Решение Представительного Собирания Курского района Курской области от 21 декабря 2007 г. N 94-1-20 "О комплексной Программе социально-экономического развития Курского района Курской области на 2007 - 2010 годы"

В соответствии с Уставом муниципального района "Курский район" Курской области Представительное Собрание Курского района Курской области решило:

1. Утвердить прилагаемую комплексную Программу социально-экономического развития Курского района Курской области на 2007 - 2010 годы"# (далее Программа).

2. Предложить Администрации Курского района Курской области при формировании местного бюджета на 2008 год и последующие годы предусматривать необходимые финансовые средства для реализации мероприятий Программы.

3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по законодательству, бюджету, налогам и экономическому развитию Представительного Собрания Курского района Курской области.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава Курского района

В.Г.Болдин

Паспорт
Комплексной программы социально-экономического развития Курского района на 2007 - 2010 годы

Наименование Программы	Комплексная программа социально-экономического развития Курского района на 2007 - 2010 годы (далее - Программа)
Разработчик Программы	Администрация Курского района Курской области
Цель Программы	Основные цели Программы: - достижение высокого уровня качества и стандартов жизни населения Курского района на основе создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики района, обеспечивающей занятость и высокий уровень доходов населения; - создание условий для развития реального сектора экономики и увеличения доходной части бюджета района.
Основные задачи Программы	В рамках решения социально-экономических проблем - населения района: - обеспечение роста реальных денежных доходов населения, погашение задолженности по выплате заработной платы, снижение уровня бедности; - повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда; - создание необходимых условий для снижения смертности, повышения рождаемости; - повышение уровня медицинского обслуживания населения, развитие материально-технической базы здравоохранения; - повышение уровня комфорта и безопасности жизнедеятельности за счет обеспечения устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства; - проведение экологических мероприятий. В рамках достижения цели по созданию базы для обеспечения устойчивого роста экономики района предлагается: - повышение инвестиционной привлекательности района; - создание благоприятного предпринимательского климата на территории района; - увеличение наполняемости бюджетов муниципальных образований за счет реализации программных мероприятий; - обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства на основе ресурсосбережения; - повышение уровня жизни населения; - обеспечение устойчивого функционирования сети учреждений социальной сферы; - рост производства и реализации промышленной продукции, повышение производительности труда и качества продукции за счет: реконструкции и технического перевооружения предприятий, увеличения загрузки и роста производственных мощностей, - увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, развитие рынка сельскохозяйственной продукции, привлечение инвестиционных ресурсов в АПК; - реализация возможности транспортной системы района по удовлетворению спроса населения и внешних потребителей, обеспечение надлежащего состояния и перспективного развития дорожного сети; - укрепление межрегиональных связей в области промышленного и научно- технического сотрудничества.
Сроки реализации Программы	2007 - 2010 годы
Основные мероприятия Программы	В агропромышленном комплексе: - совершенствование структуры посевных площадей, повышение плодородия почв, развитие семеноводства; - наращивание поголовья животных, повышение их продуктивности и уровня воспроизводства. В промышленном комплексе: - совершенствование структуры производства, использование эффективных технологий, обеспечение устойчивого финансового состояния, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. В строительном комплексе района: - развитие газификации - строительство межпоселковых газопроводов- отводов, распределительных газовых сетей, газификация котельных, промышленных и коммунально-бытовых объектов, жилого сектора населения; - строительство дорог населенных пунктов; - водоснабжение. В жилищно-коммунальном хозяйстве района: - адресная защита малоимущих слоев населения, внедрение новых механизмов устойчивости систем инженерного обеспечения; В развитии малого предпринимательства: - усиление роли муниципальной поддержки малого предпринимательства; В использовании муниципального имущества и земли: - повышение эффективности использования муниципального имущества; - превращение земель района в самостоятельный фактор экономического роста; В обеспечении занятости населения: - реализация государственной политики в области занятости путем обеспечения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых и незанятых граждан, сдерживание массовой безработицы. В социальной сфере: - укрепление материально-технической базы; - развитие системы социального обслуживания, повышение эффективности социальных пособий и предоставление других форм помощи на основе принципа адресности.
Исполнители основных мероприятий Программы	Отраслевые структурные подразделения Администрации Курского района Курской области, хозяйствующие субъекты, расположенные на территории района.
Объемы и источники финансирования Программы	2007 год: предполагаемые средства федерального бюджета - 3,2 млн. руб., средства областного бюджета -54,5 млн. руб, средства местных бюджетов - 12,4 млн. руб, внебюджетные средства - 98 млн. руб, предполагаемые собственные средства организаций и населения -51,5 млн. руб,
	2008 год: предполагаемые средства федерального бюджета - 1,1 млн. руб., средства областного бюджета - 224,5 млн. руб, средства местных бюджетов - 9,0 млн. руб, внебюджетные средства- 120,1 млн. руб, предполагаемые собственные средства организаций и населения -114,3 млн. руб., кредитные средства - 80 млн. руб
	2009 год: предполагаемые средства федерального бюджета - 0,8 млн. руб., средства областного бюджета 69,6 млн. руб., средства местных бюджетов - 6,7 млн. руб., внебюджетные средства -112 млн. руб., предполагаемые собственные средства организаций и населения -58 млн. руб., кредитные средства - 110 млн. руб
	2010 год: предполагаемые средства федерального бюджета - 0,8 млн. руб., средства областного бюджета- 29,2 млн. руб., средства местных бюджетов -6,2 млн. руб., кредитные средства - 110 млн. руб
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	За счет реализации программных мероприятий объемы производства в реальном секторе экономики возрастут: - в промышленности - в 1,18 раза .(в сопоставимых ценах) - в сельском хозяйстве - в 1,4 раза (в сопоставимых ценах) - в строительстве - в 2,7 раза (в сопоставимых ценах) - в сфере потребительского рынка товаров и услуг - в 1,3 раза (в сопоставимых ценах). Повышение уровня и качества жизни: - увеличение среднемесячной заработной платы в 2 раза
Система организации контроля за исполнением Программы	По итогам каждого года отдел экономического развития и прогнозирования Администрации Курского района Курской области Администрации Курского района и иные структурные подразделения Администрации Курского района Курской области информируют Главу Курского района о ходе выполнения мероприятий Программы.

Общие положения

Программа социально - экономического развития Курского района Курской области на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Уставом муниципального района "Курский район" Курской области.

Она детализирует программные установки, намеченные в Послании Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации на 2007 год.

Программа является комплексным документом, определяющим развитие района на среднесрочную перспективу.

В Главе 1 Программы представлены итоги предыдущих лет, свидетельствующие о формировании тенденции экономического роста в районе.

Мероприятия по обеспечению наращивания объемов производства реального сектора экономики и достижению социальной стабильности представлена в отдельной Главе Программы (глава 3 "Система программных мероприятий по обеспечению наращивания объемов производства реального сектора экономики и достижению социальной стабильности в 2007 - 2010 годах).

Принципы разработки Программы:

1. Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения, создание необходимых условий для полного и эффективного использования возможностей и потребностей человека;

2. Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем и ограничений социально-экономического развития района;

3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития района.

II. Основное содержание

Глава 1. Социально-экономическое положение и основные проблемы социально-экономического развития Курского района

1.1. Социально-экономическое положение Курского района

1.1.1. Общая характеристика

Территория Курского района граничит с территориями: с северной стороны - муниципального района "Фатежский район" Курской области, муниципального района "Золотухинский район" Курской области, с южной - муниципального района "Солнцевский район" Курской области, муниципального района "Медвенский район" Курской области, с западной - муниципального района "Октябрьский район" Курской области, с восточной - муниципального района "Щигровский район" Курской области, муниципального района "Солнцевский район" Курской области

Территория Курского района составляет 1657,29 квадратных километров.

Территорию Курского района составляют земли сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Преобладающие почвы черноземные - 50,5% и серые лесные -31%. По механическому составу наиболее распространенные - тяжелосуглинистые - 50,7 % и среднесуглинистые - 32,8%.

Из полезных ископаемых встречаются фосфориты. Ведется добыча торфа. Разведано и оценено Халинское месторождение минеральных подземных вод.

Курский район располагает научным потенциалом. На территории района расположен Курский научно - исследовательский институт агропромышленного производства, Центрально - Черноземная машино - испытательная станция, участок Центрально - Черноземного заповедника имени профессора Алехина -"Стрелецкий", площадью свыше 2 тыс. га, на базе которого сохраняются уникальные луговые степи на черноземных почвах.

В административном отношении Курский район разделен на 21 муниципальное образование, на территории которых расположен 191 населенный пункт.

Главной отраслью экономики района исторически является сельское хозяйство.

Промышленность Курского района в основном представлена малыми предприятиями обрабатывающего производства. Увеличивается количество предприятий малого бизнеса по производству и переработке продукции.

Потребительский рынок товаров и общественного питания в Курском районе образован торговыми точками и объектами общественного питания, количество которых насчитывается более 315.

Курский район - муниципальное образование, объединяющее 21 сельское поселение. Местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через Представительное Собрание Курского района Курской области и иные органы местного самоуправления.

1.1.2. Демографическая ситуация

Постоянное население района за 2000 - 2006 годы уменьшилось на 5,4 тыс. человек (9,5 %) и на начало 2007 года составило 51,7 тыс. человек.

Население моложе трудоспособного возраста составляет 14,7%, трудоспособного возраста - 61,7%, старше трудоспособного возраста - 23,6 %.

Изменение численности населения района с 2000 года отражено на Рисунке 1.1.

Рисунок 1.1

Численность постоянного населения на начало года, тыс. чел.

"Численность постоянного населения на начало года"

При наметившейся тенденции увеличения рождаемости в районе (с 7,3 до 9,6 человек на 1000 населения), она, по-прежнему, остается ниже по сравнению со среднероссийским показателем (10,2 человека на 1000 населения).

В 2006 году смертность населения составила 20,9 человек на 1 тыс. жителей района, что выше уровня 2000 года (20,6 человек). По - прежнему этот показатель выше в сравнении со средним показателем по России (16,1 человек). (Рисунок 1.2, Таблица 1.1).

Естественная убыль населения района уменьшилась с 13,3 человек на 1 тыс. жителей в 2000 году до 11,4 человек в 2006 году, но если сравнивать со средним по России (5,9 человека на 1 тыс. населения), то этот показатель ещё достаточно высок.

В целом по району число умерших человек каждый год превышает число родившихся более чем в 2 раза (в 2006 году - в 2,2 раза), хотя в 2006 году наметилась позитивная динамика в росте рождаемости населения.

Рисунок 1.2

Рождаемость, смертность, естественная убыль населения на 1000 чел.
(на начало года)

"Рождаемость, смертность, естественная убыль населения"

Таблица 1.1

Основные демографические показатели Курского района
(на начало года)

Показатели	Ед. изм.	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Численность населения	тыс. человек	57,1	56,7	56,2	55,1	53,8	52,7	51,7
Из них население в возрасте:
моложе трудоспособного	тыс. человек	10,4	10	9,5	8,9	8,4	7,9	7,6
трудоспособном (мужчины 16-59 лет, женщины 16 -54 года)	тыс. человек	32,5	32,6	32,9	32,9	32,7	32,3	31,9
старше трудоспособного	тыс. человек	14,3	14,1	13,8	13,3	12,8	12,5	12,2
На 1000 человек населения
Родившихся	человек на 1000 населения	7,3	7,1	6,9	7,8	8,6	7,6	9,6
Умерших - всего	человек на 1000 населения	20,6	21,3	21,3	21,1	21,2	21,4	20,9
Естественный прирост, убыль (-) населения	человек на 1000 населения	-13,3	-14,2	-14,4	-13,3	-12,4	-13,7	-11,5
Число браков	браков на 1000 населения	4,7	4,0	4,9	4,7	4,4	4,7	5,7
Число разводов	разводов на 1000 населения	2,7	4,3	5,8	5,4	4,4	3,9	3,9
Миграционный прирост, убыль (-) населения	человек на 1000 населения	-202	-201	-265	-327	-633	-427	-452

1.1.3. Социальное обеспечение

В числе важнейших приоритетов в социальной сфере района - обеспечение эффективной защиты граждан старшего поколения, инвалидов, а также семьи и детей, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем; повышение эффективности социального обслуживания; укрепление материально- технической базы учреждений социального обслуживания.

В Курском районе проживает свыше 17 тысяч пенсионеров и граждан, имеющих право на различные виды льгот. На учете состоит 9411 ветеранов труда, получают единовременные денежные выплаты - 3432, тружеников тыла - 2346, получают единовременные денежные выплаты - 1011, репрессированных и реабилитированных - 82, получают единовременные денежные выплаты - 48 человек. Также данные получатели единовременных денежных выплат пользуются льготами по оплате коммунальных услуг.

По Курскому району зарегистрировано 255 многодетных семей. Ведется контроль за предоставлением многодетным семьям льгот по коммунальным услугам.

Численность детей-инвалидов в Курском районе в 2006 году составила 296 человек, в начале 2007 года- 317 человек.

В структуре детской инвалидности первое место занимают психические расстройства и расстройства поведения. Возросло число детей-инвалидов с врожденными аномалиями развития.

Действенной формой социальной реабилитации детей-инвалидов является приобщение их к творчеству, искусству и спорту. С 2005 года в районе проводится районная спартакиада среди детей-инвалидов.

В целях оздоровления и занятости детей, подростков и молодежи в летний период направляются в оздоровительные лагери дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие на территории Курского района:

1. 2004 год - 47 детей,

2. 2005 год-81 детей;

3. 2006 год- 130 детей;

4. 2007 год - 109 детей;

В районе решаются вопросы льготного обслуживания ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан. Свыше 400 инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны обеспечиваются льготными продовольственными товарами в специализированных магазинах "Ветеран", финансируемых за счет средств областного бюджета.

1.1.4. Образование

Система образования района характеризуется многообразием типов и видов образовательных учреждений, она включает 51 образовательное учреждение, в том числе:

- 43 общеобразовательных учреждения, в которых обучаются 3254 школьника;

- 6 дошкольных образовательных учреждений (214 воспитанников);

- спортивная школа "Атлет" с охватом более 1000 человек;

- 2 музыкальные школы и 8 филиалов, в которых обучаются 214 человек.

Все учреждения образования Курского района имеют лицензию, аттестацию и аккредитацию.

Образовательные учреждения района, в основном, укомплектованы педагогическими кадрами с высшим профессиональным образованием. 86% из них имеют высшее профессиональное образование, 61% педагогических работников имеют квалификационные категории, более 30% педагогов имеют звание "Отличник народного образования", "Почетный работник общего образования", награждены орденами и медалями, 3 педагога имеют звание "Заслуженный учитель России".

Администрация Курского района Курской области, педагогические коллективы общеобразовательных учреждений серьезно работают над проблемой востребованности специалистов на селе. Проводится работа по направлению в высшие учебные заведения выпускников школ района для целевого приема.

В течение последних лет принят ряд нормативно-правовых актов Курского района по укреплению социальной защищённости учителей. Принята и вступила в действие районная целевая Программа "Развитие образования Курского района на 2007 - 2010 годы. В районе нет задолженности по выплате заработной платы, систематически осуществляется выплата компенсации за коммунальные услуги и проезд до места работы сельских учителей.

В районе функционируют 6 муниципальных (225 детей) и 2 ведомственных детских дошкольных образовательных учреждений (312 детей). В соответствии с требованиями образовательного стандарта дошкольного образования во всех функционирующих детских садах района обеспечивается развитие детей по всем основным направлениям: познавательное, художественно-эстетическое, физическое, эмоционально-личностное.

В ходе реализации районной целевой Программы "Социальная поддержка детей" в части подпрограммы "Одаренные дети" в 2004 - 2006 годах обозначились положительные тенденции и получены социально значимые результаты. Создана и успешно функционирует система предметных всероссийских олимпиад, которые проводятся как на уровне образовательного учреждения, на уровне района, так и на областном уровне. Успешными были выступления детей Курского района на областных олимпиадах в 2005 - 2006 годах. Продолжается работа по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей путем проведения предметных олимпиад, конкурсов, фестивалей и других мероприятий.

1.1.5. Здравоохранение

Охрана здоровья населения Курского района является одним из приоритетных направлений социальной политики в период реформирования экономики и социальной сферы.

В Курском районе сохраняется неблагоприятная медико-демографическая ситуация, которая на протяжении ряда лет характеризуется низким уровнем рождаемости и высоким уровнем смертности населения.

Сегодня очевидна необходимость принятия мер по повышению качества медицинской помощи, определению приоритетных направлений по снижению смертности населения и, в первую очередь, населения трудоспособного возраста. Среди причин, негативно влияющих на состояние здоровья населения, необходимо отметить снижение качества жизни значительной части населения (низкий уровень заработной платы и пенсионного обеспечения, ухудшение условий жизни, труда, отдыха, состояние окружающей среды, качества и структуры питания), чрезмерные стрессовые нагрузки, снижение общего уровня культуры, в том числе санитарно - гигиенической, что способствует распространению вредных привычек и нездорового образа жизни.

Кадровая политика здравоохранения района строится на принципах оптимизации кадровой структуры, качественного и квалификационного состава руководящих кадров отрасли и специалистов работающих в ней.

Система здравоохранения Курского района на сегодняшний день включает 39 ЛПУ на ПО больничных коек. Амбулаторно-поликлиническую помощь населению района оказывают 2 поликлиники, 4 амбулатории, 1 здравпункт, 32 фельдшерско-акушерских пункта (далее ФАП) и 4 бригады скорой помощи. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 500 посещений в смену. Численность врачей всех специальностей - 75 человек, среднего медицинского персонала - 203.

На протяжении 6 последних лет МУЗ "Курская Центральная районная больница" проводится планомерная реструктуризация коечного фонда стационара. Результатом этой работы явилось сокращение коечного фонда на 50 коек и приведение его к нормативам Программы государственных гарантий.

В 2006 году на территории Курского района реализовывался приоритетный национальный проект в сфере здравоохранения. Предварительные итоги проекта следующие: в МУЗ "Курская ЦРБ" поступило материальных ценностей за счет средств федерального бюджета (медицинское оборудование, санитарный автотранспорт, вакцины для дополнительной иммунизации населения) на сумму около 5,4 млн. рублей, на повышение заработной платы медицинским работникам первичного звена (участковые терапевты, педиатры, врачи общей практики и медицинские сестры, работающие с врачами указанных специальностей, фельдшеры скорой медицинской помощи) поступило из федерального бюджета 1,54 млн. рублей; на оказание медицинской помощи по родовым сертификатам поступило 0,9 млн. рублей. Таким образом, по всем направлениям национального проекта в сфере здравоохранения поступило 9,22 млн. рублей. Существующая материально-техническая база структурных подразделений Курской ЦРБ из-за длительной эксплуатации ветшает, что приводит к физическому и моральному износу зданий, аварийному состоянию, невозможности их дальней эксплуатации, создает проблемы с получением и продлением лицензий на медицинскую деятельность.

