
5. Инвалиды по общему заболеванию	1 593	86022	688 176,0
6. Работники здравоохранения	893	48222	385 776,0
7. Работники образования	1 764	95256	762 048,0
8. Работники культуры	164	8856	70 848,0
9. Работники административных органов	148	7992	63 936.0
10. Сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры, судьи и мировые судьи	431	23274	186192.0
11. Сотрудники противопожарном службы	117	6318	50 544,0
Итого	7869	480168,0	3 841 344,0

Таблица N 8

Распределение
средств, выделяемых на реализацию подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Курской области"

                                            (в ценах 2003 г. тыс. рублей)

	2004-2010 годы	В том числе
		2004 год	2005-2010 годы - всего
Государственные капитальные вложения, всего	191 808,0	19008,0	172800,0
из них: средства федерального бюджета	23 168,4	1 849,0	21319,4
средства областного бюджета	67 132,8	6 652,8	60480,0
средства местных бюджетов	67 132,8	6652,8	60480,0
внебюджетные источники	34 374,0	3 853,4	30520,6
в том числе личные средства граждан	10000,0	1 121,0	8 879,0

Таблица N 9

Ожидаемые результаты обеспечения жильем участников подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Курской области"

                                                        (в ценах 2003 г.)

	Единица измерения	2004- 2010 годы	в том числе:
			2004 год	2005-2010 годы
Общая площадь жилья	кв.м.	23976	2376	21600
Количество квартир	квартиры	394	39	355
в том числе для категорий граждан: инвалиды Великой Отечественной войны	кв.м. квартиры	2052 38	216 4	1836 34
участники Великой Отечественной войны	кв.м. квартиры	1512 28	162 3	1350 25
участники боевых действий в Афганистане	кв.м. квартиры	1188 22	108 2	1080 20
многодетные семьи	кв.м, квартиры	5400 50	540 5	4860 45
инвалиды по общему заболеванию	кв.м. квартиры	4158 77	378 7	3780 70
работники здравоохранения	кв.м. квартиры	2430 45	216 4	2214 41
работники образования	кв.м. квартиры	4644 86	378 7	4266 79
работники культуры	кв.м. квартиры	432 8	54 1	378 7
сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры, судьи и мировые судьи	кв.м. квартиры	1458 27	216 4	1242 23
сотрудники Государственной противопожарной службы	кв.м. квартиры	324 6	54 1	270 5
работники административных органов	кв.м. квартиры	378 7	54 1	324 6

Примечание: Средняя жилая площадь на семью - 54 кв. м. (для многодетной семьи - 108 кв. м), стоимость 1 квадратного метра - 8,0 тыс.рублей

Приложение N 1
к областной целевой программе
"Жилище" на 2004 - 2010 годы

Перечень
основных мероприятий по реализации областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы

Наименование мероприятий	Срок выполнения	Ответственные исполнители
1. Областная программа "Реформирование и модернизация жилищно- коммунального комплекса Курской области на 2003-2010 годы"
1. Инвентаризация, реструктуризация и ликвидация дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального комплекса 2. Ликвидация дотационности жилищно-коммуналыюго комплекса и обеспечение стабильности и достаточности финансирования затрат по предоставлению жилищно-коммунальных услуг 3. Обеспечение социальной защиты семей с низкими доходами при переходе на полную оплату жилищно-коммунальных услуг 4. Совершенствование экономических механизмов в жилищно-коммунальной сфере 5. Создание механизмов участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в привлечении предприятиями жилищно-коммунального комплекса внебюджетных долгосрочных заемных средств	2003-2006 годы 2004-2006 годы 2004-2010 годы 2003-2010 годы 2007-2010 годы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и органы местного самоуправления Курской области Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и органы местного самоуправления Курской области Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы местного самоуправления Курской области Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и органы местного самоуправления Курской области Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитет финансов Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и органы местного самоуправления Курской области
2. Подпрограмма "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда"
1. Формирование законодательной и нормативной базы для предоставления жилья гражданам 2. Установление очередности сноса жилищного фонда, непригодного для проживания, и этапов переселения граждан	2004-2005 годы 2004-2006 годы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области Комитет жилищно-коммунального хозяйства Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области, Государственная жилищная инспекция Курской области
3. Подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, проживающих на территории Курской области"
1. Решение задач по обеспечению жильем участников подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов	2004-2010 годы	Комитет строительства и стройиндустрии Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и органы местного самоуправления Курской области
4. Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
1. Обеспечение жильем участников подпрограммы за счет средств федерального, областного и местных бюджетов	2004-2010 годы	Комитет образования Курской области, комитет строительства и стройиндустрии Курской области. комитет финансов Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и органы местного самоуправления Курской области
5. Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области"
1. Разработка нормативных правовых актов по реализации подпрограммы 2. Разработки и формирование механизма мобилизации ресурсов обеспечения жилищного строи- тельного процесса в отношении конкретных пилотных площадок в г. Курске и Курской области 3. Создание системы выделения и возвратности целевого беспроцентного займа молодым семьям на приобретение жилья 4. Переход системы молодежного жилищного строительства на самоокупаемость	2004-2006 годы 2004-2010 годы 2004-2006 годы в течение действия подпро- граммы	Комитет по делам молодежи и туризму Курской области Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет финансов Курской области, органы местного самоуправления Курской области Комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет финансов Курской области Комитет по делам молодежи и туризму Курской области
6. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категории граждан Курской области"
1. Приобретение (строительство) за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников благоустроенного жилья и предоставление его нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам, являющимся участниками подпрограммы	2004-2010 годы	Комитет строительства и стройиндустрии Курской области совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Курской области, органы исполнительной государственной власти районов и органы местного самоуправления Курской области

