Решение Курского городского Собрания от 28 ноября 2008 г. N 108-4-ОС "Об утверждении комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы"

Курское городское Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы.

2. Администрации города Курска осуществлять:

разработку прогнозов социально-экономического развития города Курска, проектов бюджета города Курска и среднесрочного финансового плана города Курска на период до 2013 года на основании комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы;

контроль за ходом выполнения мероприятий комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы.

3. Решение вступает в силу со дня его принятия.

Председательствующий на заседании

А.И. Закурдаев

Комплексная программа
социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы
(утв. решением Курского городского Собрания
от 28 ноября 2008 г. N 108-4-ОС)

Паспорт
комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013

Наименование Программы	Комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Администрации города Курска от 28.03.2008 N 550-ра
Заказчик Программы	Администрация города Курска
Основной разработчик Программы	Комиссия по разработке проекта Программы Комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска
Цель Программы	Основная цель Программы - повышение уровня и качества жизни населения города Курска на основе динамичного развития экономики и социальной сферы города
Основные задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - модернизация и техническое перевооружение действующего производства, создание новых мощностей, обеспечивающих устойчивый рост экономики города, увеличение объемов производства промышленной продукции; - формирование необходимых условий для благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; - развитие потребительского рынка с целью обеспечения населения качественными товарами и услугами; - создание и сохранение рабочих мест, обеспечение эффективной занятости и снижение безработицы; - улучшение городской среды, устойчивое функционирование и развитие систем жизнеобеспечения города - водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, позволяющих сформировать благоустроенную и безопасную среду обитания; - постепенная ликвидация аварийного и ветхого жилья; - обеспечение населения качественными транспортными услугами; - развитие и укрепление социальной инфраструктуры города: техническое переоснащение объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта; - обеспечение экологической и общественной безопасности города; - укрепление финансового состояния города за счет эффективного использования налогового потенциала, реализации эффективной бюджетной политики, оптимизации расходов бюджета города; - эффективное управление муниципальным имуществом; - совершенствование работы органов местного самоуправления; - развитие форм самоорганизации граждан
Сроки реализации Программы	2009 - 2013 годы
Основные мероприятия Программы	В промышленном комплексе: - реализация инвестиционных и инновационных проектов промышленными предприятиями города; - модернизация и техническое перевооружение производства, создание новых мощностей, внедрение современных технологий, освоение новых видов конкурентоспособной продукции. В градостроительном комплексе: - строительство объектов на основе территориального планирования и градостроительного зонирования; - строительство комфортного и доступного жилья, объектов социально-культурной сферы, создание транспортных развязок. В развитии городского пассажирского транспорта: - оптимизация и развитие маршрутной сети; - приобретение нового подвижного состава; - проведение капитального ремонта подвижного состава, трамвайных путей, контактной сети трамваев и троллейбусов; - совершенствование системы управления и контроля за движением городского пассажирского транспорта. В жилищно-коммунальном хозяйстве: - строительство, реконструкция, модернизация систем коммунальной инфраструктуры; - капитальный ремонт жилищного фонда, переселение жителей из ветхого и аварийного жилищного фонда; - внедрение ресурсосберегающих технологий. В использовании муниципального имущества и земли: - контроль за своевременным и полным поступлением арендных платежей за пользование объектами муниципального нежилого фонда и земельными участками; - мероприятия по повышению эффективности использования муниципального имущества. В социальной сфере: - оптимизация объемов и видов медицинской помощи в соответствии с реальными потребностями населения; - развитие системы социального обслуживания, предоставление социальных пособий и других форм помощи на основе принципа адресности; - организация предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам; - внедрение в образовательный процесс современных технологий; - вовлечение молодежи в реализацию социально значимых проектов; - улучшение жилищных условий молодых семей; - предупреждение правонарушений в молодежной среде; - приобщение различных слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом; - сохранение историко-культурного наследия, поддержка молодых дарований и развитие системы художественного и культурологического образования; - совершенствование библиотечного обслуживания населения; - укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений социальной сферы. В сфере экологической безопасности: - комплекс мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду. В сфере административной реформы: - комплекс мер по повышению качества муниципального управления
Исполнители основных мероприятий Программы	Отраслевые и территориальные органы Администрации города Курска, организации всех форм собственности, расположенные на территории города
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования мероприятий Программы на 2009 - 2013 годы - 68723,5 млн. руб., в том числе:
	предполагаемые средства федерального бюджета - 8899,5 млн. руб.;
	предполагаемые средства областного бюджета - 10286,3 млн. руб.;
	средства бюджета города - 8479,4 млн. руб.;
	предполагаемые собственные средства предприятий- 8806,3 млн. руб.;
	предполагаемые средства внебюджетных источников- 32252,0 млн. руб.
	На 2009 год всего - 14085,0 млн. руб., в том числе:
	предполагаемые средства федерального бюджета - 2012,9 млн. руб.;
	предполагаемые средства областного бюджета - 2046,8 млн. руб.;
	средства бюджета города - 1402,6 млн. руб.;
	предполагаемые собственные средства предприятий - 2664,8 млн. руб.;
	предполагаемые средства внебюджетных источников - 5957,9 млн. руб.
	На 2010 год всего - 16189,3 млн. руб., в том числе:
	предполагаемые средства федерального бюджета - 2695,2 млн. руб.;
	предполагаемые средства областного бюджета - 2783,7 млн. руб.;
	средства бюджета города - 2467,3 млн. руб.;
	предполагаемые собственные средства предприятий - 2049,6 млн. руб.;
	предполагаемые средства внебюджетных источников - 6193,5 млн. руб.
	На 2011 год всего - 14316,6 млн. руб., в том числе:
	предполагаемые средства федерального бюджета - 1948,7 млн. руб.;
	предполагаемые средства областного бюджета - 2217,2 млн. руб.;
	средства бюджета города - 2213,5 млн. руб.;
	предполагаемые собственные средства предприятий - 1520,3 млн. руб.;
	предполагаемые средства внебюджетных источников - 6416,9 млн. руб.
	На 2012 год всего - 11898,7 млн. руб., в том числе:
	предполагаемые средства федерального бюджета - 1115,8 млн. руб.;
	предполагаемые средства областного бюджета - 1621,7 млн. руб.;
	средства бюджета города - 1216,4 млн. руб.;
	предполагаемые собственные средства предприятий- 1304,7 млн. руб.;
	предполагаемые средства внебюджетных источников - 6640,1 млн. руб.
	На 2013 год всего - 12233,9 млн. руб., в том числе:
	предполагаемые средства федерального бюджета - 1126,9 млн. руб.;
	предполагаемые средства областного бюджета - 1616,9 млн. руб.;
	средства бюджета города - 1179,6 млн. руб.;
	предполагаемые собственные средства предприятий - 1266,9 млн. руб.;
	предполагаемые средства внебюджетных источников - 7043,6 млн. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы ожидается: в промышленности - увеличение производства продукции в 2013 году в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2008 года и доведение годового объема до 117 млрд. рублей; в строительстве - доведение объемов подрядных строительно-монтажных работ в 2013 году до 25 млрд. рублей; в сфере потребительского рынка товаров и услуг - обеспечение роста объемов розничной торговли в 2013 году в 1,7 раза, платных услуг населению - в 1,8 раза (в сопоставимых ценах) к 2008 году; привлечение инвестиций в основной капитал за 5 лет в сумме более 120 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет); увеличение среднемесячной заработной платы одного работающего в 2,9 раза
Система организации контроля за исполнением Программы	Комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска ежегодно направляет главе Администрации города Курска сводный отчет о ходе реализации Программы

Введение

Потребность общества в устойчивом и стабильном существовании, основанном на понимании будущих перспектив, формирует активизацию процесса разработки эффективных программ развития.

Успешное решение вопросов местного значения существенно зависит от целей и задач управления социально-экономическим комплексом и характера управления объектами различных форм собственности, расположенными на территории муниципального образования.

Исключительный потенциал территории, где представлены и региональные, и местные интересы, ставит задачу его эффективного и рационального использования, взаимосвязи с региональным планом развития.

Комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом города Курска.

При разработке Программы учтены:

- Стратегия социально-экономического развития Курской области до 2020 года;

- Программа социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы, утвержденная Законом Курской области от 05.12.2006 N 80-ЗКО;

- корректура Генерального плана города Курска на период до 2020 года;

- исходные стартовые условия современного социально-экономического положения города Курска, анализ сильных и слабых сторон, оказывающих влияние на развитие областного центра.

Программа является комплексным документом, определяющим развитие областного центра на среднесрочную перспективу.

Решением Курского городского Собрания от 26.05.2006 N 228-3-РС утверждена комплексная программа социально-экономического развития города Курска на 2006 - 2008 годы, целью которой являлось создание базы для обеспечения устойчивого роста экономики города, увеличение поступлений в бюджет города, решение социально-экономических проблем населения.

О достижении данной цели и формировании тенденции экономического роста в Курске свидетельствуют итоги предыдущих двух лет и оценка итогов 2008 года, представленные в разделе Программы 3.4 "Основные показатели социально-экономического развития города Курска в 2006 - 2013 годах".

Тем не менее, достигнутые темпы экономического роста недостаточны для решения социально-экономических проблем, в связи с чем в новой Программе поставлена цель - повышение уровня и качества жизни населения города Курска на основе динамичного развития экономической и социальной сферы города, достижение которой предлагается посредством решения задач, сформулированных во второй главе Программы.

Программа структурирована в соответствии с целями и задачами по следующим основным блокам:

- социально-экономическое положение и основные проблемы социально-экономического развития города Курска;

- система программных мероприятий по обеспечению наращивания объемов производства реального сектора экономики и достижению социальной стабильности в 2009 - 2013 годах;

- механизм реализации Программы;

- ресурсное обеспечение Программы;

- оценка эффективности реализации мероприятий Программы;

- организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации.

Глава 1. Социально-экономическое положение и основные проблемы социально-экономического развития города Курска

1.1. Социально-экономическое положение города Курска

1.1.1. Общая характеристика

Курск является одним из крупных городов Центральной России, административным и деловым центром Курской области с численностью населения 408,7 тыс. чел. В 2007 году Курск отметил свое 975-летие. Город расположен в центре Европейской части России, на юго-западных склонах Среднерусской возвышенности, в лесостепной зоне. Площадь Курска составляет 18,8 тыс. га. Город разделен на три административно-территориальных округа: Железнодорожный, Сеймский и Центральный.

Экономика города представляет собой многофункциональный комплекс, в котором осуществляют деятельность около 13 тысяч хозяйствующих субъектов и более 18 тысяч индивидуальных предпринимателей. Здесь расположены большая часть предприятий, связанных с инфраструктурой современного бизнеса, ведущие кредитно-финансовые и научно-исследовательские организации, представительства многих иногородних корпораций и фирм.

В областном центре сосредоточено 35% промышленного, 52% строительного комплекса Курской области; оборот розничной торговли составляет 75% регионального.

Промышленное производство является основой экономического потенциала города. В промышленном комплексе трудится третья часть работающих областного центра. Основные направления деятельности - производство энергетического, электрического, оптического оборудования и машин, разнообразной высокотехнологичной продукции, выпуск пищевых продуктов, трикотажных, швейных изделий, кожи, обуви, строительных материалов и др. Товары курских производителей успешно реализуются не только на внутреннем, но и внешних рынках.

За последние годы значительно возрос объем инвестиций на развитие экономики и социальной сферы. Ежегодно наращиваются объемы ввода жилья в эксплуатацию. Архитектурный облик Курска значительно изменился благодаря строительству объектов, выполненных по индивидуальным проектам.

Курск - важный транспортный узел. Развитая сеть железнодорожных и автомобильных магистралей позволяет перевозить в любом направлении неограниченные объемы грузов и обеспечивает не только удобное пассажирское сообщение с Центром и Югом России, Украиной, но и выход к Поволжью и в Белоруссию. Действующий аэропорт увеличивает для пассажиров выбор вида транспорта.

Город обладает развитой сетью лечебных учреждений разного профиля, материально-техническая база которых укрепляется благодаря реализации приоритетного национального проекта "Здоровье".

Образовательный потенциал города - это 66 школ, гимназий и лицеев, 71 дошкольное учреждение. В 22 курских высших учебных заведениях и филиалах столичных и региональных вузов готовят специалистов самых разных профессий. Курское образование привлекает иностранных студентов. Они обучаются в медицинском и техническом университетах.

В Курске функционируют профессиональный областной драматический театр им. А.С. Пушкина, областная филармония, картинные галереи, кукольный театр и театр юного зрителя, 40 общедоступных библиотек, которые посещают не только жители города, но и области. В настоящее время идет восстановление цирка.

Курск ежегодно посещают около 800 тысяч человек. В городе часто проводятся региональные, государственные и международные мероприятия, в связи с чем областной центр посещают гости из других городов, ближнего и дальнего зарубежья.

1.1.2. Демографическая ситуация, уровень жизни и занятость населения

Демографическая ситуация

Тенденция сокращения численности населения, обусловленная отрицательными показателями естественного воспроизводства и повышением уровня смертности, наблюдавшаяся ранее, в последние 2 года изменилась в лучшую сторону. Население города ежегодно увеличивается.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курской области (далее - Курскстат), численность населения города Курска увеличилась за 2006 год на 0,4 тыс. чел. и по состоянию на 1 января 2007 года составила 405,9 тыс. чел., за 2007 год - на 2,2 тыс. чел. и на 1 января 2008 года возросла до 408,1 тыс. чел.

Превышение смертности над рождаемостью продолжает сохраняться (в 2007 году число умерших составило 5728 чел., родившихся - 4609 чел.), но оно компенсируется положительным сальдо миграции: естественное уменьшение населения за 2007 год составило 1119 чел., миграционный прирост - 3360 чел.

Коэффициент рождаемости увеличился за отчетный год на 10,7% и составил 11,4 родившихся на 1000 человек (лучший показатель среди областных центров Центрального федерального округа), коэффициент смертности снизился на 3,4%, естественная убыль населения уменьшилась по сравнению с 2006 годом на 36,2%. В то же время, смертность превышает рождаемость в 1,2 раза. Имеет место высокая младенческая смертность (за 2007 год умерло 54 ребенка в возрасте до 1 года, рост по сравнению с 2006 годом на 31,7%). В структуре распределения умерших по причинам смертности отмечается высокая смертность от болезней системы кровообращения, злокачественных новообразований и внешних причин: случайных отравлений алкоголем, убийств и самоубийств.

Необходимо отметить, что длительное кризисное развитие процессов воспроизводства определяет неуклонное старение населения: удельный вес детей в возрасте до 15 лет в общей численности населения на 1 января 2008 года составляет 14,3%, населения старше трудоспособного возраста - 20,6%.

С 2007 года начата реализация муниципальной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2007 - 2010 годы", предусматривающей мероприятия по повышению рождаемости, социально-экономической поддержке семей с детьми, снижению предотвратимой смертности и смертности в медицинских учреждениях.

Занятость населения

Численность населения трудоспособного возраста за 2006 - 2007 годы не изменилась и на 01.01.2008 составила 265,6 тыс. чел. Численность экономически активного населения города за 2007 год увеличилась на 2% и составила 220,5 тыс. чел. (расчетный показатель на базе статистических данных). Наблюдается изменение структуры занятых: увеличение численности работающих по таким видам экономической деятельности, как "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", "Транспорт и связь", "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение", и снижение численности работающих по таким видам, как "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Строительство".

Мероприятия по содействию эффективной занятости населения и стабилизации уровня безработицы в 2007 году осуществлялись в соответствии с программой содействия занятости населения города Курска на 2006 - 2008 годы, направленной на обеспечение реализации государственной политики занятости на территории города Курска и утвержденной в составе комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2006 - 2008 годы.

В 2006 - 2007 годах Администрацией города Курска совместно с ОГУ "Курский городской центр занятости населения" отслеживались вопросы занятости и безработицы. Число обращений граждан в органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства за 2006 год и 2007 год составляло 13100 ежегодно, численность трудоустроенных граждан - 10800 и 9900 человек соответственно. К концу декабря 2007 года в органах государственной службы занятости состояло на учете 2846 человек, не занятых трудовой деятельностью, из них 2837 чел., имеющих статус безработного (на 14,8% меньше по сравнению с 2006 годом). Коэффициент напряженности на рынке труда за два года сократился с 1,25 до 0,8. Уровень зарегистрированной безработицы в городе сократился с 1,4% до 1,2% (одно из последних мест среди городов Центрального федерального округа). Самый низкий показатель уровня безработицы на уровне 0,35% зарегистрирован в городе Твери (первое место), самый высокий - 1,5% в городе Воронеже (последнее место).

В 2006 - 2007 годах сохранялись диспропорции на рынке труда, характеризующиеся превышением предложения рабочей силы (35,6 тыс. чел.) над спросом (26,2 тыс. чел.) на 9,4 тыс. чел., а также преобладанием потребности в рабочих специальностях высокой квалификации. Повысились требования работодателей к уровню квалификации кандидатов на рабочее место, а предложение рабочей силы не отвечает их требованиям, при этом уровень оплаты труда по предлагаемым вакансиям остается низким и не стимулирует мотивацию к труду у безработных граждан.

Уровень жизни

В целях создания предпосылок для сокращения дифференциации населения города по доходам, обеспечения исполнения нормативных правовых актов об основных направлениях государственной политики в области оплаты труда Администрацией города Курска в 2006 - 2007 годах в рамках работы Межведомственной комиссии по социально-экономическим вопросам города Курска и в рабочем порядке активно проводилась работа, направленная на обеспечение своевременной выплаты заработной платы и сокращение имеющейся задолженности по заработной плате, доведение заработной платы работников до уровня прожиточного минимума, установленного на территории Курской области. В 2008 году осуществляется контроль за ходом выполнения трехстороннего Соглашения между Администрацией Курской области, Общественной организацией "Федерация профсоюзных организаций Курской области" и Курским областным союзом предпринимателей, которым определена минимальная заработная плата в Курской области в размере 3725 руб.

Важнейшим источником роста реальных доходов населения является заработная плата. Среднемесячная заработная плата одного работающего (без выплат социального характера) за 2007 год составила 9615,3 руб. и возросла по сравнению с 2006 годом на 29% (по Курской области темп роста среднемесячной заработной платы - 126,5%). По видам деятельности среднемесячная заработная плата одного работающего составила: "Обрабатывающие производства" - 8380 руб., "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 13957,5 руб., "Строительство" - 10104,4 руб., "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 8691,6 руб., "Транспорт и связь" - 10383,9 руб., "Образование" - 7230,6 руб., "Здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 7210,9 руб., "Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 7024,6 руб. По итогам 2007 года среднемесячная заработная плата одного работающего в Курске в 1,4 раза меньше среднероссийского уровня.

Следует отметить, что по сравнению с областными центрами Центрального федерального округа России за 2007 год в крупных и средних организациях города Курска наблюдается самая низкая среднемесячная номинальная заработная плата одного работающего (9955,5 руб.), самая высокая - в Ярославле (13785,4 руб.) и Липецке (13750,7 руб.). По темпам роста среднемесячной заработной платы к 2006 году (124,7%) город Курск занимает лишь десятое место.

Своевременность и полнота выплаты заработной платы, соблюдение в организациях города норм действующего трудового законодательства по оплате труда и его охраны находятся на постоянном контроле органов местного самоуправления города Курска.

По данным Государственной инспекции труда в Курской области в результате проведенных в 2007 году проверок 1324 работодателей выявлено 13743 пункта нарушений законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда. Отсутствие в большинстве организаций города Курска аккредитованной аттестации рабочих мест по условиям труда, обучения работников требованиям охраны труда, обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты указывает на неудовлетворительную работу служб охраны труда. Кроме того, в нарушение трудового законодательства во многих организациях с численностью работающих свыше 50 человек отсутствуют штатные должности специалистов по охране труда.

В 2007 году расследовано 247 несчастных случаев с тяжелыми последствиями на производстве, количество пострадавших со смертельным исходом составило 30 человек.

Учитывая факты выявленных нарушений, в целях обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности требуется усиление контроля за деятельностью служб охраны труда в организациях города, что также является социально значимым вопросом.

В целом, несмотря на наметившиеся положительные тенденции в демографической ситуации, занятости и уровне жизни населения сохраняются следующие основные проблемы:

- высокая естественная убыль населения города;

- высокая младенческая смертность и смертность населения от внешних причин;

- превышение предложения рабочей силы над спросом;

- снижение качества рабочей силы на регистрируемом рынке труда;

- низкий уровень оплаты труда по вакансиям, заявленным в службу занятости;

- недостаточно высокий уровень заработной платы в организациях города, ее дифференциация в различных сферах экономики;

- неудовлетворительное состояние условий и охраны труда в организациях города;

- сохранение достаточно высокого уровня инфляции.

1.1.3. Социальная поддержка населения

В соответствии с Законом Курской области "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" Администрацией города Курска осуществляется реализация переданных полномочий.

В городе Курске в органах социальной защиты населения состоит на учете около 39 тыс. граждан, нуждающихся в социальной помощи, что составляет 9,6% от численности населения города.

Одним из основных направлений социальной политики является прием населения по различным вопросам с целью оказания материальной, социальной, правовой и других видов помощи. За три последних года на личный прием обратилось более 206 тыс. человек, поступило 249292 письменных обращения, результатом рассмотрения которых явилось своевременное назначение и осуществление выплат льготным категориям граждан.

Назначены единовременные денежные выплаты 37,8 тыс. ветеранам труда, 3,8 тыс. труженикам тыла, 600 жертвам политических репрессий. Оформлены документы на выплату пособий 604 гражданам, пострадавшим от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции, ежегодных денежных выплат 2739 донорам, 520 неработающим гражданам, не являющимся пенсионерами. Оформлены документы на присвоение звания "Ветеран труда Курской области" 1853 жителям города Курска.

В 2007 году компенсацию на удешевление стоимости продуктов питания взамен торгового обслуживания получили 1187 ветеранов Великой Отечественной войны на общую сумму 192 тыс. руб.

Осуществляется комплекс мер, направленных на социальную поддержку малообеспеченных семей. Получателями ежемесячных пособий на детей являются более 17 тыс. семей. На эти цели израсходованы средства областного бюджета в сумме 24,7 млн. руб. Ежемесячное пособие семьям при рождении 2-го, 3-го и каждого последующего ребенка получают 1774 семьи.

В связи с изменениями в законодательстве проводится работа по оформлению документов на выплату ежемесячного пособия неработающим матерям по уходу до исполнения ребенку полутора лет. По данному вопросу обратилось 2145 человек.

Оформлены документы на бесплатное питание в школах детям из малообеспеченных семей. В 2007 году бесплатные горячие обеды за счет средств городского бюджета получили 2800 обучающихся общеобразовательных школ и 238 воспитанников специальных (коррекционных) школ. Из бюджета города на организацию горячего питания в общеобразовательных школах в 2007 году израсходовано 11 млн. руб., в 2008 году предусмотрено на эти цели 11,6 млн. руб.

Ведется работа над предоставлением новых форм индивидуальной помощи семьям, имеющим детей:

- снижение оплаты за пребывание ребенка в детском саду малообеспеченным категориям граждан;

- обеспечение молочными продуктами детей первых двух лет жизни.

В стадии решения находится вопрос открытия в Курске кризисного центра для оказания помощи семьям, детям и отдельным гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

За счет средств бюджета города 428 малообеспеченным гражданам и лицам, попавшим в экстремальные ситуации, оказана финансовая помощь на сумму 1743,3 тыс. руб., для 1986 чел. приобретались продукты питания и одежда на общую сумму 318,2 тыс. руб., новогодние подарки - на сумму 449,2 тыс. руб.

На протяжении ряда лет поддерживается традиция организации праздников для ветеранов, инвалидов и многодетных семей. Ежегодно проводятся Декады пожилых людей и инвалидов, фестиваль творчества детей с ограниченными возможностями, новогодние представления для детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей.

В 2007 году около 800 льготников воспользовались бесплатной юридической и психологической помощью.

Несмотря на принятые меры, значительная часть населения города относится к категории малообеспеченных граждан.

1.1.4. Здравоохранение

Состояние здоровья населения является отражением тенденций экономического развития, благосостояния общества.

В системе здравоохранения города обеспечивается реализация конституционных прав граждан на охрану здоровья, доступность и бесплатность основных видов помощи. Жителям города оказываются различные виды медицинской помощи, в основном, лечебно-профилактическими учреждениями муниципальной системы здравоохранения, включающей в себя 19 учреждений, в том числе: 7 больниц, 5 поликлинических учреждений (2 взрослые и 3 детские поликлиники), 5 специализированных учреждений (городской родильный дом, 2 стоматологические поликлиники, женская консультация и городская станция скорой медицинской помощи), муниципальное учреждение здравоохранения "Молочная кухня" и муниципальное учреждение медицинского автотранспорта.

В целях наиболее качественного оказания медицинской помощи населению в последние годы в муниципальных медицинских учреждениях проведен ряд мероприятий по оптимизации оказания первичной медико-санитарной помощи:

- внедрена стационарозамещающая помощь во всех лечебных учреждениях;

- узкими специалистами оказывается консультативная помощь на дому;

- реорганизована детская ортопедическая служба города, что позволило использовать дневной стационар муниципального учреждения здравоохранения "Детская поликлиника N 8" для реабилитации детей-инвалидов;

- на базе муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 6" открыто отделение восстановительного лечения и реабилитации детей с острым бронхитом, пневмонией, заболеваниями желудочно-кишечного тракта, а также патологией опорно-двигательного аппарата;

- открыт гидрокомплекс для проведения курсов реабилитации детей с патологией нервной системы на базе детской поликлиники муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 2";

- во всех детских поликлиниках города оказывается психологическая помощь, созданы и функционируют комнаты по воспитанию здорового ребенка;

- проведено флюорографическое обследование подростков города на базе муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская поликлиника N 5";

- организован специализированный пульмонологический прием для детей.

В 2007 году укомплектованность больничных учреждений педиатрами составила 93,6% (в 2005 году - 65,7%), сократилось количество посещений врачей в поликлинике по поводу заболеваний и увеличилось количество посещений больных на дому. Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", а также муниципальных целевых программ "Здоровый ребенок" и "Молодая семья" позволила повысить рождаемость и предоставила дополнительную возможность уделять больше внимания укреплению здоровья детей.

В системе муниципального здравоохранения города важное место занимает служба скорой медицинской помощи, роль которой возрастает в связи с ростом техногенных аварий, стихийных бедствий, угрозой террористических актов.

Городская станция скорой медицинской помощи состоит из трех подстанций, расположенных в административных округах города. Вызовы принимаются по единому телефону "03" в оперативном отделе станции, где установлена АСУ "Скорая помощь".

Получение в 2006 - 2007 годах 35 единиц специализированного медицинского автотранспорта в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" позволило с 1 октября 2007 года привести штат станции в соответствие с федеральными нормативами и реальной потребностью путем дополнительного формирования 8 общеврачебных бригад скорой медицинской помощи и доведения их общего количества до 36 (в суточном исчислении), в результате чего время ожидания вызова сократилось: общее - до 19 мин. (в 2005 году - 20 мин.); на дому - до 20 мин., на улице до 12 мин., на улице в случае травмы - до 8 мин.

По сравнению с 2006 годом в 2007 году снизились, но остаются на достаточно высоком уровне показатели болезненности и заболеваемости (на 1000 человек населения): в 2006 г. - 924,2 и 429,2; в 2007 г. - 888,4 и 396,5 соответственно. В структуре заболеваемости взрослого населения преобладают болезни органов дыхания, травмы и отравления, болезни нервной системы и органов чувств. Снижение показателей связано с проведением в 2006 - 2007 годах дополнительной диспансеризации работников муниципальных и государственных учреждений, что позволило не только выявить ряд факторов риска и заболеваний на ранней стадии развития, но и дать рекомендации по здоровому образу жизни и профилактике социально значимых заболеваний, а также провести углубленную диспансеризацию лиц с пограничными состояниями.

В структуре заболеваемости детей в 2007 году, как и в предыдущие три года, 60% составляют болезни органов дыхания (1197,4 случаев на 1000 человек). Данный показатель превышает в 3 раза областной и в 1,5 раза среднероссийский. Второе место занимают травмы и отравления, которые составляют 153,2 случаев на 1000 детей. Этот показатель также выше областного и среднего по стране. Третье место в структуре заболеваемости детей занимают болезни органов пищеварения, уровень показателей данной патологии ниже областных и российских.

Наблюдающееся в последние годы недофинансирование отрасли "Здравоохранение" привело к тому, что в результате длительной эксплуатации здания многих муниципальных лечебно-профилактических учреждений не соответствуют предъявляемым требованиям, что создает проблемы с их лицензированием. Фактические затраты консолидированного бюджета на развитие муниципального здравоохранения в 2007 году в расчете на одного жителя составили 2536,28 руб. при расчетной стоимости по программе государственных гарантий 3943,10 руб.

Отсутствие планомерного расширения или модернизации существующих площадей городских лечебно-профилактических учреждений сдерживает развитие специализированной медицинской помощи в рамках первичной медико-санитарной.

Давно существует необходимость строительства взрослой поликлиники в Северо-Западном жилом районе, нового здания поликлиники муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 1", травматологического корпуса муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 4" и др.

Наиболее слабыми звеньями в структуре здравоохранения остаются:

- недостаточный уровень финансовой обеспеченности оказываемой населению медицинской помощи;

- несоответствие материально-технической базы учреждений здравоохранения современным требованиям, недостаточные темпы обновления медицинской техники и оборудования;

- несоответствие уровня развития сети лечебно-профилактических учреждений реальным потребностям населения;

- недостаточный уровень качества медицинской помощи;

- недостаточная обеспеченность кадрами (дефицит врачей узких специальностей, параклинической службы).

1.1.5. Образование

Муниципальная система образования характеризуется многообразием типов и видов подведомственных учреждений и включает в себя:

- 60 дневных общеобразовательных учреждений, из них: 1 лицей, 3 гимназии и 15 школ с углубленным изучением отдельных предметов;

- 2 вечерние (сменные) общеобразовательные школы;

- 1 прогимназию;

- 10 учреждений дополнительного образования;

- 65 дошкольных образовательных учреждений;

- 7 учреждений, обеспечивающих функционирование системы образования.

В общеобразовательных учреждениях города обучается 38089 школьников.

В Курске создана дифференцированная образовательная сеть. С 1 сентября 2006 года осуществлен переход на предпрофильную подготовку учащихся 9-х классов всех школ. На базе общеобразовательных учреждений функционируют 143 класса с углубленным изучением отдельных предметов, 137 профильных классов, 18 кадетских классов, 86 специальных (коррекционных) классов VII вида.

Развитая сеть общеобразовательных учреждений позволяет в положительной динамике решать вопрос качества общеобразовательной подготовки обучающихся. Одним из показателей качества образовательной деятельности являются результаты участия школьников в олимпиадах по общеобразовательным предметам различного уровня. В 2007 году победителями и призерами 2-го этапа Всероссийской олимпиады стали 256 учащихся, в 3-м этапе учащиеся школ города заняли 93 призовых места, в том числе 7 учащихся заняли призовые места по двум предметам. В целях поддержки и поощрения одаренных детей 35 учащихся получали стипендии Губернатора Курской области и 96 учащихся - стипендии главы Администрации города Курска.

Общеобразовательные учреждения и педагогические работники города Курска активно участвуют в реализации приоритетного национального проекта "Образование". В 2006 году в конкурсе общеобразовательных учреждений, реализующих инновационные программы, победителями признаны коллективы гимназий NN 4, 44, лицея N 2, школ NN 6, 57, в 2007 году - школ NN 7, 27, 31, 59, 18, ставших обладателями миллионных грантов. Полученные средства направлены на оснащение образовательного процесса. Приобретены компьютерные классы, интерактивные аппаратно-программные комплексы, учебное оборудование, учебно-наглядные пособия, учебная мебель.

Почти пятая часть школьников занимается во вторую смену. В 2011 году ожидается увеличение количества детей, обучающихся во 2-ю смену, в связи с увеличением в 1,9 раза по отношению к 2008 году количества первоклассников. Самые низкие показатели обеспеченности общеобразовательными учреждениями наблюдаются в центральной части города и микрорайонах интенсивной жилой застройки, в связи с чем требует решения вопрос строительства школ в Северном жилом районе, в Юго-Западном микрорайоне N 2 (по проспекту Клыкова), а также 2-й очереди школы N 5 по улице Мирной. В 2010 году планируется строительство пристройки к школе N 19, что позволит принять дополнительное количество учащихся.

Получила дальнейшее развитие система дошкольного образования. В 2007 году дополнительно открыто 11 групп, в которые зачислены 255 детей, принят в муниципальную собственность детский сад от Курского ОАО "Прибор" на 215 мест. Сдан в эксплуатацию детский сад N 135 по ул. Мыльникова. В 2008 году ведется работа по возврату бывших зданий детских дошкольный образовательных учреждений, ранее переданных различным учреждениям.

Детские дошкольные образовательные учреждения посещают около 13 тысяч детей. В них функционируют специальные группы для детей с нарушениями речи, заболеваниями опорно-двигательной системы, пищеварительного тракта, тяжелыми нарушениями зрения, задержкой психического развития, функционируют отдельные дошкольные учреждения для детей с туберкулезной интоксикацией.

Самой острой проблемой в дошкольном образовании является сложившийся дефицит мест в детских дошкольных учреждениях, что нарушает реализацию одного из основных положений Федерального закона "Об образовании" - общедоступности дошкольного образования. Очередь на обеспечение детей местами в детские сады насчитывает свыше 11 тысяч человек. Потребность в детских дошкольных учреждениях имеется не только в микрорайонах новой жилой застройки (проспекты Победы, Клыкова, Хрущева), но и в существующих микрорайонах: пос. Волокно, привокзальной части Железнодорожного округа.

Большинство зданий образовательных учреждений требуют проведения капитального ремонта. Недостаточное финансирование отрасли не обеспечивает проведение необходимых ремонтных работ в полном объеме, в связи с чем техническое состояние многих зданий образовательных учреждений и жизнеобеспечивающих систем (отопление, водоснабжение, канализация) не соответствует санитарным требованиям.

В целях обеспечения безопасных условий муниципальных образовательных учреждений города в 2006 году утверждена муниципальная целевая программа "Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Курска" на 2005 - 2008 годы. В ходе ее реализации проведена работа по обеспечению противопожарной безопасности: 96 образовательных учреждений оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, в 69 установлена голосовая система оповещения о пожаре, 75 оснащены "тревожной" кнопкой, в 10 установлена система видеонаблюдения. На выполнение мероприятий программы в 2006 - 2007 годах необходимо было выделить средства бюджета города в сумме 99,9 млн. руб., фактически выделено 30,2 млн. руб., что составляет 30,2% от потребности. Недостаточное финансирование не позволило установить автоматическую пожарную сигнализацию, систему голосового оповещения о пожаре и "тревожную" кнопку во всех образовательных учреждениях города.

В муниципальной системе образования работает свыше 12 тыс. чел., в том числе 7,3 тыс. педагогических работников. Квалификационные категории получили 5,7 тыс. педагогов, в том числе 1,2 тыс. - высшую категорию, 2,5 тыс. - I категорию, 2 тыс. - II категорию. Почетное звание "Заслуженный учитель Российской Федерации" присвоено 36 педагогическим работникам.

Среднемесячная начисленная заработная плата в расчете на одного работника муниципальных образовательных учреждений составила в 2007 году 6763 руб., что на 32% меньше уровня средней заработной платы работников по городу. Низкий уровень заработной платы является основной причиной нежелания молодых специалистов работать в этой отрасли. В настоящее время в системе образования работает около 12% педагогических работников пенсионного возраста.

Таким образом, основными проблемами образовательной системы города Курска являются:

- недостаточное ресурсное обеспечение отрасли;

- недостаточная обеспеченность образовательными учреждениями;

- низкий уровень заработной платы работников образования.

1.1.6. Молодежная политика

Важной составной частью социальной политики являются меры, направленные на социальное становление, развитие, самореализацию молодежи и отраженные в утвержденных муниципальных целевых программах - "Молодежь", "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Курска", "Молодая семья".

Основными задачами молодежной политики областного центра являются:

- создание и совершенствование нормативно-правовой базы реализации муниципальной молодежной, семейной и демографической политики;

- материально-техническое и кадровое обеспечение муниципальной молодежной политики;

- проведение международных, областных, городских мероприятий, фестивалей, акций для молодежи и молодых семей;

- развитие и поддержка молодежных общественных организаций и объединений различной направленности;

- профилактика негативных явлений и пропаганда здорового образа жизни в молодежной среде;

- профилактика социального сиротства через организацию консультативной и досуговой работы с молодыми семьями;

- пропаганда семейных ценностей, направленная на увеличение количества благополучных семей.

В городе Курске проживают 117,9 тыс. чел. в возрасте от 14 до 29 лет (29% от всего населения города), 15,6 тыс. молодых семей.

Ежегодно для молодежи города проводятся международные, межрегиональные, областные и городские фестивали, акции, конкурсы и другие молодежные мероприятия. В 2007 году в областном центре проведено более 300 таких мероприятий, в которых приняли участие 45 тыс. человек.

Для осуществления работы с учебными заведениями города Курска создан и активно работает городской молодежный координационный совет, в который входят представители высших, средних учебных заведений учреждений начального профессионального образования. Реализуется комплекс мероприятий по работе со студенчеством: организация и проведение Российского дня студентов, Дня молодежи, игр Курской лиги КВН, сборов военно-патриотических клубов и объединений, молодежных чемпионатов.

Ежегодно на конкурсной основе вручаются 40 именных стипендий Администрации города Курска лучшим студентам высших и средних специальных учебных заведений, учащимся учреждений начального профессионального образования города Курска.

В условиях увеличения количества разводов особую актуальность приобретает работа с молодыми семьями, оказание содействия в решении жилищных проблем в рамках активно внедряемых мероприятий национальных проектов, помощи молодым родителям в воспитании детей. Так, в рамках национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" 17 молодых семей города Курска приобрели к концу 2007 года новое жилье, получив государственную поддержку из федерального, областного и городского бюджетов. В 2008 году 85 молодых семей Курска заявили о своем желании участвовать в программах государственной поддержки молодых семей по улучшению жилищных условий. Однако жилищная проблема молодых семей остается по-прежнему актуальной: на 01.06.2008 490 молодых семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, состоят на учете в управлении по учету и распределению жилья города Курска.

Определенные негативные тенденции, которые продолжают оставаться в молодежной среде города, влияют на рост социальной дифференциации среди молодежи. Низкий уровень участия молодых людей в общественно-политической жизни города связан, в том числе, и с отсутствием органов по делам молодежи на предприятиях и организациях города Курска.

В составе безработных граждан почти четвертую часть составляет молодежь. Недостаточное количество рабочих мест не позволяет эффективно решать задачи первичной, вторичной и временной занятости молодежи.

В 2007 году молодежью в возрасте до 18 лет совершено 386 преступлений (на 0,8% больше, чем в 2006 году). Необходимость первичной профилактики асоциальных явлений в молодежной среде (наркомания, алкоголизм, безнадзорность, правонарушения несовершеннолетних) требует активизации работы в данном направлении.

Существующая система молодежных муниципальных учреждений требует совершенствования и расширения сферы деятельности в соответствии с современными социально-экономическими условиями. Городской молодежный центр "Гелиос" испытывает острую нехватку помещений для организации работы с молодежью, требуется реконструкция его залов с приобретением звукового и светового оборудования. Необходимо проведение ремонта помещений городского молодежного центра социальных программ "Спектр", приобретение современного спортивного, туристического оборудования и мебели в Городской комплексный оздоровительно-досуговый центр детей и молодежи "Орленок".

Таким образом, наиболее актуальными проблемами молодежной политики в городе Курске являются:

- наличие асоциальных явлений в молодежной среде;

- низкий уровень участия молодых людей в общественно-политической жизни города;

- недостаточная обеспеченность жильем молодых семей;

- слабая материально-техническая база молодежных учреждений.

1.1.7. Физическая культура и спорт

Всестороннее развитие физической культуры и спорта является важной составной частью муниципальной политики развития социальной сферы города.

В целях осуществления координации работы по пропаганде и развитию физической культуры и спорта в городе Курске ежегодно проводятся до 80 городских спортивно-массовых мероприятий (чемпионатов, первенств, турниров) для всех категорий населения; спартакиады коллективов физкультуры предприятий, средних специальных учебных заведений, спортсменов-инвалидов, Универсиада; соревнования дворовых и уличных команд и др., но отсутствие финансирования в полном объеме не позволяет реализовать все планируемые спортивные мероприятия, кроме того, не в полной мере используются современные возможности средств массовой информации для пропаганды спорта и здорового образа жизни.

Сегодняшний уровень обеспеченности населения города физкультурно-оздоровительными и спортивными сооружениями не отвечает современным требованиям. В областном центре действуют 370 спортивных сооружений, в которых занимаются физкультурой и спортом около 27 тыс. чел., что составляет 6,3% от общей численности населения города Курска, в то время как этот показатель по Курской области составляет 8,4%, по Российской Федерации - 11,5%. Действующие спортивные сооружения не удовлетворяют в полном объеме потребности населения города в занятиях физической культурой и спортом. Изменение социально-экономических условий требует совершенствования, оснащения современным оборудованием и инвентарем муниципальных спортивных учреждений: "Шахматный клуб", "Городской спортивно-оздоровительный центр "Меркурий", "Городской физкультурно-спортивный центр "Восток", ДЮСШ "Медведь" и "Виктория".

В 2007 году открытие 2 детско-юношеских спортивных школ позволило дополнительно охватить занятиями физкультурой и спортом 1,3 тыс. чел. В настоящее время 14 ДЮСШ обеспечивают потребность в занятиях физкультурой и спортом только 9,3 тыс. чел. - менее 8% молодежи города.

С 2006 года в областном центре действуют 2 клуба, в которых занимаются физической культурой и спортом лишь 817 чел. (в 2006 году - 1385 чел., в 2005 - 1911).

Обеспеченность спортивными залами составляет 1,2 тыс. кв. м на 10 тыс. чел. при нормативе 3,5 тыс. кв. м. В городе по некоторым видам спорта практически отсутствуют современные, технически оснащенные спортивные сооружения и базы.

В целях организации спортивно-массовой работы по месту жительства необходимо решить проблему нехватки простейших спортсооружений и игровых площадок, оказывать содействие общественным объединениям и федерациям, работающим по месту жительства.

Предприятия и организации города в рыночных условиях отказываются от содержания как штатных работников по физической культуре и спорту, так и спортивных физкультурно-оздоровительных объектов. Теряет престиж профессия учителя физической культуры, среди них сегодня практически отсутствуют молодые кадры.

В 2007 году подготовлено 3804 спортсмена-разрядника (в 2006 году - 2413), из которых 3778 спортсменов массовых разрядов, присвоены звания мастера спорта и кандидата в мастера спорта 74 спортсменам. Однако подготовка резерва для спорта высших достижений обеспечивается недостаточно, ослабевают и утрачиваются традиции курской тренерской школы, сократилось количество детских тренеров, в спортивных клубах отсутствуют кадры тренеров-преподавателей.

Наиболее острой и требующей кардинального решения является проблема слабой физической подготовки и физического развития учащихся. В настоящее время число занимающихся физической культурой и спортом в возрасте от 7 до 18 лет составляет всего лишь 20,7% от количества населения города данного возраста. Реальный объем двигательной активности школьников и студентов не обеспечивает полноценного и гармоничного физического развития и укрепления здоровья подрастающего поколения. В результате увеличивается число школьников и студентов, имеющих отклонения в состоянии здоровья.

Основные проблемы в сфере физической культуры и спорта:

- недостаточное количество современных спортивных сооружений;

- низкий процент населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом;

- низкая доля расходов средств бюджета города на развитие физической культуры и спорта;

- недостаточная физическая подготовка учащейся молодежи;

- низкий уровень обеспеченности инвентарем и оборудованием, спортивными сооружениями, несоответствие материально-технической базы современным требованиям развития массового спорта и спорта высших достижений.

1.1.8. Культура

Многочисленные культурные и образовательные программы в Курске реализуются 44 муниципальными учреждениями культуры и дополнительного образования детей, включающими 9 детских школ искусств, 2 детские художественные школы, 6 центров досуга, 2 библиотечные системы, городской культурный центр "Лира", центр народного творчества "Русь", концертно-творческий центр "Звездный".

В библиотечные системы входят 2 центральные городские библиотеки, 3 культурных центра семейного чтения и досуга и 18 филиалов.

В современных условиях изменилась роль и функции учреждений культуры, повысились требования к качеству предоставляемых услуг, которое находится в прямой зависимости от состояния материально-технической базы учреждений. В этом отношении муниципальные организации культуры нельзя признать конкурентоспособными по сравнению с другими имеющимися в городе организациями, где население проводит свой досуг.

Причиной является постоянное недостаточное финансирование отрасли, что не позволяет провести модернизацию центров досуга, приобрести специальное оборудование, музыкальные инструменты, развивать информационные технологии, выполнять в необходимом объеме капитальный и текущий ремонт зданий. Так, необходимы модернизация помещений центров досуга "Родина" и "Сказка", а также приобретение видеопроекционного оборудования и звуковых систем в центрах досуга, что позволило бы осуществить кинопоказ на современном техническом уровне, привлечь зрителей в муниципальные кинотеатры с более низким уровнем цен, обеспечивая доступ в учреждения культуры малообеспеченных категорий горожан.

Для других учреждений культуры требуется приобретение компьютеров, звукового и светового оборудования, аппаратуры; для творческих коллективов и исполнителей детских школ искусств, клубных учреждений, концертно-творческого центра "Звездный" - музыкальных инструментов и сценических костюмов.

Требуется проведение капитального ремонта зданий детских школ искусств NN 1, 2, 4, 5, 7, концертно-творческого центра "Звездный", городского культурного центра "Лира".

В целях поддержания в надлежащем состоянии находящихся на балансе центра народного творчества "Русь" 4 памятников истории (А. Невскому, К. Боровых, Знака "Икона Курской Коренной Божьей Матери", памятного знака на въезде в город со стороны Воронежской трассы) необходимо регулярное выделение средств бюджета города.

В дни праздничных торжеств и народных гуляний возникает необходимость установки на Красной площади сцены, звукового и светового оборудования, и, как следствие, проблема размещения муниципального заказа в сжатые сроки (на сумму от 300 до 500 тыс. руб. за одно мероприятие).

Эффективная работа библиотечных учреждений возможна при условии решения вопроса комплектации книжного фонда и подписки на издания периодической печати. В 2008 году на подписку предусмотрен 1 млн. руб. средств бюджета города, однако это лишь 50% от потребности, на приобретение книжного фонда средства не выделены.

В муниципальных учреждениях культуры имеет место проблема безопасного пребывания посетителей, так как учреждения не оборудованы "тревожными кнопками" и "кнопками экстренного вызова".

Основные проблемы муниципальных учреждений культуры и искусства:

- несоответствие материально-технической базы учреждений современным требованиям;

- недостаточный уровень финансирования учреждений, ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культуры;

- недостаточный уровень обновления книжных фондов библиотек;

- низкий уровень информационного обеспечения;

- отсутствие современного сценического комплекса, светового и звукового оборудования для проведения городских культурно-массовых мероприятий.

1.1.9. Бюджетная политика

Бюджетный процесс в городе Курске упорядочен в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Курского городского Собрания от 21.11.2006 N 273-3-РС (в ред. от 15.05.2008) "О бюджетном процессе в городе Курске".

Бюджетная политика Администрации города Курска определяется исходя из возможностей утвержденного бюджета города на соответствующий год. Доходная часть бюджета города формируется за счет:

- налоговых поступлений, предусмотренных специальными налоговыми режимами в соответствии с нормами отчислений, установленными законодательством Российской Федерации и Курской области;

- неналоговых доходов, включающих: доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, в виде арендной платы; доходы от продажи материальных и нематериальных активов; средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации;

- безвозмездных поступлений, включающих перечисления в виде финансовой помощи из областного бюджета (в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных безвозмездных перечислений).