Улучшение состояния материально-технической базы существующих учреждений здравоохранения района, приведение площадей лечебно-профилактических учреждений и условий пребывания 'больных к нормативным требованиям, позволяющим иметь лицензию на медицинскую деятельность, улучшение условий труда медицинского персонала закрепление медицинских кадров в сельской местности, позволит в конечном итоге сохранить финансовые средства ввиду отсутствия необходимости лечение жителей Курского района в клиниках и других лечебно-профилактических учреждениях.

Важным элементом деятельности МУЗ "Курская ЦРБ" является оказание скорой и неотложной медицинской помощи. В настоящее время в районе работает 2 отделения скорой медицинской помощи Число лиц, которым была оказана скорая неотложная помощь по району, составляет 12390 человек. Госпитализируются в стационар 24,3% пациентов от выполненных вызовов, т.е. большую часть работы скорой помощи составляет неотложная помощь.

Рациональным и целесообразным является реорганизация скорой медицинской помощи, оказывающую скорую медицинскую помощь. При этом неотложная помощь должна оказываться амбулаторно-поликлиническими учреждениями и финансироваться из системы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), за счет освободившихся бригад улучшается качество оказания скорой помощи и уменьшается время обслуживания вызова. Реформирование службы скорой медицинской помощи по принципу разделения функций будет способствовать и более рациональному использованию средств местного бюджета, предусмотренных по статье "Здравоохранение".

Таблица 1.2

Основные показатели развития системы здравоохранения Курского района

Показатели	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г.
Численность врачей всех специальностей, чел.	51	66	72	75	66	68	71
Численность среднего медицинского персонала, чел.	184	205	209	201	180	187	202
Число больничных учреждений всего, шт:	48	48	48	50	48	48	44
Поликлиника	1	1	1	1	2	2	2
Районная больница	1	1	1	1
Врачебные амбулатории	4	4	4	6	4	4	4
Фельдшерско-акушерские пункты	40	40	40	42.	42	42	38
Число больничных коек	211	211	194	112	110	110	110
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений	4	4	4	6	4	4	4
Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений, тыс. посещ. в смену	520	520	520	520	475	500	500
Показатель подушевого финансирования	X	X	X	X	X	456,9	634,6
Основные заболевания населения: 1 место	дыхание 32,6%	дыхание 33,8%	дыхание 40,8%	дыхание 44,4 %	дыхание 54,7%	дыхание 53,4%	дыхание 53,3%
2 место	травмы и отравления 8,6 %	травмы и отравления 7,5%	травмы и отравления 8,8	Костномышечные 28%	травмы и отравления 54,7%	кровообращение 22,13%	кровообращение 6,1%
3 место	Костномышечные 6,2	кровообращение 6,3%	Костномышечные 6%	травмы и отравления 5 %	пищеварение 3,99%	мочеполовые 5,87%	пищеварение 4,7%

Основные проблемы системы здравоохранения района:

1. Недостаточный уровень финансовой обеспеченности оказания медицинской помощи населению.

2. Высокий износ основных фондов, медицинского оборудования и транспорта.

3. Неблагоприятная медико-демографическая ситуация (низкая рождаемость, высокая смертность).

4. Улучшение кадровой политики здравоохранения района на принципах оптимизации кадровой структуры, качественный и квалифицированный состав руководящих кадров отрасли и специалистами, работающими в ней.

5. Привлечение дополнительных средств в здравоохранение с целью замены устаревшего лечебно - диагностического оборудования и внедрение современной технологии в работу лечебных учреждений.

1.1.6. Молодежная политика

Современная молодежь, как социально-демографическая группа, характеризуется самостоятельностью, социальной активностью, ответственностью, стремлением к профессиональному росту, способностью к инновационной деятельности. В то же время ее отличает недостаток жизненного опыта и несформированность духовно-нравственных ориентиров, она подвержена влиянию деструктивных сил, что увеличивает социальную напряженность.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2006 года в Курском районе проживает 24907 детей и молодежи в возрасте от 8 до 30 лет, что составляет 46 % от всего населения. В том числе 17 тысяч - молодежь от 18 до 30 лет.

Приоритетным направлением в воспитании молодежи района является воспитание патриотизма, гражданственности. В этом направлении созданы и работают 10 военно-патриотических клубов, в которых занимаются более 500 подростков. В районе действует общественное объединение "Курский союз детских пионерских организаций", "Ровесник", которое объединяет 33 первичных детских объединения, входящих в состав организации и 2216 пионеров.

Молодежь - это те, кто будут определять дальнейшее развитие нашего района. Именно поэтому комплексное решение проблем молодежи является неотъемлемой частью социальной политики в Курском районе.

1.1.7. Культура

Культурный потенциал и культурные ресурсы Курского района формировались в течение нескольких веков в результате различных волн социально-культурного освоения данной территории.

Культурная сфера представлена 30 учреждениями культуры досугового типа и 38 библиотеками. Кроме того, в районе функционируют 2 школы искусств, в которых занимаются 400 детей.

Население Курского района обслуживают 38 библиотек. В работе с читателями приоритетными направлениями являются: историко-патриотическое воспитание, краеведческая деятельность, нравственное и духовное становление личности, формирование правовой культуры. За период с 2004 по 2006 годы материальная база библиотек значительно улучшилась.

Таблица 1.3

Учреждения культуры Курского района

			шт.
Наименования учреждений культуры	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Учреждения культуры досугового типа, всего	35	32	30
Районный Дом культуры	1	1	1
в т.ч. автоклубы	2	2	2
Сельские ДК	18	12	12
Сельские клубы	8	8	7
Дома досуга	8	11	10

Основные проблемы развития сферы культуры:

1. Наличие учреждений культуры с материально-технической базой, не соответствующей современным требованиям, снижающие их конкурентоспособность в предоставлении услуг.

2. Недостаточный уровень финансирования ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культуры, строительства объектов культуры.

3. Несоответствие уровня предоставляемых услуг запросам населения, снижение посещаемости учреждений культуры.

1.1.8. Физическая культура и спорт

В Курском районе действует 56 спортивных и физкультурно-оздоровительных объединений и учреждений, в числе которых спортивный клуб "Олимп", районная детско-юношеская спортивная школа "Атлет". В школах района действуют 48 спортивных секций.

В 2005 - 2006 годах в сфере физической культуры и спорта Курского района произошло увеличение финансирования отрасли из местного бюджета, рост кадрового потенциала, повышения количества физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий и, как следствие, рост числа занимающихся. В настоящее время в районе физической культурой и спортом занимаются 3956 человек (в 2002 году- 1911 человек).

Наиболее популярными видами спорта в Курской районе являются футбол и футзал, которыми занимаются 1030 человек, легкая атлетика - 280 человек и спортивный туризм - 240 человек.

За период с 2002 по 2006 гг. в Курском районе были открыты 2 новых спортивных зала (Таблица 1).

Таблица 1.4

Динамика количества спортивных сооружений в Курском районе

Наименование спортивного сооружения	Количество спортивных сооружений, шт.
	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Плоскостные спортивные сооружения.	80	80	80	80	79
Спортивные залы	31	31	31	32	33
Плавательные бассейны	2	2	2	2	2
Сооружения для стрелковых видов спорта	6	6	6	3	3

Важным направлением является развитие спорта высших достижений. Спортсмены Курского района являются победителями и призерами всероссийских и областных соревнований продолжают традиции прославленных курских спортсменов.

В 2006 году физкультурники района чаще стали выступать в областных физкультурно-спортивных мероприятиях. Они приняли участие в областных зимних сельских спортивных играх, в областной летней Спартакиаде сельских районов, областной Спартакиаде допризывной и призывной молодежи, Первенстве Курской области по футболу, Кубке Губернатора Курской области по футболу "Золотой колос".

Основные проблемы развития физкультуры и спорта:

1. В районе количество занимающихся спортом составляет лишь 6,7 процентов от общего числа населения Курского района (по Курской области этот показатель составляет 8,4 процентов).

2. Недостаточный приток молодых специалистов из-за низкого уровня оплаты труда.

3. Недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи.

4. Не удовлетворяются возросшие потребности населения в занятиях физической культурой и спортом по месту жительства, медленно растет сеть физкультурно-оздоровительных клубов.

1.1.9. Правопорядок

Криминальная обстановка в районе период с 2001 года по 2005 года стабилизировалась и количество зарегистрированных преступлений изменяется незначительно (2001 г. - 1411; 2002 г. - 1230; 2003 г. - 1203; 2004 г. - 1490; 2005 г. 1641), тяжких и особо тяжких преступлений - 2001 г. - 951; 2002 г. - 771; 2003 г. 516; 2004 г. -575; 2005 г. -641.

В 2005 году на территории Курского района зарегистрировано 24 кражи из магазинов и складов (2004г. - 12). Количество уголовно наказуемых деяний, связанных с кражами из квартир и домовладений, сократилось с 95 до 93.

Несмотря на некоторую стабилизацию оперативной обстановки, целесообразно сохранить программный подход с применением методики программно-целевого планирования к решению проблем укрепления правопорядка и в дальнейшем. Этого требует также криминальная ситуация, которая не потеряла своей остроты и остается сложной. За период с 2002 по 2005 год на территории района наблюдался рост краж всех видов и форм собственности (2002 г. - 685; 2003 г. - 706; 2004 г. - 918; 2005 г. - 874).

Снизилось количество преступлений, связанных с кражами скота на 36,5%, из 61 краж данного вида расследовано 27 (2004 г. - 22), приостановлено в связи с не установлением лица совершившего преступление - 49 (2004 г. - 61).

Всего на территории района выявлено 16 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (в 2004 г. - 26).

Выявлено 300 преступлений экономической направленности. Преступления выявлялись в финансово-кредитной системе - 33, на потребительском рынке - 22, 3 преступления в сфере АПК, были выявлены 83 факта взяточничества.

Количество совершаемых подростками административных правонарушений на территории района остается высоким. Больше всего правонарушений совершено по ст.ст. 20.20, 20.21, 20.22 КоАП РФ - 171, выявлено 38 нарушений по ст. 6.10 КоАП РФ, привлечено к административной ответственности 482 родителей (или лиц, их заменяющих) по ст. 5.35 КоАП РФ.

1.1.10. Рынок труда

Ситуацию на рынке труда определяют следующие тенденции и процессы:

1.Сокращение численности работающих в сельском хозяйстве на 2,4 %, в сфере рыболовства, рыбоводства на 22%, в строительстве на 5,8%.

2.Увеличение численности работающих в сфере оптовой и розничной торговли - на 28,4%. (Таблица 1.5)

3. Повышение уровня безработицы в районе с 2001 по 2006 годы на 83%. (Таблица 1.6)

Таблица 1.5

Численность занятых в экономике (без фермеров и занятых индивидуальной трудовой деятельностью) чел.

Показатели	2005 г.	2006 г.
Всего по району	9898	10139

в том числе по видам экономической деятельности:

Показатели	2005 г.	2006 г.
сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	3687	3053
рыболовство, рыбоводство	33	26
обрабатывающие производства	138	282
строительство	173	163
оптовая и розничная торговля	271	348

В структуре занятости населения наибольшая доля работающих приходится на сельское хозяйство (30%).

Таблица 1.6

Занятость и безработица в Курском районе

Показатели	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Численность занятых во всех сферах экономики (тыс. чел)	11,5	11,5	10,4	13,2	13,6	10,2
Численность граждан, имеющих статус безработных (чел.)	249	526	590	596	395	458
Уровень безработицы, %	0,9	1,9	2,2	2,2	1,5	1,4

Основные проблемы рынка труда:

1. Увеличение численности безработных.

2. Миграционный отток квалифицированных работников и специалистов.

3. Отсутствие реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной деятельности, часто не требующей прежней квалификации.

1.1.11. Уровень жизни населения

Динамичный рост в основных отраслях экономики в течение 2000 - 2006 г.г. послужил основой повышения уровня и качества жизни населения, достижения социальной стабильности в связи с увеличением реальных доходов и платежеспособного спроса населения.

С 2001 по 2006 годы в Курском районе сформировалась тенденция стабильного роста среднедушевых денежных доходов. Основным фактором изменения денежных доходов населения в 2001 - 2006г. явилось ускорение темпов роста заработной платы. Номинальная начисленная заработная плата одного работника -основная составляющая доходов жителей, составила в 2006 г. 5642,4 рублей и была выше уровня 2001 г. в 3,6 раза. (Таблица 1.4# )

Просроченная задолженность организаций по заработной плате снизилась с 17,1 млн. руб. в 2001 году до 1, 9 млн. руб. в 2005 г. В 2006 г. её не было вообще. (Таблица 1.7)

Таблица 1.7

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата на 1 работника

Показатели	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.	2005г.	2006г
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата (руб.)	1540,8	2311,5	2689,6	3431,0	4457,1	5642,4
Просроченная задолженность по заработной плате (млн.руб.)	17,1	24,9	17,2	2,9	1,9

Основные проблемы:

1. Низкий уровень среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по сравнению с средним показателем по Российской Федерации;

2. Имущественная дифференциация населения;

3. Несоответствие пенсионных выплат прожиточному минимуму;

4. Сохранение достаточно высокого уровня инфляции.

1.1.12. Бюджет и налоги, межбюджетные отношения, финансы организаций

За последние годы бюджетный процесс был упорядочен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

При составлении и утверждении бюджета Курского района Курской области Администрация района руководствуется следующими принципами:

- социальная направленность бюджета;

- обеспечение социальной стабильности за счет гарантированного исполнения заложенных в бюджете обязательств;

- увеличение налогооблагаемой базы за счет достижения устойчивых темпов экономического роста;

- увеличение собираемости налогов, сокращение задолженности по платежам в бюджет.

Доходы

Доходная часть бюджетов Курского района и сельских поселений формируется за счет поступлений налогов и сборов, по нормативам, утвержденным Бюджетным кодексом Российской Федерации, уплачиваемых предприятиями, индивидуальными предпринимателями, а также населением, проживающим на территории Курского района.

Основная часть доходной части бюджета Курского района - налоговые доходы:

1. налог на доходы физических лиц;

2. единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Основу этих доходов по - прежнему составляет налог на доходы физических лиц, доля которого в общем объеме собственных доходов в 2006 г. составила 8,6 %. Поступления этого налога выросли по сравнению с 2001 г. в 5,4 раза.

Неналоговые доходы:

1. государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции;

2. плата за негативное воздействие на окружающую среду;

3. доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за счет арендной платы за землю);

4. прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет района.

Кроме налоговых и неналоговых доходов в бюджеты Курского района и поселений поступают субвенции из областного бюджета на реализацию переданных полномочий.

Расходы

Расходные полномочия и межбюджетные отношения между областным и местными бюджетами сформированы в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131 - ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти субъектов Российской Федерации", от 20 августа 2004 года N 120 ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений", законами Курской области, принятыми во исполнение Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.

Ограниченность ресурсов, которыми реально располагает местный бюджет, определяет жесткость подхода к составлению бюджета. В приоритетном порядке средства бюджета направляются на развитие социально-культурной сферы, что составляет 88,5 % от общей суммы расходов.

При определении объемов бюджетного финансирования предусматривается приоритетное направление средств на:

заработную плату с начислениями;

выплату опекунских пособий, пособий гражданам, имеющим детей;

компенсацию педагогическим работникам образовательных учреждений, расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий;

выплату субсидий малоимущим слоям населения по ЖКХ;

текущую оплату коммунальных услуг;

реализацию Федеральных законов "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и "О ветеранах";

обязательные выплаты детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящихся в детских домах и школах интернатах всех типов и видов;

другие виды расходов.

Финансовое положение предприятий

Поступательное развитие реального сектора экономики и рост деловой активности характеризуются улучшением финансового положения предприятий и организаций района. Так, в 2006 году сальдированный финансовый результат организаций составил прибыль в сумме 27,7 млн. руб. С 2001 г. по 2005 г. включительно этот показатель характеризовался убытком.

Таблица 1.8

Прибыль, убыток, финансовый результат по полному кругу организаций Курского района

млн.руб.

Показатели	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Финансовый результат (+,-) - всего по району	-15,9	-191,7	-138,9	-71,2	-43,1	27,7
темп роста (снижения) к предыдущему периоду, %	88,8	в 12,1 раза	72,5	51,3	60,5	X
Прибыль прибыльных организаций	47,9	16,6	10,3	21,3	19,8	79,2
Убытки убыточных предприятий	63,9	208,3	149,2	92,5	62,9	51,5
Удельный вес прибыльных организаций, %	44,9	48,8	43,4	50,7	52,9	78,7

Основные проблемы функционирования бюджетной системы района, финансового положения организаций:

1. Задолженность по налоговым платежам в бюджет организаций и предприятий;

2. Высокая доля убыточных организаций в общем числе организаций 39,2%, что выше общероссийского показателя (38%).

1.1.13. Инвестиции

В настоящее время в экономике Курского района сложились предпосылки для инвестиционного подъема. Результатом работы по привлечению в экономику района инвестиционных ресурсов стало увеличение инвестиций в основной капитал с 151,1 млн. руб. в 2001 г. до 258,8 млн. руб. в 2006 г.

Источниками финансирования инвестиций являются:

1. средства федерального, областного бюджетов и местных бюджетов;

2. собственные средства организаций;

3. средства населения.

Таблица 1.9

Инвестиции в основной капитал

Показатели	Ед. изм.	2001 г	2002 г	2003 г	2004 г	2005 г	2006 г
Инвестиции в основной капитал в ценах соответствующих лет	млн. руб.	151,1	111,5	115,2	213,9	183,2	258,8
Темп роста (снижения) в сопоставимых ценах к предыдущему году	%	88,1	69,3	92,0	162,2	77,2	141,3
Ввод в эксплуатацию:
жилых домов	кв.м.	6106	7662	3037	5516	4081	4268
Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	%	179,6	125,5	39,6	181,6	79,3	104,5
Газовых сетей	км	10,1	7,7	12,7	42,8	13,8	84,7
Темп роста (снижения) к предыдущему периоду	%	29,7	76,2	164,9	в Зраза	32,2	в 6 раз

Основные проблема - низкий объем инвестиций в основной капитал, не обеспечивающий необходимого обновления основных фондов, что в конечном итоге не позволяет решить проблемы качества и конкурентоспособности продукции предприятий района на должном уровне.

1.1.14. Промышленность

В основном промышленность и переработка района представлена предприятиями малого и среднего бизнеса. Но несмотря на это работа промышленных предприятий, функционирующих на территории Курского района, находится в поле постоянного внимания Администрации Курского района Курской области.

Промышленная политика района ориентирована на решение следующих основных задач:

- сохранение сформировавшегося в течение многих лет производственного потенциала промышленности района;

- ограничение роста безработицы и увеличение числа рабочих мест с регулярно выплачиваемой заработной платой;

- обеспечение роста поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ;

- защита интересов местных производителей;

- улучшение социальной обстановки на предприятиях.

