Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области от 3 августа 2007 г. N 4/8-20-216П на постановление Губернатора Курской области от 25 июня 2007 года N 286 "Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом Курской области" (извлечение)

Отдел Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321 и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного Приказом и.о. руководителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, провел юридическую экспертизу постановления Губернатора Курской области от 25 июня 2007 года N 286 "Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом Курской области" (далее - постановление Губернатора Курской области).

Предметом регулирования постановления Губернатора Курской области являются правоотношения в сфере организации системы органов государственной власти субъекта Российской Федерации, связанные с формированием отраслевого органа исполнительной власти Курской области - комитета по управлению имуществом Курской области.

Указанный предмет правового регулирования соответствует сфере ведения, установленной пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации.

На федеральном уровне указанные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. от 18.06.2007 N 101-ФЗ) (далее - Федеральный закон от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 19.07.2007 N 140-ФЗ) (далее - Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)").

Частью 4 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлено, что структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации.

Указанным положениям соответствует пункт 1 постановления Губернатора Курской области.

Согласно пункту 6 статьи 29 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере финансового оздоровления и банкротства определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их компетенции, чему соответствует пункт 2 постановления Губернатора Курской области.

Согласно частям 1, 2 статьи 41 Устава Курской области от 02 октября 2001 года N 67-ЗКО (в ред. от 06.04.2007 N 23-ЗКО) (далее - Устав Курской области) в области устанавливается единая система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти Курской области - Администрацией Курской области. Структура исполнительных органов государственной власти Курской области определяется Губернатором Курской области (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти Курской области) в соответствии с Уставом Курской области.

В соответствии с абзацем 13 части 1 статьи 44 Устава Курской области Губернатор Курской области утверждает положения, определяет функциональные обязанности исполнительных органов государственной власти области.

Пунктом 1 статьи 45 Устава Курской области установлено, что Губернатор Курской области в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации издает постановления и распоряжения.

Таким образом, постановление Губернатора Курской области от 25 июня 2007 года N 286 "Об утверждении Положения о комитете по управлению имуществом Курской области" принято Губернатором Курской области в соответствии со своей компетенцией, является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим указанные правоотношения, официально опубликованным в газете "Курская правда".

В результате проведения юридической экспертизы постановления Губернатора Курской области норм, не соответствующих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст нормативного правового акта соответствуют правилам юридической техники.

Зам. начальника отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области

М.С.Переверзева