Приложение N 2
к областной целевой программе
"Жилище" на 2004-2010 годы

Ожидаемые результаты
обеспечения жильем отдельных категорий граждан по соответствующим подпрограммам в составе областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и других источников финансирования

                                                               (квартир*)

	2004-2010 годы - всего	в том числе
		2004 год	2005 год	2006-2010 годы
Подпрограмма "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда"	1394	120	204	1070
Подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, проживающих на территории Курской области"	64	9	9	46
Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	261	7	7	247
Подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области"	358	32	41	285
Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Курской области"	394	39	59	296
Всего по Программе:	2471	207	320	1944

* Ожидаемое количество квартир определено исходя т среднего размера одной квартиры 54 кв. метра общей площади (для многодетной семьи - 108 кв. м.)

Источники и направления финансирования	2004-2010 годы - всего	в том числе
		2004 год	2005 год	2006-2010 годы
подпрограмма "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области"	154,56	14,0	17,56	123,0
в том числе: областной бюджет	44,0	4,0	5,0	35,0
местные бюджеты	44,0	4,0	5,0	35,0
другие источники	66,56	6,0	7,56	53,0
подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Курской области"	191,80	19,0	28,80	144,0
в том числе: федеральный бюджет	23,17	1,85	3,55	17,77
областной бюджет	67,13	6,65	10,08	50,4
местные бюджеты	67,13	6,65	10,08	50,4
другие источники	34,37	3,85	5,08	25,44

* Объем финансирования Программы подлежит ежегодному уточнению после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый год

Приложение N 3
к областной целевой программе
"Жилище" на 2004 - 2010 годы

Объемы финансирования
областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы за счет средств федерального, областного, местных бюджетов и других источников*

                                (млн. рублей в ценах соответствующих лет)

Источники и направления финансирования	2004-2010 годы - всего	в том числе
		2004 год	2005 год	2006- 2010 годы
Всего:	5122,74	378,68	1204,73	3539,33
в том числе: федеральный бюджет	1251,88	131,84	406,78	713,26
областной бюджет	1285,69	872,3	328,29	85,1
местные бюджеты	2304,33	124,25	430,18	1749,9
другие источники	280,84	37,49	39,48	203,87
Из общего объема финансирования: областная программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003-2010 годы"	4055,4	287,0	1051,7	2716,7
в том числе: федеральный бюджет	1012,1	116,2	371,1	524,8
областной бюджет	945,5	55,3	279,9	610,3
местные бюджеты	2012,2	98,6	389,1	1524,5
другие источники	85,6	16,9	11,6	57,1
подпрограмма "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда"	602,1	52,0	88,0	462,1
в том числе: федеральный бюджет	178,0	12,0	26,0	140,0
областной бюджет	181,0	15,0	26,0	140,0
местные бюджеты	181,0	15,0	26,0	140,0
другие источники	62,1	10,0	10,0	42,1
подпрограмма "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф"	29,10	4,22	4,14	20,74
в том числе: федеральный бюджет	13,25	0,81	2,07	10,37
областной бюджет	15,85	3,41	2,07	10,37
подпрограмма "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"	89,78	2,45	14,56	72,77
в том числе: федеральный бюджет	25,36	0,98	4,06	20,32
областной бюджет	32,21	0,735	5,24	26,23
другие источники	32,21	0,735	5,24	26,23

Приложение N 4
к областной целевой программе
"Жилище" на 2004 - 2010 годы

Система
индикаторов оценки реализации областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы

