Экспертное заключение Отдела Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области от 23 июля 2007 г. N 4/8-20-206П на Закон Курской области от 14 декабря 1995 года N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в ред. Законов Курской области от 17.12.1996 N 20-ЗКО; от 19.09.1997 N 23-ЗКО; от 19.09.1997 N 26-ЗКО; от 17.02.2000 N 12-ЗКО; от 05.04.2001 N 12-ЗКО; от 07.04.2003 N 14-ЗКО; от 29.12.2003 N 66-ЗКО; от 18.06.2004 N 21-ЗКО; от 01.12.2004 N 61-ЗКО; от 09.03.2005 N 17-ЗКО; от 05.12.2005 N 90-ЗКО; от 09.06.2007 N 51-ЗКО) (извлечение)

Отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321 и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного Приказом и.о. руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, провел юридическую экспертизу Закона Курской области от 14 декабря 1995 года N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в ред. от 09.06.2007 N 51-ЗКО) (далее - Закон Курской области).

Предметом регулирования Закона Курской области являются общественные отношения в сфере пенсионного обеспечения государственных служащих Курской области.

Указанный предмет регулирования соответствует сфере совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленной пунктом "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому социальное обеспечение находится в ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

На федеральном уровне указанные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. от 12.04.2007 N 48-ФЗ) (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"); Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (в ред. от 09.04.2007 N 43-ФЗ) (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").

Согласно пункту 8 части 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется, в том числе, конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Частью 4 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" определено что, условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации за счет средств субъектов Российской Федерации определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 и статьей 30 Устава Курской области от 2 октября 2001 года N 67-ЗКО (в ред. от 06.04.2007 N 23-ЗКО) (далее - Устав Курской области) Курская областная Дума является постоянно действующим, высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти области, реализует свои полномочия путем принятия законов области, иных нормативных правовых актов Курской областной Думы и в других формах, установленных федеральными законами и законами Курской области.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 31 Устава Курской области Курская областная Дума осуществляет законодательное регулирования по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области.

Таким образом, Закон Курской области от 14 декабря 1995 года N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в ред. от 09.06.2007 N 51-ЗКО) является необходимым и достаточным законодательным актом, регулирующим указанные правоотношения, принятым компетентным органом - Курской областной Думой, подписанным Губернатором Курской области, официально опубликованным в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (Курская область).

В результате проведения юридической экспертизы Закона Курской области норм, не соответствующих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст нормативного правового акта соответствуют правилам юридической техники.

Начальник отдела в Курской области Советник юстиции 2 класса

Н.А.Шайкина