Исполнение бюджета города по доходам за 2007 год составило 3849,1 млн. руб., в том числе собственные доходы - 2439,9 млн. руб., безвозмездные поступления - 1409,2 млн. руб. Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов занимают налоговые доходы - 72%; 28% приходится на неналоговые доходы.

Исполнение собственных доходов за 2007 год составило 104,9% к утвержденным годовым назначениям (2325,8 млн. руб.).

Налоговый потенциал бюджета города в основном формируется за счет налога на доходы физических лиц, земельного налога и единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, объем поступлений которых в общей сумме налоговых доходов в 2007 году составил 46,4%, 36,2% и 13,2% соответственно.

По сравнению с предыдущим годом налоговые и неналоговые доходы (без безвозмездных поступлений) бюджета города Курска в 2007 году возросли на 69,7%, или на 997,5 млн. руб., что обеспечено, в основном, ростом объема поступлений земельного налога (в 3,3 раза), налога на доходы физических лиц (на 35,2%), а также ростом поступлений от продажи материальных и нематериальных активов (в 3,1 раза).

Рост поступлений земельного налога в 2007 году связан с увеличением с 1 января 2007 года кадастровой стоимости объектов налогообложения в среднем в 2,8 раза в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 30.11.2006 N 234 "Об утверждении результатов актуализации государственной кадастровой оценки земель поселений Курской области"; налога на доходы физических лиц - с ростом заработной платы, в том числе работников бюджетных учреждений.

В то же время, увеличение налогооблагаемой базы по земельному налогу привело к несвоевременному исполнению обязательств рядом хозяйствующих субъектов и росту задолженности по данному доходному источнику перед бюджетом города Курска.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельный налог должен взиматься с фактически используемых земельных участков (в том числе и тех, права на которые не оформлены), однако, согласно главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на правах собственности, постоянного (бессрочного) пользование или пожизненного наследуемого владения. В результате после введения с января 2006 года на территории города Курска земельного налога из-под налогообложения выпали фактически используемые земельные участки, документы на которые не оформлены. Данная ситуация существенно не изменилась и до настоящего времени.

В связи с этим эффективная мобилизация земельного налога связана, первую очередь, с оформлением прав собственности на землю.

План поступлений налога на имущество физических лиц в бюджет города Курска за 2007 год, определенный в сумме 25,7 млн. руб., выполнен на 91%. Причиной невыполнения является отсутствие законодательно закрепленной обязанности правообладателя о постановке на учет объектов налогообложения (жилых домов, дач, квартир, гаражей) в органах технической инвентаризации. За последние три года сведения о большинстве зарегистрированных прав на эти объекты не попали в базу данных Курского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", в результате чего налоговые органы не могут направить всем собственникам имущества налоговые уведомления об уплате налога на имущество физических лиц.

Помимо изложенного, одной из проблем, влияющих на полноту привлечения налогоплательщиков к уплате налога на имущество физических лиц, является отсутствие регистрации построенных и фактически эксплуатируемых частных домов и коттеджей. Это объясняется тем, что действующим законодательством не установлены сроки, в которые застройщик обязан оформить право собственности на завершенный строительством жилой объект.

В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (46,9% от общего объема неналоговых поступлений), и доходы от продажи материальных и нематериальных активов (46,2%).

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов получены, в основном, за счет реализации 51 объекта муниципальной собственности. Однако поступления по указанному доходному источнику имеют ограничения в связи с уменьшением количества объектов муниципальной собственности, подлежащих реализации. Так, в план (программу) приватизации муниципального имущества города Курска на 2008 год включено только 37 таких объектов.

Следует отметить, что увеличение количества реализуемых объектов муниципальной собственности, в свою очередь, приводит к снижению поступлений доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности. Так, поступления от аренды имущества в 2007 году составили 108,8 млн. руб., что превышает уровень 2006 года на 6,1 млн. руб., при этом более 25,0 млн. руб. получено за счет увеличения базовой ставки арендной платы в отчетном году.

В целях взыскания в полном объеме поступлений арендных платежей в бюджет города в 2007 году в Арбитражный суд Курской области подано 34 исковых заявления о взыскании задолженности по арендной плате.

Основные направления расходования средств бюджета города Курска - социальная сфера (образование, здравоохранение, культура, физкультура и спорт, социальное обеспечение населения) и жилищно-коммунальное хозяйство. Исполнение бюджета города Курска по расходам за 2007 год составило 3582,3 млн. руб. В 2007 году на социальную сферу было выделено 1983,3 млн. руб., жилищно-коммунальное хозяйство - 1086,3 млн. руб. Удельный вес расходов на социальную сферу составил 55,4%, жилищно-коммунальное хозяйство - 30,3% от общего объема расходов.

Около 40% в расходах бюджета города составляют расходы на выплату заработной платы с начислениями. Вместе с тем, за указанный период наблюдается положительная тенденция к увеличению удельного веса расходов бюджета города, направляемых не на текущие расходы, а на расходы капитального характера, в том числе на приобретение имущества, строительство объектов социально-культурного и коммунального назначения.

В связи с изменениями в бюджетном законодательстве реформирование бюджетного процесса, начиная с 2008 года, направлено не только на обеспечение целевого использования бюджетных средств, но и на повышение эффективности управления бюджетными средствами и качество принимаемых решений при их использовании.

Одним из результатов эффективного использования бюджетных ассигнований является снижение доли просроченных обязательств: кредиторская задолженность бюджета города Курска в 2007 году снизилась к уровню 2005 года в 6,2 раза.

Проект расходов бюджета города Курска формируется согласно расходным полномочиям и расходным обязательствам, включенным в реестр расходных обязательств муниципального образования "Город Курск". Введение учета бюджетных обязательств предписывает планировать средства и заключать договоры на те или иные цели с учетом фактической потребности учреждения, что, в свою очередь, способствует недопущению кредиторской задолженности, которая ранее могла возникать ввиду заключения договоров сверх имеющихся лимитов бюджетных обязательств, что в последующем приводило к взысканию долгов в судебном порядке.

Немаловажную роль в достижении эффективности использования бюджетных средств играет исполнение требований Федерального закона N 94-ФЗ, регулирующего процесс государственных (муниципальных) закупок. Так, например, при заключении муниципальных контрактов на закупку товаров, работ и услуг в 2007 году по итогам проведенных торгов в городе Курске экономия средств бюджета составила 23,8 млн. руб., что составляет более 7% от первоначальной суммы, выставленной на торги.

Следует отметить следующие основные вопросы и проблемы, характерные для всех муниципальных образований, которые возникают при исполнении расходной части бюджета.

Одной из основных причин недостаточности средств бюджетов муниципальных образований является закрепление дополнительных вопросов местного значения без передачи соответствующих доходных источников. Так, в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2005 N 199-ФЗ (в ред. от 20.04.2007) создание условий для развития малого предпринимательства отнесено к вопросам местного значения. Помимо этого, согласно другим федеральным законам, к компетенции муниципальных образований в течение 2004 - 2005 годов были отнесены вопросы по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке предприятий, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и другие.

Реализация дополнительно включаемых расходных полномочий требует дополнительных расходов местных бюджетов на их осуществление, что на практике приводит к нарушению сбалансированности бюджетов муниципальных образований.

Вышеназванный Федеральный закон N 199-ФЗ предоставил органам местного самоуправления возможность участвовать в осуществлении государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, за исключением осуществления дополнительных мер социальной поддержки и помощи для отдельных категорий граждан, которое не требует наличия в федеральных законах положений, устанавливающих это участие. Эти полномочия не являются обязанностью органов местного самоуправления, но и не являются основанием для выделения местным бюджетам дополнительных средств из вышестоящих бюджетов. Кроме того, право органов местного самоуправления устанавливать за счет средств местных бюджетов дополнительные меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Однако софинансирование за счет собственных средств бюджета города ряда таких социально значимых мероприятий, как предоставление субсидий на приобретение жилья молодым семьям, обеспечение равной доступности проезда в общественном транспорте и других расходов социального характера приводит, в конечном итоге, к недофинансированию других расходных полномочий, возложенных на городские округа в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ.

Из областного бюджета также в недостаточном объеме выделяются средства на выполнение отдельных делегированных государственных полномочий. Так, Законом Курской области от 6 апреля 2007 года N 25-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере трудовых отношений" органы местного самоуправления Курской области наделены соответствующими государственными полномочиями. Городскому округу "Город Курск" предусмотрено выделение субвенции из областного бюджета из расчета численности работников 3 единицы, что является крайне недостаточным для осуществления делегированных полномочий в связи с тем, что на территории областного центра зарегистрировано около 13 тысяч организаций и более 18 тысяч индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, основные проблемы, требующие решения:

- закрепление за муниципальными образованиями дополнительных вопросов местного значения без передачи местным бюджетам доходных источников в объеме, достаточном для их решения;

- сохраняющийся разрыв между объемом законодательно закрепленных обязательств и объемом фактически имеющихся финансовых ресурсов;

- недостаточное выделение финансовых средств из вышестоящих бюджетов на выполнение государственных полномочий, предусмотренных законодательством;

- недостаточная мобилизация налоговых и неналоговых платежей в бюджет города (налог на имущество физических лиц, земельный налог и др.).

1.1.10. Инвестиционная деятельность

В последние годы в городе Курске наблюдается положительная динамика инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, что позволяет говорить о формировании привлекательного инвестиционного имиджа областного центра.

В 2006 - 2008 годах на развитие экономики и социальной сферы предприятиями и организациями всех форм собственности будет освоено, по оценке, более 31 млрд. руб. В 2006 году темп роста инвестиций в основной капитал по сравнению с предыдущим годом (в сопоставимой оценке) уменьшился на 10,7%, в 2007 году инвестиций освоено больше 2006 года на 2,8%, в 2008 году объем инвестиций оценивается в 13,9 млрд. руб., или 115% к уровню 2007 года.

В городе началась реализация инвестиционных проектов по строительству новых предприятий и торговых центров, реконструкции действующих производственных объектов.

В целях увеличения объемов производства, освоения новых конкурентоспособных видов продукции, повышения качества товаров и услуг промышленными организациями города (ООО "Курский завод "Аккумулятор", ЗАО "Курская подшипниковая компания", ФГУП "Курский завод "Маяк", ОАО "Счетмаш", ФГУП "Курская биофабрика", ЗАО "Конти-Рус" и др.) разработаны инвестиционные проекты.

Анализ структуры инвестиций в основной капитал по источникам финансирования свидетельствует о повышении доверия банковских структур в перспективу развития экономики города: если в 2006 году крупным и средним организациям города предоставлено банковских кредитов на сумму 1103 млн. руб., то в 2007 году - 1980,4 млн. руб.

В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов в 2007 году наибольший объем приходится на машины и оборудование (39,4%) и здания и сооружения (38,9%).

В 2007 году источниками финансирования инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций города традиционно являлись:

- собственные средства организаций (амортизационные отчисления, часть прибыли) - 29,6%;

- бюджетные средства - 16,6%;

- кредиты банков - 26,2%.

Инвестиционную привлекательность города как для инвесторов из регионов внутри страны (особенно близрасположенного Московского), так и из стран ближнего зарубежья обеспечивают следующие факторы, стимулирующие развитие хозяйственного комплекса города:

- выгодное экономико-географическое положение города;

- значительный экономический потенциал города, ведущая роль в котором принадлежит промышленному и строительному комплексам, потребительскому рынку товаров и услуг;

- хороший уровень развития социальной сферы, особенно жилищной;

- наличие научного и образовательного потенциала;

- благоприятные природно-климатические условия;

- расположение города в районе размещения крупных месторождений железных руд и наличие местных полезных ископаемых (строительные материалы - кирпичные глины, песчано-гравийные смеси, песок);

- наличие ресурсов, способствующих развитию экономики города в перспективный период: трудовых, водных, энергетических, территориальных, транспортных.

Привлечение в город инвесторов рассматривается как один из основных ресурсов экономического развития.

В целях активизации инвестиционных процессов в городе принято постановление Администрации города Курска от 12.05.2008 N 1032 "Об утверждении Порядка заключения и реализации соглашений о сотрудничестве с инвесторами на территории города Курска", в котором определены приоритетные направления инвестирования (промышленность, градостроительство, жилищная политика, коммунальное хозяйство, транспорт, социально-культурная сфера, ресурсоэнергосбережение).

Во исполнение данного постановления Администрацией города Курска подписаны соглашения с:

- ООО "Октябрьский домостроительный комбинат" на 2008 - 2012 годы, предусматривающее создание мощностей для выпуска каркасно-монолитных жилых домов площадью 200 тыс. кв. м в год и формирование инфраструктуры для строительства комбинатом ежегодно по 150 тыс. кв. м жилья собственными силами;

- ООО "Континент", предусматривающее строительство детского дошкольного учреждения на 140 мест и средней общеобразовательной школы на 960 уч. мест в Северо-Западном районе;

- ООО "Курская строительная компания", предусматривающее строительство детской поликлиники по ул. Хуторской;

- ООО "Стройресурс", предусматривающее реконструкцию дороги по ул. М. Горького - ул. Л. Толстого;

- ООО "Росстройинвест-Омега", предусматривающее строительство станции скорой медицинской помощи.

Для создания условий привлечения инвестиций в области градостроительной деятельности постановлением Администрации города Курска от 13.04.2007 N 1074 утверждено положение о развитии застроенной территории города Курска, в котором определен порядок принятия решения о развитии застроенной территории и порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора о развитии застроенной территории.

Несмотря на достигнутые положительные результаты в области инвестиционной деятельности, необходимо отметить, что законодательные акты Курской области и муниципального образования "Город Курск", в отличие от законодательства многих регионов, не предусматривают предоставления инвесторам налоговых льгот, что существенно снижает позиции Курской области и областного центра в условиях выбора инвесторами региона для вложения своих средств.

Основные проблемы в инвестиционной деятельности:

- недостаточный уровень развития инвестиционной инфраструктуры;

- отсутствие системы подготовки инвестиционных площадок для предложения потенциальным инвесторам;

- слабое использование потенциала внебюджетных заемных источников инвестиций;

- недостаточный для необходимого обновления основных фондов объем инвестиций.

1.1.11. Градостроительство

В 2007 году закончена корректировка Генерального плана города Курска до 2020 года, начатая в 2004 году и осуществлявшаяся в несколько этапов:

- предпроектные работы и сбор исходной информации;

- обсуждение концепции корректуры Генерального плана;

- представление эскиза Генерального плана;

- согласование проекта корректуры Генерального плана;

- публичные слушания по проекту корректуры Генерального плана.

После проведения публичных слушаний решением Курского городского Собрания от 15 мая 2008 года N 43-4-ОС утверждена корректура Генерального плана города Курска на период до 2020 года. Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 N 388-3-РС утверждены также Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск". Генеральный план города в комплексе с другой градостроительной документацией обеспечивает целостный подход к управлению территорией города. В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации после утверждения корректуры Генерального плана города Курска в 2008 году начата разработка плана его реализации, на основании которого будет проводиться планомерная работа по внесению изменений в Правила землепользования и застройки, подготовке проектной документации по планировке отдельных жилых районов и комплексов (проектов планировки), проектов красных линий, проектных работ по развитию городской транспортной системы, инженерному обустройству и инженерной защите территорий и др.

В 2007 году продолжена работа комиссии по выбору земельных участков, расположенных в границах города Курска, для размещения объектов строительства, которая определяет возможность предоставления права на проектирование и строительство объектов на территории города Курска на конкурсной либо внеконкурсной основе. За счет средств бюджета города продолжены мероприятия по созданию и последующему ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (градостроительного кадастра).

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2006 году составил 5,9 млрд. руб. и возрос по отношению к 2005 году на 36,3%, в 2007 году - 9,2 млрд. руб. и увеличился на 18,6%, в 2008 году, по оценке, составит 12,6 млрд. руб. с ростом к уровню 2007 года на 8%.

Особое внимание в областном центре уделяется строительству жилья. В городе Курске достигнуты устойчивые темпы роста жилищного строительства. Так, в 2006 году построено и сдано в эксплуатацию, 226,4 тыс. кв. м общей площади жилых домов (на 17,3% больше, чем в предыдущем году), в 2007 году - 246,2 тыс. кв. м (рост - 8,7% к 2006 году). По состоянию на 01.01.2008 на одного жителя города приходится в среднем 22,4 кв. м общей площади жилых домов.

Ожидаемый ввод жилья за 2008 год составит 250,1 тыс. кв. м метров общей площади жилых домов (на 1,6% больше, чем в предыдущем году), из которых 185 тыс. кв. м многоэтажных жилых домов. Силами индивидуальных застройщиков будет введено 65,1 тыс. кв. метров индивидуальных жилых домов. Далее абсолютные показатели также будут ежегодно расти.

С 2007 года осуществляется муниципальная целевая программа реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Курске" на 2007 - 2010 годы, во исполнение которой на территории областного центра ведется строительство многоэтажных и индивидуальных жилых домов за счет собственных и заемных средств граждан с привлечением средств федерального, областного и городского бюджетов. В рамках указанной муниципальной целевой программы осуществляется переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечение жильем молодых семей и мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

В целях развития ипотечного жилищного кредитования Администрацией города выделен земельный участок по пр. Хрущева, на котором ведется строительство 10-этажного 76-квартирного жилого дома общей площадью 4245 кв. м.

В рамках городской целевой программы "Переселение жителей города Курска из ветхого и аварийного жилищного фонда на 2004 - 2010 годы" в 2006 году введены в эксплуатацию 3 многоэтажных жилых дома по ул. Мыльникова - пр. Хрущева, в которых 86 квартир общей площадью 5554,6 кв. м предоставлены указанной категории граждан.

В то же время, очередь граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете, из года в год растет. На 1 января 2008 года она составляла 12632 человека, из них первоочередники - граждане, вставшие на квартирный учет до 1 марта 2005 года - даты вступления в силу нового Жилищного кодекса Российской Федерации, - 11992 человека. Среди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и относящихся к первой очереди, 4724 человека имеют право на обеспечение жильем на льготных условиях. С вводом в действие Жилищного кодекса Российской Федерации обеспечение жильем осуществляется по целевым программам за счет средств, направляемых на выполнение государством обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Строительство и реконструкция объектов социально-культурного и коммунального назначения по-прежнему являются одними из самых главных задач органов местного самоуправления города Курска.

За 2006 - 2007 годы и истекший период 2008 года введены в эксплуатацию детский сад на 140 мест по ул. Мыльникова, 2-й пусковой комплекс детской инфекционной больницы по ул. Сумской на 90 коек. Расширен на 30 коек стационар БПО медотдела УВД Курской области. Введены в эксплуатацию футбольные поля по улицам Заводской - Ольшанского и по ул. Мыльникова площадью 14,6 тыс. кв. м, физкультурно-оздоровительный комплекс (фитнес-центр) по ул. Ломакина, 1-й пусковой комплекс Шумаковского водозабора (13,5 км водопроводных сетей с мощностью водопровода 12,5 тыс. куб. м воды в сутки), внеквартальные сети электроснабжения водозабора "Сороковая".

В то же время наблюдается дисбаланс: вводимые в эксплуатацию жилые дома не обеспечены объектами социальной сферы: здравоохранения, образования, что неблагоприятно отражается на качестве жизни горожан, не обеспечивает гарантированный социальный минимум услуг и создает социальную напряженность.

Отсутствие достаточного объема бюджетных средств на проектирование, строительство и реконструкцию социальных объектов не позволяет ликвидировать дефицит ученических мест в школах отдельных микрорайонов города и дефицит мест в детских дошкольных учреждениях. В течение ряда лет не решается вопрос строительства 2-й очереди школы N 5 по ул. Мирной. Давно существует необходимость строительства взрослой поликлиники в Северо-Западном жилом районе, новой поликлиники МУЗ "Горбольница N 1", травматологического корпуса МУЗ "Городская больница N 4".

Недостаточно быстрыми темпами ведется строительство объектов водоснабжения. Из-за образовавшегося дефицита питьевая вода в отдельных микрорайонах подается потребителям по графику. Для ликвидации дефицита питьевой воды и улучшения ее качества необходимо завершить строительство Шумаковского водозабора (2-я очередь) и построить станцию обезжелезивания, а также водозаборный узел в районе Кислинских улиц.

Сохраняется угроза экологической безопасности Курска из-за высокой степени изношенности канализационных сетей и сооружений. В городе из-за длительного срока эксплуатации участились случаи серьезных аварий с разрушением труб на главных напорном и самотечном канализационных коллекторах. Для предотвращения экологической катастрофы, обстановки, опасной для всего населения города, необходимо продолжить реконструкцию главного канализационного напорного коллектора от КНС N 1 по ул. Прогонной до самотечного коллектора по ул. Заводской, а также самотечного коллектора в районе урочища Солянка (2-я нитка) и осуществить реконструкцию канализационной насосной станции по Магистральному проезду.

Одной из самых острых градостроительных проблем Курска является создание транспортных развязок, соответствующих современным техническим требованиям. Сеть автомобильных дорог сформирована в 80-е годы прошлого столетия на основании действовавших в то время нормативных документов.

Существующая дорожно-транспортная инфраструктура города рассчитана на 60 - 100 автомобилей на 1000 жителей, в то время как фактический уровень обеспеченности автомобилями уже превысил 250 автомобилей на 1000 жителей и наблюдается тенденция к ежегодному дальнейшему росту этого показателя.

Фактические нагрузки на автодороги выше расчетных, что приводит к интенсивному разрушению конструкций дорожного полотна и возникновению "пробок" на основных автомагистралях города.

Согласно Генеральному плану развития города Курска и в целях увеличения пропускных возможностей городских магистралей, повышения их эксплуатационных возможностей необходимо завершить строительство отрезка дороги от ул. Кавказской до ул. Пучковка протяженностью 3,4 км со сносом частных домовладений и расширить действующую автомобильную дорогу по ул. 50 лет Октября. Строительство данных дорог позволит частично разгрузить ул. Красный Октябрь и ул. Запольную (где "пробки" в часы "пик" возникают практически ежедневно) и построить троллейбусную линию, что улучшит транспортную доступность для жителей ул. Пучковка и прилегающих к ней улиц.

По тем же причинам необходимо расширить автодорогу по ул. Литовской с отселением граждан из частных домовладений, попадающих под снос, и реконструкцией трамвайных путей.

В городе Курске сложилась критическая ситуация по обеспечению автотранспортного сообщения между восточной и центральной частями города и дорогой на город Воронеж, федеральной автомагистралью М-2 "Крым", которое осуществляется по мосту через реку Тускарь и где проходит большой поток грузового и пассажирского авто- и электротранспорта. Конструктивные элементы моста имеют большой процент износа и находятся в аварийном состоянии, поэтому необходимо строительство нового мостового перехода через реку Тускарь. В 2008 году начаты проектно-сметные работы по данному объекту.

Необходимо также строительство других улиц и дорог, связанных с улучшением транспортного обслуживания существующих территорий города и освоением новых территорий под жилищное строительство.

Основные проблемы в градостроительстве:

- недостаточный объем бюджетных средств, выделяемых на проектирование, строительство и реконструкцию объектов социально-культурного назначения;

- недостаточное привлечение средств инвесторов для строительства социально значимых для города объектов;

- высокая стоимость строительства жилья, что приводит к недоступности приобретения его для широких слоев населения;

- недостаток современных транспортных развязок, ограниченность пропускных возможностей городских магистралей при возросшем транспортном потоке;

- рост стоимости стройматериалов и энергоносителей, ведущий к удорожанию строительства.

1.1.12. Промышленность

Город Курск располагает существенным производственным потенциалом. Доля промышленного производства областного центра в промышленном производстве Курской области составляет более 35%.

Ведущими видами промышленной деятельности, занимающими наибольший удельный вес в структуре отгруженных товаров собственного производства (работ, услуг), являются производство пищевых продуктов, включая напитки (22,6%), производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (20,4%), производство, передача и распределение электроэнергии (16,3%), химическое производство (14,3%), производство резиновых и пластмассовых изделий (11,9%). Предприятиями производятся также трикотажные и швейные изделия, кожа, обувь, строительные материалы и др.

За последние пять лет прирост промышленного производства в целом по городу составил 50,3%, в том числе по годам:

%
2004 г.	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г. (оценка)
110,1	103,3	108,0	105,5	116,0

Комплексной программой социально-экономического развития города Курска на 2006 - 2008 годы предусматривался рост промышленного производства (к предыдущему году в сопоставимой оценке): в 2006 году - на 5%, в 2007 году - на 4%; фактически рост составил 8% и 5,5% соответственно. В 2008 году, согласно Программе, предусматривался темп роста промышленного производства - 104,0%. По проведенным расчетам, выполненным на основании статистических данных об итогах работы крупных и средних промышленных предприятий за 9 месяцев 2008 года и данных предприятий, объем промышленного производства в 2008 году возрастет к уровню 2007 года на 16%.

За последние четыре года рост объемов производства получен по следующим видам деятельности: производство пищевых продуктов, включая напитки (136,9%), производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (157,3%), химическое производство (в 2,3 р.), производство прочих неметаллических минеральных продуктов (158,3%), электрооборудования, электронного и оптического оборудования (125,8%), производство транспортных средств и оборудования (в 2,2 р.).

В течение последних лет ежегодный рост промышленного производства получен следующими предприятиями:

                                     Индекс промышленного производства, %

                                          2005 г.    2006 г.    2007 г.

                                          к 2004 г.  к 2005 г.  к 2006 г.

 ЗАО "КОНТИ-РУС"                          147,7      116,5      121,0

 ОАО "Курский комбинат хлебопродуктов"    126,8      105,4      106,7

 ООО "КурскОбувь"                         190,0      177,0      141,0

 ОАО "Фармстандарт-Лексредства"           118,0      132,6      в 3,5 р.

 ОАО "Технотекс"                          115,6      118,5      116,9

 ЗАО НПО "Композит"                       119,7      130,0      110,5

 ООО "Комбинат строительных материалов    125,0      115,0      135,2

 и работ"

Наблюдается также ежегодный рост объемов отгруженных товаров, выполненных работ, услуг. Так, если в 2005 году отгружено товаров, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 26,7 млрд. руб., то в 2006 году - 29,9 млрд. руб., в 2007 году - 40,8 млрд. руб., в 2008 году (по оценке) - 51,2 млрд. руб.

По объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в расчете на душу населения Курск опережает такие города Центрального федерального округа России, как Иваново, Воронеж, Тамбов, Брянск, Кострома.

В целях увеличения выпуска конкурентоспособной продукции промышленные предприятия Курска в последние годы наращивают производственные мощности, осуществляют модернизацию производства, осваивают новые виды изделий. Так, в 2006 году начал работу завод по производству крупы мощностью 11,3 тыс. тонн в год (Корпорация "Курская хлебная база N 24"); после реконструкции производства и установки нового оборудования приступило к производственной деятельности ООО "Молоко" мощностью переработки молочного сырья 150 тонн в сутки; введена в действие новая линия булочного цеха в ОАО "Курскхлеб", позволяющая выпускать в сутки 8 тонн хлебобулочных изделий. В 2007 году введена в действие вторая линия завода по производству биаксиально-ориентированной полипропиленовой пленки общей мощностью 35 тыс. тонн в сутки.

ЗАО "Курскрезинотехника" освоен выпуск новых видов конвейерных лент, в том числе с высокими пожаробезопасными свойствами, для угольных шахт, различные виды рукавов на основе современных технологий с использованием перспективных видов сырья и материалов, технический уровень которых соответствует международным стандартам. ООО "Курский завод "Аккумулятор" постоянно обновляет ассортимент выпускаемой продукции в соответствии с требованиями рынка; предприятием реализуется комплекс мероприятий по модернизации выпускаемой продукции на основе внедрения новейших технологий. ОАО "Счетмаш" проводится работа по модернизации производства и освоению новых видов изделий автоэлектроники для комплектования автомобилей ВАЗ, ГАЗ, УАЗ. Важными направлениями в развитии предприятия является производство приборов контроля, учета и регулирования потребления энергетических ресурсов (теплосчетчики, водомеры и др.).

ОАО "Электроагрегат" начато производство электростанций нового поколения с принципиально новыми системами управления на базе микропроцессорной техники; освоено производство автономных источников питания на базе газовых двигателей мощностью 100 кВт, 200 кВт, 1000 кВт. ОАО "Электроаппарат" освоен выпуск конкурентоспособной низковольтной электрической аппаратуры на основе технического перевооружения производства и внедрения современных технологий. ОАО "Фармстандарт-Лексредства" увеличены мощности по производству лекарственных средств в виде твердых лекарственных форм, желатиновых капсул, растворов и аэрозолей. ОАО "Курскмедстекло" установлены высокопроизводительные полуавтоматические линии для производства ампул из медицинского стекла, проведена реконструкция стекловаренной печи; ФГУП "Курская биофабрика" продолжена реконструкция производства с целью расширения ассортимента эффективных биопрепаратов для животных. ЗАО "Кондитер-Курск" осуществляется техническое переоснащение производства. Внедрение современных технологий позволило данному предприятию увеличить ассортимент выпускаемой продукции и расширить рынки сбыта.

Несмотря на позитивные тенденции развития промышленности в целом, допущен спад производства за последние четыре года предприятиями текстильного и швейного производства (на 7,2%), целлюлозно-бумажного производства, издательской и полиграфической деятельности (на 12,5%), производства резиновых и пластмассовых изделий (на 3,6%), производства машин и оборудования (на 45,6%). Снижение объема выпуска резиновых и пластмассовых изделий в 2006 году на 10,9% связано с высокой конкуренцией на рынках сбыта, а также утратой ЗАО "Курскрезинотехника" рынков сбыта Украины. В 2007 году предприятиями данного вида деятельности увеличен выпуск продукции к 2006 году на 15,2%, в 2008 году (по оценке) - на 20%.

В 2005 - 2007 годах ежегодно снижался выпуск машин и оборудования - на 11,7%, 16,1% и 37,8% соответственно, что обусловлено, в основном, снижением объема выпуска продукции ЗАО "Курская подшипниковая компания". Выпуск подшипников качения по сравнению с 2005 годом сократился на 16%. Основными факторами, сдерживающими развитие предприятий данного вида деятельности, являются: высокий износ активной части основных фондов, отсутствие средств на внедрение современных технологий и освоение новых видов изделий, недостаточная обеспеченность высококвалифицированными рабочими и инженерно-техническими кадрами. В 2008 году ожидается увеличение выпуска машин и оборудования по сравнению с 2007 годом на 18%.

Текстильное и швейное производство за последние годы характеризуется неустойчивостью динамики развития: в 2005 году допущен спад производства к 2004 году на 11,6%, в 2006 году получен незначительный прирост к 2005 году - на 0,5%, однако в 2007 году объем производства снижен на 7%. Уменьшение выпуска продукции в данном производстве связано с низкой платежеспособностью потребителей, высокими ценами на сырье и материалы, недостатком собственных оборотных средств, а также недостаточной конкурентоспособностью продукции в условиях насыщения рынка импортными товарами. В 2008 году предусматривается рост выпуска продукции текстильного и швейного производства к 2007 году на 12%.

Нестабильным остается производство пищевых продуктов: в 2005 и 2006 годах наблюдался рост объема производства к предыдущему году на 19,1% и 13,2% соответственно, в 2007 году - снижение на 2,4%. Это связано с уменьшением выпуска водки и ликероводочных изделий, безалкогольных напитков ЗАО "ЛВЗ "Курский" на 37,5% и 15,8% соответственно, сыров жирных ОАО "Курский холодильник" - на 38%, хлеба и хлебобулочных изделий - на 6,5% (ООО "Курский хлебозавод", ОАО "Курскхлеб"), макаронных изделий ОАО "Курскмакаронпром" - на 5,3%. В связи с введением процедуры банкротства ЗАО "ЛВЗ "Курский" с 2008 года прекращен выпуск ликеро-водочной продукции. Основной причиной снижения производства перечисленных видов товаров является низкая конкурентоспособность продукции, что приводит к проблемам ее реализации, особенно в условиях насыщения продовольственного рынка продукцией из других регионов. Недостаток собственных средств у предприятий сдерживает обновление основных фондов, что, в свою очередь, не позволяет выпускать конкурентоспособную продукцию.

Одной из основных причин, сдерживающих развитие промышленного производства, выпуск конкурентоспособной продукции, является старение основных производственных фондов предприятий. Степень износа основных производственных фондов на некоторых предприятиях превышает 60% (ЗАО "Курская подшипниковая компания", ОАО "Технотекс", ОАО "Электроаппарат", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ЗАО "Курскрезинотехника").

Остается низкой загрузка производственных мощностей на промышленных предприятиях города: ООО "Курскхимволокно" - 21,4%, ЗАО "Курская подшипниковая компания" - 24,7%, ООО "Курский завод "Аккумулятор" - 59,4%, ООО "Курский хлебозавод" - 47%, ОАО "Курскхлеб" - 54,6%, ОАО "Технотекс" - 42,4%, ООО "Курский завод упорных подшипников" - 57%, ОАО "Курская фабрика технических тканей" - 39,1%, ЗАО "Курскрезинотехника" - 58,1%, ОАО "Элеватормельмаш" - 60,9%.

В последние годы улучшилось финансовое состояние ряда промышленных предприятий. Положительный сальдированный финансовый результат в промышленности в 2007 году составил 2733,7 млн. руб. и увеличился относительно 2006 года на 82,8% (прибыль - 3201,3 млн. руб., убыток - 467,6 млн. руб.). Доля убыточных предприятий в общем числе предприятий снизилась с 38,7% в 2006 году до 26,5% в 2007 году. Наиболее высокий уровень убыточных организаций в 2007 году наблюдался в производстве транспортных средств и оборудования (66,7%), целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (50%), металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий (46,2%), пищевых продуктов (32,1%), прочих неметаллических минеральных продуктов (28,6%).

В целях обеспечения рентабельной работы организаций города Курска Администрацией города проводится работа по снижению количества убыточных организаций в рамках комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых платежей в бюджет города Курска.

Ряд промышленных предприятий (ОАО "Электроаппарат", ЗАО "Курская подшипниковая компания", ФГУП "Курский завод "Маяк" и др.) испытывает недостаток высококвалифицированных рабочих таких профессий, как токари, фрезеровщики, слесари, шлифовщики.

Анализ деятельности ведущих предприятий позволяет выделить основные проблемы, сдерживающие развитие промышленного комплекса города:

- значительный износ активной части основных производственных фондов большинства промышленных предприятий и недостаток средств для их обновления;

- низкая загрузка производственных мощностей, и, как следствие, высокая себестоимость выпускаемой продукции;

- низкая инвестиционная активность;

- невысокая конкурентоспособность выпускаемой продукции, недостаток высокотехнологичных разработок;

- неустойчивое финансовое состояние ряда предприятий;

- дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий.

1.1.13. Городской транспорт и связь

В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту, основным является качество транспортного обслуживания.

Пассажирские перевозки внутри города выполняются троллейбусами, трамваями МУП "Курскэлектротранс" и автобусами организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей. Всего в системе городского пассажирского транспорта города действуют 16 перевозчиков различных организационно-правовых форм.

Перевозка пассажиров осуществляется: автобусами - по 99 маршрутам, в том числе 23 - общего пользования, микроавтобусами - по 42 маршрутам, трамваями - по 6 маршрутам, троллейбусами - по 8 маршрутам. Общая протяженность маршрутов городского пассажирского транспорта составляет 1476,3 км.

Парк городского пассажирского транспорта насчитывает 979 единиц транспортных средств, в том числе 111 трамваев, 80 троллейбусов, 788 автобусов и микроавтобусов. В структуре автобусного парка преобладают автобусы малой (марки "ПАЗ", "Форд") и особо малой вместимости (марки "Газель"): 28,1% и 47,7% соответственно.

Согласно статистическим данным, в 2007 году объем перевозок по городу всеми видами пассажирского транспорта составил 154,2 млн. чел. Наибольший объем перевозок выполняется автобусами - 53,5%, на долю трамваев приходится 24,2%, троллейбусов - 22,3%.

Увеличение количества легковых автомобилей, находящихся в личной собственности населения, изменение системы учета льготных категорий пассажиров в результате введения единых социальных проездных билетов отразились на снижении пассажиропотока по отношению к 2006 году на 17,1%.

Перевозки пассажиров на социально значимых маршрутах осуществляются двумя предприятиями: муниципальным унитарным предприятием "Курскэлектротранс" и открытым акционерным обществом "Пассажирское автотранспортное предприятие города Курска", 100% акций которого находятся в муниципальной собственности.

В связи с неполным возмещением выпадающих доходов от предоставления услуг по перевозке льготных категорий пассажиров в предыдущие годы, предприятия не имели возможности планового обновления подвижного состава, в результате чего парк имеет высокую степень износа. Так, средний возраст автобусов составляет 14 лет (при норме 10), трамваев - 21 год (при норме 16), троллейбусов - 13 лет (при норме 10), что приводит к ежегодному уменьшению выпуска подвижного состава на маршруты общего пользования, не позволяя тем самым в полной мере обеспечивать выполнение сменно-суточных планов. Так, среднесуточный выпуск автобусов на линию ОАО "ПАТП города Курска" за последние 4 года сократился на 21,8%, трамваев и троллейбусов МУП "Курскэлектротранс" - на 26% и 17,2% соответственно. Подлежит списанию около 90% подвижного состава (114 автобусов, 64 троллейбуса, 107 трамваев). Следует отметить, что средний возраст парка коммерческих автобусов составляет 4,7 года.

В 2006 году новый подвижной состав указанными предприятиями не приобретался, в то же время произведено списание 27 трамваев, 5 троллейбусов. В 2007 году за счет средств предприятий приобретено 6 троллейбусов, 1 трамвай и 7 автобусов марки ПАЗ.

Серьезной проблемой в работе МУП "Курскэлектротранс" является аварийное состояние трамвайного пути и контактной сети. В 2007 году выделены 9,7 млн. руб. на проведение капитального ремонта аварийного участка пути по ул. Перекальского, однако в аварийном состоянии находятся еще 20,8 км других участков трамвайного пути и 22,8 км контактной сети.

В последние годы финансовое положение ОАО "ПАТП города Курска" и МУП "Курскэлектротранс" начинает стабилизироваться, однако по-прежнему остается сложным. МУП "Курскэлектротранс" с 2005 года работает без убытков, ОАО "ПАТП города Курска" - с 2007 года. В немалой степени улучшение финансового состояния предприятий связано с заменой натуральных льгот адресной помощью и введением единого социального проездного билета, что позволило предприятиям получать компенсационные выплаты за перевозку граждан, имеющих льготы. Однако стоимость единого социального проездного билета и компенсационные выплаты из бюджетов всех уровней покрывают лишь 77% реальных затрат предприятий на перевозку 1 льготника.

Поддержание в работоспособном состоянии и выпуск на линию изношенных транспортных средств требует от предприятий повышенных эксплуатационных затрат, ухудшая их финансовое состояние, а также экологическую обстановку в городе, снижает безопасность дорожного движения. Возрастают затраты предприятий в связи с ежегодным ростом цен на топливно-энергетические ресурсы, запасные части и прочие ресурсы.

Кроме того, в указанных предприятиях пассажирского транспорта в последние годы возникла проблема дефицита кадров, в том числе по основной профессии (водитель) из-за низкой заработной платы и сложных условий работы, особенно ощущается нехватка водителей в ОАО "ПАТП города Курска", где укомплектованность водительским составом составляет 1,1 водителя на 1 подвижную единицу (при нормативе 2,6). По этой причине ежедневно на городские маршруты недовыпускается до 15% подвижного состава.

Привлечение к пассажирским перевозкам на договорной основе автобусов и микроавтобусов частных предприятий и индивидуальных перевозчиков позволило связать между собой самые разные районы города и заметно сократить интервал ожидания и время поездки по многим маршрутам.

Однако замещение на пассажирских маршрутах отслужившего свой срок автобусного транспорта большой вместимости на транспорт малой и особо малой вместимости привело к сокращению пропускной способности остановочных пунктов и улично-дорожной сети, осложнило организацию оптимального и безопасного движения городского пассажирского транспорта. Кроме того, вышеназванный транспорт не компенсировал провозные возможности трамваев, троллейбусов, автобусов большой вместимости.

С целью упорядочения движения городского пассажирского транспорта проведено комплексное обследование пассажиропотока на маршрутах, по результатам которого разработана новая маршрутная сеть пассажирского транспорта, которая предусматривала привлечение автобусов большой вместимости и частичную замену микроавтобусов. В 2007 году на городские маршруты дополнительно выпущен 21 автобус большой вместимости марок "ЛиАЗ" и "Хундай", количество микроавтобусов было сокращено на 16,7%.

В целях улучшения качества транспортного обслуживания населения, совершенствования управления движением городского пассажирского транспорта и контроля за работой всех видов транспорта создано ОАО "Центр диспетчерской службы" и приобретен за счет средств бюджета города новый навигационный комплекс, который позволит контролировать работу городского пассажирского транспорта. На городских маршрутах проводится работа по внедрению спутниковой системы навигации на пассажирском транспорте (независимо от форм собственности).

Однако, несмотря на наметившиеся позитивные сдвиги в решении вопросов транспортного обслуживания населения, в организации перевозок пассажиров на территории областного центра сохраняется ряд проблем.

В результате сокращения провозных возможностей городских транспортных предприятий существенно увеличились интервалы движения трамваев, троллейбусов, автобусов на социально значимых маршрутах. Значительно возросло время, затрачиваемое населением, имеющим льготы по оплате проезда, на остановках в ожидании транспорта. Сокращение парка автобусов большой вместимости ОАО "ПАТП города Курска" послужило причиной сокращения социально-значимых маршрутов. Так, например, только в 2006 году было закрыто 5 таких маршрутов.

Привлечение частных перевозчиков к транспортному обслуживанию населения позволило снять остроту проблемы на рынке транспортных услуг, однако вышеуказанные специализированные предприятия транспорта находятся в неравных условиях с частными перевозчиками, так как осуществляют перевозки на социальных маршрутах с низким пассажиропотоком.

Кроме того, на качество и уровень обеспечения безопасности перевозок на городских маршрутах влияет наличие несанкционированных перевозчиков, недостаточный уровень контроля за их деятельностью.

В условиях ежегодного роста автомобилизации, несоответствия технического уровня существующих автодорог современным требованиям достаточно острой для безопасного движения в городе Курске проблемой являются ограниченные пропускные возможности городских автомагистралей.

С 2007 года реализуются мероприятия муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курске в 2007 - 2012 годах", в соответствии с которой в отчетном году предусматривалось финансирование из бюджетов всех уровней и внебюджетных средств в сумме 141,55 млн. руб., фактически выделены средства только из бюджета города Курска, а также привлечены внебюджетные средства в сумме 35,3 млн. руб.

Повышению качества дорожного движения и транспортного обслуживания пассажиров будет способствовать увеличение пропускной способности автомобильных дорог в городе, а также создание необходимых транспортных развязок, о чем говорилось в предыдущем разделе. При этом в Курске сложилась типичная и для других городов ситуация по неравномерному распределению плотности маршрутной сети - высокая плотность в центре города и уменьшение ее в периферийных районах. Следствием этого является ухудшение условий движения, увеличение средней продолжительности затрат времени на поездку из жилых районов до мест приложения труда (45 мин. вместо 37 мин. по нормативу), ухудшение экологической обстановки.

Таким образом, основными факторами, сдерживающими развитие городского пассажирского транспорта, являются:

1. Сложное финансовое состояние специализированных предприятий городского пассажирского транспорта вследствие:

- быстрого роста цен на топливно-энергетические ресурсы, запасные части и прочие ресурсы;

- осуществления социально значимых пассажирских перевозок на убыточных маршрутах города;

- недостаточного возмещения выпадающих доходов транспортных предприятий за предоставление льгот по проезду определенным категориям граждан;

- увеличения эксплуатационных расходов на поддержание в рабочем состоянии самортизированных транспортных средств;

- неполного возмещения ОАО "ПАТП города Курска" расходов от осуществления сезонных перевозок пассажиров к садово-огородным участкам;

- неравных условий между перевозчиками различных форм собственности на рынке транспортных услуг.

2. Высокая степень износа основных фондов специализированных предприятий пассажирского транспорта.

3. Продолжающееся сокращение провозных возможностей городского пассажирского транспорта, особенно на социальных маршрутах, не компенсируемое ростом числа привлеченных малых автобусов, принадлежащих частным перевозчикам.

4. Недостаток автобусов большой вместимости и перенасыщенность городских маршрутов транспортом малой вместимости, что осложняет организацию оптимального и безопасного дорожного движения.

Развитие сферы связи следует рассматривать как важнейший фактор подъема экономики города, роста деловой и интеллектуальной активности населения. Совершенствование рыночных механизмов в экономике привело к тому, что рынок услуг связи оказался занят, в основном, частным капиталом. В 2007 году за счет создания новых предприятий негосударственной формы собственности количество организаций связи в городе Курске увеличилось на 21,9% и достигло на 01.01.2008 78.

В городе имеется 12 телефонных станций общей монтированной емкостью 129558 номеров. Основным оператором проводной электросвязи является Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком", который оказывает около 40% услуг связи в городе.

Наиболее перспективными направлениями развития телекоммуникационного рынка города являются сотовая радиотелефонная связь и услуги доступа в сеть Интернет.

В настоящее время услуги сотовой радиотелефонной связи на территории города Курска предоставляют 4 оператора связи: Курский филиал ОАО "Вымпел-Коммуникации" ("БиЛайн"), Курский филиал ОАО "РеКом" ("МТС"), ЗАО "Курская сотовая связь" ("ТЕЛЕ-2"), ЗАО "Мобиком-центр" ("Мегафон").

Услуги почтовой связи общего пользования на территории города оказывает Курский филиал ФГУП "Почта России", который предоставляет около 40 профильных и непрофильных видов услуг (в том числе такие дополнительные услуги, как реализация газет, журналов, различного рода лотерей, продажа потребительских товаров, прием коммунальных платежей и др.).

В настоящее время на территории областного центра по эфиру распространяется девять общефедеральных телевизионных программ: "ОРТ", "РТР", "ТВЦ", "НТВ", "Культура", "СТС", "REN TV", "ТНТ", "7ТВ" и четыре местных: ГТРК "Курск", "ТВЦ-Курск", "Такт", ТВ-6 "Курск" с использованием 33 телевизионных передатчиков.

Основным оператором эфирного распространения телевизионного сигнала на территории города является филиал ФГУП "РТРС" "Курский областной радиотелевизионный передающий центр (ОРТПЦ)".

1.1.14. Потребительский рынок товаров и услуг

Состояние и развитие потребительского рынка оказывает значительное влияние на общеэкономическую ситуацию в городе. Отличительной чертой в последние годы является стабильность и высокая степень товарного насыщения. Основные тенденции развития потребительского рынка города:

- увеличение объемов розничного товарооборота;

- позитивные изменения в организации торговли;

- динамичное развитие инфраструктуры отрасли;

- повышение качества оказываемых услуг.

В настоящее время в городе насчитывается 918 торговых объектов, в 2007 году открыто и реконструировано 155 предприятий торговли, в том числе такие современные объекты, как торговые центры "Европа", "Триумф", "Кристалл", "Манеж", супермаркет "Радуга", гипермаркеты "Линия", "Европа", мегакомплекс "Семь слонов" и др., дополнительно создано более 3000 новых рабочих мест. Возросла эффективность использования торговых площадей. В 2008 году открыты такие крупные объекты торговли, как: торгово-развлекательный центр "Пушкинский" по ул. Ленина, торговые центры "Олимпийский" по ул. Дзержинского - ул. В.Луговой и "Радуга" по ул. Дубровинского, магазин "Детали машин ГАЗ" по ул. Станционной, торгово-административное здание по ул. Добролюбова и др. Развиваются специализированные и узкоспециализированные продовольственные и непродовольственные магазины, сеть "удобных магазинов", расположенных в пределах шаговой доступности и торгующих широким ассортиментом товаров. За три года оборот розничной торговли возрос в действующих ценах с 28,2 млрд. руб. в 2005 году до 62,8 млрд. руб. в 2008 году, или в 1,7 раза (в сопоставимых ценах).

