Распоряжение Правительства Курской области от 23 апреля 2010 г. N 168-рп "Об утверждении Концепции областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах"

1. Утвердить прилагаемую Концепцию областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах"

2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах" (далее - Программа) комитет промышленности, транспорта и связи Курской области.

3. Установить, что прогнозный объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 101502 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет).

4. Комитету промышленности, транспорта и связи Курской области (В.В. Тойкер) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Курской области обеспечить до 01.08.2010 г. разработку проекта программы и внесение его в установленном порядке в Правительство Курской области.

И.о. первого заместителя Губернатора - Председателя Правительства Курской области

А.С.Зубарев

Концепция
областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах"
(утв. распоряжением Правительства Курской области
от 23 апреля 2010 г. N 168-рп)

I. Анализ проблемы и причины ее возникновения

В удовлетворении спроса населения и хозяйствующих субъектов Курской области на транспортные услуги особая роль принадлежит воздушному транспорту. В тех сегментах рынка, где воздушный транспорт конкурирует с другими видами транспорта, его технологическая и коммерческая гибкость, скорость и надежность дают ему дополнительные рыночные преимущества.

Курский аэропорт, обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечить транспортными связями центр Центрально-черноземного региона с городами России и странами ближнего зарубежья.

В рамках областных целевых программ по развитию авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2009 годах велась работа по увеличению количества маршрутов и авиарейсов в целях удовлетворения потребности населения и хозяйствующих субъектов в авиаперевозках и укреплению материально-технической базы международного аэропорта "Курск". Авиарейсы выполнялись в города России, страны ближнего и дальнего зарубежья Москва, Анапа, Сочи, Минск, Киев, Симферополь, Анталия (Турция), Хургада (Египет). За этот период выполнено 2252 авиарейса, перевезено 69,8 тыс. пассажиров. Количество выполненных рейсов к уровню 2005 года увеличилось в 1,5 раза; пассажиропоток возрос на 67 %. Расширилась география полетов: количество маршрутов из международного аэропорта "Курск" увеличилось с 2 до 8.

Выполнены мероприятия по укреплению материально-технической базы аэропорта "Курск". Заменено светосигнальное и радиотехническое оборудование системы посадки, проведен ремонт рулежных дорожек, аэровокзала и гостиницы, произведен облет действующего и вновь введенного оборудования, приобретены установка для электропитания и запуска воздушного судна АПА-5Д и пожарный автомобиль, организована охрана имущественного комплекса силами вневедомственной охраны УВД.

Проведенный комплекс мероприятий, направленный на укрепление международного статуса аэропорта "Курск", позволил выполнять международные авиарейсы в Египет и Турцию.

В то же время, в целях дальнейшего развития авиационных перевозок из международного аэропорта "Курск" необходимо решение следующих проблем.

создание условий для базирования в аэропорту "Курск" авиакомпаний, в том числе приобретение техники и оборудования по обслуживанию воздушных судов,

строительство отдельного международного сектора по выполнению международных авиарейсов,

Замена устаревшего оборудования на новое, отвечающее за безопасность полетов.

Наличие указанных выше проблем обусловило необходимость в разработке областной целевой программы "Развития авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах".

II. Обоснование соответствия решаемой проблемы и целей Программы приоритетным задачам Социально-экономического развития области и стратегии развития области

Стратегическими целями Программы являются:

создание условий, обеспечивающих Доступность, качество и безопасность воздушных пассажирских перевозок;

Укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск".

В настоящей Концепции определены цели и задачи развития воздушного транспорта, как важной составляющей транспортной системы и экономика области в условиях совершенствования рыночных отношений

В сфере авиационных услуг предусматривается приоритетное развитие регулярных пассажирских авиарейсов на внутренних и международных авиалиниях:

расширение географии полетов из международного аэропорта "Курск" на основе регулярных авиарейсов;

увеличение количества чартерных авиарейсов на внутренних и международных авиалиниях;

снижение издержек и повышение эффективности деятельности, связанной с деятельностью аэропорта "Курск".

В целях укрепления материально-технической базы аэропорта "Курск" необходимо приобретение современного высококачественного аэропортового оборудования, что сделает аэропорт всепогодным и востребованным крупными авиакомпаниями, повысит качество обслуживания пассажиров и обеспечит безопасность выполнения полетов.

III. Обоснование целесообразности решения проблемы программно-целевым методом

Поставленные задачи предлагается решить программно-целевым методом, который позволяет сконцентрировать средства на наиболее важных направлениях, более четко определить стратегию и тактику, мобилизовать финансовые и организационные ресурсы.

IV. Ориентировочные сроки и этапы решения проблемы программно-целевым методом

Предлагается сроком реализации Программы определить 2011 - 2013 годы и осуществить её в один этап.