Органы местного самоуправления не имеют прямых рычагов административного воздействия на промышленные предприятия, однако умелое сочетание интересов района с интересами предприятий позволяет оказывать содействие развитию производственной сферы по следующим направлениям:

- загрузка производственных мощностей, используя возможности муниципального заказа;

- прием в муниципальную собственность жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения предприятий;

- развитие фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей;

- помощь в налаживании зарубежных и межрегиональных связей.

С 2001 по 2006 г.г. объем промышленного производства возрос в 2 раза.

Рисунок 1.4

Объем промышленного производства по Курскому району

"Объем промышленного производства по Курскому району"

В структуре промышленной продукции по Курскому району большую часть занимает пищевая промышленность.

ОАО "Курская птицефабрика" - одно из наиболее крупных перерабатывающих предприятий Курского района. Это современное, динамично развивающееся производство, работающее по замкнутому технологическому циклу: выращивание птицы, производство широкого ассортимента высококачественных мясных продуктов - реализация продукции по налаженным каналам сбыта, в том числе через эффективно организованную сеть фирменной торговли. Основной целью деятельности предприятия является увеличение выпуска высококачественных мясопродуктов (мяса птицы) для обеспечения населения продукцией собственного производства на основе расширения сырьевой базы и повышения конкурентоспособности продукции.

Рисунок 1.5

Структура промышленного производства в 2006 году по отраслям, %

"Структура промышленного производства в 2006 году по отраслям"

Проблемы развития промышленного комплекса:

1. Ярко выраженный моноструктурный характер промышленного комплекса.

2. Недостаточная конкурентоспособность отраслей промышленности, нехватка высокотехнологических разработок, что не позволяет производителям обеспечить конкурентоспособность выпускаемой продукции на региональных и глобальных рынках сбыта. Низкая привлекательность отраслей для инвесторов.

3. Значительный износ основных производственных фондов промышленных предприятий и острая нехватка у предприятий средств для их обновления.

4. Дефицит долгосрочных кредитных ресурсов и высокие процентные ставки.

1.1.15. Сельское хозяйство

Специализация района в основном сельскохозяйственная. Плодородные чернозёмные почвы являются одним из главных источников развития сельского хозяйства. Земельный фонд района составляет 165729 гектаров. Общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 90,6 тысяч гектаров, в том числе пашни -82,9 тысяч гектаров. Из них 74,6 тысяч гектаров долевая и 8,3 тысяч гектаров находится в фонде перераспределения.

Сельское хозяйство Курского района представлено зерновым и животноводческим направлением.

В районе функционируют 20 сельскохозяйственных предприятий, кроме того, успешно работают 25 крестьянско-фермерских хозяйств.

Основной специализацией в растениеводстве является производство зерна и сахарной свеклы. Животноводческая отрасль специализируется на молочном и мясном скотоводстве, птицеводстве.

Растениеводство

В Курском районе развитие растениеводства характеризуется положительной динамикой.

С 2004 года наметилась тенденция увеличения производства сахарной свеклы. За 3 года валовой сбор сахарной свеклы увеличился в 3,4 раза, средняя урожайность по району повысилась в 2006 г. до 321,2 центнеров (в 2001 г. - 237 центнеров).

Производство картофеля и овощей сосредоточено, в основном, в личных подсобных хозяйствах населения района. Ежегодный объем производства картофеля колеблется в пределах 77-78 тысяч тонн, овощей -11-14 тысяч тонн.

Рисунок 1.6

Производство продукции растениеводства (тыс.т.)

"Производство продукции растениеводства"

Животноводство

Развитие животноводства Курского района определяется тенденцией, характерной для Российской Федерации в целом - это деиндустриализация животноводческой отрасли и снижение поголовья скота в хозяйствах всех типов. В сравнении с 2001 г. в 2006 г. поголовье крупного рогатого скота в районе уменьшилось на 31,1 %, в т.ч. коров на 46,8%, свиней на 31%.

Сдерживающим фактором развития животноводства является низкая продуктивность скота. Несмотря на то, что в течение 2001 - 2006 годов в сельхозпредприятиях района средний удой от коровы за год повысился на 664 кг и составил в 2006 г. 2607 кг, такая продуктивность недостаточна, чтобы обеспечить прибыльность молочного животноводства при постоянно растущих затратах.

Одной из проблем сельского хозяйства района является недостаточная обеспеченность отрасли высококвалифицированными специалистами, способными организовать эффективное производство на современном уровне, особенно в животноводстве.

Основные проблемы, ограничивающие развитие сельского хозяйства района':

1. Низкие темпы технического обновления сельскохозяйственных предприятий.

2. Проблемы своевременного погашения кредиторской задолженности.

1.1.16. Строительный комплекс Газификация

В 2001 - 2006 годах газификация района, являясь приоритетным направлением в строительстве, развивалась ускоренными темпами. В 2006 году ввод газовых сетей по району превысил в 8,3 раза уровень 2001 года и составил 84,05 км. За 6 лет протяженность газовых сетей увеличилась на 171,15 км. Уровень газификации в районе составляет 87 %.

На газификацию района было направлено за счет всех источников финансирования в 2006 году 24991 тыс. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 3214 тыс.руб., из областного бюджета - 16843 тыс.руб., внебюджетные источники - 4934 тыс.руб.

Жилищное строительство

В 2006 году введено в эксплуатацию индивидуальных жилых домов общей площадью 4,4 тыс. кв. метров, что составляет 107 % к уровню 2005 года.

В районе проводятся мероприятия подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области", которая предусматривает создание системы государственной поддержки молодых семей в решении их жилищных проблем в целях улучшения демографической ситуации в Курской области.

На 2007 год в областную подпрограмму включены 5 молодых семей Курского района.

Построена и введена в эксплуатацию в 2006 г. Бесединская средняя общеобразовательная школа на 264 человека, газовая котельная для Лисовской основной общеобразовательной школы.

Основные проблемы развития строительного комплекса:

1. Недостаточный объем финансирования за счет всех источников.

2. Недоступность приобретения жилья для широких слоев населения из-за высокой стоимости строительства.

1.1.17. Потребительский рынок товаров и услуг

Рынок товаров и услуг в районе развивается в основном за счет увеличения количества предприятий малого бизнеса.

Потребительский рынок товаров и общественного питания в Курском районе представлен торговыми точками и объектами общественного питания, количество которых насчитывается более 315. В Курском районе достаточно развита сеть выездного обслуживания населения товарами повседневного спроса.

Розничный товарооборот по району за 2006 год составил 311 млн. рублей.

На территории Курского района функционируют 2 потребительских общества "Курское" и "Бесединское". По потребительскому обществу "Бесединское" розничный товарооборот в 2006 г. составил 42,3 млн.руб. и увеличился по сравнении с 2005 г. на 7 млн. рублей, или на 19%.

В районе развиваются услуги парикмахерских, технического обслуживания автомобилей и другие.

Проблемы потребительского рынка товаров и услуг:

1. Низкий уровень платежеспособности сельского населения.

2. Недостаточное развитие платных услуг

3. Отсутствие продовольственных рынков.

1.1.18. Транспорт и связь

Транспортных предприятий, находящихся на территории Курского района, не имеется, поэтому грузовые перевозки осуществляют специализированные пассажирские предприятия, индивидуальные владельцы автобусов и микроавтобусов города Курска.

Таблица 1.10

Основные показатели работы грузового автомобильного транспорта

Показатели	Ед. изм.	2004г.	2005г.	2006г.
Перевозки грузов	тыс. т.	450,9	623,7	594,5
Грузооборот	тыс. т-км	16508,7	22319,7	25353,8

Основная проблема в сфере автомобильного транспорта - отсутствие на территории Курского района собственных транспортных предприятий.

Автомобильные дороги

Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (на конец 2006 года) на 1000 квадратных километров территории района составляет 238,1 км. В 2006 г. в районе приведено в соответствие с нормативами более 50 км дорог с твердым покрытием.

Проблемы дорожного хозяйства:

1. Крайне незначительные объемы выделяемых средств из федерального бюджета на содержание дорог федерального значения, проходящих на территории района.

2. Отсутствие подъездных дорог с твердым покрытием в сельских населенных пунктах района.

1.1.19. Малое предпринимательство

За прошедшие годы в таком секторе экономики Курского района, как малое предпринимательство произошли позитивные изменения. Оно стало динамично развивающимся сектором экономики: создаются новые рабочие места, развивается сфера услуг и торговли.

В структуре малого предпринимательства лидируют торговля и общественное питание, промышленность.

В 2006 г. на территории Курского района осуществляли деятельность 16 малых предприятий и 1132 индивидуальных предпринимателя.

На территории района в 2006 г. осуществляли деятельность следующие малые промышленные предприятия: ООО "Интерколос-П" производит хлебобулочные изделия, ООО "Дана" - безалкогольную продукцию. ООО "Далия" занимается пошивом трикотажных изделий, имеет положительную рентабельность и стабильно работает из года в год. ООО "Виконт" осуществляет пошив верхней одежды. Продукция предприятия ООО "Сырная долина" (масло, сыр, цельномолочная продукция) - известна за пределами области, а в настоящее время все увереннее находит своего покупателя на потребительском рынке.

Общий объем продукции, произведенной малыми предприятиями за 2006 г. составил 327,2 млн. руб.

Основные проблемы развития малого предпринимательства:

1. Неразвитость рыночной инфраструктуры, в частности кредитно-финансовых учреждений, ориентированных на взаимодействие с малым предпринимательством, а также инвестиционных, лизинговых, консалтинговых и страховых компаний, работающих с малым бизнесом, значительно тормозит рост данного сектора.

2, Неразвитость общественных формирований предпринимателей в районе служит препятствием для сельского населения, начинающего бизнес, либо развивающего свое дело, в получении полного спектра услуг на месте.

3. Нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность: частое изменение налогового законодательства, касающегося порядка уплаты налогов, их размеров и форм отчетности, сложности применения земельного законодательства, неоднозначность толкования его норм.

1.1.20. Жилищно-коммунальное хозяйство

Общая площадь жилищного фонда района, включая частный сектор, составляет 1039,6 тыс. кв.м., в т.ч. муниципального - 76,5 тыс.кв.м.

На территории района эксплуатируется 7 крупных котельных и 111 источников тепла для бюджетной сферы, 31,1 км тепловых сетей, 338,0 км водопроводных сетей, 205 ед. водонапорных башен, 245 ед. артезианских скважин, 119, 0 км канализационных сетей, 409 ед. шахтных колодцев.

Для обслуживания указанных объектов и жилищного фонда в районе функционируют 10 предприятий ЖКХ и ОАО "Управляющая компания Курского района".

Жилищный фонд оборудован газом на 87%, водопроводом - 46 %, центральным отоплением -32%, горячим водоснабжением - 23%, канализацией и саночисткой - 43%.

В районе ведется планомерная работа по переводу жилых многоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление. Переведен жилищный фонд на индивидуальное отопление в п. Малиновый, Черемушки, Петрин, Заповедный, Юбилейный, Подлесный, с. Поляна, д. Татаренково, д. Букреевка. В настоящее время эти работы ведутся в п. Касиновский и Камыши.

В 2006 г. переведена муниципальная котельная в п. им. М.Жукова с мазута на газ, что позволило значительно сократить затраты на отопление 77,0 тыс.кв.м. жилья и объектов бюджетной сферы.

Выполняются работы по реконструкции тепловых сетей в п. Камыши, д. Ворошнево. В 2006 г. полностью заменены тепловые сети в селе Поляна и построена блочная газовая котельная для отопления школы, дома культуры, здания детского сада и сельсовета.

Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства

1. Высокий износ основных фондов предприятий ЖКХ.

2. Недостаточное выделение средств из федерального бюджета на строительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства в рамках федеральной целевой программы "Жилище".

Глава 2. Цели, задачи и сроки реализации Программы

Основная цель Программы - достижение высокого уровня качества и стандартов жизни населения Курского района на основе создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентно способной экономики района, обеспечивающей занятость и высокий уровень доходов населения.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение роста реальных денежных доходов населения, погашение задолженности по выплате заработной платы, снижение уровня бедности;

- повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда;

- создание необходимых условий для снижения смертности, повышения рождаемости;

- повышение уровня медицинского обслуживания населения, развитие материально-технической базы здравоохранения; - повышение уровня комфорта и безопасности жизнедеятельности за счет обеспечения устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение экологических мероприятий.

В рамках достижения цели по созданию базы для обеспечения устойчивого роста экономики района предлагается:

- повышение инвестиционной привлекательности района;

- создание благоприятного предпринимательского климата на территории района;

- увеличение наполняемости бюджетов муниципальных образований за счет реализации программных мероприятий;

- обеспечение бесперебойной работы жилищно-коммунального хозяйства на основе ресурсосбережения;

- повышение уровня жизни населения, обеспечения его товарами и услугами;

- обеспечение устойчивого функционирования сети учреждений социальной сферы;

- рост производства и реализации промышленной продукции, повышение производительности труда и качества продукции за счет:

- реконструкции и технического перевооружения предприятий, увеличения загрузки и роста производственных мощностей,

- увеличение объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции, развитие рынка сельскохозяйственной продукции, привлечение инвестиционных ресурсов в АПК;

- реализация возможности транспортной системы района по удовлетворению спроса населения и внешних потребителей, обеспечение надлежащего состояния и перспективного развития дорожной сети;

- укрепление межрегиональных связей в области промышленного и научно-технического сотрудничества.

Сроки реализации Программы 2007 - 2010 годы учитывают ресурсные возможности федерального, областного и местных бюджетов района, внебюджетных источников для программных мероприятий.

В результате решения поставленных на период до 2010 года задач и достижения целей Программы район получит возможность выйти на качественно новый уровень социально-экономического развития.

Глава 3. Система программных мероприятий по обеспечению наращивания объемов производства реального сектора экономики и достижению социальной стабильности в 2007 - 2010 годах

Программа представляет собой систему программных мероприятий, направленных на создание базы для обеспечения устойчивого роста экономики района, увеличение поступлений в местный бюджет, решение социально-экономических проблем населения. Программа предусматривает в среднем за год следующие темпы роста объема:

- производства продукции -109,5 %;

- розничного товарооборота -107,5 %;

- платных услуг населению -115,2 %.

Реализация программных мероприятий должна привести к дальнейшему развитию промышленного производства, повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, расширенному строительству жилья, объектов социально-культурного и коммунального назначения, реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятия Программы, на выполнение которых необходимы ассигнования из бюджетов всех уровней, в первую очередь, направлены на модернизацию социальной, коммуникационной инфраструктуры, жизненно необходимой для населения района.

Выполнение программных мероприятий в части привлечения инвестиций в экономику и социальную сферу района позволит стабилизировать работу местных товаропроизводителей, приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, увеличению новых рабочих мест и будет способствовать решению социальных проблем населения района.

3.1. Инвестиционная политика

Целью инвестиционной политики Курского района в среднесрочной перспективе является достижение сбалансированного развития экономики, стабильного экономического роста, развитой социальной сферы, обеспечивающих высокий уровень жизни и закрепление в районе экономически активного населения.

Задачи инвестиционной политики:

- создание благоприятного инвестиционного климата, привлечение в экономику капиталов инвесторов и средств населения;

- обеспечение информационной открытости инвестиционного процесса;

- повышение инвестиционной активности предприятий района, направленной на создание или модернизацию основных средств.

Основные направления инвестиционной политики:

- формирование инвестпроводящей системы, организация мониторинга инвестиционного процесса,

- усиление инновационной направленности инвестиционной деятельности.

В программный период предусматривается реализация инвестиционного проекта: "Строительство и реконструкция птицефабрики по производству мяса птицы мощностью 4,5 тыс. тонн в год". Инициаторы проекта: ОАО "Курская птицефабрика" и ЗАО "Агрофирма "Нива" Фатежского района. Цель проекта: увеличение объемов производства мяса птицы за счет внедрения передовых технологий, расширение ассортимента выпускаемой продукции из мяса птицы. Стоимость проекта. 4Л0 млн. руб. Источники финансирования-, кредитные средства, собственные средства. Ожидаемый экономический и социальный эффект: увеличение производства мяса птицы с 11 до 16 тыс. тонн; снижение производственных затрат; создание новых рабочих мест, рост фонда заработной платы.

В 2008 году планируется развитие сырьевой зоны ООО "Сырная долина", увеличение закупок молочного сырья. На реализацию данного мероприятия будет направлено 40 млн. руб. собственных средств предприятия.

В результате реализации инвестиционной политики Курского района на 2007 - 2010 годы ожидаются следующие целевые показатели привлечения средств в экономику района:

Таблица 3.1

Объем инвестиций в основной капитал Курского района

Показатели	2007 г.			2008 г.			2009 г.			2010 г.
	Объем млн. руб.	Темп роста (снижения), %	Инд. дефлят.	Объем млн. руб.	Темп роста (снижения), %	Инд. дефлят.	Объем млн. руб.	Темп роста (снижения), %	Инд. дефлят.	Объем млн. руб.	Темп роста (снижения), %	Инд. дефлят.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
В целом по району	398,3	139,1	110,6	590,1	136,4	108,6	635,5	100,5	107,1	689,8	101,9	106,5
из них по источникам:
федеральный бюджет	15,2			18,4			21,8			25,5
областной бюджет	89,3			107,8			127,9			149,6
местный бюджет	9,6			11,6			13,8			16,1
внебюджетные источники	284,2			452,3			472,0			498,6
реконструкция и строительство объектов, мощностей производственного назначения	221,2	181,7	110,6	376,3	156,6	108,6	381,7		107,1	393,1		106,5
реконструкция и строительство автомобильных дорог	49,4	110	110,6	59,6	111,2	108,6	70,7	110,8	107,1	82,7	109,8	106,5
реконструкция и строительство	58,0			70,1	111,2	108,6	83,2	110,8	107,1	97,3	109,8	106,5
Газификация	59,7			72,1	111,2	108,6	85,6	110,8	107,1	100,1	109,8	106,5
Другие направления	9,9			12,0	111,2	108,6	14,2	110,8	107,1	16,6	109,8	106,5

3.2. Основные направления развития промышленного комплекса района

Достижение высоких и устойчивых темпов роста в промышленности при повышении сбалансированности ее структуры в 2007 - 2010 годах будет обеспечено за счет:

- привлечения инвестиций, в первую очередь в развитие приоритетных отраслей;

повышения эффективности деятельности предприятий на основе развития конкурентоспособных производств (ввода новых мощностей, технического переоснащения действующих мощностей, внедрения современных технологий, освоения новых видов продукции), совершенствования управления.

Комплекс программных мероприятий включает решение следующих основных задач, общих для всех отраслей промышленности:

- повышение инвестиционной привлекательности промышленных предприятий района и привлечение инвесторов для участия в инвестиционных проектах;

- развитие инновационного потенциала района, создание условий для внедрения в производство инновационных разработок, обеспечивающих обновление ассортимента и повышение качества продукции;

- максимальное использование имеющейся сырьевой базы, усиление позиций местных товаропроизводителей на рынках товаров и услуг;

- реформирование и финансовое оздоровление промышленных предприятий в целях предотвращения их банкротства, увеличения объемов производства и выхода на рентабельную работу.

