Решение Железногорской городской Думы Курской области от 26 апреля 2011 г. N 458-4-РД "Об утверждении Программы социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"

Принято Железногорской городской Думой 26 апреля 2011 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Железногорска Курской области, Железногорская городская Дума решила:

1. Утвердить прилагаемую Программу социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы администрации города В.В. Сергиенко.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в газете "Железногорские новости" (публикуется без приложения) и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.

Глава г. Железногорска

В.И.Солнцев

Город Железногорск

26 апреля 2011 г.

N 458-4-РД

Оглавление

Паспорт	3
Общие положения	5
Раздел 1. Структурно-динамический анализ социально-экономического развития города Железногорска Курской области	7
1.1. Анализ социально-экономического положения города Железногорска Курской области	8
1.2. Меры, принятые органами местного самоуправления за 2006 - 2010 годы по улучшению социально-экономического положения города Железногорска Курской области	52
1.3. Реализация приоритетных национальных проектов на территории города Железногорска Курской области в течение 2006 - 2010 г.г.	55
1.4.Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития города Железногорска Курской области, на решение которых направлена Программа	59
Раздел 2. Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы	60
2.1. Развитие конкурентоспособных производства промышленного комплекса
2.1.1. Развитие инвестиционного и инновационного потенциала	60
2.1.2. Развитие конкурентоспособного промышленного комплекса	64
2.1.3 Развитие строительного комплекса	73
2.1.4. Развитие потребительского рынка товаров и услуг	75
2.1.5. Развитие предпринимательства	77
2.2. Укрепление экономического потенциала: развитие коммунальной инфраструктуры города Железногорска Курской области	79
2.2.1. Развитие транспортной инфраструктуры, дорожной сети	79
2.2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство	81
2.2.3. Развитие инфраструктуры связи, коммуникаций, средств массовой информации	84
2.3. Укрепление налогового потенциала. Основные направления бюджетной политики.	85
2.4. Тарифная политика	86
2.5. Перспективы социального развития города Железногорска Курской области	88
2.5.1. Модернизация и повышение качества образования	88
2.5.2. Основные направления развития здравоохранения	90
2.5.3. Развитие физической культуры и спорта	93
2.5.4. Совершенствование системы социальной защиты населения	95
2.5.5. Развитие культуры и искусства, обеспечение доступа к культурному наследию	97
2.5.6. Реализация молодежной политики	99
2.5.7. Демографическая политика	101
2.5.8. Развитие рынка труда, улучшение условий и охраны труда	102
2.5.9. Повышение уровня жизни населения	105
2.5.10. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Железногорска Курской области	107
2.5.11. Обеспечение экологической безопасности в городе Железногорске Курской области	108
2.6. Модернизация экономики города Железногорска	111
Раздел 3. Оценка социально-экономической эффективности Программы	117
Раздел 4. Механизм реализации Программы	123
Раздел 5. Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации	125
Приложение N 1. Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы города Железногорска Курской области в 2011 - 2015 годах	127
Приложение N 2. Перечень целевых программ, реализуемых в городе Железногорске Курской области в 2011 - 2015 годах	133
Приложение N 3. Городские целевые Программы, реализованные в городе Железногорске Курской области в 2006 - 2010 годах	135
Приложение N 4. Перечень социально значимых проектов, планируемых к реализации на территории города Железногорска Курской области в 2011 - 2015 годах	139
Приложение N 5. Объемы и источники инвестиций в основной капитал по коммерческим инвестиционным проектам за период с 2011 по 2015 годы	144
Приложение N 6. Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой социально-экономического развития г. Железногорска за период с 2006 по 2010 годы.	153
Приложение N 7. Объемы и источники финансирования коммерческих инвестиционных проектов за период с 2006 по 2010 годы	161

Паспорт
Программы социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы
Основание для разработки Программы	Постановление администрации города Железногорска от 03.11.2010 N 2446 "О разработке проекта комплексной программы социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"
Заказчик разработки Программы	Администрация города Железногорска
Основной разработчик Программы	Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска
Основная цель Программы	Создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики города Железногорска Курской области, решения ключевых социально-экономических проблем, создания благоприятной конкурентной среды для развития предпринимательства, развития производственного и трудового потенциала города.
Основные задачи Программы	- создание динамично развивающейся, сбалансированной конкурентоспособной экономики; - улучшение инвестиционного климата, привлечение дополнительных инвестиций в город Железногорск Курской области; - реализация крупных инвестиционных программ модернизации отраслей экономики; - создание условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики; - создание условий для развития конкуренции в отраслях экономики; - повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда; - рост благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности; - повышение уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики города Железногорска Курской области в целях обеспечения роста доходов и повышения уровня жизни населения города; - развитие материально-технической базы системы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта; - повышение уровня и качества образования, здравоохранения; обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения; - проведение демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости; - сохранение и развитие культурного потенциала; - обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую очередь, льготных категорий, установленных федеральным законодательством; - обеспечение устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества жилищно-коммунальных услуг; - повышение экологической безопасности; - профилактика преступлений и правонарушений.
Сроки реализации Программы	2011 - 2015 годы
Основные мероприятия Программы	В промышленном комплексе: - модернизация и техническое перевооружение производства, создание новых мощностей, внедрение новых видов конкурентоспособной продукции, внедрение энергосберегающих технологий, расширение партнерских связей предприятий города Железногорска Курской области с предприятиями других субъектов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья. В строительном комплексе: - строительство жилья, завершение начатых и строительство новых производственных и социально-культурных объектов; модернизация, реконструкция и строительство автомобильных дорог. В жилищно-коммунальном хозяйстве: - модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, создание условий для комфортного и безопасного проживания граждан в жилищном фонде города, внедрение энергосберегающих технологий. В сфере потребительского рынка товаров и услуг: - строительство современных торговых и специализированных комплексов, развитие и осуществление деятельности розничных рынков, содействие хозяйствующим субъектам в развитии межрегиональных и международных связей, участие в городских и областных ярмарках, выставках, расширенных продажах. В сфере малого и среднего предпринимательства: - расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства, информационное обеспечение малого и среднего бизнеса, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, сокращение административных барьеров. В сфере экологической безопасности и охраны окружающей среды: - обеспечение безопасности окружающей среды, повышение уровня экологической образованности населения, рациональное и комплексное использование природных ресурсов, сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий города. В социальной сфере: - реализация приоритетных национальных проектов; - укрепление материально-технической базы учреждений социальной сферы; - развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания.
Исполнители основных мероприятий Программы	Администрация города Железногорска Курской области и организации всех форм собственности, расположенные на территории города Железногорска Курской области
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	За счет реализации программных мероприятий объемы производства в реальном секторе экономики возрастут: - в промышленности - на 16% (в сопоставимых ценах), в том числе в добыче полезных ископаемых - на 20%, в обрабатывающих производствах - на 10%; - в сфере потребительского рынка товаров - на 19% (в сопоставимых ценах); - объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования - в 2,5 раза (в сопоставимых ценах). Повышение уровня и качества жизни населения: - увеличение среднемесячной заработной платы в 1,4 раза; - увеличение рабочих мест на 3 189 единиц.
Система организации контроля над исполнением Программы	Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска Курской области ежегодно на основе анализа материалов, представленных структурными подразделениями администрации города и организациями всех форм собственности, расположенными на территории города Железногорска Курской области, подготавливает информацию о ходе выполнения мероприятий Программы и направляет главе города Железногорска и в Железногорскую городскую Думу для сведения.

Общие положения

Программа социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам реализации комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных, научно-исследовательских и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем в области государственного, экономического, инновационного, экологического, социального и культурного развития города Железногорска Курской области.

Программа определяет цели, приоритетные задачи и основные направления социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы по обеспечению устойчивого социально-экономического развития города, созданию условий для наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала.

Программа разработана в соответствии с основными направлениями деятельности Администрации Курской области на 2011 - 2013 годы, утвержденными постановлением Администрации Курской области от 01 декабря 2010 года N 576-па и с учетом положений Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р.

Программа является комплексным документом, определяющим развитие города Железногорска на среднесрочную перспективу. Реализация Программы должна обеспечить решение ключевых организационно-экономических проблем с одновременным формированием источников опережающего экономического роста, как основы для стабильного развития города в долгосрочной перспективе.

Основной целью Программы является создание условий для повышения уровня и качества жизни граждан на основе устойчивого развития экономики города Железногорска, решения ключевых социально-экономических проблем города, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала города.

Достижение цели обеспечивается путем решения следующих основных задач:

- создание динамично развивающейся, сбалансированной конкурентоспособной экономики;

- улучшение инвестиционного климата, привлечение дополнительных инвестиций в город Железногорск Курской области;

- реализация крупных инвестиционных программ модернизации отраслей экономики;

- создание условий для внедрения и развития современных технологий, повышения энергетической и экологической эффективности экономики;

- создание условий для развития конкуренции в отраслях экономики;

- повышение уровня занятости населения, создание новых рабочих мест, снижение напряженности на рынке труда;

- рост благосостояния населения, в том числе за счет роста реальных денежных доходов населения, своевременной выплаты заработной платы; снижения уровня бедности;

- повышение уровня заработной платы в отраслях реального сектора экономики города Железногорска Курской области в целях обеспечения роста доходов и повышения уровня жизни населения города;

- развитие материально-технической базы системы здравоохранения, образования, социального обеспечения, культуры, физической культуры и спорта;

- повышение уровня и качества образования, здравоохранения; обеспечение достойного уровня жизни нетрудоспособных граждан, пенсионеров и других социально незащищенных групп населения;

- проведение демографической политики, направленной на создание для молодых семей максимально благоприятных условий, стимулирующих повышение рождаемости;

- сохранение и развитие культурного потенциала;

- обеспечение жильем нуждающихся граждан, в первую очередь, льготных категорий, установленных федеральным законодательством;

- обеспечение устойчивости и надежности работы жилищно-коммунального хозяйства, повышение качества жилищно-коммунальных услуг;

- повышение экологической безопасности;

- профилактика преступлений и правонарушений.

Основными результатами реализации мероприятий Программы станут:

- активизация инвестиционной деятельности, формирование инновационной инфраструктуры;

- достижение устойчивых темпов роста объемов производства в реальном секторе экономики, повышение конкурентоспособности продукции;

- повышение качества жилищно-коммунального обслуживания при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры;

- повышение качества и безопасности транспортного обслуживания;

- улучшение демографической ситуации;

- развитие эффективной адресной системы социальной защиты и социального обслуживания населения;

- рост благосостояния населения;

- повышение доступности и качества медицинской помощи, повышение качества образования.

Раздел 1. Структурно-динамический анализ социально-экономического развития города Железногорска

Экономика города Железногорска формировалась и развивалась под воздействием геополитических, природно-ресурсных, инновационных, агроклиматических факторов. В структуре продукции отраслей материального производства доминирует черная металлургия - градообразующее предприятие ОАО "Михайловский ГОК".

Город Железногорск основан в октябре 1957 года. Его строительство связано с освоением Михайловского железорудного месторождения. Поэтому с самого начала развитие города непосредственно зависит от развития градообразующего предприятия - Михайловского ГОКа.

В настоящее время Железногорск второй по величине город Курской области.

Город расположен на западной окраине Среднерусской возвышенности, в 90 км. к северо-западу от Курска, на границе с Орловской областью, возле железнодорожной станции Михайловский Рудник на ветке Орёл - Льгов.

По состоянию на 01.01.2010 г. в городе Железногорске проживало 98,6 тыс. человек (8% населения Курской области).

Наиболее интенсивно велось производственное и жилищное строительство в 60 - 70 годы. В тот период вводились в промышленную переработку железистые кварциты, и параллельно этому ускоренными темпами строился город, его объекты социально-бытового назначения.

Общая площадь земель муниципального образования - 12070 га.

Количество организаций, учтенных в Статрегистре Росстата по состоянию на 1 января 2011 года 1263 единицы. Вся территория города делится на 22 микрорайона, 20 из которых жилые. Жилищный фонд города по состоянию на 01.01.2010 г. составляет 2 127,5 тыс. кв. метров общей площади. На одного жителя города Железногорска приходится 21,6 кв. метров общей площади.

Основная часть жилищного фонда города обеспечена централизованным теплоснабжением и водоснабжением, ливневой канализацией, газифицирован.

Для достижения намеченных Программой целей по экономической и социальной стабильности, подъему уровня жизни населения предусматривается создание необходимых экономических условий для эффективного хозяйствования всех субъектов, расположенных на территории города, благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, равных условий для конкуренции.

Программа является комплексным документом, определяющим развитие города на среднесрочную перспективу.

В настоящее время город обладает значительным потенциалом развития, развитой энергетической инфраструктурой, квалифицированными кадрами, развитым образовательным комплексом, тем не менее, темпы экономического роста и достигнутые значения макроэкономических показателей недостаточны для решения социально-экономических проблем.

Из сложившихся тенденций и особенностей развития города Железногорска определены принципы разработки Программы социально-экономического развития города на период с 2011 до 2015 года:

1. Обеспечение социальной ориентированности Программы, предусматривающей повышение уровня и качества жизни населения.

2. Ориентация на решение реально существующих и потенциальных проблем социально-экономического развития города.

3. Реализация принципа устойчивого развития, основанного на сбалансированности экономических, социальных и экологических приоритетов развития города.

В Программе представлен анализ состояния экономики и социальной сферы города Железногорска за 2006 - 2010 г.г., дан прогноз основных экономических показателей развития города на период до 2015 года.

В целом Программа направлена на решение ключевых социально-экономических проблем города и повышение на этой основе уровня и качества жизни населения, развитие производственного, трудового потенциала города.

1.1. Анализ социально-экономического положения города Железногорска

1.1.1. Демографическая ситуация. Трудовой и кадровый потенциал

Постоянное население города за период с 2006 по 2010 годы увеличилось на 2,2 тыс. человек.

Таблица 1.1

Основные демографические показатели г. Железногорска

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2010 г. к 2006 г. %
Численность населения на начало года - всего, тыс. чел.	96,436	96,676	97,436	98,069	98,594	102,2
в том числе:
мужчины, тыс. чел.	44,177	44,112	44,241	44,362	44,472	100,7
женщины, тыс. чел.	52,259	52,564	53,195	53,707	54,122	103,6
трудоспособного возраста, тыс. чел.	65,049	65,054	65,055	64,666	64,973	99,8
моложе трудоспособного возраста, тыс. чел.	15,044	14,662	14,724	15,029	15,085	100,3
старше трудоспособного возраста, тыс. чел.	16,343	16,960	17,657	18,374	18,536	113,4
Коэффициенты естественного движения населения:
- рождаемости	9,3	10,4	12,0	12,1	13,2	-
- смертности	13,1	12,6	12,4	12,8	12,8	-
- естественного прироста (убыли)	-3,9	-2,2	-0,4	-0,7	0,4	-
Естественный прирост (убыль) населения, чел.	-376	-215	-40	-64	31	-

Динамика численности населения Железногорска с 2006 по 2010 годы имела стабильный позитивный рост (в среднем на 6%). Основной причиной роста населения стал активный миграционный приток. Одновременно до 2010 года наблюдалась сдержанная естественная убыль, связанная с молодой половозрастной структурой населения. 2010 год отмечен ростом рождаемости. Естественный прирост составил 31 человек. На 1000 женщин приходится 821 мужчина. Несмотря на преобладание женщин в населении города, 55 - 60% смертей приходится на мужчин, в т.ч. трудоспособного возраста.

Численность населения в трудоспособном возрасте по состоянию на 01.01.2010 г. составила 64,9 тыс. чел, при общей численности населения в 98,6 тыс. чел.

Основными проблемами демографического развития являются:

- увеличение доли населения старше трудоспособного возраста;

- недостаточный миграционный прирост населения.

Экономическое развитие города во многом определяется развитием человеческого капитала, эффективностью использования трудового потенциала.

Основную долю трудовых ресурсов города составляют работники, занятые в экономике, число которых в 2010 году по отношению к 2006 году сократилось на 2,1% и составило 31,1 тыс. человек. Отраслевую структуру занятости населения города Железногорска и основные сдвиги в ней характеризуют данные таблицы.

Таблица 1.2

Распределение
среднегодовой численности работников, занятых в экономике города по видам экономической деятельности (без субъектов малого предпринимательства)

(тыс. чел.)
Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Всего занято в экономике	31,747	32,833	33,009	31,374	31,077
в том числе:
Добыча полезных ископаемых	-	9,177	6,605	6,629	6,828
обрабатывающие производства	-	7,631	8,716	8,071	8,106
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	-	0,872	1,472	1,429	1,288
строительство	-	1,432	1,631	1,553	1,599
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	-	1,080	1,454	1,359	1,402
гостиницы и рестораны	-	-	0,368	0,364	0,350
транспорт и связь	-	0,640	2,377	1,617	2,623
финансовая деятельность	-	0,407	0,479	0,464	0,374
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	-	-	1,443	1,405	1,707
государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение	-	-	1,497	1,513	1,488
образование	-	3,788	3,531	3,492	3,444
здравоохранение и предоставление социальных услуг	-	2,272	2,418	2,455	2,447
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	-	х	1,018	1,023	1,020

Вследствие улучшения ситуации в экономике, начиная с марта 2010 года, в Железногорске отмечается снижение численности зарегистрированных безработных. Если по состоянию на 01.01.2010 г. от экономически активного населения ее уровень достиг 1,7%, то к концу 2010 года он снизился до 1,16%. За этот период времени численность зарегистрированных безработных граждан сократилась на 400 человек и за 2010 год она составила 750 человек.

Увеличение объемов заказов в промышленности обеспечило более полную загрузку производственных мощностей и занятость работников. Большинство предприятий города работали в режиме полной рабочей недели. Значительно сократились масштабы высвобождения работников.

В городе Железногорске с начала 2010 года в рамках мероприятий областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2008 - 2010 годы" оказано содействие в трудоустройстве 2600 человек, из них 1400 на постоянное место работы. В 2010 году на реализацию мероприятий указанных программ было израсходовано 49,3 млн. руб.

Реализация мероприятий, направленных на поддержание стабильности на рынке труда города будет продолжена, что в дальнейшем позволит сохранить в городе регистрируемую безработицу на уровне 0,8%.

Наряду с позитивными изменениями в сфере труда и занятости населения существуют проблемы, которые в перспективе могут стать факторами, сдерживающими социально-экономическое развитие города:

- структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

- трудности с трудоустройством лиц младших и старших возрастных групп, инвалидов, женщин в возрасте до 29 лет, одиноких, многодетных женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов.

1.1.2. Инвестиции и инвестиционная привлекательность города Железногорска

Город Железногорск, обладая значительными разведанными запасами железной руды и другими полезными ископаемыми, имея развитую транспортную инфраструктуру, характеризуется стабильностью, высоким культурным и научным потенциалом.

В современных условиях активная и последовательная инвестиционная политика органов местного самоуправления является важным направлением воздействия на экономическую систему с целью обеспечения её развития. Приоритетами инвестиционной политики города Железногорска на долгосрочную перспективу в рамках стратегии являются модернизация производства и его структурная перестройка, повышение конкурентоспособности промышленности, ускоренное инвестиционное развитие важнейших секторов экономики города, становление инновационных отраслей и производств.

За период с 2006 по 2010 годы в экономику города было привлечено около 11,0 млрд. руб., что является следствием объединения усилий по реализации инвестиционной политики администрации города и хозяйствующих субъектов всех форм собственности.

Итоги инвестиционной деятельности показали, что кризисные явления в экономике города повлекли за собой снижение объемов инвестиций в основной капитал.

Негативные последствия мирового экономического кризиса в 2009 году проявились в резком снижении доли кредитов банков до 18%, что было связано как с высокими процентными ставками, так и с возросшими требованиями банков к предприятиям при предоставлении кредитов.

Таблица 1.3

Динамика
инвестиций в городе Железногорске (без субъектов малого предпринимательства)

Показатели	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Инвестиции в основной капитал в ценах соответствующих лет	млн. руб.	1695,5	2373,5	2769,3	1614,2	2426,6
Индекс физического объема	%.	94,1	105,3	100,2	57,7	138,5
Структура инвестиции в основной капитал по видам основных фондов:
- жилищное строительство	млн. руб.	344,3	386,9	517,9	198,5	436,8
- здания (кроме жилых) и сооружения	млн. руб.	647,7	1433,6	1639,4	1079,9	1456,0
- машины, оборудование, транспортные средства	млн. руб.	701,9	550,7	612,0	335,8	533,8
- прочие	млн. руб.	1,6	2,3	-	-	-
Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (по крупным и средним предприятиям)
Собственные средства организаций	млн. руб.	1107,8	1285,8	1557,1	508,3	728,0
Привлеченные средства, всего:	млн. руб.	587,7	1087,7	1212,2	1105,9	1698,6

В период экономической нестабильности в 2009 году снизился объем инвестиций, направляемых в обрабатывающие производства. Этот сектор экономики в наибольшей степени пострадал от экономического кризиса.

Стабильно развивалась оптовая и розничная торговля. Вводились в строй крупные торговые центры гипермаркеты: "Линия"-2005 г. и "Европа"- 2008 г.

Относительно стабильным было вложение инвестиций в добычу полезных ископаемых. В 2009 году ОАО "Михайловский ГОК", работающее под управлением компании "Металлоинвест", инвестировало в развитие производства около 700 млн. рублей. В 2010 году на комбинате начаты подготовительные работы для реализации проекта по строительству комплекса по производству гематитового концентрата из текущих хвостов мокрой магнитной сепарации. Стоимость проекта - 6,8 млрд. рублей.

Динамично развивалось созданное в городе новое предприятие по выпуску запасных частей и комплектующих к грузовым железнодорожным вагонам ООО ПО "Вагонмаш". В 2009 году приобретена немецкая линия стоимостью свыше 800 млн. рублей для выпуска нового вида продукции - пружин для железнодорожных вагонов.

Инвестиционные проекты пищевой и перерабатывающей промышленности были реализованы в полном объеме.

Окончание периода действия Программы социально-экономического развития г. Железногорска в 2009 - 2010 годах характеризуется снижением объемов и видов источников финансирования инвестиций в основной капитал, что объективно снизило возможности организаций по реализации инвестиционных проектов. В основном это крупные проекты, требующие значительных финансовых средств: реализация проекта ОАО "Михайловский ГОК" была перенесена на более поздний срок.

Основные проблемы инвестиционной деятельности города Железногорска:

- отсутствие средств государственной поддержки инвестиционной деятельности;

- низкий объем инвестиций в основной капитал, не обеспечивающий необходимого обновления основных фондов, что в конечном итоге не позволяет решать проблемы качества и конкурентоспособности продукции предприятий города на должном уровне, и сдерживающий дальнейший экономический рост;

- низкая квалификация в области инвестиционного проектирования и отсутствие опыта привлечения инвестиций из внебюджетных источников в организациях города.

1.1.3. Промышленный комплекс

Промышленный комплекс включает в себя более 18 крупных и средних предприятий города. ОАО "МГОК" является градообразующим предприятием города.

За 2010 год промышленными предприятиями города произведено продукции на 55 765,9 млн. руб., индекс промышленного производства по сравнению с прошлым годом вырос на 12,8%, а по сравнению с 2006 годом - снизился 6%.

За период работы с 2006 по 2010 годы объем промышленного производства в сопоставимых ценах предусмотрен Программой социально-экономического развития города Железногорска с ростом на 8,1%, фактически темп роста сложился меньше предусмотренного Программой на 6%. Фактором снижения объемов отгруженных товаров собственного производства по городу являлась нестабильная работа практически всех предприятий, что было обусловлено развивавшимся финансово-экономическим кризисом.

На снижение объемов промышленного производства также повлияла работы градообразующего предприятия ОАО "МГОК". В отраслевой структуре промышленного производства доминирующее положение занимает вид экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых, доля которого составляет 70% от общего объема промышленного производства.

В 2009 году предприятия промышленной отрасли города, в большинстве своем, приступили к реализации мероприятий, направленных на эффективное сокращение издержек производства продукции, сокращение всех затрат связанных с энергосбережением ресурсов.