V. Предложения по целям и задачам Программы, основным целевым индикаторам (показателям) и критериям, позволяющим оценивать эффективность реализации Программы по годам, предварительная оценка ожидаемой эффективности и результативности предлагаемого варианта решения проблемы

Цели, которые будут заложены в Программу:

доступность, качество и безопасность воздушных пассажирских перевозок из/в международного аэропорта "Курск";

укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск".

Задачами Программы, направленными на реализацию указанных целей являются:

расширение географии полетов из/в международного аэропорта "Курск";

обновление основных фондов аэропорта "Курск" связанных с безопасностью воздушных пассажирских перевозок.

Предполагаемыми целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

рост объемов услуг авиационной деятельности: увеличение количества авиарейсов на 25%; увеличение доходов предприятия на 10%.

Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующие эффективность реализации Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Концепции.

VI. Предложения по объемам и источникам финансирования Программы по всем ее направлениям с разбивкой по основным мероприятиям и обоснование потребности в финансовых ресурсах

Финансирование мероприятий предполагается за счет средств областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются ежегодно.

Предлагается определить общий объем финансирования Программы за счет областного бюджета в размере 101502 тыс. рублей, в том числе:

2011 год - 33834 тыс. рублей; 2012 год - 33834 тыс. рублей; 2013 год - 33834 тыс. рублей.

Перечень мероприятий, предлагаемых к включению в Программу, с указанием объемов финансирования по источникам и видам расходов представлены в приложении N 2 к настоящей Концепции.

VII. Предложения по государственным заказчикам исполнителям и разработчикам мероприятий Программы

Предполагается определить:

государственным заказчиком областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах" - комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;

разработчиком Программы - комитет промышленности, транспорта и связи Курской области;

исполнителями Программы - комитет промышленности, транспорта и связи Курской области и казенное предприятие Курской области "Курскаэропорт".

Приложение N 1

к Концепции областной целевой программы

"Развитие авиационных услуг

в Курской области в 2011 - 2013 годах"

Прогнозируемые значения
целевых индикаторов и показателей, характеризующие эффективность реализации областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах"

N п/п	Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы	Ед. измерения	Значение индикаторов и показателей Программы
			до начала реализации Программы	2011 г.	2012 г.	2013 г.	За период реализации Программы
Цель I. Доступность, качество и безопасность воздушных пассажирских перевозок из/в международного аэропорта "Курск";
Задача 1. Расширение географии полетов из/в международного аэропорта "Курск";
	Количество выполненных авиарейсов	(ед.)	520	550	600	650	увеличение на 130 рейсов
Цель II. Укрепление материально-технической базы аэропорта "Курск"
Задача 1. Обновление основных фондов аэропорта "Курск" связанных с безопасностью воздушных пассажирских перевозок;
	Доходы КПКО "Курскаэропорт" от предоставленных услуг	(млн. руб.)	40,0	41,0	42,0	44,0	увеличение на 4,0 млн. руб.

Приложение N 2

к Концепции областной целевой программы

"Развитие авиационных услуг

в Курской области в 2011 - 2013 годах"

Перечень
мероприятий, предлагаемых к включению в областную целевую программу "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2011 - 2013 годах"

N п/п	Наименование цели, задачи, мероприятия	Сроки выполнения мероприятия	Исполнители мероприятий	Направление расходов (капитальные вложения, НИОКР и прочие расходы)	Источники финансирования	Объем финансирования (млн. рублей)				Ожидаемый результат (в натуральном выражении - целевые значения)
							в том числе:
						всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Цель I. Доступность, качество и безопасность воздушных пассажирских перевозок из/в международного аэропорта "Курск"
Задача 1. Расширение географии полетов из/в международного аэропорта "Курск"
	Предоставление из областного бюджета субсидий на выполнение регулярных пассажирских авиарейсов из аэропорта "Курск"	2011 - 2013 гг.	комитет промышленности, транспорта и связи Курской области	прочие расходы	областной бюджет	88,902	29,634	29,634	29,634	увеличение количества регулярных, в т.ч. сезонных, авиарейсов, выполняемых из аэропорта "Курск", на 130 единиц
Цель II. Укрепления материально-технической базы аэропорта "Курск"
Задача 1. Обновление основных фондов аэропорта "Курск" связанных с безопасностью воздушных пассажирских перевозок;
	Предоставление из областного бюджета субсидий на компенсацию части затрат связанных с организацией эксплуатации и развитием аэропорта "Курск"	2011 - 2013 гг.	комитет промышленности, транспорта и связи Курской области	прочие расходы	областной бюджет	12,6	4,2	4,2	4,2	пополнение аэропорта "Курск" современным аэропортовым оборудованием. Приобретение и установка системы посадки СП-90
	Итого по программе					101,502	33,834	33,834	33,834