Следует отметить, что на потребительском рынке города имеются факты проникновения недоброкачественной, фальсифицированной продукции (30 - 40% объемов поступающих товаров). Во многом этому способствует наличие "теневого" сектора экономики, приводящего к созданию недобросовестной конкуренции, несовершенная законодательная база.

В сфере общественного питания отмечается всевозрастающий уровень конкуренции. За последние годы в областном центре наблюдается тенденция роста числа предприятий "быстрого питания", специализированных закусочных, кафе. Сфера общественного питания не требует больших стартовых затрат, обеспечивает быструю отдачу вложений и является традиционной отраслью для малых форм хозяйствования. К концу 2008 года число предприятий общественного питания возрастет до 398.

Наряду с предприятиями общественного питания "открытой сети" в городе организовано горячее питание по доступным ценам учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, студентов средних специальных и высших учебных заведений.

Современный рынок платных услуг города отличается относительно высокой насыщенностью и многообразием. Потребность населения в платных услугах в городе обеспечивают около 400 предприятий. Наиболее активно развиваются следующие виды услуг: парикмахерские, техническое обслуживание автотранспортных средств, ремонт бытовой техники, фотоуслуги. Индивидуальными предпринимателями внедряются новые виды услуг: обслуживание и прокат компьютерной техники, прокат свадебных платьев и аксессуаров, вечерней одежды, установка пластиковых окон, труб, дверей, жалюзи, дизайнерские услуги, уборка помещений с использованием новейших технологий. При этом предприятиями бытового обслуживания оказываются как узкоспециализированные услуги, так и в комплексе с другими услугами. Как правило, в гостиницах оказываются услуги парикмахерской, сауны, в торговых центрах - по доставке и установке бытовой техники, сборке мебели на дому у покупателя и др.

Объем платных услуг населению возрос в действующих ценах с 8,9 млрд. руб. в 2005 году до 20,2 млрд. руб. в 2008 году, или на 46% (в сопоставимых ценах).

Для совершенствования организации потребительского рынка товаров и услуг, повышения квалификации соответствующих кадров Администрацией города Курска проводится работа по организации, проведению семинаров, стажировок, привлечению к участию в различных конкурсах, выставках и других мероприятиях субъектов данной сферы деятельности.

В целом, несмотря на стабильное развитие сферы потребительского рынка, остаются нерешенными следующие проблемы:

- недобросовестная конкуренция, в том числе со стороны хозяйствующих субъектов других регионов (поглощение, рейдерство и т.д.), наличие "теневого" сектора экономики на потребительском рынке товаров и услуг;

- проникновение некачественной, фальсифицированной продукции;

- недостаток квалифицированных кадров.

1.1.15. Малое и среднее предпринимательство

Значительная роль в экономике города принадлежит малому и среднему бизнесу. По состоянию на 1 января 2008 года в городе зарегистрировано 24964 субъекта предпринимательства, из них 6287 малых, 47 средних предприятий и 18630 индивидуальных предпринимателей.

В целях устойчивого развития малого предпринимательства в городе разработана и утверждена в составе Комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2006 - 2008 годы муниципальная целевая программа развития и поддержки малого предпринимательства в городе Курске на 2006 - 2008 годы, в которой предусмотрены мероприятия по совершенствованию нормативно-правовой базы, развитию инфраструктуры, финансово-кредитной поддержке малого предпринимательства. Потребность в финансировании мероприятий данной целевой программы на 2007 год составляла 80 тыс. руб. средств бюджета города, которые полностью израсходованы по назначению. Проведена организационная работа среди хозяйствующих субъектов малого бизнеса по участию в конкурсе на получение финансовой поддержки в соответствии с постановлением Правительства Курской области от 23.04.2002 (в ред. от 09.08.2006) N 187 "О порядке возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях субъектами малого предпринимательства на развитие малого предпринимательства".

Постановлениями Администрации города Курска от 16.02.2007 N 377 создан Совет по развитию малого предпринимательства при Администрации города Курска, от 08.11.2007 N 3078 - муниципальное учреждение "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива", которое будет оказывать содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства.

За прошедшие годы в малом и среднем предпринимательстве города произошли позитивные изменения. Оно стало динамично развивающимся сектором экономики города: открываются новые производства, создаются новые рабочие места, развивается сфера потребительского рынка.

Наибольшее количество субъектов малого предпринимательства сосредоточено в сфере оптовой и розничной торговли, услуг автосервиса, бытового обслуживания (73%). Малые предприятия в первую очередь ориентированы на обеспечение населения потребительскими товарами, быстро и гибко реагируя на изменение конъюнктуры рынка. Вторым предпочтительным направлением деятельности малого предпринимательства в городе является строительство. Удельный вес малого бизнеса в общем объеме подрядных строительных работ города составляет около 40%. В структуре работ по договорам строительного подряда преобладает новое строительство, реконструкция, расширение и техническое перевооружение, текущий ремонт. В сфере промышленного производства функционирует 7,5% субъектов малого бизнеса.

В последнее время малое и среднее предпринимательство становится сферой экономической деятельности, способной при должной государственной и муниципальной поддержке обеспечить быстрый и значительный социально-экономический эффект: решение проблем занятости, снижение социальной напряженности, оздоровление промышленности, привлечение инвестиций в экономику города. Несмотря на это, остается ряд проблем:

- недостаточное развитие малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики;

- неразвитость рыночной инфраструктуры, в частности, инвестиционных, лизинговых, консалтинговых и страховых компаний, работающих с малым и средним бизнесом;

- нестабильность российского законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность: частое изменение налогового законодательства, касающегося порядка уплаты налогов, их размеров и форм отчетности, сложности применения земельного законодательства, неоднозначность толкования его норм.

1.1.16. Жилищно-коммунальное хозяйство

В жилищно-коммунальном комплексе города, постепенно преобразуемом с перспективой на работу в условиях конкурентных отношений, поддерживается технический потенциал в целях надежного обеспечения потребителей электроэнергией, теплом, водой, а также предоставления других жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации внедряется институт сознательного управления собственниками имущества многоквартирными домами. Активизирован процесс создания товариществ собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (ЖСК).

Ежегодно проводится обследование муниципального жилищного фонда для определения его технического состояния и очередности проведения капитального ремонта. В 2007 году выполнены работы по капитальному ремонту на сумму 103 млн. руб., отремонтировано 49,7 тыс. кв. м кровель, 11,9 тыс. кв. м фасадов, 12,2 тыс. кв. м жилой площади. В соответствии с городской целевой программой "Лифты" на 2007 - 2012 годы, утвержденной решением Курского городского Собрания от 29.05.2007 N 353-3-РС, 2,2 млн. руб. средств бюджета города израсходовано на проведение диагностики 219 лифтов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного решения Курского городского Собрания вместо "N 353-3-РС" следует читать "N 356-3-РС"

Несмотря на ежегодное выделение бюджетных средств на капитальный ремонт объектов жилищного хозяйства, объем их крайне недостаточен, так как техническое состояние жилищного фонда характеризуется высоким уровнем износа: более 70% многоквартирных жилых домов требуют проведения отдельных видов капитального ремонта. Кроме того, по состоянию на 01.01.2008 в городе насчитывается 162,7 тыс. кв. м общей площади ветхого и аварийного жилья.

В рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в 2008 году утверждены и выполняются две адресные программы по капитальному ремонту 309 многоквартирных жилых домов с выполнением следующих видов работ:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного Федерального закона вместо "N 185" следует читать "N 185-ФЗ"

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой проборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт шахт (при необходимости);

- ремонт подвальных помещений;

- утепление и ремонт фасадов зданий.

На выполнение перечисленных мероприятий по капитальному ремонту жилищного фонда в 2008 году из бюджетов всех уровней выделены средства в сумме 360 млн. руб.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры также характеризуется высоким уровнем износа (более 60%), что не позволяет предоставлять населению города коммунальные услуги надлежащего качества. Дальнейшее увеличение износа коммунальных сетей и сооружений приведет к резкому возрастанию числа аварий, ущерб от которых может значительно превысить затраты на их предотвращение.

В связи с ограниченностью бюджетных средств на развитие коммунальной сферы необходимо привлечение частных инвестиций, для чего, в свою очередь, необходимо разработать и утвердить программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционные программы организаций коммунального комплекса.

Наряду с приемкой в муниципальную собственность технически изношенного жилищного фонда от промышленных предприятий принимались также и изношенные электрические сети. В результате длительной эксплуатации износ кабельных сетей составляет более 60%. Требует решения вопрос строительства новых сетей по улицам Студенческой, Косухина и 50 лет Октября, а также реконструкции сетей наружного освещения.

Муниципальное унитарное предприятие "Курские городские коммунальные тепловые сети" обеспечивает централизованное теплоснабжение 75% населения города Курска и абсолютное большинство других потребителей. Для повышения качества услуг и бесперебойного теплоснабжения предприятием в 2007 году выполнена реконструкция 2 тепловых пунктов и 4 котельных с использованием пластинчатых теплообменников, шаровой запорной арматуры, высокоэффективного насосного оборудования, частотных преобразователей и автоматики регулирования расхода теплоэнергоресурсов, заменено 2,2 км ветхих тепловых сетей.

В настоящее время эксплуатируется 1396 м бесхозных тепловых сетей, износ которых составляет более 90%. Для надежного обеспечения теплоснабжения потребителей необходима их реконструкция. Установить собственников данных сетей не представляется возможным, в связи с чем решается вопрос о передаче тепловых сетей на баланс МУП "Гортеплосеть".

На модернизацию, реконструкцию и замену тепловых сетей кроме средств предприятия необходимы дополнительные финансовые средства.

В системе водопроводно-канализационного хозяйства эксплуатируются 20 водозаборов, 414 артезианских скважин, 17 водопроводных насосных станций II - IV подъемов, 15 повысительных насосных станций, 802,9 км водопроводных сетей, 32 насосные станции канализации, 2 комплекса сооружений очистки сточных вод, 367,7 км канализационных сетей.

МУП "Водоканал города Курска" постоянно работает над обеспечением высокой технической готовности водопроводно-канализационного хозяйства. В 2007 году проведена реконструкция двух насосных станций: станции водопровода и станции канализации, 1,2 км водопроводных сетей, проложено 3,2 км водопровода, заменено 5,2 км ветхих водопроводных сетей, выполнен капитальный ремонт водопроводной сети к жилым домам в районе КЗТЗ. Кроме того, начаты работы по ремонту канализационного коллектора по улице Заводской. В текущем году проводятся работы на подземных трубопроводах водоснабжения и канализации с применением полиэтиленовых труб, что позволит полностью восстановить старые сети.

Принимаемые предприятием меры привели к улучшению водоснабжения жителей Северо-Западного жилого района по улицам Орловской, Веспремской, проспекту Дружбы, проезду Сергеева, пос. КЗТЗ.

Городскими очистными сооружениями принимаются и обрабатываются хозяйственно-бытовые сточные воды, а также большой объем производственных стоков, в связи с чем физический износ металлоконструкций сооружений составил 100%.

На территории Курска практически отсутствует организованная система сбора, отвода и очистки поверхностного стока. С действующих участков ливневой канализации общей протяженностью 51,2 км осуществляется сброс поверхностных вод в реки, водоемы или рельеф без очистки, в результате чего наблюдается значительное загрязнение и заиление водотоков. В связи с этим требует решения вопрос разработки проекта строительства ливневой канализации.

МУП "Спецавтобаза по уборке города Курска" осуществляет деятельность по вывозу твердых и жидких бытовых отходов от населения, предприятий и организаций города. С целью решения проблемы накопления и утилизации твердых бытовых отходов в городе Курске в 2007 году начато строительство мусороперерабатывающего завода и полигона.

Для обеспечения мероприятий санитарной очистки города необходима замена спецтехники предприятия, так как износ имеющейся техники по транспортировке жидких и твердых бытовых отходов составляет от 80% до 90%.

В 2007 году выполнен ряд мероприятий по благоустройству города: ЗАО "Зеленстрой" произведена реконструкция 12,5 га газонов и цветников, посажено 1039 деревьев и 6493 кустарника. ОАО "Дорсервис" города Курска выполнен текущий ремонт проезжей части городских улиц и тротуаров площадью 55,4 тыс. кв. м, проведен ремонт 4 пешеходных лестниц и 10 лестничных сходов в подземных переходах.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что основными проблемами жилищно-коммунального комплекса города являются:

- высокий износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального хозяйства;

- наличие ветхого и аварийного жилья;

- отсутствие утвержденной в установленном порядке программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- недостаточное привлечение частных инвестиций на развитие систем коммунальной инфраструктуры.

1.1.17. Экологическая и общественная безопасность

Экологическая безопасность

Быстрый рост интенсивности транспортных потоков, большая нагрузка на геологические структуры, проблемы подтопления, загрязнения воздуха и водных объектов, всевозрастающего объема бытовых отходов - все это оказывает значительное влияние на экологическую обстановку в областном центре.

По данным ГУ "Курский Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" средний уровень загрязнения воздуха в городе Курске продолжает оцениваться как высокий. Основными источниками загрязнения атмосферы города Курска являются автотранспорт, предприятия теплоэнергетики, стройиндустрии, машиностроения. На долю автотранспорта приходится 93% от суммарных выбросов вредных веществ в атмосферу.

Средняя годовая концентрация формальдегида в целом по городу за 2007 год в 3,7 раза выше допустимой и в 1,4 раза выше средней концентрации по России за 2006 год. Наиболее загрязненными являются: северная часть города (ул. К.Маркса), затем - ул. Мирная, ул. Энгельса и район пос. "Аккумулятор".

Среднегодовая концентрация диоксида азота в среднем по городу по сравнению с 2006 годом повысилась и составила 2 ПДК. Наиболее загрязнены диоксидом азота улицы Ленина, Союзная, Энгельса, К.Маркса, пос. "Аккумулятор", где средние концентрации диоксида азота изменялись от 1,5 до 2,5 ПДК.

Отмечается неудовлетворительное качество воды в водоемах, находящихся на территории города Курска. Основными источниками загрязнения поверхностных водных объектов являются недостаточно очищенные сточные канализационные воды, сточные воды промышленных предприятий, автотранспорт, несанкционированные мусорные свалки и поверхностный сток с территорий города.

Наибольшее количество недостаточно очищенных сточных вод сбрасывается в реку Сейм МУП "Курскводоканал" (31,9 млн. куб. м в год). Очистные сооружения полной биологической очистки данного предприятия работают недостаточно эффективно в связи с тем, что на них поступают сточные воды ряда предприятий-абонентов, которые не имеют локальных очистных сооружений и поэтому загрязнены нефтепродуктами, солями тяжелых металлов и др.

К числу интенсивно развивающихся процессов относится подъем уровня грунтовых вод, приводящий к возникновению зон подтопления на территории:

- Сеймского округа (левобережная территория реки Сейм: пос. Рышково, пос. Кислинский, пос. Химволокно; правобережная - жилые кварталы в районе улиц Малиновой, Литовской, Луговой, Энгельса и жилой квартал Пригородных улиц);

- Железнодорожного округа (междуречье реки Тускарь и протоки Кривец, левобережье реки Тускарь на участке между протокой Кривец и улицей Чайковского, улица Интернациональная и переулок Жуковский);

- Центрального округа (парк культуры и отдыха им. 50 лет ВЛКСМ и участки жилых кварталов).

Состояние рек, их водоохранных и прибрежных зон требует более интенсивного проведения работ по восстановлению рек. Из-за заиления, заболачивания рек ухудшился их пропускной режим.

На протяжении многих лет большая часть зеленых зон города, включая лесопарки, находится в запущенном состоянии, их территории в большинстве своем завалены упавшими деревьями, часть растительного покрова больна, повреждена или уничтожена.

Городские леса характеризуются высоким процентом (32,7%) погибших лесных культур, а 46,7% лесных культур находятся в неудовлетворительном состоянии.

Часть земель города захламлена отходами, овраги превращены в несанкционированные свалки, наблюдается укрупнение контейнерных площадок для хранения бытовых отходов свыше нормативно разрешенных.

Таким образом, основными проблемами в сфере экологической безопасности являются:

- неудовлетворительное состояние воздушного бассейна по причине выбросов в атмосферу вредных веществ, особенно от передвижных источников (автомобильный транспорт);

- отсутствие заводов и линий по сортировке и переработке промышленных и бытовых отходов;

- стихийное образование несанкционированных свалок бытовых отходов;

- подтопление отдельных районов города в результате подъема уровня грунтовых вод, вызванного природными и техногенными факторами;

- недостаточный объем инвестиций на улучшение экологической обстановки и охрану природных ресурсов;

- запущенное состояние и захламление валежником территории лесопарков;

- неудовлетворительное качество воды в реках.

Наличие перечисленных проблем требует повышения экологической грамотности и улучшения информирования населения Курска в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Общественная безопасность

Проблема общественной безопасности населения остается в числе наиболее важных социально-экономических задач областного центра.

Управлением внутренних дел по городу Курску осуществляется ряд организационных и практических мер, которые позволили добиться положительных результатов по основным направлениям оперативно-служебной деятельности. Реализуются мероприятия утвержденной решением Курского городского Собрания от 26.05.2006 N 225-3-РС муниципальной целевой программы "Обеспечение охраны общественного порядка, профилактика правонарушений и борьба с преступностью в городе Курске на 2006 - 2008 годы". В Курске функционирует 18 добровольных народных дружин, в которые привлечено 326 человек. С их участием выявлено 72 преступления, 1455 административных правонарушений.

Однако, несмотря на принимаемые меры, криминогенная обстановка в областном центре остается сложной.

В Курске в 2007 году зарегистрировано 12328 преступлений, из них 2054 преступления экономической направленности (на 2,9% больше, чем в 2006 году).

Ежегодно увеличивается количество преступлений, совершаемых несовершеннолетними лицами или при их соучастии (в 2007 году - 386, на 0,8% больше, чем в 2006 году), организованными группами (увеличение на 10,4%).

Органами внутренних дел выявлено, что более половины всех преступлений (52,9%) совершено лицами без постоянного источника дохода; 21,5% - ранее судимыми; 9,8% - в состоянии опьянения.

По количеству совершаемых уличных преступлений в Курске наиболее криминальной является улица К. Маркса; около 70% уличных преступлений совершается в вечернее и ночное время.

В 2007 году в результате проведения целенаправленных мероприятий:

- выявлено 117 наркопритонов;

- поставлен на профилактический учет 391 гражданин, употребляющий наркотические вещества;

- проведено 1888 профилактических рейдов по предупреждению наркомании и токсикомании несовершеннолетних;

- подготовлено 184 материала на лишение родительских прав;

- составлено 2212 административных протоколов по причине невыполнения родителями обязанностей по воспитанию детей;

- выявлено и поставлено на профилактический учет 3566 лиц, склонных к совершению преступлений.

Основными проблемами в обеспечении правопорядка являются:

- криминализация экономики;

- рост числа лиц, не имеющих постоянного источника доходов, совершивших преступления;

- увеличение социально-психологических и нравственных девиаций общественного сознания, связанных с алкоголизацией и наркотизацией населения, а также с иными формами негативного воздействия на поведение граждан.

Управлением внутренних дел по городу Курску разработана и Администрацией города Курска внесена для утверждения Курским городским Собранием Комплексная программа города Курска по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности на 2009 - 2013 годы.

Гражданская оборона, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций

Муниципальное учреждение "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска" является органом, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В рамках основ единой государственной политики в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций разработаны и приняты рекомендуемые нормативные правовые акты на территории областного центра. Созданы и осуществляют работу координационный орган городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) - комиссия по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности на территории города Курска, орган повседневного управления силами и средствами городского звена РСЧС - Единая дежурно-диспетчерская служба, которая ежедневно принимает от населения более 200 звонков с просьбами об оказании помощи в той или иной ситуации.

Существующая система управления гражданской обороной и оповещения населения требует осуществления модернизации на базе технических средств нового поколения. Возникла необходимость создания на муниципальном уровне автоматизированной системы управления гражданской обороной и городским звеном территориальной подсистемы РСЧС с обеспечением ее интеграции в единую систему государственного и военного управления, дальнейшего развития объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в городе Курске с учетом перехода на общеевропейский стандарт вызова экстренных оперативных служб.

В области обеспечения пожарной безопасности сохраняется проблема неудовлетворительного противопожарного состояния жилых домов повышенной этажности, в которых, в соответствии с нормативными требованиями, применяются системы комплексной пожарной безопасности: автоматическая пожарная сигнализация, дымоудаление, подпор воздуха, внутренний пожарный водопровод. Лишь в 15% таких домов автоматические системы противопожарной защиты находятся в рабочем состоянии. Кроме того, имеются случаи разукомплектования пожарного оборудования жителями домов, подвергающими реальной угрозе жизнь всех жителей дома при возникновении пожара.

В результате проведения работы по обеспечению пожарной безопасности на территории города с 2005 года наметилась тенденция к снижению количества пожаров. Однако число их по-прежнему остается высоким: в 2007 году зарегистрировано 275 пожаров, за январь-сентябрь 2008 года - 171. Основное количество пожаров происходит в частном секторе, преимущественно в домовладениях граждан, относящихся к группе риска.

Состав и оснащение подразделений пожарной охраны города не соответствует развивающейся инфраструктуре и нормативным требованиям. За нормативным радиусом выезда пожарных подразделений (3 км) находятся индивидуальные и отдельные многоэтажные жилые дома в Северо-Западном жилом районе, в районе Триумфальной арки и др. В городе не хватает 5 пожарных депо и более 40 единиц пожарной техники.

Таким образом, в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций имеются следующие проблемы:

- необходимость совершенствования систем управления и оповещения;

- недостаточное оснащение аварийно-спасательного формирования города Курска современным оборудованием, специальной техникой и средствами связи;

- неудовлетворительное противопожарное оснащение жилых домов;

- несоответствие состава и оснащения подразделений пожарной охраны города развивающейся инфраструктуре и нормативным требованиям.

1.1.18. Реформирование системы муниципального управления.

Формы самоорганизации граждан

Одним из важных условий дальнейшего социально-экономического развития территорий является реформирование системы муниципального управления.

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на органы местного самоуправления возложены управленческие, контрольные функции по решению вопросов местного значения. В настоящее время отдельные функции выполняются несколькими структурными подразделениями, имеют место избыточные функции.

Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" введено понятие муниципальной услуги как услуги, оказываемой физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления.

В муниципальном образовании "Город Курск" граждане слабо информированы о порядке предоставления муниципальных услуг. Это приводит к снижению уровня доверия населения к органам местного самоуправления, является фактором, сдерживающим взаимодействие органов местного самоуправления города Курска и населения в решении вопросов местного значения.

Анализ общественно-политической ситуации в городе позволяет квалифицировать общественно-политические и общественно-гражданские организации и объединения как субъекты устойчивого социально-экономического развития территории, обеспечивающие укрепление институтов демократии в городском округе.

На территории города Курска действуют:

- союзы, ассоциации, фонды;

- профсоюзные объединения;

- организации пенсионеров, ветеранов и инвалидов;

- детские и молодежные объединения;

- женские организации;

- национальные и этнокультурные общественные формирования;

- клубы по интересам;

- территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС).

Большинство из них активно и готово к сотрудничеству с властью. Создание и развитие ТОС, как одной из форм самоорганизации граждан по месту жительства, стало эффективной практикой развития гражданских инициатив, в том числе и в городе Курске.

ТОС может участвовать в процессе осуществления реформы жилищно-коммунального хозяйства. Призванные работать непосредственно с жителями города данные формы самоуправления граждан наиболее эффективно реализуют инициативу населения, направляя ее в социально полезное русло.

Инициативы, реализуемые жителями города по месту жительства, позволяют использовать богатейший ресурс добрососедских отношений, ресурс семьи, профессиональный и социальный опыт пенсионеров, являющиеся основой деятельности ТОС. Это ведет к экономии бюджетных средств и развитию инициативных групп, деятельность которых опирается в основном на собственные ресурсы.

1.2. Итоговый SWOT-анализ развития города Курска

Комплексный анализ социально-экономического развития города Курска, анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, оказывающих влияние на развитие города, являются базой для определения основных целей и приоритетов дальнейшего развития областного центра.

Сильные стороны (S)	Слабые стороны (W)
- Центральное географическое положение в Европейской части России, благоприятные природно-климатические условия. - Административный центр Курской области, развитая институциональная структура федеральных и региональных государственных органов. - Наличие инфраструктуры и резервов мощностей для развития промышленности. - Устойчивый ежегодный рост количества субъектов малого предпринимательства. - Положительная динамика снижения доли убыточных предприятий в общем числе предприятий (с 38,7% в 2006 г. до 26,5% в 2007 г.). - Рост деловых коммуникаций с другими городами России, городами-партнерами из дальнего и ближнего зарубежья. - Быстрообновляемая система телекоммуникаций. - Развитый потребительский рынок (оборот розничной торговли составляет 75% регионального). - Развитая система финансово - кредитных и страховых организаций. - Устойчивый рост налоговых и неналоговых доходов бюджета. - Высокий градостроительный потенциал, наличие генерального плана города и нормативно-правовой базы. - Устойчивый рост ввода в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования. - Наличие международного аэропорта - Положительная динамика прироста населения в 2006 - 2007 гг. Увеличение рождаемости. - Высокая доля населения в трудоспособном возрасте. - Рост доли подростков и молодежи в возрасте от 14 до 35 лет в структуре населения. - Развитая образовательная база. - Развитые культурные потребности жителей города. - Успешно работающая система социальной поддержки. - Наличие достаточного количества водных ресурсов. - Наличие природных рекреационных зон. - Низкий уровень социальной конфликтности населения	- Неполная загрузка производственных мощностей ведущих промышленных предприятий. - Низкий уровень диверсификации промышленного производства. - Недостаточный объем инвестиций в основной капитал для обеспечения необходимого обновления основных фондов. - Дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий. - Эксплуатация специализированными организациями, осуществляющими пассажирские перевозки, транспортных средств, имеющих высокую степень износа. - Неравномерное распределение плотности маршрутной сети и ограниченные пропускные возможности городских магистралей. - Недостаточные инвестиции в содержание и развитие транспортной инфраструктуры. - Высокий уровень износа инженерных коммуникаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства, основных фондов в учреждениях социальной сферы. - Высокий уровень загрязнения воздуха. - Неудовлетворительное качество воды в водоемах. - Наличие территорий, подверженных подтоплению грунтовыми водами. - Запущенное состояние городских лесов, стихийное образование несанкционированных свалок. - Рост числа граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете. - Отсутствие сформированных инвестиционных площадок под комплексную жилую застройку. - Отсутствие объектов социальной сферы в районах новой застройки. - Недостаток спортивных сооружений, спортивных площадок по месту жительства для занятий физической культурой широких слоев населения. - Невысокий уровень участия молодых людей в общественно-политической жизни города. - Высокий уровень зарегистрированной безработицы среди областных центров Центрального федерального округа. - Превышение смертности над рождаемостью. - Уровень среднемесячной заработной платы одного работающего (самый низкий среди городов Центрального федерального округа). - Недофинансирование на протяжении последних лет программы госгарантий в системе здравоохранения. - Высокая степень заболеваемости населения. - Дефицит мест в детских дошкольных учреждениях, рост числа нуждающихся в местах в системе дошкольного образования. - Несоответствие состава и оснащения подразделений пожарной охраны города развивающейся инфраструктуре и нормативным требованиям
Возможности (O)	Угрозы (T)
- Вовлечение в работу существующих резервов производственных мощностей. - Возможность развития технопарковых структур. - Реструктуризация существующих предприятий, внедрение инновационных технологий, сокращение издержек, ресурсосбережение и повышение добавленной стоимости, обеспечивающие конкурентоспособность продукции. - Улучшение предпринимательского климата. - Поддержка инновационных малых предприятий. - Расширение междугородних и международных контактов. - Реализация Федеральных законов "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и "О концессионных соглашениях" в целях строительства, модернизации и реконструкции сетей коммунальной инфраструктуры. - Ликвидация дефицита питьевой воды в отдельных микрорайонах города. - Улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки. - Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности. - Создание необходимых транспортных развязок. Строительство моста через реку Тускарь. - Увеличение на пассажирских маршрутах автобусов большой вместимости. - Привлечение квалифицированных трудовых ресурсов за счет миграционного притока из других регионов РФ и стран СНГ. - Увеличение охвата молодежи социально значимыми проектами и мероприятиями. - Создание условий для развития частно-государственного партнерства в социальной сфере. - Активное участие в реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, строительства доступного жилья. - Развитая система ипотечного кредитования строительства жилья. - Строительство и реконструкция зданий детских садов. - Улучшение качества медицинской помощи, снижение уровня болезненности и заболеваемости населения. - Развитие туризма и культурно-досугового бизнеса. - Выявление и поддержка одаренных детей. - Реализация федеральных и региональных целевых программ	- Техническое и технологическое отставание многих производств от развитых стран вследствие слабого развития инновационного и инвестиционного процессов; низкие темпы роста инвестиционной привлекательности. - Сохранение структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. - Сохранение угрозы экологической безопасности города Курска из-за высокой изношенности инженерной инфраструктуры города, деятельности промышленных предприятий и недофинансирования природоохранных мероприятий. - Негативные последствия от предоставления населению жилищно-коммунальных услуг с нарушением установленных действующим законодательством норм и правил. - Рост цен на рынке жилья, стоимости жилищно-коммунальных, транспортных услуг. Рост темпов инфляции. - Несоответствие транспортной инфраструктуры потребностям автомобилизации. - Рост правонарушений среди несовершеннолетних. - Рост числа школьников и студентов с отклонениями в состоянии здоровья. - Негативное влияние информационной среды и массовой культуры на морально-нравственные устои подрастающего поколения. - Сохранение разрыва между объемом законодательно закрепленных обязательств и объемом фактически имеющихся ресурсов. - Зависимость бюджета развития города от финансирования из вышестоящих уровней бюджетной системы РФ

Глава 2. Цель, задачи, сроки реализации программы. Потенциал и основные направления развития города Курска

Основная цель Программы - повышение уровня и качества жизни населения города Курска на основе динамичного развития экономики и социальной сферы города.

Обеспечение населения качественными социальными услугами возможно только на основе динамично развивающейся экономики. Меры поддержки экономики стимулируют экономический рост, ведущий к подъему качества жизни, поэтому органам местного самоуправления города Курска необходимо создавать условия для эффективного функционирования и развития предприятий, способных привлекать инвестиционные ресурсы, обеспечивать рост объемов производства, создание новых рабочих мест, расширение рынков сбыта, пополнение бюджета.

Обеспечение благоприятных условий для проживания, труда и отдыха населения, повышение качества социальных услуг напрямую связаны с улучшением деятельности органов местного самоуправления, ростом собственных доходов бюджета, рациональным распределением бюджетных средств.

Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд основных задач:

- модернизация и техническое перевооружение действующего производства, создание новых мощностей, обеспечивающих устойчивый рост экономики города, увеличение объемов производства промышленной продукции;

- формирование необходимых условий для благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

- развитие потребительского рынка с целью обеспечения населения качественными товарами и услугами;

- создание и сохранение рабочих мест, обеспечение эффективной занятости и снижение безработицы;

- улучшение городской среды, устойчивое функционирование и развитие систем жизнеобеспечения города - водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, позволяющих сформировать благоустроенную и безопасную среду обитания;

- постепенная ликвидация аварийного и ветхого жилья;

- обеспечение населения качественными транспортными услугами;

- развитие и укрепление социальной инфраструктуры города: техническое переоснащение объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;

- обеспечение экологической и общественной безопасности города;

- укрепление финансового состояния города за счет эффективного использования налогового потенциала, реализации эффективной бюджетной политики, оптимизации расходов бюджета города;

- эффективное управление муниципальным имуществом;

- совершенствование работы органов местного самоуправления;

- развитие форм самоорганизации граждан.

Решение поставленных задач предусматривается осуществить по трем приоритетным направлениям:

- развитие реального сектора экономики;

- достижение социальной стабильности;

- повышение эффективности муниципального управления.

Каждое приоритетное направление представлено в третьей главе Программы соответствующими разделами, в которых конкретизированы задачи и приведены мероприятия по их выполнению.

В Программе также отражены меры по реализации приоритетных национальных проектов в образовании, здравоохранении, строительстве жилья.

При определении как приоритетных направлений, так и конкретных мероприятий учитывался потенциал развития города или обладание им специфическими свойствами, возможностями, ресурсами, которые позволяют успешно достигать его основную цель.

Потенциал характеризует конкурентоспособность города, позволяя оценивать его положение относительно других муниципальных образований. В первую очередь оценивался потенциал экономической устойчивости города, так как только на основе эффективной, устойчиво функционирующей экономики могут развиваться все другие сферы его деятельности.

Потенциал экономической устойчивости города характеризует его совокупный потенциал, обеспечивающий реализацию основных функций и достижение поставленных целей развития.

Анализ социально-экономической ситуации, возможностей и перспектив развития Курска позволил сделать вывод о том, что составляющими потенциала экономической устойчивости города являются:

- производственный потенциал (наличие крупных многопрофильных производств, инфраструктуры и резервов производственных мощностей);

- технологический потенциал (использование современных технологий);

- инновационный потенциал (наличие производственных мощностей для выпуска инновационной продукции, возможность освоения и производства новых видов продукции и услуг);

- инвестиционный потенциал (ежегодный рост объемов инвестиций в основной капитал);

- трудовой потенциал (численность занятых в экономике составляет 50,6% от общей численности населения, численность экономически активного населения - 53,8%);

- самоорганизующий потенциал (наличие системы частно-муниципального партнерства, элементов гражданского общества, некоммерческих и общественных организаций и объединений);

- информационный потенциал (наличие интернет-услуг, возможности развития рынка информационных услуг и услуг связи).

Таким образом, развитие реального сектора экономики будет способствовать решению задач повышения качества жизни горожан.

Миссия Курска - динамично развивающийся промышленный и культурный центр области, перспективный для инвестиций и комфортный для проживания.

Важной составляющей потенциала экономической устойчивости города является готовность органов местного самоуправления активно сотрудничать с бизнесом, поддерживать предпринимательские проекты. По этой причине совершенствование системы муниципального управления является одним из важнейших направлений развития Курска.

Сроки реализации Программы - 2009 - 2013 годы.

Выполнение мероприятий Программы будет способствовать развитию города Курска как административного центра Курской области.

Глава 3. Система программных мероприятий по обеспечению наращивания объемов производства реального сектора экономики и достижению социальной стабильности в 2009 - 2013 годах

Реализацию Программы планируется осуществлять в рамках основных направлений, каждое из которых будет реализовано через систему приведенных ниже программных мероприятий.

3.1. Развитие реального сектора экономики

3.1.1. Основные направления развития промышленного комплекса города Курска

Одним из условий повышения уровня и качества жизни является динамичное развитие реального сектора экономики. Самой важной составляющей хозяйственного комплекса города Курска продолжает оставаться промышленность.

Цель промышленной политики города - повышение эффективности промышленного производства на основе технического перевооружения и реконструкции, внедрение прогрессивных технологий, позволяющих наращивать выпуск конкурентоспособной продукции.

Основные направления промышленной политики Администрации города Курска сформированы на основании предложений предприятий по развитию производств на предстоящие пять лет, Стратегии развития Курской области до 2020 года, согласно которой развитие Курска - единственного крупного города в регионе - будет определяться способностью развивать новые технологически сложные производства, инновационную деятельность.

Приоритетными направлениями промышленной политики Администрации города Курска будут:

- сохранение и развитие научно-технического и промышленного потенциала города;

- достижение устойчивых темпов роста промышленной продукции;

- производство конкурентоспособной продукции, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, повышение эффективности производства;

- развитие инновационного потенциала города, создание условий для внедрения в производство инновационных разработок, обеспечивающих обновление ассортимента и повышение качества продукции;

- развитие импортозамещающих производств, максимальное использование имеющейся сырьевой базы;

- создание новых рабочих мест, безопасных условий труда;

- обеспечение роста поступлений в бюджеты всех уровней;

- повышение инвестиционной активности и привлекательности промышленных предприятий;

- развитие малого предпринимательства в производственном секторе;

- защита интересов местных производителей;

- улучшение социальной обстановки на предприятиях.

Развитие промышленного комплекса города будет обеспечено за счет:

- реализации инвестиционных и инновационных проектов ведущими промышленными предприятиями города;

- развития конкурентоспособных производств (ввод новых, техническое переоснащение действующих мощностей, внедрение современных технологий, освоение новых видов продукции, внедрение международных стандартов качества);

- участия Администрации города Курска в заключении трехсторонних соглашений о взаимном сотрудничестве Администрации Курской области, профсоюзов и собственников промышленных предприятий, расположенных на территории города, по вопросам развития производства, сохранения рабочих мест, роста фонда оплаты труда, участия в социально-экономическом развитии города;

- содействия Администрации города Курска развитию производственной сферы путем:

приема в муниципальную собственность жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения промышленных предприятий;

развития фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей;

привлечения к участию предприятий в выставках, ярмарках, форумах, семинарах в целях налаживания зарубежных и межрегиональных связей;

- создания условий для привлечения и закрепления молодых кадров на производстве; организации обучения и повышения квалификации за счет средств предприятий.

При формировании прогнозных параметров развития промышленного производства по видам экономической деятельности за основу приняты тенденции развития крупных и средних предприятий, которые занимают наибольший удельный вес в соответствующем виде деятельности. Учитывая перспективы развития предприятий города, в 2009 году в целом по городу предполагается увеличение объема производства продукции к уровню 2008 года на 7%. В 2010 году прогнозируется рост объема производства продукции на 10%, в 2011 году - на 8%, в 2012 - 2013 годах - на 7% ежегодно (данные в разрезе видов экономической деятельности приведены в таблице 3.1).

В производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования, перспективы развития которого определяют ведущие предприятия - ООО "Курский завод "Аккумулятор", ООО "Источник Тока "Курский", ОАО "Электроагрегат", Курское ОАО "Прибор", ОАО "Счетмаш", ОАО "Электроаппарат", объем производства за пять лет планируется увеличить к уровню 2008 года на 61%.

Развитие данного вида деятельности будет обеспечено за счет реализации ведущими предприятиями инвестиционных и инновационных проектов. Среди них проект ООО "Курский завод "Аккумулятор" по оптимизации и расширению производства промышленных стационарных аккумуляторов закрытого типа, спрос на которые в России удовлетворяется в настоящее время в основном за счет импорта, а также проект по созданию производственного комплекса переработки лома свинцовых аккумуляторных батарей (сведения об инвестиционных проектах предприятий приведены в таблицах 3.3 и 3.4).

ОАО "Электроагрегат" будет продолжена реализация проекта по организации производства газовых электроагрегатов. В целях наращивания объемов продаж предусматривается повышение качества выпускаемой продукции, привлечение потенциальных покупателей, переход к долгосрочному сотрудничеству с потребителями.

Курское ОАО "Прибор" планирует техническое перевооружение предприятия (приобретение и установку современного оборудования для внедрения эффективных технологий), что обеспечит повышение конкурентоспособности производства авиационной техники, электромеханизмов, автоматики управления работой электроприводов.

Программа развития ОАО "Счетмаш" предусматривает автоматизацию сборочно-монтажного производства изделий автоэлектроники и контрольно-кассовой техники, а также техническое перевооружение производства пластмасс, что позволит повысить качество выпускаемых изделий.

ФГУП "Курский завод "Маяк" намечает разработку и производство нового поколения лечебно-диагностических многоканальных приборов.

Продолжится реализация мероприятий по совершенствованию технологий и выпуску новых видов аппаратуры низковольтной электрической в ОАО "Электроаппарат".

В химическом производстве в 2009 - 2010 годах планируется ежегодное увеличение выпуска продукции на 10%, в 2011 году - на 9%, в 2012 - 2013 годах - на 10%, которое будет обеспечено, в основном, ростом производства в ОАО "Фармстандарт-Лексредства": в 2009 году - на 8,5%, в 2010 году - на 10,6%, в 2011 - 2013 годах - на 10%, а также ростом производства ООО "Курскхимволокно": в 2009 - на 29,6%, в 2010 году - на 8,8%, в 2011 году - на 3,1%, в 2012 - 2013 годах - на 5%.

Перспективы развития химического производства определяются наращиванием выпуска лекарственных препаратов в ОАО "Фармстандарт-Лексредства" (более 80% всего объема производства вида деятельности) и современных биопрепаратов для животных ФГУП "Курская биофабрика". ОАО "Фармстандарт-Лексредства" предусматривает освоение новых видов лекарственных препаратов в виде твердых лекарственных форм, растворов, аэрозолей, спреев, желатиновых капсул.

ФГУП "Курская биофабрика" в 2009 - 2010 годах будет продолжена реализация инвестиционного проекта по организации выпуска эффективных туберкулиновых диагностикумов нового поколения, обладающих повышенной биологической активностью, в 2009 - 2013 годах - будет осуществляться реализация проекта по производству культуральных вакцин и диагностикумов для профилактики и диагностики заболеваний птиц. Предполагается привлечь на развитие производства 337,3 млн. руб. средств федерального бюджета. Реализация вышеназванных проектов позволит создать 37 новых рабочих мест.

В производстве резиновых и пластмассовых изделий в 2009 - 2011 годах году предусматривается ежегодный рост производства продукции на 8%, в 2012 - 2013 годах - на 7% за счет роста в ЗАО "Курскрезинотехника", ЗАО НПО "Композит", ООО "БИАКСПЛЕН К".

Лидирующее положение в данном виде экономической деятельности занимает ЗАО "Курскрезинотехника", на долю которого приходится более 63% объема отгрузки продукции. В 2009 - 2013 годах предприятие продолжит работу по освоению новых видов изделий и увеличению выпуска конкурентоспособной продукции на основе реконструкции производства, внедрения современных технологий с использованием перспективных видов сырья и материалов, что позволит увеличить загрузку производственных мощностей с 67% до 72,8%.

В целях увеличения выпуска продукции, расширения номенклатуры выпускаемой продукции ЗАО "НПО "Композит" предусматривает реализацию инвестиционного проекта по освоению и изготовлению подрельсовых прокладок, что позволит создать 16 дополнительных рабочих мест. Загрузка производственных мощностей возрастет с 65% в 2008 году до 85% в 2013 году.

По виду деятельности "Производство машин и оборудования" за пять лет рост объема производства продукции к 2008 году составит 125,2%.

Ведущим предприятием данного вида деятельности является ЗАО "Курская подшипниковая компания", инвестиционными проектами которого предусматривается: освоение новых видов подшипников; реконструкция технологического помещения с установкой нового оборудования с целью увеличения срока службы содоохлаждающей жидкости; ввод газотурбинной теплоэлектростанции типа OPRA для получения собственной электроэнергии одновременно с выработкой тепловой энергии (когенерация); реконструкция компрессорной станции, которая позволит снизить потребление электроэнергии на производственные нужды.

В 2009 - 2013 годах будут осуществлены мероприятия по развитию производства ООО "Курский завод упорных подшипников".

Более 22% в объеме отгруженных товаров занимают пищевые продукты, включая напитки. В 2009 году прирост объема производства по данному виду деятельности к предыдущему году составит 5%, в 2010 году - 20%, в 2011 году - 12%, в 2012 - 2013 годах - 10% и будет обеспечен, в основном, за счет наращивания объемов производства ЗАО "КОНТИ-РУС", а также ОАО "Курскхлеб", ЗАО "Курскхлеб", ООО "Курский хлебозавод" др.

ЗАО "КОНТИ-РУС" планирует увеличить объемы производства продукции за пять лет в 2 раза за счет реализации инвестиционного проекта по строительству нового производственно-логистического комплекса, общая площадь нового предприятия превышает 52 тыс. кв. м, планируемая сумма инвестиций в строительство составит 4,5 млрд. руб., годовой объем производства - 141 тыс. тонн кондитерских изделий. Будет создано 3025 рабочих мест.

Развитие хлебопекарной отрасли (ОАО "Курскхлеб", ЗАО "Курскхлеб", ООО "Курский хлебозавод") будет ориентировано на расширение ассортимента, повышение качества выпускаемой продукции, а также расширение рынка сбыта выпускаемой продукции.

Предприятиями текстильного и швейного производства в 2009 - 2013 годах предусматривается рост производства на 40,2%. Перспективы развития данного вида деятельности определяются возможностями увеличения выпуска продукции на ведущих предприятиях: ООО "ПО Концерн "Курсктрикотажпром", ОАО "Курская фабрика технических тканей", ОАО "Технотекс", ОАО "Швея".

Перспективный план развития ООО "ПО Концерн "Курсктрикотажпром" предусматривает дальнейшую модернизацию производства в целях повышения конкурентоспособности трикотажных изделий. ОАО "Курская фабрика технических тканей" (выпускает технические ткани, предназначенные для изготовления конвейерных лент, резинотехнических изделий, фильтровальных, тентовых и других) планирует рост объема производства за пять лет к уровню 2008 года на 29,4%; загрузка производственных мощностей возрастет с 54,3% до 64,4%. Инвестиционным проектом ОАО "Технотекс" намечается организация производства сезалевого сердечника, применяемого в качестве заполнителя сердцевины стальных канатов. ОАО "Швея" продолжит работу по расширению ассортимента продукции и повышению ее конкурентоспособности.

Предприятиями по виду деятельности "Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви" (ООО "Курская кожа", ООО "КурскОбувь") в 2009 - 2010 годах предусматривается ежегодный рост производства на 6%, в 2011 - 2013 годах - на 5%. Перспективные планы развития предприятий направлены на освоение новых видов конкурентоспособной продукции.

По виду деятельности "Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" в 2009 году рост объема производства продукции к предыдущему году составит 105%, в 2010 году - 107%, в 2011 году - 108%, в 2012 - 2013 годах - 110% ежегодно, который будет обеспечен такими предприятиями, как ООО "Комбинат строительных материалов и работ", ОАО "ЖБИ", ОАО "Курский завод медицинского стекла" и др.

ОАО "Курский завод медицинского стекла" в 2009 - 2010 годах предусматривает реализацию инвестиционного проекта по техническому перевооружению ампульного производства в целях выпуска медицинских ампул шприцевого наполнения, в связи с чем в 2009 году планируется снижение объема производства на 3%. В 2009 году продолжится реализация проекта по созданию замкнутого цикла стекольного производства, который предусматривает строительство стекловаренной печи, установку нового высокотехнологичного оборудования для производства стеклотрубки. За счет реализации данных проектов в 2010 - 2011 годах предусматривается рост производства на 6% и 9% соответственно, в 2012 - 2013 годах ежегодно - на 10%; загрузка производственных мощностей возрастет с 65% в 2008 году до 80% в 2013 году.

Предприятиями вида деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за предстоящие пять лет предусматривается среднегодовой рост промышленного производства на 5%.

В связи с ростом электрических нагрузок в производстве и коммунальном секторе ОАО "Курскэнерго" разработаны программа развития и инвестиционные проекты, предусматривающие строительство 3 подстанций ("Привокзальная", "Северная" и "Родники"), реконструкцию подстанции "Юго-Западная", что позволит обеспечить качественное электроснабжение потребителей города Курска. Реализация данных проектов, прежде всего, необходима для электроснабжения объектов социально-культурного и коммунального назначения, а также для расширения жилищного строительства.

Для улучшения теплоснабжения города Курска филиал ОАО "ТГК-4" "Курская региональная генерация" в 2009 - 2013 годах предусматривает реконструкцию Северо-Западной котельной города Курска, реконструкцию тракта топливоподачи и оборотной системы технического водоснабжения Курской ТЭЦ-1, тепловых сетей города Курска.