Таблица 1.4

Индексы
промышленного производства по основным видам экономической деятельности по городу Железногорску за 2006 - 2010 годы (в %)

Виды экономической деятельности	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2010 г. к 2006 г. в %
Промышленность - всего	117,0	102,2	98,1	83,1	112,8	94,0
в том числе:
Добыча полезных ископаемых	116,0	98,0	91,0	88,7	109,4	86,5
Обрабатывающие производства	114,0	123,2	111,2	78,2	108,7	116,5
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	103,0	92,1	100,3	96,7	103,0	92,0

Общими проблемами для предприятий промышленного комплекса являются:

- исторически сложившаяся моноотраслевая структура, высокая зависимость от металлургического производства. В 2008 - 2009 годах, в результате снижения платежеспособного спроса на продукцию ОАО "МГОК" объемы промышленного производства сократились в целом по городу;

- невысокий темп стабилизации и наращивания загрузки производственных мощностей, обусловленные последствиями влияния финансово - экономического кризиса в городе Железногорске, повлияли на наполняемость городского бюджета;

- существенной проблемой любого промышленного комплекса является экология. Железногорск, как и многие другие моногорода, страдает от загрязнения воздуха и водных стоков;

- недостаточная конкурентоспособность отраслей промышленности, низкая привлекательность отраслей для инвесторов;

- значительный износ основных производственных фондов большинства промышленных предприятий и острая нехватка у предприятий средств для их обновления;

- дефицит долгосрочных кредитных ресурсов и высокие процентные ставки.

Добыча полезных ископаемых

На ОАО "Михайловский ГОК" в 2007 году осуществлялся запланированный капитальный ремонт обжиговой машины, что повлекло за собой сокращение объемов производства окатышей на 210 тыс. тн., производство окатышей в общем объеме товарной продукции комбината занимает основную долю (44%). В 2008 году, падение спроса на рынке железорудного сырья на окатыши (флотационные) более высокого качества, на комбинате была изменена структура товарной продукции - стали производить более дешевые офлюсованные окатыши, что в денежном выражении повлекло за собой снижение объемов производства.

На комбинате были разработаны мероприятия для реализации проекта по строительству комплекса по производству металлизированного продукта. Строительство 3-й обжиговой машины было рассчитано на 3 года. Ввод новой машины позволил бы комбинату увеличить выпуск востребованных доменных окатышей на 5 млн. тонн в год, сократить объем отгрузки концентрата в пользу окатышей, являющихся сырьем с более высокой добавленной стоимостью. В 2009 году, в связи с мировым кризисом, реализация инвестиционного проекта по строительству 3-й обжиговой машины была приостановлена.

ОАО "Михайловский ГОК" Правительством Российской Федерации была выдана государственная гарантия на получение кредита в объеме 10 млрд. рублей, что позволило продолжение развития производственной деятельности.

В целях повышения конкурентоспособности продукции на ОАО "Михайловский ГОК" была реализована широкомасштабная инвестиционная программа по выходу на более высокий уровень переработки железорудного сырья: построена и запущена установка флотационного дообогащения магнетитового концентрата; выполнены работы по реконструкции обогатительного передела и фабрики окомкования.

В 2010 году, в ходе реализации долговременной программы технического перевооружения производства и повышения конкурентоспособности продукции, ситуация на Михайловском ГОКе стабилизировалась, рост объемов производства по отношению к уровню 2009 года в сопоставимых ценах составил 9,4%

Обрабатывающие производства

Реализация Программы социально-экономического развития города Железногорска позволила заложить основы для дальнейшего развития обрабатывающей отрасли.

Целлюлозно-бумажное производство и полиграфическая деятельность в структуре промышленного производства составляет около 10%. Данную производственную деятельность представляют: ЗАО "Готэк", ЗАО "Готэк-Литар", ЗАО "Готэк-Принт", ЗАО "Полипак".

Группа предприятий "ГОТЭК" является одной из крупнейших компаний упаковочной отрасли России. Компания производит широкий спектр различных видов продукции: картон гофрированный, упаковку из гофрокартона с флексографской печатью, упаковку с офсетной печатью из картона и пластика, гибкую упаковку на основе полимерных и бумажных материалов, а также упаковку из формованной бумажной массы.

В 2007 году был реализован инвестиционный проект "Увеличение объемов производства комбинированных пленок" (смонтировано и введено в эксплуатацию оборудование).

В течение десяти последних лет "ГОТЭК" применяет стратегию оптимизации своей операционной модели, внедряет новейшие технологии и оборудование, развивает и расширяет портфель высококачественных упаковочных решений. В результате такой политики рост производства многократно превысил средний показатель в отрасли. На фоне столь впечатляющей динамики компания демонстрирует высокую эффективность всей своей работы. По мнению экспертов отечественного потребительского рынка, группа "ГОТЭК" входит в сотню наиболее успешных и самых быстрорастущих компаний России.

Демонстрируя приверженность общепринятым в мировой практике нормам ведения бизнеса, "ГОТЭК" всецело придерживается высоких международных стандартов корпоративного управления и декларирует свою полную открытость. Компания следует политике высокой социальной ответственности перед собственными сотрудниками и членами их семей, перед населением ряда регионов, в которых она работает, перед всем гражданским обществом в целом.

На предприятиях группы внедрена и успешно функционирует система менеджмента качества ИСО 9001:2000.

В 2008 году группой предприятий "ГОТЭК" освоены новые производственные мощности в других регионах: в городе Новомосковске Тульской области и Санкт-Петербурге. За счет регионального расширения промышленного производства предприятиями группы "ГОТЭК" на территории города Железногорска объем производства по сравнению с 2007 годом был снижен на 2,2%,

На производство и реализацию продукции производимой группой предприятий "ГОТЭК" также отрицательно повлиял финансовый кризис. За период работы с 2006 по 2010 годы объем промышленного производства в сопоставимых ценах предусмотрен Программой социально-экономического развития города Железногорска с ростом на 17,3%, фактически сложился низкий темп роста (80,7%), что ниже планируемого периода на 36,6%.

Производство неметаллических минеральных продуктов

К данному виду экономической деятельности относятся предприятия строительной отрасти: ЗАО "Завод железобетонных изделий - 3" и ЗАО "Железногорский кирпичный завод".

ЗАО "Завод ЖБИ-3" является крупным производителем сборных железобетонных изделий. Мощности предприятия позволяют выпускать строительную продукцию не только на собственные нужды предприятия, но и на строительные объекты города. В течение 2007 - 2008 гг. объем промышленного производства завод осуществлял в необходимых объемах.

В 2009 - 2010 годах, снижение спроса на жилье по причине падения доходов населения, поспособствовало сокращению объёмов производства. За 2009 год объем строительно-монтажных работ в сопоставимых ценах к уровню 2008 года снизился на 2,3%, за 2010 год к уровню 2009 года - на 30,9%,

Для конкурентоспособности продукции завода с начала 2010 года снижены цены на производимую строительную продукцию. Снижение цен объясняется жесткой экономией затрат по всем направлениям деятельности.

Основной деятельностью ЗАО "Железногорский кирпичный завод" является производство и реализация керамического облицовочного кирпича. Производственные мощности завода составляют свыше 40 млн. усл. шт. кирпичей в год.

В 2007 - 2008 годах предприятие увеличило объем производства лицевого кирпича (ГОСТ-530-2007), пользующего большим спросом, как на рынках Курской области, так и в других регионах России. Разнообразие цветовых гамм (красный, соломенный, коричневый) также способствовали повышению спроса на данную продукцию.

В 2009 году, в связи со снижением отгрузки товаров постепенно переполнялся склад готовой продукции, что привело предприятие к частичной приостановке производства (работа одной линией). Объем производства по отношению к 2008 году в сопоставимых ценах снизился на 15%.

Объём промышленного производства за 2010 год в сопоставимых ценах к уровню 2009 года возрос на 22% (рост составил 6,3 млн. шт. усл. кирпича). Увеличение объемов промышленного производства связано в основном с улучшением экономической ситуации в стране и увеличением спроса на строительную продукцию.

Завод организует доставку своей продукции автотранспортом по всей европейской части России. Наличие на территории подъездных железнодорожных путей позволяет производить отгрузку кирпича вагонами, что дает возможность экономии на транспортных расходах и расширяет географию поставок продукции. На данный момент Железногорский кирпичный завод входит в состав ста лучших предприятий Российской Федерации.

Производство машин и оборудования

К данному виду экономической деятельности относятся предприятия машиностроительной отрасли: ОАО "Рудоавтоматика"" и ООО "Завод по ремонту горного оборудования".

ОАО "Рудоавтоматика" производит системы управления для электрических экскаваторов по обслуживанию трех крупнейших горно-обогатительных комбинатов: Михайловского, Лебединского и Стойленского.

За время работы предприятия на рынке дальнего и ближнего зарубежья было произведено и поставлено более 300 инновационных систем управления экскаваторами. ОАО "Рудоавтоматика" является коллективным членом Академии электротехнических наук РФ. Технические решения ОАО "Рудоавтоматика" отличаются использованием передовых научных разработок, высокой надежностью и гарантией качества работы в тяжелых условиях эксплуатации.

В течение 2006 - 2008 г.г. на предприятии ежегодно отмечалась тенденция роста объемов промышленного производства.

В 2009 году, под влиянием финансово-экономического кризиса, спрос на производимую продукцию на рынке сбыта резко снизился, что привело предприятие к сокращению объемов производства, темп роста в сопоставимых ценах по сравнению с уровнем 2008 года снизился на 68%.

В 2010 году в современных условиях после кризисного периода приоритетной задачей для предприятия ОАО "Рудоавтоматика" являлось снижение затрат на электроэнергию. Данную проблему предприятие решило, представив инновационную разработку прибора НКУ КЭР с рекордными в отрасли показателями энергосбережения. Объем промышленного производства в сопоставимых ценах за 2010 год по отношению к уровню 2009 года возрос в 2 раза.

ООО "Завод по ремонту горного оборудования" это выделившееся из структуры ОАО "МГОК" самостоятельное дочернее предприятие. На заводе на протяжении ряда лет была освоена новая технология - электрошлакового литейного производства. Новое литье отличается особой прочностью, более качественное, чем предыдущие технологии литья, к тому же его применение позволило резко поднять качество изделий таких, как детали для ремонта подвижного состава - они крайне важны в работе цеха ремонта подвижного состава. Ценность этого литья заключается еще и в том, что детали для Михайловского ГОКа делает только ЗРГО, а значит, от его использования выиграет производство, ориентированное на повышение качества.

С 2007 по 2008 год обеспечение завода продукцией позволило эффективное использование мощностей производства предприятия:

- фасонно-литейного цеха горно-добывающий предел ОАО "МГОК" в сменном оборудовании на 100%;

- дробильно-обогатительного предела на 80%;

- механосборочного и сварочно-сборочного цехов изделиями из металла на 100%.

Ремонтные цеха ООО "ЗРГО" выполняли все виды ремонтных работ по договору с ОАО "МГОК", кроме ремонтов зданий и сооружений.

Продукция фасонно-литейного цеха экспортируется в станы зарубежья (Прибалтика).

В 2009 году, в связи с сокращением ремонтных работ карьерного и дробильно-обогательного оборудования, сокращением производства литья и сварных металлоконструкций для ОАО "МГОК" объем промышленного производства по отношению к уровню 2008 года в сопоставимых ценах сократился на 16%.

В течение кризисного 2009 года на предприятии была проведена работа по полному обеспечению ОАО "МГОК" литьём производства ООО "ЗРГО", расширилась также и номенклатура проводимых ремонтов.

В 2010 году, в связи с улучшением общеэкономической ситуации на внешнем и внутреннем рынке объёмы производства основного заказчика увеличились, что в свою очередь привело к росту потребления продукции ООО "ЗРГО", а также к росту объемов ремонтных услуг.

Объём промышленного производства за 2010 год составил 2833,3 млн. руб., в сопоставимых ценах к уровню 2009 года рост составил 31,3%.

Производство транспортных средств и оборудования

На рост объемов промышленного производства повлияли показатели работы ООО ПО "Вагонмаш". За счёт создания новых производств (2-й линии по изготовлению поглощающих аппаратов с улучшенными техническими характеристиками и цеха сборки вагонов), реконструкции действующих, а также за счёт приобретения и модернизации оборудования наращивались объёмы производства данного вида экономической деятельности.

В городе Железногорске динамично развивалось вновь созданное предприятие по выпуску запасных частей и комплектующих к грузовым железнодорожным вагонам ООО ПО "Вагонмаш", которое разместилось на площадке бывшего завода ЖБИ-2, прекратившего свою деятельность свыше 10 лет назад. В декабре 2006 года закончен монтаж 2-й линии по изготовлению поглощающих аппаратов с улучшенными техническими характеристиками.

В 2007 году, благодаря наращиванию производственных мощностей ООО ПО "Вагонмаш" увеличил объем промышленного производства более чем в 2 раза.

В 2008 году в результате введения в эксплуатацию цеха сборки вагонов предприятие вышло на объем производства - 17 полувагонов в месяц (Модель 12-132).

В 2009 году финансово-экономический кризис повлиял на производственную и финансовую деятельность предприятия, что сказалось на сокращении объемов промышленного производства, по отношению к уровню 2008 года в сопоставимых ценах снижение составило 69%. Основная причина снижения объемов - реорганизация производства, а именно консервация цеха строительства грузовых полувагонов. В связи с открытием новых цехов основной персонал предприятия был сохранен.

В 2010 году на предприятии велось строительство производственного цеха для выпуска поглощающих аппаратов. Необходимость данного проекта продиктована возрастающим спросом на выпускаемую продукцию, а также технической безопасностью размещения всего комплекса оборудования, входящего в технологическую цепочку производства.

Реализация данного проекта будет способствовать повышению конкурентоспособности выпускаемой продукции, что позволит предприятию наладить устойчивое производство, отвечающее потребностям железнодорожной отрасли.

Предприятие занимает устойчивые позиции на основных рынках сбыта выпускаемой продукции, расширяются адреса сбыта и поставок изделий. Благодаря внедрению новых производственных мощностей на ООО ПО "Вагонмаш" за 2010 год объем промышленного производства в сопоставимых ценах в сравнении с 2009 годом возрос в 4,1 раза.

ОАО "Железногорский вагоноремонтный завод" осуществляет капитальный и деповской ремонты грузовых вагонов. Основным заказчиком ОАО "ЖВРЗ" является министерство путей сообщения.

С 2007 по 2009 год предприятие осуществляло капитальные, деповские и текущие ремонты по договорам, заключенным с ОАО "РЖД". На протяжении ряда лет, на заводе отмечалась тенденция роста объемов промышленного производства

В 2010 году, в связи с невозможностью заключения договоров на ремонт подвижного состава с основными заказчиками, объемы производства в сопоставимых ценах к уровням 2009 года лет снижены на 27,2%.

Текстильное и швейное производство

Текстильное и швейное производство в городе Железногорске представлено ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист".

Швейная фабрика "Финист" является производителем верхней одежды из различных видов ткани для военнослужащих.

За пять лет с 2006 по 2010 год предприятие работало неравномерно, объем производства швейных изделий к уровням предыдущих лет в сопоставимых ценах составил:

- в 2006 году -100,0% к 2005 году;

- в 2007 году - 81% к 2006 году;

- в 2008 году - 103,9% к 2007 году.

- в 2009 году - 95% к 2008 году.

- в 2010 году - 104,2% к 2009 году.

На протяжении ряда лет, в связи с отсутствием денежных средств на приобретение собственного сырья, фабрика периодически работала на продукции из давальческого сырья, что в свою очередь влечет за собой снижение объемов швейного производства.

Для ЗАО "Железногорская швейная фабрика "Финист" главной проблемой остаются:

1. Недостаточная конкурентоспособность продукции в условиях насыщения российского рынка дешевыми импортными товарами;

2. Работа предприятия на давальческом сырье;

3. Низкая инвестиционная привлекательность отрасли.

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Вид экономической деятельности "Производство пищевых продуктов" представлен такими крупными предприятиями как: ООО "Железногорск-Молоко", ОАО "Железногорский хлебозавод", ООО "Торговый дом "ЭСТ".

Доля пищевой и перерабатывающей промышленности в структуре промышленного производства города ежегодно составляет в среднем около 2%.

Объем промышленного производства за период с 2006 по 2010 годы в сопоставимых ценах предусмотрен Программой социально-экономического развития города Железногорска с ростом на 68,7 раза, фактически сложился высокий темп роста (109,3%), но все же показатель не достиг планируемого роста Программы.

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности города определяли следующие тенденции:

- формирование новой структуры производственно-технологических взаимоотношений между сельхозтоваропроизводителями и перерабатывающими производствами вследствие изменения форм собственности предприятий и прекращения действия ранее сложившейся системы связей;

- привлечение финансовых ресурсов для восстановления и дальнейшего развития перерабатывающих предприятий.

Основными факторами роста производства продукции в 2006 - 2010 годах в основном является внедрение новых технологических линий, выпуск новых видов продукции по производству:

- вареного сгущенного молока в больших объемах, высококачественных молочных продуктов, обогащенных йодом;

- высококачественных мясных и рыбных полуфабрикатов и рыбной продукции;

- широкого ассортимента хлебобулочных и кондитерских изделий.

Рост покупательского спроса населения города на высококачественные мясные и рыбные полуфабрикаты и кондитерские изделия привел к расширению ассортимента, значительному увеличению объемов производства и здоровой конкуренции в 2010 году.

ООО "Железногорск-Молоко"

Рынок молочной продукции заполнен самой разнообразной продукцией из различных регионов. ООО "Железногорск-Молоко" специализируется на выпуске цельномолочной продукции (ЦМП), маслопродуктов, вареного сгущенного молока. Сырье для переработки закупается в экологически чистых районах нашего региона.

В 2007 году на предприятии введен в эксплуатацию новый склад-холодильник, закуплены 2 молоковоза, приобретено 4 единицы технологического оборудования для производства кисломолочной продукции.

В 2008 году осуществлялся монтаж и наладка оборудования линий по производству: стерилизованного молока производительностью 600 тонн в месяц и вареного сгущенного молока в больших объемах (построена инжекционная градирня).

В 2009 году предприятие работало на давальческом сырье и оказывало услуги по переработке давальческого сырья. С 2009 года предприятие перешло на производство натуральной молочной продукции, без добавления консервантов, соответствующей ГОСТам. Расширился ассортимент цельномолочной продукции и маслопродуктов с учетом интересов пожеланий покупателей.

Продукция молокозавода реализуется в торговые предприятия Курской, Орловской, Брянской областей. Она также рекомендована Санэпидемстанцией, как высококачественная продукция, обогащенная йодом, в ряд бюджетных медицинских организаций Курской области и города Железногорска.

Изменение структуры производства молочной продукции позволило предприятию существенно увеличить объёмы производства. За период с 2006 по 2010 годы объем промышленного производства в сопоставимых ценах к уровню 2006 года возрос на 58%.

ООО "Торговый дом "Эст"

ООО "Торговый дом "Эст" успешно работает, выпуская высококачественную продукцию, основная деятельность предприятия - это переработка сырья (рыбы). Оно производит более 300 наименований продукции: соленую, пряную, вяленую, холодного и горячего копчения рыбу, пресервы в различных заливках, салаты из морской капусты, рыбные масла, различные сорта рыбы в вакуумной упаковке, рыбную гастрономию, нарезку и многое другое.

С 2007 по 2008 года на предприятии проводилась комплексная модернизация оборудования и обновление основных производственных фондов: организованы варианты технологического процесса по расфасовке салатов из морской, белокочанной капусты и моркови.

Увеличение ассортимента производимой продукции и открытие новых торговых центров ООО "Торговый дом "Эст" позволило предприятию наращивать объем промышленного производства. С 2006 по 2008 годы объем промышленного производства в сопоставимых ценах к уровням предыдущих лет ежегодно увеличивался в среднем 10%.

За 2009 - 2010 годы, в связи со снижением покупательской активности населения города по сравнению с уровнями предыдущих лет на предприятии сократились объемы промышленного производства, соответственно на 26,1% и 11,1%.

С целью наращивания объемов промышленного производства предприятие организовало свою собственную розничную сеть. Сеть начала свою деятельность с магазинов прилавочной торговли (70% их товарооборота составляет рыбная продукция - морская, переработанная на заводе, свежемороженая, речная живая, охлажденная, морепродукты, деликатесы); вскоре было решено перевести все предприятия торговли в формат самообслуживания.

Таблица 1.6

Производство
основных видов продукции на предприятиях пищевой и перерабатывающей промышленности по крупным и средним предприятиям города

Наименование продукции	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. к 2006 г. %
Цельномолочная продукция в пересчете на молоко, тыс. т	2,8	5,0	6,0	5,1	6,2	в 2,2 раза
Масло животное, тыс. т	0,6	0,4	0,4	0,1	0,04	6,6
Спреды, тыс. т.	0,3	0,4	0,2	0,1	0,6	в 2 раза
Консервы молочные, тыс.усл. банок	-	0,05	2,1	4,9	8,3	Х
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс. т	11,6	11,5	11,4	9,9	9,7	83,6
Кондитерские изделия, тыс. т	0,8	0,4	0,4	0,4	0,4	50,0
Рыбная продукция, тыс. т	-	9,3	11,3	7,4	6,8	Х

Основной задачей отрасли остается расширение рынков сбыта, а также обеспечение устойчивой конкурентоспособности продукции.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

К данной отрасли относятся предприятия коммунальной инфраструктуры: МУП "Горэлектросети", МУП "Гортеплосеть" и МУП "Горводоканал", которые обеспечивают потребности населения, предприятий и организаций водоснабжением, водоотведением, теплоснабжением, электроснабжением.

По итогам работы МУП "Гортеплосеть" с 2006 по 2010 годы прослеживается тенденция неравномерного роста и снижения объемов промышленного производства. На сокращение объемов повлияла установка счетчиков на горячую воду населением города, а также строительством в городе жилых многоквартирных домов с газовым автономным отоплением.

МУП "Горводоканал

В результате массовой установки приборов учета холодной и горячей воды населением и хозяйствующими субъектами города, из года в год, происходит снижение объемов промышленного производства.

МУП "Горэлектросети" в течение пяти лет, за исключением 2009 года объем промышленного производства по сравнению к периодам предыдущих лет ежегодно возрастал в среднем на 5%. На сокращение объемов в 2009 году повлиял сложившийся общемировой кризис.

В городе Железногорска начиная с 2009 года МУП "Гортеплосеть" и МУП "Горводоканал" испытывают недостаток денежных средств из-за несвоевременной оплаты потребителями коммунальных услуг, в связи с чем, предприятия были вынуждены ограничить текущие и капитальные ремонты инженерных сетей, реализацию инвестиционных программ осуществлять не в полном объеме. По состоянию на 01.01.2011 год объем задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги составил 182,7 млн. руб.

Сложившаяся ситуация по погашению долгов находится под контролем администрации города.

1.1.4. Строительный комплекс

С 2006 по 2010 годы объем работ выполненный по виду экономической деятельности "Строительство" в сопоставимых ценах предусмотрен Программой социально-экономического развития города Железногорска с ростом на 4,1%, фактически сложился ниже планируемого периода Программы на 13,9%, (2010 г. к 2006 г. составил 90,2%).

Показатели строительного комплекса за указанный период времени характеризовались непостоянной динамикой. Объем строительно-монтажных работ за 2007 год по отношению к 2006 году в сопоставимых ценах снизился на 23,4%, за 2009 год к уровню 2008 года - на 7,9%. В 2006 и 2008 годах по сравнению с уровнем предыдущих лет прослеживается тенденция роста объемов производства в среднем свыше 10%.

В 2010 году, в условиях после кризисного периода в строительной отрасли ситуация в городе Железногорске положительно изменилась. По итогам 2010 года, объем работ выполненных по виду деятельности "Строительство" по сравнению с уровнем 2009 года в сопоставимых ценах возрос на 9,0%.

Таблица 1.7

Основные показатели
строительного комплекса города Железногорска в 2006 - 2010 гг.

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2010 г. к 2006 г. %
Ввод в действие жилых домов на 1000 человек населения по городу	кв. м. общей площади	738	976	759	550	263	35,6
Объем работ выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	1340,0	1351,8	1756,0	1652,3	1754,4	х
Темп роста к предыдущему году в сопоставимых ценах	%	115,6	76,6	117,3	92,1	109,0	90,2

В последние годы изменилась структура и архитектурно-строительное оформление всех объектов жилищно-гражданского назначения, возводимых в городе. Объекты строятся по индивидуальным проектам улучшенной планировки.

Устаревшие киоски города постепенно меняются на новые и современные павильоны, старые остановки автотранспорта - на торгово-остановочные комплексы. Особое внимание уделяется внешнему виду, где используются современные отделочные работы.

Разнообразными объемно-планировочными приемами решаются фасады жилых домов по магистральным улицам при реконструкции квартир первых этажей под объекты общественного назначения.

Фактическая обеспеченность придомовых территорий детскими игровыми площадками с исправным оборудованием - 88%.