Рисунок 3.1

Структура промышленного производства в 2010 году по отраслям, %

"Структура промышленного производства в 2010 году по отраслям"

Таблица 3.2

Показатели развития промышленности Курского района

Показатели	2007г.			2008г.			2009г.			2010г.
	Объем млн. руб.	ИПП в сопоставимых ценах	Индекс дефлятор	Объем млн.руб.	ИПП в сопоставимых ценах	Индекс Дефлятор	Объем млн. руб.	ИПП в сопоставимых ценах	Индекс дефлятор	Объем млн. руб.	ИПП в сопоставимых ценах	Индекс дефлятор
Объем отгруженных товаров собственного призводства, выполненных работ и услуг по видам деятельности	1000,4	103,0	108,2	1090,2	103	105,4	1185,6	106,0	102,6	1296,3	107,0	102,2
в том числе по видам экономической деятельности:
Производство пищевых продуктов, включая напитки	733,6	103	111,3	800,4	102	107	887,5	103	108	984,9	104	107
Производство текстильное и швейное	138,7	104	102	156,1	103	109	163,4	104	100,6	174,8	104	103
производство машин и оборудования	22,1	101	100	23 0	102	102	23,2	101	100	24,4	102	102,9
Прочие виды	26,1	101	100	26,3	101	100,0	26,4	100,5	100	26,6	101	100
Производстве и распределение электроэнергии, газа и воды, всего	83,9	101	100	84,5	101	100,0	85,1	100,7	100	85,6	101	100

3.3 Основные направления развития агропромышленного комплекса района

В 2007 - 2010 годах аграрная политика района будет направлена на повышение экономической эффективности агропромышленного комплекса района за счет роста объемов производства и реализации сельхозпродукции; продовольственное обеспечение населения района; повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на областном, региональном и российском рынках.

Потенциал дальнейшего развития агропромышленного комплекса района будет основываться:

на возможностях использования природных ресурсов Курского района, в частности, плодородных черноземных почв;

на использовании позитивных экономических факторов, в частности, благоприятной рыночной конъюнктуры для развития ряда отраслей сельского хозяйства;

на использовании других преимуществ района (близости к рынкам сбыта, наличия транспортной инфраструктуры и др.).

Системой программных мероприятий в агропромышленном комплексе района на 2007 - 2010 годы предусматривается:

- создание условий для привлечения инвестиционных ресурсов в отрасль;

- создание условий для повышения экономической эффективности деятельности сельхозпредприятий:

- организация работы по привлечению субсидий за счет средств областного и федерального бюджетов по полученным целевым банковским кредитам;

- организация работы по предотвращению банкротства предприятий, введению внешнего антикризисного управления;

- развитие производственно-технической базы сельского хозяйства;

- стимулирование развития интеграционных связей в агропромышленном комплексе района:

- восстановление рентабельного сельскохозяйственного производства с помощью финансовых и материальных ресурсов предприятий индустриального комплекса (индустриально-аграрная интеграция;

- объединение сельхозпроизводителей вокруг сельхозпредприятий, располагающих производственными мощностями, кадрами и другими ресурсами (горизонтальная интеграция);

- организация работы по совершенствованию земельных отношений.

Наиболее приемлемой формой использования земель сельскохозяйственного назначения предполагается долгосрочная аренда. Указанные меры будут способствовать созданию крупных эффективных сельскохозяйственных производств.

Растениеводство

Основным приоритетным направлением развития растениеводства района на перспективу является производство продовольственного зерна пшеницы, ржи, пивоваренного ячменя, крупяных культур, кукурузы на зерно, сахарной свеклы и масличных культур.

Предусматривается к 2010 году расширить посевную площадь зерновых культур до 35,5 тыс. га (с ростом к уровню 2006 года на 113 %), обеспечить повышение урожайности до 30 центнеров (рост на 145,3 %) за счет внедрения новых технологий возделывания, улучшения сортового состава и качества семенного материала.

Планируется к 2010 году увеличить площадь посевов фабричной сахарной свеклы до 4 тысяч гектаров (с ростом к 2006 году в 1,14 раза) и довести производство свекловичного сырья до 120,8 тыс. тонн (с ростом в 1,12 раза).

Стабильное наращивание производства продукции растениеводства планируется осуществлять за счет вводимых в севооборот 11 тысяч гектаров необработанных земель бывшего военхоза Беседино (3945 га), и части земель хозяйств, входящих в зону деятельности инвестиционных компаний (7082 га).

До 2010 г. в районе предполагается стабильное сохранение объемов производства картофеля и овощей. Однако имеется возможность увеличения производства данных видов продукции при условии создания заготовительной сети и наличия рынков сбыта. Развитию этого направления будет способствовать реализация национального проекта по стимулированию развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, так как производство картофеля и овощей сосредоточено в основном в личных подсобных и фермерских хозяйствах.

В целях создания необходимой кормовой базы для животноводства, обеспечения сбалансированности кормовых рационов по содержанию белка намечается:

расширение посевов более урожайных культур с высоким содержанием протеина (горох, соя, кукуруза на зерно и др.);

увеличение заготовок и повышение качества сена за счет расширения посевов новых высокоурожайных культур и применения прогрессивных способов

заготовки: досушивания принудительным вентилированием, прессования, использования укрывной пленки, рулонного способа заготовки грубых кормов;

сокращение потерь при силосовании кукурузы и повышение качества силоса за счет уборки кукурузы в молочно-восковой и восковой спелости, а также применения консервантов, карбамида и других добавок;

более широкое применение подсолнечного жмыха, соевого шрота и других кормов с высоким содержанием белка.

Таблица 3.3.

Показатели развития растениеводства

Показатели	Ед. изм.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Производство продукции растениеводства:
Зерно (в весе после доработки)	тыс.т.	63,2	68	73,5	80
темп роста (снижения) к пред. периоду	%	100,2	107,6	108,1	108,8
Сахарная свекла (фабричная)	тыс.т.	108,6	118	120	120,8
темп роста (снижения) к пред. периоду	%	100,3	108,7	101,7	100,7
Урожайность с 1 га убранной площади:
зерновых культур	Ц	24,1	25,5	26,5	29,5
сахарной свеклы	Ц	294	295	300	302

Животноводство

В целях повышения генетического потенциала мясной и молочной продуктивности крупного рогатого скота будет продолжена реализация целевой региональной программы "Совершенствование симментальского скота в Курской области", рассчитанной на 2001 - 2010 годы и утвержденной постановлением Курской областной Думы от 21.04.2001 N 77-III ОД.

Таблица 3.4

Показатели развития животноводства в Курском районе

Показатели	Ед. изм.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.
Мясо (производство скота и птицы на убой в живом весе): всего по району (с учетом хозяйств населения)	тонн	20600	21060	21375	21617
Темп роста (снижения) к пред. периоду	%	106,1	102,2	101,5	101,1
Молоко - всего по району	тонн	19350	19410	19450	19680
Темп роста (снижения) к пред. периоду	%	101,0	100,3	100,2	101,2
Средний удой от коровы за год в сельхозпредприятиях	кг	2650	2680	2750	2800
Темп роста (снижения) к пред. периоду	%	101,6	101,1	102,6	101,8
Численность поголовья во всех категориях хозяйств
КРС	гол.	13250	13270	13340	13420
Темп роста (снижения) к пред. периоду	%	100,3	100,2	100,5	100,6
в т.ч. коров	гол.	5950	6010	6055	6130
Темп роста (снижения) к пред.периоду	%	100,7	101,0	100,7	101,2
свиней	гол.	10420	10555	10800	10950
Темп роста (снижения) к пред. периоду	%	100,6	101,3	102,2	101,4

Молочное животноводство

Увеличение производства молока к 2010 году намечается обеспечить за счет повышения продуктивности крупного рогатого скота в сельхозпредприятиях до 3000 кг. Для этого планируется:

в хозяйствах выделить лучших по продуктивности и породности коров в племенное ядро;

использовать для ремонта стада потомство, полученное от коров племенного ядра;

расширить применение новых прогрессивных технологий содержания и кормления дойного стада.

Для поднятия экономической эффективности отрасли намечается увеличить число осенне-зимних отелов путем регулируемого ввода нетелей в стадо для наращивания производства более дорогого "зимнего" молока.

В результате реализации намеченных мер планируется довести к 2010 году производство молока в сельхозпредприятиях района до 19,7 тыс. тонн с темпом роста к 2006 году - 102,6 %.

Мясное животноводство

В результате реализации намеченных мер во всех категориях хозяйств района к 2010 году планируется довести производство мяса до 21,6 тыс. тонн (в живом весе) с темпом роста к 2006 году - 111,3 %.

Развитие животноводства в районе намечается обеспечить за счет мяса птицы 75% и 25 % за счет ферм сельхозпредприятий района на основе создания гарантированной кормовой базы и организации полноценного кормления животных.

В целях улучшения генетических качеств разводимого поголовья свиней будет продолжено обновление маточного стада, развитие племенных репродукторных ферм, промышленное скрещивание эффективных пород.

Развитие птицеводства в 2007 - 2010 годах предполагается на основе сложившихся производственно-технологических и экономических связей предприятий птицеводческого комплекса. Повышение эффективности использования производственных мощностей птицефабрик мясного и яичного направления будет обеспечено за счет роста среднесуточных привесов бройлеров, повышения яйценоскости кур-несушек.

Племенная работа в птицеводстве будет включать максимизацию использования производственной базы племенных птицеводческих репродукторных хозяйств, внедрение перспективных высокопродуктивных кроссов.

Техническая политика

Техническая политика в сельском хозяйстве района будет направлена на решение следующих вопросов:

укрепление и обновление материально-технической базы сельского хозяйства;

обеспечение необходимого уровня технической готовности машинно-тракторного парка с учетом использования возможностей ремонтно-технических предприятий района;

повышение эффективности использования имеющегося технического потенциала и совершенствование системы эксплуатации и технического обслуживания машин и оборудования;

рациональное использование энергоресурсов.

Основным механизмом технического перевооружения в агропромышленном комплексе станет развитие лизинговых отношений. Будет продолжено создание условий для расширения поставки материально-технических ресурсов на лизинговой основе за счет средств федерального бюджета, в том числе под гарантии областного бюджета. Особое внимание планируется уделять закупкам по лизингу энергонасыщенной техники: тракторов, зерноуборочных комбайнов, свеклоуборочных комплексов.

Планируется расширение перечня услуг, предоставляемых ремонтно-техническими предприятиями, развитие сети дилерских пунктов по техническому обслуживанию и обеспечению запасными частями.

Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса

В условиях ухудшающейся демографической ситуации в сельской местности возрастает значение кадрового потенциала сельского хозяйства района.

Современные условия работы предприятий предполагают повышенные требования к профессиональной квалификаций и деловым качествам работников сельского хозяйства.

На устранение назревших кадровых проблем аграрного сектора будут направлены следующие меры:

формирование и реализация социального заказа предприятий АПК района на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров;

целевая контрактная подготовка в Курской государственной сельскохозяйственной академии специалистов из числа сельской молодежи.

Улучшению кадрового обеспечения и закреплению молодых специалистов в сельском хозяйстве будет способствовать реализация национального проекта развития АПК по направлению "Обеспечение доступным жильем молодых специалистов и молодых семей, проживающих на селе". Мероприятиями в рамках проекта предусматривается привлечение бюджетных субсидий по кредитам на строительство (приобретение) жилья для молодых специалистов и молодых семей на селе. Реализация данного направления позволит привлечь молодых специалистов на работу в сельскохозяйственные предприятия и организации социальной сферы на селе на условиях заключения трудового договора на 5 лет с предоставлением им благоустроенного жилья в течение года по договору социального найма.

Развитие малых форм хозяйствования в АПК

Поддержка малых форм хозяйствования (личных подсобных хозяйств населения и фермерских хозяйств) будет осуществляться в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" путем создания благоприятных условий для увеличения объемов производимой ими сельскохозяйственной продукции. Основные мероприятия в этом направлении:

выделение кредитных ресурсов для личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств и создаваемых ими сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

стимулирование создания заготовительных и снабженческо-сбытовых структур, развитие кредитной кооперации, а также производств по переработке сельскохозяйственной продукции, производимой населением и фермерами.

Будет осуществляться государственная поддержка индивидуального сектора путем 100% субсидирования ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации по банковским кредитам, привлеченным для расширения сельскохозяйственного производства в этих категориях сельхозтоваропроизводителей. За счет средств федерального бюджета субсидируется 95% ставки, за счет областного бюджета - 5% ставки.

Финансирование мероприятий и проектов планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета, бюджета области, собственных средств сельхозтоваропроизводителей и привлеченных (внебюджетных) средств.

В результате реализации программы ожидается рост объема сельскохозяйственного производства к уровню 2006 года в сопоставимых ценах - в 1,4 раза.

Таблица 3.5

Показатели развития сельского хозяйства Курского района

Показатели	2007г.			2008г.			2009г.			2010г.
	Выручка от реализации, тыс. руб.	Темп роста (сниж.) к пред. году (%)	Индекс дефлятор	Выручка от реализации, тыс. руб.	темп роста (сни ж.) к пред. году (%)	Индекс дефлятор	Выручка от реализации, тыс. руб.	Темп роста (сниж.) к пред. году (%)	Индекс дефлятор	Выручка от реализации, тыс.руб.	темп роста (сниж.) к пред. году (%)	Индекс Дефлятор
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Объем реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства сельхозпредприятиями	1175,3	108,2	111,1	12335,3	101,3	103,8	1292,9	102,2	102,4	1360	102,3	102,8

Производство пищевых продуктов

Производство пищевых продуктов в Курском районе в основном представлено предприятиями мясной, мукомольно-крупяной, хлебопекарной отраслей.

Основной целью развития мясной отрасли является увеличение выпуска высококачественных мясопродуктов (мяса птицы) для обеспечения населения района продукцией собственного производства на основе расширения сырьевой базы и повышения конкурентоспособности продукции.

Система мер по развитию мясной отрасли Курского района на период до 2010 года будет осуществляться по следующим направлениям:

- расширение сырьевой базы мясоперерабатывающих предприятий в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК", в том числе областной целевой программы "Государственная поддержка животноводства Курской области на 2005 - 2010 годы", а также за счет развития птицефабрик района;

- расширение перерабатывающего производства ОАО "Курская птицефабрика" (ОАО "Стройтрансгаз") за счет углубления интеграционных процессов в хозяйственной деятельности, роста выпуска продукции глубокой переработки;

- техническое переоснащение и расширение ассортимента мясных изделий в ОАО "Курская птицефабрика" в целях повышения конкурентоспособности продукции.

За счет реализации программных мероприятий к 2010 году прогнозируется рост производства мясной продукции в 1,4 раза к уровню 2006 года.

3.4 Развитие строительного комплекса

Газификация

За 4 года в районе предусматривается: построить 190 км газопроводов-отводов. В 2007 году газифицировать 1104 жилых дома; перевести на газообразное топливо 5 котельных организаций и учреждений социальной сферы. В 2008 г. планируется ввести 98,5 км газовых сетей, в 2009г.-11 км.

Для выполнения поставленных задач на газификацию района предполагается направить 112,5 млн. рублей за счет всех источников финансирования.

Реализация программных мероприятий позволит повысить уровень газификации по району до 100 % к 2009 году (82,6 % в 2006 г.).

Жилищное строительство

Объемы жилищного строительства к 2010 году возрастут в 1,4 раза по сравнению с 2006 годом. За 4 года планируется сдать в эксплуатацию 991 кв. метров за счет средств населения и с помощью кредитов.

В пос. имени Жукова на землях, выданных Минобороны РФ, планируется 2-я очередь застройки 4-5 этажными домами общей площадью около 100 тыс. кв. метров.

Росту жилищного строительства будет способствовать реализация мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы и областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 годы, областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2005 - 2011 годы и приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

3.4 Потребительский рынок товаров и услуг

Целью развития потребительского рынка Курского района является повышение доступности товаров и услуг для широких слоев населения, удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах, повышение уровня торгового обслуживания населения района, поддержка и развитие социально значимых видов услуг.

В 2007 - 2010 годах за счет собственных и заемных средств застройщиков предусматривается строительство и реконструкция:

- 8 объектов розничной торговли;

- 3 объектов общественного питания.

Экономическая и социальная эффективность строительства объектов розничной торговли и общественного питания:

- создание 23 рабочих мест,

- обеспечение ежегодного прироста оборота розничной торговли на 45,2 млн. руб.

- увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет.

В программный период предусматривается:

- развитие фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей;

- сохранение системы торгового обслуживания участников и инвалидов войны в специализированных магазинах и отделах "Ветеран" за счет средств областного и местного бюджета;

- участие хозяйствующих субъектов района в ярмарках, проводимых в городах и районах области, в других регионах РФ;

- повышение культуры и качества обслуживания, совершенствование механизмов защиты прав потребителей. Продолжится работа, направленная на развитие и дальнейшее совершенствование добровольной сертификации предприятий торговли и сферы услуг, защиты потребителей от недоброкачественных продуктов и услуг, создания условий для конкуренции.

В сфере услуг в 2007 - 2010 годах предусматривается:

- создание новых и реконструкция действующих объектов, оказывающих услуги населению;

- сохранение социально значимых видов услуг, не представляющих коммерческого интереса для предпринимателей;

- привлечение потребительской кооперации к оказанию социально значимых видов услуг сельскому населению.

Реализация программных мер позволит обеспечить рост объемов розничной торговли в 1,3 раза, платных услуг в 1,7 раза, общественного питания - в 1,4 раза.

3.6 Развитие малого предпринимательства

Малое предпринимательство является одним из перспективных направлений в развитии хозяйственного комплекса Курского района.

Основой государственной политики развития малого предпринимательства являются Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Закон Курской области от 10 августа 2001 г. N 64-ЗКО "О государственной поддержке малого предпринимательства в Курской области".

Основным инструментом государственной поддержки малого предпринимательства в районе будет разработка районной целевой программы "Развитие малого предпринимательства в Курском районе на 2008 - 2010 годы".

Цель политики развития малого предпринимательства - создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства, обеспечивающего насыщение рынка отечественными товарами и услугами, стабильное поступление налогов в бюджеты всех уровней, формирование среднего класса, самостоятельно создающего собственное благосостояние и достаточный уровень жизни, являющегося основой социально-экономической стабильности общества.

Приоритетные отраслевые направления развития малого предпринимательства: производство продовольственных и промышленных товаров, оказание услуг (бытовых, общественного питания), строительство, транспортная деятельность.

Меры развития малого предпринимательства будут реализованы по следующим ключевым направлениям:

1. Нормативно-правовое информирование малого предпринимательства.

В целях оказания имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства предусматривается нормативно-правовое обеспечение упрощения процедуры и сокращения сроков согласования (оформления) исходно-разрешительной документации на предоставление в аренду земельного участка.

2. Развитие системы финансово-кредитной и имущественной поддержки малого предпринимательства.