В результате реализации программных мероприятий и с учетом перспектив развития промышленных предприятий объем промышленной продукции за пять лет (2009 - 2013 годы) возрастет к уровню 2008 года на 45,5%, в том числе в:

производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 61%;

химическом производстве - на 59,6%;

производстве резиновых и пластмассовых изделий - на 44,2%;

производстве машин и оборудования - на 25,2%;

производстве пищевых продуктов, включая напитки, - на 70,8%;

текстильном и швейном производстве - на 40,2%;

производстве кожи, изделий из кожи и производстве обуви - на 30,1%;

производстве прочих неметаллических минеральных продуктов - на 46,8%;

производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 25,1%.

Мероприятия
раздела "Основные направления развития промышленного комплекса города Курска"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Обеспечение устойчивого роста и повышения эффективности промышленного производства как одного из главных направлений увеличения налогооблагаемой базы: - объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (без налога на добавленную стоимость и акциза) в действующих ценах каждого года, млн. руб. - индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах), % в том числе по видам деятельности: - производство пищевых продуктов, включая напитки - текстильное и швейное производство - производство кожи, изделий из кожи и производство обуви - химическое производство - производство резиновых и пластмассовых изделий - производство прочих неметаллических минеральных продуктов - производство машин и оборудования - производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования - производство транспортных средств и оборудования - производство и распределение электроэнергии, газа и воды	437093 145,5 170,8 140,2 130,1 159,6 144,2 146,8 125,2 161,0 128,8 125,1	60300 107 105,0 106,0 106,0 110,0 108,0 105,0 105,0 112,0 105,0 104,0	72963 110 120,0 106,0 106,0 110,0 108,0 107,0 104,0 110,0 105,0 108,0	86365 108 112,0 107,0 105,0 109,0 108,0 108,0 104,0 110,0 105,0 103,0	100635 107 110,0 108,0 105,0 110,0 107,0 110,0 105,0 109,0 105,0 104,0	116830 107 110,0 108,0 105,0 110,0 107,0 110,0 105,0 109,0 106,0 104,0	2009 - 2013 гг.	Руководители промышленных предприятий
2	Реализация инвестиционных и инновационных проектов ведущими промышленными предприятиями города							2009 - 2013 гг.	Руководители промышленных предприятий
3	Содействие в создании технопарков на площадках существующих промышленных зон, а также на вновь отведенных на эти цели земельных участках								Администрация города Курска
4	Участие Администрации города Курска в заключении трехсторонних соглашений о взаимном сотрудничестве Администрации Курской области, профсоюзов и собственников промышленных предприятий, расположенных на территории города, по вопросам развития производства, сохранения рабочих мест, роста среднемесячной заработной платы работников, участия в социально-экономическом развитии города; заключение аналогичных соглашений на городском уровне								Администрация города Курска
5	Содействие развитию фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей: предоставление в аренду помещений муниципального нежилого фонда, мест на рынках города								Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска
6	Участие промышленных предприятий города в реализации соглашений о сотрудничестве Курской области с другими регионами Российской Федерации, странами дальнего и ближнего зарубежья							Ежегодно	Руководители промышленных предприятий Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска
7	Оказание содействия промышленным предприятиям по вопросам обмена информацией о достижениях в области науки и промышленного производства, организации и взаимного участия товаропроизводителей в выставках, ярмарках, конференциях, проводимых в городах Центрального федерального округа, городах-партнерах ближнего и дальнего зарубежья							Ежегодно	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска Комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска Комитет организационной и кадровой работы Администрации города Курска

Таблица 3.1

Основные показатели
развития промышленного комплекса города Курска в 2005 - 2013 годах

Наименование видов экономической деятельности	Ед. изм.	Отчетные данные			2008 г. оценка	2008 г. в % к 2004 г.	Прогноз					2013 г.в % к 2008 г.
		2005 г.	2006 г.	2007 г.			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг (без налога на добавленную стоимость и акциза) - всего
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	26706,5	29878,6	40822,5	51190		60300	72963	86365	100635	116830
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	103,3	108,0	105,5	116,0	136,5	107,0	110,0	108,0	107,0	107,0	145,5
в том числе:
производство пищевых продуктов, включая напитки
в действующих ценах каждого года	млн. руб	6551,8	6466,7	9506,7	11200		12350	16600	20800	24800	29190
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	119,1	113,2	97,6	103,0	136,9	105,0	120,0	112,0	110,0	110,0	170,8
текстильное и швейное производство
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	804,9	989,1	546,5	634		693	754	825	908	997
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	88,4	100,8	93,0	112,0	92,8	106,0	106,0	107,0	108,0	108,0	140,2
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	581,4	897,7	1010,1	1030		1144	1263	1390	1518	1650
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	101,3	140,0	110,9	100,0	157,3	106,0	106,0	105,0	105,0	105,0	130,1
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	318,5	339,3	486,8	520		590	620	648	672	692
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	65,8	127,8	104,0	100,0	87,5	108,0	102,0	102,0	102,0	102,0	116,9
химическое производство
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	1478,9	2050	5777,5	10100		11900	13640	15490	17720	20270
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	109,6	107,5	117,4	163,0	в 2,3 р.	110,0	110,0	109,0	110,0	110,0	159,6
производство резиновых и пластмассовых изделий
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	3433,3	3632,4	4865	5995		6885	7763	8744	9730	10800
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	81,7	89,1	115,2	115,0	96,4	108,0	108,0	108,0	107,0	107,0	144,2
производство прочих неметаллических минеральных продуктов
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	1000,8	855,9	1116	1237		1444	1696	1987	2365	2800
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	110,3	112,5	122,7	104,0	158,3	105,0	107,0	108,0	110,0	110,0	146,8
производство машин и оборудования
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	1008,5	1163,3	1316,7	1690		1932	2136	2350	2600	2870
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	88,3	83,9	62,2	118,0	54,4	105,0	104,0	104,0	105,0	105,0	125,2
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	4456,3	5841,2	7666,2	9160		11285	13170	15350	17700	20370
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	107,0	103,0	108,7	105,0	125,8	112,0	110,0	110,0	109,0	109,0	161,0
производство транспортных средств и оборудования
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	318,6	424,8	550,1	570		640	715	790	868	960
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	106,1	174,5	117,4	100,0	в 2,2 р.	105,0	105,0	105,0	105	106	128,8
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	5942,5	6287,4	6541,6	7470		9498	12400	15180	18376	22100
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	97,5	105,0	97,0	101,0	100,3	104,0	108,0	103,0	104,0	104,0	125,1

Таблица 3.2

Коэффициент
использования производственных мощностей по ведущим промышленным предприятиям города Курска в 2006 - 2013 годах

в %
Наименование предприятий	Отчетные данные		2008 г. оценка	Прогноз
	2006 г.	2007 г.		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Производство пищевых продуктов, включая напитки
ЗАО "КОНТИ-РУС"	94	95	98	98	97	98	98	98
ОАО "Курский комбинат хлебопродуктов"	100	100	100	100	100	100	100	100
ООО "Курский хлебозавод"	50	47	47	52	54	56	58	60
Текстильное и швейное производство
ОАО "Технотекс"	37	42,4	43	45	45	47	51	55
ОАО "Курская фабрика технических тканей"	34,7	39,1	54,3	55	55,6	56,2	58,5	64,4
Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви
ООО "КурскОбувь"	90	90	91	93	95	95	95	95
Химическое производство
ОАО "Фармстандарт-Лексредства"	100	100	100	100	100	100	100	100
ФГУП "Курская биофабрика"	75	70	73	74	75	76	77	78
Производство резиновых и пластмассовых изделий
ЗАО "Курскрезинотехника"	45,1	58,1	67	70,0	70,7	71,4	72,1	72,8
ЗАО НПО "Композит"	70,6	78,5	65,0	54	65	70	80	85
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
ООО "Комбинат строительных материалов и работ"	60	72	80	85	90	90	91	92
ОАО "ЖБИ"	69	70	71	72	73	74	75	76
ОАО "Курский завод медицинского стекла"	60	65	6	70	75	80	80	80
Производство электрооборудования,электронного и оптического оборудования
ОАО "Электроагрегат"	54,7	68,3	69,3	70	70	70	70	70
ООО "Курский завод "Аккумулятор"	42,8	59,4	65	70	75	80	81	81
ОАО "Счетмаш"	84,3	84,6	83,5	85	86	87	88	88
ФГУП "Курский завод "Маяк"	67	77	79	80	82	84	85	86

Таблица 3.3

Ожидаемые результаты
от реализации программных мероприятий по промышленным предприятиям города Курска в 2009 - 2013 годах

Наименование предприятий	Наименование программ, бизнес-планов, инвестиционных проектов (краткое описание)	Цели, задачи программ, бизнес-планов, инвестиционных проектов	Сроки (лет, месяцев)		Основные результаты от реализации мероприятий:
			реализации	окупаемости	Годы	Объем производства		Рабочие места (ед.)	Прибыль до налогообложения (тыс. руб.)	Рентабельность (%)	Всего начислено платежей в бюджеты всех уровней (тыс. руб.)
						в натуральном выражении (в соотв. ед. измерения)	в стоимостном выражении (тыс. руб.)
ООО "Курский завод "Аккумулятор"	1. Оптимизация и расширение производства промышленных аккумуляторов (на уровне 1 млн. усл. ячеек в год)	Расширение ассортимента выпускаемой продукции, увеличение объема производства	3 г. (2009 - 2011 гг.)	5 лет	2009 г.	тыс. шт. 13,5	210000	30	6300	3	1512
					2010 г.	20	215000	35	8600	4	2064
					2011 г.	500	250000	360	10000	4	2400
					2012 г.	700	270000	360	13500	5	3240
					2013 г.	1000	300000	360	15000	5	3600
	2. Создание производства по переработке лома свинцовых АКБ	Увеличение объема производства, снижение себестоимости продукции	2 г. (2009 - 2010 гг.)	5 лет	2009 г.	тонн 12800	614400	130	24576	4	5898
					2010 г.	13000	624000	150	24960	4	5990
					2011 г.	20000	960000	150	48000	5	11520
					2012 г.	30000	1590000	150	79500	5	19080
					2013 г.	40000	2120000	150	127200	6	30528
ФГУП "Курский завод "Маяк"	Разработка и производство медтехники	Разработка нового поколения лечебно- диагностических многоканальных приборов	1 г. (2009 г.)	3 г.	2009 г.	шт. 260	3120	4	94	3	385
					2010 г.	270	3240	5	100	3	402
					2011 г.	285	3420	5	110	3	424
					2012 г.	300	3600	5	120	3	448
					2013 г.	315	3780	5	130	3	471
ЗАО "Курская подшипниковая компания"	1. Реконструкция компрессорной станции (замена компрессорной станции на индивидуальные компрессоры)	Снижение потребления электроэнергии в целях снижения затрат	5 мес. (2010 г.)	1 г. 4 мес.	2011 г.				2640		721,8
					2012 г.				4093,5		1068,7
					2013 г.				4093,5		1066,8
	2. Реконструкция технологического помещения с установкой ультразвукового излучателя и использования импортной содоохлаждающей жидкости	Экономия сырьевых ресурсов (увеличение срока службы содоохлаждающей жидкости), улучшение экологической безопасности на производстве и качества выпускаемой продукции	3 мес. (2009 г.)	1 г.	2010 г.				597		149,2
					2011 г.				633		157,7
					2012 г.				633		157,5
					2013 г.				633		157,4
	3. Освоение производства новых видов подшипников	Расширение рынка сбыта продукции, получение дополнительной прибыли	1 г. (2009 г.)	2 мес.	2009 г.	шт. 100	3291,9	9	1310	40	854,0
					2010 г.	200	6583,8	8	3180	48	1647,8
					2011 г.	300	9875,7	8	3930	48	2182,5
					2012 г.	300	9875,7		3930	48	2252,5
					2013 г.	300	9875,7		3930	48	2336,6
	4. Ввод газотурбинной электростанции типа OPRA	Получение собственной электрической энергии одновременно с выработкой тепловой энергии (когенерация)	3 г. (2011 - 2013 гг.)	7 лет	2012 г.			4			6902,3
					2013 г.						13601,5
ОАО "Счетмаш"	1. Автоматизация сборочно-монтажного производства изделий автоэлектроники и контрольно-кассовой техники	Повышение качества выпускаемой продукции. Сохранение занимаемой доли на российских рынках контрольно-кассовой техники и изделий автоэлектроники	10 лет (2009 - 2013 гг.)		2009 - 2013 гг.
	2. Техническое перевооружение производства пластмасс	Замена изношенного оборудования	12 лет (2009 - 2013 гг.)		2009 г.- 2013 гг.
ОАО "Элеватормельмаш"	1. Внедрение технологии резки на ленточно-пильном полуавтомате	Повышение производительности труда	2 мес. (2009 г.)	2 г. 10 мес.	2009 г.		3100		93	2,5	22,3
					2010 г.		3400		153	3,0	36,7
					2011 г.		3560		160,2	3,5	38,4
	2. Внедрение технологии точного раскроя на установке плазменной резки				2009 г.		7254	1	580,3	3,1	139,3
					2010 г.		7739		619	3,8	148,6
					2011 г.		8258		660,6	4,2	158,5
					2012 г.		8836		706,8	4,5	169,6
					2013 г.		9450		756	4,8	181,4
ЗАО НПО "Композит"	Освоение и изготовление подрельсовых прокладок	Расширение ассортимента выпускаемой продукции	1 г. (2009 г.)		2009 г.	тыс. шт. 6000	156600	6	23490	15	5638
					2010 г.	6000	156600	4	23490	15	5638
					2011 г.	7800	203580	1	30500	15	7320
					2012 г.	8400	219240	2	32880	15	7891
					2013 г.	9000	234900	3	35200	15	8448
ЗАО "КОНТИ-РУС"	Строительство нового производственно-логистического комплекса	Увеличение объемов производства и реализации кондитерских изделий, расширение ассортимента кондитерских изделий	4 г. (2009 - 2011 гг.)	6 лет	2009 г.	тонн 68896	4199950	1401	229518	5	92416
					2010 г.	100515	7501470	368	293206	4	165063
					2011 г.	121365	10776185	514	371174	3	237120
					2012 г.	141256	12823983	371	403276	3	277779
					2013 г.	141255	12623983	371	430355	3	277779
ОАО "Технотекс"	Выпуск сизалевого сердечника	Расширение ассортимента выпускаемой продукции	1 г. (2009 г.)	2,2 г.	2009 г.	тонн 200	11683,3	4	845,4	7,8	695,6
					2010 г.	250	14601,7	6	1143,9	8,5	892,8
					2011 г.	400	23362,7	6	2026,9	9,5	1475,7
					2012 г.	600	35044,1	6	3185,8	10	2248,6
					2013 г.	1000	58406,5	6	5309,7	10	3747,6
ФГУП "Курская биофабрика"	1. Реконструкция производства туберкулинов	Удовлетворение потребности в эффективных туберкулиновых диагностикумах, обладающих повышенной биологической активностью	11 лет	8 лет	2009 г.	тыс. доз. 10000	20000	2	1900	9,5	4056
					2010 г.	20000	40000	2	3900	9,8	8136
					2011 г.	40000	80000	3	8100	10,1	16344
					2012 г.	60000	120000	3	12500	10,4	24600
					2013 г.	80000	160000	4	18500	11,6	33240
	2. Реконструкция культурального производства	Производство культуральных вакцин и диагностикумов, соответствующих международным правилам качественного производства	5 лет (2009 - 2013 гг.)	5 лет	2010 г.	тыс. доз. 10000	40000	3	3500	8,8	8040
					2011 г.	15000	60000	4	6100	10,2	12264
					2012 г.	20000	80000	6	8500	10,6	16440
					2013 г.	25000	100000	10	10900	10,9	20616
ОАО "Курск- медстекло"	1. Создание замкнутого цикла стекольного производства	Развитие производства на основе технического переоснащения	1 г. (2009 г.)	4 г.	2010 г.	тонн 410000	66580		3528	12	6000
					2011 г.	450250	69000		3900	13	6000
					2012 г.	440000	65000		3780	10	6300
					2013 г.	450000	69600		3744	12	7780
	2. Техническое перевооружение ампульного производства	Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции	2 г. (2009 - 2010 гг.)	4 г.	2010 г.	тыс. шт. 410000	266350		266350	12	24094
					2011 г.	450250	275943		275943	13	24340
					2012 г.	440000	260120		260120	10	25290
					2013 г.	450000	278250		278250	12	24820
МУП "Курская городская типография"	1. Приобретение многокрасочной газетной печатной машины	Изготовление многокрасочных газет	1 г. (2010 г.)	2 г.	2010 г.	тыс. газет30342	53740	3	9103	20,3	4260
					2011 г.	31900	56463		9510	20,3	4450
	2. Приобретение офсетной четырехкрасочной листовой печатной машины	Изготовление полноцветных листовок, афиш	1 г. (2010 г.)	5 лет	2010 г.	тыс. листов 315	10608	3	2155	25,5	1008
					2011 г.	4800	15360		3550	30,0	1661
					2012 г.	5800	18560		4800	34,9	2246
					2013 г.	7540	24128		6350	35,7	2972
ФГУП "Курское протезно-ортопедическое предприятие"	1. Приобретение машины "Допель" для ортопедического участка	Замена морально-устаревшего оборудования	1 г. (2009 г.)	1 г. 4 мес.	2009 г.	шт. 140	388		51	15	12,2
					2010 г.	150	415		52	15	12,5
					2011 г.	160	443		54	15	13
					2012 г.	170	470		57	15	13,7
					2013 г.	180	498		60	15	14,4
	2. Приобретение комбинированной машины для спускания краев деталей верхнего кроя для протезно - сборочного участка		1 г. (2009 г.)	4 г. 3 мес.	2009 г.	шт. 145	1321		172	15	41,3
					2010 г.	155	1321		184	15	44,2
					2011 г.	160	1458		184	15	44,2
					2012 г.	170	1549		190	15	45,6
					2013 г.	180	1426		196	15	47
	3. Приобретение оборудования для изготовления протезов	Техническое оснащение производства	1 г. (2009 г.)		2009 г.	шт. 20	1711		223	15	0,3
					2010 г.	21	1796		234	15	0,3
					2011 г.	23	1957		257	15	0,3
					2012 г.	25	2114		279	15	0,4
					2013 г.	27	2283		300	15	0,4
Филиал ОАО "ТГК-4" "Курская региональная генерация"	1. Реконструкция Северо-Западной котельной города Курска с применением ПГУ-40 МВт	Улучшение теплоснабжения и электроснабжения города Курска	3 г. (2009 - 2011 гг.)		2012 г.	млн. кВт/ч817,65	999642		35631
					2013 г.	817,65	1179578		42044
	2. Реконструкция тепловых сетей города Курска	Замена изношенных и строительство новых тепловых сетей с применением высокоэффективных теплоизоляционных материалов и внедрение новых систем управления и учета	5 лет (2009 - 2013 гг.)		2009 г.				349013
					2010 г.				679250
					2011 г.				414000
					2012 г.				322000
					2013 г.				321000
	3. Реконструкция тракта топливоподачи Курской ТЭЦ-1	Замена изношенного комплекса сооружений, предназначенного для подготовки и транспортирования топлива в котельный цех или в склад	9 лет (2009 - 2013 гг.)		2009 - 2013 гг.
	4. Реконструкция оборотной системы техводоснабжения Курской ТЭЦ-1	Замена изношенного комплекса гидротехнических сооружений, предназначенного для обеспечения охлаждения водой турбин и вспомогательного оборудования	5 лет (2009 - 2013 гг.)
ОАО "Курскэнерго"	1. Строительство подстанции "Привокзальная"	Повышение качества электроснабжения потребителей Привокзального района, электроснабжение новых потребителей	5 лет (2009 - 2013 гг.)	9 лет
	2. Строительство подстанции "Родники"	Повышение качества электроснабжения потребителей Юго-Западного района, электроснабжение новых потребителей	2 г. (2009 - 2010 гг.)	7 лет	2011 г.	млн. кВт.ч30,769
					2012 г.	30,769
					2013 г.	30,769
	3. Строительство подстанции "Северная"	Повышение качества электроснабжения потребителей Северного района, электроснабжение новых потребителей	2 г. (2009 - 2010 гг.)		2011 г.	млн. кВт.ч19,23
					2012 г.	19,23
					2013 г.	19,23
	4. Реконструкция подстанции "Юго-Западная" с переводом на уровень напряжения 110 кВ и увеличением установленной мощности	Повышение качества электроснабжения потребителей Юго-Западного района	3 г. (2011 - 2013 гг.)

Таблица 3.4

Основные источники
финансирования программных мероприятий по промышленным предприятиям города Курска в 2009 - 2013 годах

(тыс. руб.)
Наименование программ, бизнес-планов, инвестиционных проектов	Годы	Всего финансовых средств на программу	в том числе по источникам финансирования
			средства федерального бюджета	Средства областного бюджета	Средства городского бюджета	средства иностранных кредиторов и кредиты отечественных коммерческих банков	Собственные средства предприятий	Средства других внебюджетных источников
ООО "Курский завод "Аккумулятор"
1. Оптимизация и расширение производства промышленных аккумуляторов (на уровне 1 млн. усл. ячеек в год)	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	230000				160000	70000
	2009 г.	180000				140000	40000
	2010 г.	50000				20000	30000
2. Создание производства по переработке лома свинцовых АКБ	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	390000				360000	30000
	2009 г.	270000				270000
	2010 г.	120000				90000	30000
ФГУП "Курский завод"Маяк"
Мероприятие по разработке и производству медтехники	2009 - 2013 гг. - всего, в т.ч.:	3000					3000
	2009 г.	3000					3000
ОАО "Курская подшипниковая компания"
1. Реконструкция компрессорной станции (замена компрессорной станции на индивидуальные компрессоры)	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	4300				4300
	2010 г.	4300				4300
2. Реконструкция технологического помещения с установкой ультразвукового излучателя и использования импортной содоохлаждающей жидкости (увеличение срока службы содоохлаждающей жидкости)	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	669					669
	2009 г.	669					669
3. Освоение производства новых видов подшипников	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	280					280
	2009 г.	280					280
4. Ввод газотурбинной электростанции типа OPRA	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	621600						621600
	2011 г.	310800						310800
	2012 г.	310800						310800
ОАО "Счетмаш"
1. Автоматизация сборочно-монтажного производства изделий автоэлектроники и контрольно-кассовой техники	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	59600					59600
	2009 г.	9600					9600
	2010 г.	25690					25690
	2011 г.	6560					6560
	2012 г.	9250					9250
	2013 г.	8500					8500
Техническое перевооружение производства пластмасс	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	18530					18530
	2009 г.	3060					3060
	2011 г.	5750					5750
	2012 г.	3680					3680
	2013 г.	6040					6040
ОАО "Элеватормельмаш"
1. Внедрение технологии резки на ленточно-пильном полуавтомате	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	382					382
	2009 г.	382					382
2. Внедрение технологии точного раскроя на установке плазменной резки	2009 - 2013 гг - всего, в т.ч.:	2992					2992
	2009 г.	2992					2992
ЗАО НПО "Композит"
Освоение и изготовление подрельсовых прокладок	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	11200				6200	5000
	2009 г.	11200				6200	5000
ЗАО "КОНТИ-РУС"
Строительство нового производственно-логистического комплекса	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	4517295				3699723	817572
	2009 г.	1988466				1530728	457739
	2010 г.	1618118				1380352	237765
	2011 г.	786912				665502	121410
	2012 г.	121531				120874	658
	2013 г.	2268				2268
ОАО "Технотекс"
Выпуск сизалевого сердечника	2009 - 2013 гг.- всего,в т.ч.:	2400					2400
	2009 г.	2400					2400
ФГУП "Курская биофабрика"
1. Реконструкция производства туберкулинов	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	277000	197000				80000
	2009 г.	133000	53000				80000
	2010 г.	144000	14400
2. Реконструкция культурального производства	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	140300	140300
	2009 г.	43500	43500
	2010 г.	31600	31600
	2011 г.	29400	29400
	2012 г.	21000	21000
	2013 г.	14800	14800
ОАО "Курскмедстекло"
1. Создание замкнутого цикла стекольного производства	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	131300				29700	71900	29700
	2009 г.	131300				29700	71900	29700
2. Реконструкция стекловаренной печи	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	30000					30000
	2013 г.	30000					30000
1. Техническое перевооружение ампульного производства	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	60000					60000
	2009 г.	20000					20000
	2010 г.	40000					40000
МУП "Курская городская типография"
1. Приобретение многокрасочной газетной печатной машины	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	17074		10244	6830
	2010 г.	17074		10244	6830
2. Приобретение офсетной четырехкрасочной листовой печатной машины	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	23623		14173	9450
	2010 г.	23623		14173	9450
ФГУП "Курское протезно- ортопедическое предприятие"
1. Приобретение машины "Допель" для ортопедического участка	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	543					543
	2009 г.	543					543
2. Приобретение комбинированной машины для спускания краев деталей верхнего кроя для протезно-сборочного участка	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	305					305
	2009 г.	305					305
3. Приобретение оборудования для изготовления протезов	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	1650					1650
	2009 г.	1650					1650
Филиал ОАО "ТГК-4" "Курская региональная генерация"
1. Реконструкция Северо-Западной котельной города Курска с применением ПГУ-40 МВт	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	814990					814990
	2009 г.	814990					814990
2. Реконструкция тепловых сетей города Курска	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	413446					413446
	2009 г.	89446					89446
	2010 г.	145000					145000
	2011 г.	75000					75000
	2012 г.	54000					54000
	2013 г.	50000					50000
3. Реконструкция тракта топливоподачи Курской ТЭЦ-1	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	478400					478400
	2009 г.	12500					12500
	2010 г.	100000					100000
	2011 г.	100000					100000
	2012 г.	150000					150000
	2013 г.	115900					115900
4. Реконструкция оборотной системы техводоснабжения Курской ТЭЦ-1	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	219255					219255
	2009 г.	8500					8500
	2010 г.	50000					50000
	2011 г.	50000					50000
	2012 г.	50000					50000
	2013 г.	60755					60755
ОАО "Курскэнерго"
1. Строительство подстанции "Привокзальная"	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	190928					190928
	2009 г.	10000					10000
	2010 г.	30000					30000
	2011 г.	92708					92708
	2012 г.	58220					58220
2. Строительство подстанции "Родники"	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	121695				24788	96907
	2009 г.	101695				24788	76907
	2010 г.	20000					20000
3. Строительство подстанции "Северная"	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	178510				50050	128460
	2009 г.	100000				50050	49950
	2010 г.	78510					78510
4. Реконструкция подстанции "Юго-Западная" с переводом на уровень напряжения 110 кВ и увеличением установленной мощности	2009 - 2013 гг.- всего, в т.ч.:	130000				130000
	2011 г.	15000				15000
	2012 г.	70000				70000
	2013 г.	45000				45000

3.1.2. Градостроительство. Инвестиционная политика

Приоритетные направления дальнейшего развития градостроительства и инвестиционной деятельности:

- обеспечение устойчивого развития территории города на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

- обеспечение сбалансированного учета экологических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности;

- обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения;

- увеличение объемов строительства жилья и объектов соцкультбыта;

- обеспечение новых жилых кварталов инженерными сетями;

- развитие государственно-частного партнерства, особенно для строительства муниципального жилья;

- устойчивое функционирование и развитие организаций стройиндустрии;

- создание благоприятного инвестиционного климата в городе Курске;

- заключение Администрацией города Курска инвестиционных соглашений в целях дополнительного привлечения инвестиций в социально-экономическое развитие города;

- повышение инвестиционной активности предприятий города, направленной на создание или модернизацию основных фондов.

Дальнейшее строительство объектов на территории областного центра будет осуществляться согласно утвержденному Генеральному плану города Курска. В рамках плана его реализации предусматривается выполнить:

- подготовку архитектурно-градостроительной документации в 2010 - 2013 годах;

- корректировку Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск" - в 2009 - 2011 годах;

- проект планировки Центральной части города Курска - в 2009 - 2011 годах;

- проекты планировки отдельных жилых районов и микрорайонов - в 2010 - 2013 годах;

- проект по упорядочению застройки промышленно-коммунальных зон - в 2010 - 2012 годах;

- разработку электронной подосъемки М 1:2000 - в 2010 - 2011 годах.

На финансирование мероприятий по подготовке архитектурно-градостроительной документации и по разработке проектной документации в части архитектурно-планировочного решения на 2009 - 2013 годы требуется 120 млн. руб.

Необходимо продолжить создание и последующее ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (градостроительного кадастра). На выполнение данного мероприятия в 2010 - 2013 годах потребуется 80 млн. руб.

В целях улучшения архитектурного облика города Курска в течение 2010 - 2013 годов планируются следующие мероприятия:

- разработка совместно с предприятиями стройиндустрии комплекта модульных малых форм архитектуры (скамьи, цветочницы, элементы подпорных стен для ландшафтного озеленения) и внедрение их в практику выполнения работ по благоустройству;

- обустройство остановок пассажирского транспорта павильонами для ожидания;

- инвентаризация, паспортизация объектов архитектурного и исторического значения (всех памятников и зданий, имеющих историческую ценность, расположенных на территории города Курска), разработка проектно-сметной документации на их реставрацию;

- восстановление 4 существующих фонтанов (у зданий цирка, областного драматического театра, ГОУ "ВПО "Курский институт социального образования (филиал) РГСУ", на Московской площади) и строительство 2 новых фонтанов: по ул. Ленина - ул. Садовой, ул. Энгельса;

- выполнение подсветки фасадов зданий центральных улиц города.

Выполнение данных мероприятий в течение 2010 - 2013 годов потребует затрат в сумме 44 млн. руб.

В целях упорядочения рекламного оформления города в течение 2010 - 2013 гг. планируются следующие мероприятия:

- разработка и утверждение программы рекламного оформления города и ее реализация;

- передислокация из центра города на транспортные магистрали крупноформатной сетевой рекламы;

- приобретение в муниципальную собственность объектов модульной пропаганды (20 рекламных стендов и 15 тумб).

На данные мероприятия планируются затраты в сумме 0,39 млн. руб.

Право на проектирование и строительство объектов на территории города будет предоставляться на конкурсной основе согласно Генеральному плану города, требованиям строительных норм и правил. Проектирование и строительство будут осуществляться под авторским, техническим и архитектурно-строительным надзором.

Жилищное строительство в планируемом периоде будет одним из приоритетных направлений в работе строительного комплекса города, что соответствует принятой на данный момент жилищной политике государства, направленной на улучшение условий обеспечения населения жильем.

В 2009 - 2013 годах предполагается ввести в эксплуатацию 1390 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе 1016 тыс. кв. м - в домах многоэтажной застройки, 374 тыс. кв. м - индивидуальной.

Многоэтажное жилищное строительство будет осуществляться на свободных площадках в Юго-Западном жилом районе N 2, Северном микрорайоне N 1, пос. Рышково, по ул. 2-я Новоселовка; на реконструируемых площадках в Центральной, Привокзальной и Завокзальной частях города, в районе ул. 8-го Марта и реконструируемых производственных площадках по ул. Моковской.

Для снижения социальной напряженности планируется реконструировать, завершить начатое строительство и построить новые объекты образования, здравоохранения, культуры и спорта. Так, в 2009 - 2013 годах на территории города предусматривается строительство и ввод в эксплуатацию следующих объектов образования: 2-й очереди школы N 5 по ул. Мирной на 750 уч. мест, трех средних общеобразовательных школ на 3360 уч. мест, четырех детских дошкольных учреждений на 660 мест, пристроек к школам N 19 по ул. Павлуновского и N 6 по ул. Радищева.

В сфере здравоохранения культуры и спорта планируется:

а) построить следующие объекты:

- перинатальный центр;

- поликлинику муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 1";

- травматологический корпус на 240 коек муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 4" по 2-му Промышленному переулку;

- поликлинику в Северо-Западном жилом районе на 600 посещений в смену;

- детскую поликлинику по ул. Хуторской на 300 посещений в смену;

- спортивно-оздоровительный комплекс с торгово-офисными помещениями по ул. 50 лет Октября - ул. Запольной и физкультурно-спортивный комплекс по ул. К. Маркса;

- пристройку к школе искусств N 2 по ул. Станционной;

б) завершить строительство спортивно-концертного комплекса по ул. Энгельса;

в) завершить реконструкцию Курского государственного цирка, а также здания инфекционного отделения под терапевтическое муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница N 4".

Для снижения образовавшегося дефицита питьевой воды и решения других проблем в коммунальном хозяйстве города в 2009 - 2013 годах необходимо:

а) завершить строительство Шумаковского водозабора (2-я очередь) мощностью 55 тыс. м3/сут.;

б) построить следующие объекты:

- станцию обезжелезивания мощностью 110 тыс. м3/сут.;

- водозаборный узел в районе улиц Кислинских мощностью 4,5 тыс. м3/сут.;

- канализационную насосную станцию с напорно-самотечными коллекторами для обеспечения комплексной застройки в районе УГИБДД Курской области;

- ливневую канализацию с очистными сооружениями по ул. Дзержинского, Кр. Армии, Большевиков, Дубровинского, Интернациональной;

- канализационную насосную станцию и инженерные сети застройки по Магистральному проезду;

в) осуществить реконструкцию главного самотечного коллектора в районе урочища Солянка (2-я нитка).

Кроме того, в 2009 - 2013 годах необходимо осуществить:

- расширение дороги от ул. К. Маркса до ул. 50 лет Октября по ул. Кавказской и ул. Пучковка; автодороги по ул. 50 лет Октября; ул. Перекальского со строительством мостового перехода через реку Тускарь;

- строительство дорог от пр. Дружбы до ул. Сумской (с выездом на объездную дорогу) и от ул. Косухина до ул. Сумской; троллейбусной линии по ул. Пучковка от троллейбусного депо до Северо-Западного жилого района протяженностью 15 км о.п. и 3 тяговых подстанций; троллейбусной линии по ул. Дзержинского протяженностью 2,1 км о.п.; путепровода под железной дорогой на пересечении ул. 2-я Новоселовка - Чайковского;

- реконструкцию ул. Литовской и дороги по ул. М. Горького - ул. Л. Толстого.

Общая потребность в средствах на 2009 - 2013 годы на эти цели составляет 9369,05 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 2562 млн. руб., областного бюджета - 3005,9 млн. руб., бюджета города - 2839,65 млн. руб.

Наряду с градостроительством приоритетными направлениями инвестирования являются также промышленность, коммунальное хозяйство, транспорт, социально-культурная сфера, ресурсоэнергосбережение.

В 2009 - 2013 годах в рамках реализации инвестиционной политики необходимо создание благоприятного инвестиционного климата в городе Курске и привлечение инвестиций в экономику и социальную сферу.

Для обеспечения инвестиционной привлекательности города, создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения дополнительных финансовых ресурсов должны быть реализованы следующие основные задачи:

- осуществление инвестиционной деятельности в соответствии с приоритетами развития города;

- дальнейшее совершенствование правовой базы, регулирующей привлечение инвестиций;

- более широкое привлечение частных инвесторов к финансированию проектов развития городской инженерно-транспортной инфраструктуры, городских территорий;

- развитие ипотечного кредитования;

- инвестирование в "человеческий капитал", повышение мобильности рабочей силы, создание условий для изменения и повышения квалификации экономически активного населения.

Основой развития и модернизации экономики города следует признать формирование в нем благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на основе ликвидации препятствий для предпринимательской деятельности, формирования эффективной конкурентной рыночной среды, развития инфраструктуры бизнеса. Для этого необходимо осуществить следующий комплекс мероприятий:

- создание и ведение базы данных об инвестиционных проектах, определение перечня приоритетных направлений вложения иностранных инвестиций для развития экономики города и содействие в установлении связей инвестора с организациями различных форм собственности;

- сопровождение органами местного самоуправления реализации приоритетных инвестиционных проектов;

- содействие финансово-экономическому оздоровлению организаций с сохранением производственной ориентации и рабочих мест;

- развитие внешнеэкономических связей в области инвестирования в соответствии с интересами населения города;

- создание инновационных зон и технопарков.

Органами местного самоуправления города Курска в 2009 - 2013 годах для дальнейшего привлечения инвестиций в экономику города планируется заключение договоров (инвестиционных соглашений) между Администрацией города и инвесторами согласно постановлению Администрации города Курска от 12.05.2008 N 1032 "Об утверждении Порядка заключения и реализации соглашений о сотрудничестве с инвесторами на территории города Курска".

Для дальнейшего привлечения инвестиций в области градостроительной деятельности в рамках реализации постановления Администрации города Курска от 13.04.2007 N 1074 "О развитии застроенной территории в городе Курске" в 2009 - 2013 годах будут предоставляться земельные участки на застроенной территории посредством проведения открытых аукционов.

Администрация города Курска будет оказывать содействие и поддержку наиболее перспективным инновационным проектам предприятий и предпринимателей города, стремящихся привлечь внешних инвесторов для реконструкции, модернизации, технического перевооружения, расширения, перепрофилирования своих производств.

В городе планируется реализация крупных инвестиционных проектов по строительству новых предприятий, реконструкции действующих производственных объектов, освоению новых видов конкурентоспособной продукции, повышению качества товаров (Курский филиал ОАО "ТГК-4" "Курская региональная генерация", ЗАО "КОНТИ-РУС", ООО "Курский завод "Аккумулятор", ЗАО "Курская подшипниковая компания", ЗАО НПО "Композит", ФГУП "Курская биофабрика", ОАО "Счетмаш", ФГУП "Курский завод "Маяк", ОАО "Элеватормельмаш", ОАО "Курскмедстекло", ФГУП "Курское протезно-ортопедическое предприятие" и др.).

Значительная часть инвестиций на жилищное строительство будет направлена ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения", ООО "Октябрьский домостроительный комбинат".

Реализация планируемых мероприятий позволит:

- развить и создать необходимую инфраструктуру города, улучшить его архитектурный облик;

- создать необходимые транспортные развязки, сократив время поездки из жилых районов до мест приложения труда до нормативного;

- обеспечить ввод в эксплуатацию 1390 тыс. кв. м общей площади жилья и необходимых объектов социально-культурной сферы;

- привлечь за счет всех источников финансирования на развитие экономики и социальной сферы около 120 млрд. руб. инвестиций.

Мероприятия
раздела "Градостроительство. Инвестиционная политика"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Выполнение мероприятий по подготовке архитектурноградостроительной документации в рамках плана реализации Генерального плана города Курска, млн. руб.	20	-	5	5	5	5	2013 г.	Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
2	Внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Курск", млн. руб.	2,5	0,192	1,5	0,808	-	-	2011 г.	Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
3	Разработка проектов планировки: - центральной части города, млн. руб.; - привокзального жилого района города Курска, млн. руб.; - завокзального жилого района города Курска, млн. руб.; - района Парковой, млн. руб.	15 3,5 6 5	5 - - -	5 2 3 2	5 1,5 3 1	1	1	2011 г. 2011 г. 2011 г. 2013 г.	Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
4	Разработка электронной подосъемки М 1:2000, млн. руб.	42	-	21	21	-	-	2011 г.	Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
5	Разработка проекта по упорядочению застройки промышленно-коммунальных зон: - Сеймского района, млн. руб. - Центрального или Железнодорожного района, млн. руб.	13 13	-	7 -	6 8	5	-	2011 г. 2012 г.	Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
6	Создание и ведение градостроительного кадастра (кадастровая подсистема муниципальной геоинформационной системы города Курска), млн. руб.	80	-	30	20	20	10	2010 - 2013 гг.	Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
7	Реализация постановления Администрации города Курска от 13.04.2007 N 1074 "О развитии застроенной территории в городе Курске", млн. руб.	0,5	-	0,2	0,1	0,1	0,1	2010 - 2013 гг.	Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
8	Мероприятия по улучшению архитектурного облика города Курска, млн. руб.	44,0	-	12,2	12,8	9,5	9,5	2010 - 2013 гг.	Комитет архитектуры и градостроительства города Курска Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска Предприятия и организации
	- разработка комплекта модульных малых форм архитектуры (скамьи, цветочницы, элементы подпорных стен для ландшафтного озеленения) и внедрение их в практику выполнения работ по благоустройству, млн. руб.;	0,75	-	0,3	0,15	0,15	0,15
	- установка и замена павильонов для ожидания на остановках пассажирского транспорта, млн. руб.;	1,75	-	0,7	0,35	0,35	0,35
	- инвентаризация, паспортизация, разработка проектно-сметной документации на реставрацию памятников архитектуры и истории, млн. руб.;	6,0	-	1,5	1,5	1,5	1,5
	- восстановление 4 существующих фонтанов у зданий цирка, областного драматического театра, ГОУ "ВПО "Курский институт социального образования (филиал) РГСУ", на Московской площади и строительство 2 новых фонтанов по ул. Ленина - ул. Садовая, ул. Энгельса, млн. руб.;	30	-	7,5	7,5	7,5	7,5
	- выполнение подсветки фасадов зданий центральных улиц города, млн. руб.	5,5	-	2,2	3,3	-	-	2010 - 2011 гг.	Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
9	Мероприятия по рекламному оформлению города Курска, млн. руб.	0,39	-	0,156	0,078	0,078	0,078	2010 - 2013 гг.	Комитет архитектуры и градостроительства города Курска
	- разработка и утверждение программы рекламного оформления города, ее реализация и передислокация из центра города на транспортные магистрали крупноформатной сетевой рекламы, млн. руб.;	0,2	-	0,08	0,04	0,04	0,04
	- приобретение в муниципальную собственность объектов модульной пропаганды, млн. руб.: рекламные стенды, шт.; тумбы. шт.	0,19 20 15	-	0,076 8 6	0,038 4 3	0,038 4 3	0,038 4 3
10	Ввод в эксплуатацию жилых домов общей площадью - всего, тыс. кв. м в том числе: - многоэтажные жилые дома - индивидуальные жилые дома	1390 1016 374	255 188 67	267 197 70	280 204 76	289 210 79	299 217 82	2009 - 2013 гг.	Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска Комитет архитектуры и градостроительства города Курска Земельный комитет города Курска Предприятия и организации Физические лица
11	Ввод в эксплуатацию объектов образования: - средняя общеобразовательная школа в Северном жилом районе, уч. мест - средняя общеобразовательная школа в Юго-Западном микрорайоне N 2, уч. мест - пристройка к средней общеобразовательной школе N 6, объект - 2-я очередь школы N 5 по ул. Мирной, уч. мест - пристройка к школе N 19, объект - средняя общеобразовательная школа по пр. Клыкова, мест - детские дошкольные учреждения в Северном жилом районе, мест - детское дошкольное учреждение по пр. Клыкова, мест - детское дошкольное учреждение в Юго-Западном микрорайоне N 2, мест	1200 960 1 750 1 1200 280 240 140	1 140	1200 1 140	750 1200 240	960 140		2009 - 2010 гг. 2010 - 2012 гг. 2009 г. 2009 - 2011 гг. 2009 - 2010 гг. 2010 - 2011 гг. 2009 - 2010 гг. 2010 - 2011 гг. 2010 - 2012 гг.	Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска МКП "УКС Администрации города Курска" Комитет образования города Курска
12	Ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения, спорта и культуры: - перинатальный центр, коек - поликлиника в Северо-Западном жилом районе, пос./см. - травматологическим# корпус МУЗ "Городская клиническая больница N 4", коек - поликлиника МУЗ "Городская больница N 1", объект - реконструкция здания инфекционного отделения под терапевтическое МУЗ "Городская больница N 4", объект детская поликлиника по ул. Хуторской, пос./см. - спортивно-оздоровительный комплекс по ул. 50 лет Октября - ул. Запольной, объект - физкультурно-спортивный комплекс по ул. К. Маркса, объект - реконструкция Курского государственного цирка, объект - спортивно-концертный комплекс по ул. Энгельса, объект - пристройка к школе искусств N 2 по ул. Станционной, объект	130 600 240 1 1 300 1 1 1 1 1	1 300 1	130	600 1 1 1 1	1	240	2009 - 2010 гг. 2009 - 201 гг. 2009 - 2013 гг. 2009 - 2011 гг. 2009 г. 2009 г. 2011 г. 2009 г. 2009 - 2011 гг. 2009 - 2011 гг. 2011 - 2012 гг.	Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска МКП "УКС Администрации города Курска" Комитет здравоохранения города Курска Управление физической культуры и спорта города Курска Управление культуры города Курска Инвесторы
13	Ввод в эксплуатацию объектов коммунального назначения и дорог: - станция обезжелезивания, тыс. м3/сут. - расширение водопровода (Шумаковский водозабор), тыс. м3/сут. - канализационная насосная станция и инженерные сети застройки по Магистральному проезду, м3/час - водозаборные узлы в районе улиц Кислинских, м3/сут. - канализационная насосная станция с напорно-самотечными коллекторами для обеспечения комплексной застройки в районе УГИБДД Курской области, объект - ливневая канализация с очистными сооружениями по ул. Дзержинского, Кр. Армии, Большевиков, Дубровинского, Интернациональной, объект - реконструкция главного самотечного коллектора в районе урочища Солянка (2-я нитка), км - дорога от ул. К. Маркса до ул. 50 лет Октября по ул. Кавказской и ул. Пучковка, км - дорога от пр. Дружбы до ул. Сумской, км - реконструкция ул. Литовской, объект - дорога от ул. Косухина до ул. Сумской, объект - строительство мостового перехода через реку Тускарь (с расширением ул. Перекальского), объект - троллейбусная линия по ул. Пучковка от троллейбусного депо до Северо-Западного жилого района, объект - троллейбусная линия по ул. Дзержинского, объект - расширение ул. 50 лет Октября: 1-я очередь - от ул. Пучковка до пр. Дружбы, объект 2-я очередь - от пр. Дружбы до ул. Аэродромной, объект - путепровод под железной дорогой на пересечении ул. 2-я Новоселовка - Чайковского, объект - реконструкция дороги по ул. М.Горького - ул. Л.Толстого, объект	110 55 280 4,5 1 1 1,8 3,4 3,32 1 1 1 1 1 1 1 1	1,8 3,4 1,96 1 1 1 1 1	110 4,5 1 1 1,36 1 1	280 1	1 1	55	2009 - 2010 гг. 2009 - 2013 гг. 2011 г. 2010 г. 2010 г. 2011 г. 2009 г. 2009 г. 2009 - 2010 гг. 2009 г. 2012 г. 2009 - 2011 гг. 2009 г. 2012 г. 2009 - 2010 гг. 2009 г. 2009 г.	Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска МКП "УКС Администрации города Курска" Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска

3.1.3. Жилищная политика

Основная цель жилищной политики в городе Курске - обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан; осуществление строительства и реконструкции жилья; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, организаций, кредитов банков и других источников).

Основные задачи в сфере жилищной политики:

- приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества;

обеспечение формирования конкурентной среды в сфере технической эксплуатации жилищного фонда;

- создание условий для дальнейшего развития рынка доступного, комфортного жилья, развития строительства жилья с использованием ипотечного кредитования;

- переселение жителей города Курска из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- обеспечение жильем молодых семей;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан: детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов; больных открытой формой туберкулеза; малоимущих граждан; многодетных семей; работников бюджетных организаций; граждан, принятых на учет до 01.03.2005;

- обеспечение жильем уволенных из Вооруженных Сил и лиц, к ним приравненных, участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, вынужденных переселенцев, прибывших из районов Крайнего Севера, на основании предоставления государственных жилищных сертификатов.

Для улучшения условий проживания граждан и технического состояния жилищного фонда в 2009 - 2013 годах продолжится работа по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов. В рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185 "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Закон) в 2009 - 2011 годах будут реализовываться адресные программы по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов, в том числе по годам: в 2009 году - 310 домов, 2010 году - 280 домов, 2011 году - 201 дома с выполнением следующих видов работ:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного Федерального закона вместо "N 185" следует читать "N 185-ФЗ"

- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой проборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

- ремонт и замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт шахт (при необходимости);

- ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;

- утепление и ремонт фасадов.