Фактическая обеспеченность придомовых территорий спортивными площадками с исправным оборудованием 41%.

В процессе эксплуатации оборудование площадок ремонтируется, окрашивается, заменяется новым.

Активно ведется работа по размещению наружной рекламы. Рекламные щиты, указатели вывески и др. выполняются профессионально, на современном уровне.

Одним из основных, приоритетных направлений строительной отрасти является завершение строительства начатых объектов социальной сферы.

Введены в эксплуатацию объекты социального назначения:

- выполнен капитальный ремонт детского сада N 12;

- межшкольный стадион школы N 13 за счет средств бюджетов всех уровней (29,6 млн. руб.);

- футбольное поле с искусственным травяным покрытием для муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования детей "Спортивная детско-юношеская школа олимпийского резерва" за счет средств городского бюджета;

- за счет средств городского бюджета произведен ремонт общеобразовательных учреждений города: МДОУ "Детский сад N 20 комбинированного вида", МОУ "СОШ N 11 с углубленным изучением отдельных предметов", "Гимназия N 10" (6,3 млн. руб.);

- построено и введено в эксплуатацию новое кладбище в районе поселка Золотой.

Падение рынка промышленного производства оказало свое негативное воздействие, как на инвестиционную политику ведущих предприятий, так и на привлечение инвестиций в развитие строительного комплекса города.

Программой социально-экономического развития города Железногорска предусматривалось строительство объектов социальной сферы:

1. Общеобразовательной школы на 600 уч. мест на сумму 250 млн. руб.;

2. Двух детских садов на 180 мест на сумму 95 млн. руб. и на 400 мест на сумму 180 млн. руб.;

3. Спортивного комплекса на сумму 231 млн. руб.

Фактически, в связи с отсутствием средств в городском бюджете и средств дольщиков предприятий, осуществляющих застройку микрорайонов города строительство объектов социальной сферы не осуществлялось.

4. Частичная реорганизация терапевтической службы путем организации кардиологического отделения МУЗ "Городская больница" с концентрацией кадровых, технологических, лечебно-диагностических и иных ресурсов;

- в 2008 году в МУЗ "Городская больница" на базе терапевтического отделения было открыто кардиологическое отделение. На приобретение оборудования израсходовано 2,9 млн. руб., на подготовку специалистов - 0,1 млн. руб. С 2009 года в связи с открытием кардиологического отделения и сосудистого центра в МУЗ "МСЧ", кардиологическое отделение МУЗ "Городская больница" реорганизовано в терапевтическое.

Одной из главных причин замедления роста освоения инвестиций и проведения строительных работ являются: финансовые трудности заказчиков, снижение активности на жилищном рынке, трудности кредитования, растущая кредиторская задолженность за выполненные работы и оказанные услуги.

Жилищное строительство

В городе Железногорске, одним из основных, приоритетных направлений стройиндустрии является развитие жилищного строительства. В городе активно осваиваются территории новых микрорайонов N 13, N 1а.

С 2006 по 2010 годы ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования предусмотрен Программой социально-экономического развития города Железногорска с ростом на 29,4%, фактически сложился ниже планируемого периода Программы на 92 тыс. кв. м., (2010 г. к 2006 г. составил 36,7%).

Сокращение объемов выдачи ипотечных кредитов населению привело к уменьшению спроса на жилье, в первую очередь, на первичном рынке, Снижение активности рынка строительно-подрядных работ является главной причиной снижения ввода в эксплуатацию объектов жилищного строительства.

Этот фактор имеет негативное влияние на текущую ситуацию в отрасли, сохранится он и на ближайшую перспективу.

Таблица 1.8

Показатели
развития жилищного строительства г. Железногорска в 2006 - 2010 гг.

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Жилищный фонд, всего	тыс. м2	1985,8	2065,2	2136,0	2127,5	2153,0
Ввод в действие жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс.м2	71,1	94,4	73,9	54,0	26,1
Темп роста к предыдущему году	%	134,8	132,8	78,3	73,1	48,3
Основные показатели жилищных условий населения:
- площадь жилищного фонда, приходящаяся в среднем на одного жителя (на конец года)	м2	20,5	21,2	21,8	21,7	21,84

Жилищный фонд (многоквартирные дома) по состоянию на 01.01.2007 года составил 1985,8 тыс. кв. м общей площади, при этом средняя обеспеченность одного жителя города составила 20,5 кв. м общей площади жилья. По состоянию на 01.01.2011 года жилищный фонд (многоквартирные дома) города Железногорска по сравнению с 2006 годом увеличился на 167,2 тыс. кв. м. и составил 2153 тыс. кв. м общей площади; в 2010 году площадь жилищного фонда, приходящаяся в среднем на одного жителя по отношению к 2006 году также увеличилась на 1,34 кв. м. и составила 21,84 кв. м.

Строительство автомобильных дорог

Приоритетным направлением в дорожном хозяйстве города в последние годы остается ремонт действующих автомобильных дорог в связи с высокой стоимостью строительства новых дорог.

Программой социально-экономического развития города Железногорска предусматривалось строительство автомобильных дорог:

1. Реконструкция путепровода автодороги N 8;

- в 2009 году закончилась реконструкция путепровода автодороги N 8, называемого в народе "горбатым мостом". Финансирование объекта производилось за счет бюджетов всех уровней, большую финансовую помощь оказал ОАО "Михайловский ГОК". Второе рождение моста обошлось в 40,8 млн. руб.

2 . Строительство автодороги к микрорайону "Заречный";

- фактически, в 2008 году, в связи с отсутствием средств финансирования строительство автодороги не осуществлялось;

3. На период до 2020 года - реконструкция 14 км. дорог федерального значения, проходящих по территории города, это автомобильная дорога - А-142 "Тросна - Калиновка";

- постановлением Правительства РФ от 20.05.2008 N 377, реконструкция дорог федерального значения указанной дороги не предусмотрена.

В городе Железногорске обустроено дополнительно 14 остановочных пунктов на маршрутах общественного транспорта.

Выполнены работы по расширению перекрестков города: Заводской проезд - ул. Сентюрева и ул. Гагарина - ул. Мира.

В строительном комплексе города остаются нерешенными проблемы:

- недостаток оборотных средств у заказчиков-застройщиков;

- недостаток средств бюджетов всех уровней;

- недостаток современных транспортных развязок, ограниченность пропускных возможностей городских магистралей при возросшем транспортном потоке;

- рост стоимости стройматериалов и энергоносителей, ведущие к удорожанию строительства.

1.1.5. Развитие инфраструктуры

Транспортная инфраструктура

Политика в сфере транспортного комплекса направлена на обеспечение безопасного, устойчивого функционирования и развития транспорта, доступности транспортных услуг для бизнеса и населения.

Грузовые перевозки на территории города осуществляют: муниципальное транспортное предприятие, ведомственный транспорт и индивидуальные предприниматели.

С 2009 года по городу Железногорску очевидна тенденция сокращения объема перевозок грузов. За период с 2006 г. по 2010 г. объемы перевозок грузов автомобильным транспортом сократились в 2,8 раза, грузооборот автомобильного транспорта снизился в 3,6 раза.

По грузообороту снижение объемов по городу в основном связано с ликвидацией специализированного автотранспортного предприятия ЗАО "Готэк-Авто", которое осуществляло перевозки грузов по междугородним маршрутам.

Таблица 1.10

Объем
перевозок грузов и грузооборота всеми видами транспорта отраслей экономики г. Железногорска

Показатели	Ед. изм.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Объем перевозок грузов автомобильным транспортом	млн. т.	2,2	2,7	2,5	1,6	0,5
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	108,6	122,7	92,6	64,0	31,3
Грузооборот всеми видами транспорта	млн. тн./км.	118,6	125,4	89,6	75,1	33,0
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	115,5	105,7	71,4	83,8	43,9
Перевезено пассажиров транспортом общего пользования	млн. чел.	7,3	7,8	8,1	6,8	8,6
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	83,9	106,8	103,8	83,9	126,5
Пассажирооборот транспорта общего пользования	млн. пас./км.	78,6	79,3	75,6	63,8	74,2
темп роста (снижения) к предыдущему году	%	111,1	100,9	95,3	84,4	116,3

Основу улично-дорожной сети города составляют магистрали общегородского значения регулируемого движения. Население, проживающее во всех микрорайонах города, обеспечено регулярным автобусным сообщением.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения на территории города продолжается реализация мероприятий городской целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Железногорске Курской области в 2007 - 2012 годах".

Наличие в городе Железногорске подвижного состава обеспечивает организацию необходимых рейсов и маршрутов; есть резервы для увеличения количества маршрутов. Потребности населения и хозяйствующих субъектов в пассажирских и грузовых перевозках удовлетворяются полностью.

Программой социально-экономического развития города Железногорска в развитие транспортной инфраструктуры предусматривалось:

1. Открытие новых автобусных маршрутов по Заводскому проезду, сокращение интервалов движения муниципальных автобусов, обновление автобусного парка МУП "Транспортные линии":

- открыто 2 новых городских маршрута общественного транспорта;

- приобретены новые и бывшие в эксплуатации автобусы в количестве 27 единиц.

В развитии автомобильного транспорта в городе Железногорске существуют проблемы:

- значительный износ автобусного парка;

- недостаточное финансирование содержания и развития транспортной инфраструктуры.

Связь и телекоммуникации

На территории города Железногорска динамично развивается телефонная и мобильная связь. На территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области находятся:

- Железногорский узел электросвязи Курский филиал ОАО "ЦентрТелеком", оказывающий гражданам и организациям города все виды услуг электросвязи - услуги местной, междугородней и международной связи и радиовещания, а также услуги радиотелефонной связи;

- ОСП Межрайонный Дмитриево-Железногорский Почтамт, обеспечивающий услуги почтовой связи общего пользования и междугородной телефонно-телеграфной связи;

- ООО "Сигнал", предоставляющий услуги по трансляции телевизионных программ на территории города Железногорска.

В городе Железногорске за счет роста количества операторов связи увеличилась возможность обеспечения населения города услугами связи. За счет ввода в эксплуатацию оптово-волоконной линии по направлениям: Железногорск - Михайловка, Железногорск - Фатеж жители сельской местности были подключены к услугам Интернет.

В 2006 - 2010 годах, в целях удовлетворения жителей города современными и качественными услугами связи в городе Железногорске были реализованы мероприятия в полном объеме.

1.1.6. Жилищно-коммунальный комплекс

Комплекс мер по развитию жилищно-коммунального хозяйства города Железногорска направлен на повышение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат. Основной задачей работы предприятий жилищно-коммунального хозяйства является обеспечение населения, предприятий и организаций города теплоснабжением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, вывозом твердых бытовых отходов.

В 2010 году доходы от реализации жилищно-коммунальных услуг в целом по городу составили 1870,8 млн. рублей, увеличились по сравнению с 2006 годом на 1037,6 млн. руб. или в 2,2 раза.

В городе Железногорске создана и эффективно действует Программа адресной социальной поддержки населения в виде предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Действующие в городе системы предоставления субсидий и льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг являются факторами, обеспечивающими стабильность и бесперебойность в работе предприятий ЖКХ.

Межведомственной комиссией признано, что на территории города Железногорска, ветхого и аварийного жилого фонда не выявлено.

В городе создано 33 ТСЖ, которые обслуживают 48 многоквартирных домов, что составляет 10% от количества многоквартирных домов, выбравших способ управления.

Таблица 1.11

Основные показатели
развития жилищно-коммунального комплекса г. Железногорска за 2006 - 2010 годы

Основные показатели	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2010 г. к 2006 г., %
Доходы от реализации жилищно-коммунальных услуг	млн. руб.	833,2	936,4	1114,5	1385,8	1870,8	в 2,2 раза
в т.ч. прибыль	млн. руб.	9,6	-0,5	31,0	32,4	64,8	в 6,8 раз
Уровень износа систем инженерного обеспечения (теплосети)	%	75,2	78,6	71,0	75,7	76,8	1,02
Количество товариществ собственников жилья	ед.	-	3	3	8	33	х
Количество управляющих компаний	ед.	-	-	-	2	7	х
Объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на предоставление населению субсидий	млн. руб.	8,1	7,8	7,9	8,3	9,2	113,6
Число получателей субсидий	семей	1298	1242	1089	1113	999	77,0

На территории города функционируют 4 муниципальных предприятия, которые предоставляют услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основная задача предприятий - создания условий для обеспечения населения и организаций города теплоснабжением, электроснабжением, горячим и холодным водоснабжением, водоотведением, вывозом твердых бытовых отходов, а также благоустройство территории города.

В хозяйственном ведении предприятия МУП "Городские электрические сети" находятся 4 подстанции электроснабжения мощностью от 8 до 50 мегаватт, 12 распределительных подстанций, 161 городских трансформаторных подстанций, 448 км линий электропередач и уличного освещения. На предприятии налажена работа по исключению аварийных ситуаций в электросетях, уличном освещении, по снижению потерь электроэнергии.

МУП "Гортеплосеть" осуществляет производство тепловой энергии на котельной города установленной мощностью 424 Гкал в час. Предприятие эксплуатирует 78 км. сетей теплоснабжения и 30 км. сетей горячего водоснабжения в двухтрубном исполнении.

МУП "Горводоканал" работает стабильно, предоставляет услуги по водоснабжению и водоотведению населению, учреждениям и предприятиям города.

МУП "Эко-сервис" осуществляет сбор и вывоз твердых бытовых отходов с территории МО "город Железногорск" Курской области на полигон для утилизации и захоронения.

Муниципальными предприятиями, в целях поддержания в рабочем состоянии технологического оборудования, безаварийной работы в отопительный период и повышения качества услуг ежегодно разрабатывались и утверждались мероприятия по подготовке предприятий к работе в осенне-зимний период.

Результатом проведенной работы стало снижение показателей аварийности систем тепло- и водоснабжения, система водоснабжения города направлена на улучшение обеспечения населения питьевой водой нормального качества и в достаточном количестве, восстановление, охрану и рациональное использование источников питьевого водоснабжения.

За последние пять лет (2006 - 2010 гг.) предприятия жилищно-коммунального хозяйства города осуществляли работу в полном объеме.

Основные проблемы жилищно-коммунального хозяйства города:

- высокий износ основных фондов предприятий отрасли ЖКХ;

- восстановление существующего водовода или строительство дублирующего водовода (амортизационный износ на конце 2005 года составил 100%);

- восстановление эксплутационного ресурса оборудования тепловых сетей и тепло-распределительных пунктов города, амортизационный износ составил для сетей в двухтрубном исчислении: до 15 лет (89 км.) - износ 85%; до 20 лет (7 км.) - износ 98%; свыше 20 лет (14 км.) - износ 98%);

- недостаточное выделение средств из федерального бюджета на строительство и модернизацию объектов жилищно-коммунального хозяйства в рамках федеральной целевой программы "Жилище";

- низкий уровень привлекаемых инвестиций;

- ухудшение финансового состояния предприятий отрасли жилищно-коммунального хозяйства (накопленная дебиторская и кредиторская задолженности за услуги, предоставленные предприятиями жилищно-коммунального комплекса);

- отсутствие профессиональных и компетентных кадров, способных руководить вновь создаваемыми управляющими компаниями и товариществами собственников жилья.

1.1.7. Потребительский рынок товаров и услуг

Стабилизация экономической ситуации в городе создает благоприятные условия для развития потребительского рынка. На потребительском рынке города отмечается устойчивый прирост оборота розничной торговли, обеспечивается насыщенность торговой сети основными продуктами питания и социально-значимыми непродовольственными товарами.

Таблица 1.12

Показатели
развития потребительского рынка товаров и услуг в г. Железногорске за 2006 - 2010 годы

Показатели	2006 г	2007 г	2008 г	2009 г	2010 г	2006 - 2010, %
Оборот розничной торговли, млн.руб.	2569,9	4005,1	5140,1	5737,3	6287,6	х
темп роста в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	116,0	133,0	109,3	98,6	103,0	147,6
Оборот общественного питания, млн.руб.	221,8	246,2	368,7	258,7	296,0	х
темп роста в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	105,9	97,8	110,4	58,1	107,2	67,2
Объем платных услуг населению, млн.руб.	1006,3	1165,1	1498,7	1723,2	1415,2	х
темп роста в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	107,6	101,6	106,1	100,1	75,0	80,9

Основную часть оборота розничной торговли формируют предприятия торговли и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в стационарной сети, в тоже время наблюдалось оживление торговли на рынках и ярмарках города.

Заметно изменился внешний вид предприятий розничной торговли и общественного питания, были созданы комфортные условия, как для покупателей, так и для продавцов. Высокая конкурентная среда обеспечивает активное внедрение новых форм обслуживания покупателей: по дисконтным и клубным картам, применяется система накопительных скидок, проведение стимулирующей лотереи, увеличивается число предприятий с удлиненным или круглосуточным режимом работы.

Постоянно проводится работа по повышению культуры обслуживания населения, удешевлению продукции за счет заключения прямых договоров с товаропроизводителями.

Открываются супермаркеты, торговые дома, развиваются специализированные торговые сети с новейшими торговыми и сервисными технологиями, предъявляющие достаточно жесткие требования к продукции поставщиков в соответствии с общепринятыми мировыми стандартами, стимулирующие повышение конкурентоспособности продукции отечественных товаропроизводителей. Увеличивают торговые площади крупные торговые компании.

По состоянию на 01.01.2011 года в городе насчитывается:

- объектов розничной торговли и общественного питания (магазины) - 395 единиц, площадь торговых залов- 62,6 тыс. кв. м.;

- павильонов - 35 единиц, площадь торговых залов - 0,74 тыс. кв. м.;

- палаток и киосков - 130 единиц;

- аптек и аптечных магазинов - 16 единиц, площадь торговых залов - 1,72 тыс. кв. м.;

- аптечные киоски и пункты - 32 единицы;

- столовые, находящиеся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий - 40 единиц, в них мест - 4944, площадь залов обслуживания посетителей - 6,7 тыс. кв. м.;

- рестораны, кафе, бары - 30 единиц, в них мест - 1460, площадь залов обслуживания посетителей - 2,69 тыс. кв. м.

Потребительский рынок города Железногорска - развивающийся сектор экономики, характеризуется как стабильный, сбалансированный, с высоким уровнем товарной насыщенности. В настоящее время в городе активно продвигают свою продукцию местные товаропроизводители, в том числе через сеть фирменных магазинов, цены и качество продукции которых привлекают покупателей.

В течение ряда лет, постоянно ведется строительство объектов торговли и общественного питания. Увеличение торговых площадей положительно сказывается не только на улучшении обслуживания потребителей, но и на занятости населения. В розничной торговле наметились весьма перспективные тенденции. Развивается сеть эконом - магазинов. Растет число магазинов самообслуживания, (на территории города функционируют 19 торговых центров и магазинов самообслуживания) что гарантирует высокий уровень обслуживания и, как следствие, рост объемов продаж. Все это позволило улучшить социальную ситуацию в городе. За период с 2006 по 2010 годы было создано 1367 рабочих мест, обеспечено повышение качества обслуживания, снижение "теневого" оборота и рост налоговых платежей.

В результате реализации мероприятий, запланированных в Программе социально-экономического развития города Железногорска на 2006 - 2010 годы, за пять прошедших лет оборот розничной торговли в сопоставимых ценах возрос на 47,6%.

Для оказания поддержки участников и инвалидов Великой Отечественной Войны, создан эффективный механизм, обеспечивающий оптимизацию уровня цен на основные продукты питания. На территории муниципального образования функционирует специализированный магазин "Ветеран". В настоящее время расширен ассортимент продукции и увеличены нормы отпуска продуктов. Из средств областного и городского бюджетов в магазине "Ветеран" товары отпускаются со скидкой 40%.

В целях обеспечения населения города плодоовощной и сельскохозяйственной продукцией ежегодно в октябре на колхозном рынке города проводятся сельскохозяйственные ярмарки, на которых представлена продукция хозяйствующих субъектов города и района.

На территории города Железногорска постоянно растет и совершенствуется сеть предприятий, оказывающих населению бытовые услуги. Стоит отметить, что помимо бытовых услуг заметно развиваются жилищно-коммунальные услуги, транспортные услуги, услуги связи. Отрасль стала явно привлекательна для частного бизнеса: более 80% бытовых услуг оказываются населению организациями малого бизнеса и индивидуальными предпринимателями.

Проводимая последовательная работа по развитию и совершенствованию сферы услуг, особенно социально-значимых, выездного обслуживания по заявкам, а также рост платежеспособного спроса населения позитивно отразился на потреблении платных услуг.

Степень удовлетворения потребностей горожан в платных услугах населению является одним из индикаторов уровня жизни. Бытовые услуги населению в городе Железногорске развиваются неравномерно. За период с 2006 по 2010 годы, несмотря на развитие потребительского рынка и улучшение торгового и бытового обслуживания населения, расширения сферы бытовых услуг, оборот общественного питания и платных услуг населению за 2010 год к уровню 2006 года в сопоставимых ценах снизился соответственно на 32,8% и 19,1%.

В 2010 году финансовая нестабильность в городе в условиях после кризисного периода, привела сферу потребительского рынка к снижению покупательского спроса и на услуги предприятий оказывающих платные услуги. Этот и другие факторы (рост цен на потребительские товары, незначительный рост номинальных денежных доходов населения) оказали влияние на снижение объемов оборота общественного питания и платных услуг населению в городе.

1.1.8. Предпринимательский климат в городе

Потребительский рынок города Железногорска продолжает свое динамичное развитие. В городе сформирована рыночная инфраструктура отрасли, что позволило обеспечить насыщение потребительского рынка продовольственными и промышленными товарами в широком ассортименте для всех слоев населения. Созданы благоприятные условия для развития малого предпринимательства.

В настоящее время в городе Железногорске действует 395 хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства и около 3,7 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Наибольший удельный вес (40%) в структуре субъектов малого и среднего предпринимательства занимают предприятия торговли и общественного питания.

Постановлением администрации города Железногорска от 29.05.2009 N 1069 утверждена и реализуется муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске на 2009 - 2011 годы".

Для поддержки субъектов малого бизнеса созданы льготные условия кредитования, позволяющие удовлетворить необходимые потребности для ведения бизнеса в современных условиях. Муниципальная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется по приоритетным направлениям, в число которых входит оказание услуг, в том числе и бытовых. Постановлением администрации города Железногорска от 26.06.2009 N 1330 утверждены Правила предоставления субсидий за счет средств городского бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства города Железногорска.

Утвержден перечень муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, на 2011 год. Имущество, включенное в данный перечень (20 нежилых помещений), передаётся субъектам малого и среднего предпринимательства на условиях договора аренды на срок от 3 до 5 лет и должно использоваться по целевому назначению. Установлены льготные ставки арендной платы по социально- значимым видам деятельности.

В рамках оказания информационной, консультационной и методической поддержки малому и среднему предпринимательству:

- организована горячая линия;

- проводятся семинары, круглые столы по вопросам ведения бизнеса, по проблемам развития, по другим актуальным вопросам;

- подготовлен раздел на web-сайте администрации города Железногорска (http://feradmin.rkursk.ru, раздел: Справочные материалы, подраздел: Малый бизнес г. Железногорска);

- в средствах массовой информации освещаются вопросы развития малого и среднего предпринимательства.

Ежегодно субъекты малого и среднего бизнеса принимают участие в региональных, межрегиональных и международных форумах, выставках-ярмарках.

Таблица 1.13

Показатели
развития малого и среднего предпринимательства в г. Железногорске за 2008 - 2010 годы

Наименование показателей	Един. измер	годы
Наименование показателей	Един. измер	2008	2009	2010
Количество активно действующих
- малых предприятий, включая микро	ед.	348	384	395
из них по основным видам деятельности:
торговля и общественное питание	ед.	139	150	159
строительство	ед.	59	47	47
промышленность	ед.	50	58	58
транспорт и связь	ед.	39	21	28
аренда и предоставление услуг	ед.	9	10	12
здравоохранение	ед.	2	2	5
прочие отрасли	ед.	50	96	86
Численность работающих в малых предприятиях	чел.	4356	4705	4875
Количество индивидуальных предпринимателей	чел.	3207	3380	3723

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее значимых направлений деятельности органов власти всех уровней в рамках решения вопросов социально-экономического развития территории и смягчения социальных проблем.

На базе Железногорского техникума сервиса и коммерции на платной основе созданы краткосрочные курсы по получению профессиональной подготовки и повышению квалификации по следующим специальностям:

- профессиональная подготовка (контролер-кассир, продавец продовольственных и непродовольственных товаров, повар-кондитер, официант-бармен);

- повышение квалификации (повар-кондитер).