Предусматриваются следующие меры финансово-кредитной и имущественной поддержки малого предпринимательства:

развитие инфраструктуры и материально-технической базы малого предпринимательства;

оказание содействия в предоставлении субъектам малого предпринимательства помещений и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на условиях долгосрочной аренды и иных условиях.

Данные меры позволят предпринимателям привлекать кредитные ресурсы для расширения бизнеса и упрочения позиций на рынке.

3. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Предусматриваются следующие меры, направленные на развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства:

дальнейшее повышение эффективности работы существующих организаций: советов и общественных организаций предпринимателей при органах местного самоуправления

создание условий для развития потребительских кооперативов путем предоставления финансовой поддержки в виде субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях:

а) кредитными потребительскими кооперативами с целью предоставления займов членам, являющимся субъектами малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности;

б) потребительскими кооперативами, созданными при участии предпринимателей и личных подсобных хозяйств на селе;

проведение круглых столов, конференций по проблемам малого предпринимательства.

Особое внимание будет уделяться расширению сети инфраструктуры поддержки малого бизнеса в районе.

5. Сокращение административных барьеров.

Предусматривается минимизация административно-разрешительной и контролирующей практики, устранение барьеров, препятствующих выходу на рынок новых субъектов малого предпринимательства, повышение уровня информированности предпринимателей по данному вопросу.

Меры ограничения административного вмешательства в деятельность хозяйствующих субъектов малого предпринимательства включают:

рассмотрение вопросов административного регулирования развития малого предпринимательства на заседаниях Межведомственного совета Курского района по социально-экономическим вопросам;

проведение семинаров, совещаний, заседаний, "круглых столов" с представителями контролирующих организаций и предпринимателями по порядку осуществления контрольных проверок, по вопросам качества и безопасности товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства.

6. Организационно-методическое обеспечение сферы малого бизнеса.

Предусматриваются следующие меры организационно-методического обеспечения сферы малого бизнеса:

формирование базы данных активно действующих субъектов малого предпринимательства с целью осуществления мониторинга за процессами, происходящими в малом предпринимательстве;

постоянное взаимодействие власти и бизнеса путем проведения регулярных встреч предпринимательского актива с руководством района;

организация участия субъектов малого бизнеса в региональных, межрегиональных и российских форумах, совещаниях, конференциях, выставках, семинарах и конкурсах профессионального мастерства.

Реализация мероприятий по основным направлениям развития малого предпринимательства Курского района позволит довести:

- численность индивидуальных предпринимателей до 1358 (рост к 2006 г. составит 128,3%);

- число малых предприятий к 2010 году до 21 (рост к 2006 году на 131,3 %),

- оборот малых предприятий в 2010 году до 572,4 млн. руб. (рост к 2006 году на 174,9%).

Таблица 3.6

Перспективы развития малого предпринимательства в 2006 - 2010 годах

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. к 2006 г.(%)
Численность индивидуальных предпринимателей	чел.	1059	1132	1199	1282	1358	128,3
Количество малых предприятий	ед.	16	16	17	19	21	131,3
Среднесписочная численность работников малых предприятий	чел.	44	48	50	52	54	122,7
Оборот малых предприятий	млн. руб.	327,2	376,3	432,7	497,7	572,4	174,9

3.7 Транспорт и связь

Устойчивое развитие инфраструктуры Транспорта и связи является необходимым условием социально-экономическое развития района. Транспортная деятельность обеспечивает функционирование всех секторов экономики, в первую очередь в сфере производства и сбыта продукции иц обслуживания населения.

Основными целями развития сферы транспорта и связи Курского района Курской области являются:

- повышение доступности, качества и безопасности- услуг для населения и хозяйствующих субъектов;

- обеспечение устойчивых темпов роста объемов услуг.

Для развития пассажирского автобусного транспорта намечается:

- оптимизация и увеличение протяженности Маршрутной сети за счет открытия новых маршрутов;

- сохранение социально значимых маршрутов

- обеспечение доступности транспортных услyг для населения области;

- реализация прав граждан по льготному проезду.

3.8 Дорожное хозяйство

Сохранение и развитие дорожно-транспортной сети - одно из приоритетных направлений деятельности Администрации Курского района.

Программными мероприятиями развития дорожного хозяйства предусматриваются:

- приведение дорожно-транспортной сети и ее пропускной способности в соответствие с грузовыми и пассажирскими потоками на территории района; сокращение потерь экономики района, связанных с; плохим состоянием дорог;

- обеспечение транспортной доступности населенных пунктов на всей территории района;

- обеспечение безопасности дорожного движения.

Целью развития дорожной сети на 2007 . 2010 годы предусматривается строительство новых, реконструкция и ремонт действующих дорог протяженностью 381,61 км.

Таблица 3.7

Развитие дорожной сети (строительство и благоустройство) Курского района

N п/п	Наименования сельсоветов	всего.км	2007г	2008г	2009г	2010г
			Ввод мощностей	Ввод мощностей	Ввод мощностей	Ввод мощностей
1	Бесединский	11,9	9,95	4,2	5,3	2,4
2.	Брежневский	14,8		6,2	5,4	3,2
3.	Верхи екасиновский	29	0,4	2,3	15,7	11,0
4.	Винниковский	12,1	4,2	2,0	4,5	5,6
5.	Ворошневский	11,46	2,4	6,66	4,8
6.	Камышинскии	21,4	6,8	7,2	9	5,2
7.	Клюквинский	31,0		13	18
8.	Лебяженский	6,8	18,41	3,3	1,5	2,0
9.	Моковский	27,3	0,4	10,0	8,8	8,5
10.	Муравлевский	17,9		7,4	4,5	6,0
11	Нижнемедведицкий	29,5	1,0	20,2	7,0	2,3
12.	Ноздрачевский	5,5	7,1	2,5	1,5	1,5
13.	Новшюселеновский	14,6		11,6	1,5	1,5
14.	Пашковский	13,7	0,6	8,0	3,7	2,0
15.	Полевской	31		8,0	16,0	7,0
16.	Рышковский	20,0		7,7	7,1	5,2
17.	Троицкий	18,5	2,3	7,0	6,5	5,0
18.	Шемякинскии сельсовет	7,0	1,3	2,0	2,0	3,0
19.	Шумаковский	6,65		1,15	3,5	2,0
20.	Щетинский	16,5	1,9	12,1	4,4
21.	Полянский	34,5	2,36	18,0	14,5	2,0
	Итого	381,61	59,12	160,5	145,2	75,4

3.9 Демография, занятость

Реализация мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в районе, в ближайшие годы будет являться одним из приоритетных направлений работы.

Меры по снижению смертности и повышению рождаемости

В рамках национального проекта "Здоровье" будут продолжены мероприятия по улучшению качества медицинской помощи будущим матерям, развитию первичной медико-санитарной и высокотехнологичной помощи, усилению профилактической направленности здравоохранения, подготовке и переподготовке кадров. В рамках Программы государственных гарантий оказания медицинской помощи населению района продолжится работа по реформированию системы здравоохранения.

В районе действуют целевые программы по улучшению демографической ситуации социального и чисто медицинского характера.

Районная целевая программа "Улучшение демографической ситуации в Курском районе" на 2006 - 2010 годы позволяет путем поддержки семей с детьми повысить уровень рождаемости, а путем межведомственного взаимодействия решить ряд вопросов по сокращению смертности населения Курского района. Основными целями Программы являются повышение уровня рождаемости и снижение уровня смертности населения, т.е. коренное изменение двух основных составляющих демографической ситуации. Реализация лишь одной из этих составляющих не может решить проблему естественного прироста и увеличения численности населения.

Достижение указанных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

планомерная поддержка семей с детьми путем выплаты ежемесячных денежных пособий в течение первых лет жизни ребенка;

материально-техническое обеспечение и перевооружение медицинских и немедицинских служб, деятельность которых оказывает непосредственное влияние на изменение уровней рождаемости, заболеваемости и смертности (особенно преждевременной, в трудоспособном возрасте).

Важнейшей задачей является активная пропаганда здорового образа жизни, семейных ценностей, ответственного родительства, а также мероприятий, направленных на предотвращение преждевременной смертности.

Здесь имеются мероприятия по решению жилищных вопросов молодых семей, расширению сети дошкольных образовательных учреждений, по совершенствованию медицинской помощи беременным и родильницам, по профилактике абортов, по пропаганде семейных ценностей, т.е. по тем вопросам, которые косвенно влияют на повышение уровня рождаемости.

Программа предполагает привлечение средств массовой информации для освещения в прессе через газету "Сельская новь", что, безусловно, окажет влияние на изменение ситуации в лучшую сторону.

Особое внимание в Программе уделяется оснащению стационарных отделений ЦРБ современным оборудованием, повышению квалификации сотрудников отделений скорой медицинской помощи.

Особую роль играют профилактические мероприятия по предотвращению преждевременной смертности, а также пропаганда здорового образа жизни, духовно-нравственное воспитание.

Мероприятия Программы реализуются за счет средств областного, федерального, местного бюджетов.

Объем финансирования Программы на 2007 - 2010 годы составляет 27122,0 тыс. руб., в том числе:

- из федерального бюджета- 1581,8 тыс. руб.,

- из областного бюджета- 20316,9 тыс. руб.

- местного бюджета - 5223,3 тыс. руб. (в пределах выделенных средств). Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит значительно улучшить демографическую ситуацию в Курском районе, в том числе:

повысить уровень рождаемости с 9,5 до 12,0 на тысячу населения;

снизить уровень смертности с 20,7 до 18,0 на тысячу населения;

снизить смертность в трудоспособном возрасте' на 20 - 25%;

снизить младенческую смертность с 13,0-14,0 до 8,0 на тысячу родившихся.

Кроме того, техническое перевооружение ряда медицинских служб позволит значительно улучшить диагностику и лечение не только жизнеугрожающих состояний, но и широкого круга неинфекционных и инфекционных заболеваний, уменьшить инвалидизацию, улучшить качество жизни и здоровья, что в совокупности даст значительный экономический эффект.

Миграционная политика

Естественная убыль населения может быть компенсирована за счет миграционного притока, но только в дальнесрочной перспективе. В краткосрочной и среднесрочной перспективах будет наблюдаться миграционный отток, но с тенденцией его снижения к 2010 году.

В целях развития положительных миграционных процессов в районе намечается разработка и реализация мероприятий по сокращению оттока трудоспособного населения. Предусматривается:

- взаимодействие с работодателями, осуществляющими деятельность на территории Курского района и за его пределами, нуждающимися в дополнительной рабочей силе;

- участие в формировании всероссийского банка вакансий с целью его использования для граждан, прибывающих в район и выбывающих из нее;

- содействие в трудоустройстве гражданам, прибывающим на территорию Курского района для постоянного проживания или участия во временных (сезонных) работах;

- размещение в средствах массовой информации сведений о потребности работодателей в привлечении дополнительной рабочей силы.

Таблица 3.8

Перспективы демографии и занятости населения в Курской области в 2006 - 2010 годах

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. к 2006 г., %
Численность населения на начало года, тыс. чел.	52,7	51,7	50,8	49,9	48,9	92,7
Естественная убыль населения, человек	-13,8	-11,4	-10,9	-10,4	-10,0	72,5
Миграционный прирост (убыль), человек	-427	-452	-378	-300	-233	54
Занято в экономике, тыс. человек	10,2	9,6	9,6	9,5	9,5	93,1
Численность зарегистрированных безработных граждан (чел.)	458	370	350	341	330	72
Уровень регистрируемой безработицы (%)	1,4	1,2	1,2	1,1	1,0	X

3.10 Образование

Важным условием повышения качества жизни населения района является возможность получения образования, соответствующего современным требованиям.

Целью развития системы образования Курского района является обеспечение доступности и равных возможностей получения полноценного качественного образования для всех жителей района.

Достижение этой цели предусматривается за счет реализации мероприятий в рамках 9 областных и 2 федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, приоритетного национального проекта "Образование", районной целевой программы "Развитие образования Курского района на 2007 - 2010 гг.".

С 2006 года по приоритетным направлениям осуществляется выполнение проектов и мероприятий по развитию и поддержке образования:

В 2006 году

- 5 учителей района приняли участие в конкурсе "Лучшие учителя России", стали победителями и получили вознаграждение в размере 100 тыс. рублей.

- Введено в строй новое здание Бесединской средней школы.

- МОУ "Полевской лицей" признан победителем конкурса "Лучшие
образовательные учреждения России, внедряющие инновационные технологии" и
получило грант в размере. 1 млн. 075 тыс. рублей.

- МОУ "Бесединская средняя общеобразовательная школа" получен автобус и
организован подвоз школьников к месту обучения.

По направлению "Внедрение информационных технологий в образовательный процесс" закуплено 19 комплектов компьютерного оборудования, из них 9 школ района были подключены к сети "Интернет".

- 4 школы получили учебно-наглядное оборудование для предметных кабинетов.

- Педагогические работники получают денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя.

В 2007 году:

- Победителем конкурсного отбора образовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы стала МОУ "Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа".

- Открылся детский сад "Ёлочка" в п. Ворошнево.

- 3 учителя района стали победителями в конкурсном отборе "Лучшие учителя России" и получили вознаграждение в размере 100 тыс. рублей.

По направлению "Внедрение информационных технологий в образовательный процесс" закуплено 9 комплектов компьютерного оборудования, из них 19 школ района были подключены к сети "Интернет".

- Приобретено лицензионное программное обеспечение для 32 школ района.

- МОУ "Новопоселеновская средняя общеобразовательная школа" получила учебно-наглядное оборудование для кабинета физики.

- МОУ "Октябрьская средняя общеобразовательная школа" получен автобус, который используется для подвоза детей из близлежащих сел.

- Педагогические работники получают денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя.

Кроме того, в 2007 году планируется поставка кабинета химии в МОУ "Полевской лицей", кабинета биологии в МОУ "Октябрьская средняя общеобразовательная школа", интерактивный аппаратно-программный комплекс в МОУ "Бесединская средняя общеобразовательная школа".

Направления развития образования в Курского района в 2007 - 2010 г.г.:

1. Нормативно-правовое обеспечение развития образования.

- Внедрение районной целевой Программы "Развитие образования Курского района на 2007 - 2010 годы".

- Реализация принятых муниципальных правовых актов в области образования.

2. Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности образовательных учреждений Курского района.

Выполнение мероприятий позволит повысить эффективность управления системой образования, обеспечить высокое качество методической работы в образовательных учреждениях.

В рамках мероприятий будет осуществлено методическое сопровождение введения на территории Курского района нового регионального базисного учебного плана для общеобразовательных учреждений, обеспечение содержательного и методического аспектов учебного процесса.

3. Повышение качества образования.

Система мер по повышению качества образования направлена прежде всего на обработку модели регионального базисного учебного плана, который даст возможность образовательным учреждениям реализовывать повышенное качество образования по отдельным образовательным областям.

Продолжается эксперимент по введению единого государственного экзамена.

4. Развитие системы дошкольного образования Курского района.

Мероприятия раздела систематизированы по следующим направлениям:

1. Укрепление материально-технической базы учреждений дошкольного образования.

В этом направлении предусматривается создание условий в дошкольных учреждениях для предоставления качественные образовательных услуг, в том числе, обеспечение детям старшего дошкольного возраста равных стартовых возможностей при поступлении в школу.

2. Оптимизация сети дошкольных учреждений.

Выполнение мероприятий увеличит количество мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях за счет развития новых форм дошкольного образования, эффективного использования имеющихся площадей.

3. Повышение качества дошкольного образования.

Реализация мероприятий позволит модернизировать содержание дошкольного образования в соответствии с современными требованиями, обеспечить его качество.

Совершенствование системы повышения квалификации педагогических, управленческих кадров повысит их профессиональную компетентность для реализации качественного дошкольного образования.

4. Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности дошкольных образовательных учреждений.

Мероприятия обеспечат внедрение информационных технологий в дошкольное образование. Методическое сопровождение новых форм дошкольного образования повысит качество образовательных услуг и их доступность для различных групп населения.

5. Повышение квалификации педагогических кадров.

Реализация мероприятий направлена на повышение квалификации педагогических кадров в условиях качественного предоставления образовательных услуг в системе дошкольного образования.

5. Развитие образовательной среды для особой категории детей.

Включает в себя:

- организацию деятельности психолого-медико-педагогических консилиумов на базе общеобразовательных учреждений района;

- проведение работы по организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях района;

- создание базы данных учета детей от 0 до 18 лет с ограниченными возможностями здоровья;

- организацию проведения семинаров по проблемам воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, детей с ограниченными возможностями;

- проведение выставок детского творчества, фестивалей, спортивных соревнований, конкурсов сочинений, творческих работ среди учащихся общеобразовательных школ района.

6. Развитие учебно-материальной базы системы образования.

Материально-техническая база - необходимое условие функционирования системы образования и всех ее звеньев. Раздел Программы предусматривает дальнейшее совершенствование материально-технического обеспечения образовательных учреждений, оснащение учебно-наглядным оборудованием, информационно-техническими средствами.

Создание необходимых материально-технических условий, обеспечивающих современное качество образования на старшей и основной ступенях общеобразовательной школы при введении предпрофильной подготовки.

Объемы финансирования ежегодно будут уточняться при разработке проектов районного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей местного бюджета.

Таблица 3.9

Перспективы развития образования Курского района в 2006 - 2010 годах

Показатели	Ед. изм.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2010 г. к 2006 г.
Обеспеченность школами (доля учащихся, обучающихся во вторую и третью смены)	%	8	6,3	5	4,8	4	0,5
Количество средних школ, подключенных к сети Интернет, и их сопровождение	%	50	100	100	100	100	в 2 раза
Количество учащихся на 1 компьютер	чел.	25	24	15	9	3	0,1
Наличие автоматической охранно-пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре	%	90	100	100	100	100	в 1,1 раза

3.11. Здравоохранение

Одним из ключевых факторов повышения качества жизни населения района является уровень развития здравоохранения.

Целью развития системы развития здравоохранения в Курском районе является реализация на всей территории района права граждан на доступную и бесплатную высококвалифицированную медицинскую помощь.

Достижение этой цели предусматривается за счет реализации мероприятий в рамках 6 областных и 2 федеральных целевых программ, федеральной адресной инвестиционной программы, приоритетного национального проекта "Здоровье".

Приоритетные направления развития областной системы здравоохранения определяет разрабатываемая районная целевая программа "Развитие здравоохранения Курского района на 2007 - 2010 годы".

Система программных мероприятий имеет два основных направления: укрепление материально-технической базы и реализация социальных мероприятий, направленных на улучшение обеспечения населения Курского района высококвалифицированной медицинской помощью.

