27 января, 8 сентября 2010 г.
См. Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области от 19 июня 2009 г. N 02-19-289П на настоящее постановление
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Администрации Курской области от 31.01.2009 г. N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." Администрация Курской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009 - 2010 годы".
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Губернатор Курской области |
А.Н. Михайлов |
Областная целевая программа
"Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009 - 2010 годы"
(утв. постановлением Администрации Курской области от 23 мая 2009 г. N 158)
27 января, 8 сентября 2010 г.
Постановлением Администрации Курской области от 8 сентября 2010 г. N 399-па в паспорт настоящей Программы внесены изменения
Паспорт
областной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009 - 2010 годы"
27 января 2010 г.
Наименование Программы |
- областная целевая программа "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки Программы |
- распоряжение Губернатора Курской области от 21.09.2005 г. N 758-р; постановление Администрации Курской области от 31.01.2009 г. N 20 "О порядке реализации в 2009 году областных целевых программ, принятых до 31 декабря 2008 г." |
Государственный заказчик Программы |
Администрация Курской области |
Исполнитель-координатор Программы |
- комитет образования и науки Курской области |
Основные разработчики Программы |
- комитет образования и науки Курской области; Курский государственный университет; Курское епархиальное управление |
Цели и задачи Программы |
- восстановление традиционной российской духовности и нравственности во всех сферах жизнедеятельности детей и молодежи Курской области; формирование духовно-нравственных качеств личности; формирование гражданского и патриотического сознания и самосознания подрастающего поколения; создание системы взаимодействия с семьей в области духовно-нравственного воспитания; создание социокультурного пространства села, микрорайона, города |
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы |
количество областных мероприятий, направленных на духовно-нравственное воспитание детей и молодежи; доля школьников, изучающих основы православной культуры; доля общеобразовательных учреждений, в которых преподаются основы православной культуры; общее количество подготовленных учителей по основам православной культуры; количество школьников, задействованных в военно-патриотических играх, музеях, клубах; количество участников областной олимпиады по основам православной культуры; количество областных научно-практических конференций по вопросам духовно-нравственного воспитания; количество образовательных учреждений-участников ежегодного областного Пасхального фестиваля; количество участников проведенных конкурсов, викторин, деловых игр духовно-нравственной направленности в образовательных учреждениях; количество разработанных и изданных комплектов учебников и учебных пособий по основам православной культуры; охват детей летним отдыхом в спортивных лагерях и лагерях труда и отдыха с использованием программ духовно-нравственного воспитания; количество проведенных совещаний и семинаров по вопросам духовно-нравственного воспитания; количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних за правонарушения; количество мероприятий профилактической и антинаркотической направленности; доля школьников, занимающихся в кружках и секциях по месту жительства; количество экспериментальных площадок |
Сроки этапы реализации Программы |
- 2009 - 2010 годы |
Перечень основных мероприятий Программы |
- создание нормативной и содержательной базы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Курской области; организационно-педагогическое обеспечение программы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Курской области; система мер по совершенствованию процесса духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Курской области; освещение опыта духовно-нравственного воспитания и издательская деятельность |
Исполнители основных мероприятий Программы |
- комитет образования и науки Курской области; Курское епархиальное управление; комитет по делам молодежи и туризму Курской области; комитет по культуре Курской области; комитет по физической культуре и спорту Курской области; комитет социального обеспечения Курской области; комитет здравоохранения Курской области; комитет информации и печати Курской области; УВД по Курской области; УФСИН России по Курской области; УФСКН России по Курской области; образовательные учреждения Курской области; Курский государственный университет (лаборатория русской школы); Курский институт непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования; органы местного самоуправления |
Объемы и источники финансирования Программы |
- общая сумма средств областного бюджета, необходимых на реализацию Программы, составляет 2785 тыс. рублей, в том числе: в 2009 г. - 699 тыс. рублей, в 2010 г. - 2086 тыс. рублей |
Система реализации контроля за исполнением Программы |
координацию деятельности по реализации Программы осуществляет государственный заказчик с участием общественного совета по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи Курской области. Практическую работу осуществляет комитет образования и науки Курской области совместно с исполнителями Программы, органами исполнительной власти Курской области |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности реализации Программы |
- повышение уровня духовно-нравственного, гражданского и патриотического сознания и самосознания детей и молодежи Курской области |
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
В настоящее время в России идет процесс определения ценностных ориентиров, соответствующих современным реалиям. Ведущей проблемой для общества становится обретение духовного стержня, общепризнанных и традиционных для России идеалов и ценностей, национальной идеи. Это важно и для страны, и для общества в целом, и для человека, поскольку помогает ему адаптироваться к изменившимся условиям, осмыслить свое место во вновь возникшей системе общественных координат.