Помимо восстановления проектных характеристик эксплуатации многоквартирных жилых домов, выполнение адресных программ будет направлено на развитие ресурсосберегающих технологий, так как в первоочередном порядке в программы включаются те дома, программа капитального ремонта которых предусматривает установку приборов учета расхода ресурсов и улучшение энергосберегающих характеристик.

Во исполнение требований Закона об увеличении доли многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ, в общем количестве домов к 1 января 2010 года до 20%, доли управляющих компаний, участие муниципального образования в уставном фонде которых не превышает 25%, - до 80% будет проводиться информационно-разъяснительная работа с населением, оказываться необходимая методическая помощь по выбору форм управления многоквартирными домами, созданию ТСЖ, независимых управляющих компаний.

На выполнение адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов необходимо выделение средств в 2009 - 2011 годах в объеме 1184 млн. руб.

Изношенное лифтовое хозяйство города не способно обеспечить предоставление жителям услуг пользования лифтами в бесперебойном режиме и на должном уровне. В целях безопасности функционирования лифтового хозяйства, а также модернизации лифтового оборудования решением Курского городского Собрания от 29.05.2007 N 356-РС утверждена городская целевая программа "Лифты" на 2007 - 2012 годы. В 2009 - 2012 годах планируется провести модернизацию 234 лифтов, для чего необходимы средства в сумме 197,6 млн. руб.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Номер названного решения Курского городского Собрания вместо "N 356-РС" следует читать "N 356-3-РС"

В Курске достаточно остро стоит проблема обеспечения жильем населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как очередь граждан, состоящих на учете, с каждым годом увеличивается.

В период реализации Программы на территории города будет продолжаться реализация подпрограмм федеральной целевой программы "Жилище". Подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда" в 2009 - 2011 годах предполагает финансирование из федерального бюджета в размере 703 млн. руб. На продолжение реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" требуются инвестиции в размере 40 млн. руб. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" планирует финансирование из федерального бюджета в размере 540,8 млн. руб., в том числе на обеспечение жильем:

больных открытой формой туберкулеза - 14 млн. руб.,

ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, - 526,8 млн. руб.;

Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" предполагает вложение 2363,5 млн. руб., в том числе на обеспечение жильем:

- уволенных из Вооруженных Сил и лиц, к ним приравненных, - 1995,6 млн. руб.;

- граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - 169,9 млн. руб.;

- обеспечение жильем граждан, выехавших из районов Крайнего Севера, - 28,1 млн. руб.;

- вынужденных переселенцев - 169,9 млн. руб.

В 2009 - 2013 годах общая сумма средств федерального бюджета, необходимых на реализацию мероприятий в области жилищной политики, составляет 6467,5 млн. руб.

Средства областного бюджета в 2009 - 2013 годах в сумме 3932,6 млн. руб. необходимы на реализацию мероприятий областной целевой программы "Жилище", в том числе для осуществления на территории города мероприятий подпрограммы "Переселение граждан Курской области из ветхого и аварийного жилищного фонда" в 2009 - 2011 годах необходимо 133 млн. руб. средств областного бюджета. На продолжение реализации подпрограммы "Государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Курской области" необходимы вложения в сумме 35 млн. руб. Подпрограмма "Обеспечение жильем граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей#, предполагает инвестирование 320,7 млн. руб. Подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан Курской области" предполагает вложение 3443,9 млн. руб., в том числе на обеспечение жильем:

- многодетных семей - 1879 млн. руб.;

- работников системы просвещения - 963 млн. руб.;

- работников системы здравоохранения - 601,9 млн. руб.

В рамках муниципальной целевой программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России в городе Курске" за счет средств бюджета города будут выполняться мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, обеспечению жильем молодых семей и граждан, принятых на учет до 01.03.2005, а также малоимущих граждан.

Общая сумма средств бюджета города в 2009 - 2013 годах, которые планируется направить на реализацию данных мероприятий, составляет 1797,4 млн. руб.

Успешное осуществление жилищной политики на территории города за счет всех источников финансирования предполагает следующие конечные результаты:

- улучшение качества предоставляемых жилищных услуг;

- ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда;

- повышение безопасности пользования лифтами;

- формирование рынка доступного жилья и создание безопасных и комфортных условий проживания для населения города;

- улучшение жилищных условий граждан.

Мероприятия раздела "Жилищная политика"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Формирование конкурентной среды в сфере технической эксплуатации жилищного фонда							В течение периода	Комитет жилищно- коммунального хозяйства города Курска Департамент реформирования городского хозяйства города Курска
2	Обследование муниципального жилищного фонда с целью выявления его технического состояния и определения очередности проведения капитального и текущего ремонтов							Ежегодно	Комитет жилищно- коммунального хозяйства города Курска
3	Увеличение доли: - управляющих компаний, участие муниципального образования в уставном фонде которых не превышает 25%, %; - многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ, %			80 20				2010 г.	Департамент реформирования городского хозяйства города Курска
4	Развитие инициативы собственников жилья:							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно- коммунального хозяйства города Курска Департамент реформирования городского хозяйства города Курска
4.1	Проведение разъяснительной работы с населением и оказание помощи собственникам помещений в многоквартирных домах по созданию и регистрации ТСЖ
4.2	Проведение мониторинга многоквартирных жилых домов, в которых собственники не реализовали свое право самостоятельного выбора
4.3	Инициирование проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в собственности муниципального образования, с целью выбора способа управления
4.4	Проведение разъяснительной работы по выбору способов управления многоквартирным домом, предусмотренных действующим законодательством
4.5	Участие в проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, собственники помещений которых не выбрали способ управления
5	Разработка адресных программ выполнения капитального ремонта жилищного фонда. Проведение работы по получению средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, млн. руб.	1184,0	418,0	476,0	390,0			2009 - 2011 гг.	Комитет жилищно- коммунального хозяйства города Курска Департамент реформирования городского хозяйства города Курска
6	Выполнение мероприятий городской целевой программы "Лифты" на 2007 - 2012 гг., млн. руб.	197,6	27,6	51,3	53,0	65,7	-	2009 - 2012 гг.	Комитет жилищно- коммунального хозяйства города Курска
7	Переселение жителей города Курска из ветхого и аварийного жилищного фонда, млн. руб.	1175,5	486,5	325,0	364,0	-	-	2009 - 2011 гг.	Комитет жилищно- коммунального хозяйства города Курска Управление по учету и распределению жилья города Курска
8	Обеспечение жильем молодых семей, млн. руб.	131,4	20,0	21,4	25,0	30,0	35,0	2009 - 2013 гг.	Управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска
9	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан:							2009 - 2013 гг.	Управление по учету и распределению жилья города Курска
	детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, млн. руб.	320,7	55,2	59,4	63,8	68,6	73,7
	ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, млн. руб.	526,8	90,7	97,5	104,8	112,7	121,1
	больных открытой формой туберкулеза, млн. руб.	14,0	2,4	2,6	2,8	3,0	3,2
	многодетных семей, млн. руб.	1879,0	323,5	347,8	373,8	401,9	432,0
	малоимущих граждан, млн. руб.	839,8	144,6	155,4	167,1	179,6	193,1
	работников системы просвещения, млн. руб.	963,0	165,8	178,2	191,6	206,0	221,4
	работников системы здравоохранения, млн. руб.	601,9	103,6	111,4	119,8	128,7	138,4
	граждан, принятых на учет до 01.03.2005, млн. руб.	561,7	90,6	105,3	112,7	121,7	131,4
10	Обеспечение государственными жилищными сертификатами:							2009 - 2013 гг.	Управление по учету и распределению жилья города Курска
	уволенных из Вооруженных Сил и лиц, к ним приравненных, млн. руб.	1995,6	343,6	369,4	397,0	426,8	458,8
	участников ликвидации радиационных аварий и катастроф, млн. руб.	169,9	29,3	31,5	33,8	36,3	39,0
	вынужденных переселенцев, млн. руб.	169,9	29,3	31,5	33,8	36,3	39,0
	прибывших из районов Крайнего Севера, млн. руб.	28,1	4,8	5,2	5,6	6,0	6,5

3.1.4. Городской транспорт, связь

Основными задачами развития городского пассажирского транспорта являются:

- удовлетворение потребностей жителей города в услугах пассажирского транспорта;

- достижение стабильной, устойчивой его работы;

- улучшение качества пассажироперевозок;

- рост объема собственных доходов транспортных предприятий.

Решение поставленных задач планируется по следующим направлениям:

1. Оптимизация и развитие маршрутной сети за счет: строительства новых троллейбусных линий; открытия новых автобусных маршрутов, в том числе в районы индивидуальной застройки. В 2009 году планируется строительство троллейбусной линии по ул. Пучковка от троллейбусного депо до Северо-Западного жилого района (15 км о.п.) и 3 тяговых подстанций. В 2012 году предусматривается строительство троллейбусной линии по ул. Дзержинского протяженностью 2,1 км о.п. Планируется продолжить работу по замене микроавтобусов на автобусы большой вместимости, привлечение частных перевозчиков к решению перевозок пассажиров на социально значимых маршрутах.

2. Сохранение и развитие специализированных предприятий МУП "Курскэлектротранс" и ОАО "ПАТП города Курска" путем:

- приобретения нового подвижного состава и специализированного транспорта: 14 трамваев, 33 троллейбусов, 34 автобусов большой и особо большой вместимости на сумму 332,1 млн. руб. за счет средств бюджета города; 24 автобусов средней и малой вместимости, 3 автовышек АП-17, 2 автокранов, 3 специальных автомобилей для бригад путевого хозяйства, 2 передвижных электростанций за счет средств предприятий.

- проведения капитального ремонта подвижного состава (100 трамваев, 50 троллейбусов, 4 снегоочистителей) на сумму 169,5 млн. руб. за счет средств бюджета города и областного бюджета;

- проведения капитального ремонта трамвайных путей, контактной сети трамваев и троллейбусов на сумму 484,2 млн. руб., в том числе за счет средств бюджета города - 237,9 млн. руб., областного бюджета - 232 млн. руб. и собственных средств МУП "Курскэлектротранс" - 14,3 млн. руб.;

- реконструкции и технического перевооружения производственной базы ОАО "ПАТП города Курска" на сумму 15 млн. руб. за счет средств предприятия.

Кроме того, для увеличения объема собственных доходов специализированных предприятий городского пассажирского транспорта необходимо:

- ежегодное установление экономически обоснованных тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте на маршрутах общего пользования (с учетом изменения объективных условий деятельности - роста цен на товарно-материальные ценности и энергоносители);

- возмещение затрат за перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету (ЕСПБ) в полном объеме;

- возмещение затрат за перевозку пассажиров на социально значимых убыточных маршрутах;

- внедрение новых методов учета пассажиропотока и контроля за полнотой оплаты проезда на линии (применение талонов к ЕСПБ, установка счетчиков регистрации и учета пассажиров с применением системы спутниковой навигации).

3. Совершенствование системы управления и контроля за движением городского пассажирского транспорта путем установки в 2009 году бортовых навигационных приборов на подвижном составе городского пассажирского транспорта, а также принадлежащего индивидуальным предпринимателям и организациям всех форм собственности (за счет собственных средств), которые будут подключены к диспетчерской системе. Внедрение и развитие спутниковой навигационной системы позволит постоянно и объективно контролировать работу пассажирского транспорта, оперативно управлять его работой на линии, корректировать движение в соответствии с полученной информацией, определять и контролировать скоростной режим транспортных средств и количество перевезенных пассажиров, что в итоге будет способствовать повышению качества обслуживания пассажиров и безопасности дорожного движения. Предусматривается продолжить работу по осуществлению контроля за работой несанкционированных перевозчиков.

4. Совершенствование организации и повышение безопасности дорожного движения за счет:

- создания комплексной системы организации дорожного движения, которая включает: установку системы наблюдения за транспортными средствами на городских маршрутах, остановочных пунктах (видеокамеры, детекторы); внедрения спутниковой навигационной системы транспортных средств (машины скорой медицинской помощи, специального назначения и др.); улучшения обслуживания улично-дорожной инфраструктуры (светофоры, дорожные знаки, дорожные ограждения и т.д.); организации системы информирования водителей о состоянии дорожного движения через средства массовой информации, интернет, рекламу;

- внедрения системы компьютерного моделирования противозаторовых мероприятий;

- реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курске в 2007 - 2012 годах";

- разработки мероприятий по ликвидации "очагов аварийности" на основании данных топографического анализа.

В результате реализации программных мероприятий в городском пассажирском транспорте будут созданы условия для удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных транспортных услугах.

Общий объем финансирования, необходимый на развитие городского пассажирского транспорта города Курска на 2009 - 2013 годы, составляет 1296 млн. руб., в том числе за счет средств бюджета города - 707,7 млн. руб., областного бюджета - 433,1 млн. руб., федерального бюджета - 25,1 млн. руб., собственных средств предприятий городского пассажирского транспорта - 80,9 млн. руб., средств инвесторов - 49,2 млн. руб.

Программные мероприятия развития связи в 2009 - 2013 годах направлены на решение следующих основных задач:

- развитие инфраструктуры для обеспечения жителей города современными и качественными услугами связи;

- обеспечение городского населения услугами телефонной связи сети общего пользования и сотовой связи;

- развитие телекоммуникаций и современных средств связи;

- внедрение цифрового теле- и радиовещания;

- расширение наземной сети телерадиовещания;

- привлечение инвестиций в целях технического переоснащения предприятий связи.

Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком" планирует направить значительные инвестиции на строительство и модернизацию автоматических телефонных станций и замену оборудования на современное. В 2009 году предусматривается ввод в эксплуатацию цифровой АТС на проспекте Победы на 2000 номеров. Планируется установка цифрового оборудования на АТС-4, АТС-6, АТС-53, АТС-35, расширение АТС-51. Емкость городских АТС планируется увеличить на 31580 номеров.

Дальнейшее развитие услуг связи общего пользования населению города Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком" планирует осуществлять путем перехода на технологии коммутации пакетов, внедрения систем широкополосного доступа, строительства систем на базе волоконно-оптических линий связи.

Основными направлениями развития сотовой связи будут использование европейских технологий с постепенной заменой аналоговых сетей цифровыми, предоставление высокоскоростных услуг, развертывание сетей третьего поколения.

ФГУП "РТРС" планирует приобрести оборудование для организации телевизионного вещания программы телеканала "Спорт".

На решение задач развития связи в 2009 - 2013 годах предприятиями предусматривается направить 196 млн. руб. собственных средств.

Мероприятия раздела "Транспорт и связь"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Оптимизация и развитие маршрутной сети
1.1	Обследование пассажиропотоков. Определение убыточных и прибыльных маршрутов							2009 г.	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
1.2	Развитие маршрутной сети, открытие новых маршрутов автобусов и микроавтобусов							2009 - 2013 гг.
1.3	Оптимизация работы автобусов и упорядочение расписания движения в межпиковое и вечернее время							2009 - 2013 гг.
1.4	Снижение доли предоставления услуг автобусами малой вместимости в общем объеме пассажироперевозок, %		до 15					2009 г.
2	Сохранение и развитие специализированных предприятий МУП "Курскэлектротранс" и ОАО "ПАТП города Курска"
2.1	Приобретение нового подвижного состава: трамвай, ед. троллейбус, ед.	14 33	1 6	2 6	3 7	4 7	4 7	2009 - 2013 гг.	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
2.2	Проведение капитальновосстановительного ремонта подвижного состава с модернизацией: трамвай, ед. троллейбус, ед. снегоочиститель, ед.	100 50 4	20 10 1	20 10 1	20 10 1	20 10 1	20 10 -	2009 - 2013 гг.	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска МУП "Курскэлектротранс"
2.3	Замена выпрямителей (30 шт.) на тяговых подстанциях N 1, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 14, млн. руб.	4,4	0,6	0,8	0,9	1,0	1,1	2009 - 2013 гг.	МУП "Курскэлектротранс"
2.4	Замена сталеалюминиевого провода контактной сети троллейбусов на медный на участках, км: Пл. Добролюбова - школа N 12 Пивзавод - мясокомбинат Авиацентр - Управление механизации	5 - - -	2 2 - -	-	1,5 - 1,5 -	-	1,5 - - 1,5	2009 г. 2011 г. 2013 г.
2.5	Замена кабельной линии + 600 В на воздушные линии + 600 В от тяговых подстанций к контактной сети (16 тяговых подстанций), млн. руб.	9,5	1,6	1,8	1,9	2,0	2,2	2009 - 2013 гг.	МУП "Курскэлектротранс"
2.6	Проведение капитального ремонта трамвайных путей, км о.п.	31	5	5	7	7	7	2009 - 2013 гг.	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска МУП "Курскэлектротранс"
2.7	Приобретение путевого электрифицированного инструмента, гидродомкратов (10 ед.), млн. руб.	0,44	0,09	0,08	0,09	0,09	0,09	2009 - 2013 гг.	МУП "Курскэлектротранс"
2.8	Приобретение автомобильного транспорта для МУП "Курскэлектротранс": автобус, ед. автокран, ед. автовышка, ед. специальный автомобиль для бригад путевого хозяйства, ед. передвижная электростанция, ед.	4 2 3 3 2	1 1 1 1 1	1 1 1 1 1	1 - 1 1 -	1 - - - -	-	2009 - 2012 гг.
2.9	Приобретение автобусов большой и особо большой вместимости, ед.	34	5	5	8	8	8	2009 - 2013 гг.	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
2.10	Приобретение автобусов средней и малой вместимости, ед.	20	4	4	4	4	4	2009 - 2013 гг.	ОАО "ПАТП города Курска"
2.11	Реконструкция и техническое перевооружение производственной базы предприятия, млн. руб.	15	3	3	3	3	3	2009 - 2013 гг.
2.12	Увеличение доходов ОАО "ПАТП города Курска" и МУП "Курскэлектротранс" путем: - ежегодного установления экономически обоснованных тарифов на проезд в городском пассажирском транспорте на маршрутах общего пользования; - возмещения в полном объеме затрат за перевозку пассажиров по единому социальному проездному билету (ЕСПБ) и на социально значимых убыточных маршрутах; - внедрения новых методов учета пассажиропотока и контроля за полнотой оплаты проезда на линии (применения талонов к ЕСПБ, установки счетчиков регистрации и учета по системе спутниковой навигации)							2009 - 2013 гг.	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
3	Совершенствование системы управления и контроля за движением городского пассажирского транспорта
3.1	Усовершенствование и развитие системы контроля и диспетчеризации, внедрение спутниковой навигационной системы на подвижном составе городского пассажирского транспорта, млн. руб.	3,5	3,5					2009 г.	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
3.2	Разработка единого расписания движения пассажирского транспорта							2009 г.
3.3	Привлечение к оказанию услуг по перевозке пассажиров, имеющих льготы по оплате проезда, перевозчиков независимо от их организационно-правовой формы							2009 - 2013 гг.
3.4	Совершенствование организации контроля за работой несанкционированных перевозчиков							2009 - 2013 гг.
4	Совершенствование организации и повышение безопасности дорожного движения
4.1	Создание комплексной системы организации дорожного движения, включающей в себя:								Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
4.2	- сбор информации путем установки видеокамер, детекторов на городских маршрутах, остановочных пунктах, млн. руб.	5,6	2,4	3,2				2009 - 2010 гг.
4.3	- навигацию транспортных средств, млн. руб.	9,0	2,4	3,0	3,6			2009 - 2011 гг.
4.4	- улучшение обслуживания улично-дорожной инфраструктуры (светофоры, дорожные знаки, дорожные ограждения и т.д.), млн. руб.	6,0	0,8	1,0	1,2	1,4	1,6	2009 - 2013 гг.
4.5	- информирование водителей, млн. руб.	8,0	1,2	1,4	1,6	1,8	2,0	2009 - 2013 гг.	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска
4.6	Внедрение системы компьютерного моделирования противозаторовых мероприятий, млн. руб.	3,0	3,0					2009 г.
4.7	Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Курске в 2007 - 2012 годах"							2009 - 2012 гг.
4.8	Разработка мероприятий по ликвидации "очагов аварийности" на основании данных топографического анализа							2009 - 2013 гг.
5	Развитие связи
5.1	Ввод в эксплуатацию цифровой АТС на проспекте Победы, тыс. номеров	2,0	2,0					2009 г.	Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком"
5.2	Установка цифрового оборудования на АТС-4, АТС-6, АТС-53, АТС-35							2009 - 2010 гг.
5.3	Расширение АТС-51							2010 г.
5.4	Строительство линейнокабельных сооружений							2009 - 2010 гг.
5.5	Приобретение оборудования для организации телевизионного вещания программы телеканала "Спорт"								Филиал "РТРС" "Курский ОРТПЦ"

3.1.5. Развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка товаров и услуг

Малое и среднее предпринимательство

Развитие малого и среднего бизнеса способствует укреплению экономического потенциала города, росту благосостояния населения и постепенно формирует средний класс, выступающий в современном обществе гарантом политической стабильности.

Основными задачами развития малого и среднего бизнеса являются:

- усиление деловой активности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе внедряющих инновационные проекты;

- рост налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.

Для решения перечисленных задач в Программе предлагается комплекс мер по следующим основным направлениям:

- нормативно-правовое регулирование развития субъектов малого и среднего предпринимательства (проведение анализа законодательных и иных правовых актов федерального, регионального и местного уровня, регулирующих вопросы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства и взаимоотношений государства и бизнеса, а также инициирование внесения изменений и дополнений в действующее законодательство с участием общественных организаций предпринимателей);

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (оказание содействия в обеспечении и упрощении доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитно-финансовым ресурсам, субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, привлечении внебюджетных финансовых ресурсов в малый и средний бизнес);

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов, предоставление доступа к ним, освещение положения дел малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации, размещение на официальном сайте Администрации города Курска тематического раздела "Малый и средний бизнес города Курска", подготовки и проведения конференций, семинаров, конкурсов, круглых столов и рабочих встреч по проблемам развития малого и среднего предпринимательства);

- консультативная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (предоставление муниципальным учреждением "Городской бизнес-инкубатор "Перспектива" комплекса бухгалтерских, юридических, информационных и иных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в приоритетных видах деятельности);

- поощрение внедрения инновационных проектов путем развития системы грантов. Проведение научно-практических конференций по вопросам развития инновационной деятельности в городе Курске (в 2009, 2011 и 2013 годах);

- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров для малого и среднего бизнеса путем обучения основам предпринимательства через систему дистанционного бизнес-образования, обеспечения работы центра информационно-методической поддержки малого и среднего предпринимательства, создания в 2009 году при муниципальном учреждении "Городской бизнес-инкубатор "Перспектива" кадрового агентства;

- оказание содействия субъектам малого и среднего предпринимательства, занимающимся ремесленной деятельностью, создание палат и центров ремесел.

На весь комплекс мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего бизнеса в городе Курске в 2009 - 2013 годах потребуется 19,9 млн. руб. средств бюджета города.

Реализация мероприятий позволит достичь следующих результатов:

- совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого и среднего предпринимательства в городе;

- повышение эффективности деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение квалификации кадров для сферы малого и среднего бизнеса;

- создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Курске;

- увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере приоритетных направлений экономического развития города Курска.

Развитие потребительского рынка товаров и услуг

Основная цель развития сферы потребительского рынка товаров и услуг - наиболее полное удовлетворение спроса жителей города в товарах и услугах надлежащего качества, в широком ассортименте и по доступным ценам.

В планируемом периоде основными направлениями работы Администрации города Курска в данной сфере будут:

- развитие и совершенствование сети розничной торговли, общественного питания и сферы услуг путем создания крупных торговых объектов, преобразования продовольственных и вещевых рынков в торговые комплексы, рационального размещения объектов мелкорозничной торговой сети;

- контроль за сохранением профиля предприятий, арендующих помещения, находящиеся в муниципальной собственности;

- сохранение системы социально ориентированного обслуживания населения;

- повышение культуры и качества обслуживания, совершенствование механизмов защиты прав потребителей;

- контроль за соблюдением правил торговли, лицензионных условий и требований в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ликвидация несанкционированной торговли.

В 2009 - 2013 годах планируется открыть более 130 новых предприятий сферы потребительского рынка, что будет способствовать созданию дополнительных рабочих мест. Продолжится формирование сетевых торговых систем, конкурентными преимуществами которых перед автономными магазинами являются: возможность ведения централизованной закупочной политики, высокотехнологичная логистика, эффективная ассортиментная политика, единое информационное пространство и т.д.

С учетом современного дизайна будет проводиться реконструкция, капитальный ремонт 29 существующих предприятий торговли, бытового обслуживания, общественного питания, установка в них нового торгово-технологического оборудования.

МУП "Курское городское торгово-производственное объединение", включающее в себя Центральный торговый комплекс, Северный торговый комплекс, рынок "Волокно", в 2009 - 2013 годах планирует: строительство торговых павильонов в Центральном торговом комплексе; торгово-офисного здания в Северном торговом комплексе; реконструкцию здания рынка "Волокно". Общая сумма затрат в 2009 - 2013 годах на эти цели составит 1769 млн. руб.

Для реализации продукции сельхозтоваропроизводителей на территории областного центра будут организованы сельскохозяйственные и сельскохозяйственные кооперативные рынки по улицам: Литовской, 50 лет Октября, Верхней Луговой.

В планируемом периоде будет продолжена организация работы по участию предприятий сферы потребительского рынка в городских, областных, региональных, межрегиональных выставках-ярмарках, что способствует расширению границ деловых взаимоотношений предприятий торговли и промышленности.

В целях обеспечения населения города плодоовощной и сельскохозяйственной продукцией с минимальной наценкой Администрацией города Курска планируется ежегодное (в сентябре - октябре) проведение сельскохозяйственных ярмарок.

Для повышения профессиональных знаний работников сферы потребительского рынка предусматривается проведение совещаний и семинаров, доведение до сведения заинтересованных лиц информации о проведении семинаров в других регионах.

В целях обмена опытом, повышения профессионального мастерства среди работников, занятых в сфере услуг, ежегодно будут проводиться конкурсы на звание "Лучший по профессии".

Реализация программных мероприятий позволит:

- привлечь инвесторов к созданию современного потребительского рынка города;

- повысить культуру обслуживания и качество оказываемых услуг;

- создать новые рабочие места;

- увеличить оборот розничной торговли на 67%, объем платных услуг населению - на 77%.

Мероприятия
раздела "Развитие малого и среднего предпринимательства, потребительского рынка товаров и услуг"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
Развитие малого и среднего предпринимательства
1	Анализ, разработка и инициирование принятия нормативных правовых актов в целях совершенствования действующей нормативной правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность							Постоянно	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, Совет по развитию предпринимательства при Администрации города Курска
2	Использование различных форм привлечения общественных организаций предпринимателей к разработке и экспертизе правовых актов, касающихся предпринимательской деятельности
3	Предоставление муниципальных грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, внедряющим инновационные проекты, млн. руб.	13,0		2,5	3,0	3,5	4,0	2010 - 2013 гг.	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, комитет финансов города Курска
4	Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным субъектами малого и среднего предпринимательства, млн. руб.	5,5		1,0	1,5	1,5	1,5
5	Размещение на официальном сайте Администрации города Курска тематического раздела "Малый и средний бизнес города Курска"							Постоянно	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, управление информации и печати Администрации города Курска
6	Создание и ведение Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства города Курска							Постоянно	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска
7	Проведение ежегодного конкурса "Лучший предприниматель города Курска"							Ежегодно
8	Проведение городских конференций представителей малого и среднего предпринимательства							2010 г. 2012 г.	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, Совет по развитию предпринимательства при Администрации города Курска
9	Проведение на регулярной основе обучающих семинаров, лекций. Доведение до сведения предпринимателей информации о нормах и требованиях, предъявляемых к ним действующим законодательством							Постоянно	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска
10	Организация обучения основам предпринимательства с использованием системы дистанционного бизнес-образования, млн. руб.	0,15		0,05	0,02	0,03	0,05	2010 - 2013 гг.
11	Организация научно-практических конференций по вопросам развития инновационной деятельности в городе Курске							2009 г. 2011 г. 2013 г.	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, координационный Совет при Администрации города Курска по развитию инновационной деятельности
12	Выпуск информационного бюллетеня "Инновационный потенциал города Курска"							2010 г. 2012 г.	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска
13	Содействие созданию организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности (палат, центров ремесел)							2009 - 2013 гг.	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, МУ "Курский городской бизнес-инкубатор "Перспектива"
14	Организация кадрового агентства							2009 г.	МУ "Городской бизнес-инкубатор "Перспектива"
Потребительский рынок товаров и услуг
1	Развитие стационарной сети розничной торговли, общественного питания за счет открытия новых предприятий с современными формами обслуживания, ед.	86	13	15	17	20	21	2009 - 2013 гг.	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, организации торговли, общественного питания
2	Рациональное размещение объектов мелкорозничной торговой сети с современным дизайном, торгово- технологическим оборудованием							Постоянно	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, комитет архитектуры и градостроительства города Курска Администрации округов города Курска
3	Контроль за сохранением профиля торговых предприятий, арендующих помещения, находящиеся в муниципальной собственности							Постоянно	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска
4	Оказание методической, консультативной и информационной помощи по вопросам организации торговли, оказания услуг населению							Постоянно
5	Содействие участию предприятий сферы потребительского рынка в региональных, межрегиональных выставках-ярмарках. Организация и проведение городских выставок-ярмарок продукции местных товаропроизводителей							В течение периода
6	Участие в организации сельскохозяйственных ярмарок в целях обеспечения населения города плодоовощной и сельскохозяйственной продукцией по более низким ценам, ед.	10	2	2	2	2	2	Ежегодно сентябрь - октябрь
7	Работа с организациями торговли, общественного питания, бытового обслуживания города по добровольной сертификации с целью оказания качественных и безопасных услуг, защиты потребителей от недоброкачественной продукции							Постоянно	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, организации торговли, общественного питания, бытового обслуживания
8	Проведение проверок предприятий стационарной и мелкорозничной сети с целью пресечения нарушений правил торговли, реализации некачественной, фальсифицированной продукции совместно с контролирующими органами							Постоянно	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска
9	Открытие предприятий по оказанию платных услуг населению - ед.	48	8	10	9	10	11	2009 - 2013 гг.	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска, субъекты предпринимательской деятельности
10	Проведение семинаров в целях повышения профессиональных знаний работников сферы потребительского рынка. Организация и проведение конкурса на звание "Лучший по профессии" среди работников, занятых в сфере услуг, ед.	5	1	1	1	1	1	2009 - 2013 гг.	Департамент развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей Администрации города Курска

3.2. Достижение социальной стабильности

3.2.1. Здравоохранение

Одним из ключевых факторов повышения качества жизни населения города является уровень развития здравоохранения.

Основными задачами в сфере здравоохранения являются:

- укрепление физического и психического здоровья населения города Курска;

- удовлетворение потребности населения в качественной медицинской помощи;

- формирование оптимальной системы функционирования здравоохранения города Курска;

- внедрение новых медицинских технологий и методов управления на основе информатизации, что позволит уменьшить потери трудовых ресурсов путем снижения заболеваемости населения, уровня необоснованной инвалидизации и хронизации заболеваний, смертности.

Основные направления в области здравоохранения:

- повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи;

- развитие специализированной медицинской помощи в рамках первичной медико-санитарной;

- реализация приоритетного национального проекта "Здоровье";

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения;

- создание комплексной медицинской информационной системы;

- укрепление кадрового потенциала системы здравоохранения.

Повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи планируется достигнуть за счет:

- приоритетного развития амбулаторно-поликлинической помощи: переориентации оказания медицинской помощи населению города на амбулаторно-поликлиническое звено с сокращением случаев необоснованной госпитализации; создания действующей системы неотложной помощи на базе 12 поликлинических учреждений; создания 4 офисов врачей общей практики;

- развития стационарозамещающих форм оказания медицинской помощи. Планируется организация в 2009 году дневных стационаров: для детей - на базе муниципальных учреждений здравоохранения (МУЗ) "Городская больница N 3" и "Городская поликлиника N 5"; в 2011 году - по профилю "отоларингология" на базе МУЗ "Городская больница N 1"; в 2012 - 2013 годах - терапевтического профиля на базе МУЗ "Городская больница N 6" и МУЗ "Городская больница N 4". В 2010 году будет проведено расширение площадей дневного стационара по профилю "неврология" на базе поликлиники МУЗ "Городская детская больница N 2";

- приведения коечной мощности лечебных учреждений города в соответствие с реальными потребностями населения.

Развитие специализированной медицинской помощи в рамках первичной медико-санитарной предусматривает внедрение современных методов диагностики и лечения по профилю: педиатрия, неонатология, хирургия, терапия, акушерство и гинекология, неврология, травматология и ортопедия и другие. Реализация мероприятий планируется в рамках муниципальной целевой программы "Развитие здравоохранения города Курска на 2008 - 2010 годы".

Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье" является одним из основных направлений развития системы здравоохранения, которое предусматривает оказание дополнительной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов; дополнительную диспансеризацию населения города Курска; осуществление дополнительных денежных выплат участковым врачам-терапевтам, педиатрам, медицинским сестрам, а также медицинскому персоналу МУЗ "Станция скорой медицинской помощи".

В целях укрепления материально-технической базы системы здравоохранения и улучшения качества медицинского обслуживания населения в 2009 - 2013 годах планируется строительство следующих объектов здравоохранения: поликлиники и подстанции скорой медицинской помощи в Северо-Западном жилом районе, травматологического корпуса на 240 коек МУЗ "Городская больница N 4", поликлиники МУЗ "Городская больница N 1" и детской поликлиники МУЗ "Городская детская больница N 2". Также в планируемый период необходимо приобрести медицинское оборудование для муниципальных учреждений здравоохранения города Курска на сумму 218,8 млн. руб., провести капитальные и текущие ремонты муниципальных учреждений здравоохранения на сумму 248 млн. руб.

В планируемый период необходимо создание комплексной медицинской информационной системы, обеспечивающей управление лечебно-диагностическим процессом, за счет приобретения серверного и сетевого оборудования, персональных компьютеров и принтеров для рабочих станций, лицензионного программного обеспечения, прикладного программного обеспечения рабочих мест медицинской информационной системы.

Для укрепления кадрового потенциала системы здравоохранения города Курска в рамках муниципальной целевой программы "Развитие здравоохранения города Курска на 2008 - 2010 годы" будет организована дополнительная подготовка участковых врачей-терапевтов, врачей-педиатров, врачей общей практики, оказана социальная поддержка медицинским и фармацевтическим работникам в части погашения процентов по кредитам, выданным на приобретение и строительство жилья.

Реализация программных мероприятий позволит:

- улучшить качество медицинской помощи;

- обеспечить доступность и своевременность медицинской помощи широким слоям населения;

- решить неотложные проблемы здравоохранения путем строительства и реконструкции лечебно-профилактических учреждений, оснащения их медицинским, компьютерным оборудованием.

- повысить престиж врача, обеспечивающего первичную медицинскую помощь.

Мероприятия раздела "Здравоохранение"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1.	Повышение качества и доступности первичной медико-санитарной помощи								Комитет здравоохранения города Курска
1.1.	Приоритетное развитие амбулаторно-поликлинической помощи:							2009 - 2013 гг.
1.1.1.	Переориентация оказания медицинской помощи населению города на амбулаторно-поликлиническое звено с сокращением случаев необоснованной госпитализации							2009 - 2013 гг.
1.1.2.	Создание действующей системы неотложной помощи на базе поликлинических учреждений, кол-во учреждений	12	2	3	3	2	2	2009 - 2013 гг.
1.1.3.	Создание офисов врачей общей практики, кол-во офисов	4	2	1	1	-	-	2009 - 2011 гг.
1.2.	Развитие стационар замещающих форм оказания медицинской помощи, кол-во учреждений	6	2	1	1	1	1	2009 - 2013 гг.
1.3.	Приведение коечной мощности лечебных учреждений города в соответствие с реальной потребностью населения							2009 - 2013 гг.
2.	Приобретение оборудования в целях внедрения современных методов диагностики и лечения, млн. руб.	100,3	-	85,5	14,8	-	-	2009 - 2013 гг.
3.	Реализация приоритетного национального проекта "Здоровье"								Комитет здравоохранения города Курска
3.1.	Осуществление дополнительных денежных выплат участковым врачам-терапевтам, педиатрам и медицинским сестрам							Ежемесячно
3.2.	Осуществление дополнительных денежных выплат медицинскому персоналу МУЗ "Станция скорой медицинской помощи"							Ежемесячно
3.3.	Оказание дополнительной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в муниципальных учреждениях здравоохранения города Курска							Постоянно
3.4.	Дополнительная диспансеризация населения города Курска							Постоянно
4.	Приобретение медицинского оборудования, млн. руб.	218,8	6,1	5,9	126,8	45,0	35,0	Ежегодно	Комитет здравоохранения города Курска Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска МКП "УКС Администрации города Курска" Инвесторы
5.	Проведение капитальных и текущих ремонтов муниципальных учреждений здравоохранения, млн. руб.	248,0	16,7	62,2	69,1	50,0	50,0	Ежегодно
5.1.	Создание комплексной медицинской информационной системы							2009 - 2013 гг.	Комитет здравоохранения города Курска
6.	Укрепление кадрового потенциала системы здравоохранения							2009 - 2013 гг.	Комитет здравоохранения города Курска
6.1.	Организация дополнительной подготовки участковых врачей-терапевтов, врачей-педиатров, врачей общей практики							Ежегодно
6.2.	Оказание социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам в части погашения процентов по кредитам, выданным на приобретение и строительство жилья							Постоянно

3.2.2. Социальная защита населения

Для поддержания уровня жизни малообеспеченных категорий населения - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей будут приниматься меры по оказанию материальной и иных видов помощи на основе принципа адресности, проведению благотворительных мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" малообеспеченным пенсионерам, инвалидам, неполным и многодетным семьям будет оказываться адресная материальная помощь. На эти цели необходимо выделить средства из бюджета города в сумме 27,9 млн. руб. из расчета, что численность нуждающихся в оказании адресной помощи в 2009 - 2013 годах будет составлять около 6 тыс. чел.

В 2009 - 2013 годах продолжится проведение мероприятий, посвященных Международному женскому дню, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню знаний, Дню матери, творческих фестивалей среди детей-инвалидов "От сердца к сердцу", новогодних и рождественских праздников, спортивных праздников для отцов. Общая сумма затрат на проведение мероприятий в 2009 - 2013 годах составит 6,5 млн. руб.

Другим приоритетным направлением работы будет повышение уровня благосостояния малообеспеченных семей и создание благоприятных условий для содержания и воспитания детей. В соответствии с постановлением Администрации города Курска N 905 от 06.04.2006 "Об утверждении Правил рассмотрения заявлений о назначении ежемесячного пособия на ребенка и его выплаты" в 2009 - 2013 годах будет продолжена работа по оформлению документов на выплату ежемесячных пособий на ребенка. Необходимая сумма средств на эти цели в планируемом периоде составит 139,5 млн. руб., исходя из ежегодной численности получателей в количестве 23134 чел.

Для более 16 тыс. детей из малообеспеченных семей и детей, находящихся под опекой, за счет средств бюджета города будет продолжено бесплатное питание в школах. Необходимая сумма средств на эти цели составит 16,1 млн. руб.

Особой заботы требуют граждане с ограниченными возможностями. В настоящее время численность инвалидов в городе Курске составляет 48,6 тыс. человек, инвалидов трудоспособного возраста - 19,8 тыс. человек, из них работающих - лишь 6,9 тыс. человек. Ежегодно численность инвалидов увеличивается, в среднем, на 2 - 3 тысячи человек. Сложившаяся ситуация в городе требует от органов государственной и муниципальной власти принятия комплекса мер по созданию условий для их реабилитации и реализации социального статуса.

В целях осуществления комплекса мер по реабилитации инвалидов, созданию для них безбарьерной среды жизнедеятельности, условий для занятий творчеством и спортом в 2009 - 2013 годах требуется финансирование из бюджета города в сумме 11,6 млн. руб., в том числе на:

- оборудование пандусами и ограждениями входных лестниц аптек, магазинов, рынков, предприятий бытового обслуживания, учреждений здравоохранения, социальной защиты, отделений связи и МУ "ЕРКЦ", центров досуга населения, лестничных площадок в жилых домах - 4,9 млн. руб.;

- организацию службы "Социальное такси" для перевозки инвалидов (колясочников, нетранспортабельных) в лечебные и другие учреждения города - 3 млн. руб.;

- организацию субтитрования типа "бегущей строки" основных социально-значимых телепрограмм на "ГТРК-Курск" - 3,3 млн. руб.;

- оборудование комитета социальной защиты населения города Курска специальными звуковыми и текстовыми информаторами (текстофонами) для общения с незрячими и глухонемыми инвалидами - 0,2 млн. руб.

В планируемом периоде потребность в средствах на ежемесячные денежные выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, составит 785,2 млн. руб.

В списках льготных категорий граждан, имеющих право на получение ежемесячной денежной компенсации на получение социальной поддержки по обеспечению товарами, значится 4524 человека. На выплату данной компенсации в 2009 - 2013 годах потребуется 31,2 млн. руб.

На выполнение комплекса мероприятий по социальной защите малообеспеченной категории населения в 2009 - 2013 годах необходимо 1045,2 млн. руб., в том числе средств областного бюджета - 995,0 млн. руб., бюджета города - 50,2 млн. руб.

Мероприятия раздела "Социальная защита населения"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе:
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам, многодетным семьям, лицам, попавшим в экстремальные ситуации, млн. руб.	27,9	4,9	4,9	5,7	5,7	6,7	2009 - 2013 гг.	Комитет социальной защиты населения и опеки города Курска
2	Организация бесплатного питания в школах для детей из малообеспеченных семей и детей, находящихся под опекой, чел.	16,1	3,0	3,0	3,0	3,5	3,6		Комитет социальной защиты населения и опеки города Курска, комитет образования города Курска
3	Выплата ежемесячного пособия на ребенка, млн. руб.	139,5	27,9	27,9	27,9	27,9	27,9		Комитет социальной защиты населения и опеки города Курска
4	Выплата ежемесячной денежной компенсации на удешевление стоимости продовольственных товаров участникам Великой Отечественной войны, млн. руб.	31,15	6,23	6,23	6,23	6,23	6,23
5	Выплата ежемесячной денежной компенсации ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, пострадавшим от политических репрессий, млн. руб.	785,2	157,0	157,0	157,0	157,1	157,1
6	Доплата за звание "Почетный гражданин г. Курска", млн. руб.	4,5	0,8	0,9	0,9	0,9	1,0
7	Ежемесячная денежная выплата на приобретение проездного билета лицам, награжденным почетным знаком г. Курска "За особые заслуги перед г. Курском", млн. руб.	3,3	0,6	0,6	0,7	0,7	0,7
8	Проведение мероприятий, посвященных Международному женскому дню, Дню семьи, Дню защиты детей, Дню знаний, Дню матери, творческих фестивалей среди детей-инвалидов "От сердца к сердцу", новогодних и рождественских праздников, спортивных праздников для отцов, млн. руб.	6,5	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5	2009 - 2013 гг.	Комитет социальной защиты населения и опеки города Курска
9	Приобретение для детей-инвалидов вспомогательных средств реабилитации и др., млн. руб.	0,25	0,04	0,05	0,05	0,05	0,06
10	Организация службы "Социальное такси", млн. руб.	3,0	1,8	0,3	0,3	0,3	0,3
11	Оборудование пандусами и ограждениями входных лестниц медицинских, социальных учреждений, магазинов, аптек и др., млн. руб.	4,9	0,7	0,7	1,0	1,0	1,5
12	Организация субтитрования типа "бегущей строки" социально значимых телепрограмм на ГТРК-Курск", млн. руб.	3,2	0,7	0,7	0,6	0,6	0,6
13	Оборудование здания комитета социальной защиты населения города Курска специальными звуковыми и текстовыми информаторами, млн. руб.	0,2	0,2					2009 г.
14	Инициирование вопроса увеличения государственного пособия на детей

3.2.3. Образование

Основными задачами муниципальных образовательных учреждений являются:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам;

- дальнейшее совершенствование содержания общего образования, управление качеством образования;

- внедрение в образовательный процесс современных технологий;

- обеспечение всеобщей компьютерной грамотности;

- развитие системы поддержки одаренных детей;

- создание условий для обеспечения здорового образа жизни детей и подростков;

- организация отдыха и занятости детей в каникулярное время;

- укрепление материально-технической базы учреждений образования;

- обеспечение безопасных условий для всех участников образовательного процесса.

Муниципальная система образования города Курска в 2009 - 2013 годах продолжит участие в реализации приоритетного национального проекта "Образование". Развитие информационных технологий в образовательных учреждениях требует постоянного обновления компьютерной базы, программного обеспечения, организации системы технического обслуживания, создания муниципального информационного аналитического центра. На выполнение программ информатизации образовательных учреждений, в том числе на обновление компьютерной техники в 150 классах образовательных учреждений и создание единой городской образовательной компьютерной сети потребуется 7,7 млн. руб.

В 2009 году планируется закончить переход общеобразовательных учреждений на государственный стандарт второго поколения, принципиальными отличиями которого должна стать ориентация на результат образования и требование к условиям обучения. Стандарт предусматривает не только обязательства ученика или учителя, но и обязательства учредителя образовательного учреждения. Одним из условий образовательного стандарта будет являться обязательное выполнение гигиенических требований, включающих в себя содержание зданий, естественное и искусственное освещение, соответствующую учебную мебель, питание, медицинское обслуживание учащихся.

В связи с ростом количества учащихся с нарушением зрения в 2009 - 2013 годах планируется открытие 10 коррекционных классов 3-го и 4-го вида.

В сфере дошкольного образования предусматривается разработка в 2009 - 2013 годах сети вариантных видов дошкольных образовательных учреждений. С этой целью в городе Курске планируется создание двух центров развития ребенка - детских садов, 9 групп кратковременного пребывания детей дошкольного возраста на базе общеобразовательных учреждений, 20 групп для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, часто болеющих детей.

Для детей из неполных и малообеспеченных семей в целях предоставления недорогого и качественного дошкольного образования в 2009 - 2013 годах планируется создание 10 групп социальной поддержки.

В целях поддержки одаренных детей - победителей предметных олимпиад планируется выплата 98 стипендий Губернатора Курской области и 202 стипендий главы Администрации города Курска, на эти цели потребуется 3,5 млн. руб. бюджетных средств.

Развитие сети и укрепление материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений включает мероприятия как по строительству новых объектов, так и реконструкции, капитальному и текущему ремонтам существующих зданий учреждений образования. В 2009 - 2013 годах планируется строительство новых школ в Северном жилом районе на 1200 ученических мест, Юго-Западном микрорайоне N 2 на 960 ученических мест, по пр. Клыкова на 1200 ученических мест, 2-й очереди школы N 5 по ул. Мирной на 750 ученических мест. В 2009 году планируется строительство пристройки для размещения спортивного зала к зданию школы N 6; в 2010 году - пристройки к зданию школы N 19, что позволит принять дополнительное количество учащихся из близлежащих жилых домов, вынужденных посещать занятия в других школах Северо-Западного жилого района.

Для решения проблемы низкой обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями планируется в 2009 - 2013 годах строительство 2 детских садов в Северном жилом районе на 280 мест, в Юго-Западном микрорайоне N 2 и по пр. Клыкова на 380 мест. Реконструкция зданий 10 детских садов позволит открыть дополнительно 80 групп и принять 2000 детей.

В планируемом периоде предусматривается ремонт 150 учреждений образования, для чего необходимо ежегодно выделение 50 млн. руб. средств бюджета города.

В целях обеспечения безопасности образовательных учреждений в 2009 году планируется установка автоматических пожарных сигнализаций, систем голосового оповещения о пожаре и "тревожных кнопок" в остальных муниципальных образовательных учреждениях. На выполнение данных мероприятий потребуется 4,6 млн. руб. средств бюджета города.

