Экспертное заключение Отдела Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области от 26 мая 2005 г. N 4/8-15-87П на Постановление Губернатора Курской области от 10 июня 2003 года N 288 "О дополнительной ежемесячной компенсации Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда" (извлечение)

Экспертное заключение
Отдела Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Центральному федеральному округу в Курской области
от 26 мая 2005 г. N 4/8-15-87П
на постановление Губернатора Курской области от 10 июня 2003 года N 288 "О дополнительной ежемесячной компенсации Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда"
(извлечение)

Отдел Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Курской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7 и Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом руководителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, провел юридическую экспертизу Постановления Губернатора Курской области от 10 июня 2003 года N 288 "О дополнительной ежемесячной компенсации Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда (далее - Постановление Губернатора Курской области).

Предметом регулирования Постановления Губернатора Курской области являются правоотношения по дополнительному пенсионному обеспечению Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и Героев Социалистического Труда.

Указанный предмет регулирования соответствует пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, согласно которому социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне отношения, связанные с социальным обеспечением указанных категорий граждан урегулированы Законом Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (в ред. от 13.07.2001 N 98-ФЗ) (далее - Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"), Федеральным законом от 09 января 1997 года N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" (далее - Федеральный закон "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы").

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут за счет своих бюджетов предоставлять дополнительные льготы Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы и членам их семей.

Пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе предоставлять Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы дополнительные права и льготы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Таким образом, органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлены полномочия по установлению для указанных категорий граждан дополнительных мер социального обеспечения, финансируемых за счет бюджетных средств соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 48 Устава Курской области от 2 октября 2001 года N 67-ЗКО (в ред. от 30.12.2004 N 82-ЗКО) (далее - Устав Курской области), Губернатор Курской области является высшим должностным лицом Курской области, возглавляет на принципах единоначалия высший исполнительный орган государственной власти области - Администрацию Курской области.

Пунктом 1 статьи 45 Устава Курской области определено, что Губернатор Курской области в пределах своих полномочий, на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Курской области и законов области издает постановления и распоряжения, которые обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти Курской области, а также государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

Таким образом, постановление Губернатора Курской области от 10 июня 2003 года N 288 "О дополнительной ежемесячной компенсации Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда", является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, принятым компетентным органом - Губернатором Курской области, подписанным и официально опубликованным в федеральном регистре нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В результате проведения юридической экспертизы Постановления Губернатора Курской области норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст нормативного правового акта соответствуют требованиям юридической техники.

Начальник отдела в Курской области Советник юстиции 3 класса

Н.А.Шайкина