С учетом огромной роли Русской православной церкви в процессе историко-культурного развития и становления духовно-нравственного потенциала России в течение ряда лет строится и развивается сотрудничество органов исполнительной власти области с Курским епархиальным управлением.
В общеобразовательных учреждениях области в течение ряда лет поэтапно вводится курс "Основы православной культуры". Опыт реализации программ изучения православной культуры в 1996-2002 годах, в 2003-2005 годах и 2006-2008 годах показал ее жизненность и востребованность в школах и других образовательных учреждениях. В школах, где идет систематическая работа в этом направлении, достигнуты определенные позитивные результаты.
В течение 2006-2008 годов в рамках областной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2006-2010 годы" проводилась работа по созданию нормативной и содержательной базы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Курской области. В отчетный период были подготовлены нормативные правовые акты по вопросам духовно-нравственного воспитания детей и молодежи.
Лабораторией русской школы Курского государственного университета в этот период были разработаны образовательные программы по основам православной культуры для 1-11 классов общеобразовательных учреждений. Одновременно общеобразовательные учреждения были обеспечены методическими материалами по духовно-нравственному воспитанию, в том числе по преподаванию основ православной культуры. Проводилась работа по приобретению наглядных пособий, аудио- и видеоматериалов. Для 1-5 классов образовательных учреждений завершена разработка учебников по основам православной культуры. Продолжалась работа по оформлению учебных кабинетов.
Организационно-педагогическое обеспечение программы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи в Курской области осуществлялось путем введения курса "Основы православной культуры" в региональный базисный учебный план общеобразовательных учреждений Курской области со 2 по 11 классы в форме факультатива. Углубление изучения православной культуры проводилось через другие школьные предметы.
В большинстве районов и городов области были разработаны и приняты муниципальные программы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи на 2006-2010 годы. В целях развития социокультурной среды в микрорайоне были созданы экспериментальные площадки в Замостянской средней общеобразовательной школе Суджанского района, Розгребельской средней общеобразовательной школе Большесолдатского района, МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 52" г. Курска.
С 2006 года проводится областная олимпиада школьников по православной культуре.
В рамках предыдущей программы была разработана система мер по совершенствованию процесса духовно-нравственного воспитания детей и молодежи Курской области. Результатом этой работы стало создание общественных советов по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи во всех муниципальных районах и городских округах области.
Особое значение имела подготовка учителей православной культуры. За 2006-2008 годы подготовлено более 400 учителей для работы в общеобразовательных учреждениях.
Научно-методическим и консультативным центром по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи стала Православная гимназия г. Курска им. Преподобного Серафима Саровского.
В области ежегодно проводятся конкурсы программ по духовно-нравственному воспитанию. Курские педагоги стали участниками и дипломантами Всероссийского конкурса "За нравственный подвиг учителя".
Опыт работы образовательных учреждений по духовно-нравственному воспитанию получил освещение в средствах массовой информации путем введения постоянной рубрики "Общество и человек" в газетах региона, в педагогическом журнале "Педагогический поиск".
Кроме того были подготовлены тематические публикации в газете "Курская правда" и в районных газетах.
Вместе с тем работа над выполнением мероприятий программы выявила и ряд серьезных проблем. Прежде всего недостаточную систематичность работы в данном направлении. Вопросы духовно-нравственного воспитания детей и молодежи должны стать не только частью образовательного процесса, но и частью жизни социума, в котором растет и развивается личность.
Поэтому настоящая областная целевая программа "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009 - 2010 годы" отличается большей систематичностью и охватывает основные стороны жизни детей и молодежи: учебно-воспитательный процесс образовательных учреждений общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, культурную, досуговую жизнь детей и молодежи, работу с семьями и т.д.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы
Целью Программы является восстановление традиционной российской духовности и нравственности во всех сферах жизнедеятельности детей и молодежи Курской области.
Программа предусматривает решение следующих задач:
формирование духовно-нравственных качеств личности, делающих ее способной противостоять негативным факторам современного общества и выстраивать свою жизнь на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
формирование гражданского и патриотического сознания и самосознания подрастающего поколения;
приобщение к ценностям традиционной отечественной культуры;
последовательное создание и развитие на территории Курской области системы духовно-нравственного воспитания детей, учащихся и молодежи на основе согласования и своевременной координации организационно-управленческих решений и действий различных ведомств и организаций;
создание системы взаимодействия с семьей в области духовно-нравственного воспитания;
создание социокультурного пространства села, микрорайона, города.
Программа будет реализовываться в течение 2009 - 2010 годов.
