Решение Собрания депутатов г. Обояни Курской области от 30 июня 2010 г. N 140-4-РС "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Обояни"

В соответствии Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 15 Устава муниципального образования "город Обоянь" Обоянского района Курской области, Собрание депутатов города Обояни, решило:

1. Утвердить Положение о публичных слушаниях в городе Обояни (приложение).

2. Контроль за исполнением настоящего решения оставляю за собой.

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города Обояни

С.И.Карелов

Положение
о публичных слушаниях в городе Обояни
(утв. решением Собрания депутатов г. Обояни Курской области
от 30 июня 2010 г. N 140-4-РС)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и Уставом муниципального образования "город Обоянь" Обоянского района Курской области.

1.2. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:

- публичные слушания - форма реализации прав населения города Обояни на осуществление местного самоуправления посредством проведения собрания для публичного обсуждения муниципальных правовых актов;

- представители общественности - физические, юридические лица, а также их ассоциации, организации, группы или иные объединения, за исключением тех, кто принимает решение по данному вопросу в силу служебных обязанностей, представляет органы власти или участвует в деятельности на основании возмездного договора (контракта) с органами местного самоуправления;

- комиссия по организации публичных слушаний - коллегиальный орган, сформированный органом или должностным лицом местного самоуправления назначившим публичные слушания, из должностных лиц органов местного самоуправления города Обояни представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний:

- эксперты публичных слушаний - компетентные должностные лица, специалисты и представители общественности, принимающие участие в прениях для представления своих рекомендаций по рассматриваемым проектам муниципальных правовых актов;

- обнародование - доведение до населения города сведений о предстоящих публичных слушаниях, о времени и дате их проведения, инициаторах, участниках, конечных результатах и принятых решениях всеми имеющимися в распоряжении способами и средствами с целью максимально возможного охвата информационным полем населения города Обояни;

- органы местного самоуправления - представительный орган муниципального образования - Собрание депутатов города Обояни, Глава города Обояни избранный населением города: исполнительно - распорядительный орган - администрация города Обояни возглавляемая Главой города;

- муниципальные правовые акты - решения Собрания депутатов города Обояни, постановления Главы города, принятые по вопросам местного значения;

- активное избирательное право - право граждан города избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

2. Цели проведения публичных слушаний.

2.1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Обояни Собранием депутатов города Обояни, Главой города могут проводиться публичные слушания.

2.2. Публичные слушания в городе Обояни проводятся в целях:

- выявления общественного мнения по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;

- осуществления связи, диалога органов местного самоуправления города Обояни с общественностью;

- получения предложений и рекомендаций по проекту муниципального правового акта;

- оказания влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления города Обояни.

3. Проекты муниципальных правовых актов, выносимые на публичные слушания

3.1. На публичные слушания должны выноситься:

- проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития города Обояни Обоянского района Курской области, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкций объектов капитального строительства;

- вопросы о преобразовании города Обояни.

4. Инициаторы проведения публичных слушаний.

4.1. Инициаторами проведения публичных слушаний могут быть:

- инициативная группа граждан численностью не менее 1% от числа жителей города Обояни, обладающих активным избирательным правом;

- Собрание депутатов города Обояни;

- Глава города Обояни.

4.2. При выступлении инициативной группы граждан с предложением публичных слушаний по проекту муниципального правового акта в Собрании депутатов города Обояни представляются следующие документы:

- обращение, подписанное установленным в пункте 4.1. настоящего Положения числом граждан с указанием фамилий, имен и отчеств, года рождения, паспортных данных, адресов места жительства инициаторов проведения публичных слушаний;

- предлагаемый состав участников публичных слушаний;

- иные документы.

5. Назначение публичных слушаний.

5.1. Публичные слушания по инициативе населения или Собрания депутатов города Обояни назначаются Собранием депутатов города Обояни.

5.2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города, назначаются Главой города Обояни.

5.3. В решение Собрания депутатов города Обояни, постановлении Главы города Обояни о назначении публичных слушаний указываются:

- проект муниципального правового акта;

- дата проведения публичных слушаний - не позднее 2 месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний.

5.4. Решение Собрания депутатов города Обояни и проект муниципального правового акта подлежат официальному опубликованию в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6. Организация подготовки к публичным слушаниям

6.1. На первом заседании члены комиссии по организации публичных слушаний избирают председателя и секретаря комиссии.

