Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области от 17 февраля 2004 г. N 06-19-17П на Закон Курской области от 14 декабря 1995 г. N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в редакции Законов Курской области от 17.12.1996 г. N 18-ЗКО, от 17.12.1996 г. N 20-ЗКО, от 19.09.1997 г. N 23-ЗКО, от 19.09.1997 г. N 26-ЗКО, от 08.09.1998 г. N 19-ЗКО, от 17.02.2000 г. N 12-ЗКО, от 05.04.2001 г. N 12-ЗКО, от 07.04.2003 г. N 14-ЗКО, от 29.12.2003 г. N 66-ЗКО)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286, провело юридическую экспертизу Закона Курской области от 14 декабря 1995 г. N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в редакции Законов Курской области от 17.12.1996 г. N 18-ЗКО, от 17.12.1996 г. N 20-ЗКО, от 19.09.1997 г. N 23-ЗКО, от 19.09.1997 г. N 26-ЗКО, от 08.09.1998 г. N 19-ЗКО, от 17.02.2000 г. N 12-ЗКО, от 05.04.2001 г. N 12-ЗКО, от 07.04.2003 г. N 14-ЗКО, от 29.12.2003 г. N 66-ЗКО) (далее - Закон Курской области).

Законом Курской области регулируются общественные отношения по осуществлению государственной службы Курской области, то есть профессиональной деятельности по обеспечению исполнения полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Указанный предмет правового регулирования соответствует сфере совместного ведения, установленной пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

На федеральном уровне отношения, связанные с осуществлением государственной службы, в том числе, государственной службы субъектов Российской Федерации, урегулированы Федеральными законами от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 18.02.1999 N 35-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ), от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 18.02.1999 N 35-ФЗ, от 07.11.2000 N 135-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной службе состоит из нормативных правовых актов федерального уровня и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального Закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ) правовое регулирование государственной службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 31 Устава Курской области от 2 октября 2001 г. N 67-ЗКО (в ред. Законов Курской области от 12.03.2002 г. N 7-ЗКО, от 09.06.2003 г. N 26-ЗКО) Курская областная Дума осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области.

Таким образом, рассматриваемый Закон Курской области является необходимым и достаточным законодательным актом, принятым компетентным органом - Курской областной Думой, подписанным и опубликованным Губернатором Курской области в газете "Курская правда" 21.12.1995 г N 210, 21.12.1996 г. N 211, 2.10.1997 г. N 165, Бюллетень Курской областной Думы 1997 г. N 5, газета "Курская правда" 24.09.1998 г., Бюллетень Курской областной Думы 2000 г. N 17, газета "Курская правда" 28.04.2001 г. N 67, 19.04.2003 г. N 64, 10.01.2004 г. N 4-5.

В ходе проведения юридической экспертизы Закона Курской области норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Закона Курской области соответствуют требованиям юридической техники.

Начальник Управления Государственный советник юстиции II класса

А.А.Маслов