Для достижения поставленных целей и задач предусматривается проведение следующих мероприятий:

- организация работы по принципу врача общей практики

- организация и оснащение общих врачебных практик на базе врачебных амбулаторий

- обучение, переподготовка и повышение квалификации работников

- закупка диагностического и физиотерапевтического оборудования

- текущий и капитальный ремонт

- мероприятия по пожарной безопасности

Кроме того, в рамках реализации Программы планируется перераспределение лечебно-диагностической нагрузки наиболее затратной - стационарной помощи на экономически и клинические эффективные виды помощи - амбулаторные, включая дальнейшее развитие стационарозамещающих технологий, развитие выездной формы работы. Создание действующей системы неотложной помощи на базе амбулаторно-поликлинических учреждений. Отработка этапности оказания медицинской помощи от фельдшерского пункта до высокотехнологичной помощи в областных и федеральных лечебных учреждениях. Совершенствование помощи населению как наиболее актуальной, а также акушерско-гинекологической и педиатрической помощи, как играющих важнейшую роль в улучшении демографической ситуации в районе.

Главным условием реализации Программы является привлечение в отрасль здравоохранения Курского района достаточных финансовых ресурсов.

Общий объем финансирования Программы составляет 12,5 млн. рублей. Из областного бюджета- 1,06 млн. руб.; из местного бюджета-11,4 млн. руб.

Общий объем финансирования Программы по годам составляет:

2007 год - 2,743 млн. рублей;

2008 год - 3,271 млн. рублей;

2009 год - 3,512 млн. рублей;

2010 год - 2,960 млн. рублей.

Реализация Программы позволит:

1) улучшить качество медицинской помощи;

2) обеспечить доступность и своевременность медицинской помощи;

3) решить неотложные проблемы здравоохранения путем реконструкции лечебно-профилактических учреждений, оснащение их медицинским, компьютерным оборудованием и санитарным автотранспортом.

Социальная эффективность Программы:

- удовлетворение потребности населения в качественной медицинской помощи;

- стабилизация эпидемической ситуации по неинфекционным заболеваниям

- стабилизация младенческой смертности на уровне среднеобластных показателей;

- стабилизация смертности населения трудоспособного возраста на уровне среднеобластных показателей;

- стабилизация первичного выхода на инвалидность на уровне среднеобластных показателей;

- снижение выявления запущенных форм заболеваний (туберкулез и онкологические заболевания) на 10-12%;

- снижение длительности пребывания в нетрудоспособном состоянии в среднем на 1 день;

- формирование оптимального функционирования системы здравоохранения Курского района;

- укрепление физического и психического здоровья населения Курского района.

Таблица 3.10.

Основные показатели развития системы здравоохранения

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Численность врачей всех специальностей -всего	чел.	71	75	84	94	101
на 1000 населения	чел.	1,3	1,4	1,6	1,8	1,9
Численность среднего медицинского персонала - всего	чел.	202	203	210	230	235
на 1000 населения	чел.	3,8	3,7	3,9	4,3	4,3
Число больничных учреждений	ед.	44	39	39	39	39
Число больничных коек - всего	коек	ПО	ПО	113	113	113
на 1000 населения	коек	2,1	2,1	2,1	2,1	2,1
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений	ед.	4	4	4	4	4
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений	посещ. в смену	500	500	520	530	550
на 1000 населения	посещ. в смену	9,5	9,5	9,8	9,9	10,1
Число фельдшерско-акушерских пунктов	ед.	38	32	32	33	33

3.12. Социальное обеспечение

Целями социального обеспечения в Курском районе на период до 2010 г. являются усиление социальной поддержки и повышения качества жизни социально

уязвимых категорий граждан; профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Политика социального обеспечения Курском районе соответствует целям национальных проектов и целям Правительства РФ по направлению "Повышение уровня и качества жизни населения" в части: разработки проекта Закона Курской области "Об охране семьи, материнства и детства", подготовки проектов областных целевых программ "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области на 2007 - 2010 годы", "Старшее поколение на 2007 - 2010 годы", обеспечения потребностей населения района в социальном обслуживании и социальной поддержке.

В программный период будет продолжено укрепление и развитие в районе инфраструктуры и материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания.

I. Социальное обеспечение семьи и детей

Меры по социальному обслуживанию семьи и детей будут включать развитие и оптимизацию сети учреждений социального обслуживания семьи и детей в целях решения вопроса временного размещения несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей.

II. Социальное обеспечение пожилых людей

В числе приоритетных направлений в сфере стационарного и нестационарного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов будут:

оптимизация сети и совершенствование деятельности учреждений и служб социального обслуживания населения, предоставляющих пожилым людям и инвалидам социальные услуги на дому, в полустационарных и стационарных условиях;

разработка новых форм социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов; повышение качества предоставляемых услуг и улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания.

3.13. Развитие культуры и сохранение историко-культурного наследия

Культурная политика Курского района в 2007 - 2010 годы будет направлена на обеспечение доступа всех социальных слоев к ценностям отечественной и мировой культуры, сохранение историко-культурного наследия Курского района, интеграцию культуры района в российский и мировой культурный процесс.

Мероприятия по развитию и сохранению культуры в Курском районе будут осуществляться в рамках, установленных Основами законодательства Российской Федерации о культуре, областной целевой программы "Сохранение и развитие культуры и искусства Курской области на 2006 - 2010 годы" по следующим направлениям:

1.Сохранение памятников истории, культуры, музейного и библиотечного фондов:

- реконструкция и реставрация памятников истории и культуры района;

- сохранение библиотечных фондов и модернизация библиотечного дела;

- создание публичного информационного центра на базе Бесединской Центральной библиотеки.

2. Поддержка и развитие художественного творчества:

- обеспечение участия творческих коллективов и исполнителей в межрайонном культурном обмене, конкурсах, выставках;

- проведение фестивалей, конкурсов, участие в Днях культуры и искусства в области.

3. Поддержка молодых дарований:

- ежегодное проведение отчетных концертов в детских школах искусств;

- проведение мероприятий, направленных на развитие творческих способностей молодых дарований, в том числе: районный конкурс "Созвездие молодых", "Сударушка", детский фестиваль народной песни и т.д.;

- участие в областных конкурсах "Новые имена", "Учитель и ученик", фестивалях и конкурсах учащихся школ искусств.

4. Стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности:

- формирование фонда по изучению, сохранению курского песенно-танцевального фольклора, ремесел;

- организация центров эстетического воспитания и художественного творчества детей, семейного досуга.

5. Поддержка системы кинообслуживания населения:

- техническое переоснащение киносети;

- проведение кинофестивалей, премьер фильмов и других мероприятий, связанных с популяризацией российских фильмов.

6. Сохранение материальной базы, капитальный ремонт, техническое укрепление учреждений культуры:

- проведение капитального ремонта в учреждениях культуры.

Таблица 3.11

Мероприятия по развитию учреждений культуры Курского района
на 2007 - 2010 г.г.

тыс. руб.

N п/п	Наименование мероприятий	в том числе по годам
		2007 год			2008 год		2009 год		2010 год
		район. бюджет	бюджет М.О.	Обл. бюд.	район. бюдж.	бюджет М.О.	район.бюд.	бюджет М.О.	район.бюдж.	бюджет М.О.
1	Текущий ремонт
	Камышенский РДК	260			1000		1000		1000
	Полевской с/клуб					500		600
	Полянский СДК					1000
	Бесединский ЦДК			300
	Лебяженский д/д		526
	Жеребцовский д/д							500
	Зоринский СДК		1200
	В. Гуторовский д/д		800
	В. Медведицкая библиотека		300
	ДШИ п.. Камыши	30		160
	Шемякинский д/д			150
	Разиньковский с/клуб			140
	Шумаковский СДК		68	40
	В. Касиновский СДК			100
2	Оснащение аудиовизуальными средствами
	Клюквинский СДК		250
	Полевской с/клуб					250
	Лебяженский д/д					250
	Черемушкинский СДК					250
	Камышинский РДК					250
	В. Медведицкий с/клуб							250
	Полянский СДК							250
	Зоринский СДК							250
	Итого	290	2774	890	1000	2500	1000	1850	1000

3.14. Молодежная политика

Творчество и поиск, доброжелательность и высокая культура общения, инновационный подход и вариативность - главные составляющие всей работы с молодежью.

Основные мероприятия молодежной политики:

1. Формирование условий для гражданско-патриотического, нравственного и физического воспитания молодежи:

разработка и внедрение элементов и форм гражданско-патриотического воспитания: организация работы с допризывной молодежью, развитие технических и военно-прикладных видов спорта (проведение районной спартакиады по техническим и военно-прикладным видам спорта для допризывной молодежи); расширение сети военно-патриотических, военно-спортивных и поисковых клубов; организация и проведение военно-спортивных лагерей, сборов, игр, походов, миротворческих мероприятий; работа по увековечению памяти защитников Отечества;

привлечение молодежи к занятиям физической культурой и спортом: организация и проведение совместно с общественными молодежными организациями чемпионатов, первенств, турниров по различным видам спорта (шахматы, теннис, футбол, тяжелая атлетика, компьютерный спорт и др.); направление победителей на областные соревнования.

2. Социально-экономическая поддержка молодежи и молодых семей, содействие занятости:

разработка механизма и создание системы правового информирования, консультирования по правовой защите молодежи;

осуществление мер по профориентации и занятости молодежи: организация работы, материально-техническое, кадровое, финансовое и организационное обеспечение деятельности молодежных трудовых отрядов и трудовых подростковых бригад;

организация мероприятий по развитию добровольческого молодежного движения, поддержка деятельности добровольческих молодежных отрядов;

организация мероприятий по социально-экономической поддержке молодых семей: предоставление безвозмездных субсидий молодым семьям на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области", входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2004 - 2010 гг.; организация и проведение районного конкурса молодых семей "Семь Я" в рамках всероссийского конкурса "Молодая семья России";

создание условий для более активного включения молодых инвалидов, молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в различные виды социальной деятельности: проведение творческих вечеров, экскурсионно-познавательных и конкурсных программ;

3. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде:

реализация системы мер по первичной профилактике негативных явлений в молодежной среде, организация воспитательной и психокоррекционной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации;

организация и проведение профилактических мероприятий в рамках Областной акции "Твой выбор - твоя жизнь", в том числе выездные тематические семинары-тренинги, круглые столы, психологические и юридические консультации и открытые научно-практические семинары для педагогов и молодежи по актуальным социальным, медицинским и правовым аспектам профилактики наркомании, токсикомании среди молодежи, зависимости от психоактивных веществ, "Ярмарки здоровья";

участие в проведении социально-психологических исследований и создании антинаркотического атласа Курской области;

участие в работе профильных лагерей, организация летнего отдыха для детей группы риска, детей, попавших в трудную жизненную ситуацию;

участие в областном конкурсе антикризисных программ для молодежи и оказание государственной поддержки в их реализации.

4. Поддержка талантливой молодежи. Координация деятельности детских и молодежных общественных объединений, организация работы по оказанию государственной поддержки и созданию условий для реализации программ и проектов детских и молодежных объединений, по развитию молодежного самоуправления и подцержки общественных инициатив молодежи; организация и проведение районных сборов, слетов, семинаров-совещаний молодежного актива;

5. Научное и информационное обеспечение молодежной политики. Подготовка кадров для работы с молодежью:

повышение профессионального уровня и квалификации специалистов, работающих с молодежью: изучение и анализ состояния кадрового потенциала в сфере работы с молодежью; организация конференций, семинаров, совещаний старших вожатых школ, руководителей военно-патриотических клубов; направление специалистов по работе с молодежью для обмена опытом и участия в учебных семинарах повышения квалификации ,проводимых комитетом по делам молодежи и туризму и др.

Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства, предусмотренные на финансирование основной деятельности исполнителей Программы.

Цели молодежной политики Курского района в 2007 - 2010 гг.: создание условий для обеспечения физического и нравственного здоровья молодежи; ориентация молодежи на ценности здорового образа жизни; адаптация молодежи к современным условиям экономики, в т.ч. содействие усилению позиций молодежи на рынке труда.

Комплекс мер молодежной политики в Курском районе на период 2007 - 2010 гг. будет реализован по следующим ключевым направлениям:

I. Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи.

По данному направлению предусматривается дальнейшее развитие клубной сети и допризывной подготовки молодежи, в т.ч. вовлечение подростков в профильные занятия по военно-прикладным видам спорта с целью подготовки к службе в Вооруженных Силах; укрепление поискового военно-исторического движения; поддержка социально значимых проектов молодежи в области патриотического воспитания.

II. Поддержка талантливой молодежи.

Меры будут включать реализацию мероприятий по выполнению Закона Курской области от 18 марта 2002 г. N 17-ЗКО "О государственной поддержке талантливой молодежи", отборочных программ для участия молодежи Курского района в областных, межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях (конкурсах, фестивалях, турнирах и других), вручение премий Губернатора Курской области талантливой молодежи, участие во Всероссийском конкурсе в рамках национального приоритетного проекта "Образование" (поддержка талантливой молодежи) и другие мероприятия.

III. Организация летнего отдыха детей и молодежи.

Меры будут включать реализацию мероприятий по социальной занятости подростков и молодежи в каникулярный период, в т.ч. мероприятия по организации летнего отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

По данному направлению будет обеспечена реализация авторских (профильных) программ по обучению детского и молодежного актива, поддержке одаренных детей, миротворческого, спортивного и патриотического профиля.

VII. Государственная поддержка молодых семей.

Предполагается реализация мер по улучшению жилищных условий молодых семей Курского района. Реализация мероприятий позволит в 2007 - 2010 гг. улучшить жилищные условия 15 молодым семьям.

VII. Содействие занятости и профориентации молодежи.

Важным направлением молодежной политики будет интенсификация работы с сельской молодежью путем формирования актива молодых специалистов для работы с молодежной средой на селе, стимулирование творческого и общественного потенциала молодых специалистов на селе, развитие социальной мотивации сельской молодежи.

3.15. Физическая культура и спорт

Основной целью развития физической культуры и спорта в Курском районе является укрепление здоровья населения, приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической занятиям физической культурой и спортом, гармоничное развитие, в первую очередь молодежи.

Достижение этой цели предусматривается за счет реализации мероприятий в рамках областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Курской области на 2006 - 2010 годы", федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации (2006 - 2015 годы)".

Выполнение мероприятий будет осуществляться по приоритетным направлениям:

I. Популяризация массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) за счет:

- проведения районных смотров - конкурсов: "Олимпийские игры для всех" среди школьников и молодежи Курского района; на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства и учебы детей, подростков и молодежи.

II. Приобщение различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Предусматривается:

- создание сети физкультурно-оздоровительных и спортивных клубов в сельсоветах для работы с детьми и подростками по месту жительства (на базе общеобразовательных школ, спортсооружений и других учреждений); организация и проведение в них физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

- подготовка общественных и профессиональных кадров физической культуры и спорта, обеспечение их морального и материального стимулирования; повышение профессиональной квалификации работников физической культуры и спорта (учеба на факультетах повышения квалификации, областных семинарах).

Таблица 3.12

Показатели развития физкультуры и спорта

Показатели	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Доля граждан Курского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом.	%	6,9	7,2	7,5	8,0

3.16. Уровень жизни населения

На основе обеспечения высоких и устойчивых темпов экономического развития Программой предусматривается сохранение высоких темпов роста денежных доходов населения за счет всех составляющих: фонда заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, прочих доходов.

Реализация программных мероприятий позволит увеличить среднемесячную заработную плату одного работающего - в 1,7 раза.

Таблица 3.13

Основные показатели уровня жизни населения

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике	руб.	6800	7980	9100	10250	11500
Реальная начисленная заработная плата к предыдущему году	%	113,2	108,9	107,2	107,2	107,0
Индекс потребительских цен, декабрь к	%	110,0	107,0	105,0	104,5	104,0
декабрю

3.17. Жилищно-коммунальное хозяйство

Комплекс мер по развитию ЖКХ Курского района направлен на обеспечение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса района, привлечение инвестиций в отрасль, повышение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, а также на осуществление адресной социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг.

Система мер по развитию ЖКХ будет осуществляться с соответствии с концепцией реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации и в рамках областной программы "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Курской области на 2003 - 2010 годы".

В среднесрочной перспективе предусматривается:

снижение издержек и, в первую очередь, снижение потерь в сетях, рациональное использование материальных и трудовых ресурсов в. отрасли, грамотная эксплуатация объектов ЖКХ;

повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, в том числе качественное и своевременное обслуживание и ремонт коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, соблюдение параметров и стандартов тепло-и водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, подаваемых потребителю;

оказание государственной поддержки модернизации жилищно-коммунального комплекса;

создание конкурентной среды в жилищной сфере. В районе ведется планомерная работа по переводу жилых многоквартирных домов на индивидуальное газовое отопление. Переведен жилищный фонд на индивидуальное отопление в поселках: Малиновый, Черемушки, Петрин, Заповедный, Юбилейный, Подлесный, с. Поляна, д. Татаренково, д. Букреевка. В настоящее время эти работы ведутся в п. Касиновский и Камыши.

Снижению уровня потерь в коммунальной инфраструктуре (повышению эффективности использования материально-технических ресурсов) будет способствовать реализация программы "Энергосбережение Курской области на период 2006 - 2010 годов". В рамках реализации этой программы устанавливаются приборы учета тепла на жилых зданиях. В 2007 г. будут установлены приборы учета тепла на 15 жилых домах в п. Искра.

Проводится работа по переводу бюджетных учреждений - школ, ФАПов, клубных учреждений на газовое отопление.

Ведется активная работа по переводу частных домовладений на газовое топливо. В 2007 г. будет газифицировано в районе 1104 домовладения.

Учитывая кризисное состояние районных котельных принимаются меры по сокращению затрат на топливо (реконструкция систем теплоснабжения с заменой основного оборудования и переводом котельных с дорогостоящего жидкого (мазут) и твердого (уголь) топлива на газ). В 2006 г. переведена муниципальная котельная в п. им. М.Жукова с мазута на газ, что позволило значительно сократить затраты на отопление 77,0 тыс.кв м. жилья и объектов бюджетной сферы.

Выполняются работы по реконструкции тепловых сетей в п. Камыши, д. Ворошнево. В 2006 г. полностью заменены тепловые сети в селе Поляна и построена блочная газовая котельная для отопления школы, дома культуры и здания детского сада и сельсовета.

Развитие водоснабжения будет осуществляться в рамках областной целевой программы "Обеспечение населения Курской области питьевой водой на 2000 - 2010 гг.", направленной на улучшение обеспечения населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве; улучшение состояния здоровья населения; восстановление, охрану и рациональное использование источников питьевого водоснабжения. Для решения проблемы обеспечения населения питьевой водой строятся водозаборные скважины в Новопоселеновском, Камышинском, Полевском, Шумаковском сельсоветах. В 2007 - 2010 планируется реконструкция и строительство сетей водоснабжения, протяженностью 42,8 км за счет бюджетных источников всех уровней, собственных средств предприятий и внебюджетных фондов. Будут продолжены работы по бурению бытовых скважин типа "Малыш" в малочисленных населенных пунктах района.

Обеспечивается предоставление субсидий малообеспеченным семьям на оплату жилья и коммунальных услуг, предоставление льгот отдельной категории граждан на жилищно-коммунальных услуг.

