Постановление Губернатора Курской области от 20 декабря 2010 г. N 474-пг "О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 28.09.2010 г. N 372-пг "Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты" (утратило силу)

Постановление Губернатора Курской области
от 20 декабря 2010 г. N 474-пг
"О внесении изменений в постановление Губернатора Курской области от 28.09.2010 г. N 372-пг "Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Курской области от 23 июня 2015 г. N 283-пг настоящее постановление признано утратившим силу

Во изменение постановления Губернатора Курской области от 28.09.2010 г. N 372-пг "Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты", постановляю:

1. Положение о создании и содержании, осуществлении контроля за созданием, хранением и использованием средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) Курской области, утвержденное указанным постановлением, изложить в новой редакции (прилагается).

2. В Номенклатуру средств индивидуальной защиты в составе запасов (резервов) Курской области для обеспечения работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающих на территории Курской области, утвержденную указанным постановлением, внести изменения, изложив таблицу раздела II Номенклатуры в следующей редакции:

N п/п	Наименование средств индивидуальной защиты	Единица измерения	Количество (норматив)
1	Камера защитная детская КЗД-6 и ее модификации	штук	На 100% численности детей до 1,5 лет
2	Противогаз детский фильтрующий ПДФ-2Д и его модификации	штук	На 100% численности детей от 1,5 до 7 лет
3	Противогаз детский фильтрующий ПДФ-2Ш и его модификации	штук	На 100% численности детей от 7 до 17 лет
4	Противогазы фильтрующие ГП-5, ГП-7 и их модификации	штук	На 100% численности работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также неработающего населения, проживающего на территории Курской области
5	Дополнительные патроны типа ДПГ-3 к фильтрующим противогазам	штук	На 40% численности работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также неработающего населения, проживающего на территории Курской области
6	Респираторы типа Р-2, ШБ-1 ("Лепесток") или другие сертифицированные	штук	На 100% численности неработающего населения, проживающего на территории 30 км зоны вокруг Курской АЭС
7	Медицинские средства индивидуальной защиты	штук	На 100% численности работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей, неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающего на территории Курской области в военное время и в мирное время - на 30% от их общей численности

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Курской области

А.Н.Михайлов

Положение
о создании и содержании, осуществлении контроля за созданием, хранением и использованием средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) Курской области
(утв. постановлением Губернатора Курской области
от 28 сентября 2010 г. N 372-пг
(в редакции постановления Губернатора Курской области
от 20 декабря 2010 г. N 474-пг)

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 27 апреля 2000 года N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств", приказами МЧС России от 21.12.2005 N 993 "Об утверждении положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты" (зарегистрирован в Минюсте 19.01.2006, N 7384), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 19.04.2010 N 185, от 27.05.2003 N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.07.2003, N 4934), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 19.04.2010 N 186, и определяет создание и содержание, осуществление контроля за созданием, хранением и использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в запасах (резервах) Курской области для обеспечения работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающих на территории Курской области (далее - запасы).

II. Создание СИЗ органами исполнительной власти Курской области

1. Создание (накопление) СИЗ в запасах осуществляется заблаговременно в мирное время.

2. Администрация Курской области определяет номенклатуру, объемы СИЗ в запасах для обеспечения работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающих на территории Курской области, создает и содержит запасы СИЗ, осуществляет контроль за созданием, хранением и использованием своих запасов СИЗ.

3. Органы исполнительной власти Курской области ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Содержание СИЗ

1. СИЗ в запасах для обеспечения детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающих на территории Курской области, передаются на праве оперативного управления областному государственному учреждению "Центр обеспечения выполнения полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Курской области" (далее - ОГУ "ЦОД ГОЧС Курской области").

2. СИЗ в запасах для обеспечения работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, хранятся на складах этих органов (организаций).

При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

3. В целях приближения имущества к населению Курской области, сокращению сроков их выдачи, СИЗ в запасах для обеспечения детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения могут быть переданы на хранение в органы местного самоуправления Курской области и созданные ими муниципальные предприятия и учреждения, при наличии складских помещений, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

4. Населению территорий в пределах границ зон возможного опасного радиоактивного, химического и биологического загрязнения (заражения) по решению руководителей соответствующих органов исполнительной власти Курской области СИЗ могут выдаваться на хранение по месту жительства при условии обеспечения их сохранности.

СИЗ, находящиеся на хранении в запасах (резервах) или выдаваемые на хранение населению, должны соответствовать номенклатуре и отвечать техническим условиям и требованиям заводов-изготовителей.

5. Требования к складским помещениям, а также порядок хранения СИЗ определены приказом МЧС России от 27.05.2003 г. N 285 "Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля" (зарегистрирован в Минюсте РФ 29.07.2003, N 4934).

При обеспечении соответствующих условий хранения разрешается хранить СИЗ на рабочих местах.