Прогнозируемые целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
III. Перечень программных мероприятий, сроки их реализации и объемы финансирования
Перечень программных мероприятий со сроками их реализации и объемами финансирования приведен в приложении N 2 к настоящей Программе и предусматривает мероприятия по следующим направлениям:
1) создание нормативно-правовой базы духовно-нравственного воспитания. Мероприятия по данному направлению предусматривают подготовку проектов решений, положений об организации и деятельности в области духовно-нравственного воспитания, в том числе по вопросам:
введения в штат образовательного учреждения педагогов дополнительного образования, социальных педагогов;
введения в учебный план образовательного учреждения факультативов и кружков по основам православной культуры;
создания экспериментальных площадок;
создания системы взаимодействия с семьей в области духовно-нравственного воспитания;
создания воспитательного пространства села, микрорайона, города, района;
сотрудничества с социальными институтами региона;
создания дискуссионных клубов старшеклассников и студентов;
подготовки конкурсов проектов и программ, предусматривающих совершенствование форм и методов духовно-нравственного воспитания в современных условиях;
2) формирование научно-теоретических и методических основ духовно-нравственного воспитания. Это направление предполагает мобилизацию творческого потенциала ученых, учителей и воспитателей на всестороннее научно-теоретическое обоснование и решение проблем духовно-нравственного воспитания, разработку методических материалов и рекомендаций с обоснованием оптимальных путей приобщения детей и молодежи к духовно-нравственным ценностям, формированию позитивного поведения и отношения к миру;
3) организация постоянно действующих рубрик по духовно-нравственному воспитанию в телевизионных и радиовещательных программах, в средствах массовой информации с привлечением к обсуждению проблемы ученых, служащих, представителей культуры и искусства, педагогов, воспитателей, священнослужителей;
4) издательская деятельность исполнителей Программы. Предметом издательской деятельности являются учебники и учебные пособия, методические рекомендации, материалы конференций и совещаний.
Постановлением Администрации Курской области от 8 сентября 2010 г. N 399-па в раздел IV настоящей Программы внесены изменения
IV. Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования Программы является областной бюджет. Общий объем из средств областного бюджета на 2009 - 2010 гг. составляет 2785 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования - корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.
V. Механизм реализации Программы
Координацию деятельности по реализации Программы осуществляет комитет образования и науки Курской области, являющийся исполнителем-координатором Программы. Контроль за реализацией Программы осуществляет общественный совет по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи Курской области (далее - Совет) под председательством Губернатора Курской области. Совет обеспечивает контроль за выполнением мероприятий Программы и целевым использованием финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы.
Исполнителями Программы являются комитет образования и науки Курской области, Курское епархиальное управление, комитет по делам молодежи и туризму Курской области, комитет по культуре Курской области, комитет здравоохранения Курской области, комитет по физической культуре и спорту Курской области, комитет социального обеспечения Курской области, УВД Курской области, УФСИН России по Курской области, учреждения образования, органы местного самоуправления.
Исполнители Программы:
разрабатывают необходимые для проведения мероприятий нормативные документы (положения, сценарии, приказы и т.д.);
определяют источники финансирования мероприятий.
Работа по исполнению мероприятий Программы осуществляется при участии Курского государственного университета (лаборатория русской школы), а также Курского института непрерывного профессионального образования (повышения квалификации и профессиональной переподготовки) специалистов отрасли образования, которые ежегодно:
разрабатывают программу работы на предстоящий год, необходимое научно-методическое обеспечение, нормативные правовые акты, проводят необходимую организационную работу;
представляют в комитет образования и науки Курской области смету расходов на текущий год, на финансирование мероприятий, предусмотренных Программой;
осуществляют подготовку предложений по корректировке Программы, в том числе включению в нее новых мероприятий.
Изменение Программы, а также продление срока ее реализации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Курской области.
VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
В результате осуществления Программы ожидается повышение духовно-нравственного уровня подрастающего поколения области, формирование его патриотического становления и гражданского сознания и самосознания, повышение уровня знаний отечественной истории и культуры.
Методика оценки эффективности реализации Программы приведена в приложении N 3 к настоящей Программе.
VII. Контроль за ходом реализации Программы
Основные функции по управлению реализацией Программы и контроль за ее выполнением осуществляет исполнитель-координатор, осуществляющий функции государственного заказчика с участием общественного совета по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи Курской области.
Ход выполнения Программы анализируется в Администрации Курской области, на заседаниях общественного совета, коллегии комитета образования и науки Курской области и органов исполнительной власти области, являющихся основными исполнителями мероприятий Программы.
Комитет образования и науки Курской области по окончании календарного года представляет в Правительство Курской области информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.
