Экспертное заключение Отдела Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области от 15 мая 2006 г. N 4/8-14-124П на постановление Правительства Курской области от 31 марта 2006 года N 72 "О порядке назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Курской области и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курской области" (извлечение)

Отдел Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7 и Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного Приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, провел юридическую экспертизу постановления Правительства Курской области от 31 марта 2006 года N 72 "О порядке назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Курской области и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курской области" (далее - Постановление Правительства Курской области).

Предметом регулирования Постановления Правительства Курской области являются правоотношения, связанные с назначением, перерасчетом и выплатой пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим, а также с ежемесячной доплатой к трудовой пенсии лицам, замещающим государственные должности Курской области.

Указанный предмет регулирования соответствует пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне указанные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в ред. от 14.02.2005 N 3-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и средств организаций, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и актами организаций.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пенсионные права лиц, замещавших государственные должности Курской области и должности государственной службы Курской области, установлены Законом Курской области от 14 декабря 1995 года N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" и Законом Курской области от 09 марта 2005 года N 17-ЗКО "О государственной гражданской службе Курской области".

В соответствии с частями 10, 11 статьи 21 Закона Курской области от 14 декабря 1995 года N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" перечень документов, необходимых для установления ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет, правила их назначения, перерасчета и выплаты устанавливаются в порядке, определяемом правительством Курской области; выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет государственным служащим области производится за счет средств областного бюджета.

Согласно абзацу 4 части 1 статьи 48 Устава Курской области от 02 октября 2001 года N 67-ЗКО (в ред. от 19.10.2005 г. N 61-ЗКО) (далее - Устав Курской области) Правительство Курской области является коллегиальным органом, обеспечивает деятельность Губернатора Курской области и реализует установленные федеральным законодательством и законодательством области финансово-экономические и социальные функции исполнительной власти области в соответствии с полномочиями, определяемыми Губернатором Курской области. По решениям, принимаемым коллегиально в пределах своих полномочий, издает нормативные правовые акты.

Таким образом, постановление Правительства Курской области от 31 марта 2006 года N 72 "О порядке назначения, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Курской области и ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Курской области" принято Правительством Курской области в соответствии со своей компетенцией, является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим указанные правоотношения.

В результате проведения юридической экспертизы постановления Правительства Курской области норм, не соответствующих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст нормативного правового акта соответствуют правилам юридической техники.

Начальник отдела в Курской области Советник юстиции 2 класса

Н.А.Шайкина