Предмет оценки	Индикаторы
1. Жилищно-коммунальное хозяйство
Повышение эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства Качество жилищного фонда Уровень оплаты населением жилья и коммунальных услуг Финансирование субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг Финансирование объектов коммунальной инфраструктуры Внедрение приборов учета потребляемых ресурсов Развитие концессионных механизмов управления коммунальной инфраструктурой Переход на конкурсное управление муниципальным и государственным жилищным фондом	динамика себестоимости и тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства доля жилищного фонда, оборудованного основными системами инженерного обеспечения (водопровод, канализация, горячее водоснабжение, электроснабжение) в общем объеме жилищного фонда; количественная оценка аварийности в жилых питиях и системах инженерного обеспечения; количественная оценка наличия ветхого и аварийного жилищного фонда; площадь капитально отремонтированного и реконструированного жилищного фонда доля платежей населения в общих затратах на производство коммунальных услуг; доля платежей населения в общих затратах на текущее содержание и капитальный ремонт жилищного фонда объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней, на предоставление субсидий населению; число получателей субсидий общий объем финансирования; общий объем инвестиций в системы теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения за счет бюджетных средств всех уровней и внебюджетных средств сведения об установке приборов учета в системах холодного и горячего водоснабжения, тепло- и газоснабжения количество и перечень концессионных соглашений количество проведенных конкурсов по выбору управляющих жилищных компаний; доля, жилищного фонда, обслуживаемого частыми организациями в общем объеме жилищного фонда
2. Обеспечение доступности жилья
Доступность приобретения жилья Доступность социального жилья Установление единых оснований признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий Эффективность функционирования рынка жилья Развитие частного арендного сектора, а также найма и аренды жилья в государственном и муниципальном фондах Упорядочение прав членов семьи собственника жилого помещения Установление оптимальной структуры жилищного фонда по формам собственности, внесение изменений в порядок приватизации жилья Развитие системы субсидий на приобретение жилья Развитие ипотечного жилищного кредитования	отношение средней рыночной стоимос- ти стандартной квартиры (общая площадь 54 кв.м.) к среднему совокупному доходу семьи из трех человек количество граждан, имеющих право на получение социального жилья; время ожидания в очереди сведения о принятии органами местного самоуправления соответствующих нормативных документов, предусмотренных федеральным законодательством: доля семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, от общего числа семей доля жилья, вовлеченного в сделки на рынке жилья в течение года, в общем объеме частного жилищного фонда доля частного арендного фонда в общем объеме жилищного фонда; доля жилья, предоставляемого по договорам найма или аренды, в общем объеме государственного и муниципального жилищного фонда; данные об исполнении федерального законодательства органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления; количество судебных дел, связанных с нарушением прав нанимателей (арендаторов) жилья данные об исполнении федерального законодательства органами исполнительной власти Курской области и органами местного самоуправления; количество судебных дел, связанных с нарушениями прав членов семьи собственника жилья структура жилищного фонда по формам собственности; объем приватизированного жилья количество выделенных субсидий на приобретение жилья на 1000 семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий общее количество выданных ипотечных кредитов; количество выданных ипотечных кредитов на 10000 человек
3. Жилищное строительство
Объем ввода жилья и реконструкции жилищного фонда Инвестиции в жилищное строительство жителей; Открытые торги на получение долгосрочных прав на земельные участки Конкурсный отбор строительных организаций и предприятий-поставщиков Демонополизация в строительном комплексе Перепрофилирование или модернизация производств Упрощение порядка оформления исходно-разрешительной документации Открытость системы градорегулирования	динамика ввода жилья и реконструкции жилищного фонда (абсолютные и относительные показатели) объем инвестиций в жилищное строительство на 1000 общий объем кредитов, выданных застройщикам; доля жилья, построенного за счет кредитных ресурсов, в общем объеме жилья, введенного в эксплуатацию количество проведенных торгов количество проведенных конкурсов - доля жилья, построенного в текущем году пятью крупнейшими подрядчиками, в общем объеме жилья, введенного в эксплуатацию перечень предприятий, на которых были произведены модернизация производства и перепрофилирование для выпуска новой продукции средняя продолжительность сроков подготовки исходно-разрешительной документации и средние расходы на ее согласование количество общественных обсуждений градостроительных решений
4. Текущие обязательства государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан
Объем выполнения государственных обязательств эффективность выполнения государственных обязательств	доля граждан, улучшивших жилищные условия, в общем количестве граждан, имеющих право на поддержку за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, по отдельным категориям граждан удельные бюджетные расходы на обеспечение жильем одного получателя субсидий по отдельным категориям граждан