6.2. Комиссия по организации публичных слушаний:

- составляет план работы, распределяет обязанности между членами и определяет перечень задач по подготовке и проведению публичных слушаний;

- оповещает население города Обояни о времени и месте ознакомления заинтересованных лиц с вынесенным на публичные слушания проектом муниципального правового акта;

- обеспечивает ознакомление жителей города Обояни с проектом муниципального правового акта, вынесенного для обсуждения на публичные слушания;

- определяет список должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, направление им официальных обращений с просьбой дать свои рекомендации и предложения по проекту муниципального правового акта, вынесенному на обсуждение;

- определяет место и время проведения публичных слушаний с учетом количества приглашенных участников, возможности свободного доступа для жителей города Обояни, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

- оповещает население города Обояни через средства массовой информации и размещает на официальном сайте администрации города Обояни в сети Интернет о дате, времени и месте проведения публичных слушаний;

- регистрирует участников публичных слушаний;

- принимает и обобщает предложения по проекту муниципального правового акта;

- оформляет резолюции публичных слушаний - итоговый документ, состоящий из принятых на публичных слушаниях рекомендаций и предложений по проекту муниципального правового акта;

- комиссия по организации публичных слушаний в своей деятельности подотчетна Собранию депутатов города Обояни или Главе города.

7. Оповещение населения о публичных слушаниях

7.1. Население города Обояни оповещается комиссией по организации публичных слушаний через городские средства массовой информации о проводимых публичных слушаниях не позднее 14 дней до даты их проведения.

7.2. В публикуемой информации указывается:

- наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания;

- инициатор проведения публичных слушаний;

- дата, время и место проведения публичных слушаний;

- адрес, телефон оргкомитета.

8. Участники публичных слушаний

8.1. Правом выступления на публичных слушаниях обладают:

- жители города Обояни. Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители города Обояни. При проведении публичных слушаний по инициативе населения правом на первоочередное выступление обладают жители города Обояни из числа инициативной группы граждан;

- Глава города Обояни, депутаты Собрания города Обояни;

- члены комиссии по организации публичных слушаний;

- иные лица, получающие указанное право с согласия председательствующего на публичных слушаниях;

- эксперты, которые внесли в комиссию по организации публичных слушаний в письменной форме свои рекомендации по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания.

8.2. На публичных слушаниях вправе присутствовать представители органов государственной власти, в том числе прокуратуры, органов местного самоуправления, общественных объединений, средства массовой информации и другие заинтересованные лица.

9. Процедура проведения публичных слушаний

9.1. Перед началом проведения публичных слушаний комиссия по организации публичных слушаний осуществляет регистрацию участников.

9.2. Председательствующим на публичных слушаниях является руководитель органа местного самоуправления (должностное лицо местного самоуправления), назначившего публичные слушания. Секретарь комиссии ведет протокол публичных слушаний.

9.3. Председательствующий на публичных слушаниях открывает публичные слушания и называет, проект муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, инициатором проведения, предложения комиссии по организации публичных слушаний по времени выступления участников публичных слушаний.

9.4. Время выступления определяется исходя из количества желающих выступить и времени, отведенного для проведения публичных слушаний.

9.5. Эксперты выступают после всех других участников и вправе дать свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими участниками публичных слушаний.

9.6. После окончания прений по проекту муниципального правового акта председательствующий предоставляет слово секретарю для озвучивания рекомендаций и предложений, высказанных участниками публичных слушаний. Председательствующий уточняет, не произошло ли изменение позиций участников перед окончательным принятием резолюции публичных слушаний.

9.7. Резолюции публичных слушаний принимается большинством голосов от числа зарегистрированных участников публичных слушаний.

9.8. После принятия резолюции публичных слушаний председательствующий напоминает участникам слушаний о возможности внесения в комиссию по организации публичных слушаний в письменной форме предложений, озвученных и принятых на публичных слушаниях, и (или) снятии своих рекомендаций из резолюции публичных слушаний в течение последующих 3 рабочих дней и закрывает слушания.

10. Опубликование (обнародование) резолюции публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления.

10.1. В течении 3 рабочих дней после окончания публичных слушаний комиссия по организации публичных слушаний организует принятие предложений, регистрирует заявления о снятии своих рекомендаций участниками публичных слушаний и подготавливает резолюцию к опубликованию (обнародованию).

10.2. Резолюция, протокол публичных слушаний, а также все поступившие письменные предложения и материалы не позднее 7 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний направляются в орган или должностному лицу, назначившему публичные слушания, для учета при принятии муниципального правового акта и последующего хранения.

10.3. Комиссия по организации публичных слушаний обеспечивает опубликование (обнародование) резолюции публичных слушаний в городских средствах массовой информации и на официальном сайте администрации города Обояни в сети Интернет не позднее чем через 14 дней со дня проведения публичных слушаний.