В целях обмена передовым опытом с соседними регионами России и странами ближнего зарубежья будет продолжено сотрудничество учреждений образования города Курска с образовательными учреждениями Сумской области, городов Калуги, Обнинска, Северодвинска, Твери, Феодосии, Центрального округа г. Москвы.

Намеченные мероприятия направлены на сохранение и развитие городской системы общего образования, реализацию прав населения на получение доступного качественного образования.

На выполнение мероприятий раздела необходимы средства в сумме 279,3 млн. руб. (без строительства и реконструкции объектов), из них 278,3 млн. руб. - средства бюджета города; млн. руб. - средства областного бюджета.

Мероприятия раздела "Образование"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Перевод образовательных учреждений на государственный стандарт второго поколения							2009 г.	Комитет образования города Курска
2	Реорганизация вечерних (сменных) школ NN 10, 12 в одну							2009 г.
3	Перевод школы N 22 на работу в режиме продленного дня							2010 г.
4	Создание коррекционных классов для детей с нарушением зрения, количество классов	10	2	2	2	2	2	2009 - 2013 гг.
5	Компьютеризация муниципальных образовательных учреждений, количество классов	150	150					2009 г.
6	Создание муниципального учреждения "Информационноаналитический центр" на базе издательского центра ЮМЭКС							2010 г.
7	Поощрение одаренных детей стипендиями Губернатора Курской области и главы Администрации города Курска, количество детей	1500	300	300	300	300	300	Ежегодно
8	Разработка сети вариантных видов дошкольных образовательных учреждений: - создание центров развития ребенка, ед. - создание групп кратковременного пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, количество групп; - создание специализированных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, часто болеющих детей, количество групп; - создание групп социальной поддержки, кол-во групп	2 9 20 10	5 4 2	2 4 4 2	4 2	4 2	4 2	2010 г. 2009 - 2010 гг. 2009 - 2013 гг. 2009 - 2013 гг.	Комитет образования города Курска
9	Ремонт 150 учреждений образования, млн. руб.	250	50	50	50	50	50	Ежегодно
10	Обеспечение безопасности муниципальных образовательных учреждений							Постоянно
11	Совместная деятельность образовательных учреждений города с образовательными учреждениями Сумской области, Центрального округа города Москвы, городов: Калуги, Обнинска, Северодвинска, Твери, Феодосии							2009 - 2013 гг.

3.2.4. Основные направления молодежной политики

В соответствии с основными задачами социально-экономического и общественно-политического развития России молодежная политика в городе Курске - это система мер, направленных на создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах города Курска, Курской области, Российской Федерации.

Исходя из государственной молодежной политики, в 2009 - 2013 годы основными направлениями молодежной политики в городе Курске будут:

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития в городе Курске;

- развитие созидательной активности молодежи;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

- содействие реализации демографической политики в городе Курске.

В целях создания нормативно-правовой базы реализации муниципальной молодежной политики в городе Курске в 2010 году планируется разработать и утвердить муниципальные целевые программы "Молодежь" на 2011 - 2015 годы, "Молодая семья" на 2011 - 2015 годы.

В планируемом периоде будут реализовываться мероприятия муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Курска" на 2009 - 2013 годы.

Для увеличения количества молодых людей, участвующих в общественно-политической жизни города, в 2009 - 2013 годах планируется создание органов по делам молодежи на предприятиях и учреждениях города Курска, численность молодежи на которых составляет более 200 человек.

В 2009 - 2013 годах будет продолжена работа по подготовке и переподготовке кадров для работы с молодежью. К 2013 году будет подготовлен резерв кадров для работы с молодежью в количестве 1400 человек.

В период действия Программы предусматривается расширение сферы деятельности и совершенствование системы молодежных муниципальных учреждений, которые должны быть востребованы в современных социально-экономических условиях. На приобретение современного оборудования для молодежных учреждений необходимо предусмотреть средства бюджета города на сумму 4,1 млн. руб.

В 2009 - 2011 годах планируется реконструкция залов и ремонт кровли городского молодежного центра "Гелиос", на что потребуется 6,5 млн. руб. средств бюджета города; ремонт помещений городского молодежного центра социальных программ "Спектр", для чего необходимы средства бюджета города в размере 1,5 млн. руб.

На текущий ремонт, установку отопительной системы, приобретение спортивного, туристического оборудования и мебели, строительство спортивной площадки для городского комплексного оздоровительно-досугового центра детей и молодежи "Орленок" в 2010 - 2013 годах потребуются средства бюджета города в сумме 13,5 млн. руб.

В планируемом периоде продолжится проведение ежегодных международных, межрегиональных, областных и городских фестивалей, акций, конкурсов, мероприятиями которых будут ежегодно охвачены более 50 тыс. чел.

В соответствии с Законом Курской области "О государственной поддержке детских и молодежных общественных организаций" планируется ежегодное проведение городского конкурса проектов (программ) детских и молодежных общественных объединений по проведению социально значимых мероприятий для различных категорий молодежи, в которых планируется участие более 30 тысяч молодых курян ежегодно.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Название Закона Курской области вместо "О государственной поддержке детских и молодежных общественных организаций" следует читать "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Курской области"

В целях осуществления первичной профилактики асоциальных явлений в молодежной среде (наркомания, алкоголизм, безнадзорность, правонарушения несовершеннолетних) планируется проведение информационно-просветительской работы по профилактике употребления алкоголя, наркотических и психоактивных веществ, а также фестивалей, направленных на пропаганду здорового образа жизни, ряда мероприятий по организации деятельности городского молодежного оперативного отряда "Содействие милиции", расширению сети молодежных клубов и объединений по месту жительства. В таких мероприятиях в 2009 - 2013 годах планируется задействовать до 25 тысяч подростков и молодежи.

В период действия программы предусматривается ежегодное назначение именных стипендий Администрации города Курска лучшим студентам высших и средних специальных учебных заведений, учащимся начального профессионального образования. Общая сумма потребности на 2009 - 2013 годы в средствах бюджета города на эти цели составляет 2,6 млн. руб.

В 2009 - 2013 годах в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" планируются социальные выплаты для приобретения (строительства) жилья молодым семьям города Курска.

Реализация перечисленных мероприятий позволит:

- объединить усилия различных ведомств в решении социальных проблем, стоящих перед молодежью;

- создать условия для увеличения количества детей и молодежи, включенных в социально значимую деятельность, до 55 тыс. чел. ежегодно;

- включить в реализацию социально значимых проектов молодежь, работающую на предприятиях различных форм собственности, расположенных на территории города Курска;

- обеспечить результативность работы по предупреждению правонарушений в молодежной среде, снизить уровень безнадзорности среди детей и подростков;

- обеспечить поддержку талантливой молодежи;

- укрепить институт молодой семьи, снизить число разводов среди молодых семей.

Мероприятия раздела "Молодежная политика"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Молодежь" на 2007 - 2010 годы. Разработка и реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Молодежь" на 2011 - 2015 годы							2009 - 2013 гг.	Управление молодежной, семейной и демографической политики города
2	Разработка и реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Молодая семья" на 2011 - 2015 годы
3	Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи города Курска" на 2009 - 2013 годы								Управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска, комитет образования города Курска, управление физической культуры и спорта города Курска, управление культуры города Курска
4	Создание организаций по делам молодежи на предприятиях и учреждениях города Курска, численность молодежи на которых составляет более 200 человек								Управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска
5	Проведение реконструкции здания МУ "Городской молодежный центр "Гелиос", млн. руб.	6,5	-	5,0	1,5	-	-	2010 - 2011 гг.	Управление молодежной, семейной и демографической политики города урска
6	Ремонт помещений городского молодежного центра социальных программ "Спектр", млн. руб.	1,5	0,5	0,5	-	-	0,5	2009 - 2010, 2013 гг.
7	Ремонт МУ "Городской комплексный оздоровительный досуговый центр детей и молодежи "Орленок" (кровля корпусов, пищеблок, установка забора), млн. руб.	6,0		4,0	2,0			2010 - 2011 гг.
8	Приобретение спортивного и туристического оборудования для организации деятельности МУ "Городской комплексный оздоровительно-досуговый центр детей и молодежи "Орленок", установка комплексной спортивной площадки, млн. руб.	7,5	-	-	-	2,5	5,0	2012 - 2013 гг.
9	Приобретение современного оборудования для муниципальных молодежных учреждений, млн. руб.	4,1	0,6	1,0	0,5	0,5	1,5	2009 - 2013 гг.
10	Создание и обучение резерва кадров для работы с молодежью из состава активистов молодежных организаций, объединений
11	Создание социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни, духовно-нравственные ценности молодежи и молодых семей
12	Реализация комплекса мероприятий в сфере неформальной молодежной субкультуры, млн. руб.	1,3	0,2	0,2	0,25	0,3	0,35
13	Организация и проведение (млн. руб.):							Ежегодно
	- фестиваля гражданской и патриотической песни "Я люблю тебя, Россия!"	0,6	0,04	0,06	0,1	0,15	0,25
	- фестиваля работающей молодежи "Юность"	1,3	0,15	0,2	0,25	0,3	0,4
	- молодежных мероприятий, посвященных Дням воинской Славы, памятным датам Российской истории	1,35	0,1	0,3	0,2	0,25	0,5	Ежегодно	Управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска
	- фестиваля молодых семей "Мир - одна семья"	0,71	0,07	0,1	0,175	0,175	0,19
	- летнего лагеря отдыха для молодых семей	2,45	0,35	0,4	0,5	0,5	0,7
	- чемпионатов, фестивалей, турниров по интеллектуально- развлекательным и компьютерным играм ("Мегаполис", "Играй-город", "Кубок Гелиоса", "Что? Где? Когда?", "Брейн-ринг", "Знаешь ли ты закон?" и др.)	1,25	0,15	0,2	0,25	0,3	0,35
	- молодежной акции "Спорт - формула жизни"	0,74	0,06	0,08	0,1	0,2	0,3
	- дней семейного отдыха на предприятиях, в организациях, центрах досуга, спортивных комплексах; досугово- развлекательных мероприятий, посвященных Дню защитника Отечества, 8 Марта, Дню матери, Дню защиты детей, Новому году и Рождеству, Международному дню семьи, Дню любви, семьи и верности и др.	1,85	0,2	0,3	0,4	0,45	0,5
	- межрегиональных, городских научно-практических конференций, семинаров- совещаний по проблемам социальной поддержки молодых семей	0,7	-	-	0,3	-	0,4	2011 г., 2013 г.
14	Участие в организации областного фестиваля творчества "Студенческая весна соловьиного края", во Всероссийских и межрегиональных фестивалях молодых семей							Ежегодно
15	Поддержка деятельности гражданско-патриотических молодежных объединений, военно-спортивных клубов, млн. руб.	1,15	0,1	0,15	0,25	0,3	0,35	2009 - 2013 гг.	Управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска
16	Организация работы Клуба молодого избирателя города Курска, млн. руб.	0,55	0,04	0,06	0,1	0,15	0,2
17	Организация деятельности городского молодежного оперативного отряда "Содействие милиции", расширение сети молодежных клубов и объединений по месту жительства, млн. руб.	0,54	0,04	0,05	0,1	0,15	0,2
18	Оказание материальной помощи, в том числе для организации деятельности студенческих трудовых отрядов и подростковых трудовых бригад, млн. руб.	1,3	0,15	0,2	0,25	0,3	0,4
19	Участие молодежи в реализации программы городского Клуба молодой семьи, развитие деятельности молодежных семейных и родительских клубов, млн. руб.	2,0	0,3	0,35	0,4	0,45	0,5
20	Формирование молодежных трудовых и добровольческих отрядов (проводников, педагогических, сервисных и др.), млн. руб.	1,0	0,1	0,15	0,2	0,25	0,3
21	Проведение городского конкурса проектов (программ) детских и молодежных общественных объединений, млн. руб.	1,6	0,15	0,25	0,35	0,4	0,45
22	Назначение ежегодной именной стипендии Администрации города Курска лучшим студентам высших и средних специальных учебных заведений, учащимся начального профессионального образования, млн. руб.	2,6	0,36	0,4	0,44	0,6	0,8

3.2.5. Физическая культура и спорт

Политика Администрации города Курска в сфере физической культуры и спорта в 2009 - 2013 годах будет направлена на:

- приобщение различных слоев населения Курска к регулярным занятиям физической культурой и спортом;

- совершенствование системы управления и организации физической культуры и спорта, разработку новых организационно-управленческих решений;

- развитие инфраструктуры (спортивных сооружений, центров подготовки и спортивных баз) для занятий физической культурой и спортом;

- развитие физической культуры и спорта в муниципальных образовательных учреждениях, по месту жительства населения;

- пропаганда физической культуры и спорта как составляющей части здорового образа жизни.

В 2009 году планируется проведение инвентаризации спортивных объектов в муниципальных образовательных учреждениях с целью анализа эффективности их использования и расчета потребности в спортсооружениях в соответствии с действующими нормативами.

В период действия программы продолжится укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений: "Шахматный клуб", "Городской спортивно-оздоровительный центр "Меркурий", "Городской физкультурно-спортивный центр "Восток", ДЮСШ "Медведь" и "Виктория", оснащение названных учреждений учебно-спортивным оборудованием и инвентарем. Потребность в средствах бюджета города на эти цели составляет 66 млн. руб.

За счет средств федерального и областного бюджетов, а также привлеченных средств в 2009 - 2013 годах планируется завершить строительство и ввести в эксплуатацию спортивно-оздоровительный комплекс по ул. К. Маркса с универсальным спортивным залом и 50-метровым плавательным бассейном, физкультурно-спортивный комплекс в Северо-Западном жилом районе (ул. 50 лет Октября - ул. Запольная), спортивно-концертный комплекс по ул. Энгельса.

В планируемом периоде предусматривается реконструкция и восстановление спортивных (баскетбольных, волейбольных, футбольно-хоккейных) площадок по месту жительства.

Для организации спортивно-массовой работы по месту жительства, оказания содействия и поощрения общественных объединений и федераций по видам спорта, работающих по месту жительства, необходимо в планируемом периоде предусмотреть средства бюджета города в размере 1 млн. руб.

На проведение городских спартакиад коллективов физкультуры предприятий, высших и средних специальных учебных заведений, чемпионатов и первенств города по видам спорта, городских спартакиад трудящихся, спортсменов-инвалидов, соревнований для детей по месту жительства необходимо в 2009 - 2013 годах 22,5 млн. руб. средств бюджета города.

Повышение эффективности работы в области развития физической культуры и спорта, а также рационального использования средств на данные цели невозможно без тесного взаимодействия и объединения усилий различных спортивных организаций, общественных физкультурно-оздоровительных и спортивных объединений города, совершенствование единого календарного плана физкультурно-оздоровительных мероприятий.

В целях пропаганды физической культуры и занятий спортом как составляющей части здорового образа жизни необходимо изготовление и размещение наружной социальной рекламы, информационно-пропагандистских материалов, организация городских телевизионных программ и передач с участием специалистов спортивного движения, тренеров, спортсменов и ветеранов спорта. Для осуществления работы в данном направлении в 2009 - 2013 годах необходимо предусмотреть средства бюджета города в сумме 0,2 млн. руб.

На выполнение мероприятий, предусмотренных в настоящем разделе, необходимы средства бюджета города в размере 89,7 млн. руб.

Реализация перечисленных мероприятий позволит:

- увеличить число горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 35 тыс. чел.;

- довести удельный вес учащихся от 7 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в различных физкультурно-оздоровительных организациях города Курска, в том числе в ДЮСШ, до 30%;

- укрепить материально-техническую базу физкультуры и спорта с увеличением общей единовременной пропускной способности спортивных сооружений.

Мероприятия раздела "Физическая культура и спорт"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Развитие физической культуры и спорта в муниципальных образовательных учреждениях
1.1	Инвентаризация спортивных объектов в муниципальных образовательных учреждениях и подготовка предложений о необходимости реконструкции, строительства, капитального и текущего ремонтов данных объектов							2009 г.	Управление физической культуры и спорта города Курска, комитет образования города Курска
1.2	Реконструкция и модернизация спортивной базы муниципальных образовательных учреждений, млн. руб.	62,0	2,0	12,0	14,0	16,0	18,0	2009 - 2013 гг.	Управление физической культуры и спорта города Курска, департамент строительства и инвестиционных программ города Курска
1.3	Приобретение спортивного инвентаря, оборудования, спортивной формы для муниципальных детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ), спортивных клубов и центров, млн. руб.	4,0	0,7	0,75	0,8	0,85	0,9		Управление физической культуры и спорта города Курска
1.4	Организация и проведение физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, млн. руб.: - городских спартакиад школьников, учащихся средних специальных учебных заведений, дошкольников, допризывной молодежи; - городской спартакиады среди детей-инвалидов; - открытых первенств города по видам спорта среди учащихся ДЮСШ	19,0	1,0	3,5	4,0	5,0	5,5	Ежегодно	Управление физической культуры и спорта города Курска
1.5	Разработка адресной программы реконструкции плавательных бассейнов в муниципальных образовательных учреждениях							2009 г.
1.6	Организация и проведение профильных спортивных смен для учащихся ДЮСШ в загородных лагерях и на морском побережье							Ежегодно
1.7	Проведение городского смотра-конкурса среди ДЮСШ и участие в областном смотре-конкурсе, млн. руб.	3,5	0,6	0,65	0,7	0,75	0,8
1.8	Организация и проведение смотра-конкурса на лучшее образовательное учреждение по состоянию спортивных залов и пришкольных спортивных площадок								Управление физической культуры и спорта города Курска, комитет образования города Курска
2	Развитие физической культуры и спорта по месту жительства населения
2.1	Разработка и реализация комплекса мер по созданию и функционированию системы мониторинга состояния физического здоровья населения, физического развития детей, подростков и молодежи							2009 - 2013 гг.	Управление физической культуры и спорта города Курска
2.2	Заключение в установленном порядке договоров с федерациями по видам спорта, клубами, физкультурно-спортивными обществами о совместной работе по развитию массовой физкультурно- спортивной работы с населением города
2.3	Оказание содействия и поощрение общественных объединений и федераций по видам спорта, работающих по месту жительства, млн. руб.	1,0	0,1	0,15	0,2	0,25	0,3
2.4	Организация и проведение спортивно-массовых мероприятий с жителями Курска по различным видам спорта (включая технические виды и военно-прикладные)
2.5	Участие спортсменов города в массовых спортивных мероприятиях, проводимых комитетом по физической культуре и спорту Курской области
3	Пропаганда физической культуры и спорта как составляющей части здорового образа жизни
3.1	Проведение городского смотра-конкурса среди школьников "Олимпийские игры для всех"							Ежегодно	Управление физической культуры и спорта города Курска, комитет образования города Курска
3.2	Организация встреч подростков и молодежи с ведущими спортсменами, тренерами и ветеранами спорта города Курска и Курской области							2009 - 2013 гг.	Управление физической культуры и спорта города Курска
3.3	Организация городских телевизионных программ и передач с участием специалистов спортивного движения, тренеров, спортсменов и ветеранов спорта
3.4	Изготовление и размещение информационно-пропагандистских материалов (баннеров, перетяжек, плакатов, буклетов, афиш и т.д.), млн. руб.	0,2	0,02	0,03	0,04	0,05	0,06
3.5	Создание и размещение наружной социальной рекламы, пропагандирующей здоровый образ жизни							2009 - 2013 гг.	Управление физической культуры и спорта города Курска, комитет архитектуры и градостроительства города Курска
3.6	Разработка модели единой спортивной формы для экипировки членов сборных команд города							2009 - 2013 гг.	Управление физической культуры и спорта города Курска

3.2.6. Развитие и сохранение культуры

Основными задачами в сфере культуры являются:

- развитие традиционных видов и жанров современной культуры и искусства;

- создание условий для широкого доступа всех социальных слоев населения к ценностям отечественной культуры;

- поддержка молодых дарований и развитие системы художественного и культурологического образования;

- создание условий для массового отдыха жителей города;

- возрождение и развитие народных художественных ремесел;

- совершенствование библиотечного обслуживания населения;

- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия.

Планируемые мероприятия по выполнению вышеперечисленных задач сгруппированы в четыре подраздела:

- поддержка и развитие профессионального искусства, художественного творчества и молодых дарований;

- стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности;

- библиотечное обслуживание населения;

- укрепление материально-технической базы учреждений, их техническое переоснащение.

Поддержка и развитие профессионального искусства, художественного творчества и молодых дарований

В 2009 - 2013 годах в городе предусматривается ежегодное проведение городских, региональных и международных конкурсов и фестивалей; в 2009 году планируется 16 таких мероприятий, в 2011 году - 18, в 2013 году - 20, а всего за 5 лет - 90. Ожидается участие в данных конкурсах и фестивалях от 200 до 240 творческих профессиональных коллективов и исполнителей (ежегодно).

В целях пропаганды художественного творчества намечен выпуск 750 дисков профессиональных коллективов и исполнителей, курских поэтов и композиторов, а также издание 1000 экз. книг курских писателей, поэтов, краеведов и искусствоведов.

Все детские школы искусств и художественные школы продолжат работу по развитию двух- и трехступенчатой системы непрерывного музыкального образования "школа - вуз", "школа - ссуз - вуз". В 2009 - 2013 годах предполагается поступление 280 выпускников в профильные высшие и средне специальные учебные заведения.

Ежегодно планируется:

- выплата 35 стипендий главы Администрации города одаренным детям - лауреатам и дипломантам городских, областных, всероссийских и международных конкурсов (на сумму 56 тыс. руб. из средств бюджета города);

- целевое поощрение педагогов, подготовивших стипендиатов главы Администрации города Курска, на что в 2009 - 2013 годах потребуется 1400 тыс. руб. средств бюджета города;

- проведение профильной смены "Радуга" в загородных лагерях и на морском побережье для 100 одаренных детей - учащихся детских школ искусств и художественных школ в целях их отдыха, оздоровления и развития (в 2009 - 2013 годах необходимо 4585 тыс. руб. средств бюджета города);

- повышение квалификации педагогических работников, в том числе организация и проведение 60 мастер-классов, стажировок, консультаций (за 2009 - 2013 годы планируется израсходовать 420 тыс. руб. средств бюджета города и собственных средств учреждений).

На базе МОУ ДОД "Детская школа искусств N 1 им. Г.В. Свиридова" для 120 детей-инвалидов по зрению будет реализовываться программа "В мире чувств".

Стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности

Для сохранения и возрождения традиционных форм художественной культуры жителей города Курска, поддержки народного творчества, развития культурно-досуговой деятельности, внедрения наиболее эффективных культурно-просветительных технологий в работе центров досуга, клубных учреждений в 2009 - 2013 годах планируется:

- организация работы мастерских декоративно-прикладного творчества на базе МУ "Центр народного творчества "Русь", что требует 360 тыс. руб. средств бюджета города и собственных средств учреждений;

- проведение 100 творческих вечеров, вечеров-портретов участников художественной самодеятельности, мастеров декоративно-прикладного творчества, выставок (210 тыс. руб. собственных средств учреждений);

- проведение 30 научно-практических конференций по проблемам развития традиционной народной художественной культуры, стажировок, мастер-классов, семинаров для руководителей самодеятельных художественных коллективов (140 тыс. руб. собственных средств учреждений);

- ежегодная организация двух фольклорных фестивалей и конкурсов (за 2009 - 2013 годы потребуется 290 тыс. руб. средств бюджета города и собственных средств учреждений);

- дальнейшее развитие художественного творчества детей, организация семейного творчества в муниципальных клубных учреждениях и центрах досуга, на что потребуется 350 тыс. руб. собственных средств учреждений;

- проведение 299 общегородских праздников и 3000 различных мероприятий, концертов, кинофестивалей в учреждениях культуры за счет средств бюджета города (24200 тыс. руб.) и спонсорских средств (1900 тыс. руб.).

Библиотечное обслуживание населения

Задача сохранения библиотек для различных возрастных и социальных групп горожан, создания культурных центров семейного чтения и досуга требует адресного подхода к работе с различными группами населения. Ежегодно планируется открытие двух модельных библиотек.

Определяющим моментом в деятельности библиотек является комплектование книжного фонда и организация подписки. Ежегодно для централизованной библиотечной системы планируется подписка на 605 комплектов изданий и приобретение 13330 экз. книг, для централизованной системы детских библиотек - 696 комплектов и 17500 экз. книг соответственно.

Для библиотечных систем города предусматривается приобретение компьютеров, подключение к сети "Интернет", создание локальных сетей, WEB-сайта для виртуальной справочной службы, создание корпоративной сети, для чего необходимы средства бюджета города на сумму 1140 тыс. руб.

В 2009 году планируется проведение благотворительных акций в целях пополнения книжного фонда муниципальных библиотек.

Укрепление материально-технической базы учреждений, их техническое переоснащение

В течение 2009 - 2013 годов планируются следующие мероприятия:

- приобретение для творческих коллективов и исполнителей детских школ искусств, клубных учреждений, концертно-творческого центра "Звездный" 73 музыкальных инструментов и 306 сценических костюмов на сумму 4,4 млн. руб. (средства бюджета города и собственные средства учреждений);

- модернизация шести муниципальных центров досуга путем установки видеопроекционного оборудования и звуковой системы "Dolbi digital" за счет средств бюджета города (17,2 млн. руб.);

- приобретение в 2010 году сценического комплекса со звуковым и световым оборудованием для проведения городских культурно-массовых мероприятий (13,8 млн. руб. средств бюджета города);

- оснащение учреждений культуры современным оборудованием (приобретение компьютеров, звукового, светового оборудования и аппаратуры на сумму 11,6 млн. руб. из городского бюджета (9,8 млн. руб.) и собственных средств учреждений (1,8 млн. руб.));

- капитальный ремонт 15 учреждений культуры и дополнительного образования детей (ДШИ N 1 им. Г.В. Свиридова - ремонт фасада и электропроводки, ДШИ N 2 - пристройка концертного зала, ДШИ N 4 - подключение к городскому коллектору и ремонт фасада, ДШИ N 5, 7, КТЦ "Звездный", ГКЦ "Лира", ЦД "Родина") (95,2 млн. руб. средств бюджета города);

- текущий ремонт 54 учреждений культуры и дополнительного образования детей (73 млн. руб. средств бюджета города и собственных средств учреждений);

- установка и обслуживание "тревожной кнопки", "кнопки экстренного вызова" во всех учреждениях культуры (6,3 млн. руб. средств бюджета города);

- ремонт и содержание памятника А. Невскому, бюста К. Боровых, Знака "Икона Курской Коренной Божьей Матери", памятного знака на въезде в город со стороны Воронежской трассы, на что необходимо 400 тыс. руб. средств бюджета города.

Кроме того, в 2009 году предусматривается ввод в эксплуатацию спортивно-концертного комплекса по улице Энгельса, в 2011 году - завершение реконструкции цирка.

На выполнение мероприятий, предусмотренных в настоящем разделе, необходимы средства в объеме 296,7 млн. руб. (без строительства и реконструкции объектов), из них 284,8 млн. руб. - средства бюджета города, 9,4 млн. руб. - собственные средства учреждений и 2,5 млн. руб. - спонсорские средства.

Реализация мероприятий приведет к следующим результатам:

- вовлечение большего числа жителей города в процесс развития творческих способностей, морально-нравственное воспитание человека;

- повышение доступности, качества, разнообразия услуг в сфере культуры и искусства;

увеличение количества коллективов, кружков любительского художественного творчества;

- пополнение книжного фонда, развитие просветительства, воспитание подрастающего поколения;

- предоставление возможности полноценного отдыха в центре города.

Мероприятия раздела "Развитие и сохранение культуры"

N п/п	Мероприятия	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Поддержка и развитие профессионального искусства, художественного творчества и молодых дарований
1.1	Обеспечение участия творческих коллективов и исполнителей в региональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, выставках, кол-во участников		200	220	220	240	240	Ежегодно	Управление культуры города Курска
1.2	Организация и проведение городских, региональных и международных фестивалей, конкурсов, ед.	90	16	18	18	18	20	2009 - 2013 гг.
1.3	Пропаганда профессионального художественного творчества:
1.3.1	Издание книг курских писателей, поэтов, краеведов, искусствоведов, экз.	1000	200	200	200	200	200
1.3.2	Выпуск дисков профессиональных коллективов и исполнителей, курских поэтов и композиторов, шт.	750	150	150	150	150	150
1.3.3	Проведение творческих вечеров мастеров искусств, творческих коллективов, поэтов, писателей, композиторов, ед.	50	10	10	10	10	10
1.4	Поощрение стипендиями главы Администрации города одаренных детей - лауреатов и дипломантов городских, областных, всероссийских и международных конкурсов, кол-во стипендий	175	35	35	35	35	35
1.5	Целевое поощрение педагогов, подготовивших стипендиатов главы Администрации города Курска, чел.	175	35	35	35	35	35
1.6	Повышение квалификации педагогических работников путем организации у лучших педагогов страны мастер-классов, стажировок, консультаций, ед.	60	12	12	12	12	12
1.7	Проведение профильной смены "Радуга" в целях отдыха и развития одаренных детей - учащихся детских школ искусств и художественных школ, клубных учреждений, кол-во участников		100	100	100	100	100	Ежегодно
1.8	Реализация программы "В мире чувств" по социально-психологической реабилитации детей с отклонениями в физическом развитии, кол-во участников		20	25	25	25	25	Ежегодно	Управление культуры города Курска
1.9	Подготовка выпускников детских школ искусств и детских художественных школ для поступления в профильные высшие и средние специальные учебные заведения, чел.	236	40	46	50	50	50
2	Стимулирование народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности
2.1	Организация работы мастерских декоративно- прикладного творчества, ед.		1	2	2	2	2	Ежегодно	Управление культуры города Курска
2.2	Проведение творческих вечеров, вечеров-портретов участников художественной самодеятельности, мастеров декоративно-прикладного творчества, выставок, ед.	100	20	20	20	20	20	2009 - 2013 гг.
2.3	Повышение квалификации работников учреждений культуры, чел.	60	12	12	12	12	12
2.4	Проведение научно-практических конференций по проблемам развития традиционной народной художественной культуры, стажировок, мастер-классов, семинаров для руководителей самодеятельных художественных коллективов, ед.	30	6	6	6	6	6
2.5	Проведение фольклорных фестивалей и конкурсов, ед.	10	2	2	2	2	2
2.6	Проведение общегородских праздников, кол-во мероприятий	299	59	60	60	60	60	Ежегодно
2.7	Проведение мероприятий, концертов, кинофестивалей в учреждениях культуры, кол-во мероприятий	3000	600	600	600	600	600
2.8	Сотрудничество муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей с ведомственными и областными учреждениями культуры и искусства, творческими союзами, учреждениями образования, здравоохранения, органами правопорядка, изучение опыта досуговой деятельности других городов и регионов							Постоянно
3	Библиотечное обслуживание населения
3.1	Пополнение книжного фонда библиотечных систем города, кол-во экз.: подписка комплектование	650563250	130113850	130113850	130113850	130113850	130113850	2009 - 2013 гг.	Управление культуры города Курска
3.2	Внедрение компьютерных и информационных технологий в библиотечных системах города: приобретение компьютеров, подключение к сети "Интернет", создание локальных сетей, WEB-сайта для виртуальной справочной службы, создание корпоративной сети, тыс. руб.	1140	200	200	240	240	260
3.3	Создание на базе действующих учреждений библиотечной системы модельных библиотек, кол-во учреждений	10	2	2	2	2	2
3.4	Организация и проведение благотворительных акций в целях пополнения книжного фонда муниципальных библиотек							2009 г.
4	Укрепление материально-технической базы учреждений, их техническое переоснащение
4.1	Приобретение для творческих коллективов и исполнителей: музыкальных инструментов, шт., сценических костюмов, шт.	73 306	14 56	14 60	15 60	15 65	15 65	Ежегодно	Управление культуры города Курска
4.2	Ремонт и содержание памятников, шт.	4	-	1	1	1	1	2010 - 2013 гг.
4.3	Модернизация муниципальных центров досуга, кол-во учреждений	6	1	2	1	1	1	2009 - 2013 гг.
4.4	Приобретение сценического комплекса со звуковым и световым оборудованием для проведения городских культурно-массовых мероприятий, млн. руб.	13,8		13,8				2010 г.
4.5	Оснащение учреждений культуры современным оборудованием, млн. руб.	11,6	1,7	1,9	2,3	2,7	3,0	Ежегодно	Управление культуры города Курска
4.6	Капитальный ремонт учреждений культуры и дополнительного образования детей, кол-во учреждений	15	3	4	4	4	4
4.7	Текущий ремонт учреждений культуры и дополнительного образования детей, кол-во учреждений	54	8	10	12	12	12
4.8	Обеспечение безопасного пребывания посетителей в учреждениях: установка и обслуживание "тревожной кнопки", "кнопки экстренного вызова"							2009 - 2010 гг.

3.2.7. Коммунальное хозяйство

Основными задачами развития коммунального комплекса города Курска являются:

- бесперебойное обеспечение потребителей тепловой, электрической энергией и питьевой водой;

- повышение качества предоставления коммунальных услуг, соблюдение установленных стандартов тепло- и водоснабжения, водоотведения, электроснабжения потребителей;

- повышение эффективности использования и экономия топливно-энергетических ресурсов;

- привлечение инвестиций в целях строительства, реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;

- снижение эксплуатационных издержек предприятий коммунального хозяйства.

Развитие коммунальных электрических сетей в городе будет вестись по трем направлениям:

- реконструкция и модернизация существующих трансформаторных подстанций и электрических сетей. В 2009 - 2013 годах предусматривается провести реконструкцию 3 центральных распределительных пунктов и 120 трансформаторных подстанций с заменой существующего оборудования, 47 км кабельных линий электропередач и 4000 светильников внутриквартального электрического освещения на светильники с натриевыми лампами, устанавливаемыми на фасадах зданий;

- перевод электрических сетей в центральной части города с напряжения 6 кВ на напряжение 10 кВ, влекущий за собой увеличение потребляемой нагрузки;

- прием на баланс 104 км "бесхозяйных" электрических сетей, 23 "бесхозяйных" трансформаторных подстанций и строительство новых сетей электроснабжения в районах индивидуальной жилой застройки.

На проведение строительно-монтажных и пусконаладочных работ объектов электроснабжения необходимо 128 млн. руб.

Для повышения качества и бесперебойного теплоснабжения жителей города Курска МУП "Гортеплосеть" в 2009 - 2013 годах планирует:

- заменить 5,1 км тепловых сетей с применением бесканальной прокладки теплопроводов из труб с пенополимерминеральной изоляцией и сигнальной лентой, что позволит уменьшить тепловые потери и увеличить сроки эксплуатации тепловых сетей, сэкономить материалы и сократить сроки строительства, а также определить участки повреждения трубопровода с высокой точностью;

- реконструировать 3 котельные и 12 тепловых пунктов с использованием пластинчатых теплообменников, шаровой запорной арматуры, высокоэффективного насосного оборудования, частотных преобразователей и автоматики регулирования расхода тепловых ресурсов;

- капитально отремонтировать 2,21 км "бесхозяйных" тепловых сетей.

На выполнение перечисленных работ необходимы средства в сумме 195,2 млн. руб., из них 110,7 млн. руб. - средства МУП "Гортеплосеть", 84,5 млн. руб. - средства бюджета города.

В 2009 - 2013 годах развитие водоснабжения будет осуществляться в рамках областной целевой программы "Обеспечение населения Курской области питьевой водой на 2000 - 2010 гг.", направленной на улучшение обеспечения питьевой водой нормативного качества и в достаточном количестве.

Для снижения дефицита питьевой воды и улучшения ее качества планируется завершить строительство 2-й очереди Шумаковского водозабора мощностью 55 тыс. куб. м в сутки, построить водозаборные узлы в районе улиц Кислинских, станцию обезжелезивания, реконструировать водоводы и водопроводные сети протяженностью 15,8 км, выполнить капитальный ремонт 90 водозаборных скважин и реконструкцию электроснабжения водозаборов. Предусматривается реконструкция 17 насосных станций водопровода с заменой насосов, применением преобразователей частоты и внедрением энергосберегающего оборудования.

Наряду с решением вопросов улучшения водоснабжения будет уделяться внимание и задачам по совершенствованию водоотведения. С целью снижения нагрузки на иловые площадки планируется строительство цеха обезвоживания осадка в поселке Ворошнево и станции доочистки на очистных сооружениях города. Для обеспечения комплексной застройки в районе УГИБДД Курской области планируется строительство канализационной станции с напорным самотечным коллектором, а также реконструкция 10,5 км канализационных коллекторов и 5 насосных станций канализации.

Для предотвращения загрязнения поверхностных вод и аварийных сбросов в реки необходимо разработать и реализовать проект строительства ливневой канализации.

Для проведения санитарной очистки города МУП "Спецавтобаза по уборке города" необходимо в течение пяти лет приобрести 10 единиц специализированной техники, для чего потребуется 8 млн. руб.

В 2010 году планируется закончить строительство мусороперерабатывающего завода с полигоном мощностью 180 тыс. тонн, на что необходимо 150 млн. руб.

В 2009 - 2013 годах продолжится работа по озеленению города. Планируется посадка 10 тыс. шт. деревьев и 10,7 тыс. шт. кустарников, реконструкция 10 га газонов и более 10,7 га цветников, приобретение 58 единиц средств малой механизации (газонокосилки, бензопилы) и 10 автовышек. Сумма средств на эти цели составит 44,8 млн. руб. Для выращивания посадочного материала для города планируется создание тепличного комплекса. В течение планируемого периода предусматривается создание 2 парков в Северо-Западном жилом районе.

Необходимая сумма средств на благоустройство города составит 178,5 млн. руб., из них 32,5 млн. руб. - средства предприятий, 146,0 млн. руб. - средства бюджета города.

Предусматривается приобретение уборочной и дорожной техники в количестве 11 единиц, проведение текущего ремонта 155 тыс. кв. м дорог.

На проведение противопаводковых мероприятий на территории города Курска, в том числе работ по водопонижению грунтовых вод, чистке существующих водоотводных каналов и предотвращению загрязнения во время паводка пойм рек, в 2009 - 2013 годах планируется направить из бюджета города Курска 50 млн. руб.

Выполнение комплекса перечисленных мероприятий позволит:

- повысить качество предоставляемых услуг;

- обновить изношенные инженерные сети на 50%;

- снизить риск заболеваний населения по "водному фактору";

- сократить потребление топливных ресурсов и электроэнергии на 20%.

Мероприятия раздела "Коммунальное хозяйство"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Увеличение количества организаций коммунального комплекса, в уставном капитале которых участие субъекта Российской Федерации и муниципального образования составляет не более 25%, ед.	3	1	2				2009 - 2010 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, департамент реформирования городского хозяйства
2	Развитие коммунальной сферы на основе государственно-частного партнерства:							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, департамент реформирования городского хозяйства города Курска, департамент строительства и инвестиционных программ города Курска, комитет архитектуры и градостроительства города Курска, организации коммунального комплекса
2.1	Разработка и принятие программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры
2.2	Разработка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
2.3	Установление и изменение нормативов потребления коммунальных услуг
2.4	Формирование предложений государственной поддержки инвестиционных проектов по развитию и модернизации систем коммунальной инфраструктуры							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, департамент реформирования городского хозяйства города Курска, департамент строительства и инвестиционных программ города Курска, комитет архитектуры и градостроительства города Курска, организации коммунального комплекса
2.5	Формирование условий для привлечения частных инвестиций в целях реализации проектов по развитию и модернизации систем коммунальной инфраструктуры
2.6	Разработка и принятие правовых актов органов местного самоуправления, устанавливающих порядок отбора проектов по развитию систем коммунальной инфраструктуры для предоставления финансирования за счет средств бюджета города
2.7	Разработка программ финансового оздоровления организаций коммунального комплекса								Департамент реформирования городского хозяйства города Курска, комитет жилищно- коммунального хозяйства города, организации коммунального комплекса
3	Совершенствование тарифного регулирования предприятий коммунального комплекса:							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, департамент реформирования городского хозяйства
3.1	Составление совместно с регулирующими органами методик формирования долгосрочных тарифов организаций коммунального комплекса
3.2	Разработка и утверждение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, обеспечивающих реализацию норм законодательства, регулирующего тарифы организаций коммунального комплекса
4	Развитие объектов электроснабжения:								Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, департамент реформирования городского хозяйства
4.1	Реконструкция центральных распределительных пунктов и трансформаторных подстанций с заменой оборудования в рамках программы перевода центральной части города на напряжение 10 кВ, ед.	3	-	1	1	1	-	2010 - 2012 гг.
4.2	Реконструкция трансформаторных подстанций с заменой оборудования, ед.	120	20	25	25	25	25	Ежегодно
4.3	Замена кабельных сетей электроснабжения, км	47	8,5	9	9,5	10	10	Ежегодно
4.4	Замена светильников внутриквартальных систем наружного освещения на светильники с натриевыми лампами, шт.	4000	700	750	800	850	900	Ежегодно
5	Развитие объектов теплоснабжения:								Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, МУП "Гортеплосеть"
5.1	Реконструкция тепловых пунктов с использованием пластинчатых теплообменников, шаровой запорной арматуры, высокоэффективного насосного оборудования, частотных преобразователей и автоматики регулирования расхода тепловых ресурсов, ед.	12	2	2	2	3	3	Ежегодно
5.2	Реконструкция котельных, ед.	3	2	1	-	-	-	2009 - 2010 гг.
5.3	Капитальный ремонт "бесхозяйных" тепловых сетей, км	2,21	-	0,65	0,7	0,78	0,8	2010 - 2013 гг.
5.4	Замена тепловых сетей на трубопроводы с полимерминеральной изоляцией, км	5,1	-	-	1,3	1,8	2,0	Ежегодно
6	Развитие объектов водопроводно- канализационного хозяйства:
6.1	Реконструкция существующих водоводов, км	8,4	1	1,3	1,8	2	2,3	Ежегодно	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города, МУП "Водоканал города Курска"
6.2	Реконструкция существующих уличных сетей водопровода, км	7,4	0,8	1,2	1,6	1,8	2
6.3	Реконструкция насосных станций водопровода с заменой насосов, применением преобразователей частоты и внедрением энергосберегающего оборудования, ед.	17	3	3	3	4	4
6.4	Капитальный ремонт водозаборных скважин, шт.	90	14	15	18	21	22
6.5	Восстановление производительности скважин на водозаборах города, шт.	150	30	30	30	30	30
6.6	Реконструкция канализационных коллекторов, км	10,5	2	2	2	2	2,5	Ежегодно
6.7	Реконструкция насосных станций канализации с заменой насосов, применением преобразователей частоты и внедрением энергосберегающего оборудования, ед.	5	1	1	1	1	1	2012 - 2013 гг.
6.8	Строительство цеха обезвоживания осадка, тонн/сутки	36				36		2012 г.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, МУП "Водоканал города Курска"
6.9	Разработка и реализация проекта ливневой канализации города Курска для предотвращения загрязнения поверхностных вод и аварийных сбросов в реки							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, департамент строительства и инвестиционных программ города Курска
7	Благоустройство и озеленение города:								Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, ОАО "Дорсервис города Курска"
7.1	Приобретение уборочной и дорожно-строительной специализированной техники, ед.	11	2	2	2	2	3	Ежегодно
7.2	Текущий ремонт дорог, тыс. кв. м	155,0	35,0	27,0	29,0	31,0	33,0
7.3	Посадка: - деревьев, тыс. шт.; - кустарников, тыс. шт.	10,0 10,7	2,0 1,6	2,0 1,4	2,0 2,2	2,0 2,5	2,0 3,0	Ежегодно	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, ЗАО "Зеленстрой"
7.4	Реконструкция: - газонов, га; - цветников, га	60,0 58,7	12,0 8,6	12,0 9,4	12,0 11,2	12,0 13,5	12,0 16,0
7.5	Создание тепличного комплекса, объект.	1	-	-	1	-	-	2011 г.
7.6	Приобретение спецтехники для сноса аварийных деревьев и содержания зеленых насаждений, ед.	10	2	2	2	2	2	Ежегодно
8	Приобретение специализированной техники для вывоза твердых бытовых отходов, ед.	10	2	2	2	2	2	Ежегодно	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, МУП "Спецавтобаза по уборке города"
9	Приобретение биотуалетов, шт.	15	-	15	-	-	-	2009 - 2010 гг.
10	Строительство мусороперерабатывающего завода с полигоном, объект	1		1	-	-	-	2010 г.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
11	Противопаводковые мероприятия							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска

3.2.8. Экология и природопользование

Одними из основных целей Программы являются предотвращение вредного воздействия выбросов, сбросов, отходов производства и потребления на здоровье городского населения и окружающую среду, а также изменение отношения населения города Курска к проблеме охраны окружающей среды.

Указанные цели могут быть достигнуты в ходе реализации следующих задач:

- развитие системы комплексного мониторинга состояния окружающей среды и природных ресурсов;

- совершенствование действующих, внедрение новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду;

- улучшение санитарно-экологического состояния родников, рек, водоемов и прилегающих к ним зон, расположенных на территории города;

- увеличение рекреационной емкости территории города;

- благоустройство и восстановление городских лесов;

- обеспечение экологической безопасности хранения, переработки и утилизации отходов;

- улучшение информирования населения города Курска в сфере охраны окружающей среды и природопользования, экологической грамотности.

Мероприятия данного раздела сгруппированы по следующим подразделам:

- снижение негативных воздействий на человека в зонах его проживания;

- снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха;

- охрана и рациональное использование водных ресурсов;

- охрана почв, животного и растительного мира;

- экологическое воспитание, образование, информирование населения.

Снижение негативных воздействий на человека в зонах его проживания

С целью снижения негативных воздействий на человека в зонах его проживания, на животный и растительный мир будут осуществляться постоянный мониторинг и контроль за состоянием окружающей среды с выявлением источников сверхлимитного загрязнения, включая наблюдения:

- экологического качества воздушной среды (контроль за выбросами загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников загрязнения);

- экологического состояния поверхностных вод и водных объектов (соблюдение нормативов предельно допустимых сбросов на водосборную площадь водных объектов);

- состояния загрязнения почвы (контроль в местах захоронения и складирования промышленных и коммунальных отходов);

- радиационный контроль.

Осуществлять наблюдение за состоянием окружающей среды будут ГУ "Курский Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями", комитет экологической безопасности и природопользования города Курска, ООО "Курскоблнефтепродукт", ООО "Курскхимволокно", ОАО "Курские электрические сети", ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения", МУП "Гортеплосеть", ФГУП Курский завод "Маяк", ОАО "Счетмаш", ЗАО "Курскрезинотехника", ООО Курский завод "Аккумулятор", Курское ОАО "Прибор" и др.

Ликвидацию источников загрязнения путем вывода отдельных производств химических субстанций к 2011 году выполнит ОАО "Фармстандарт-Лексредства", что позволит снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 3,54 кг, сбросы - на 10,6 тыс. куб. м, отходы - на 10,1 тонн.

В течение 2009 - 2013 годов такие предприятия и организации, как ЗАО "Курскрезинотехника", ООО "Курский завод Аккумулятор", ООО "Мелиз", ООО "Курскоблнефтепродукт" планируют направить более 1,7 млн. руб. на создание, организацию и благоустройство своих санитарно-защитных зон.

Снижению уровня шума, электромагнитного воздействия будут способствовать предусматриваемые МУП "Курскэлектротранс" работы по капитальному ремонту трамвайных путей, замене и капитальному ремонту контактной сети.

Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха

Предприятиями и организациями города планируется проведение мероприятий, которые позволят за пять лет снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 739,3 тонн.

Замену топлива котельных с мазута на более экологичное проведут ФГУП "Курский завод Маяк" и локомотивное депо "Курск" Московской железной дороги - филиала ОАО "РЖД". Мероприятия позволят уменьшить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 660 тонн.