6. СИЗ, находящиеся в запасах, подлежат освежению по истечении назначенного им срока хранения, выявлении отклонений от нормативных показателей, установленных ГОСТами или техническими условиями, утрате ими защитных и эксплуатационных характеристик и невозможности их ремонта.

7. Списание (разбронирование) и утилизация СИЗ, утративших защитные и эксплуатационные свойства по истечении гарантийных сроков годности, осуществляется по решению руководителей соответствующих органов исполнительной власти Курской области на основании актов технического (качественного) состояния.

8. Информация о списании (разбронировании) СИЗ направляется органами исполнительной власти Курской области в Главное управление МЧС России по Курской области.

9. Проведение периодических испытаний СИЗ с целью проверки их защитных и эксплуатационных характеристик осуществляется химико-радиометрическими лабораториями и другими метрологическими органами (далее - метрологические органы).

10. СИЗ, признанные по истечении назначенного им срока хранения непригодными для эксплуатации по результатам лабораторных испытаний и не подлежащие ремонту, подлежат списанию (разбронированию) из запасов (резервов) ввиду утраты ими защитных и эксплуатационных свойств. Результаты испытаний записываются в паспорта (формуляры) СИЗ.

11. Основанием для продления срока хранения или списания (разбронирования) СИЗ из запасов является акт лабораторного испытания. В акте лабораторного испытания СИЗ указываются: формулярные данные испытанных партий средств индивидуальной защиты, даты испытаний и номера анализов, количество образцов (проб), подвергнутых испытаниям, результаты испытаний по всем показателям, выводы о качестве каждой в отдельности партии, заключение метрологических органов.

12. Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на органы исполнительной власти Курской области и организации, находящиеся в их ведении.

13. Выдача СИЗ из запасов для обеспечения защиты населения в военное и мирное время осуществляется по решению руководителей органов исполнительной власти Курской области с последующим сообщением в Главное управление МЧС России по Курской области об изменении объемов накопления СИЗ в запасах.

14. СИЗ, выданные населению на хранение, используются населением самостоятельно при получении сигналов оповещения гражданской обороны и о возникновении чрезвычайных ситуаций.

15. Обучение населения правилам хранения и использования СИЗ проводится в соответствии с примерными программами обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, разрабатываемыми МЧС России.

16. Возмещение расходов на подготовку и проведение мероприятий по обеспечению населения СИЗ осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Контроль за накоплением, хранением и использованием СИЗ

Контроль за накоплением СИЗ в запасах, их хранением и использованием по прямому назначению осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Изменения,
вносимые в постановление Губернатора Курской области от 28.09.2010 г. N 372-пг "Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты" в связи с замечаниями Управления юстиции

N п/п	Было в старом Положении				Стало
1	Раздел I: были слова "организацию и порядок создания и содержания"				Раздел I: заменены словами "создание и содержание"
2	Раздел II: название раздела было "Организация и порядок накопления СИЗ органами исполнительной власти Курской области". был пункт "3. Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах, распределению и использованию СИЗ, находящихся в запасах, готовятся Главным управлением МЧС России по Курской области." в пункте 4 были слова "с законодательством Российской Федерации и Курской области".				Раздел II: название раздела стало "Создание СИЗ органами исполнительной власти Курской области". Пункт 3 исключен. изложено в новой редакции "с законодательством Российской Федерации".
3	Были разделы "III. Хранение СИЗ", "IV. Освежение СИЗ" и "V. Использование СИЗ". В пункте 2 раздела III был абзац "При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций."				Все три раздела объединены в один "III. Содержание СИЗ". В новой редакции абзац изложен "При отсутствии своих складов допускается хранение запасов СИЗ на складах других организаций, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации."
	В разделе III пункт 3 звучал: "3. В целях приближения имущества к населению Курской области, сокращению сроков их выдачи, СИЗ в запасах для обеспечения детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения могут быть переданы на хранение в органы местного самоуправления Курской области и созданные ими муниципальные предприятия и учреждения." В разделе IV пункт 7 звучал: "7. Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на органы исполнительной власти Курской области и организации, в ведении которых они находятся."				В новой редакции пункт 3 звучит: "3. В целях приближения имущества к населению Курской области, сокращению сроков их выдачи, СИЗ в запасах для обеспечения детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения могут быть переданы на хранение в органы местного самоуправления Курской области и созданные ими муниципальные предприятия и учреждения, при наличии складских помещений, отвечающих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации." В новой редакции пункт изложен: "12. Ответственность за проведение своевременного отбора образцов СИЗ и доставку их в метрологические органы возлагается на органы исполнительной власти Курской области и организации, находящиеся в их ведении."
4	В старой редакции был раздел "VI. Контроль за накоплением, хранением и использованием СИЗ".				В новой редакции раздел поменял нумерацию "IV. Контроль за накоплением, хранением и использованием СИЗ".
5	В таблицу раздела II Номенклатуры средств индивидуальной защиты в составе запасов (резервов) Курской области для обеспечения работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей дошкольного возраста, обучающихся и неработающего населения, проживающего на территории Курской области, утвержденную указанным постановлением, внесено дополнение:
	7	Медицинские средства индивидуальной защиты	штук	На 100% численности работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей, неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающего на территории Курской области в военное время и в мирное время - на 30% от их общей численности.