Модернизация коммунальной инфраструктуры приведет к сокращению себестоимости коммунальных услуг, а модернизация жилищного фонда - к сокращению потребления энергетических и материальных ресурсов.

Глава 4. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы социально-экономического развития Курского района на 2007 - 2010 годы основывается на принципах согласованности интересов всех участников экономического процесса: органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения области. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной политики.

Программа социально-экономического развития Курского района на 2007- 2010 годы осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации, Курской области, Курского района.

Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов государственной политики на муниципальном уровне: нормативно-правовое регулирование, реализация федеральных, областных и районных целевых программ, осуществление государственных капитальных вложений и государственная поддержка инвестиционной деятельности организаций всех форм собственности, заключение соглашений с субъектами хозяйственной деятельности по улучшению делового и социального климата, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Функциональный механизм реализации Программы включает:

стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса района);

экономические рычаги воздействия, включающие финансово-кредитный механизм Программы, механизм привлечения инвестиций для реализации Программы;

правовые рычаги влияния на экономическое развитие района (совокупность нормативно-правовых актов федерального и регионального уровня, способствующих деловой и инвестиционной активности, а также регулирующих отношения федеральных, региональных и муниципальных органов власти, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий и проектов Программы);

эффективную систему взаимодействия с другими муниципальными образованиями;

проведение совместно с муниципальными образованиями района согласованных действий по решению общих проблем развития;

системный мониторинг социально-экономического развития Курского .района на основе совокупности объективных показателей (критериев) реализации Программы;

систему индикаторов реализации Программы всеми ее участниками и исполнителями;

организационную структуру управления Программой (определение состава, функций и согласование звеньев административно-хозяйственного управления).

Проведение законодательных и институциональных преобразований, обеспечивающих реализацию Программы, будет направлено на:

создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности, стимулирующих развитие предпринимательской инициативы;

защиту прав собственности и улучшение корпоративного управления;

сокращение административного вмешательства в предпринимательскую деятельность;

повышение эффективности управления муниципальной собственностью;

развитие финансовой и инвестиционной инфраструктуры.

Основными направлениями совершенствования нормативно-правовой базы в Курском районе являются:

стимулирование инвестиционной деятельности;

совершенствование порядка использования муниципальных, в том числе земельных, ресурсов;

совершенствование административного регулирования и управления муниципальной собственностью;

формирование благоприятного социального климата;

улучшение экологической ситуации.

Финансово-кредитный механизм реализации Программы строится на следующих принципах:

использование в Программе различных форм долевого участия средств федерального бюджета с привлечением областного и муниципального бюджета, средств организаций, средств инвесторов и внебюджетных источников;

перераспределение бюджетных средств между программными мероприятиями в соответствии со степенью их приоритетности;

ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе действующей Программы.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:

полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов осуществляется в соответствии с объемами, принятыми при утверждении федерального, областного и местных бюджетов.

На начальном этапе выполнения Программы особое внимание будет уделяться реализации первоочередных проектов, ориентированных на решение основных задач Программы, обеспечивающих создание рабочих мест, а также проектов, реализация которых позволит сохранить рабочие места на имеющихся производственных мощностях.

Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сферах здравоохранения, образования и социального обеспечения.

Учитывая недостаточность финансовых средств в экономике и социальной сфере района и важность ряда проектов для Российской Федерации в целом, в Программу включены проекты и мероприятия областных целевых программ, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета и районных целевых программ.

Глава 5. Ресурсное обеспечение программы

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы социально-экономического развития Курского района на 2007 - 2010 г.г., составляет 1270 млн. рублей.

Таблица 5.1.

Ресурсное обеспечение реализации Программы социально-экономического развития Курского района 2007 - 2010 годах

млн. рублей

	2007г	2008г	2009г	2010г	Итого
Финансовые ресурсы - всего	217,529	549,004	357,085	146,233	1269,851
в т.ч. за счет
предполагаемых средств федерального бюджета	3,225	1,127	0,752	0,752	5,856
средств областного бюджета	52,452	224,476	69,634	29,239	375,801
средств местного бюджета	12,352	9,001	6,699	6,242	34,294
Предполагаемых собственных средств предприятий	98	120,1	112		223,8
Предолагаемых# внебюджетных источников	51,5	114,3	58		330,1
Кредитные средства 80 #		80	110	110	300

Глава 6. Оценка эффективности реализации мероприятий программы

Реализация Комплексной программы социально-экономического развития Курского района на 2007 -- 2010 годы позволит достигнуть стабильных темпов экономического роста, развития реального сектора экономики, обеспечить финансовую стабильность, рост уровня жизни населения, увеличить количество объектов социальной и инженерной инфрастуктуры#.

Реализация разработанных Программой мероприятий будет способствовать:

в промышленности - увеличению объема промышленной продукции в 2010 году до 1296,1 млн. руб., что составит 143,8 % к уровню 2006 года;

в строительстве - увеличению объемов инвестиций в основной капитал в 2010 году до 689,9 млн. руб., или в 2,6 раза к 2006 году;

в торговле - увеличению объема розничного товарооборота во всех каналах реализации в 2010 году до 415 млн. руб., что составит 133,4 % к уровню 2006 года.

в сельском хозяйстве - увеличение продукции сельского хозяйства в 2010 году в 1,4 раза к 2006 году и доведение годового объема до 1360 тыс. рублей;

Особое внимание будет уделяться реализации проектов, обеспечивающих увеличение поступлений в бюджет района и способствующих созданию новых рабочих мест.

Реализация мероприятий Программы должна привести не только к развитию реального сектора экономики района, но и к решению социальных проблем населения. Будет повышена социальная направленность бюджета района, предусматривающая преимущественное финансирование отраслей социальной сферы. Намечено смягчить наиболее острые проблемы в сфере здравоохранения, образования и обеспечения социальных стандартов жизни. В социальной сфере будет осуществлен комплекс мероприятий, направленных на стабилизацию уровня жизни населения, недопущение роста массовой безработицы.

В 2007 - 2010 годах намечается рост заработной платы работников предприятий и организаций Курского района: в 2010 году номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника составит 11396 рублей, что в 2 раза выше уровня 2006 года. Фонд заработной платы возрастет с 686,5 млн. руб. в 2006 году до 1299,2 млн. руб. в 2010 году.

В результате выполнения Программы средства будут не только реинвестироваться в дальнейшее устойчивое развитие экономического потенциала района, но и будут направляться, в первую очередь, на решение первоочередных социальных проблем, укрепление материально-технической базы социальной сферы, создание необходимых условий для повышения уровня и качества жизни населения.

Таблица 6.1

Индикаторы Программы социально-экономического развития Курского района на 2007 - 2010 годы

Наименование индикатора	Ед. изм.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. в % к 2006 г.
Индекс промышленного производства по видам экономической деятельности - всего	%	103	103	..106	107	100,7
в том числе:
- обрабатывающие производства - всего	%	102,8	103,8	106,5	106,6	100,9
Объем продукции сельского хозяйства (в ценах соответствующих лет)	млн. руб.	1,18	1,24	1,30	1,36	139,2
Производство зерна (в весе после доработки)	тыс. тонн	63,2	68	73,5	80	126,8
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	100,2	107,6	108,1	108,8	X
Производство сахарной свеклы (фабричной)	тыс. тонн	108,6	118	120	120,8	111,5
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	100,3	108,7	101,7	100,7	X
Производство скота и птицы на убой в (живом весе)	тыс. тонн	20,6	21,1	21,4	21,7	111,9
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	106,1	102,2	101,5	101,1	X
Производство молока	тыс. тонн	19,4	19,4	19,5	19,7	102,6
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	101,0	100,3	100,2	101,2	X
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (в ценах соответствующих лет)	млн. руб.	398,3	590,1	635,5	689,8	266,5
Ввод в эксплуатацию: - жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв.м	5,0	5,5	5,7	6,2	140,9
- газовых сетей и газопроводов-отводов	км	80	98,5	11	-	X
Оборот розничной торговли (в ценах соответствующих лет)	млн. руб.	335,4	360,1	387,5	415,0	133,3
Объем платных услуг, оказываемых населению (в ценах соответствующих лет)	млн. руб.	94,8	109,5	124,5	141,5	175,8
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника	руб.	7717	8842	10183	11396	203,2
Численность врачей всех специальностей на 1 тыс. чел. населения	чел.	1/	1,6	1,8	1,9	146,1
Численность среднего медицинского персонала на 1тыс. чел. населения	чел.	3,7	3,9	4,3	4,3	113,2
Число больничных коек на 1 тыс. чел. населения	коек	2,1	2,1	2,1	2,1	100
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений на 1тыс. чел. населения	посещ. в смену	9,5	9,8	9,9	10,1	106,3
Доля граждан Курского района, систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	6,9	7,2	7,5	8,0	133,3
Прибыль прибыльных организаций	млн. руб.	89,6	94,5	98,4	103,1	133,3

Глава 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Программа социально-экономического развития Курского района на 2007 - 2010 годы представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития района и планируемых Администрацией Курского района эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Общее руководство за ходом реализации Программы осуществляет Администрация Курского района, которая:

определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

проводит согласование объемов финансирования на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы; при сокращении объемов финансирования Программы корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год; определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы;

обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;

может вносить предложения по вопросам уточнения сроков реализации Программы, ее этапов, продления или завершения в установленном порядке.

Отраслевые подразделения Администрации Курского района по курируемым направлениям:

координируют работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

обеспечивают финансирование мероприятий. Программы и эффективное использование выделяемых средств;

организуют разработку проектно-сметной документации, проведение технико-экономических и экспертных исследований проектов и мероприятий, предусмотренных Программой;

вносят предложения по корректировке Программы;

подготавливают и представляют ежегодно в установленном порядке в отдел экономического развития и прогнозирования Администрации Курского района отчеты о реализации программных мероприятий.

На основе изложенных в Программе направлений социально-экономического развития отраслевые подразделения Администрации района разрабатывают районные целевые программы, конкретизирующие мероприятия, способствующие достижению главной цели и решению поставленных Программой задач.

Управление финансов Администрации Курского района обеспечивает текущий контроль за целевым использованием финансовых ресурсов, предусмотренных соответствующим хозяйствующим субъектам на выполнение работ и мероприятий по реализации Программы.

Администрация Курского района в своей работе по реализации Программы руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 207-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 20 июля 2005# г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ежегодно Администрацией Курского района разрабатывается план мероприятий по реализации Программы, подлежащий исполнению в текущем году.

План включает как мероприятия, подлежащие финансированию из бюджета района, так и мероприятия, направленные на привлечение инвестиций по приоритетным направлениям социально-экономического развития.

Организация контроля за ходом выполнения Программы направлена на обеспечение своевременного и полного осуществления мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.

Основным принципом управления реализацией Программы является бюджетирование, ориентированное на результат. Суть данного подхода заключается в том, что финансирование деятельности органов муниципального управления осуществляется в зависимости от ожидаемых результатов, оценка качества деятельности органов управления определяется достигнутыми результатами.

Приложение

Объемы и источники финансирования программных мероприятий развития всех отраслей Курского района в 2007 - 2010 г.г.