На базе Железногорского горно-металлургического колледжа имеются курсы по специальностям: основы предпринимательства и малого бизнеса, менеджер, бухгалтерский учет, агент рекламной и страховой компании.

Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:

- избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;

- высокая конкуренция по доступу к земельным ресурсам, энергоресурсам, объектам инженерной инфраструктуры;

- низкий уровень предпринимательской культуры населения.

1.1.9. Экологическая обстановка

В городе Железногорске существенное негативное влияние на состояние окружающей среды оказывают предприятия промышленности, транспорта, сельского хозяйства и в сочетании с Курской магнитной аномалией порождают ряд серьезных экологических проблем: загрязнение атмосферного воздуха; загрязнение поверхностных и подземных вод; накопление отходов производства и потребления; ухудшение состояния особо охраняемых природных территорий.

На протяжении последних лет качество атмосферного воздуха в целом по городу остается стабильным. По данным мониторинга, загрязнения атмосферного воздуха взвешенными веществами в 2009 году, проб с превышением ПДК не выявлено (как в зоне влияния промпредприятий, так и вблизи основных городских автомагистралей). По результатам разовых замеров состояния атмосферного воздуха в установленных мониторинговых точках в микрорайонах города, в 2009 году отмечается улучшение состояния воздушного бассейна в селитебной зоне города. В целом удельный вес проб воздуха, не отвечающим гигиеническим нормативам по оксидам углерода, диоксидам серы и азота уменьшился в 1,8 раза по сравнению с 2008 годом.

Наибольшее влияние на состояние атмосферного воздуха в городе оказывают структурные подразделения ОАО "Михайловский ГОК":

- карьер по добыче железной руды и кварцитов;

- дробильно-обогатительный комплекс по переработке железистых кварцитов и дробильно-сортировочная фабрика по переработке богатых руд;

- цех хвостового хозяйства;

- отвалы вскрышных пород, склады готовой продукции.

Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в 2009 году составил 21,7 тыс. тн., в том числе объем выбросов от стационарных источников ОАО "МГОК" составил 6,9 тыс. тн.

Ведущую роль в загрязнении приземного слоя атмосферы города Железногорска играют выбросы от автотранспорта. Особенно это проявляется на технологических автодорогах ОАО "МГОК", вдоль автотрассы М-3 "Украина" и основных городских магистралей (улиц: Ленина, Курская, Мира).

Многолетние наблюдения показывают, что основными источниками загрязнения открытых водоемов являются поверхностные стоки с территории города и промышленных площадок.

С целью снижения негативного воздействия на водные объекты ливневых стоков, локальными очистными сооружениями оборудованы 19 выпусков на территории промышленной зоны. Состояние ливневой канализации селитебной зоны города в настоящее время неудовлетворительное. Отсутствуют локальные очистные сооружения на выпусках, сама система практически не прочищается, и поверхностные сточные воды поступают в грунты, усиливая их подтопление и эрозию.

Состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в черте города в целом удовлетворительное. Отмечалось захламление отдельных участков отходами водоохранной зоны р. Речица в районе ГСК - 4 и по ул. Черняховская.

Очистные сооружения МУП "Горводоканал" и ОАО "МГОК" являются одними из лучших в Курской области, как по технической оснащенности, так и по качеству сбрасываемых сточных вод.

На территории города Железногорска не отмечено чрезвычайных ситуаций, связанных с авариями на гидротехнических и очистных сооружениях, пропуском паводковых вод и экстремально высоким загрязнением водных объектов.

На территории города расположены следующие места размещения отходов:

- городская санкционированная свалка ТБО, принимающая для последующего захоронения твердые бытовые и им подобные отходы, а также отдельные виды промышленных отходов 4 и 5 классов опасности;

- хвостохранилище, предназначено для складирования под воду хвостов обогащения с целью длительного хранения для дальнейшего использования в качестве сырья;

- шламохранилище, предназначено для складирования железосодержащего шлама с целью хранения и последующего использования в производстве или реализации в качестве товарной продукции.

Несанкционированных мест размещения отходов (за исключением локально и стихийно возникающих) в городе Железногорске не имеется.

В городе применяется планово - регулярная система удаления отходов. Вывоз отходов - ежедневный, согласно утвержденных графиков. Организацией сбора, транспортировки и утилизации ТБО занимается специализированная организация - МУП "Эко - сервис". Предприятие имеет лицензию в сфере обращения с опасными отходами, специализированный автопарк и спецтехнику для обслуживания свалки. Территория жилого сектора оборудована обустроенными площадками для сбора ТБО и крупногабаритных отходов, необходимым количеством контейнеров.

Программой социально-экономического развития города Железногорска в оздоровлении экологической обстановки города предусматривалось:

1. Строительство 2-й очереди городского полигона ТБО;

- в связи с отсутствием средств финансирования строительство 2-й очереди полигона ТБО не осуществлялось.

С 2006 по 2010 годы мероприятия по оздоровлению экологической обстановки предусмотренные Программой социально-экономического развития города Железногорска в основном выполнены полном объеме.

Охрана атмосферного воздуха

1. Озеленение города - 50 млн. руб. (городской бюджет), 1, 6 млн. руб.- (средства предприятий);

2. Комплекс мероприятий на хвостохранилище с целью уменьшения площадей пылящих пляжей - 257,4 млн. руб. (средства предприятий);

3. Замена дымососов ДН-12,5, ДН-13 на ДОКе - 0,43 млн. руб. (средства предприятий);

4. Замена электрофильтров на участке сырых окатышей ФОКа - 5,4 млн. руб. (средства предприятий);

5. Проектирование системы газоочистки участка сушки ДСФ - 6,4 млн. руб. (средства предприятий);

6. Реконструкция котельных - N 6 ЦВК, N 8 ТСЦ - 3,26 млн. руб. (средства предприятий).

Охрана и рациональное использование водных ресурсов

1. Строительство локальных очистных сооружений ливневых стоков на выпусках города - 0,41 млн. руб. (средства предприятий); 1,4

2. Обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в городской черте 1,63 млн. руб. (городской бюджет), 3 075 млн. руб. (средства предприятий); 0,4

3. Стимулирование строительства и ремонта локальных очистных сооружений предприятий - 1,73 млн. руб. (средства предприятий);

4. Стимулирование строительства оборотных систем водоснабжения на предприятиях города 5,58 млн. руб. (средства предприятий);

5. Реконструкция очистных сооружений МКР и ГБМ УАТ МГОКа - 6,195 млн. руб. (средства предприятий).

Обращение с отходами производства и потребления

1. Реализация мероприятий, предусмотренных городской целевой Программой "Отходы", утвержденной решением Железногорской городской Думы 27.06.2006 года N 359-3-РД - 3,75 млн. руб. (городской бюджет), 11,26 млн. руб. (средства предприятий); 10,575

2. Проектирование и строительство полигона промышленных отходов в районе железнодорожного отвала рыхлой вскрыши N 8 - 1,32 млн. руб. (средства предприятий).

Мероприятия, способствующие оздоровлению экологической обстановки

В последние годы наметилась тенденция к повышению экологической активности населения. Этому способствуют объединенные усилия органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации и системы повышения уровня экологических знаний и информированности населения путем реализации следующих направлений:

- систематическое информирование населения через печатные и электронные СМИ о состоянии окружающей среды и радиационном фоне на территории города;

- организация и проведение мероприятий, в рамках ежегодных Дней защиты от экологической опасности;

- проведение месячников чистоты и благоустройства;

- проведение конкурсов: "Мы за чистый город. Присоединяйтесь!", "Лучший двор, дом, усадьба", "Самое чистое предприятие" и др.;

- проведение научно - практических конференций, выставок, слетов на экологическую тематику;

- обеспечение непрерывной сети экологического образования и воспитания "Детский сад - школа - ВУЗ - семья";

- организация работы Университета пожилого человека и молодежного парламента;

- приобретение экологической литературы для сети библиотек, образовательных учреждений и МОУДОД.

Одной из наиболее острых проблем остается загрязнение атмосферного воздуха, которое наносит серьезный ущерб, как природе, так и здоровью человека. Негативное воздействие происходит в результате прямого контакта с загрязненным воздухом, а также вторичного загрязнения почвы и водных объектов в результате выпадения загрязняющих веществ из атмосферы. Поэтому первостепенными задачи остаются:

- обеспечения снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу за счет модернизации и замены устаревшего оборудования, совершенствования технологических процессов на промышленных предприятиях города;

- достижения предприятиями нормативов ПДВ (по отдельным ингредиентам);

- повышения эффективности организации дорожного движения автотранспорта.

Таблица 1.14

Основные показатели
экологической обстановки в г. Железногорске за 2006 - 2010 годы

Показатели	Ед. изм.	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Текущие затраты предприятий на охрану окружающей среды	млн. руб.	618,3	619,8	626,5	622,1	631,8
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу - всего	тыс.тонн	22,8	23,0	23,4	21,7	24,0
в том числе:
от стационарных источников	тыс.тонн	7,9	8,7	8,9	7,1	9,6
от передвижных источников	тыс.тонн	14,9	14,3	14,5	14,6	14,4
Объем водопотребления	тыс. куб.м	9 401	8 822	8 773	8 152	8 841
Объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты	тыс. куб.м	9 630	9 873	9 714	9 038	9 707
Образовано отходов - всего	млн. тонн	44,1	46,3	54,6	47,5	51,4

В 2009 году наблюдался спад объемов водоснабжения, население города продолжает установку индивидуальных приборов учета воды. В городе Железногорске активно создаются объедения собственников по управлению многоквартирными домами (ТСЖ, управляющие компании), которые заключают договора на услуги водоснабжения согласно показаний приборов учета на вводах в жилые дома, что способствует росту объемов водопотребления в 2010 году.

Текущие затраты предприятий на охрану окружающей среды за 2006 - 2010 годы составили 3 млрд. рублей. В результате, чего в последние годы наблюдается тенденция к улучшению качества окружающей среды, хотя уровень ее загрязнения еще высок.

По сравнению с 2006 годом увеличилось количество ежегодно образуемых отходов производства и потребления.

Ежегодно на территории города образуется около 50 млн. тонн твердых бытовых и промышленных отходов, основную массу составляют отходы горнодобывающей промышленности. Только в местах организованного хранения накоплено более миллиарда тонн отходов (в основном это отходы Михайловского ГОКа), при этом изъято из хозяйственного оборота более 3 тыс. га земли.

В последние годы устойчивым источником негативного воздействия является транспорт, создающий высокую плотность и токсичность загрязнения. Объем выбросов от автотранспорта, приходящийся на каждого жителя города Железногорска, сопоставим с аналогичными показателями крупных городов РФ.

В соответствии с "Критериями оценки экологической обстановки территорий для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия", экологическая обстановка на территории города Железногорска классифицируется от "относительно удовлетворительной" до "напряженной".

Администрация города Железногорска, Железногорская городская Дума и общественные организации, на протяжении ряда лет, в числе приоритетных направлений деятельности ориентированы на:

- улучшение экологической обстановки в городе Железногорске;

- улучшение качества жизни железногорцев и снижение заболеваемости от экологически обусловленных причин;

- повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности;

- расширение площади, повышение благоустройства и доступности рекреационных территорий и, прежде всего, зон массового отдыха горожан;

- совершенствование системы комплексной санитарно-экологической очистки города;

- формирование экологического сознания и экологической культуры населения.

Основными экологическими проблемами города Железногорска по-прежнему остаются:

- радиоактивное загрязнение территории радионуклидами, вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (гор. Железногорск отнесен к территориям с льготным социально-экономическим статусом проживания);

- загрязнение атмосферного воздуха твердыми взвешенными веществами, в т.ч. кремнесодержащей пылью;

- загрязнение поверхностных водоемов;

- постоянно возрастающий объем отходов производства и потребления, в т.ч. отходов горнодобывающей промышленности, и, как следствие, проблемы их дальнейшей переработки и использования с целью уменьшения объемов захоронения;

- строительство второй очереди полигона по сбору ТБО (из-за отсутствия денежных средств (около 50 млн. рублей) в бюджете города его строительство отложено на неопределенный срок);

- отсутствие системы сбора отработанных люминесцентных ламп от населения. Предлагаемые инвестиционные проекты в данной области не оправданы, т.к. влекут значительный рост тарифов для населения, что в нынешних социально-экономических условиях и уровнем жизни горожан представляется неприемлемым.

1.1.10. Уровень жизни населения

Динамичное развитие экономики города в течение 2006 - 2010 годов послужило основой повышения уровня и качества жизни населения, достижения социальной стабильности в связи с увеличением реальных доходов и платежеспособного спроса населения.

С 2006 по 2008 годы в городе Железногорске сформировалась тенденция стабильного роста заработной платы. За 2009 год среднемесячная заработная плата одного работающего по городу составляла 13607 руб., на 10,6% ниже уровня 2008 года.

Комплексным фактором снижения среднемесячной заработной платы в 2009 году является влияние финансово-экономического кризиса, спровоцировавшего снижение загрузки производственных мощностей, уменьшение фонда заработной платы в связи со снижением прибыльности предприятий, и, как следствие - снижение заработной платы.

В связи со спадом объемов производства и реализации продукции в 2009 году произошло сокращение численности работников на крупных и средних предприятиях города. В целях сохранения рабочих мест, предприятия города были вынуждены перейти на работу по графику неполной рабочей недели и отправлять сотрудников в отпуска без сохранения заработной платы, что и явилось основной причиной снижения заработной платы.

За период с 2006 - 2010 годы среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работающего выросла на 52,9 с 10 399,1 руб. в 2006 году до 15 905 руб. в 2010 году. Наибольший рост средней заработной платы отмечается у работников вида экономической деятельности добыча полезных ископаемых.

Таблица 1.15

Основные показатели, характеризующие уровень жизни населения

Показатели	2006г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике по Курской области, руб.	6 924,9	8 856,8	11 437,4	12 744,3	14 082,4
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике города Железногорска, руб.	10 399,1	12 058,6	15 214,0	13 607,0	15 905,0
Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году	116,7	116,0	126,2	89,4	116,9
в т. ч. по видам экономической деятельности:
добыча полезных ископаемых	15 178,5	17 410,4	22 321,3	20 043,8	23757,0
обрабатывающие производства	10 648,4	12 214,0	15 659,4	15 075,6	17 784,6
производство, распределение электроэнергии, газа и воды	9 154,8	10 501,0	13 463,0	14 366,8	16 928,2
строительство	10 364,4	11 888,3	15 241,7	13 393,4	17 646,3
транспорт и связь	11 177,2	12 821,3	16 437,5	13 020,9	19 139,8
оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов и предметов личного пользования	6 457,3	7 406,9	9 495,7	10 675,4	11 555,5
Величина прожиточного минимума в месяц, руб. (в среднем на душу населения) по Курской области	2 784,0	3 109,0	3 817,0	4 408,0	5 120,0

Целевые индикаторы, характеризующие уровень жизни населения за 2006 - 2010 годы, предусмотренные Программой социально-экономического развития города Железногорска Курской области снижены на 9,4% (по Программе рост планировался 62,3%, фактически сложился 52,9%)

Стабильная работа активного сектора экономики города обеспечила рост денежных доходов, что является основным показателем, характеризующим уровень жизни населения.

1.1.11. Социальная сфера

Здравоохранение

Основной целью развития здравоохранения является повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения.

В лечебно-профилактических учреждениях г. Железногорска развернуто и функционирует 669 коек, в том числе стационарной помощи 580 коек и дневные стационары (при круглосуточных стационарах) 89 коек.

Реализация целевой программы "Материнство и детство" за счет освоения средств городского бюджета позволила: повысить квалификацию медицинских кадров, оснастить МУЗ "Городской родильный дом" современным оборудованием для совершенствования перинатальных технологий, для развития службы планирования семьи, снижения уровня заболеваемости беременных, рожениц, новорожденных детей, снижения материнской и младенческой смертности.

Муниципальные учреждения здравоохранения участвовали в реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". За счет средств национального проекта "Здоровье" в городе Железногорске приобретались: медицинское оборудование, мягкий инвентарь, медикаменты, медицинский автотранспорт для скорой помощи МУЗ "МСЧ". Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, увеличилась (дополнительная диспансеризация, углубленные медосмотры, осмотры детей).

В 2006 - 2010 годах в городе Железногорске проводилась работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений:

- завершено строительство травматологического пункта МУЗ "МЧС";

- произведен капитальный ремонт здания бывшего туберкулезного отделения МУЗ "Городская больница" под неврологическое отделение;

- для пропаганды здорового образа жизни в декабре 2009 года организован и успешно действует центр "Здоровье" в МУЗ "Городская больница";

- произведен ремонт, реконструкция и монтаж технологического оборудования в реанимационном отделении МУЗ "МСЧ";

- отремонтирована мягкая кровля и произведена реконструкция здания детской стоматологической поликлиники МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника";

- произведен ремонт кровли зданий женской консультации и дневного стационара МУЗ "Городской родильный дом";

- выполнены работы по замене оконных блоков в Центре восстановительного лечения "Зорюшка" МУЗ "Городская больница", в инфекционном и травматологическом отделениях МУЗ "МСЧ".

Разработано и утверждено положение "О дополнительных гарантиях, социальной поддержки молодых специалистов муниципальных учреждений города Железногорска", которое направлено на улучшение работы по подбору кадров и закрепление в учреждениях молодых специалистов. В 2008 году учреждения здравоохранения пополнили 14 врачей, в 2009 году - 20 врачей, девять из них приглашены в связи с острой необходимостью. В 2010 году в муниципальные учреждения здравоохранения было трудоустроено 15 врачей. За период с 2008 по 2010 годы в учреждения здравоохранения было принято на работу 49 врачей-специалистов.

Перед администрацией города Железногорска стоит задача обеспечения дальнейшего устойчивого функционирования медицинской отрасли при обязательном соблюдении гарантированных государством объемов и качества медицинской помощи населению. Решением Железногорской городской Думы врачам по дефицитным специальностям оказывается выплата единовременной социальной помощи, в 2010 году сумма выплат врачам составила 450 тысяч рублей.

В городе Железногорске на протяжении ряда лет одной из главных проблем здравоохранения был дефицит врачебных квалифицированных кадров. Для решения данной проблемы администрацией города приглашенным специалистам было выделено 13 квартир.

Таблица 1.16

Основные показатели
развития системы здравоохранения г. Железногорска (на конец года)

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Численность врачей всех специальностей (чел.)	293	287	272	290	275
на 10000 человек населения	30,4	29,7	27,9	29,6	27,9
Численность среднего медицинского персонала (чел.)	729	729	698	692	688
на 10000 человек населения	75,6	75,4	71,6	70,6	69,8
Число лечебно-профилактических учреждений (ед.)	5	4	4	4	4
Число больничных коек (шт.)	804	749	749	689	669
на 10000 человек населения	83,4	77,5	76,9	70,3	67,9

Состояние здравоохранения во многом зависит от кадрового потенциала. На территории города Железногорска успешно реализуется закон Курской области "О здравоохранении в Курской области" в части социальных выплат. Администрацией города разработано и утверждено Положение "О порядке назначения доплат к стипендии студентам, обучающимся в высших медицинских и педагогических учебных заведениях". Для привлечения медицинских кадров были заключены договоры с Курским государственным медицинским университетом о целевом приеме выпускников школ города. Разработано и утверждено Положение "О порядке назначения доплат к стипендии студентам, обучающимся в высших медицинских и педагогических учебных заведениях". Заключено 8 договоров между студентами и администрацией города.

Развитие здравоохранения города Железногорска предусматривает разработку комплекса мероприятий, направленных на повышение качества медицинской помощи населению за счёт оптимизации использования имеющихся ресурсов здравоохранения, повышения результативности и эффективности управления сферой здравоохранения.

Основные проблемы в сфере здравоохранения:

- недостаточный уровень финансовой обеспеченности оказания медицинской помощи населению.

Образование

Основной целью развития образования является создание механизма устойчивого развития, обеспечивающего равные права граждан на получение качественного образования.

Деятельность администрации города Железногорска в 2006 - 2010 годах была направлена на реализацию ключевых направлений модернизации муниципальной системы образования в целях повышения доступности качественного образования в соответствии с потребностями общества и образовательными запросами различных слоев населения.

Сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений включает двадцать детских садов различных видов: 1 детский сад, 8 центров развития ребенка, 6 детских садов комбинированного вида и 5 - общеразвивающего вида.

В системе дополнительного образования работают 4 муниципальных образовательных учреждения дополнительного образования детей: "Станция юных натуралистов", "Станция юных туристов", "Станция юных техников", "Центр детского творчества".

В городе функционируют 15 муниципальных общеобразовательных учреждений: 2 лицея, 2 гимназии, средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов, 7 средних общеобразовательных школ, начальная школа, специальная (коррекционная) школа, вечерняя (сменная) школа. Муниципальное образовательное учреждение "Межшкольный учебный комбинат" осуществляет допрофессиональную подготовку обучающихся по 10 направлениям.

В течение 2006 по 2010 годы в городе Железногорске проводилась последовательная работа по укреплению материально-технической базы образовательных учреждений города:

- проведены капитальные ремонты муниципальных дошкольных образовательных учреждений: "Центр развития ребенка "Тополек" - детский сад N 12" и "Детский сад N 20 комбинированного вида";

- капитальные ремонты плавательных бассейнов: МОУ "СОШ N 11 с углубленным изучением отдельных предметов", "Лицей N 12", "Средняя общеобразовательная школа N 13";

- капитальный ремонт спортивного и актового залов, кровли, учебных кабинетов;

- заасфальтирована спортивная площадка, установлены хоккейная коробка, холодильная камера и холодильное оборудование в МОУ "СОШ N 11 с углубленным изучением отдельных предметов";

- открыт кабинет по правилам дорожного движения и автогородки в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N 7" и микрорайоне N 14.

В 2006 - 2007 г.г., в результате реализации программных мероприятий был обеспечен неограниченный доступ 15 муниципальных общеобразовательных учреждений к широкополосному высокоскоростному каналу Интернет. По состоянию на 01.01.2011 года компьютерный парк учебных заведений города составил 472 компьютера.

Создана единая информационная образовательная сеть города, идёт процесс внедрения автоматизированных информационно-справочных систем в управление образовательным комплексом. Начато внедрение технологий дистанционного образования.

Пять общеобразовательных учреждений города Железногорска и шестнадцать учителей стали победителями конкурсов национального проекта, инновационный опыт этих образовательных учреждений и лучших учителей получили распространение на региональном и муниципальном уровнях системы образования. С 2006 по 2009 гг. общеобразовательные учреждения города Железногорска стали победителями областных этапов конкурса "Лучшая школа года", педагогические работники - победителями или призёрами конкурсов "Учитель года", "Сердце отдаю детям".

Структурные характеристики муниципальной системы образования в течение 2006 - 2010 годов неоднократно менялись, что обусловлено демографическими процессами, состоянием экономики города и рынка труда, изменениями образовательных потребностей населения.

Численность обучающихся общеобразовательных учреждений г. Железногорска в 2009 - 2010 учебном году по сравнению с 2006 - 2007 учебным годом уменьшилась на 783 человека в связи с сокращением рождаемости и составила 9214 обучающихся.

Образовательные учреждения в основном укомплектованы кадрами. Обеспечена положительная динамика количества педагогических и руководящих работников, имеющих высшую и первую квалификационные категории: в 2005 г. эти категории имели 59%, в 2009 г. их численность возросла до 68,6% педагогических работников.

С 1 января 2008 года на питание детей из многодетных, малоимущих семей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также обучающихся специальных (коррекционных) классов общеобразовательных учреждений увеличены расходы городского бюджета до 15 рублей в день. До 45 рублей в день увеличены расходы на питание детей специальной (коррекционной) школы. В целом бесплатное питание получали 1700 детей, что составило 26% от общего количества питающихся в школе. Горячее питание в 2009 - 2010 учебном году получали в среднем 70% обучающихся школьников.

Проблемы сферы образования:

- недостаточное обеспечение населения услугами дошкольного образования;

- недостаточное обновление материально-технической базы образовательных учреждений;

- дефицит кадров;

- низкий уровень востребованности выпускников вузов и отсутствие преемственности в системе поиска, поддержки и сопровождения талантов;

- не обеспечено реальное повышение заработной платы работников общеобразовательных учреждений при переходе на новую систему оплаты труда в связи с отсутствием дополнительных денежных средств;

- совершенствование системы организации питания школьников, совершенствование методики выявления одаренных детей и их сопровождение на протяжении всего периода обучения.