Такими предприятиями, как филиал ОАО "ТГК-4" "Курская региональная генерация", ЗАО "Курскрезинотехника", ОАО "Курскмедстекло", ОАО "Фармстандарт-Лексредства", ФГУП "Курская биофабрика", МУП "Гортеплосеть", ОАО "Курский завод крупнопанельного домостроения", ООО "Комбинат строительных материалов и работ" и другими будут проведены работы по модернизации, реконструкции и ремонту устаревшего оборудования, позволяющие сократить выброс в атмосферный воздух загрязняющих веществ на 33,3 тонны.

Ввод в эксплуатацию нового оборудования и технологий, позволяющих сократить выбросы загрязняющих веществ на 41 тонну и повысить степень очистки выбросов до 90%, будут осуществлены ООО "Курская кожа", ЗАО "Курскрезинотехника", ООО "Курский завод "Аккумулятор", ФГУП "Курская биофабрика" и ООО "Мелиз", ООО "Комбинат строительных материалов и работ" и другие.

Для сокращения вредного влияния транспорта на окружающую природную среду планируется комплекс мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха выбросами автотранспорта. Специализированными транспортными и другими предприятиями города регулярно будет проводиться контроль за содержанием вредных веществ в отработавших газах автотранспорта, а также выполняться регулировка топливной аппаратуры и двигателей подвижного состава. Постоянное выполнение указанного мероприятия приведет к снижению выбросов от автотранспорта примерно на одну тонну в год.

Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска совместно с ОАО "ПАТП города Курска" предусматривают мероприятия по выбору оптимальных скоростных режимов движения на линии и решение вопроса запрета стоянки автобусов с работающими двигателями на конечных остановках и площадках отстоя, что также будет способствовать снижению выбросов от автотранспорта.

Расширение и строительство городских автомобильных дорог, повышающие качество движения транспортных средств, также будут способствовать снижению выбросов от автотранспорта.

Охрана и рациональное использование водных ресурсов

Водоснабжение производственных процессов и населения города проводится за счет запасов поверхностных и подземных источников. Намечаемые мероприятия призваны сконцентрировать имеющиеся ресурсы на решении проблем в сфере использования, восстановления и охраны водных объектов.

Сокращение использования водных ресурсов, в том числе воды питьевого качества, на 833,3 тыс. куб. м будет достигнуто за счет:

- перевода отдельных производств (цехов) на техническую воду, который планируют выполнить ЗАО "Курскрезинотехника", ООО "ПО Концерн "Курсктрикотажпром", филиал ОАО "ТГК-4" "Курская региональная генерация";

- внедрения технологий, уменьшающих использование воды в производственных процессах, выполняемого ФГУП "Курская биофабрика", ЗАО "Курскрезинотехника" и другими организациями города;

- установки оборудования, предотвращающего утечку воды из систем водоснабжения, (МУП "Курскводоканал", ООО "Курский завод "Аккумулятор", ООО "ПО Концерн "Курсктрикотажпром" и другие);

- своевременного обнаружения и устранения поврежденных участков систем водоснабжения (МУП "Гортеплосеть", ОАО "Счетмаш", ОАО "Курские электрические сети", ЗАО "Курская подшипниковая компания" и другие).

Строительство новых и реконструкция имеющихся очистных сооружений, систем оборотного водоснабжения, насосных станций с целью повышения технического уровня и безопасности функционирования сооружений будут выполнены МУП "Гортеплосеть", МУП "Курскводоканал", ООО "Курскоблнефтепродукт", ЗАО "Курская подшипниковая компания" и другими предприятиями города.

В 2009 - 2013 годах предприятия города - филиал ОАО "ТГК-4" "Курская региональная генерация", ФГУП "Курская биофабрика", ООО "Курскхимволокно", МУП "Курскводоканал", ООО "Курскоблнефтепродукт" и другие будут осуществлять постоянный контроль и поддержку в рабочем состоянии производственного оборудования и коммуникаций, способствующих предотвращению загрязнения поверхностных вод.

Одним из водоохранных мероприятий по улучшению санитарно-экологического состояния рек и прилегающих к ним зон является благоустройство и расчистка городских берегов рек от аварийных, сухих деревьев с оголенной корневой системой, сильно наклоненных над руслами, а также поваленных, лежащих в руслах рек, донных илистых отложений и продуктов деятельности человека, которые накопились за последние десятилетия. Наибольшие объемы работ предусмотрены на реках Тускарь, Сейм и пр. Кривец.

В целях уменьшения подтопления территорий города будут выполняться чистка существующих водоотводных каналов, промывка и прочистка водоотводных лотков, расчистка русел рек и предотвращение загрязнения пойм рек во время паводка.

Охрана почв, животного и растительного мира

В планируемом периоде предусматривается проведение работ по озеленению территории города Курска, оздоровлению существующих зеленых насаждений, благоустройству городских парков и скверов; созданию, восстановлению и развитию лесопарковых зон, а также посадке зеленых насаждений.

Мероприятия по ведению лесного хозяйства включают в себя: приведение в порядок городских участков леса; ликвидацию захламленности, аварийных и больных лесных насаждений.

Комплекс мероприятий, направленных на снижение захламления территории города отходами производства и потребления, включает в себя выполнение следующих работ:

- организация площадок временного хранения отходов производства и потребления;

- усовершенствование системы сбора, хранения, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов;

- проведение комплекса мер по снижению образования несанкционированных свалок отходов на территории города Курска, включая их ликвидацию;

- рекультивация существующего полигона твердых бытовых отходов;

- разработка и внедрение технологий, ведущих к снижению объемов образования отходов и их негативного влияния на окружающую природную среду (МУП "Курскводоканал", ФГУП "Курская биофабрика", ООО "Курская кожа" и другие);

- внедрение технологий по использованию отходов в качестве вторичных ресурсов (ЗАО "Курскрезинотехника", ОАО "Счетмаш", ОАО "ЖБИ" и другие).

Экологическое воспитание, образование, информирование населения

В рамках реализации Программы планируются организация и проведение в средствах массовой информации мероприятий информационного, рекламно-просветительного, познавательного характера, направленных на повышение уровня экологических знаний и культуры населения города Курска; разработка программы по повышению уровня экологической культуры населения, в том числе в детских садах, школах, учебных заведениях.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий данного раздела Программы за период ее реализации, составит 4111,7 млн. руб., в том числе за счет средств:

бюджета города - 769,6 млн. руб. (18,7%);

областного бюджета - 1683 млн. руб. (40,9%);

федерального бюджета - 594,4 млн. руб. (14,5%);

привлеченных средств - 1064,7 млн. руб. (25,9%).

Выполнение перечисленных мероприятий позволит получить следующий социальный и экологический эффект:

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в городе Курске;

- создание и развитие зеленых зон общего пользования;

- обеспечение экологической безопасности населения и территории города;

- снижение количества выбрасываемых в атмосферный воздух вредных веществ на 739 тонн;

- сокращение водопотребления на 833 тыс. куб. м;

- повышение уровня безопасности гидротехнических сооружений;

- снижение подтопления территорий и объектов города;

- улучшение санитарно-экологического состояния расположенных на территории города родников, рек, водоемов и прилегающих к ним зон;

- увеличение рекреационной емкости территории города;

- благоустройство и восстановление территорий городских лесов;

- ликвидация несанкционированных свалок объемом 44 тыс. куб. м;

- сокращение размещения отходов производства и потребления в природную среду на 7,7 тыс. тонн.

Мероприятия раздела "Экология и природопользование"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг. - всего	в том числе:
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1. Снижение негативных воздействий на человека в зонах его проживания
1.1	Мониторинг состояния окружающей среды на территории города Курска							Постоянно	Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска, ГУ "Курский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", организации города
1.2	Ликвидация источников загрязнения атмосферного воздуха путем вывода отдельных производств за пределы селитебной зоны, объектов	3	1	1	1			2009 - 2011 гг.	ОАО "Фармстандарт-Лексредства"
1.3	Создание, организация и благоустройство санитарно-защитных зон предприятий							2009 - 2013 гг.	ЗАО "Курскрезинотехника", ООО "Курский завод "Аккумулятор", ООО "Мелиз", ООО "Курскоблнефтепродукт", ЗАО "Курская подшипниковая компания"
1.4	Комплекс мер, направленных на снижение уровня шума, негативных воздействий электромагнитных полей в селитебной зоне							Постоянно	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска, МУП "Курскэлектротранс", организации города
2. Снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха
2.1	Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, тонн - всего, в том числе за счет:	739,3	13,2	12,1	231	238,7	243,8	2009 - 2013 гг.
2.1.1	Замены сырья и топлива на более экологичное, в том числе перевода котельных на использование альтернативного топлива (газ)	660,0	-	-	220,0	220,0	220,0	2009 - 2013 гг.	ФГУП "Курский завод "Маяк", локомотивное депо "Курск" Московской железной дороги - филиал ОАО "РЖД", организации
2.1.2	Модернизации, реконструкции и ремонта устаревшего оборудования	33,3	7,2	11,1	9,5	2,7	2,8	2009 - 2013 гг.	Организации города
2.1.3	Ввода в эксплуатацию нового оборудования, позволяющего повысить степень очистки выбросов до 90%	41,0	5,0		1,0	15,0	20,0	2009 - 2013 гг.	Организации города
2.2	Проведение комплекса мероприятий, направленных на снижение загрязнения атмосферного воздуха вредными выбросами от автотранспорта	5,0	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0	2009 - 2013 гг.	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства города Курска, департамент строительства и инвестиционных программ города Курска, организации города
3. Охрана и рациональное использование водных ресурсов
3.1	Сокращение использования водных ресурсов, в том числе воды питьевого качества, тыс. куб. м - всего, в том числе за счет:	833,3	193,6	214,8	161,7	131,6	131,6	2009 - 2013 гг.
3.1.1	Перевода отдельных производств (цехов) на техническую воду	63,0	27,0	9,0	9,0	9,0	9,0	2009 - 2013 гг.	ЗАО "Курскрезинотехника", ООО "ПО Концерн "Курск трикотажпром", филиал ОАО "ТПС-4" "Курская региональная генерация"
3.1.2	Внедрения технологий, уменьшающих использование воды в производственных процессах	32,5	10,5	4,9	5,7	5,7	5,7	2009 - 2013 гг.	ФГУП "Курская биофабрика", ЗАО "Курскрезинотехника", ФГУП "Курский завод "Маяк", ЗАО "Курская подшипниковая компания", организации
3.1.3	Установки оборудования, предотвращающего утечку воды из систем водоснабжения	220,8	39,1	95,9	42,0	21,9	21,9	2009 - 2013 гг.	МУП "Курскводоканал", ООО "ПО Концерн "Курсктрикотажпром", ЗАО "Курскрезинотехника", ООО "Курский завод "Аккумулятор", ЗАО "Курская подшипниковая компания", организации города
3.1.4	Своевременного обнаружения и устранения поврежденных участков систем водоснабжения	517,0	117,0	105,0	105,0	95,0	95,0	2009 - 2013 гг.	Организации города
3.2	Реконструкция имеющихся очистных сооружений и систем оборотного водоснабжения, насосных станций с целью повышения технического уровня и безопасности функционирования сооружений							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, департамент строительства и инвестиционных программ города Курска, МУП "Курскводоканал", организации города
3.3	Контроль и поддержание в рабочем состоянии производственного оборудования и коммуникаций предприятий, способствующих предотвращению загрязнения поверхностных вод							2009 - 2013 гг.	МУП "Курскводоканал", организации города
3.4	Организация и проведение работ по содержанию и восстановлению твердых покрытий городской территории, предотвращающих попадание загрязняющих веществ на почву и в грунтовые воды							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, организации города
3.5	Улучшение санитарно-экологического состояния расположенных на территории города родников, рек, водоемов и прилегающих к ним зон							2009 - 2013 гг.	Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
3.6	Проведение работ по снижению и ликвидации уровня подтопления городских территорий							2009 - 2013 гг.	Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
4. Охрана почв, растительного и животного мира
4.1	Озеленение территории города, оздоровление существующих зеленых насаждений, благоустройство городских парков, скверов							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, комитет экологической безопасности и природопользования города Курска, организации города
4.2	Создание, восстановление, развитие и благоустройство лесопарковых зон на территории города Курска							2009 - 2013 гг.	Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
4.3	Организация и проведение работ по содержанию, благоустройству и восстановлению городских лесов и лесов пригородной зоны							2009 - 2013 гг.	Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
4.4	Организация площадок временного хранения отходов производства и потребления							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, организации города
4.5	Усовершенствование системы сбора, хранения, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов							2009 - 2013 гг.	Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска, организации города
4.6	Проведение комплекса мер по снижению образования несанкционированных свалок отходов. Ликвидация несанкционированных свалок, куб. м	44000	10000	10000	9000	8000	7000	2009 - 2013 гг.	Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска
4.7	Разработка и внедрение технологий, ведущих к снижению объемов образования отходов, негативно влияющих на окружающую природную среду, тонн	7732	1532	1545	1550	1550	1555	2009 - 2013 гг.	Организации города
4.8	Внедрение технологий по использованию отходов в качестве вторичных ресурсов, тонн	6156,0	1231,2	1231,2	1231,2	1231,2	1231,2	2009 - 2013 гг.	ЗАО "Курскрезинотехника", ФГУП "Курская биофабрика", ОАО "Счетмаш", ЗАО "Курская подшипниковая компания", организации города
5. Экологическое воспитание, образование, информирование населения
5.1	Организация и проведение мероприятий информационного, рекламно- просветительного, познавательного характера, направленных на повышение уровня экологических знаний и культуры населения города Курска							Постоянно	Комитет экологической безопасности и природопользования города Курска, комитет образования города Курска

3.2.9. Охрана общественного порядка, противодействие проявлениям терроризма и экстремизма

Обеспечение личной безопасности населения, охраны общественного порядка, профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в городе Курске являются основными задачами органов внутренних дел, в соответствии с которыми приоритетными направлениями оперативно-служебной деятельности в 2009 - 2013 годах будут:

- повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, розыска преступников;

- охрана общественного порядка, обеспечение общественной и личной безопасности граждан, безопасности дорожного движения;

- профилактика правонарушений;

- обеспечение экономической безопасности;

- профилактика терроризма и экстремизма. Управлением внутренних дел по городу Курску и его структурными подразделениями планируется осуществление ряда организационных и практических мер, направленных на предупреждение и раскрытие убийств и других тяжких преступлений против личности, грабежей и разбойных нападений, краж автомототранспорта и квартирных краж; установление мест сбыта похищенного, местонахождения пропавших без вести лиц и других.

С целью предупреждения уличных преступлений, повышения эффективности работы по их раскрытию в 2009 - 2012 годах планируется внедрить аппаратно-программный комплекс "Безопасный город". На эти цели необходимы средства бюджета города в сумме 14,5 млн. руб.

Совместно с органами местного самоуправления, руководителями предприятий, организаций, учреждений предусматривается продолжить привлечение граждан для участия в деятельности добровольных народных дружин, оперативных отрядов и иных формирований правоохранительной направленности.

Повышение безопасности дорожного движения будет достигнуто за счет проведения топографического анализа дорожно-транспортных происшествий на территории города Курска, реализации мероприятий по ликвидации "очагов" аварийности, организации изучения учащимися образовательных учреждений города Правил дорожного движения и поведения на дорогах и улицах.

Планируется продолжить осуществление контроля за своевременным принятием мер по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений, в том числе в среде несовершеннолетних. Намечено проведение мероприятий по выявлению без вести пропавших детей, несовершеннолетних, находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. В общеобразовательных школах будет организован комплекс лекций и бесед для несовершеннолетних с привлечением врачей-наркологов. Важным направлением в работе с несовершеннолетними станет содействие в их дальнейшем жизнеустройстве.

В целях военно-патриотического воспитания подростков совместно с комитетом образования города Курска продолжится работа по формированию кадетских классов на базе средних школ.

Для борьбы с экономическими преступлениями разработан комплекс мероприятий по осуществлению контроля за целевым использованием финансовых средств в управлении государственным и муниципальным имуществом, пресечению правонарушений, связанных с нецелевым использованием земельных участков под строительство объектов, недопущению легализации преступных доходов, незаконного использования в коммерческой деятельности иностранной рабочей силы, борьбе с фальшивомонетничеством, установлению мест изготовления, хранения и реализации контрафактной продукции.

Совместно с Территориальным управлением Росфиннадзора РФ в Курской области, комитетом финансов и Контрольно-счетной палатой города Курска планируется проведение проверок законности использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Важным аспектом предупреждения преступлений станут меры, направленные на улучшение контактов органов внутренних дел со средствами массовой информации по информированию населения о наиболее распространенных формах и методах преступных посягательств, способах их предупреждений.

Реализация в 2009 - 2013 годах комплекса вышеуказанных мероприятий позволит:

- снизить количество уличных преступлений, дорожно-транспортных происшествий;

- повысить раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений;

- активизировать участие граждан в деятельности ДНД, оперативных отрядов, формирований правоохранительной направленности;

- снизить уровень криминализации экономики;

- повысить правовую культуру населения.

Мероприятия
раздела "Охрана общественного порядка, противодействие проявлениям терроризма и экстремизма"

N п/п	Содержание мероприятий	годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Повышение эффективности раскрытия и расследования преступлений, розыска преступников
1.1	Проведение оперативно-профилактических мероприятий по предупреждению и раскрытию: - убийств и других тяжких преступлений против личности; - грабежей и разбойных нападений							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску
1.2	Проведение комплекса оперативно-профилактических мероприятий в отношении лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и представляющих оперативный интерес
1.3	Проведение комплекса мероприятий, направленных на пресечение и раскрытие преступлений, связанных: - с кражами автомототранспорта; - с кражами из квартир и домовладений граждан
1.4	Организация и проведение оперативно-профилактических мероприятий по установлению мест сбыта похищенного
1.5	Проведение оперативно- профилактических мероприятий по задержанию разыскиваемых обвиняемых, установлению местонахождения пропавших без вести лиц и граждан по неопознанным трупам
2	Охрана общественного порядка, обеспечение общественной и личной безопасности граждан, безопасности дорожного движения
2.1	Обеспечение охраны общественного порядка при проведении общественно- политических, религиозных, культурно-массовых мероприятий							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску
2.2	Проведение мероприятий по активизации работы внештатных сотрудников милиции, участия граждан в деятельности ДНД, оперативных отрядов, формирований правоохранительной направленности
2.3	Передислокация нарядов, задействованных на охрану общественного порядка, в зависимости от складывающейся оперативной обстановки на территории города
2.4	Проведение разъяснительно-пропагандистской работы о необходимости изучения учащимися образовательных учреждений Правил дорожного движения и поведения на дорогах и улицах города
2.5	Проведение топографического анализа дорожно- транспортных происшествий, разработка мероприятий по ликвидации "очагов" аварийности
2.6	Внедрение аппаратно- программного комплекса "Безопасный город", млн. руб.	14,5	5,5	3,0	3,0	3,0		2009 - 2012 гг.	Департамент транспорта, связи и дорожного хозяйства г. Курска, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска, УВД по г. Курску
3	Профилактика правонарушений
3.1	Информирование органов местного самоуправления, организаций города о преступлениях, причинах и условиях, способствовавших их совершению, с изложением конкретных предложений по их устранению или нейтрализации. Осуществление контроля за своевременным принятием мер руководителями организаций по устранению причин и условий, способствовавших совершению правонарушений							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску
3.2	Проведение мероприятий по выявлению и постановке на профилактический учет лиц, склонных к совершению преступлений, осуществлению за ними контроля
3.3	Осуществление контроля за: - соблюдением юридическими лицами установленных правил оборота оружия и боеприпасов, принятие мер к пресечению выявленных нарушении; - использованием в частной детективной и охранной деятельности оружия и специальных средств, порядком его приобретения и хранения в соответствии с установленными требованиями
3.4	Принятие мер по установлению доверительных отношений с гражданами с целью получения информации, способствующей предупреждению и раскрытию преступлении и иных правонарушении, розыску преступников и лиц, пропавших без вести
3.5	Проведение мероприятий по установлению организаторов либо содержателей притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, занятия проституцией, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений и иные антиобщественные действия							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску, УФСИН РФ по Курской области
3.6	Контроль за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений, установленных для них законодательством
3.7	Выявление родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску, Курская городская комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав
3.8	Принятие мер по выявлению без вести пропавших детей и подростков, безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, а также несовершеннолетних правонарушителей, в том числе находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения							2009 - 2013 гг.	Курская городская комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав, комитет образования г. Курска, комитет здравоохранения г. Курска, комитет социальной защиты населения и опеки г. Курска
3.9	Проведение специализированных мероприятий по отработке административных участков с целью выявления лиц, допускающих потребление наркотиков без назначения врачей, с последующим их побуждением на добровольное лечение в специальных учреждениях							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску, УФСИН РФ по Курской области
3.10	Организация и проведение в учебных заведениях комплекса лекций и бесед по проблемам наркомании и токсикомании несовершеннолетних, в том числе с непосредственным участием врачей-наркологов							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску
3.11	Проведение межведомственной операции "Подросток"							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску, Курская городская комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав, ГОУ "Центр занятости населения города Курска"
3.12	Оказание помощи и содействия в дальнейшем жизнеустройстве несовершеннолетним, вернувшимся из специальных учреждений закрытого типа, воспитательных колоний, а также несовершеннолетним, осужденным к мерам наказания, не связанным с лишением свободы							2009 - 2013 гг.	Курская городская комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав, ГОУ "Центр занятости населения города Курска", комитет образования г. Курска, комитет социальной защиты населения и опеки г. Курска
3.13	Организация и проведение мероприятий в рамках Дня колонии, млн. руб.	0,12	0,03	0,03	0,03	0,03		2009 - 2012 гг.	Курская городская комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав, УВД по г. Курску
3.14	Организация и проведение спартакиады среди несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН ОМ УВД по г. Курску, и инспекторов ПДН ОМ УВД по г. Курску, млн. руб.	0,24	0,06	0,06	0,06	0,06		2009 - 2012 гг.	Курская городская комиссия по делам несовершенно- летних и защите их прав, УВД по г. Курску
3.15	Организация деятельности городского милицейского клуба "Подросток" для несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в ПДН ОМ УВД по г. Курску, внутришкольном учете, из неблагополучных семей и малообеспеченных семей (на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 52), млн. руб.	0,12	0,03	0,03	0,03	0,03		2009 - 2012 гг.	УВД по г. Курску
3.16	Продолжение формирования кадетских классов на базе средних школ в целях военно-патриотического воспитания подростков. Обеспечение кадетов форменной одеждой, млн. руб.	0,42	0,1	0,1	0,11	0,11		2009 - 2012 гг.	Комитет образования г. Курска, УВД по г. Курску
4	Обеспечение экономической безопасности
4.1	Осуществление контроля за целевым использованием финансовых средств в управлении государственным и муниципальным имуществом							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску
4.2	Проведение комплекса мероприятий по: - по пресечению оборота фальсифицированной продукции в сфере потребительского рынка; - по защите авторских и смежных прав путем установления мест изготовления, хранения и реализации контрафактной продукции
4.3	Обеспечение проведения комплекса мероприятий по контролю и пресечению правонарушений, связанных с нецелевым использованием земельных участков на территории города Курска под строительство объектов
4.4	Проведение совместно с ТУ Росфиннадзора РФ, комитетом финансов и Контрольно- счетной палатой города Курска проверок законности использования бюджетных средств, выделяемых на финансирование реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску
4.5	Осуществление при содействии УФНС РФ по Курской области проверок юридических и физических лиц с целью пресечения незаконного использования в коммерческой деятельности иностранной рабочей силы
4.6	Принятие неотложных мер по пресечению легализации преступных доходов, в том числе предназначенных для поддержания криминальной направленности преступных групп
4.7	Проведение комплекса оперативно-разыскных и профилактических мероприятий, направленных на борьбу с фальшивомонетничеством, с ежеквартальным освещением результатов в СМИ
5	Профилактика терроризма и экстремизма
5.1	Информирование руководителей предприятий, организаций, школьных и дошкольных учреждений, рынков, больниц, а также населения областного центра о существующей угрозе совершения терактов, формах и методах антитеррористической защищенности							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску
5.2	Регулярное направление в СМИ материалов о защите населения от проявлений терроризма
5.3	Осуществление обследования и принятие мер к предотвращению свободного доступа на чердаки и в подвалы многоэтажных домов							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску управляющие компании, ТСЖ, жилищные кооперативы, комитет жилищно- коммунального хозяйства города Курска
5.4	Проведение оперативно-профилактических мероприятий по отработке лиц чеченской национальности, а также выходцев из других регионов Кавказа с целью выявления и документирования их противоправной деятельности							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску
5.5	Осуществление комплекса профилактических мер, направленных на соблюдение законности в деятельности политических партий, объединений и религиозных организаций, пресечение политического и религиозного экстремизма (совместно с УФСБ РФ по Курской области во исполнение требований приказа МВД РФ от 04.07.2005 N 047 "О некоторых мерах по усилению борьбы с экстремизмом")							2009 - 2013 гг.	УВД по г. Курску

3.2.10. Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В рамках основ единой государственной политики в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, утвержденной Президентом Российской Федерации, перспективными направлениями работы по городу Курску будут:

- развитие нормативной правовой базы в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций на уровне муниципального образования;

- совершенствование систем управления и оповещения;

- повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей;

- развитие сил и средств гражданской обороны, городского звена территориальной подсистемы РСЧС;

- обучение населения, руководящего состава системы ГО и нештатных аварийно-спасательных формирований.

В целях повышения эффективности защиты населения, материальных и культурных ценностей необходимо ежегодно проводить мероприятия по совершенствованию инженерной защиты населения, улучшению содержания и использования, поддержанию в готовности в мирное время защитных сооружений гражданской обороны, в том числе в загородной зоне, обеспечивающих защиту рабочих и служащих важнейших объектов и населения от опасностей. В 2009 - 2013 годах в данных целях необходимо решить вопрос создания нештатных аварийно-спасательных формирований на предприятиях и в организациях, укомплектование их необходимыми техническими средствами и оборудованием.

Недостаточный уровень подготовки в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций требует систематического проведения мероприятий по обучению всех категорий населения, штабных тренировок и тренировок с руководящим составом, органами управления и нештатными аварийно-спасательными формированиями с применением современных методик и технических средств, средств массовой информации. Данная цель также ставит задачу создания и функционирования в планируемом периоде городских курсов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Дальнейшее развитие и оснащение аварийно-спасательного формирования города Курска современным оборудованием, специальной техникой и средствами связи возможно, предусмотрев на эти цели в 2009 - 2013 годах средства бюджета города в размере 15,5 млн. руб.

В планируемом периоде необходимо решить вопрос создания муниципальной пожарной охраны, что потребует дополнительного выделения бюджетных средств в сумме 17,4 млн. руб.

Общая потребность средств бюджета города в 2009 - 2013 годах по данному разделу составляет 32,9 млн. руб.

Осуществление комплекса перечисленных мероприятий позволит создать на территории областного центра необходимые условия для обеспечения гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Мероприятия
раздела "Защита населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1	Проведение мероприятий по совершенствованию инженерной защиты населения, улучшению содержания и использования, поддержанию в готовности в мирное время защитных сооружений гражданской обороны (в том числе в загородной зоне)							Ежегодно	МУ "Управление по делам ГО и ЧС при Администрации города Курска"
2.	Организация подготовки руководящего состава ГО и обучения всех категорий населения по вопросам ГО и ЧС с применением современных методик и технических средств, с привлечением средств массовой информации							Постоянно
3.	Проведение учений, штабных тренировок и тренировок с руководящим составом, органами управления и нештатными аварийно- спасательными формированиями							Ежегодно
4.	Создание и функционирование городских курсов гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций							2009 - 2013 гг.
5.	Развитие и оснащение аварийно-спасательного формирования города Курска современным оборудованием, специальной техникой и средствами связи, млн. руб.	15,5	3,9	4,7	3,6	1,8	1,5
6.	Создание муниципальной пожарной охраны, млн. руб.	17,4	3,8	4,3	2,7	3,0	3,6

3.2.11. Демография, занятость и уровень жизни населения

Демографическая ситуация

Основные приоритетные направления демографической политики, определенные на государственном и муниципальном уровне:

- создание условий по повышению рождаемости и социально-экономической поддержке семей с детьми;

- реализация мероприятий по снижению предотвратимой смертности и смертности в медицинских учреждениях;

- привлечение в город квалифицированной иностранной рабочей силы и соотечественников, проживающих за рубежом;

- реализация мер по снижению негативного влияния на демографические процессы (жилищная проблема молодых семей, материальное положение семей, безработица).

Благодаря реализуемой государственной демографической и миграционной политике в 2009 - 2013 годах ожидается дальнейшее увеличение численности населения города.

Органами местного самоуправления города Курска в пределах своей компетенции также будут приниматься меры, направленные на снижение смертности и увеличение рождаемости в областном центре путем продолжения реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2007 - 2010 годы". На среднесрочный период 2011 - 2013 годов планируется разработать аналогичную целевую программу.

Ожидаемый эффект от реализации мероприятий программ - повышение уровня рождаемости с 11,9 в 2009 году до 13,1 в 2013 году, снижение коэффициента смертности с 14,2 до 12,6, снижение младенческой смертности до 8,5 - 9 на тысячу родившихся живыми, снижение смертности в трудоспособном возрасте на 20 - 25%.

Ожидается, что к 2013 году коэффициент рождаемости превысит коэффициент смертности в 1,04 раза.

Механическое движение населения в 2009 - 2013 годах, предположительно, будет характеризоваться превышением числа прибывающих над числом выбывающих из города. Согласно проекту областной целевой программы по оказанию содействия добровольному переселению в Курскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2008 - 2013 годы город Курск определен территорией вселения бывших соотечественников. Реализация мероприятий программы приведет к ежегодному миграционному приросту в среднем на 3,6 тыс. чел. (данные приведены в таблице 3.5).

Занятость населения

Основными задачами в сфере занятости населения и защиты от безработицы являются:

- создание условий для развития рынка труда, содействие занятости населения;

- создание условий для повышения трудовой активности, предприимчивости, деловой инициативы и самозанятости населения;

- создание условий по увеличению количества рабочих мест, в том числе при выполнении общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних.

В 2009 - 2013 годах численность занятых в экономике города Курска будет увеличиваться за счет роста среднесписочной численности работающих и в 2013 году может превысить 211 тыс. чел. Доля трудоспособного населения в общей численности сохранится на уровне 65%.

ОГУ "Курский городской центр занятости населения" разработан комплекс мероприятий, направленных на обеспечение потребности рынка труда города Курска рабочей силой, реализацию интересов двух составляющих рынка труда - спроса и предложения и смягчение напряженности на рынке труда.

В 2009 году сложившаяся ситуация на рынке труда предположительно останется без изменений: тенденция превышения предложения рабочей силы над спросом сохранится. Сохранится ранее достигнутая стабилизация числа занятых в экономике города, главным образом, в малом бизнесе, сфере финансов, кредитования, сфере обслуживания, легкой промышленности. Продолжится процесс перераспределения рабочей силы между материальным производством и непроизводственной сферой, между государственным сектором экономики и негосударственным.

В 2009 году на рынке труда может оказаться 35,5 тыс. человек (лица, высвобожденные в связи с ликвидацией и реорганизацией предприятий; нетрудоустроенные выпускники учебных заведений; лица, прекратившие обучение в возрасте 16 - 18 лет; незанятая молодежь; лица, уволенные из Вооруженных Сил). Число зарегистрированных безработных на конец 2009 года составит 2,2 тыс. чел. В среднем, уровень безработицы не превысит 1% (таблица 3.6).

Рынок труда города, как и прежде, будет ориентирован на рабочие профессии (около 90% всех вакансий). При этом наиболее востребованными для замещения свободных рабочих мест будут как работники без специальной подготовки с низким уровнем заработной платы (грузчики, сторожа, дворники), так и высокой квалификации (штукатуры-маляры, плотники, столяры, каменщики, сварщики, токари, фрезеровщики).

В 2009 - 2013 годах основными мероприятиями содействия занятости населения будут профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации высвобождаемых работников; организация общественных работ; содействие развитию предпринимательства и организации самостоятельной занятости; содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы: молодежи, женщин, инвалидов, лиц предпенсионного возраста, а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В 2009 - 2013 годах в органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства может поступать ежегодно 10,8 тыс. обращений, а трудоустроено около 8 тыс. чел. В этот же период планируется ежегодное проведение 20 ярмарок вакансий в год (таблица 3.7).

Организация временных работ позволит трудоустраивать ежегодно 4 тыс. человек, общественных работ - 1200 человек. Предположительно, на профессиональное обучение и переобучение будет направляться ежегодно по 550 безработных. На период до 2013 года пособие по безработице будут получать 7,8 тыс. чел. ежегодно.

Общий объем финансирования на реализацию комплекса мероприятий по содействию занятости населения на 2009 - 2013 годы составляет 305035,1 тыс. руб., в том числе средства федерального бюджета - 299785,1 тыс. руб., собственные средства предприятий - 5250 тыс. руб.

Уровень жизни

Одной из главных задач проекта концепции Стратегии развития России до 2020 года является улучшение качества жизни населения, рост реальных денежных доходов.

Основными направлениями работы по увеличению доходов населения и улучшению уровня жизни будут:

- повышение эффективности действующей системы социального партнерства;

- доведение заработной платы работников организаций города до средней величины заработной платы, сложившейся по видам экономической деятельности;

- реализация мероприятий, направленных на ликвидацию просроченной задолженности по выплате заработной платы;

- взаимодействие с органами исполнительной власти Курской области по вопросам реализации государственных полномочий в сфере трудовых отношений.

Рост заработной платы в среднесрочном периоде в Курске, как и в стране, будет поддерживаться осуществлением мер по повышению минимальных государственных гарантий по оплате труда, прежде всего, доведению минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума трудоспособного населения. Увеличение минимального размера оплаты труда с 1 января 2009 года до 4330 руб. ускорит темпы роста заработной платы в 2009 году. За 2009 - 2013 годы номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника по городу Курску возрастет более, чем в 2,9 раза. Росту оплаты труда в бюджетной сфере будет способствовать введение новых систем оплаты труда, предусматривающих более широкие права бюджетных учреждений в распоряжении средствами на оплату труда с целью стимулирования высоких конечных результатов их деятельности.

Введение новых систем оплаты труда работников бюджетной сферы создаст условия для достижения более высоких темпов роста заработной платы. Предполагается, что действие новых систем оплаты труда в бюджетной сфере и более высокая, чем темпы инфляции, индексация минимального размера оплаты труда позволят, как минимум, сохранить, а в ряде секторов улучшить соотношение заработной платы работников бюджетной сферы и средней по экономике.

Таблица 3.5

Демографическая ситуация
по городу Курску в 2004 - 2008 годах и прогноз на 2009 - 2013 годы

Наименование показателей	Ед. изм.	2004 г. отчет	2005 г. отчет	2006 г. отчет	2007 г. отчет	2008 г. оценка	Перспективы развития
							2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Численность населения на конец года	тыс. чел.	406,4	405,5	405,9	408,1	410,7	413,7	416,9	420,2	423,5	427
Темп снижения к предыдущему году	%	99,5	99,8	100	100,5	100,6	100,7	100,8	100,8	100,8	100,8
Численность родившихся	чел.	4084	4008	4169	4609	4775	4950	5120	5290	5460	5600
Коэффициент рождаемости	к-т	10	9,9	10,3	11,4	11,6	11,9	12,3	12,6	12,9	13,1
Численность умерших	чел.	6155	6165	5922	5728	6020	5890	5760	5630	5500	5370
Коэффициент смертности	к-т	15,1	15,2	14,6	14,1	14,7	14,2	13,8	13,4	12,9	12,6
Естественная убыль населения	чел.	-2071	-2157	-1753	-1119	-1245	-940	-640	-340	-40	230
Темп роста (снижения) к предыдущему году	%	81,4	104,2	81,3	63,8	111,3	75,5	68,1	53,1	11,8	в 5,8 р.
Численность прибывших	чел.	3620	4152	4950	6067	6560	6670	6740	6800	6850	6900
Численность выбывших	чел.	3674	2906	2789	2707	2670	2730	2890	3120	3495	3670
Миграционный прирост	чел.	-54	1246	2161	3360	3890	3940	3850	3680	3355	3230
Темп роста (снижения) к предыдущему году	%	99,3	в23,1р.	173	155,5	115,8	101,3	97,7	95,6	91,2	96,3

Таблица 3.6

Прогноз
спроса и предложения рабочей силы по городу Курску на 2009 - 2013 годы

	2007 г. отчет	2008 г. оценка	2009 - 2013 гг. прогноз
1. Спрос на рабочую силу
Всего:	26,2	26,2	26,5
в том числе:
- потребность в работниках на создаваемые новые рабочие места	4,0	3,0	3,3
- потребность в работниках на имеющиеся свободные рабочие места (вакансии на начало года)	2,1	3,6	2,5
- потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию и другим причинам, не связанным с сокращением численности персонала	20,1	19,6	20,7
2. Предложение рабочей силы
Всего:	35,6	35,7	35,5
в том числе:
- высвобожденные в течение года работники	1,5	1,2	0,7
- уволившиеся по собственному желанию работники	13,2	14,0	16,2
- выпускники общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений всех уровней, а также лица, прекратившие обучение до окончания учебного заведения	5,0	5,1	4,8
- уволенные из Вооруженных Сил Российской Федерации	0,4	0,4	0,3
- освобожденные из мест лишения свободы	0,3	0,3	0,2
- механический прирост населения в трудоспособном возрасте	0,1	-	-
- безработные, в том числе зарегистрированные в службе занятости на начало прогнозируемого периода	13,53,3	13,02,8	12,02,5
- трудоспособные граждане, не имеющие работы по другим по причинам	1,6	1,7	1,3
3. Соотношение спроса и предложения
Превышение предложения рабочей силы над спросом	9,4	9,5	9,0
Количество вакансий на конец года	3,6	2,5	2,5
Общая численность безработных на конец года	13,0	12,0	11,5
Численность официально зарегистрированных безработных на конец года	2,8	2,5	2,2
Справочно:
Уровень общей безработицы, в % к экономически активному населению	5,7	5,3	5,1
Уровень регистрируемой безработицы, в % к экономически активному населению	1,2	1,1	1,0
Уровень регистрируемой безработицы, в % к трудоспособному населению	1,0	0,9	0,8

Таблица 3.7

Основные показатели
занятости населения города Курска в 2009 - 2013 годах

Наименование показателей	Ед. изм.	2007 г. отчет	2008 г. оценка	2009 - 2013 гг. прогноз
Число обращений граждан в органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства	тыс. чел.	13,1	12,0	10,8
Численность трудоустроенных граждан	тыс. чел.	9,9	9,0	8,0
Численность официально зарегистрированных безработных на конец периода	тыс. чел.	2,8	2,5	2,2
из них:
- уволившиеся по собственному желанию	тыс. чел.	0,7	0,9	1,0
- выпускники общеобразовательных школ	тыс. чел.	-	-	-
- высвобождаемые работники	тыс. чел.	0,8	0,7	0,4
- выпускники высших и средних специальных учебных заведений	тыс. чел.	0,1	0,2	0,1
- выпускники профессиональных учебных заведений	тыс. чел.	-	-	0,1
Уровень зарегистрированной безработицы на конец периода	%	1,2	1,1	1,0
Коэффициент напряженности на рынке труда на конец периода	к-т	0,8	0,8	0,8
Профессиональное обучение безработных и незанятых граждан	чел.	902	800	550
Организация общественных работ	чел.	1726	1500	1200
Организация временных работ	тыс. чел.	5,6	5,6	4,0
Выплачено пособий по безработице	тыс. чел.	8,2	7,2	7,8
Материальная помощь безработным	тыс. чел.	0,024	0,1	0,1
Проведение ярмарок вакансий	ед.	16	20	20

Мероприятия
по разделу "Демография, занятость и уровень жизни населения"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе:
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
	Демографическая ситуация
1.	Реализация мероприятий муниципальной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2007 - 2010 годы"							2009 - 2010 гг.	Управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска Комитет здравоохранения города Курска
2.	Разработка целевой программы по улучшению демографической ситуации в городе Курске на среднесрочный период и реализация ее мероприятий							2010 - 2013 гг.	Управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска Комитет здравоохранения города Курска
	Рынок труда
3.	Проведение анализа спроса и предложения рабочей силы, возникающих проблем по вопросам занятости населения для составления прогноза спроса и предложения							Ежеквартально	ОГУ "Курский городской центр занятости населения" (далее - Центр занятости)
4.	Формирование банка данных о наличии предложения рабочей силы и вакансий для слабозащищенных категорий граждан, а также банка вакансий для граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу							Постоянно	Центр занятости
5.	Формирование данных по "Резерву высококвалифицированных специалистов города Курска"							Постоянно	Центр занятости
6.	Осуществление контроля за соблюдением предприятиями (организациями) достоверности представляемой в городской центр занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей							Постоянно	Центр занятости
7.	Издание, приобретение и распространение справочно-информационных, аналитических, статистических и юридических материалов по вопросам занятости для информирования населения и работодателей, млн. руб.	0,605	0,11	0,115	0,12	0,13	0,13	Ежегодно	Центр занятости
8.	Привлечение к деятельности "Клуба ищущих работу" безработных с целью нейтрализации психологических последствий длительной безработицы и повышения активности безработных в поиске работы, чел.	300	60	60	60	60	60	2009 - 2013 гг.	Центр занятости
9.	Проведение ярмарок вакансий, ед.	100	20	20	20	20	20	2009 - 2013 гг.	Центр занятости
	Содействие занятости населения
10.	На базе имеющихся вакансий добиться общего трудоустройства безработных граждан, тыс. чел.	40	8	8	8	8	8	2009 - 2013 гг.	Центр занятости
	Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации высвобождаемых работников
11.	Проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в организациях, учреждениях, прошедших конкурсный отбор, обеспечивая при этом приоритетное профессиональное обучение граждан, испытывающих трудности в поиске работы, чел.	2650	550	550	550	550	550	2009 - 2013 гг.	Центр занятости
12.	Проведение работы по профессиональной ориентации безработных граждан с целью определения их возможностей заниматься предпринимательской деятельностью							Постоянно	Центр занятости
13.	Осуществление качественного отбора безработных граждан, направляемых на обучение. Проведение анализа закрепляемости устроившихся на работу граждан по полученной профессии							Постоянно	Центр занятости
14.	Организация выездных профконсультаций для работников, подлежащих высвобождению, а также школьников для подбора им вариантов трудоустройства и необходимой профподготовки							Постоянно	Центр занятости
	Общественные работы
15.	Заключение договоров с предприятиями и организациями различных форм собственности о направлении на оплачиваемые общественные работы безработных и ищущих работу граждан, чел.	6000	1200	1200	1200	1200	1200	2009 - 2013 гг.	Руководители предприятий и организаций города Центр занятости
16.	Создание информационного банка данных о свободных рабочих местах, которые могут быть использованы для организации временных общественных работ. Выявление безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, которых устроит направление на общественные работы	-	-	-	-	-	-	Ежегодно Ежеквартально	Центр занятости
17.	Проведение информационно- посреднической и рекламной деятельности, связанной с популяризацией общественных работ							Постоянно	Центр занятости
18.	Организация временной занятости для несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, чел.	20000	4000	4000	4000	4000	4000	2009 - 2013 гг.	Центр занятости Управление молодежной, семейной и демографической политики города Курска Комитет образования города Курска Комиссии по делам несовершеннолетних
	Содействие предпринимательству и самостоятельной занятости
19.	Оказание безработным гражданам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью: - консультативной и методической помощи по вопросам организации собственного дела; - финансовой помощи на организационные расходы, чел.	50	10	10	10	10	10	2009 - 2013 гг.	Центр занятости
	Занятость граждан, испытывающих трудности в поиске работы
	Занятость молодежи
20.	Трудоустройство на предприятия города граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, по договорам на условиях частичной материальной поддержки, чел.	350	70	70	70	70	70	Постоянно	Центр занятости
21.	Заключение договоров с работодателями о направлении на временные оплачиваемые работы несовершеннолетних граждан из числа учащейся молодежи, в первую очередь, детей безработных, одиноких, многодетных родителей, а также подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних							Постоянно	Центр занятости
	Занятость женщин
22.	Проведение оценки занятости женщин, тенденций их высвобождения для анализа ситуации на рынке труда по категориям безработных							Постоянно	Центр занятости
23.	Осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, охраняющего права женщин, беременных, находящихся в отпуске по уходу за ребенком, воспитывающих 3 и более несовершеннолетних детей, детей-инвалидов							Постоянно	Профсоюзные организации Работодатели Центр занятости
	Занятость инвалидов
24.	Пополнение информационного банка данных по спросу и предложению рабочей силы для инвалидов, чел.	350	50	50	50	50	50	Ежегодно	Центр занятости
25.	Организация подготовки инвалидов по профессиям и специальностям, овладение которыми даст им наибольшую возможность быть конкурентоспособными на рынке труда							Ежегодно	Центр занятости
26.	Разработка и реализация комплекса мер по расширению сферы надомного труда инвалидов							Ежегодно	Комитет социальной защиты населения города Курска Центр занятости
27.	Продолжение работы по квотированию рабочих мест для инвалидов на предприятиях (организациях) города							Ежегодно	Центр занятости
28.	Осуществление контроля за соблюдением работодателями трудового законодательства, охраняющего права инвалидов							Постоянно	Профсоюзные организации Работодатели Центр занятости
	Занятость лиц предпенсионного возраста
29.	Оформление лиц предпенсионного возраста на досрочную пенсию по старости в случае отсутствия возможностей их трудоустройства, чел.	350	70	70	70	70	70	2009 - 2013 гг.	Центр занятости
	Занятость граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей
30.	Проведение работы в военкоматах города по информированию демобилизованных военнослужащих о состоянии городского рынка труда, о возможностях профессиональной подготовки, переподготовки, трудоустройства их и членов их семей							По мере необходимости	Центр занятости Военные комиссариаты города
	Занятость лиц, освобожденных из мест заключения
31.	Взаимодействие с управлением исполнения наказаний Министерства юстиции по Курской области и комитетом социального обеспечения города Курска по вопросам трудоустройства лиц, освобожденных из мест лишения свободы, прежде всего, через организацию оплачиваемых общественных работ, квотирование рабочих мест для категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, создание временных рабочих мест с частичной материальной поддержкой							Постоянно	Центр занятости Управление исполнения наказаний Министерства юстиции по Курской области Комитет социальной защиты населения города Курска
	Материальная поддержка безработных и членов их семей
32.	Обеспечение государственных гарантий безработным гражданам, поддержание их доходов в период поиска работы путем: - выплаты пособий по безработице, чел.; - оказания материальной помощи, чел.	37800 500	7800 100	7800 100	7800 100	7200 100	7200 100	2009 - 2013 гг.	Центр занятости

3.3. Повышение эффективности муниципального управления

3.3.1. Наполняемость бюджета города и оптимизация расходования бюджетных средств

Основная цель бюджетной политики города - увеличение доходов бюджета города и оптимизация расходования бюджетных средств.

Основные направления бюджетной политики города в области доходов в 2009 - 2013 годах:

- продолжение работы с организациями по погашению задолженности по налоговым и неналоговым платежам;

- проведение мероприятий по мобилизации дополнительных средств в бюджет города;

- контроль за доходами от использования переданного в аренду имущества, обеспечение учета и контроля доходов бюджетных учреждений, полученных от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности.

В целях уменьшения задолженности по налоговым платежам в бюджет города будет продолжена работа с предприятиями-должниками по ее погашению в рамках работы комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых платежей в бюджет города Курска, а также в индивидуальном порядке.