млн. руб

N п/п	Наименование мероприятия	Всего финансовых средств	Предполагаемы е средства федерального бюджета	Предполагаемые средства областного бюджета	Средства местного бюджета	В т.ч. бюджет поселения	Предполагаемые внебюджетные средства	Предполагаемые собственные средства	Кредитные средства
	Всего по Программе:	1269,851	5,856	375,801	34,294	6,91	330,1	223,8	300
	2007 г.	217,529	3,225	82,452	12,352	3,31	98	51,5
	2008 г.	549,004	1,127	224,476	9,001	2,7	120,1	114,3	80
	2009 г.	357,085	0,752	69,634	6,699	0,9	112	58	110
	2010 г.	146,233	0,752	29,239	6,242				110
1	Сельское хозяйство
	Всего.	820,5		4			330	186,3	300
	2007 г.	131,5					98	33,5
	2008 г.	297		2			120	95	80
	2009 г.	282		2			112	58	110
	2010 г.	110							110
	Увеличение объемов производства мяса птицы ОАО ПТФ "Курская"	450					330	120
	2007 г.	128					98	30
	2008 г.	162					120	42
	2009 г.	160					112	48
	2010 г.	-					-	-
	Развитии сырьевой зоны ООО "Сырная долина", увеличение закупок молока в сельхозпредприятиях и у населения	40						40
	2007 г.
	2008 г.	40						40
	2009 г.
	2010 г.
	Реконструкция молочного комплекса на 600 голов дойного стада в рамках национального проекта СПК им Черняховского	300							300
	2007 г.
	2008 г.	80							80
	2009 г.	110							110
	2010 г.	110							110
	Реконструкция молочно-товарного комплекса под откорм крупного рогатого скота 2,5 тыс голов ОАО "Полевское АПО" (ООО "Иволга - Центр")	10						10
	2007 г.	3						3
	2008 г.	5						э
	2009 г.	2						2
	2010 г.
	Завоз племенных нителей (70 голов) ЗАО "Курсксемнаука" ООО "Иволга - Центр"	0,5						0,5
	2007 г.	0,5						0,5
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Ввод в севооборот залежных земель (11 га) ОАО "Полевское АПО" ЗАО "Курск - Агро-Инвест"	10						10 3,5 6,5
	2007 г.
	2008 г.	5						5
	2009 г.	5						5
	2010 г.
	Известкование кислых почв	10		4				6
	(2,5 тыс га) ЗАО "Восход+" ОАО "Полевское АЛО" ЗАО "Курсксемнаука"
	2007 г.
	2008 г.	5		2				3
	2009 г.	5		2				3
	2010 г.
2	Сбор, очистка и распределение воды и другие коммунальные объекты. Ветхое и аварийное жилье.
	Всего	113,203		105,3	3,703	3,62		4,1
	2007 г.	7,403		1,9	2,303	2,22		З,2
	2008 г.	34,5		32,1	1,4	1,4	0,1	0,9
	2009 г.	55,3		55,3
	2010 г.	16		16
	Установка приборов учета тепла на вводах в жилые дома	3,3			24	24		0,9
	2007 г.	1,5			1 5	15
	2008 г.	1,8			0,9	0,9		0,9
	2009 г.
	2010 г.
	д. Искра (15 жилых домов)	1,5			1,5	1,5
	2007 г.	1,5			1,5	1,5
	2008 г.	-			-	-
	2009 г.	-			-	-
	2010 г.	-			-	-
	д Ворошнево (18 жилыч домов)	1,8			0,9	0,9		0,9
	2007 г.
	2008 г.	1,8			0,9	0,9		0,9
	2009 г.
	2010 г.
	Замена внешних сетей водоснабжения в п Искра	0,4			0,4	0,4
	2007 г.	0,4			04	0,4
	2008 г.	-			-	-
	2009 г.	-			-	-
	2010 г.	-			-	-
	Строительство водопроводных сетей д Селиховы Дворы, д Гремячка, д В. Касиново	1.9		1,9
	2007 г.	1,9		1,9
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Замена внешних сетей канализации в п Искра (300 п м )	0,3			0,3	0,3
	2007 г.	-				-
	2008 г.	0,3			0,3	0,3
	2009 г.	--				--
	2010 г.	-				-
	Врезка канализации в городской канализационный коллектор	15,6		15,6
	2007 г.
	2008 г.	0,3		0,3
	2009 г.	15,3		15,3
	2010 г.
	от жилых домов п Лазурный
	2007 г.	-
	2008 г.	--
	2009 г.	15		15
	2010 г.	-
	от жилых домов п Юбилейный	0,6		0,6
	2007 г.	-		-
	2008 г.	03		0,3
	2009 г.	0,3		0,3
	2010 г.	-
	Капитальный ремонт двух водозаборных скважин в п. Камыши	0,133			0,133	0,05
	2007 г.	0,133			0,133	0,05
	2008 г.	-			-	-
	2009 г.	-			-	-
	2010 г.	-			-	-
	Капитальный ремонт наружных тепловых сетей в п. Камыши (140 п.м.)	0,3			0,1	0,1		0,2
	2007 г.	0,3			0,1	0,1		0,2
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Водоснабжение сельских населенных пунктов:	87,6		87,6
	2007 г.	-		-
	2008 г.	31,6		31,6
	2009 г.	40		40
	2010 г.	16		16
	Лебяжеискнй сельсовет: п. Черемушки, с. Толмачево	4,7		4,7
	2007 г.	-
	2008 г.	4,7		4,7
	2009 г.	-		-
	2010 г.	-		-
	Моковский сельсовет: д. Гремячка, д. 1-я Моква, д.2-я Моква, х. Зубков, д. Майская Заря	10,3		10,3
	2007 г.	-		-		-
	2008 г.	-		-
	2009 г.	10,3		10,3
	2010 г.	-		-
	Шумаковский сельсовет: с. Введенское	3,2		3,2
	2007 г.	-		-
	2008 г.	3,2		3,2
	2009 г.
	2010 г.
	В. Касиновскнй сельсовет; с. В. Косиново	3,8		3,8
	2007 г.
	2008 г.	3,8		3,8
	2009 г.
	2010 г.
	Н. Поселен овскнм сельсовет: с. Селиховы дворы	1,5		1,5
	2007 г.
	2008 г.
	2009 г.	1,5		1,5
	2010 г.
	Бесед нпскнй сельсовет: д. Воронцово, д. Карасевка, д. Букресвка	5		5
	2007 г.
	2008 г.
	2009 г.	5		5
	2010 г.	-
	Пашковскин сельсовет: д. Овсянниково, х. Реутов, д. Сапогово	7,4		7,4
	2007 г.
	2008 г.	7,4		7,4
	2009 г.
	2010 г.
	Н.Медведпцкнй сельсовет д. Сотниково	1,2		1,2
	2007 г.			-
	2008 г.
	2009 г.	1,2		1,2
	2010 г.
	Ворошневский сельсовет д.Ворошнево	42		42
	2007 г.
	2008 г.	10		10
	2009 г.	22		22
	2010 г.	10		10
	Щетинскнй сельсовет д Ушаково, д Михайлово	2,5		2,5
	2007 г.			-
	2008 г.	2,5		2,5
	2009 г.
	2010 г.
	Шемакинский сельсовет с 1-еШемякино, д2-еШемякино д Курица, д Ивановка	6		6
	2007 г.
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.	6		6
	Строительство резервной линии энергоснабжения к жилым домам в п Лазурный, протяженностью - 250 п м	04		0,2	0,2	02
	2007 г.
	2008 г.	0,4		0,2	0,2	0,2
	2009 г.
	2010 г.
	Устройство наружного освещения площадей и улиц в п Искра, п Юбилейный Щетинского сельсовета	0,12			0,12	0,12
	2007 г.	0,12			0 12	0,12
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Устройство наружного освещения в д Ворошнево, ул Ольховская, ул Широкая	0,05			0,05	0,05
	2007 г.	0,05			0,05	0,05
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Строительство электролинии ВЛ - 2,0 км, ТП - 1,250 кВа в п Юбилейный, ул Авиационная (ОАО "Курскэнерго)	1,5						1,5
	2007 г.	1,5						1,5
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Реконструкция электролинии 3,5 км с уличным освещением в п Камыши (ОАО "Курскэнерго)	1,5						1,5
	2007 г.	15						1э
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Освещение улиц и площадей в п Черемушки	0,1					0,1
	2007 г.
	2008 г.	0,1					0,1
	2009 г.
	2010 г.
3	Газификация
	Всего:	153,808		137,18	0,128			16,5
	2007 г.	51,213		42,385	0,128			8,7
	2008 г.	94,595		86,795				7,8
	2009 г.	8		8
	2010 г.
	Закольцовка ГРС 10 и ГРС 2-А, подводящий газопровод к северовосточной сети Курского района	15		1 5
	2007 г.	1,5		1,5
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Газопровод высокого давления д. Титово Щигровского района -с. Троица Курского района	10		10
	2007 г.
	2008 г.	10		10
	2009 г.
	2010 г.
	Газопровод высокого давления "с. Сеновое Щигровского района -с. 1-е Винниково Курского района"	10		10
	2007 г.	10		10
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Газификация сельских населенных пунктов:	123,8		107,3				16,5
	2007 г.	39,3		30,6				8,7
	2008 г.	84,5		76,7				7,8
	2009 г.
	2010 г.
	Беседиискнй сельсовет: д. Алябьево, д. Кутепово, д. Чуйково, д. 2-е Красниково, д. Шеховцово, д. Букреево, Д- Карасевка, д Городище, д. 1-е Красниково, д. Вороцево	33		31,5				1,5
	2007 г.	7,4		5,9				1,5
	2008 г.	25,6		25,6				.
	2009 г.	-		-
	2010 г.	-		-
	Брежневский сельсовет: д. Разиньково, д, Гнездилово, х. Топорок	4,1		3,6				0,5
	2007 г.	4,1		3,6				0,5
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Винниковский сельсовет: 1-е Винниково, с.2-е Винниково, п. Липовец, д. Водяное, п. Малиновый, с. Отрешково, д. Постоялые Дворы	12		8,5				3,5
	2007 г.
	2008 г.	12		8,5				3,5
	2009 г.
	2010 г.
	Муравлевский сельсовет: д. Ельково, д. Демино	6		6
	2007 г.
	2008 г.	6		6
	2009 г.
	2010 г.
	Пашковский сельсовет: д. Денисове, д. Глебово, д Пашково, д. Машкино д Алябьеве, д. Волобуево, д. Киреевка	10,9		10,9
	2007 г.
	2008 г.	10,9		10,9
	2009 г.
	2010 г.
	Полевской сельсовет: д. Кизилово	6		4,2				1,8
	2007 г.
	2008 г.	<ь		4,2				1,8
	2009 г.
	2010 г.
	Полянский сельсовет: д. Б. Лукино, М. Лукино, Нартово, Жиляево	4,15		3,1				1,05
	2007 г.	4,15		3,1				1,05
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Н. Медведицкпй сельсовет д Пашино	6		6
	2007 г.
	2008 г.	6		6
	2009 г.
	2010 г.
	Камышинский сельсовет: д Малахово, д Чурилово, д Букреевка	9,5		8				1,5
	2007 г.	7,5		6				1,5
	2008 г.	2		2
	2009 г.
	2010 г.
	Клюквинский сельсовет: д. Дурнево, д Долгое, с Клюква, д Халино	20		16				4
	2007 г.	16		12				4
	2008 г.	4		4
	2009 г.
	2010 г.
	Шумаковский сельсовет: с Введенское	0,15						0,15
	2007 г.	0,15						0,15
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Троицкий сельсовет: с Троица, д. Петровское, д. 1-е Писклово	12		95				2,5
	2007 г.
	2008 г.	12		9,5				2,5
	2009 г.
	2010 г.
	Газификация ФАПов	0,745		0,38	0,365
	Брежневский ФАЛ	0,413
	Курасовекий ФАП Михайловский Нижнемедведицкий ФАП Ноздрачевский ФЛП Петринский ФАП
	2007 г.	0,413		0,285	0,128
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Новопоселеновский ФАП СелиховскиЙ ФАП Шемякинский ФАП	0,095		0,095
	2007 г.
	2008 г.	0,095		0,095
	2009 г.
	2010 г.
	Строительство газовой котельной Бесединской районной больницы	8		8
	2007 г.
	2008 г.
	2009 г.	8		8
	2010 г.
4	Строительство, архитектура, дорожное хозяйство
	Всего:	83Д		82,1	1
	2007 г.	3,2		2,9	0,3
	2008 г.	78,4		77,7	0,7
	2009 г.	1,5		1,5			*
	2010 г.
	Подготовка и утверждение проекта планировки территории Курского района	1			1
	2007 г.	0,3			0,3
	2008 г.	0,7			0,7
	2009 г.
	2010 г.
	Благоустройство, ремонт и строительство автомобильных дорог (180 км), в том числе	82,1		82,1
	2007 г.	2,9		2,9
	2008 г.	77,7		77,7
	2009 г.	1,5		1,5
	2010 г.
	Бесединский (1 -е Красниково, Карасевка)	4,2		4,2
	2007 г.
	2008 г.	4,2		4,2
	2009 г.
	2010 г.
	Брежневский (Гнездилово, Брежнево)	4		4
	2007 г.
	2008 г.	4		4
	2009 г.
	2010 г.
	Ворошневский (Ул.Ольховская, Ул. Тепличная)	2,3		2,3
	2007 г.
	2008 г.	2,3		2,3
	2009 г.
	2010 г.
	Камъпшинский (Волобуево-Куркино, Каменеве, Камыши, Ушаково)	7,2		7,2
	2007 г.
	2008 г.	7,2		7,2
	2009 г.
	2010 г.
	Лебяженский (Букреевка, Черемушки, 2-яХоружевка-Смородное)	9		9
	2007 г.
	2008 г.	9		9
	2009 г.
	2010 г.
	Моковскнй (Гремячка)	5		5
	2007 г.
	2008 г.	5		5
	2009 г.
	2010 г.
	Муравлевскнй (Демино)	3,8		3,8
	2007 г.
	2008 г.	3,8		3,8
	2009 г.
	2010 г.
	Н. Медведицкнй (Пашино,Татаренково, Касиновский)	10,5		10,5
	2007 г.
	2008 г.	10,5		10,5
	2009 г.
	2010 г.
	Ноздрачевский (Виногробль, Ноздрачево)	' 2		2
	2007 г.
	2008 г.	2		2
	2009 г.
	2010 г.
	Новопоселеновский (Новопоселеновка, Алекса ндровка)	6,2		6,2
	2007 г.
	2008 г.	6,2		6,2
	2009 г.
	2010 г.
	Пашковский (Овсянниково-Мошкино-Патково)	5		э
	2007 г.
	2008 г.	5		5
	2009 г.
	2010 г.
	Полевской (Кизилово)	1,5		1,5
	2007 г.
	2008 г.
	2009 г.	1,5		1.5
	2010 г.
	Рышковскнй (Кислино)	3,5		3,5
	2007 г.
	2008 г.	3,5		3,5
	2009 г.
	2010 г.
	Троицкий (Троица-Отрешково, Отрешково-Петровское)	10		10
	2007 г.
	2008 г.	10		10
	2009 г.
	2010 г.
	Шемякинский (Н. Заболоть)	2		2
	2007 г.
	2008 г.	2		2
	2009 г.
	2010 г.
	Щетинский (Сапогово, Юбилейный, Лазурный)	2,9		2,9
	2007 г.	2,9		2,9
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Полянский (Полянское, Хардиково)	3		3
	2007 г.
	2008 г.	3		3
	2009 г.
	2010 г.
5	Образование
	Всего:	33,666		26,95	6,716
	2007 г.	1,233			1,233
	2008 г.	17,088		15,6	1,488
	2009 г.	2,465		0,65	1,815
	2010 г.	12.88		10,7	2,18
	Строительство детского сада в д. Сапогово на 80 мест, ввод в 2011 году	10		10
	2007 г.
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.	10		10
	Реконструкция освободившегося здания школы в с. Беседино для открытия детского сада на 50 мест, ввод в 2008 г.	15		15
	2007 г.
	2008 г.	15		15
	2009 г.
	2010 г.
	Поставка школьного автобуса в МОУ "Верхнемедведицкая средняя общеобразовательная школа", МОУ "Ушаковская средняя общеобразовательная школа", МОУ "Полевской лицей"	1,95		1,95
	2007 г.
	2008 г.	0,6		0,6
	2009 г.	0,65		0,65
	2010 г.	0,7		0,7
	Организационно-методическое и информационное обеспечение деятельности образовательных учреждений Курского района	0,28			0,28
	2007 г.	0,054			0,054
	2008 г.	0,063			0,063
	2009 г.	0,073			0,073
	2010 г.	0,087			0,087
	Развитие системы дошкольного образования Курского района	0,45			0,45
	2007 г.	0,093			0,093
	2008 г.	0,106			0,106
	2009 г.	0,116			0,116
	2010 г.	0,135			0,135
	Развитие образовательной среды для особой категории детей	0,24			0,24
	2007 г.	0,051			0,051
	2008 г.	0,054			0,054
	2009 г.	0,066			0,066
	2010 г.	0,069			0,069
	Развитие учебно-материальной базы системы образования	4,87			4,87
	2007 г.	0,875			0,875
	2008 г.	1,1			1,1
	2009 г.	1,29			1,29
	2010 г.	1,609			3,609			-
	Поддержка талантливой молодежи	0,12			0,12
	2007 г.	0,03			0,03
	2008 г.	0,03			0,03
	2009 г.	0,03			0,03
	2010 г.	0,03			0,03
	Внедрение современных образовательных технологий	0,7з5			0,755
	2007 г.	0 13			0,13
	2008 г.	0 135			0 135
	2009 г.	0,24			0 24
	2010 г.	0 25			0 25
6	Здравоохранение
	Всего:	35,906	5,856	16,951	13,099
	2007 г.	12,632	3,225	3,534	5,873
	2008 г.	13,9	1,127	9,775	2,998
	2009 г.	4,596	0,752	1,668	2,176
	2010 г.	4,778	0,752	1,974	2,052
	Строительство терапевтического корпуса на 200 коек с поликлиникой на 1000 посещений в смену и с пристроенным хозблоком 0ГУЗ "Областной противотуберкулезный диспансер" п Щетинка, ввод в 2013 г	55,00	20,00	35,00
	2007 г.
	2008 г.
	2009 г.	5	-	5
	2010 г.	50	20	30
	Закупка лечебного и диагностического оборудования для МУЗ "Курская ЦРБ"	10,01	2,473	3,217	4,311
	2007 г.	4,121	2,473	0,817	0,831
	2008 г.	1,28		0,8	0,480
	2009 г.	2,3		0,8	1,5
	2010 г.	2,3		0,8	1,5
	Оснащение ЛПУ санитарным автотранспортом
	2007 г.	0,752	0,752
	2008 г.	1,879	1,127	0,752
	2009 г.	1,504	0,752	0,752
	2010 г.	1,504	0.752	0,752
	Проведение лицензирования МУЗ "Курская ЦРБ"	1,7			1,7
	2007 г.	1.7			1.7
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Мероприятия по пожарной безопасности МУЗ "Курская ЦРБ"	1,776		0,888	0,888
	2007 г.	0,154		0,077	0,077
	2008 г.	0,546		0,273	0,273
	2009 г.	0,232		0,116	0,116
	2010 г.	0,844		0,422	0,422
	Проведение капитального и текущего ремонта Халинской ВА, Ворошневской ВА, Петринской ВА, Камышинской ВА, ФАПов	11,61		10,34	1,270
	2007 г.	3,91		2,640	1,270
	2008 г.	7,7		7,7
	2009 г.
	2010 г.
	Реконструкция здания в с. Беседино подразмещение неврологического отделения Бесединской районной больницы	1,4			1.4
	2007 г.	1,4			1,4
	2008 г.
	2009 г.				-
	2010 г.
	Проведение капитального и текущего ремонта поликлиники ЦРБ {г.Курск, ул. Дзержинского)	1,965		0,250	1,715
	2007 г.	0,515			0,515
	2008 г.	1,450		0,250	2,110
	2009 г.
	2010 г.
	Ремонт диагностического корпуса с. Беседино	0,450			0,450
	2007 г.
	2008 г.
	2009 г.	0,450			0,450
	2010 г.
	Обучение, переподготовка и повышение квалификации медработников	0,455			0,455
	2007 г.	0,08			0,08
	2008 г.	0,135			0,135
	2009 г.	0,110			0,110
	2010 г.	0,130			0,130
7	Социальная политика
	Всего:	2,579		0,769	1,81
	2007 г.	0,6		0,160	0,44
	2008 г.	0,18		0,180	-
	2009 г.	0,81		0,190	0,62
	2010 г.	0,989		0,239	0,75
	Осуществление мероприятий по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям граждан по газификации домовладений	0,769		0,769
	2007 г.	0,160		0,160
	2008 г.	0.180		0,180
	2009 г.	0,190		0,190
	2010 г.	0,239		0,239
	Профилактика социального	1,81			1,81
	сиротства, обеспечение семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
	2007 г.	0,44			0,44
	2008 г.
	2009 г.	0,62			0,62
	2010 г.	0,75			0,75
8	Физическая культура и спорт
	Всего:	0,587			0,587
	2007 г.	0,054			0,054
	2008 г.	0,105			0,105
	2009 г.	0,178			0,178
	2010 г.	0,25			0,25
	Приобретение спортивного инвентаря для детско-юношеской спортивной школы "Атлет"	0,587			0,587
	2007 г.	0,054			0,054
	2008 г.	0,105			0,105
	2009 г.	0,178			0,178
	2010 г.	0,25			0,25
9	Культура
	Всего:	3,29			3,29	3,29
	2007 г.	1,09			1,09	1,09
	2008 г.	1,3			1,3	1,3
	2009 г.	0,9			0,9	0,9
	2010 г.
	Оснащение киноаппаратурой домов культуры	2			2	2
	2007 г.	0,25			0,25	0,25
	2008 г.	1,0			1,0	1,0
	2009 г.	0,75			0,75	0,75
	2010 г.
	Реконструкция здания бывшего детского сада под библиотеку (Пашковский сельсовет)	1,29			1,29	1,29
	2007 г.	0,84			0,84	0,84
	2008 г.	0,3			0,3	0,3
	2009 г.	0,15			0,15	0,15
	2010 г.
10	Молодежная политика
	Всего:	5,182		1321	3,861
	2007 г.	1,174		0343	0,831
	2008 г.	1336		0326	1,01
	2009 г.	1336		0326	1,01
	2010 г.	1336		0326	1,01
	Осуществление государственной поддержки по реализации проектов и программ молодежных и детских общественных объединений	0,372		0,372
	2007 г.	0,09		0,09
	2008 г.	0,094		0,094
	2009 г.	0,094		0,094
	2010 г.	0,094		0,094
	Оказание государственной поддержки талантливой молодежи	0,332		0,3	0,032
11	2007 г.	0,077		0,075	0,002
	2008 г.	0,085		0,075	0,01
	2009 г.	0,085		0,075	0,01
	2010 г.	0,085		0,075	0,01
	Организация и проведение туристических походов, экскурсий, туристических слетов, сборов,	0,54		0,54
	фестивалей, социальных, деловых и военно-спортивных игр, мероприятий по пропаганде здорового образа жизни
	2007 г.	0,138		0,138
	2008 г.	0,134		0,134
	2009 г.	0,134		0,134
	2010 г.	0,134		0,134
	Организация летнего отдыха и оздоровления	3,829			3,829
	2007 г.	0,829			0,829
	2008 г.	1			1
	2009 г.	1			1
	2010 г.	1			1
	Повышение квалификации специалистов, работающих с молодежью, проведение семинаров	0,109		0,109
	2007 г.	0,04		0,04
	2008 г.	0,023		0,023
	2009 г.	0,023		0,023
	2010 г.	0,023		0,023
12	Экология, охрана окружающей природной среды
	Всего:	133		1,23	ОД
	2007 Г.	1,33		1,23	0,1
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Проектирование и строительство водозаборных установок в муниципальных образованиях:	1,23		1,23
	"Бесединский сельсовет", "Брежневский сельсовет", "Муравлевский сельсовет", "Камышинский сельсовет"
	2007 г.	1,23		1,23
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Обустройство складских помещений для размещения непригодных и запрещенных к применению агрохимикатов	0,1			0,1
	2007 г.	0,1			0,1
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
13	Потребительский рынок товаров и услуг
	Всего:	17			0,3			16,7
	2007 г.	6,1						6,1
	2008 г.	10,9			0,3			10,6
	2009 г.
	2010 г.
	Ввод строящихся объектов торговли и общественного питания:	13,1						13,1
	2007 г.	6,1						6,1
	2008 г."'	7						7
	2009 г.
	2010 г.
	Магазина по продаже строительных материаловед. 1-еКраснкково	2,4						2,4
	2007 г.
	2008 г.	2,4						2,4
	2009 г.
	2010 г.
	Магазина "Товары повседневного спроса" площадью 80 кв.м. в п. Петрин	1,2						1,2
	2007 г.	\2						1,2
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Магазина "Товары повседневного спроса" площадью 80 кв.м. в д. Толмачево	2,3						2,3
	2007 г.							2,3
	2008 г.	2,3
	2009 г.
	2010 г.
	Магазина "Товары повседневного спроса" площадью 150 кв.м. в х. Кислино	2,3						2,3
	2007 г.
	2008 г.	2.3						2,3
	2009 г.
	2010 г.
	Закусочной, площадью 160 кв. м в д. Каменево	2,4						2,4
	2007 г.	2,4						2,4
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Летней площадки, площадью 300 кв.м. в д. 1-я Моква, ул. Парковая, 4а	2,5						2,5
	2007 г.	2,5						2,5
	2008 г.
	2009 г.
	2010 г.
	Реконструкция и ремонт объектов торговли, общественного питания:	3,3						3,3
	2007 г.
	2008 г.	3,3						3,3
	2009 г.
	2010 г.
	Магазина "Хозяйственные товары" в д. Полевая ПО "Бесединское"	0,6						0,6
	2007 г.
	2008 г.	0,6						0,6
	2009 г.
	2010 г.
	Магазина "Товары повседневного спроса" в д. Колодное ПО "Бесединское"	0,1						0,1
	2007 г.
	2008 г.	0,1						0,1
	2009 г.
	2010 г.
	Магазина "Товары повседневного спроса" в с. Кизилово ПО "Бесединское"	0,1						0,1
	2007 г.
	2008 г.	0,1						0,1
	2009 г.
	2010 г.
	Магазина "Товары повседневного спроса" в с. 1-е Винниково ПО "Бесединское"	0,2						0,2
	2007 г.
	2008 г.	0,2						0,2
	2009 г.
	2010 г.
	Магазина под кафе в д. Ворошнево	2,3						2,3
	2007 г.
	2008 г.	2,3						2,3
	2009 г.
	2010 г.