Система социальной защиты

В числе важнейших приоритетов в социальной сфере города являются: обеспечение эффективной защиты граждан старшего поколения, инвалидов, а также семей и детей, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем; повышение эффективности социального обслуживания.

На территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области сформирована и успешно действует сеть государственных учреждений социального обслуживания:

- областное государственное учреждение социального обслуживания "Комплексный центр социального обслуживания населения города Железногорска";

- государственное стационарное учреждение социального обслуживания "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям";

- Железногорский дом-интернат для умственно отсталых детей "Надежда";

- государственное стационарное учреждение социального обслуживания Железногорский "Дом-интернат ветеранов труда".

На надомном обслуживании у комплексного центра состоит 423 человека из числа граждан пожилого возраста и инвалидов. Как, правило, все они одинокие и нуждаются в посторонней помощи.

В трех отделениях социального обслуживания на дому оказываются социально-бытовые, медицинские, психологические и юридические услуги. Активно развиваются дополнительные виды услуг, такие как, социальное такси, услуги сиделки, телефон доверия, по которому можно получить психологическую помощь круглосуточно. В центре работает социальная парикмахерская, в том числе услуги парикмахера предоставляются для тяжело больных на дому. В отделении дневного пребывания имеется библиотека, настольные игры, проводится ежедневный показ фильмов прошлых лет, проводятся мероприятия к знаменательным датам.

Очередности на услуги по надомному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов в городе Железногорске не имеется.

На сегодняшний день в городе создана единая отраслевая база данных "Адресная социальная помощь", которая ежедневно поддерживается в актуальном состоянии, то есть пополняется новыми данными.

Усилены меры социальной защиты малоимущих слоев населения по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Отдельным категориям граждан установлена мера социальной поддержки в виде льготной оплаты за содержание жилых помещений и коммунальных услуг в пределах нормативов их потребления.

За период с 2006 по 2010 годы за счет средств областного бюджета ежемесячно производятся выплаты детского пособия, денежной выплаты ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, льготное торговое обслуживание через магазин "Ветеран".

За счет средств городского бюджета производятся выплаты к пенсиям: почетным гражданам, муниципальным служащим, выплата дотации на хлеб многодетным семьям, оплата проезда онкологическим и туберкулезным больным, оказание адресной материальной помощи, приобретение новогодних подарков детям из малообеспеченных семей, проведение праздничных мероприятий.

В городе Железногорске проводится работа по выполнению социально-значимого обязательства государства по обеспечению ветеранов Великой Отечественной войны автомобилями и жильем. Всего по городу Железногорску из числа ветеранов Великой Отечественной войны получили автомобили 52 человека, 10 человек - денежную компенсацию. За период с 2006 по 2009 годы 7 человек из числа ветеранов Великой Отечественной войны получили социальные выплаты на приобретение жилья, 4 ветерана непосредственно квартиры.

В соответствии с распоряжениями Правительства Курской области в 2010 году получили свидетельства о единовременной денежной выплате на строительство или приобретение жилого помещения 67 ветеранов Великой Отечественной войны, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации города Железногорска (после 1 марта 2005 года), из них 49 реализовали свое право на приобретение жилья.

В целях улучшения материально-бытовых условий жизни ветеранов Великой Отечественной войны администрацией города Железногорска 02.04.2010 года было принято постановление N 760 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ в жилом помещении". Размер адресной социальной помощи определяется Комиссией, созданной при администрации города, исходя из наличия средств в городском бюджете, предусмотренных на эти цели, но не более 40 тысяч рублей на одного человека. Получили материальную помощь на проведение ремонтных работ 37 ветеранов на общую сумму 1,3 млн. рублей.

Таблица 1.17

Сведения о численности инвалидов в городе Железногорске

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Численность инвалидов всего, человек	5594	5801	6102	6237	6378
на 10 тыс. чел. населения	580,3	600,0	626,3	636,0	646,9
в том числе:
Численность лиц, впервые признанных инвалидами ежегодно	370	207	301	135	141
на 10 тыс. чел. населения	38,4	21,4	30,9	13,8	14,3
Кроме того, численность детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, получающих социальные пенсии	274	272	275	282	286
На 10 тыс. детей	28,4	28,1	28,2	28,8	29,0

В городе Железногорске за счет средств городского, областного и федерального бюджетов предоставляются меры социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны, семьям, имеющим детей. По состоянию на 01.01.2011 года на учете состоит 198 тысяч получателей различных мер социальной поддержки.

В сфере стационарного и нестационарного социального обслуживания пожилых людей и инвалидов в числе приоритетных направлений является:

- оптимизация сети и совершенствование деятельности учреждений и служб социального обслуживания населения, предоставляющих пожилым людям и инвалидам социальные услуги на дому, в стационарных условиях;

- разработка новых форм социального обслуживания одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов;

- повышение качества предоставляемых услуг и улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения.

Таблица 1.18

Сведения о финансировании социальных выплат

Наименование показателей	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Численность получателей социальных выплат (тыс. чел.)	190	196	196	198
Финансирование (всего): млн. руб.	199,4	220,8	240,9	214,9
в том числе по бюджетам:
городской, млн. руб.	7,0	8,0	8,0	9,0
областной, млн. руб.	32,4	42,8	42,9	5,9
федеральный, млн. руб.	160,0	170,0	190,0	200,0

Проблемы:

- неудовлетворительное состояние учреждений социального обслуживания (потребность в реконструкции существующих объектов, в оснащении современным оборудованием);

- недостаточное обеспечение стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов техническими средствами, облегчающими уход, изделиями медицинского назначения, медицинским, реабилитационным, бытовым и технологическим оборудованием;

- низкий размер единовременных денежных выплат региональным льготникам (ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам);

- отсутствие учреждений спортивной направленности для инвалидов;

- отсутствие в городе учреждения, осуществляющего реабилитацию инвалидов.

Культура и искусство

Важнейшей целью политики в сфере культуры является сохранение существующего культурного потенциала, адаптации традиционных направлений культуры к современным условиям.

Учреждения культуры города строили свою работу на организации досуга горожан, привлечении разных слоев населения в мир культуры и мирового искусства, стараясь при этом использовать различные формы и методы клубной работы, применяя инновационные программы, традиционные исконно русские празднества, вели просветительскую, патриотическую и научно-исследовательскую работу.

Таблица 1.19

Основные показатели развития сферы культуры

Показатели	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Число музеев, ед.	2	2	1	1	1
Число посещений музеев, тыс. посещений	48,9	20,8	21,0	21,5	20,9
Число общедоступных библиотек, шт.	7	7	7	7	7
Библиотечный фонд общедоступных библиотек, тыс. книг на 1000 населения	202,3	199,3	202,6	204,3	206,3
Число киноустановок с платным показом, шт.	1	1	1	1	1
Число посещений киносеансов, тыс. посещений	6,5	13,3	13,9	13,1	7,3

Учреждения культуры в рамках Программ работают по нескольким направлениям:

- городская целевая программа "Духовно-нравственное воспитание детей и молодежи 2006 - 2010 гг.";

- городская целевая программа "Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска в 2006 - 2007 г.г.".

С целью выполнения данных Программ в городе Железногорске проводилась работа с многодетными семьями, молодежью, трудными подростками. Много внимания уделялось вопросам воспитания, организации досуга подрастающего поколения.

Одно из старейших учреждений культуры - Дворец Культуры Михайловского ГОКа, который свою работу начал в 1966 г. Сейчас практически ни одно городское мероприятие не проходит без участия его коллективов.

Любимое место народных гуляний в Железногорске - это парковая зона, особенность которой состоит в том, что организована она в естественном смешанном лесу, в котором разместились муниципальный парк и частный "Сказка" с большим разнообразием аттракционов.

В городе Железногорске имеется собственный дендрарий. Деревья и кустарники более 350 видов привезенные из разных уголков страны, обрели тут свою вторую родину. Служба озеленения совместно с комитетом по охране природных ресурсов все эти годы сохраняли этот уникальный уголок природы для будущих поколений.

В учреждениях культуры работает около 400 человек, основная часть которых, составляет высококвалифицированные специалисты с высшим и средне - специальным образованием.

В городе успешно работают три образовательных учреждения дополнительного образования детей - "Образцовая детская хоровая школа "Дружба"; "Железногорская детская школа искусств" и "Художественная школа народных промыслов Артель", в которых обучается почти полторы тысячи детей. Преподаватели и учащиеся школ участвуют в городских, региональных конкурсах, выставках и фестивалях, достигают хороших результатов.

Образцовая хоровая школа "Дружба" по праву считается в области центром хоровой музыки, на базе школы уже традиционно проходит хоровой фестиваль. Хоровой коллектив школы "Дружба" принял участие в Пасхальном фестивале "Золотые купола" (г. Курск) и в пятом областном конкурсе "Гармония".

Школа народных промыслов "Артель" является одним из лучших методических центров по Курской области, а также для ближайших регионов по вопросам возрождения лозоплетения, плетения из соломки, народной игрушки. Активную работу ведут преподаватели и мастера школы, принимая участие в различных выставках и конкурсах, добиваясь при этом высоких результатов, тем самым, пропагандируя народные промысла и ремесла.

Особое место в культурной жизни города занимают учреждения культурно-досугового типа. Именно эти учреждения создают у горожан хорошее настроение, приобщая и вовлекая их в вечный и прекрасный мир культуры и искусства. Творческие коллективы муниципальных учреждений культуры - "Арт"; "Русь"; "Алиса"; "Забава"; "Горница" принимали активное участие во всех городских мероприятиях.

Один из главных вопросов в работе учреждений - это вопрос улучшения качественного уровня проводимых мероприятий, подбор и обновление кадров.

Приоритетными направлениями в деятельности муниципального учреждения культуры "Городской краеведческий музей" является выставочная и массово-просветительская работа.

На территории города расположено 19 объектов культурного назначения, в том числе: 2 стелы; 3 памятных знака; памятник В.И. Ленину; бюст Г. Димитрову; 10 мемориальных досок.

Молодежная политика

Молодежная политика города осуществляется по основному направлению патриотическому воспитанию молодежи.

В городе Железногорске в рамках реализации приоритетного национального проекта "Образование" гранты по поддержке талантливой молодежи получили пять человек - победителей и призеров заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников в размере 60 и 30 тыс. руб.

В городе проводится паспортизация молодежных и детских организаций, предоставляются гранты наиболее эффективным организациям. В городе Железногорске функционируют:

- 16 детских общественных объединений - 3,425 тыс. чел.;

- 9 молодежных общественных объединений и клубов - 0,5 тыс. чел.

- реализация совместно с другими органами антикризисных молодежных программ. Это, в первую очередь, борьба с молодежной наркоманией, с молодежной преступностью и т.д. По данному направлению проводятся городские социологические исследования большого охвата, антикризисные акции. Оказывается адресная помощь молодым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Также в рамках городской молодежной политики реализуются меры по содействию занятости молодежи, подготовке кадров для работы с молодежью через семинары и тренинги.

Результаты, полученные от реализации мероприятий раздела:

- совершенствование работы по гражданско-патриотическому воспитанию молодежи;

- создание условий для увеличения количества детей и молодежи, включенных в социально-значимую деятельность;

- поддержка творческой и талантливой молодежи;

- формирование необходимых трудовых навыков у молодежи путем организации временной и сезонной занятости;

- интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества;

- снижение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав со 145 чел. (на 01.01.2008 г.) до 74 чел. (на 01.01.2010 г.).

Проблемы в сфере молодежной политики:

- острая жилищная проблема для молодых семей;

- увеличение числа безработных среди молодых людей;

- низкий уровень участия молодых людей в общественно-политической жизни города;

- социальная изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность.

Особое внимание в течение ряда лет и последующих годах будет уделено повышению эффективности работы по месту жительства в центрах социального здоровья подростков и молодежи в сфере пропаганды здорового образа жизни.

Физическая культура и спорт

Эффективным инструментом управления состоянием общественного здоровья граждан является гигиеническое воспитание, формирование среди населения мотивации ведения здорового образа жизни.

Активный образ жизни - одна из главных составляющих позитивного отношения человека к действительности и источник здоровья населения. Поэтому самое пристальное внимание уделяется развитию спортивной инфраструктуры по месту жительства, реконструкции и строительству комплексных спортивных площадок, спортивных баз.

В качестве приоритетной задачи в сфере развития физкультуры и спорта является создание условий для максимального привлечения жителей к регулярным занятиям физической культурой и спортом. Это предусматривает: развитие физической культуры и спорта по месту жительства; развитие детского спорта и подготовки спортивных резервов; организацию массовых спортивных мероприятий; пропаганду физической культуры и здорового образа жизни.

Город Железногорск является одним из спортивных центров Курской области. В нашем городе имеется два стадиона на 3800 мест и специализированный стадион на 600 мест, 30 спортивных залов, 50 плоскостных спортивных сооружений, 10 плавательных бассейнов, их них 5 в детских садах, 2 лыжные базы.

В городе есть все предпосылки для привлечения широких слоев населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

За прошедшие годы в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" введены в эксплуатацию футбольный стадион с искусственным покрытием, межшкольный стадион школы N 13, проведена реконструкция центрального стадиона "Горняк".

Активная городская политика в области физической культуры и спорта дала хорошие результаты. Только за последние три года подготовлено 12 мастеров спорта, 1 мастер спорта Международного класса, 2 заслуженных мастера спорта (Волкова Екатерина и Погорелов Александр), 2 заслуженных тренера России (Румянцев С.С. и Пауков А.В.).

Таблица 1.20

Динамика количества спортивных сооружений

Показатели	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Стадионы с трибунами на 1500 мест и более (шт.)	1	1	1	1	2
Плоскостные спортивные сооружения (шт.)	49	49	49	49	49
Спортивные залы (шт.)	30	30	30	30	31
Плавательные бассейны (шт.)	8	8	8	8	10

Учебные заведения, спортивные школы и сооружения укомплектованы специалистами по физической культуре и спорту в количестве 221 человек, из них 22 человека награждены знаком "Отличник физической культуры", 6 специалистов имеют звания "Заслуженный работник физической культуры и спорта России".

Среди школьников проводятся городские спартакиады по 17 видам спорта: баскетбол, волейбол, лыжный спорт, футбол, гимнастика и т.д. Тренерско-преподавательский состав целенаправленно решает задачи развития спорта высших достижений, привлекая оптимальное число перспективных спортсменов для достижения ими высоких стабильных результатов, позволяющих им войти в составы сборных команд России.

Воспитанники специализированной детско-юношеской школы Олимпийского резерва Александр Погорелов и Екатерина Волкова заслуженные мастера спорта России. Екатерина Волкова стала чемпионкой Мира в 2007 году, в 2008 году стала бронзовым призером Олимпийских игр в Пекине в беге на 3 тыс. м. с препятствиями. Александр Погорелов стал бронзовым призером чемпионата Мира 2007 года в десятиборье. За всю историю развития спорта в городе в Железногорске было подготовлено 120 мастеров спорта России.

В 2009 году было проведено 100 соревнований, в них приняло участие более 5406 человек. Из городского бюджета на проведение соревнований всех уровней было выделено 302,2 тыс. руб. Железногорские спортсмены принимали участие в зональных соревнованиях, первенствах и чемпионатах России, Европы и Мира.

Важным направлением в этой деятельности является развитие спорта высших достижений. Спортсмены города Железногорска стали победителями и призерами Международных и Всероссийских соревнований (Жалыбин Д., Палагушин А., Бредихин Е., Пахомов П., Тарасенко Е., Макушкин А., Жиренкова М., Демкин В.).

В городе Железногорске число занимающихся спортом составляет около 14% от общего числа населения города (по Российской Федерации этот показатель - 11,5%).

Медицинский контроль над спортсменами и обслуживание соревнований осуществляется медицинскими работниками спортивных школ, спортивного комитета, врачами городской поликлиники. Однако в городе назрела необходимость создания кабинета врачебно-диспансерного наблюдения за состоянием здоровья ведущих спортсменов города.

Основные проблемы в сфере физкультуры и спорта:

В связи с отсутствием достаточного финансирования не обновляется материально-техническая база учреждений спортивной направленности, необходимо проведение капитальных ремонтов учреждений, обеспечения выполнения мероприятий по пожарной безопасности учреждений.

Недостаточное качество общедоступной социальной инфраструктуры, ориентированной на массовые слои населения:

- отсутствие в городе спортивного зала (комплекса), отвечающего современным требованиям;

- отсутствие детского оздоровительного лагеря;

- недостаточное количество профессиональных тренерских кадров;

- отсутствие устойчивой ориентации у большей части горожан на здоровый образ жизни.

Подход к решению проблем должен быть комплексным и учитывать перспективы развития, т.е. необходимо использование программно-целевого метода, который позволяет в условиях ограниченных материальных и финансовых ресурсов целенаправленно сконцентрировать имеющиеся средства и резервы на основных направлениях.

1.1.12. Бюджет и налоги

Бюджетный процесс в городе упорядочен в соответствии с действующим на момент составления бюджета бюджетным и налоговым законодательством и макроэкономическими параметрами функционирования реального сектора экономики города.

В 2006 году из-за недостатка собственных средств были привлечены кредиты из областного бюджета в сумме 97,9 млн. руб., таким образом, дефицит городского бюджета составил 112,7 млн. руб.

За 2007 год дефицит городского бюджета составил 8,0 млн. руб. в связи с тем, что в городской бюджет не привлекались кредиты кредитных организаций.

За 2008 год профицит городского бюджета составил 92,4 млн. руб., в том числе на погашение задолженности по бюджетному кредиту перечислено в областной бюджет 76,9 млн. руб.; остаток средств на счете по состоянию на 01.01.2009 г. составил 15,5 млн. руб.

За 2009 год сложился профицит бюджета в сумме 2,8 млн. руб.

Профицит городского бюджета за 2010 год составил 38,4 млн. руб., который полностью направлен на погашение задолженности по бюджетному кредиту перед областным бюджетом.

В 2006 году наибольший удельный вес в структуре налоговых и неналоговых доходов занимали: налог на доходы физических лиц (55,9%) и земельный налог (50,2%). В 2010 году в структуре налоговых и неналоговых доходов занимают: налог на доходы физических лиц (34,1%) и земельный налог (43,8%).

За период с 2006 - 2010 годы сформировалась тенденция роста доходов бюджета города.

Общая сумма доходов городского бюджета в 2010 году увеличилась по сравнению с 2006 годом в 2,4 раза, и составила 1224,8 млн. рублей. Это стало прямым следствием увеличения как налоговых и неналоговых доходов с 306,0 млн. рублей в 2006 году до 818,4 млн. рублей в 2010 году, так и значительным увеличением безвозмездных поступлений в 2 раза по сравнению с 2006 годом.

Вместе с тем, в 2009 году на фоне роста общего объема доходов городского бюджета, наблюдалось снижение объема налоговых и неналоговых доходов вследствие влияния финансово-экономического кризиса на реальный сектор экономики и на экономику города в целом.

Основу налоговых доходов бюджета города по-прежнему составляют: налог на доходы физических лиц, земельный налог, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

Таблица 1.21

Объем
доходов и расходов бюджета города Железногорска

тыс.руб.
Наименование доходов бюджета	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
1	2	3	4	5	6
Налог на доходы физических лиц	171053	203414,1	265928,87	228002,3	279107,4
Налог на имущество физических лиц	37	40,6	8818,7	-2466,6	-153,2
Единый налог на вмененный доход для отд. видов деятельности	38722	39854,4	49288	62036,3	62508,8
Единый сельскохозяйственный налог	3	8,2	2,8	10,7	140,4
Земельный налог	153527,2	201120,9	365515,5	382137,5	358051,9
Государственная пошлина	7367	8265,4	9753,3	9914,6	28639,5
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам		39221,6	24808,4	170,7	-26,7
Доходы от использования имущества, находящегося в гос. и муницип. собственности	26641	35711,9	54185,9	64519,9	63509,5
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	11531	8810,9	7605,5	6265,2	8021,7
Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджетов городских округов		228,6	1145	1043,2	422,3
Доходы от продажи материальных и нематериальных активов		86,8	9789,7	5140,6	7902,9
Административные платежи и сборы	554	1024,7	681,8	1507,6	1400,8
Штрафные санкции, возмещение ущерба	6409	9542,4	11697,7	10402,3	8718,2
Прочие неналоговые доходы	278,7	2249,2	760,4	148,3	181,9
Возврат остатков субсидий и субвенций прошлых лет	-110114,3	-1		-2901,3	-69,6
Итого налоговых и неналоговых доходов	306008,6	549578,7	809981,57	765931,3	818355,8
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы	198347,3	247510,6	317065,8	274521,8	406319,2
Прочие безвозмездные перечисления		3145,4	13810,3	2666,6	113
Всего доходов	504355,9	800234,7	1140857,6	1043119,7	1224788
Расходы
Общегосударственные вопросы	46047,4	61493,6	79730,2	79273,3	84537
Национальная оборона		-	-	-	-
Национальная безопасность	2997,1	5823,3	6826,049	6928	9122,1
Национальная экономика	12165,8	13203,4	48767,1	44342,6	17439
Жилищно-коммунальное хозяйство	94373,0	138389,8	167401,4	143289,6	131867,4
Охрана окружающей среды	389,1	-	-	-	-
Образование	316693,3	406241,3	496421,4	508267,9	549506,6
Культура, кинематография, СМИ	14244,9	19703,2	27262,5	28835,6	31158,5
Здравоохранение и спорт	84113,0	109140,3	140181,8	147140,1	178323,8
Социальная политика	45997,9	54224,8	81857,9	82271,9	184406,2
Средства, переданные в областной бюджет в порядке взаимных расчетов		-	-	-	-
Фин.помощь бюджетам др. уровней		-	-	-	-
Внутренние обороты		-	-	-	-
Всего расходов	617021,5	808219,7	1048448,4	1040349,0	1186360,6
Профицит бюджета ("плюс") или дефицит бюджета ("минус")	-112665,6	-7985,0	92409,3	2770,7	38427,4

В пределах поступивших доходных источников обеспечено финансирование расходов.

В 2010 году расходы городского бюджета увеличились в 1,9 раза к 2006 году и составили 1186,4 млн. рублей.

Возросло финансирование социальной сферы. На эти цели в 2010 году направлено 943,4 млн. рублей, что в 2 раза больше финансирования социальной сферы в 2006 году. Их доля в расходах бюджета составила 79,5% (в 2006 году - 74,7%), то есть формируется социально направленная экономика.

Политика в этой сфере основана на стабильности законодательно закрепленного разграничения расходных полномочий и доходных источников.

В целях улучшения социально-экономического положения города за истекший период органами местного самоуправления были предприняты следующие меры:

- оптимизация бюджетной сети, численности органов местного самоуправления, оптимизация расходов на их содержание;

- согласование параметров бюджетов;

- разработка плана антикризисных мероприятий;

- жесткий контроль над расходованием бюджетных средств.