Изменения,
вносимые в постановление Губернатора Курской области от 28.09.2010 г. N 372-пг "Об организации обеспечения населения Курской области средствами индивидуальной защиты" в связи с замечаниями Управления юстиции

N п/п	Требования Управления юстиции	Предложения
1	Регулирование порядка создания и содержания СИЗ не относится к компетенции субъекта РФ. Необходимо наименование Положения, а также раздел I изложить в новой редакции, приведя в соответствие с положениями федерального законодательства.	Предлагается наименование Положения изложить в новой редакции: "Положение об организации и порядке накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты в запасах (резервах) Курской области". В разделе I Положения слова "и определяет организацию и порядок создания и содержания, осуществление контроля за созданием, хранением и использованием средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ)" заменить словами "и определяет организацию и порядок накопления, хранения, освежения и использования средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ)".
2	В разделе II Положения определяется организация и порядок накопления СИЗ органами исполнительной власти Курской области. Регулирование обозначенных вопросов не входит в компетенцию субъекта РФ. Пунктом 3 раздела II Положения установлено, что предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах, распределению и использованию СИЗ, находящихся в запасах, готовятся Главным управлением МЧС России по Курской области. Однако пункт 16 Положения (приказ N 993) предусматривает, что данные вопросы могут готовиться территориальными органами МЧС России по субъектам РФ.	Пункт 3 раздела II Положения изложить в новой редакции: "3. Предложения по номенклатуре и количеству СИЗ в запасах, распределению и использованию СИЗ, находящихся в запасах, могут готовиться Главным управлением МЧС России по Курской области.".
3.	Пункт 4 раздела II Положения предусматривает, что органы исполнительной власти Курской области ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области, что противоречит положениям пункта 17 Положения приказа N 993.	Пункт 4 раздела II Положения изложить в новой редакции: "4. Органы исполнительной власти Курской области ежегодно планируют и осуществляют закупку СИЗ в запасы в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
4	Разделы III, IV и V Положения регулируют вопросы хранения и использования СИЗ. Вместе с тем, абзац 8 статьи 6 ФЗ "О гражданской обороне" Правительство РФ определяет порядок накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. Указанный порядок определен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ. Согласно абзацу 3 пункта 5 указанного Положения требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, учета, использования и восполнения запасов определяются МЧС России и Росрезервом. Пункт 6 указанного положения устанавливает, что органы исполнительной власти субъектов определяют номенклатуру и объемы запасов исходя из их потребности в военное время для обеспечения населения, аварийно-спасательных формирований и спасательных служб; создают и содержат запасы; осуществляют контроль за созданием, хранением и использованием запасов. Кроме того, вопросы хранения, освежения и использования СИЗ урегулированы приказом N 993. Указанные вопросы не относятся к ведению субъекта и разделы III, IV и V следует исключить.
5	Разделом II Номенклатуры устанавливаются нормативы накопления в запасах СИЗ для населения. При этом указанные нормативы установлены только для средств индивидуальной защиты органов дыхания, в которых не учтены такие средства индивидуальной защиты органов дыхания, как противогазы фильтрующие гражданские типа ГП-5, а также респираторы типа ШБ-1 ("Лепесток"). Медицинские средства индивидуальной защиты в разделе II Номенклатуры к накоплению в запасах Курской области не предполагаются. В соответствии с пунктом 9 Положения приказа N 993 для обеспечения СИЗ детей и неработающего населения, проживающего на территории субъекта, в запасах осуществляется также накопление медицинских средств индивидуальной защиты.	Из Росрезерва в собственность Курской области переданы противогазы ГП-5, которые используются для обеспечения неработающего населении, я до истечения ими назначенного им срока хранения. Поэтому данные СИЗ указаны в перечне средств индивидуальной защиты. Заводами-изготовителями СИЗ выпуск противогазов ГП-5 в настоящее время прекращен. Выпускаются противогазы ГП-7 и его модификации. Поэтому в нормативах накопления противогазы ГП-5 не указаны. Предлагается в раздел II Номенклатуры добавить таблицу:
		7	Медицинские средства индивидуальной защиты	штук	На 100% численности работников органов исполнительной власти Курской области и бюджетных организаций, находящихся в их ведении, а также детей, неработающих пенсионеров и другого неработающего населения, проживающего на территории Курской области в военное время и в мирное время - на 30% от их общей численности.