Приложение N 1
"Духовно-нравственное воспитание
детей и молодежи Курской области
на 2009 - 2010 годы"
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей областной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009 - 2010 годы"
N п/п |
Наименование индикаторов и показателей целей и задач Программы |
Единица измерения |
Значения индикаторов и показателей Программы |
|||
До начала реализации Программы (2008 г. ) |
1-й год реализации Программы (2009 г. ) |
2-й год реализации Программы (2010 г.) |
За период реализации Программы |
|||
1. |
Количество областных мероприятий, направленных на духовно-нравственное воспитание детей и молодежи |
единиц |
4 |
5 |
6 |
11 |
2. |
Доля школьников, изучающих основы православной культуры |
процентов |
55 |
60 |
65 |
65 |
3. |
Доля общеобразовательных учреждений, в которых преподаются основы православной культуры |
процентов |
96 |
98 |
100 |
100 |
4. |
Количество учителей, прошедших курсовую подготовку по основам православной культуры |
человек |
2864 |
150 |
150 |
3164 |
5. |
Количество школьников, задействованных в военно-патриотических играх, музеях, клубах |
человек |
5000 |
5200 |
5400 |
10600 |
6. |
Количество участников областной олимпиады по основам православной культуры |
человек |
25 |
35 |
45 |
80 |
7. |
Количество областных научно-практических конференций по вопросам духовно-нравственного воспитания |
единиц |
3 |
4 |
5 |
9 |
8. |
Количество образовательных учреждений-участников ежегодного областного пасхального фестиваля (конкурсные мероприятия духовной направленности) |
процентов |
90 |
95 |
98 |
98 |
9. |
Доля обучающихся, участвующих в конкурах#, викторинах, деловых играх духовно-нравственной направленности в образовательных учреждениях |
процентов |
60 |
65 |
70 |
70 |
10. |
Количество изданных комплектов учебников и учебных пособий по основам православной культуры, разработанных и направленных в образовательные учреждения |
тыс. единиц |
14 |
15 |
6 |
35 |
11. |
Охват детей летним отдыхом в спортивных лагерях и лагерях труда и отдыха с использованием программ духовно-нравственного воспитания (в общем числе детей, охваченных летним отдыхом) |
процентов |
3 |
5 |
10 |
10 |
12. |
Количество проведенных совещаний и семинаров по вопросам духовно-нравственного воспитания |
единиц |
33 |
40 |
50 |
90 |
13. |
Доля подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних за правонарушения (в общем числе обучающихся) |
процентов |
12,0 |
11,0 |
10,0 |
10,0 |
14. |
Доля мероприятий профилактической и антинаркотической направленности с "трудными" подростками и неблагополучными семьями (в общем числе проведенных мероприятий) |
процентов |
10 |
12 |
15 |
15 |
15. |
Доля школьников, занимающихся в кружках и секциях по месту жительства |
процентов |
66 |
67 |
68 |
68 |
16. |
Количество учреждений, являющихся экспериментальными площадками по духовно-нравственному воспитанию |
единиц |
4 |
5 |
6 |
6 |
Постановлением Администрации Курской области от 8 сентября 2010 г. N 399-па в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 2
"Духовно-нравственное воспитание
детей и молодежи Курской области
на 2009 - 2010 годы"
Перечень
мероприятий областной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009 - 2010 годы"
27 января, 8 сентября 2010 г.
Приложение N 3
"Духовно-нравственное воспитание
детей и молодежи Курской области
на 2009 - 2010 годы"
Методика
оценки эффективности реализации областной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009 - 2010 годы"
Оценка эффективности реализации областной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009 - 2010 годы" осуществляется исполнителем-координатором, выполняющим функции государственного заказчика, по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы по следующим критериям:
а) степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей;
б) уровень финансирования за отчетный период мероприятий Программы от запланированных объемов;
в) степень выполнения мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых в результате реализации Программы индикаторов и показателей с запланированными; сравнения фактического объема финансирования мероприятий Программы с запланированным; фактического выполнения мероприятий Программы с запланированными Программой.
На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:
эффективность реализации Программы снизилась;
эффективность реализации Программы находится на прежнем уровне;
эффективность реализации Программы повысилась.
Информация об оценке эффективности реализации областной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009 - 2010 годы" представляется исполнителем-координатором, выполняющим функции государственного заказчика Программы, Губернатору Курской области, в Правительство Курской области, комитет финансов Курской области и комитет экономики и развития Курской области ежегодно в срок до 1 марта с приложением данных по таблицам N 1, N 2, N 3, предусмотренных приложением N 5 к постановлению Администрации Курской области от 10.10.2008 г. N 321 "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных областных целевых программ, их формирования и реализации".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Администрации Курской области от 23 мая 2009 г. N 158 "Об утверждении областной целевой программы "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи Курской области на 2009-2010 годы"
Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 г.
Текст постановления опубликован в газете "Курская правда" от 3 июня 2009 г. N 115-117
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации Курской области от 14 декабря 2010 г. N 605-па
Постановление Администрации Курской области от 12 октября 2010 г. N 470-па
Постановление Администрации Курской области от 8 сентября 2010 г. N 399-па
Постановление Администрация Курской области от 27 января 2010 г. N 18-па