Таблица 1.22

Выполнение
показателей Программы социально-экономического развития города Железногорска за 2006 - 2010 годы

Показатели	Ед. изм.	2006 г.			2007 г.			2008 г.			2009 г.			2010 г.
Показатели	Ед. изм.	план	факт	%	план	факт	%	план	факт	%	план	факт	%	план	факт	%
Индекс промышленного производства	%	113,8	117,0	х	101,5	102,2	х	102,8	98,1	х	102,9	83,1	х	100,7	112,8	х
Численность постоянного населения на начало каждого года	тыс.чел.	96,4	96,4	100	96,7	96,7	100	96,7	97,4	100,7	96,7	98,1	101,4	96,7	98,6	102,0
Занято в экономике города	тыс.чел	31,7	31,7	100	32,2	32,8	101,9	32,3	33,0	102,2	32,4	31,4	96,9	32,4	31,1	96,0
Численность официально зарегистрированных безработных граждан	чел.	548	548	100	548	563	102,7	520	743	143,9	488	1114	в 2,3 р	455	752	в 1,7р
Уровень зарегистрируемой безработицы от численности трудоспособного населения	%	0,8	0,7	х	0,8	0,8	х	0,8	1,0	х	0,8	1,7	х	0,7	1,2	х
Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника	руб.	9972	10399	104,3	11692	12059	103,1	13186	15214	115,4	14709	13607	92,5	16182	15905	98,3
Среднемесячная заработная плата к уровню предыдущего года	%	116,7	116,7	х	117,3	116,0	х	112,8	126,2	х	111,6	89,4	х	110,0	116,9	х
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	1215,3	1340,0	110,3	1384,6	1351,8	97,6	1517,3	1756,0	115,7	1628,9	1652,3	101,4	1740,1	1754,4	100,8
Индекс физического объема (в сопоставимых ценах)	%	100,5	115,6	х	101,0	76,6	х	101,0	117,3	х	101,0	92,1	х	101,0	109,0	х
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования	тыс. кв. м.	71,1	71,1	100	91,6	94,4	103,1	91,8	73,9	80,5	92,0	54,0	58,7	92,0	26,1	28,4
Оборот розничной торговли	млн. руб.	2569,9	2569,9	100	3235,7	4005,1	123,8	3783,5	5140,1	135,9	4310,9	5737,3	133,1	4888,5	6287,6	128,6
Индекс физического объема (в сопоставимых ценах)	%	116,0	116,0	х	118,0	133,0	х	110,0	109,3	х	108,0	98,6	х	108,0	103,0	х
Оборот общественного питания	млн. руб.	222,4	221,8	99,7	261,0	246,2	94,3	302,5	368,7	121,9	344,6	258,7	75,1	387,2	296,0	76,4
Индекс физического объема (в сопоставимых ценах)	%	124,3	105,9	х	110,0	97,8	х	109,0	110,4	х	108,0	58,1	х	107,0	107,2	х
Объем платных услуг населению	млн. руб.	1040,6	1006,3	96,7	1284,3	1165,1	90,7	1583,7	1498,7	94,6	1942,4	1723,1	88,7	2380,2	1415,2	59,5
Индекс физического объема (в сопоставимых ценах)	%	110,3	107,6	х	110,0	101,6	х	110,0	106,1	х	110,0	100,1	х	110,0	75,0	х
Обеспеченность школами (доля уч-ся, обучающихся во вторую смену)	%	20	13,9	х	15	11,4	х	12	10,1	х	10	11,1	х	8	11,2	х
Кол-во средних школ, подключенных к сети Интернет, и их сопровождение	%	98	98	х	100	100	х	100	100	х	100	100	х	100	100	х
Количество учащихся на 1 компьютер	чел.	43	43	100	40	40	100	38	24,3	64	32	22,7	71	28	22,0	79
Наличие охраны в ОУ	%	88	88	х	88	88	х	100	100	х	100	100	х	100	100	х
Численность врачей всех специальностей	чел.	303	293	96,7	303	287	94,7	303	272	89,8	303	290	95,7	307	275	89,6
Численность среднего медицинского персонала	чел.	874	804	83,4	874	729	83,4	877	698	79,6	877	692	78,9	877	688	78,4
Число больничных коек	коек	804	749	93,2	804	749	93,2	804	749	93,2	804	689	85,7	804	669	83,2
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений	тыс. пос. в смену	3,6	2,1	58,3	3,6	2,1	58,3	3,6	2,1	58,3	3,6	2,1	58,3	3,6	2,1	58,3
Библиотечный фонд на 1000 населения	тыс. книг	202,3	202,3	100	210,3	199,3	94,8	217,7	202,6	93,0	225,5	204,3	90,6	235,5	206,3	87,6
Доля граждан Железногорска систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	14	14	х	14,5	14,5	х	14,8	14,6	х	15,2	14,5	х	15,5	14,8	х
Доходы от реализации жилищно-коммунальных услуг	млн. руб.	593,6	833,2	140	643,9	936,4	145,4	735,5	1114,5	в 1,5 раза	797,3	1385,8	в 1,7 раза	860,6	1870,8	в 2,2 раза
Количество товариществ собственников жилья	ед.	1	1	100	3	3	100	3	3	100	3	8	2,7	3	33	в 11 раз
Количество управляющих компаний	ед.	-	-	х	-	-	х	5	-	х	5	2	40	5	7	140
Объем средств, выделенных из бюджетов всех уровней на предоставление населению субсидий	млн. руб.	8,1	8,1	100	12,0	7,8	65	12,9	7,9	61,2	13,9	8,3	59,7	15,0	9,2	61,3

1.2. Меры, принятые органами местного самоуправления за 2006 - 2010 годы по улучшению социально-экономического положения города Железногорска

Администрацией города Железногорска совместно с Железногорской городской Думой, структурными подразделениями, хозяйствующими субъектами в 2006 - 2010 годах проводилась согласованная политика по социально-экономическому развитию города, росту благосостояния населения.

При этом приоритетным является повышение уровня жизни населения и рост экономики путем привлечения инвестиций, повышения эффективности работы действующих предприятий и создания условий для организации новых производств.

Согласно закона Курской области от 5 декабря 2006 года N 80-ЗКО "Об утверждении Программы социально-экономического развития Курской области на 2006 - 2010 годы", ежегодно составлялся отчет о реализации Программы социально-экономического развития города Железногорска.

В целях минимизации последствий кризиса для экономики города и обеспечения устойчивого социально-экономического развития, содействия занятости населения в 2009 году был принят и реализован План мероприятий по стабилизации социально-экономической ситуации на территории МО "город Железногорск" Курской области (распоряжение администрации города Железногорска от 19.03.2010 N 285).

В 2010 году был разработан и реализован План мероприятий по оздоровлению экономики и социальной сферы города (постановление администрации города Железногорска от 27.08.2010 N 1924).

В целях своевременного принятия мер по смягчению возможных последствий финансового кризиса для стабилизации экономики города Железногорска, администрацией города Железногорска был принят и реализован План мероприятий по Посланию Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию в 2010 году (распоряжение администрации города Железногорска от 01.06.2010 N 1273).

Развитие промышленного комплекса города Железногорска осуществлялось в рамках:

- закона Курской области от 30.12.2004 N 93-ЗКО "О промышленной политике в Курской области";

- реализации Плана мероприятий по повышению конкурентоспособности экономики города Железногорска (распоряжение администрации города Железногорска от 16.06.2009 N 784);

- реализации мероприятий по выполнению задач, предложений и замечаний, высказанных на совещании по итогам работы промышленного комплекса, транспорта и связи в 1 полугодии и задачах на 2 полугодие 2010 года, от 03.08.2010 г. (постановление администрации города Железногорска от 09.09.2010 N 1991).

В рамках реализации закона о промышленной политике принимались меры, направленные на:

- увеличение объемов промышленного производства, повышение его эффективности;

- сохранение промышленного потенциала города;

- содействие в создании и выпуске конкурентоспособной продукции, внедрение наукоемких и ресурсосберегающих технологий, привлечение инвестиций;

- повышение социальной защищенности работников предприятий, обеспечение своевременности выплат заработной платы, безопасных условий труда.

В ходе реализации городской целевой Программы "Энергоресурсосбережение на период с 2005 по 2007 годы муниципального образования "город Железногорск" Курской области", принятой Железногорской городской Думой от 31.03.2005 N 145-3-РД, промышленным предприятиям города было оказано содействие в разработке и внедрении энергосберегающих технологий, что позволило предприятиям города сократить издержки производства и повысить конкурентоспособность продукции.

Осуществлялись меры городской поддержки и регулирования, направленные на поддержание и развитие системы транспортного развития города. Особенное внимание уделено оптимизации маршрутной сети г. Железногорска. В 2007 году было принято постановление главы администрации города Железногорска от 25.06.2007 N 889 "Об утверждении актов, регулирующих отношения в сфере пассажирских перевозок в городе Железногорске". Данным постановлением утверждены Положения:

- о пассажирских перевозках автомобильным транспортом в городе;

- о добровольной аккредитации при администрации города операторов, осуществляющих перевозки пассажиров легковыми автомобилями-такси и прием предварительных заказов на такси в городе Железногорске.

В целях более полного удовлетворения потребностей населения города Железногорска в регулярных пассажирских перевозках автомобильным транспортом на городских маршрутах, повышения безопасности и качества транспортного обслуживания, в городе Железногорске ежегодно проводятся конкурсы владельцев транспортных средств на право заключения контрактов на транспортное обслуживание пассажиров микроавтобусами (автобусами) по городским коммерческим маршрутам.

В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Железногорске Курской области в 2010 - 2012 годах" в 2010 году были выполнены мероприятия по реконструкции светофорных объектов, работы по нанесению линий дорожной разметки, установке дорожных знаков.

Органами местного самоуправления ежегодно оказывается содействие в участии организаций всех форм собственности города Железногорска в выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых в регионах по линии Соглашений, а также в странах ближнего и дальнего зарубежья в целях продвижения товаров собственного производства на внешний рынок.

Принимаются меры по развитию и модернизации мощностей перерабатывающих отраслей, насыщению рынка города продовольственными товарами собственного производства.

Выполнению программы жилищного строительства способствовала реализация мероприятий областной целевой программы "Жилище"; развитие ипотечного жилищного кредитования в рамках областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области".

На территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области эффективно решаются вопросы по обеспечению благоустроенным жильем граждан льготных категорий, утвержденных федеральным законодательством.

Проводимая работа по реформированию ЖКХ была направлена на обеспечение качества обслуживания при сохранении доступности коммунальных услуг для потребителей. Завершён переход от бюджетного дотирования к оплате в полном объеме жилищно-коммунальных услуг потребителями, при условии социальной защиты малообеспеченных семей. В городе создана и эффективно действует программа адресной социальной поддержки населения в виде предоставления субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг.

С 2006 года выплата субсидий гражданам на все виды жилищно-коммунальных услуг осуществляется на персонифицированные счета. С 2010 года осуществлен перевод выплат льготным категориям граждан в денежную форму.

В городе Железногорске в свете реализации федерального законодательства принимались меры по формированию благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства, за 2006 - 2010 годы:

- утверждена муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске на 2009 - 2011 годы";

- создан Совет по малому предпринимательству при главе города Железногорска;

- создан уполномоченный орган муниципального образования "город Железногорск" Курской области по взаимодействию с комитетом потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;

- утверждены Правила предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств городского бюджета (постановление администрации города Железногорска от 26.06.2009 N 1330).

Осуществляются мероприятия по предоставлению финансовой помощи субъектам малого и среднего бизнеса, в таком важном направлении как поддержка начинающих собственное дело.

Проводится работа со средствами массовой информации, по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, размещаются публикации.

Организовано участие субъектов малого и среднего бизнеса в региональных, межрегиональных и международных форумах, выставках-ярмарках.

Созданы условия для организации торговли силами местных производителей на рынках и ярмарках города.

Принимались меры по развитию обновленной рыночной инфраструктуры. Ежегодно открывались новые и реконструировались действующие предприятия торговли и бытового обслуживания.

В вопросах оздоровления экологической обстановки администрация города Железногорска, Железногорская городская Дума и общественные организации, на протяжении ряда лет, в числе приоритетных направлений деятельности ориентированы на:

- улучшение экологической обстановки в городе Железногорске;

- улучшение качества жизни железногорцев и снижение заболеваемости от экологически обусловленных причин;

- повышение экологической безопасности хозяйственной деятельности;

- совершенствование системы комплексной санитарно-экологической очистки города;

- формирование экологического сознания и экологической культуры населения.

Поддержанию стабильности на рынке труда в городе Железногорске способствовала реализация двух программ: областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2008 - 2010 годы" и Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Курской области.

Принимаемые меры, направлены на:

- трудоустройство безработных граждан на постоянную работу;

- обеспечение временной занятости безработных и ищущих работу граждан;

- профессиональное обучение профессиям, востребованным на рынке труда;

- организацию общественных работ.

В области социальной политики первоочередное внимание уделялось реализации прав и льгот, установленных федеральным и областным законодательством. На основании закона Курской области от 01.12.2004 N 56-ЗКО "О размере, порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка" своевременно и в полном объеме выполнялись обязательства по денежным социальным выплатам, которые финансируются из средств областного бюджета в соответствии с областным законодательством.

Согласно постановлению главы администрации города Железногорска от 13.02.2008 N 225 производилась выплата ежемесячной дотации на хлеб многодетным семьям, имеющим 5 и более детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста.

На основании постановления администрации города Железногорска от 02.04.2010 N 760 "Об утверждении Положения об оказании адресной социальной помощи инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на проведение ремонтных работ в жилом помещении" в полном объеме реализовывались меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и топлива, оказывалась адресная социальная помощь.

Решен вопрос обеспечения инвалидов и участников войны автомобилями. Все инвалиды-очередники из числа ветеранов, выбравшие получение автомобиля, ими обеспечены. Кроме того, ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет на улучшение жилищных условий до 1 марта 2005 года, своевременно обеспечиваются жильем.

В городе Железногорске успешно реализуются мероприятия приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", что позволило существенно улучшить материально-техническую базу учреждений социальной сферы, повысить качество образовательных и медицинских услуг.

В целях повышения уровня оплаты труда в организациях внебюджетного сектора экономики, согласно распоряжению Губернатора Курской области от 18.12.2009 N 1069-р, был утвержден и реализован План мероприятий по повышению уровня заработной платы в экономике города Железногорска Курской области за 2010 год.

Согласно постановлению администрации города Железногорска от 12.03.2010 N 613 "О мероприятиях по повышению среднемесячной заработной платы работникам организаций внебюджетного сектора экономики МО "город Железногорск" Курской области" отслеживались установленные целевые показатели уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности и ликвидации задолженности по заработной плате в организациях внебюджетного сектора экономики города в 2010 году.

В результате принятых мер в городе Железногорске, несмотря на влияние кризиса, удалось не допустить снижения объемов производства в реальном секторе экономики, сохранить стабильность на рынке труда, обеспечить своевременное предоставление государственных социальных гарантий, сохранить достаточно стабильную и прогнозируемую обстановку в экономике.

1.3. Реализация приоритетных национальных проектов на территории города Железногорска Курской области в течение 2006 - 2010 г.г.

Сформулированные Президентом Российской Федерации задачи для здравоохранения, образования и жилищной сферы носят стратегический характер. В настоящее время на территории города реализуется три национальных проекта: "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Приоритетный национальный проект "Здоровье"

На реализацию мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" за 2006 - 2010 годы в городе Железногорске за счет федеральных средств освоено 145,5 млн. рублей.

В результате выполнения программных мероприятий повысился охват обследования и раннего выявления заболеваний, таких как туберкулез, онкология, сахарный диабет, сердечно-сосудистые заболевания.

За счет средств национального проекта приобреталось медицинское оборудование, мягкий инвентарь, медикаменты, в 2007 году парк службы скорой помощи МУЗ "МСЧ" пополнился 3 санитарными автомобилями.

"Осуществление денежных выплат"

С начала реализации мероприятий приоритетного национального проекта "Здоровье" медицинским работникам участковой службы, оказывающим дополнительную медицинскую помощь и имеющих право на денежные выплаты, а также фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи за счет федеральных средств было направлено 66,3 млн. рублей.

"Оказание медицинской помощи женщинам"

С начала реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" выдано родовых сертификатов на сумму 52,5 млн. рублей.

В рамках программы "Родовой сертификат" улучшилось оснащение медицинских учреждений медицинским оборудованием, повысилось качество лечебно-профилактической и диагностической помощи беременным женщинам.

"Дополнительная программа диспансеризации работающего населения"

В связи с реализацией национального проекта "Здоровье" увеличилась доля населения, охваченного профилактическими осмотрами, (дополнительная диспансеризация, углубленные медосмотры, осмотры детей) с посещениями врачебной профилактической целью.

Расходы федерального бюджета на эти цели составили 12,3 млн. рублей.

В результате проведения данных мероприятий работающее население города практически в полном объеме было охвачено профилактическими осмотрами, что позволило на ранних стадиях выявить заболевания и назначить соответствующее лечение.

"Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями".

В 2009 году в МУЗ "Медико-санитарная часть г. Железногорска" создан первичный сосудистый центр представленный двумя отделениями: неврологическим отделением для лечения больных с острым нарушением мозгового кровообращения и отделением неотложной кардиологии для лечения больных с острым коронарным синдромом.

В это лечебно-профилактическое учреждение поступило современное медицинское оборудование, внедрены в практику эффективные высокотехнологичные методы лечения и реабилитации больных с сосудистыми заболеваниями. Применяются стандарты медицинской помощи больным инсультом и инфарктом миокарда.

"Формирование здорового образа жизни у населения г. Железногорска"

На территории г. Железногорска в 2009 году организован центр здоровья на базе МУЗ "Городская больница N 1". Проводимые в центре "Здоровье" мероприятия направлены на снижение распространения курения; потребления алкоголя; профилактики потребления наркотиков и наркотических средств; сохранению и укреплению здоровья населения города.

Приоритетный национальный проект "Образование"

Инструментом достижения основных целей модернизации муниципальной системы образования города Железногорска, направленной на обеспечение его доступности и качества, стал приоритетный национальный проект "Образование", реализация которого позволила заложить основы системных, последовательных и востребованных изменений в отрасли, осуществить переход к образованию по стандартам нового поколения.

"Внедрение современных образовательных технологий"

В 2006 - 2007 годах 15 муниципальных общеобразовательных учреждений города подключены к широкополосному каналу Интернет и обеспечены комплектами свободного программного обеспечения. Пополнился компьютерный парк школ, в результате чего на один компьютер приходится 22 обучающихся (в 2006 г. - 40 обучающихся).

Создан ресурсный центр взаимодействия общеобразовательных учреждений, оснащенный современным компьютерным оборудованием стоимостью 1,5 млн. рублей. На базе центра курсы повышения квалификации по информационно-коммуникационным технологиям прошли 360 педагогических и руководящих работников города.

Создана единая информационная образовательная сеть, идёт процесс внедрения автоматизированных информационно-справочных систем в управление образовательным комплексом. Начато использование технологий дистанционного обучения.

В рамках выполнения мероприятия "Оснащение школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием" двенадцать общеобразовательных учреждений города получили современное оборудование для оснащения учебных кабинетов общей стоимостью 3,7 млн. рублей.

"Поддержка и развитие лучших образцов отечественного образования"

Пять общеобразовательных учреждений города стали победителями конкурса общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы, получили государственную поддержку в размере 1 млн. рублей из федерального бюджета и 75 тыс. рублей из областного бюджета каждое.

Шестнадцать учителей г. Железногорска - победители конкурсов в рамках реализации мероприятия "Денежное поощрение лучших учителей" получили государственную поддержку в размере 100 тыс. рублей (в 2010 г. - 200 тыс. рублей) из федерального и 25 тыс. рублей из областного бюджетов.

"Поддержка талантливой молодежи"

За счет реализации приоритетного национального проекта "Образование" в течение пяти лет выплачены 12 президентских грантов трем обучающимся - победителям и пяти обучающимся - призерам всероссийских олимпиад и конкурсных мероприятий в размере 60 тыс. рублей и 30 тыс. рублей соответственно.

"Повышение уровня воспитательной работы в школах"

С начала реализации приоритетного национального проекта "Образование" выплату дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя ежегодно получали более 450 педагогических работников муниципальных общеобразовательных учреждений г. Железногорска. Общий объем выплаченных денежных средств составил 30,2 млн. рублей.

Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России"

В целях увеличения объемов жилищного строительства, обеспечения жильем граждан отдельных категорий, утвержденных федеральным законодательством, увеличения объемов ипотечного жилищного кредитования, и модернизации коммунальной инфраструктуры, начиная с 2006 года, на территории города реализуется национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Проект содержит три направления: "Стимулирование развития жилищного строительства", "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" и "Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов".

"Стимулирование развития жилищного строительства"

За 5 лет реализации проекта (2006 - 2010 гг.) в г. Железногорске построено 319,5 тыс. кв. метров жилья. Резкое снижение спроса на вновь строящееся жилье, в результате снижения покупательской способности населения из-за кризисных последствий, значительно осложнило положение в жилищном строительстве, не только в городе Железногорске, но и в России в целом. В 2010 году введено 26,1 тыс. кв. м жилья, что к уровню 2009 года составляет всего 48,4%.

В целях увеличения объемов жилищного строительства в городе реализуются:

- федеральная и областная целевые программы "Жилище";

- Закон Курской области о развитии долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

"Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан"

В 2006 - 2010 годах улучшили жилищные условия 26 граждан из числа военнослужащих, уволенных с военной службы; подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф; вынужденных переселенцев; выехавших из районов Крайнего Севера. На эти цели за истекший период из средств федерального бюджета израсходовано 22,9 млн. рублей.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" в 2009 году приобрели жилые помещения 10 граждан, указанной категории, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 г. На эти цели из средств федерального бюджета было направлено 6,5 млн. рублей.

В 2010 году свидетельства о праве на получение единовременных денежных выплат на приобретение или строительство жилых помещений согласно вышеназванному Указу получили 67 ветеранов на общую сумму 54,7 млн. рублей. Из них в 2010 году реализовали единовременные денежные выплаты 49 человек, на общую сумму 40,0 млн. рублей. Работа по улучшению жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны в 2011 году продолжается.

В 2006 - 2010 годах улучшены жилищные условия 16 гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На эти цели из средств областного бюджета направлено 11,6 млн. рублей.

Приобрели жилые помещения за счет средств федерального бюджета 44 гражданина из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. За 5 лет освоено 14,5 млн. рублей.

С 2007 года город Железногорск участвует в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы. За истекший период улучшили жилищные условия 30 молодых семей, в том числе в 2010 году

- 7 семей. На эти цели израсходовано 15,6 млн. рублей, в том числе 6,5 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета, 6,8 млн. рублей - из областного бюджета, 2,3 млн. рублей - из средств местного бюджета.

"Поддержка платежеспособного спроса на жилье, в том числе с помощью жилищных кредитов"

В целях реализации областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Курской области" на 2005 - 2011 годы за счет средств областного бюджета получили безвозмездные субсидии на выплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилья 19 многодетных семей, на общую сумму 25,0 млн. рублей.

1.4. Основные проблемы и диспропорции социально-экономического развития города Железногорска Курской области, на решение которых направлена Программа

Позиции среднесрочного планирования города Железногорска характеризуются значительным количеством сдерживающих факторов, не позволяющих в полной мере реализовать потенциал города.

Для промышленности города характерны следующие проблемы:

- основной проблемой экономики города является исторически сложившаяся моноотраслевая структура, высокая зависимость от металлургического производства;

- недостаток средств на активное внедрение современных технологий и освоение новых видов изделий, обеспечение рабочими и инженерно-техническими кадрами;

- высокоэффективных проектов, способных привлечь крупных инвесторов;

- значительный износ основных производственных фондов большинства промышленных предприятий и острая нехватка у предприятий средств, для их обновления;

- дефицит инвестиционных ресурсов и оборотных средств, в том числе неэффективный кредитный механизм.

Основными проблемами развития рынка труда города Железногорска в настоящее время являются:

- неполное соответствие системы профобразования запросам рынка труда, дисбаланс спроса и предложения рабочей силы;

- растущий дефицит кадров на предприятиях традиционной индустрии; старение имеющихся кадров, которое сопровождается трудностями при замещении выбывающих кадров, молодыми специалистами;

- недостаток средств по бюджетным расходам не позволяет проводить активную государственную политику по стимулированию социально-экономического развития города, реализовывать инновационные проекты развития;

- снижение инвестиционной и социальной привлекательности города.

Основными проблемами инвестиционной деятельности являются:

- недостаточный уровень государственной поддержки инвестиционной деятельности. Реализация Программы социально-экономического развития города Железногорска на 2006 - 2010 годы доказала необходимость и эффективность государственного регулирования инвестиционной деятельности в городе. За отчетный период времени удалось сохранить довольно высокие темпы роста капитальных вложений даже в кризисный период;

- дефицит высокоэффективных проектов, предназначенных для размещения частного капитала. Проекты, предлагаемые в настоящее время для реализации, подразумевают под собой модернизацию и реконструкцию существующих основных фондов хозяйствующих субъектов, инвестиции в них не приносят больших доходов и не интересны для владельцев частных капиталов;

- сложность и длительность процедуры получения разрешений и согласований для начала реализации проектов по строительству новых производственных объектов;

- недостаточная квалификация персонала организаций в области инвестиционного проектирования и отсутствие опыта привлечения инвестиций из внебюджетных источников.

Учет проблемных факторов развития города при определении среднесрочных приоритетов развития позволит достичь более высоких темпов роста и форсировать развитие экономики с дальнейшим обеспечением устойчивого социально-экономического развития.

Раздел 2. Система программных мероприятий по основным направлениям социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года предполагается диверсификация экономики города и структурные сдвиги в пользу обрабатывающей отрасли промышленности и сектора услуг.

Росту экономической эффективности экономики города будут способствовать имеющиеся возможности развития за счет:

- повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности;

- развитие малого бизнеса, как базиса структурных изменений на рынке труда;

- кластерной политики города;

- создания инновационной и транспортной инфраструктуры;

- создания современных информационных и коммуникационных технологий.