В целях мобилизации дополнительных средств в бюджет города предусматривается:

- повышение эффективности налогообложения земель города. Для этого будет продолжена работа по проведению межевания, формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома и иные объекты недвижимости, а также выявлению организаций и физических лиц, не имеющих правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов на фактически используемые земельные участки;

- увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц на основе проведения инвентаризации объектов недвижимости, выявления достроенных, но не введенных в эксплуатацию, а также введенных в эксплуатацию, но не поставленных на налоговый учет объектов капитального строительства;

- увеличение поступлений единого налога на вмененный доход путем проведения мониторинга поступления данного налога в целях своевременной корректировки действующих значений факторов, влияющих на результат предпринимательской деятельности, от которых зависит коэффициент базовой доходности (К2);

- проведение мероприятий по созданию благоприятных условий для развития малого предпринимательства, содействию предпринимательской активности.

В результате проведенных мероприятий в 2009 - 2013 годах предусматриваются следующие параметры доходов бюджета города:

млн. руб.
Доходы	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Всего доходов	3436,8	3594,9	3923,3	4494,3	4991,2
в том числе:
налоговые доходы	2446,9	2736,6	3057,5	3628,5	4125,4
неналоговые доходы	989,9	858,3	865,8	865,8	865,8

Основными направлениями оптимизации расходования бюджетных средств и повышению эффективности их использования будут:

- формирование расходной части бюджета города в строгом соответствии с расходными обязательствами;

- формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- осуществление закупок для муниципальных нужд в строгом соответствии с предусмотренными законодательством процедурами;

- поддержание оптимальных уровней и структуры муниципальных долговых обязательств;

- концентрация бюджетных расходов на осуществлении приоритетных направлений социально-экономического развития города;

- проведение главными распорядителями бюджетных средств анализа работы подведомственных учреждений в целях выявления дублирования функций с последующим внесением предложений по ликвидации, объединению данных учреждений или реорганизации в иные организационно-правовые формы;

- усиление контроля со стороны распорядителей бюджетных средств за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений.

В 2009 - 2013 годах предусматриваются следующие параметры расходов бюджета города:

млн. руб.
Наименование показателей	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Всего расходов	3775,8	3594,9	3923,3	4494,3	4991,2

Основные направления повышения эффективности функционирования системы управления муниципальными финансами:

- упорядочение нормативной правовой базы в этой сфере;

- совершенствование бюджетного процесса, направленного на повышение качества управления муниципальными финансами, эффективности использования бюджетных средств;

- повышение роли перспективного финансового планирования;

- осуществление формирования бюджета с соблюдением предусмотренных бюджетным законодательством процедур (проведение бюджетных слушаний при формировании бюджета города на планируемый год и среднесрочный период).

Мероприятия
раздела "Наполняемость бюджета города и оптимизация расходования бюджетных средств"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Продолжение работы с организациями по погашению задолженности в бюджет города Курска по налоговым и неналоговым платежам в рамках работы комиссии по мобилизации налоговых и неналоговых платежей в бюджет города Курска, а также в индивидуальном порядке							2009 - 2013 гг.	Управление налоговой политики Администрации города Курска
2.	Разработка предложений по проведению мероприятий по мобилизации дополнительных средств в бюджет города:								Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска Земельный комитет города Курска Управление налоговой политики Администрации города Курска Территориальные органы Администрации города Курска, ИФНС России по городу Курску
	- повышение эффективности налогообложения земель города путем проведения межевания земель, формирования и постановки на кадастровый учет земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома и иные объекты недвижимости, а также выявления организаций и физических лиц, не имеющих правоудостоверяющих и правоустанавливающих документов на фактически используемые земельные участки
	- увеличение налогооблагаемой базы по налогу на имущество физических лиц на основе проведения инвентаризации объектов недвижимости, выявления достроенных, но не введенных в эксплуатацию, а также введенных в эксплуатацию, но не поставленных на налоговый учет объектов капитального строительства
	- увеличение поступлений единого налога на вмененный доход путем проведения мониторинга поступления данного налога в целях своевременной корректировки действующих значений факторов, влияющих на результат предпринимательской деятельности, от которых зависит коэффициент базовой доходности (К2)							2009 - 2013 гг.	Управление налоговой политики Администрации города Курска
3.	Поддержание оптимальных уровней и структуры муниципальных долговых обязательств							2009 - 2013 гг.	Комитет финансов города Курска
4.	Концентрация бюджетных расходов на реализацию приоритетных направлений социально- экономического развития города
5.	Совершенствование бюджетного процесса, направленного на повышение качества управления муниципальными финансами, эффективности использования бюджетных средств
6.	Осуществление формирования бюджета с соблюдением предусмотренных бюджетным законодательством процедур (проведение бюджетных слушаний при формировании бюджета города на планируемый год и среднесрочный период)
7.	Формирование главными распорядителями бюджетных средств муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг								Главные распорядители бюджетных средств, отраслевые органы Администрации города Курска
8.	Проведение главными распорядителями бюджетных средств анализа работы подведомственных учреждений в целях выявления дублирования функций с внесением предложений по: ликвидации или объединению; преобразованию в иные организационно-правовые формы (автономные учреждения и т.д.)
9.	Усиление контроля со стороны распорядителей бюджетных средств за обязательствами находящихся в их ведении организаций и учреждений

3.3.2. Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и использования земельных ресурсов

Основной задачей в области управления и распоряжения имуществом муниципальной собственности является обеспечение его сохранности, эффективности использования и пополнения бюджета города Курска денежными средствами от его использования.

В целях повышения эффективности использования муниципального имущества можно выделить основные приоритетные направления:

- продолжение регистрации прав муниципальной собственности на объекты недвижимости и земельные участки;

- осуществление постоянного контроля за своевременным и полным поступлением арендных платежей за пользование объектами муниципального нежилого фонда и земельными участками;

- выявление пользователей, не оформивших правоустанавливающие документы на используемые земельные участки;

- ведение претензионно-исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за используемое имущество муниципальной собственности и земельные участки;

- осуществление контроля за целевым использованием земель;

- организация и проведение конкурсов (торгов) по продаже объектов недвижимости муниципальной собственности, земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков (площадью не более 200 кв. м);

- проведение организационно-правовых мероприятий по приему в муниципальную собственность города Курска объектов жилищного фонда, социально-культурного назначения и инженерной инфраструктуры.

Одним из неналоговых источников доходов бюджета города является арендная плата за пользование имуществом муниципальной собственности. Ожидаемые поступления в бюджет города арендной платы за используемое имущество в планируемом периоде составят 1088,9 млн. руб., в том числе земли - 458,7 млн. руб. Кроме того, в 2009 - 2013 годах планируется проведение конкурсов (торгов) по продаже земельных участков. Предполагаемая сумма доходов от продажи земельных участков составит 6,8 млн. руб. Доходы от перечисления части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, планируются в сумме 75,6 млн. руб.

В целях повышения доходности муниципального имущества в 2009 - 2013 годах планируется продолжить работу по инвентаризации недвижимого имущества муниципальной собственности, закрепленного за муниципальными предприятиями.

В течение планируемого периода будет продолжена регистрация прав собственности на помещения муниципального нежилого фонда, а также земельные участки.

В этот же период предполагается продолжение работы по приему в муниципальную собственность города Курска объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и объектов инженерной инфраструктуры от предприятий различных организационно-правовых форм и форм собственности, что позволит освободить предприятия от несвойственных им функций по содержанию жилищного фонда и обслуживанию объектов соцкультбыта, а высвободившиеся средства направить на развитие производства.

Мероприятия
по разделу "Повышение эффективности управления муниципальным имуществом и использования земельных ресурсов"

N п/п	Содержание мероприятий	Годы						Срок исполнения	Ответственный исполнитель
		2009 - 2013 гг.	в том числе
			2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Инвентаризация недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями							Постоянно	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
2.	Обеспечение поступлений в бюджет города, в том числе: - арендной платы за пользование имуществом муниципальной собственности и земельными участками; - от продажи земельных участков; - отчислений от прибыли муниципальных предприятий							Ежегодно	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, земельный комитет города Курска, муниципальные предприятия
3.	Регистрация прав муниципальной собственности на объекты недвижимости и земельные участки							Постоянно	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, земельный комитет города Курска
4.	Проведение конкурсов, торгов по продаже объектов недвижимости муниципальной собственности, земельных участков или права аренды на заключение договоров аренды земельных участков (площадью не более 200 кв. м), количество конкурсов	150	30	30	30	30	30	Ежегодно	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, земельный комитет города Курска
5.	Контроль за целевым и эффективным использованием земель в городе Курске. Выявление землепользователей, уклоняющихся от оформления правоустанавливающих документов на используемые земельные участки							Постоянно	Земельный комитет города Курска
6.	Введение внештатных инспекторов по охране, использованию городских земель из штата работников администраций округов города Курска							Постоянно	Земельный комитет города Курска
7.	Ведение претензионно- исковой работы по взысканию задолженности по арендной плате за имущество муниципальной собственности и земли							Постоянно	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, земельный комитет города Курска
8.	Прием в муниципальную собственность объектов жилищного фонда, коммунального и социально-культурного назначения с проведением обследования предъявленных к передаче объектов							Постоянно	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска
9.	Проведение мероприятий по выявлению, признанию в судебном порядке права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты							Постоянно	Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска
10.	Организация проведения аудиторских проверок муниципальных предприятий							Ежегодно	Муниципальные предприятия

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3.1. Совершенствование работы органов местного самоуправления

Основной целью административной реформы в городе Курске является повышение качества муниципального управления.

В процессе реформы в течение 2009 - 2013 годов предполагается решить следующие задачи:

- внедрить механизм управления, ориентированный на результат;

- разработать и ввести стандарты муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Курска, а также административные регламенты исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления города Курска;

- интегрировать в единую автоматизированную систему мониторинга результативности деятельности органов государственной власти Курской области и органов местного самоуправления по достижению важнейших показателей социально-экономического развития;

- организовать предоставление комплекса муниципальных услуг в режиме "одного окна", в том числе через многофункциональный центр, создаваемый на территории города Курска;

- обеспечить предоставление отдельных муниципальных услуг в электронной форме;

- оптимизировать функции органов местного самоуправления города Курска и внедрить механизмы противодействия коррупции в сферах их деятельности;

- повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления города Курска с населением и институтами гражданского общества;

- модернизировать систему информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- сформировать необходимый организационный, информационный, ресурсный и кадровый потенциал в целях обеспечения административной реформы в городе Курске.

Для решения поставленных задач предлагается осуществить мероприятия по следующим направлениям:

1. Управление по результатам. Реализация данного направления призвана обеспечить достижение органами местного самоуправления и подведомственными им организациями социально значимых результатов, повысить эффективность находящихся в их ведении материальных и финансовых ресурсов и включает в себя следующие мероприятия:

- разработку методического обеспечения и измеримых показателей эффективности и результативности деятельности по основным направлениям в соответствии с целями и приоритетами социально-экономического развития Курской области и города Курска с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации о муниципальном задании;

- внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования, результативных принципов управления, системы контроля за достижением результатов;

- внедрение механизмов управления по результатам и системы контроля за достижением результатов в подведомственных органам местного самоуправления города Курска организациях;

- организация мониторинга достижения показателей результативности деятельности органов местного самоуправления;

- разработка и внедрение систем мониторинга качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг.

2. Стандартизация и регламентация. Данное направление нацелено на оптимизацию административно-управленческих процессов, повышение качества муниципальных услуг и обеспечение их максимальной доступности для населения города Курска и организаций, что планируется достичь путем реализации следующих мероприятий:

- разработки реестров муниципальных функций и муниципальных услуг;

- разработки и внедрения стандартов муниципальных услуг (в первую очередь, массовых общественно значимых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, в том числе: работа с обращениями граждан, постановка на учет на улучшение жилищных условий, получение места в дошкольном учреждении, предоставление муниципального имущества в аренду, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, консультативная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства);

- разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг;

- разработки и утверждения порядка ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении;

- создания новых эффективных механизмов досудебного обжалования гражданами и организациями нарушающих их права решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления города Курска и соответствующих должностных лиц;

- подготовки нормативной правовой и методической базы для внедрения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг с выделением перечня наиболее приоритетных административных регламентов.

3. Предоставление муниципальных услуг в режиме "одного окна". Реализация данного направления позволит обеспечить предоставление комплекса муниципальных услуг в режиме "одного окна", то есть взаимодействие между организациями и органами разных уровней власти (включая необходимые согласования, получение выписок, справок и т.п.) при предоставлении муниципальной услуги будет происходить без участия заявителя. Решение поставленной задачи может быть осуществлено посредством:

- определения и согласования с органами исполнительной власти Курской области перечня муниципальных услуг, которые будут предоставляться на базе многофункционального центра, создаваемого на территории города Курска;

- разработки регламента взаимодействия органов местного самоуправления и подведомственных им организаций с многофункциональным центром;

- перевода отдельных муниципальных услуг, предоставляемых органами местной власти и подведомственными им учреждениями, в режим "одного окна" в условиях действующей материально-технической базы;

- создания службы приема населения и организаций.

4. Предоставление муниципальных услуг в электронной форме. Предоставление муниципальных услуг в электронной форме через планируемую к созданию сеть порталов, доступных любому пользователю информационно-коммуникационной сети "Интернет", востребовано получателями муниципальных услуг, особенно молодежью. Электронное взаимодействие получателей муниципальных услуг с органами местного самоуправления и подведомственными организациями происходит с применением электронной цифровой подписи.

Реализация данного направления включает в себя следующие организационные мероприятия:

- обновление интернет-сайта;

- определение перечня муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме;

- разработку нормативной правовой базы для перевода предоставления отдельных муниципальных услуг в электронную форму;

- создание (или участие) удостоверяющего центра в области цифровой подписи для обеспечения защиты информации в системах электронного документооборота и взаимодействия с гражданами и организациями.

5. Оптимизация функций органов местного самоуправления города Курска и внедрение механизмов противодействия коррупции. Одной из задач совершенствования работы органов местного самоуправления является оптимизации осуществляемых ими функций, в том числе по осуществлению контроля и надзора. Данное направление включает в себя следующие мероприятия:

- проведение инвентаризации функций органов местного самоуправления и подведомственных организаций;

- разработку и принятие нормативного акта об оптимизации структуры и функций органов местного самоуправления путем исключения функций избыточных и дублирующих;

- оптимизацию (ликвидацию, реструктуризацию) подведомственных органам местного самоуправления учреждений, унитарных предприятий, акционерных обществ;

- проведение экспертизы действующих нормативных актов, проектов нормативных актов на коррупциогенность;

- внедрение механизма ротации должностных лиц (в том числе "горизонтальной") как эффективного средства кадровой политики в сфере борьбы с коррупцией;

- разработку и принятие муниципальной программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления.

6. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Курска, населения и институтов гражданского общества. Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

- информирования общественности по вопросам проведения административной реформы в органах местного самоуправления;

- расширения состава комиссий, рабочих групп путем включения в них представителей общественных организаций, объединений и иных институтов гражданского общества;

- разработки и реализации механизмов и форм публичной отчетности о деятельности и результатах работы органов местного самоуправления;

- проведения общественной экспертизы социально значимых решений органов местного самоуправления.

Административная реформа в городе Курске призвана обеспечить прозрачность деятельности органов местного самоуправления, что является необходимым условием построения гражданского общества в современной России.

7. Модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Повышению эффективности функционирования местного самоуправления будет способствовать внедрение и массовое распространение информационных и коммуникационных технологий.

С этой целью предусматривается выполнение следующих мероприятий:

- создание системы электронного документооборота в органах местного самоуправления;

- создание базы нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- вхождение в информационную систему открытого социального доступа, создаваемую в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 17.04.2008 N 188.

8. Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы. Решение данной задачи в части организационного, информационного и кадрового обеспечения осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

- изучения позитивного опыта реализации административной реформы в других городах;

- создания комиссии по проведению административной реформы в городе Курске;

- создания рабочей группы по разработке методического сопровождения административной реформы в городе Курске и утверждения плана работы;

- организации переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;

- разработки мероприятий PR-сопровождения административной реформы в городе Курске.

Реализация предлагаемых в рамках проведения административной реформы мероприятий позволит:

- оптимизировать структуру органов местного самоуправления города Курска;

- предоставлять муниципальные услуги надлежащего качества;

- обеспечить доступность муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления города Курска, для населения и организаций города Курска;

- повысить ответственность муниципальных служащих;

- повысить правовую культуру населения города;

- учитывать мнение населения при принятии органами местного самоуправления города Курска управленческих решений.

Мероприятия
раздела "Совершенствование работы органов местного самоуправления"

N п/п	Содержание мероприятий	2009 - 2013 гг.	Годы					Срок исполнения	Ответственный исполнитель
			в том числе
			2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
1	Внедрение механизма управления, ориентированного на результат
1.1	Разработка методического обеспечения и измеримых показателей эффективности и результативности деятельности по основным направлениям в соответствии с целями и приоритетами социально-экономического развития Курской области и города Курска с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации о муниципальном задании							2009 - 2010 годы	Рабочая группа по разработке методического сопровождения административной реформы в г. Курске, органы Администрации г. Курска
1.2	Внедрение механизмов ведомственного и межведомственного планирования, результативных принципов управления, системы контроля за достижением результатов		не менее 5%	не менее 20%	не менее 40%	не менее 60%	не менее 70%	2009 - 2013 годы	Органы Администрации г. Курска
1.3	Внедрение механизмов управления по результатам и системы контроля за достижением результатов в подведомственных органам местного самоуправления города Курска организациях		не менее 5%	не менее 20%	не менее 40%	не менее 60%	не менее 70%	2009 - 2013 годы	Органы Администрации г. Курска
1.4	Организация мониторинга достижения показателей результативности деятельности органов местного самоуправления		не менее 10%	не менее 30%	не менее 50%	не менее 70%	не менее 80%	2009 - 2013 годы	Комитет экономики, труда и занятости Администрации г. Курска
1.5	Разработка и внедрение системы мониторинга качества и доступности предоставляемых муниципальных услуг		не менее 10%	не менее 30%	не менее 50%	не менее 70%	не менее 80%	2009 - 2013 годы	Органы Администрации г. Курска
2	Разработка и введение стандартов муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления города Курска, а также административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления города Курска
2.1	Разработка реестров муниципальных функций и муниципальных услуг		не менее 30%	не менее 50%	не менее 70%	100 %		2009 - 2012 годы	Административно-правовое управление и органы Администрации г. Курска
2.2	Разработка и внедрение стандартов муниципальных услуг (в первую очередь, массовых общественно значимых муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления, в том числе: работа с обращениями граждан, постановка на учет на улучшение жилищных условий и получение места в дошкольном учреждении, предоставление муниципального имущества в аренду, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, консультативная и организационная поддержка субъектов малого предпринимательства)		не менее 5%	не менее 20%	не менее 50%	не менее 80%	100%	2009 - 2013 годы	Органы Администрации г. Курска
2.3	Разработка и утверждение порядка ежегодной оценки потребности в оказании муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении							2009 год	Комитет финансов г. Курска и главные распорядители бюджетных средств
2.4	Разработка и утверждение административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг							2009 - 2011 годы	Органы Администрации г. Курска
2.5	Создание новых эффективных механизмов досудебного обжалования гражданами и организациями нарушающих их права решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления города Курска и соответствующих должностных лиц							2009 - 2010 годы	Административно-правовое управление Администрации г. Курска
2.6	Подготовка нормативной правовой и методической базы для внедрения административных регламентов исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг с выделением перечня наиболее приоритетных административных регламентов							2009 - 2011 годы	Рабочая группа по разработке методического сопровождения административной реформы в г. Курске
3	Предоставление муниципальных услуг в режиме "одного окна"
3.1	Определение и согласование с органами исполнительной власти Курской области перечня муниципальных услуг, которые будут предоставляться на базе многофункционального центра, создаваемого на территории города Курска							2009 - 2011 годы	Органы Администрации г. Курска
3.2	Разработка регламента взаимодействия органов местного самоуправления и подведомственных им организаций с многофункциональным центром							2009 - 2011 годы	Органы Администрации г. Курска и административно-правовое управление Администрации г. Курска
3.3	Перевод отдельных муниципальных услуг, предоставляемых органами местной власти и подведомственными им учреждениями, в режим "одного окна" в условиях действующей материально-технической базы							2009 - 2011 годы	Органы Администрации г. Курска
3.4	Создание службы приема населения и организаций							2009 год	Комитет организационной и кадровой работы Администрации г. Курска
4	Предоставление муниципальных услуг в электронной форме
4.1	Обновление интернет-сайта							Постоянно	Управление делами и управление информации и печати Администрации г. Курска
4.2	Определение перечня муниципальных услуг, предоставляемых в электронной форме							2009 - 2010 годы	Органы Администрации г. Курска
4.3	Разработка нормативной правовой базы для перевода предоставления отдельных муниципальных услуг в электронную форму							2009 - 2010 годы	Административно-правовое управление и органы Администрации г. Курска
4.4	Создание (или участие) удостоверяющего центра в области цифровой подписи для обеспечения защиты информации в системах электронного документооборота и взаимодействия с гражданами и организациями							2010 год	Административно-правовое управление и управление делами Администрации г. Курска
5	Оптимизация функций органов местного самоуправления города Курска и внедрение механизмов противодействия коррупции
5.1	Проведение инвентаризации функций органов местного самоуправления и подведомственных организаций							2009 год	Административно-правовое управление и органы Администрации г. Курска
5.2	Разработка и принятие нормативного акта об оптимизации структуры и функций органов местного самоуправления путем исключения функций избыточных и дублирующих							2009 - 2010 годы	Административно-правовое управление и комитет организационной и кадровой работы Администрации г. Курска
5.3	Оптимизация (ликвидация, реструктуризация) подведомственных органам местного самоуправления учреждений, унитарных предприятий, акционерных обществ							2009 - 2010 годы	Административно-правовое управление и органы Администрации г. Курска
5.4	Проведение экспертизы нормативных актов и их проектов на коррупциогенность							Постоянно	Административно-правовое управление Администрации г. Курска
5.5	Внедрение механизма ротации должностных лиц (в том числе "горизонтальной") как эффективного средства кадровой политики в сфере борьбы с коррупцией							2010 - 2011 годы	Комитет организационной и кадровой работы Администрации г. Курска
5.6	Разработка и принятие муниципальной программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления							2010 год	Административно-правовое управление Администрации г. Курска
6	Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города Курска, населения и институтов гражданского общества
6.1	Информирование общественности по вопросам проведения административной реформы в органах местного самоуправления							Постоянно	Управление информации и печати и органы Администрации г. Курска
6.2	Расширение состава комиссий, рабочих групп путем включения в них представителей общественных организаций, объединений и иных институтов гражданского общества							2009 год	Органы и комитет организационной и кадровой работы Администрации г. Курска
6.3	Разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности о деятельности и результатах работы органов местного самоуправления							2009 - 2010 годы	Комитет организационной и кадровой работы и органы Администрации г. Курска
6.4	Проведение общественной экспертизы социально значимых решений органов местного самоуправления							Постоянно	Органы Администрации г. Курска
7	Модернизация системы информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления
7.1	Создание системы электронного документооборота в органах местного самоуправления							2009 - 2010 годы	Управление делами и органы Администрации г. Курска
7.2	Создание базы нормативных правовых актов органов местного самоуправления							2009 - 2010 годы	Управление делами Администрации г. Курска
7.3	Вхождение в информационную систему открытого социального доступа, создаваемую в соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 17.04.2008 N 188							По отдельному графику	Комитет организационной и кадровой работы и управление делами Администрации г. Курска
8	Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы
8.1	Изучение позитивного опыта реализации административной реформы в других городах							Постоянно	Комиссия по проведению административной реформы в г. Курске
8.2	Разработка положения о комиссии по проведению административной реформы в городе Курске и составление плана ее работы							2009 год	Административно-правовое управление Администрации г. Курска
8.3	Создание рабочей группы по разработке методического сопровождения административной реформы в городе Курске и утверждение плана работы							2009 год	Административно-правовое управление Администрации г. Курска
8.4	Организация переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих							2009 - 2010 годы	Комитет организационной и кадровой работы и органы Администрации г. Курска
8.5	Разработка мероприятий PR-сопровождения административной реформы в городе Курске							Постоянно	Управление информации и печати Администрации г. Курска

3.3.4. Развитие форм самоорганизации граждан

Основными направлениями Программы в области развития форм самоорганизации граждан являются:

- организация эффективного взаимодействия органов местного самоуправления городского округа с населением;

- участие общественности в социально-экономическом развитии города.

Реализацию указанных направлений планируется осуществлять путем выполнения следующих мероприятий:

- формирование информационного пространства путем организации публичных дискуссий, общественных слушаний, использования новых информационных и гуманитарных технологий;

- организация школ социального партнерства по совместному обучению представителей органов местного самоуправления и общественности методам и формам эффективного взаимодействия;

- участие общественно-политических сил в разработке правовых актов на различной стадии их подготовки (разработка, экспертиза, прохождение, слушание, подготовка предложений по реализации законодательных мер);

- привлечение общественности к решению возникающих многокомпонентных задач, требующих согласованности действий;

- создание единой информационной базы по общественным объединениям, включающей их характеристики, сферу интересов, степень представления ими социальных групп и позволяющей определить социальное значение проводимой этими организациями работы;

- обеспечение гарантий предоставления структурам гражданского общества общественно значимой официальной информации;

- определение критериев и порядка предоставления льгот и финансовой поддержки общественным объединениям;

- оказание содействия по внедрению различных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории городского округа;

- осуществление популяризации территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), товариществ собственников жилья и других форм самоорганизации жителей городского округа через муниципальные средства массовой информации;

- укрепление сотрудничества органов ТОС с органами местного самоуправления городского округа, органами охраны общественного правопорядка, организациями жилищно-коммунального хозяйства городского округа, общественными организациями;

- улучшение нормативно-правовой базы по вопросам самоорганизации граждан;

- оказание организационной и методической поддержки органам ТОС и иным формам самоорганизации граждан в их повседневной работе, внедрение новых социальных технологий для укрепления сотрудничества с органами местного самоуправления, коммерческими структурами и другими заинтересованными лицами;

- опубликование достижений органов ТОС;

- повышение правовой культуры населения по вопросам местного значения.

Ожидаемый конечный результат:

- повышение уровня гражданской активности населения городского округа в решении вопросов местного значения;

- становление и укрепление институтов гражданского общества.

3.4. Основные показатели социально-экономического развития города Курска в 2006 - 2013 годах

Наименование показателей	Ед. изм.	Отчетные данные		2008 г. оценка	2008 г. в % к 2005 г.	2009 г.	Прогноз				2013 г. в % к 2008 г.
		2006 г.	2007 г.				2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Промышленность
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по видам экономической деятельности - всего
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	29878,6	40822,5	51190	191,7	60300	72963	86365	100635	116830	в 2,3 р.
индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	108,0	105,5	116,0	132,2	107,0	110,0	108,0	107,0	107,0	145,5
в том числе по видам экономической деятельности:
производство пищевых продуктов, включая напитки	%	113,2	97,6	103,0	113,8	105,0	120,0	112,0	110,0	110,0	170,8
текстильное и швейное производство	%	100,8	93,0	112,0	105,0	106,0	106,0	107,0	108,0	108,0	140,2
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	%	140,0	110,9	110,0	170,8	106,0	106,0	105,0	105,0	105,0	130,1
химическое производство	%	107,5	117,4	135,0	170,4	110,0	110,0	109,0	110,0	110,0	159,6
производство резиновых и пластмассовых изделий	%	89,1	115,2	120,0	123,2	108,0	108,0	108,0	107,0	107,0	144,2
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	%	112,5	122,7	107,0	147,7	105,0	107,0	108,0	110,0	110,0	146,8
производство машин и оборудования	%	83,9	62,2	118,0	61,6	105,0	104,0	104,0	105,0	105,0	125,2
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	%	103,0	108,7	120,0	134,4	112,0	110,0	110,0	109,0	109,0	161,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	105,0	97,0	101,0	102,9	104,0	108,0	103,0	104,0	104,0	125,1
Инвестиционная деятельность. Строительство
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	6922,4	10368,6	13900	в 2,1 р.	17510	20780	23700	27070	30920	в 2,2 р.
в % к предыдущему году в сопоставимой оценке	%	89,3	102,8	115,0	105,6	112,0	108,0	105,0	105,0	105,0	140,0
Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда
в действующих ценах каждого года	млн.	5892,2	9206	12610	в 3,5 р.	14910	17070	19300	21820	24670	в 2 р.
в % к предыдущему году в сопоставимой оценке	%	136,3	118,6	108,0	174,6	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	121,7
Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов	тыс. кв. м	226,4	246,2	250,1	129,6	255,0	267,0	280,0	289,0	299,0	119,6
Ввод в действие:
дошкольных образовательных учреждений	мест	-	140	-	-	140	140	240	140	-	-
общеобразовательных учреждений	уч.мест	-	-	-	-	-	1200	1950	960	-	-
амбулаторно-поликлинических учреждений	пос./смену	-	-	-	-	-	-	600	-	-	-
больничных учреждений	коек	-	-	90	57,3	-	130	-	-	240	В 2,7 р.
Потребительский рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли
в действующих ценах каждого года	млн. руб.	37576,9	48132,3	62765	в 2,2 р.	77295	92449	107874	122680	137830	в 2,2 р.
индекс физического объема к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	125,3	118,4	115,4	171,2	115,7	113,0	110,5	108,0	107,0	167,0
Объем платных услуг населению
Объем платных услуг населению
в действующих ценах каждого года	млн.	12763,8	15724,3	20164	в 2,3 р.	26203	32777	40770	49780	59690	в 3 р.
индекс физического объема к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	118,3	109,2	113,0	146,0	114,4	112,6	112,5	111,0	110,0	176,9
Демография, занятость и уровень жизни населения
Численность населения на конец года	тыс. чел.	405,9	408,1	410,7	101,3	413,7	416,9	420,2	423,5	427,0	104,0
Численность работающих (без занятых индивидуальной трудовой деятельностью)	тыс. чел.	160,2	161,6	161,7	98,4	162,6	163,5	164,3	165,1	165,9	102,6
Фонд заработной платы	млн. руб.	14328,8	18647,5	23910	в 2 р.	31890	39860	48630	59330	72380	в 2,3 р.
Среднемесячная заработная плата одного работника	руб.	7452,7	9615,3	12320	в 2,1 р.	16344	20316	24665	29950	36360	в 2,9 р.
Уровень безработицы	%	1,4	1,2	1,1	68,8	1	1	1	1	1	90,9

Глава 4. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы основывается на принципах согласованности интересов всех участников экономического процесса: органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения города и призван обеспечить выполнение всех предусмотренных в Программе мероприятий.

Реализация Программы предусматривает использование всех имеющихся инструментов муниципальной политики: нормативно-правовое регулирование, возможность софинансирования ряда конкретных проектов в рамках действующих федеральных и областных целевых программ, заключение инвестиционных соглашений с субъектами хозяйственной деятельности по улучшению делового и социального климата, взаимодействие с государственными органами исполнительной власти Курской области.

Механизм реализации Программы включает:

непрерывное прогнозирование социально-экономического развития города Курска (определение (уточнение) основных направлений и темпов социально-экономического развития);

правовые рычаги влияния на социально-экономическое развитие города (совокупность нормативно-правовых актов, способствующих деловой и инвестиционной активности, совершенствованию системы налогообложения на муниципальном уровне, порядка использования земельных ресурсов, управления муниципальной собственностью, а также регулирующих отношения муниципальных органов власти, заказчиков и исполнителей в процессе реализации мероприятий Программы);

разработку и реализацию долгосрочных целевых программ в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ города Курска, утвержденным постановлением Администрации города Курска от 18.06.2008 N 1430;

системный мониторинг социально-экономического развития города Курска на основе фактических показателей, достигнутых в ходе реализации Программы, относительно программных целевых индикаторов;

координацию действий всех участников реализации мероприятий Программы.

Финансовый механизм реализации Программы строится на следующих принципах:

максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования под гарантии Администрации города Курска;

рациональное использование бюджетных средств, их концентрация на решении приоритетных социально-экономических проблем;

ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования.

Механизм привлечения инвестиций для реализации Программы предусматривает открытость инвестиционного процесса.

При выполнении Программы особое внимание будет уделяться реализации проектов, ориентированных на решение основных задач Программы, обеспечивающих создание большого количества рабочих мест, а также проектов, реализация которых позволит сохранить рабочие места на имеющихся производственных мощностях.

Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сферах здравоохранения, образования и социального обеспечения.

Глава 5. Ресурсное обеспечение программы

Главным условием реализации Программы является привлечение в экономику и социальную сферу города достаточных финансовых ресурсов.

Учитывая крайне ограниченные средства бюджета города, финансирование из федерального и областного бюджетов предусматривается на безвозвратной основе. Одновременно с этим предусматривается привлечение средств предприятий и организаций, кредитов банков, средств инвесторов, а также других источников.

Финансирование программных мероприятий за счет бюджетных средств осуществляется в установленном действующим законодательством порядке.

Программой предусматривается наиболее эффективное использование всех видов финансовых, материальных, природных ресурсов.

Общий объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Программы, на 2009 - 2013 годы составляет 68723,5 млн. руб., в том числе по источникам и годам:

млн. руб.
Источники финансирования	2009 - 2013 гг. - всего	в том числе:
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Всего	68723,5	14085,0	16189,3	14316,6	11898,7	12233,9
в том числе:
Предполагаемые средства федерального бюджета	8899,5	2012,9	2695,2	1948,7	1115,8	1126,9
Предполагаемые средства областного бюджета	10286,3	2046,8	2783,7	2217,2	1621,7	1616,9
Средства бюджета города	8479,4	1402,6	2467,3	2213,5	1216,4	1179,6
Предполагаемые собственные средства предприятий	8806,3	2664,8	2049,6	1520,3	1304,7	1266,9
Предполагаемые средства внебюджетных источников	32252,0	5957,9	6193,5	6416,9	6640,1	7043,6

Структура источников финансирования Программы в процентном соотношении:

    средства бюджета города                                      - 12,3%;

    предполагаемые средства федерального бюджета                 - 13,0%;

    предполагаемые средства областного бюджета                   - 15,0%;

    предполагаемые собственные средства предприятий,             - 12,8%;

    участвующих в реализации Программы

    предполагаемые средства инвесторов и других внебюджетных      - 46,9%

    источников

Глава 6. Оценка эффективности реализации мероприятий программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать развитию реального сектора экономики, повышению благосостояния населения, улучшению качества жизни, дальнейшему развитию социальной сферы.

В результате реализации Программы ожидается:

в промышленности - увеличение производства продукции в 2013 году в 1,45 раза (в сопоставимых ценах) к уровню 2008 года и доведение годового объема отгруженной продукции до 117 млрд. рублей;

в строительстве - доведение объемов подрядных строительно-монтажных работ в 2013 году до 25 млрд. рублей;

в сфере потребительского рынка товаров и услуг - обеспечение роста объемов розничной торговли в 2013 году в 1,7 раза, платных услуг населению - в 1,8 раза (в сопоставимых ценах) к 2008 году;

привлечение инвестиций в основной капитал за 5 лет в сумме около 120 млрд. рублей (в ценах соответствующих лет);

увеличение среднемесячной заработной платы одного работающего в 2,9 раза.

Индикаторы Программы в более подробном виде приведены в таблице 6.1, отражающей значение показателей за каждый год реализации Программы, а также соотношение начального и конечного значений показателей. В качестве начального значения показателя принимается показатель, относящийся к 2008 году, конечного значения - относящийся к 2013 году.

Программой установлено 33 индикатора, включающих в себя целевые показатели по следующим направлениям:

экономическое развитие;

финансовое положение;

социальное развитие;

качество жизни населения.

Оценка эффективности реализации Программы будет ежегодно производиться на основе системы установленных индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики целевых показателей за отчетный год с целью уточнения или корректировки поставленных задач и запланированных мероприятий на последующие годы.

При проведении оценки эффективности реализации Программы будут сравниваться значения показателей за отчетный год с их целевым значением. При этом результативность программного мероприятия будет оцениваться исходя из соответствия его результатов поставленной цели, степени приближения к этой цели и косвенных позитивных воздействий на параметры экономического развития территории города, социальную и демографическую ситуацию.

Реализация планируемых мероприятий обеспечит:

в промышленном комплексе:

- сохранение и развитие научно-технического и промышленного потенциала города;

- достижение устойчивых темпов роста промышленной продукции - среднегодовой темп роста составит 9,1%;

- повышение эффективности производства на основе реализации инвестиционных проектов, внедрения наукоемких и ресурсосберегающих технологий производства конкурентоспособной продукции;

- развитие инновационного потенциала города, создание условий для внедрения в производство инновационных разработок, обеспечивающих обновление ассортимента и повышение качества продукции;

- рост поступлений в бюджеты всех уровней;

- создание новых рабочих мест, безопасных условий труда;

- повышение инвестиционной активности и привлекательности промышленных предприятий;

в области градостроительства и инвестиционной деятельности:

- развитие и создание необходимой инфраструктуры города, улучшение его архитектурного облика;

- создание необходимых транспортных развязок, сокращение времени поездки из жилых районов до мест приложения труда до нормативного;

- ввод в эксплуатацию 1390 тыс. кв. м общей площади жилья и необходимых объектов социально-культурной сферы;

- формирование рынка доступного жилья и создание безопасных и комфортных условий проживания для населения города;

в городском пассажирском транспорте:

- удовлетворение потребностей жителей города в услугах пассажирского транспорта, достижение стабильной, устойчивой его работы;

- улучшение качества пассажироперевозок;

- рост объема собственных доходов транспортных предприятий;

в коммунальном хозяйстве:

- повышение качества предоставляемых услуг;

- обновление изношенных инженерных сетей на 50%;

- снижение риска заболеваний населения по "водному фактору";

- сокращение потребления топливных ресурсов и электроэнергии на 20%;

в сфере малого и среднего предпринимательства:

- совершенствование правового поля, обеспечивающего развитие малого и среднего предпринимательства в городе;

- создание инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Курске;

- увеличение доли субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере приоритетных направлений экономического развития города Курска;

в области здравоохранения:

- улучшение качества медицинской помощи;

- обеспечение доступности и своевременности медицинской помощи широким слоям населения;

в области социальной защиты населения:

- повышение эффективности социального обслуживания населения;

- расширение возможностей населения в получении социальных услуг;

- улучшение качества жизни граждан с ограниченными физическими возможностями;

- реабилитацию инвалидов;

в области образования:

- внедрение в образовательный процесс современных технологий;

- обеспечение всеобщей компьютерной грамотности;

- развитие системы поддержки одаренных детей;

- создание условий для обеспечения здорового образа жизни детей и подростков;

- укрепление материально-технической базы учреждений образования;

- безопасные условия для всех участников образовательного процесса;

в области культуры:

- вовлечение большего числа жителей города в процесс развития творческих способностей, морально-нравственное воспитание человека;

- повышение доступности, качества, разнообразия услуг в сфере культуры и искусства;

- увеличение количества коллективов, кружков любительского художественного творчества;

- пополнение книжного фонда, развитие просветительства, воспитание подрастающего поколения;

- предоставление возможности полноценного отдыха в центре города;

в области молодежной политики:

- объединение усилий различных ведомств в решении социальных проблем, стоящих перед молодежью;

- создание условий для увеличения количества детей и молодежи, включенных в социально-значимую деятельность;

- результативность работы по предупреждению правонарушений в молодежной среде, снижение уровня безнадзорности среди детей и подростков;

- поддержку талантливой молодежи;

- укрепление института молодой семьи, снижение числа разводов среди молодых семей;

в области физической культуры и спорта:

- рост числа горожан, регулярно занимающихся физической культурой и спортом, до 35 тыс. чел.;

- увеличение удельного веса учащихся от 7 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом в различных физкультурно-оздоровительных организациях города Курска, в том числе в ДЮСШ, до 30%;

- укрепление материально-технической базы физкультуры и спорта с увеличением общей единовременной пропускной способности спортивных сооружений;

в области экологии и природопользования:

- улучшение санитарно-эпидемиологической обстановки в городе Курске;

- экологическую безопасность населения и территории города;

- снижение количества выбрасываемых в атмосферный воздух вредных веществ на 739 тонн;

- сокращение водопотребления на 833 тыс. куб. м;

- повышение уровня безопасности гидротехнических сооружений;

- снижение подтопления территорий и объектов города;

- улучшение санитарно-экологического состояния расположенных на территории города родников, рек, водоемов и прилегающих к ним зон;

- увеличение рекреационной емкости территории города;

- благоустройство и восстановление территорий городских лесов;

- ликвидацию несанкционированных свалок объемом 44 тыс. куб. м;

- сокращение размещения отходов производства и потребления в природную среду на 7,7 тыс. тонн;

в области охраны общественного порядка и гражданской обороны:

- укрепление общественной безопасности в областном центре и достижение положительных результатов по основным направлениям оперативно-служебной деятельности;

- создание необходимых условий для обеспечения гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Благодаря реализуемой государственной демографической и миграционной политике, а также реализации мероприятий муниципальной целевой программы "Улучшение демографической ситуации в городе Курске на 2007 - 2010 годы" в 2009 - 2013 годах ожидается дальнейшее увеличение численности населения города, повышение уровня рождаемости с 11,9 в 2009 году до 13,1 в 2013 году, снижение коэффициента смертности с 14,2 до 12,6, снижение младенческой смертности до 8,5 - 9 на тысячу родившихся живыми, снижение смертности в трудоспособном возрасте на 20 - 25%. Ожидается, что к 2013 году коэффициент рождаемости превысит коэффициент смертности в 1,04 раза. Реализация мероприятий Программы приведет к ежегодному миграционному приросту в среднем на 3,6 тыс. чел.

Таблица 6.1

Индикаторы
комплексной программы социально-экономического развития города Курска на 2009 - 2013 годы

Наименование индикатора	Ед. изм.	Прогноз					2013 г. в % к 2008 г.
		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
Индикаторы экономического развития
Индекс промышленного производства к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	107,0	110,0	108,0	107,0	107,0	145,5
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг на душу населения (в действующих ценах каждого года)	тыс. руб.	146,3	175,7	206,3	238,5	274,7	в 2,2 р.
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (в действующих ценах каждого года)	млн. руб.	17510	20780	23700	27070	30920	в 2,2 р.
в % к предыдущему году (в сопоставимой оценке)	%	112,0	108,0	105,0	105,0	105,0	140,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения (в действующих ценах каждого года)	тыс. руб.	42,5	50,0	56,6	64,2	72,7	в 2,2 р.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (в действующих ценах каждого года)	млн. руб.	14910	17070	19300	21820	24670	в 2 р.
в % к предыдущему году (в сопоставимой оценке)	%	104,0	104,0	104,0	104,0	104,0	121,7
Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов	тыс. кв. м	255,0	267,0	280,0	289,0	299,0	119,5
Ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов на тысячу жителей	кв.м	618,6	642,9	668,9	685,0	703,0	115,1
Перевозки пассажиров автобусным и городским электрическим транспортом	млн. чел.	154,0	157,5	159,0	159,0	159,0	105,3
Индекс физического объема оборота розничной торговли к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	115,7	113,0	110,5	108,0	107,0	167,0
Оборот розничной торговли на душу населения (в действующих ценах каждого года)	тыс. руб.	187,5	222,6	257,7	290,8	324,1	в 2,1 р.
Индекс физического объема платных услуг населению к предыдущему году (в сопоставимых ценах)	%	114,4	112,6	112,5	111,0	110,0	176,9
Объем платных услуг населению на душу населения (в действующих ценах каждого года)	тыс. руб.	63,6	78,9	97,4	118,0	140,4	в 2,9 р.
Численность населения, занятого в экономике	тыс. чел.	208,0	208,9	209,7	210,5	211,3	102,0
Индикаторы финансового положения
Доходы бюджета города на душу населения - всего	руб.	8338	8656	9372	10653	11736	155,4
в том числе: налоговые доходы	руб.	5936	6590	7304	8600	9700	193,0
неналоговые доходы	руб.	2402	2067	2068	2052	2036	80,6
Бюджетная обеспеченность по расходам на одного жителя	руб.	9160	8656	9372	10652	11736	143,0
Индикаторы социального развития
Прирост численности населения	тыс. чел.	3,0	3,2	3,3	3,3	3,5	134,6
Количество родившихся в расчете на 1000 человек населения	чел.	11,9	12,3	12,6	12,9	13,1	112,9
Обеспеченность врачами муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения	чел.	31,1	32,1	32,4	32,8	33,1	107,
Обеспеченность средним медицинским персоналом муниципальных учреждений здравоохранения на 10 тыс. населения	чел.	53,5	55,7	55,8	55,8	55,9	104,9
Число коек муниципальных больниц на 10 тыс. населения	коек	42,5	42,5	42,5	42,5	42,5	100,0
Мощность амбулаторно-поликлинических муниципальных учреждений на 10 тыс. населения	посещений в смену	182,7	196,3	196,3	196,3	196,3	107,4
Обеспеченность детей дошкольными учреждениями (мест на 100 детей)	мест	79	80	81	82	82	105,1
Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых органами местного самоуправления	%	39,6	40,2	41,0	42,0	43,0	x
Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения	экз.	2278	2290	2303	2315	232	103,5
Уровень зарегистрированной безработицы	%	1	1	1	1	1	90,9
Индикаторы качества жизни
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника	руб.	16344	20316	24665	29950	36360	в 2,9 р.
Средняя обеспеченность жильем одного жителя	кв. м	22,6	22,8	23,1	23,5	24,0	106,7
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде	%	1,4	1,1	0,7	0,4	0,1	x
Снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников	т	13,2	12,1	231,5	238,7	243,8	в 39,3 р.

Глава 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации

Программа представляет собой комплексную систему целевых ориентиров социально-экономического развития города и планируемых Администрацией города Курска эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров.

Общее руководство Программой осуществляет заказчик - Администрация города Курска, в функции которого входит:

определение наиболее эффективных форм и методов организации работ по реализации Программы;

согласование объемов финансирования на очередной финансовый год. При сокращении объемов финансирования Программы корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы;

обеспечивает контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль за выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов;

внесение предложений по вопросам уточнения сроков реализации Программы.

Отраслевые органы Администрации города Курска по курируемым направлениям осуществляет следующие функции:

координируют работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

обеспечивают финансирование мероприятий Программы и эффективное использование выделяемых средств;

организуют разработку проектно-сметной документации, проведение технико-экономических и экспертных исследований проектов и мероприятий, предусмотренных Программой;

разрабатывают долгосрочные целевые программы, конкретизирующие мероприятия, способствующие достижению главной цели и решению поставленных Программой задач;

осуществляют разработку необходимых нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Курска, направленных на реализацию положений Программы, контроль за их выполнением;

подготавливают предложения заказчику по корректировке сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

подготавливают ежегодно в установленном порядке отчеты о реализации программных мероприятий.

Взаимодействие между отраслевыми органами Администрации города Курска осуществляет комитет экономики, труда и занятости Администрации города Курска. Комитет осуществляет методическое руководство по разработке долгосрочных целевых программ, контроль за реализацией мероприятий, по которым является ответственным исполнителем, подготовку по итогам каждого года сводного отчета о ходе выполнения Программы с проведением оценки эффективности реализации Программы для представления главе Администрации города Курска.

Комитет финансов города Курска обеспечивает текущий контроль за целевым использованием финансовых ресурсов, предусмотренных соответствующим бюджетополучателям на выполнение работ и мероприятий по реализации Программы.

Управление информации и печати Администрации города Курска организует публикацию информации о результатах выполнения Программы в газете "Городские известия".

Администрация города Курска области в своей работе по реализации Программы руководствуется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 20 июля 1995 г. N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" вместо "31 декабря 2005 г." следует читать "21 июля 2005 г."

Организация контроля за ходом выполнения Программы направлена на обеспечение своевременного и полного осуществления мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.