Результатом выполнения поставленных задач является повышение качества жизни, как основополагающее направление развития социальной сферы:

- повышение качества среды обитания;

- улучшение демографической ситуации.

Основными направлениями Программы социально-экономического развития города Железногорска на период с 2011 по 2015 годы являются:

- определение целей и задач социально-экономического развития города Железногорска на среднесрочный период;

- определение механизмов достижения поставленных целей и задач;

- мероприятия, предусмотренные к реализации в среднесрочном периоде в соответствии с ориентирами стратегического развития Курской области до 2020 года;

- мероприятия по совершенствованию нормативно-правой базы города Железногорска;

- реализация на территории города Железногорска городских, областных целевых программ, коммерческих инвестиционных проектов, социально-значимых проектов;

- оценка эффективности реализации программных мероприятий;

- достижение основных индикаторов уровня социального развития города Железногорска.

2.1. Развитие конкурентоспособного производства промышленного комплекса

2.1.1. Развитие инвестиционного и инновационного потенциала

Инвестиционная политика

Цель:

Достижение сбалансированного развития экономики посредством сокращения диспропорций в производственной структуре города и наращивания фондового и трудового потенциала обрабатывающего производства. Реализация указанного направления инвестиционной политики позволит обеспечить стабильный рост промышленного производства, налоговых поступлений в бюджет и аккумулировать средства для параллельного развития социальной сферы города, повышения уровня жизни населения, а также для снижения инвестиционных рисков и повышения инновационного потенциала города.

Задачи:

- дальнейшее развитие системы государственной поддержки инвесторов для ускорения реализации инвестиционных программ и проектов предприятий и организаций, направленных на увеличение объемов производства и выпуск новых видов продукции, прежде всего, обрабатывающей отрасли;

- поддержание дальнейшего улучшения инвестиционного климата города в целях привлечения в экономику города инвестиционных ресурсов крупных стратегических инвесторов;

- создание инвестиционных промышленных площадок и привлечение в город крупных стратегических инвесторов;

- усиление инновационной направленности инвестиционной деятельности в целях ускорения модернизации экономики;

- активизация инвестиционной деятельности в городе Железногорске.

Направления:

1. Совершенствование системы муниципальных правовых актов города Железногорска.

2. Укрепление вертикали взаимодействия органов местного самоуправления с регионами властями по решению задачи упрощения процедур согласований и разрешений для начала строительства инвесторами новых производственных объектов и внедрению принципа "одного окна".

3. Развитие рынка инноваций, создание новых объектов инновационной инфраструктуры.

4. Развитие выставочно-ярмарочной и презентационной работы.

Большое внимание, будет уделяться совершенствованию системы муниципальных правовых актов города Железногорска в инвестиционной сфере. При этом внесение изменений в региональное законодательство в инвестиционной сфере будет осуществляться в случае изменения федерального и регионального законодательств, расширения перечня мер государственной поддержки инвесторов или совершенствования механизмов ее предоставления. Таким образом, будут обеспечены интересы инвесторов и сохранена стабильность условий экономической деятельности на территории города.

Более тесно будет осуществляться работа с органами региональной власти по синхронизации законодательства регионального уровня и системы муниципальных правовых актов города Железногорска в инвестиционной сфере.

Основное внимание при предоставлении мер государственной поддержки, предусмотренных законодательством, будет уделяться реализации высокоэффективных проектов в отраслях, способных обеспечить ускоренный рост экономики, направленных на диверсификацию производства и создание объектов инфраструктуры.

При оказании государственной поддержки инвесторов на конкурсной основе приоритетом будут пользоваться отрасли, обеспечивающие получение высоких объемов добавленной стоимости, способствующие процессу диверсификации экономики города и снижению уровня зависимости от градообразующего предприятия.

В настоящее время это:

пищевая и перерабатывающая промышленность;

- производство строительных материалов;

- производство продукции растениеводства и животноводства.

Расширение мер государственной поддержки позволит активизировать инвестиционную деятельность предприятий, будет являться стимулом к разработке высокоэффективных инвестиционных проектов.

Приоритетной формой государственной поддержки инвестиционной деятельности будет формирование площадок с готовой инфраструктурой для последующего предоставления их инвесторам. Именно наличие таких площадок является одним из важнейших факторов, влияющих на принятие инвестором решения о работе в городе Железногорске.

В настоящее время сформирован перечень свободных земельных участков и промышленных площадок, находящихся в городе Железногорске с указанием места расположения площадки, собственника имущества, транспортной, коммунальной и энергетической инфраструктуры и возможностях по расширению мощности инфраструктурных объектов для организации новых производств. Перечень будет постоянно обновляться, а информация об участках доводиться до сведения потенциальных инвесторов.

С учетом приоритетных направлений развития экономики города и схем территориального планирования будут определены земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, будет создаваться необходимая инженерная и транспортная инфраструктура. Впоследствии эти участки будут предоставляться инвесторам на конкурсной основе для реализации приоритетных инвестиционных проектов. Производственные площадки также могут создаваться на муниципальных землях с участием области в создании объектов инфраструктуры.

В настоящее время проблемным вопросом для инвесторов является длительный период получения различных согласований и разрешений на стадии, предшествующей фактическому началу реализации инвестиционного проекта. Основные вопросы, связанные с получением разрешений на строительство новых производственных объектов и согласований на подключение новых объектов к сетям инженерной инфраструктуры, регулируются федеральным законодательством. Непосредственное исполнение норм законодательства осуществляется, в основном органами местного самоуправления.

Рабочей группой, созданной распоряжением Губернатора Курской области от 27.08.2010 N 581-рг, в течение 2011 году будут подготовлены предложения о сокращении сроков рассмотрения заявлений инвесторов о предоставлении земельных участков, о выдаче разрешений на строительство и согласований на подключение к объектам инженерной и дорожной инфраструктуры.

В период с 2012 по 2015 годы в городе Железногорске при работе с инвестором будет постепенно внедряться принцип "одного окна" на базе деятельности областного государственного учреждения "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" и его филиала в городе Железногорске. Для обеспечения выполнения этой работы будут разработаны регламенты оказания муниципальных услуг инвесторам по оформлению документов, необходимых для начала осуществления инвестиционного проекта.

Формирование инновационной инфраструктуры, развитие научно-технической деятельности внедрение инноваций

Цель:

Создание единого инновационного пространства, формирующего благоприятные условия для развития инновационного предпринимательства, реализации интеллектуального и технологического потенциала

Задачи:

- выбор приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в городе, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях;

- создание условий для роста высокотехнологичного производства и развития малого и среднего инновационного предпринимательства;

- обеспечение прогрессивных структурных преобразований в экономике города за счет широкого внедрения инноваций в реальном секторе экономики;

- создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;

- взаимодействие органов местного самоуправления с исполнительной и законодательной властью Курской области, в целях создания эффективной системы реализации инновационной политики, обеспечения благоприятных экономических и финансовых условий для активизации инновационной деятельности;

- создание условий для подготовки и переподготовки кадров в городе менеджмента инноваций, научно-технического предпринимательства;

- поддержка и развитие малых инновационных предприятий, стимулирование инновационной деятельности в этих предприятиях и вовлечения инноваций в рыночный оборот.

Мероприятия:

- формирование муниципальных, целевых научно-технических и инновационных программ и проектов в интересах обеспечения устойчивого социально-экономического развития города;

- привлечение инвестиций из различных источников для реализации инновационных программ и проектов;

- развитие промышленных парков на территории города Железногорска;

- участие в выставках инновационных проектов и предложений на региональном, межрегиональном и всероссийском уровнях;

- участие в ежегодных областных конкурсов "Инновация и изобретение года", "Инженер года".

Для повышения эффективности инновационных процессов в 2011 - 2015 годах будут реализованы инновационные проекты в приоритетных направлениях развития экономики.

Создание производства наносубстанций и нанофитопрепаратов на основе наночастиц золота и серебра.

Разработчик: Российско-Чешское ЗАО "МАТИС".

Суть инновационного проекта:

предполагается выпуск наносубстанций золота и серебра, а так же эффективных дезинфицирующих и антисептических средств "Наносил" и "Нанопротол" на основе наночастиц золота и серебра с высокими обеззараживающими свойствами.

Потребители продукта:

производители лекарственных средств, косметических средств, предприятия пищевой промышленности, медицинские учреждения, аптечные сети и другие отрасли.

Данная технология направлена на:

- создание рынка дезинфектантов и антисептиков нового поколения, не поддающихся подделке;

- возможность выпуска более качественной продукции при цене, сложившейся на рынке дня данного вида препаратов;

- возможность конкурировать по цене и качеству с основными производителями на рынке;

- возможность гибкой перестройки с выпуска одного вида продукции на другой в зависимости от потребности рынка в диапазоне форм и расфасовок;

- возможность использования передового опыта западных технологий.

Стадия проекта - в стадии проектирования.

Требуемые инвестиции - 74,8 млн. руб.

2.1.2. Развитие конкурентоспособного промышленного комплекса

Реализация эффективной промышленной политики в городе будет осуществляться за счет:

- формирования инфраструктур, обеспечивающих устойчивое развитие существующей промышленности и стимулирующих строительство новых предприятий;

- организации благоприятной среды для развития промышленности обеспечивающей высокий уровень ее конкурентоспособности;

- формирование кластеров.

Основой повышения конкурентоспособности промышленности города является создание двух отраслевых кластеров: по обслуживанию градообразующего предприятия и по производству упаковки, ориентированных на межрегиональные и внешние рынки.

Цель:

Основной целью развития промышленного комплекса города является достижение устойчивых темпов роста объемов производства за счет обеспечения его конкурентоспособности на основе модернизации, инновационного развития и повышения эффективности производственно-технологического потенциала, диверсификации структуры промышленного производства, совершенствования кадровой политики.

Задачи:

Создание экономических условий для развития промышленности города Железногорска:

- проведение активной инвестиционной политики в целях создания новых современных предприятий, модернизации действующих мощностей;

- поддержка промышленных предприятий в реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, в том числе по внедрению энергосберегающих технологий и повышению энергоэффективности производства;

- взаимодействие с региональными органами исполнительной власти по вопросам защиты интересов отечественных товаропроизводителей;

- участие в развитии выставочно-ярмарочной деятельности для обеспечения внутреннего рынка продукцией собственного производства, продвижению местных товаров на рынки других регионов;

- решение вопросов, связанных с подготовкой квалифицированных рабочих кадров по специальностям в соответствии с требованиями развития промышленного производства.

Мероприятия:

Содействие повышению конкурентоспособности отраслей промышленности за счет:

- реализации ОАО "Михайловский ГОК" инвестиционных проектов, направленных на более глубокую и комплексную переработку железной руды и создание условий для организации производства горячебрикетированного железа;

- обеспечения надежного и бесперебойного энергоснабжения горожан и хозяйствующих субъектов города;

- опережающего развития отраслей обрабатывающего комплекса города за счет:

увеличения выпуска продукции машиностроения в "Вагонмаш";

совершенствования технологий в производстве современной упаковки и упаковочных материалов на предприятиях группы "ГОТЭК";

повышения загрузки действующих мощностей по производству строительных материалов;

наращивания производства пищевых продуктов в целях обеспечения рынка продукцией собственного производства в необходимых объемах и ассортименте.

Развитие кластеров

Развитие кластера добыча полезных ископаемых

В соответствии со Стратегией развития металлургической промышленности России на период до 2020 года основной железорудной базой российской металлургии по-прежнему останутся месторождения, расположенные на территории Курской магнитной аномалии, где сосредоточено до 2/3 российских запасов железных руд; предусматривается активное развитие производства горячебрикетированного железа, использование которого при производстве стали позволит снизить негативное воздействие на окружающую среду.

Основным предприятием кластера "Добыча полезных ископаемых" является ОАО "Михайловский ГОК", входящее в состав Холдинга "Металлоинвест". На долю добывающей промышленности приходится около 28% ВРП (валовой региональный продукт).

На ОАО "Михайловский ГОК" с 2011 по 2015 годы намечена реализация следующих инвестиционных проектов:

- строительство дробильно-обогатительного комплекса, что позволит организовать дополнительное производство железорудного концентрата из окисленных кварцитов в объеме 10 млн. тонн в год и создать 1191 рабочее место (стоимость проекта - 30,1 млрд. рублей);

- строительство технологического комплекса и объектов инфраструктуры обжиговой машины N 3 для производства доменных окатышей в объеме 5 млн. тонн в год, в дальнейшей перспективе - для производства окатышей под металлизацию в объеме 4,1 млн. тонн в год, что обеспечит создание 237 рабочих мест (стоимость проекта - 10,5 млрд. руб.);

- создание комплекса по производству гематитового концентрата из текущих хвостов мокрой магнитной сепарации, что позволит создать высокоэффективное производство за счет переработки отходов производства, создать 70 рабочих мест (стоимость проекта - 6,9 млрд. рублей).

В результате реализации программных мероприятий в 2011 - 2015 годах в добыче полезных ископаемых предусматривается рост объемов промышленного производства в 1,3 раза, создание 1,5 тыс. рабочих мест.

Масштабы деятельности Михайловского ГОКа способствовали развитию целого ряда сопутствующих производств и направлений: строительные организации (промышленное и жилищное строительство), производство строительных материалов, ремонтные организации (ремонт железнодорожных вагонов, утилизация шин) и др. При этом предприятия, изначально обслуживавшие только Михайловский ГОК постепенно переориентируются на другие рынка, начинают выпускать другую продукцию. Так, Вагоноремонтный завод ориентирован уже не только на обслуживание ГОКа, но в большей степени на обслуживание грузовых вагонов из других регионов.

Развитие кластера целлюлозно-бумажного производства

Динамичное развитие одного из крупнейших производителей тары и упаковки на территории России - ЗАО "ГОТЭК", способствовало развитию целого ряда сопутствующих видов бизнеса. Предприятием были выведены на аутсорсинг целый ряд видов деятельности (транспортные услуги, клининговые услуги). В городе появилось несколько производителей упаковки, работающих в нишах, не занятых ЗАО "ГОТЭК" (ООО "Мегапак", ряд индивидуальных предпринимателей), в том числе по производству сложной упаковки, эксклюзивной упаковки. Такое сосуществование на одной территории является выгодным как для ЗАО "ГОТЭК" (ядра кластера), так и для небольших производителей.

Кластер целлюлозно-бумажного производства составляют предприятия группы "ГОТЭК", которые специализируются на выпуске упаковочной продукции. В 2011 - 2015 годы предусматривается реализация проектов: ЗАО "ГОТЭК", ЗАО "ГОТЭК-Литар" и ЗАО "ГОТЭК-Полипак" по модернизации производства, проекта ЗАО "ГОТЭК-Принт" по обновлению парка машин для улучшения качества выпускаемой продукции, проекта ОАО "Мегапак" по созданию производства гофропродукции.

В результате реализации программных проектов в целлюлозно-бумажной промышленности за 2011 - 2015 годы предусматривается увеличение мощностей по производству гофрокартона на 29 млн. кв. м в год, упаковки из формованной бумажной массы - на 17,5 млн. штук в год, гибкой упаковки на основе полимерных и бумажных материалов - на 3,2 тыс. тонн в год. Объем инвестиций в развитие производства составит 165 млн. рублей; будет создано 41 рабочее место.

Формирование двух кластеров будет способствовать дальнейшей модернизации и интенсификации экономического развития города. На начальном этапе развития предприятия входящие в кластер попадают в зависимость от ситуации на якорных предприятиях (Михайловский ГОК, ЗАО "ГОТЭК"), однако со временем они начинают самостоятельно выходить на внешние рынки, диверсифицируют пакет заказов, осуществляют программы по модернизации. В то же время, развитие кластеров способствует развитию сферы услуг бизнесу, что дает дополнительные возможности для самореализации молодых квалифицированных специалистов.

Одной из важнейших предпосылок формирования кластеров является формирование условий для развития нового промышленного бизнеса, в том числе малого и среднего, на территории города. В рамках политики предусматривается создание промышленных парков. В Железногорске формируется два промышленных парка: ПП N 1 и ПП N 2

Промышленный парк N 1

Промышленный парк N 1 расположен в северо-восточной части города. Ядро парка составляет бывшая промышленная зона СМУ-6.

Окружение площадки: с севера граничит с федеральной трассой А-142 Тросна - Батурин, с восточной стороны с землями снт. "Заря" и ГЛФ, с южной и западной - с землями ОАО "Михайловский ГОК".

В настоящее время на территории ПП действует 21 компания-резидент.

Крупнейшим резидентом на территории промышленного парка N 1 является ООО ПО "Вагонмаш". Компания реализует крупные инвестиционные проекты, направленные на модернизации и расширение собственного производства, а также проект по созданию нового производства кирпича Другими резидентами планируются к реализации следующие инвестиционные проекты:

- переработка рыбы (Торговый дом ЭСТ);

- производство бетона (ИП Баранов);

- деревообработка (ИП Чальцев);

- производство гофрокартона (ООО "Мегапак").

По мере развития промышленного парка предполагается развитие других производств на свободных участках.

Важнейшей инфраструктурной проблемой развития промышленного парка является подвод дополнительных объемов газа: газификация промплощадки завода ООО ПО "Вагонмаш", на которой планируется к реализации проект "Завод строительных материалов".

Промышленный парк N 2

Промышленный парк N 2 занимает две площадки: северную и центральную.

Северная площадка промышленного парка N 2 расположена в северной части города, в районе пос. СМП.

Окружение площадки: с севера граничит с землями Орловской области, с восточной стороны ограничена землями МО "Волковский с/с", с юго-восточной стороны - снт. "Горняк" зона "Шахтер" и Гослесфонда, с южной - землями ОАО "РЖД", с западной кварталом индивидуальной застройки (поселок СМП).

Центральная площадка ПП N 2 расположена в северной части города. Ядро площадки составляет территория Промплощадки-2.

Окружение площадки: с севера граничит с землями ОАО "РЖД", с восточной стороны ограничена землями ГЛФ, с южной - федеральной трассой Тросна-Батурин, с западной стороны - землями ОАО "РЖД".

В настоящее время на территории ПП N 2 действует 21 компания-резидент.

Ключевые проекты по развитию промышленного парка N 2 связаны с модернизацией и развитием производства на втором по значимости предприятии города - ЗАО "ГОТЭК" (производство упаковки). Среди проектов, находящихся в стадии реализации необходимо выделить: развитие производства порошковой проволоки, создание производства по утилизации шин, модернизация вагоноремонтного завода, производство молочной продукции, производство лекарственных препаратов на основе нанотехнологий.

По мере развития промышленного парка предполагается развитие других производств на свободных участках.

Общая площадь промышленных парков составляет на 2010 год 633, 2 га, из них 82,8 га составляют резерв развития.

В перспективе парки могут быть расширены еще на 165 га, в результате площадь промпарков достигнет 800 га.

Создание промпарков будет производиться очередями.

1 очередь: 2011 - 2012 г.г.

В состав проектных работ, производимых в период развития первой очереди промпарков, входит:

- разработка концепции и бизнес-планов развития промпарков;

- регистрация Управляющих компаний промпарков;

- разработка и утверждение инвестиционной политики и подготовка договорной базы промпарков;

- поиск инвесторов для участия в развитии промпарков.

Площадь первой очереди промпарков составляет 550,4 га.

2 очередь: 2013 - 2014 г.г.

Вторую очередь образуют резиденты, которые занимают свободные производственные участки промпарков, частично обеспеченные резервами мощностей по газоснабжению и электроснабжению. При создании объектов второй очереди целесообразно создать в одном из промышленных парков многофункциональный таможенно-складской комплекс, обеспечивающий, наряду с таможенными функциями, широкий спектр транспортных и складских услуг для резидентов ПП и внешних контрагентов.

Площадь участков второй очереди промпарков составляет 82,8 га.

3 очередь: 2015 - 2016 г.г.

Резидентов третьей очереди предполагается размещать на площадках, которые будут подготовлены управляющей компанией при расширении промышленных парков N 1 и N 2 за счет прилегающих территорий. Для этого необходимы проектные работы по документально-юридическому оформление прав на дополнительные земельные участки, формирующие третью очередь промпарков. Поддержка резидентов третьей очереди будет аналогична мероприятиям по поддержке резидентов второй очереди.

Площадь третьей очереди промпарков составляет до 165 га.

Развитие обрабатывающего комплекса

Развитие промышленности города Железногорска предполагает создание условий для опережающих темпов роста промышленного производства в обрабатывающей отрасли, что обеспечит поэтапное решение задачи диверсификации структуры промышленного производства в целях повышения ее сбалансированности и снижения зависимости доходной части городского бюджета от работы крупного налогоплательщика - Михайловского ГОКа.

Ставится задача повышения конкурентоспособности продукции обрабатывающей отрасли, в том числе за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования и повышения энергоэффективности деятельности предприятия.

Развитие машиностроительной промышленности

Машиностроение служит основой периодического обновления материально-технической базы реального сектора экономики города.

Машиностроительный комплекс может сыграть ключевую роль в инновационном обновлении экономики города при условиях радикальной модернизации предприятий машиностроения, привлечения эффективных инвесторов.

Развитие машиностроения в 2011 - 2015 годах предусматривается за счет реализации инвестиционных проектов на предприятиях города:

- по техническому перевооружению и модернизации производства ООО "Завод по ремонту горного оборудования" (стоимость проекта - 27,4 млн. руб.);

- строительство нового цеха по выпуску поглощающих аппаратов для сцепки железнодорожных вагонов в ООО ПО "Вагонмаш" позволит увеличить объем выпуска продукции и создаст 100 новых рабочих мест (стоимость проекта - 143,2 млн. руб.);

- модернизация и расширение производственных мощностей, повышение технологического уровня ОАО "Рудоавтоматика" повысит конкурентоспособность выпускаемой продукции, что позволит увеличить объём промышленного производства на 20% (стоимость проекта - 7,03 млн. руб.);

В результате реализации программных проектов в машиностроении в 2011 - 2015 годах предусматривается рост объемов производства. Объем инвестиций в развитие производства составит 178 млн. рублей; будет создано 100 рабочих мест.

Развитие химической промышленности

К наиболее инновационным проектам малого и среднего предпринимательства города Железногорска относится проект по развитию нанотехнологий и производству наносубстанций.

В городе наблюдается повышенный уровень заболеваемости раком среди населения, что связано с последствиями радиационного загрязнения в результате Чернобыльской аварии. Необходимость развития собственного медицинского кластера для лечения и профилактики заболеваний привела к идеи создания производства наносубстанций.

В соответствии со Стратегией развития фармацевтической промышленности Российской Федерации на период до 2020 года в целях обеспечения лекарственной безопасности страны ставится задача развития отечественного производства жизненно необходимых и важных лекарственных средств на основе технологического перевооружения отрасли, организации высокотехнологичных и инновационных производств, перехода предприятий на международные стандарты качества, разработки и освоения выпуска лекарств - аналогов импортируемых.

Проект предполагает многообразие сфер применения полученных наносубстратов. Одним из учредителей проекта является украинское предприятие ООО Нантек, которое специализируется на научных разработках в сфере нанотехнологий и сотрудничает с ведущими научными организациями Украины (в частности, с Академией наук Украины).

Предусматривается создание производства препаратов на основе наночастиц золота и серебра (дезинфектантов и антисептиков "Наносил" и "Нанопротол") в ООО "Интернано". В качестве сырья используются привозные полуфабрикаты и продукты органического синтеза.

В результате реализации программного проекта в химической и нефтехимической промышленности 2011 - 2015 годах будет создано 28 рабочих места. Объем инвестиций в развитие производства составит 74,8 млн. руб.

Развитие производства строительных материалов

В настоящее время производство строительных материалов ориентировано преимущественно на обеспечение рынка строительной отрасли местного значения. Прогнозируется ее умеренный рост, связанный с ростом объемов строительства на долгосрочную перспективу.

Стратегическим приоритетом развития производства строительных материалов является создание новых производств строительных материалов с использованием имеющихся в городе запасов полезных ископаемых.

ООО ПО "Вагонмаш" выступает инициатором проекта по созданию нового завода по производству разнообразных строительных материалов, основной продукцией которого станут щитосборные дома. Кроме того, планируется выпуск кирпича, бетона и железобетона, утеплителя.

В результате реализации проекта по производству строительных материалов в 2011 - 2015 годах предусматривается производство кирпича - 20 млн. шт., бетона и железобетона - 12 тыс. куб. метров в год, утеплителя - 100 тыс. куб. метров в год, щитосборных домов - 50 - 70 тыс. кв. метров в год.

Объем инвестиций в развитие производства составит 294 млн. рублей; будет создано 200 рабочих мест.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

В городе Железногорске в рамках целевой Программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы" будут осуществляться мероприятия по техническому перевооружению энергетического сектора, создаваться более устойчивое и качественное обеспечение энергоресурсами потребителей.

Повысится надежность технологического функционирования электрических сетей за счет:

- технического перевооружения подстанций и электрических сетей, развития централизованного технологического управления электросетями ООО "Железногорская сетевая компания" (стоимость проектов - 101,8 млн. рублей);

- строительства новых трансформаторных подстанций, прокладки кабельных линий, установки автоматизированной системы управления МУП "Горэлектросети" (стоимость проекта - 220,3 млн. рублей);

- модернизации электросетевого оборудования ООО "КМА-Электро" (стоимость проектов - 82,7 млн. рублей).

В результате реализации программных мероприятий в 2011 - 2015 годах в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды предусматривается рост объемов промышленного производства на 47%. Объем инвестиций в развитие производства составит 404,8 млн. рублей.

Пищевая и перерабатывающая промышленность

Потенциал перерабатывающих предприятий города Железногорска позволяет удовлетворять потребности населения города в ряде продуктов питания собственного производства в необходимых объемах и ассортименте.

Совершенствование системы организации закупок сырья и повышение загрузки производственных мощностей предприятий, расширение перерабатывающими предприятиями сырьевых зон является одним из главных направлений пищевой и перерабатывающей промышленности.

Политикой формирования пищевой и перерабатывающей отрасли является разработка и внедрение новых форм взаимодействия с поставщиками, создание взаимовыгодных условий на закупочные цены на сырье как для сельхозпроизводителей так и для перерабатывающих предприятий.

В пищевой и перерабатывающей промышленности до 2015 года предусматривается:

- модернизация и реконструкция производства ООО "Железногорск-молоко", что позволит увеличить производство молочной продукции (стоимость проекта - 32,1 млн. руб.);

- строительство современного производства по переработке молока ЗАО "Железногорский ВРЗ". Реализация проекта позволит перерабатывать по 15 тонн молока в сутки, благодаря чему, возрастет объем производства молочной продукции, создадутся новые рабочие места в количестве 25 мест (стоимость проекта - 17,0 млн. руб.);

- развитие рыбоперерабатывающего предприятия "Торговый дом ЭСТ" - расширение производства рыбопереработки, благодаря чему увеличится объём производства полуфабрикатов и готовой продукции из рыбы. В рамках реализации данного проекта планируется организовать 380 рабочих мест (стоимость проекта - 515 млн. руб.);

- переоснащение производства предприятия ЗАО "Железногорский хлебозавод" за счет обновления оборудования наращивание объемов производства продукции (стоимость проекта - 64 млн. руб.);

- строительство завода по производству гранулированного хмеля ООО "Курский хмель". Данный проект предполагает комплексное развитие производства хмеля - выстраивание цепочки от выращивания, хранения до переработки, а также выведения наиболее адаптированных к условиям Курской области сортов хмеля. На первом этапе реализации данного проекта планируется создание 67 рабочих мест продукции (стоимость проекта - 89 млн. руб.).

Таблица 2.1

Производство
продукции пищевой и перерабатывающей промышленности до 2015 года

Показатели	2010 г. отчет	прогнозные значения
Показатели	2010 г. отчет	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г., %
Индекс производства пищевой и перерабатывающей продукции, в %	116,4	101,0	101,0	105,0	101,0	101,0	1,09
Цельномолочная продукция (в пересчёте на молоко), тыс. т	4,8	6,3	6,3	6,4	6,4	6,4	1,33
Спреды, тыс.т	0,6	0,9	0,9	0,9	0,9	0,9	1,50
Консервы молочные, тыс. условных банок	8,3	14,7	14,8	15,0	15,2	15,4	1,85
Товарная пищевая рыбная продукция (включая консервы), тыс. т	6,8	11,9	11,9	11,9	12,0	12,0	1,76
Хлеб и хлебобулочные изделия, тыс.т	33,9	34,1	34,3	34,3	34,3	34,3	1,01
Кондитерские изделия, тыс. т	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	1,00

В результате реализации программных проектов в пищевой и перерабатывающей промышленности в 2011 - 2015 годах предусматривается рост объемов производства. Объем инвестиций в развитие производства составит 717,1 млн. рублей; будет создано 472 рабочих места.

Таблица 2.2

Индексы
промышленного производства по основным видам экономической деятельности города Железногорска на 2011 - 2015 годы (в % к предыдущему году)

Виды экономической деятельности	Отчёт 2010 г.	прогнозные значения
Виды экономической деятельности	Отчёт 2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г. %
Промышленность - всего, в том числе:	112,8	107,3	102,8	101,8	101,5	101,4	115,6
Добыча полезных ископаемых	109,4	110,0	103,0	102,0	102,0	102,0	120,2
Обрабатывающие производства, из них:	108,7	102,0	103,0	103,0	101,0	101,0	110,4
производство пищевых продуктов, включая напитки	116,4	101,0	101,0	105,0	101,0	101,0	109,2
текстильное и швейное производство	106,3	100,0	101,0	101,0	101,0	101,0	104,1
целлюлозно-бумажное производство	109,7	109,0	106,0	105,0	102,0	102,0	126,2
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	104,3	108,0	101,0	100,0	100,0	100,0	109,1
производство машин и оборудования	109,6	106,0	101,0	101,0	101,0	101,0	110,3
производство транспортных средств и оборудования	259,8	78,0	101,0	100,0	100,0	100,0	78,8
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	103,0	99,0	100,0	100,0	101,0	102,0	102,0

В результате реализации проектов и мероприятий Программы социально-экономического развития города Железногорска Курской области в 2011 - 2015 годы объем промышленного производства увеличится на 16%, в том числе в добыче полезных ископаемых - на 20,0%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - на 2%, в обрабатывающих производствах - на 10%.

Объем инвестиций в развитие промышленного производства составит 49,3 млрд. рублей. Предусматривается создание свыше 2 тысяч новых рабочих мест.

Таблица 2.3

Структура
промышленного производства по основным видам экономической деятельности города Железногорска на 2011 - 2015 годы (в %)

Виды экономической деятельности	2010 год	прогнозные значения
Виды экономической деятельности	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2015 г. к 2010 г. (+, - )
Промышленность - всего, в том числе:	100	100	100	100	100	100	х
Добыча полезных ископаемых	70,2	70,0	69,0	68,0	67,9	67,0	-3,2
Обрабатывающие производства, из них:	24,5	24,0	23,7	23,5	23,3	23,7	-0,8
пищевая и перерабатывающая промышленность	2,1	2,8	2,8	2,4	2,3	2,3	0,2
текстильное и швейное производство	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	-
целлюлозно-бумажное производство	8,0	8,9	9,2	9,4	9,5	9,7	1,7
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	1,0	1,1	1,1	1,1	1,0	1,0	-
производство машин и оборудования	5,3	5,7	5,5	5,3	5,2	5,3	-
производство транспортных средств и оборудования	5,4	2,1	2,1	2,2	1,9	2,3	-3,1
прочие производства	2,1	2,8	2,4	2,5	2,8	2,5	0,4
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	5,3	6,0	7,3	8,5	8,8	9,3	4,0

По данным таблицы структура промышленного производства по основным видам экономической деятельности города Железногорска на 2011 - 2015 годы распределилась следующим образом:

- добыча полезных ископаемых, в 2010 году - 70,2%, в 2015 году - 67,0%;

- обрабатывающие производства, в 2010 году - 24,5%, в 2015 году - 23,7%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды в 2010 году - 5,3%, в 2015 году - 9,3%;

В структуре промышленного производства доля развития кластеров: добыча полезных ископаемых, обрабатывающей промышленности в 2015 году снижается незначительно, таким образом, задача диверсификации промышленности города Железногорска будет постепенно решаться.

2.1.3. Развитие строительного комплекса

Программные мероприятия по развитию строительного комплекса города направлены на создание условий для привлечения дополнительных источников финансирования, максимального использования современных технологий и материалов, способствующих удешевлению стоимости и увеличению объемов работ.

Цель:

Развитие жилищного строительства, сокращение объемов незавершенного строительства, обеспечение ввода объектов и мощностей в запланированные сроки, развитие предприятий стройиндустрии и производств по выпуску строительных материалов.

Задачи:

- увеличение объемов ввода жилья, в том числе индивидуального и малоэтажного жилищного строительства;

- формирование рынка доступного жилья.

Мероприятия:

- реализация федеральной и областной целевых программ "Жилище", национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", областной целевой программы "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курской области".

- реализация инвестиционных проектов развития малоэтажного и коттеджного строительства.

- увеличение объемов государственной поддержки из федерального и областного бюджетов гражданам льготных категорий, установленных федеральным законодательством.

- концентрация средств на вводных объектах и мощностях.

- строительство и реконструкция объектов инженерной и социальной инфраструктуры.

- взаимодействие с федеральными органами власти по вопросам включения социально- значимых объектов города в федеральные программы и их финансирования в полном объеме в соответствии с предусмотренными лимитами.

Ожидаемые результаты:

- ввод в действие жилых домов за 5 лет свыше 300 тыс. кв. м. жилья.

- улучшение жилищных условий населения, в первую очередь, льготных категорий граждан.

- повышение уровня развития инженерной и социальной инфраструктуры.

- развитие предприятий стройиндустрии и производств по выпуску строительных материалов.

Ведущими предприятиями строительного комплекса города являются предприятия: ЗАО "ЖБИ-3", ООО "Железногорская МСО", ЗАО "Матис", ЗАО "Готэк - Строй", ОАО "Центрметаллургмонтаж", ОАО "Курскрудстрой", ООО "ФСК".

В 2011 - 2015 гг. планируется дальнейшая застройка жилых микрорайонов N 13 застройщик - ЗАО "ЗЖБИ 3", N 1а застройщик - ООО "Железногорская МСО".

В расчетном периоде времени планируется застройка социально-значимых объектов: - легкоатлетического манежа на 300 мест;

- ледового дворца на 300 мест;

- средней общеобразовательной школы на 990 ученических мест;

- двух детских садов на 180 и 270 мест.

Таблица 2.4

Индикаторы развития строительного комплекса до 2015 года

Показатели	2010 отчет	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2015 г к 2010 г.
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", млн.руб.	1754,4	1934,4	2151,9	2406,8	2630,6	2893,8	Х
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в % к предыд. году	109,0	102,0	103,0	104,0	102,0	103,0	114,8
Ввод в действие жилых домов, тыс. кв.м.	26,1	52,0	56,0	63,0	65,0	69,0	в 2,6 раза
Ввод в действие объектов социальной инфраструктуры
Газовых сетей, км.	7,27	4,9	3,0	3,4	2,4	2,6	35,8
Детских садов, мест	-	-	180	-	270	-	Х
Средней общеобразовательной школы, уч. мест	-	-	-	-	-	990	Х
Ледового дворца, мест	-	-	300	-	-	-	Х
Легкоатлетического манежа, мест	-	-	-	-	300	-	Х

Программой предусматривается ежегодное увеличение объемов работ, выполненных по виду деятельности "Строительство". За 5 лет строительные работы возрастут с 1 754,4 млн. рублей в 2010 году до 2 893,8 млн. рублей в 2015 году или на 14,8%.

Развитие жилищного строительства

Развитию жилищного строительства в 2011 - 2015 годах будет способствовать реализация мероприятий федеральной и областной целевых программ "Жилище", приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

К 2015 году в городе Железногорске предусмотрен ввод в эксплуатацию жилых домов до 69,0 тыс. кв. м. с ростом в 2,6 раза к 2010 году, За 5 лет построить свыше 300 тыс. кв. м.жилья.

В городе Железногорске предусматривается развитие ипотечного жилищного кредитования, что будет способствовать повышению уровня доступности жилья, в том числе для работников бюджетной сферы.

Таблица 2.5

Показатели
развития жилищного строительства города Железногорска в 2011 - 2015 годах

Показатели	Ед. изм.	2010 год	Прогноз
Показатели	Ед. изм.	2010 год	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на 1 жителя города	м2	21,84	22,26	22,71	23,27	23,90	24,56
Ввод в эксплуатацию жилых домов	тыс. кв.м	26,1	52,0	56,0	63,0	65,0	69,0
Доля ввода индивидуального жилья от общего ввода жилья по городу	%	5,7	3,3	3,6	3,7	3,8	3,9

В рамках федеральной и областной целевых программ "Жилище", приоритетного национального проекта по жилью, в 2011 - 2015 годах планируется улучшение жилищных условий: если в 2010 году общая площадь жилых помещений в среднем на 1 жителя приходилась в размере 21,84 м2, то к 2015 году она возрастет до 24,56 м2.

2.1.4. Развитие потребительского рынка товаров и услуг

Цель:

Главной целью потребительского рынка товаров и услуг города Железногорска на среднесрочную перспективу до 2015 года является повышение доступности товаров и услуг для широких слоев населения; создание благоприятного предпринимательского климата.

Задачи:

- дальнейшее развитие сложившихся положительных тенденций на потребительском рынке;

- наиболее полное удовлетворение жителей города на товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам, при гарантированном качестве и безопасности;

- формирование конкурентной среды;

- поддержка местных производителей потребительских товаров;

- обеспечение соблюдения прав и законных интересов хозяйствующих субъектов и населения, осуществляющих торговую деятельность;

- дальнейшее преобразование предприятий потребительского рынка в современную индустрию сервиса;

- развитие крупных современных торговых комплексов, мультисервисных предприятий с широким спектром оказываемых платных услуг в городе, а также малых предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в "шаговой доступности";

- создание благоприятного инвестиционного климата.

Ожидаемые результаты:

В 2011 - 2015 годах за счет собственных и заемных средств застройщиков ожидается строительство новых, реконструкция и модернизация действующих:

в сфере торговли - 100 объектов розничной торговли с созданием свыше 800 рабочих мест в том числе:

- развитие фирменной торговли продукцией местных товаропроизводителей. Первоочередное предоставление им мест для торговли на рынках, заключение с ними договоров и протоколов-намерений на поставку производимой продукции на потребительский рынок города по ценам производства;

- равномерное размещение предприятий на территории города для приближения торговых и платных услуг к потребителю, с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории города;

- в результате внедрения электронной торговли сокращение затрат на предварительные работы по поиску продукции, закупке, маркетингу, анализу цен, ускорению оборачиваемости товаров;

в сфере общественного питания - 10 объектов с созданием свыше 100 рабочих мест;

в сфере платных услуг - 50 объектов, оказывающих платные услуги населению (парикмахерские, салоны красоты, швейные и обувные мастерские, станции техобслуживания, автомастерские, автомойки и другие) с созданием свыше 150 рабочих мест:

- сохранение социально-значимых видов услуг;

- привлечение предприятий потребительской кооперации к оказанию социально-значимых услуг сельскому населению.

Целевые показатели роста объемов оборота потребительского рынка товаров и услуг города Железногорска в 2011 - 2015 годах представлены в таблице.

Таблица 2.5

Прогноз
показателей развития потребительского рынка товаров и услуг города Железногорска в 2011 - 2015 годах

Показатели	2010 г	2011 г	2012 г	2013 г	2014 г	2015 г	2015 к 2010 %
Показатели	отчет	прогноз					2015 к 2010 %
Оборот розничной торговли, млн.руб.	6287,6	6981,4	7594,3	8277,1	8892,0	9617,6	Х
индекс физического объема оборота розничной торговли в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	103,0	103,0	103,5	104,0	103,0	104,0	118,8
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. руб.	63,8	70,1	77,0	82,8	88,8	96,1	Х
Оборот общественного питания, млн.руб.	296,0	319,9	344,1	369,1	395,1	426,0	Х
индекс физического объема оборота общественного питания в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	107,2	101,0	101,0	101,0	101,0	102,0	105,0
Оборот общественного питания на душу населения, тыс. руб.	3,0	3,2	3,4	3,7	4,0	4,3	Х
Объем платных услуг населению, млн.руб.	1415,2	1937,5	2098,7	2264,5	2447,3	2632,4	Х
индекс физического объема платных услуг в сопоставимых ценах к предыдущему году, %	75,0	127,0	100,3	100,0	101,0	101,0	129,9
Объем платных услуг на душу населения, тыс. руб.	14,4	19,4	21,0	22,6	24,4	26,3	Х
Создание рабочих мест в сфере потребительского рынка товаров и услуг	140	225	225	220	190	190	135,7

Реализация программных мероприятий в 2011 - 2015 годы позволит:

- обеспечить рост объемов оборота розничной торговли на 18,8%, оборота общественного питания - на 5,0%, объема платных услуг на 29,9%;

- увеличить долю новых и модернизированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания на 3% ежегодно;

- создать более тысячи новых рабочих мест.

2.1.5. Развитие предпринимательства

Цель:

Основной целью развития предпринимательства в городе Железногорске является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости, обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Приоритетными направлениями развития малого и среднего бизнеса города Железногорска должны стать инновационно-технологическая сфера деятельности и развитие агропромышленного комплекса.

Задачи:

- совершенствование нормативной правовой базы;

- максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам предпринимательской деятельности;

- пропаганда идей развития малого и среднего бизнеса, формирование среди населения положительного имиджа предпринимательства;

- информационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- сокращение административных барьеров;

- расширение форм финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Мероприятия:

- разработка проекта муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске на 2012 - 2014 годы";

- развитие и совершенствование инфраструктуры поддержки предпринимательства, формирование условий для создания бизнес-центров;

- проведение городского конкурса "Лидер малого и среднего бизнеса города Железногорска", проведение заседаний "круглых столов" с целью популяризации предпринимательской деятельности;

- ежегодное проведение бизнес-встреч, мастер-классов, городских конкурсов профессионального мастерства, иных публичных мероприятий;

- развитие информационной интернет-системы, в том числе в режиме online; использование интернет-ресурсов официального сайта администрации города Железногорска, вовлечение в этот процесс общественных организаций и предпринимателей;

- предоставление информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, позволяющим потенциальным предпринимателям на безвозмездной основе получить знания основ организации и ведения бизнеса;

- проведение работы по выявлению проблем, сдерживающих развитие предпринимательства; выработка решений, обеспечивающих сочетание интересов бизнеса и власти, а также расширение информационной работы с предпринимателями с использованием потенциала общественных бизнес-структур;

- решение вопросов административного регулирования развития малого и среднего предпринимательства на заседаниях Совета по малому предпринимательству при главе города Железногорска;

- проведение семинаров, совещаний, заседаний, "круглых столов" с представителями контролирующих организаций и предпринимателями города Железногорска;

- оказание консультационной помощи субъектам малого и среднего бизнеса через "горячую линию";

- реализации программных мероприятий очередной городской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске на 2012 - 2014 годы";

- оказание поддержки субъектам малого бизнеса, начинающим собственный бизнес, при организации и ведении собственного дела;

- участие города Железногорска в распределении субсидий из средств областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств местного бюджета по реализации мероприятий муниципальной целевой программы по развитию малого и среднего предпринимательства.

- предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с организацией деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, центров ремесел, инновационно-технологических центров, гарантийных фондов, общественных организаций предпринимателей);

- обеспечение доступности объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, для малого и среднего предпринимательства, путем передачи имущества по договорам аренды с предоставлением льгот, в том числе реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений с целью увеличения участников рынка.

Ожидаемые результаты:

Реализация мероприятий в 2015 году позволит создать условия для увеличения количества малых и средних предприятий до 415 (против 395 единиц - в 2010 году), доведение доли занятых в малом и среднем бизнесе в общем количестве работающих в экономике до 27,5 процентов (против 22,5 процентов - в 2010 году).

Таблица 2.6

Эффективность реализации программных мероприятий

Наименование показателей	Ед. измер	До начала реализации программы 2010 год	По годам реализации программы					В результате реализации программы
Наименование показателей	Ед. измер	До начала реализации программы 2010 год	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	В результате реализации программы
Количество активно действующих:
- малых предприятий	единиц	395	399	403	407	411	415	прирост 20 предприятий
- средних предприятий	единиц	14	15	16	17	18	19	прирост 5 ед.
- индивидуальных предпринимателей	чел	3 723	3 824	3 925	4 027	4 127	4 228	прирост 505 хозяйствующих субъектов
Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике	%	22.5	25.5	26	26.5	27	27.5	увеличение на 5%

2.2. Укрепление экономического потенциала: развитие коммунальной инфраструктуры города

2.2.1. Развитие транспортной инфраструктуры, дорожной сети

В соответствии с целевыми ориентирами Транспортной стратегии Российской Федерации основная задача в развитии транспорта - создание эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей условия для повышения конкурентоспособности экономики и уровня жизни населения через расширение доступа к качественным и безопасным транспортным услугам.

Цель:

- эффективное и безопасное функционирование сети автомобильных дорог общего пользования, обеспечивающей благоприятные условия для развития экономики и социальной сферы города, повышение уровня жизни населения;

- содействие экономическому росту и повышению благосостояния населения города через доступ к безопасным и качественным транспортным услугам и превращение географических особенностей региона в его конкурентные преимущества.

Задачи:

- создание современной, эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения грузовых и пассажирских потоков, снижение транспортных издержек в экономике, рост предпринимательской и деловой активности;

- повышение доступности транспортных услуг для населения за счет увеличения пропускной способности и повышения технической оснащенности транспортной инфраструктуры, повышения ценовой доступности социально-значимых услуг транспорта;

- повышение конкурентоспособности транспортной системы города и реализация его транзитного потенциала;

- повышение безопасности транспортного движения;

создание условий для привлечения инвестиций в развитие отрасли.

Мероприятия:

- реализация в полном объеме мероприятий Программы дорожных работ в городе;

- приведение дорожно-транспортной сети и ее пропускной способности в соответствие с грузовыми и пассажирскими потоками на территории города;

- увеличение сроков службы автодорог за счет внедрения новой техники, прогрессивных технологий и материалов на объектах строительства, реконструкции, ремонта и содержания дорог и сооружений на них;

- обеспечение транспортной доступности на всей территории города;

- создание потенциала для увеличения объемов транзитных перевозок по транспортной федеральной трассе "Тросна - Калиновка";

- реализация долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Железногорске в 2010 - 2012 годах";

- реализация долгосрочной целевой программы "По профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности в городе Железногорске на 2010 - 2011 годы";

- повышение эффективности деятельности предприятий дорожного хозяйства.

Ожидаемые результаты:

За 5 лет предусматривается:

- ежегодно направлять в дорожное хозяйство около 40 млн. рублей за счет всех источников финансирования;

- ремонт действующих автомобильных дорог (около 50 км.);

- реконструкция моста дороги федерального значения "Тросна - Батурин" через реку Речица;

- увеличение пропускной способности действующих автодорог общего пользования;

- повышение безопасности дорожного движения.

Таблица 2.7

Показатели
развития дорожного хозяйства города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы

Показатели	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2015 г в % к 2010 г. , %
Объем средств, направляемых на дорожное хозяйство за счет всех источников финансирования - всего	млн. руб.	30,0	40,0	40,0	40,0	40,0	133,0
в том числе за счет предполагаемых средств федерального бюджета	млн. руб.	-	-	-	-	-	-
Строительство и реконструкция дорог	км	5,0	7,0	-	-	-	-
Ремонт дорог	км	1,5	4,0	15,0	15,0	15,0	в 10 раз

Развитие автомобильных перевозок

В 2011 - 2015 годах в рамках областной целевой программы "Развитие пассажирских перевозок в Курской области в 2010 - 2012 годах", в сфере автомобильного транспорта предусматривается реализация мероприятий по следующим направлениям:

- совершенствование нормативно-правовой базы по обеспечению эффективного функционирования автотранспортной отрасли;

- проведение работы органами местного самоуправления по вопросам сохранения социально значимых маршрутов, оптимизации и развития маршрутной сети;

- обновление автотранспортных средств, укрепление материально-технических баз транспортных предприятий;

- информационное и телекоммуникационное обеспечение автомобильных перевозок с применением системы спутниковой навигации;

- оказание государственной поддержки транспортным предприятиям в связи с предоставлением права льготного проезда гражданам определенных категорий в соответствии с действующим законодательством Курской области, осуществлением социально значимых перевозок, обеспечением равной доступности транспортных услуг для населения;

- осуществление контроля за соблюдением владельцами транспортных средств всех форм собственности действующего законодательства Российской Федерации и Курской области в сфере транспортных перевозок.

В результате реализации мероприятий в сфере транспорта ожидается обеспечение удовлетворения потребности хозяйствующих субъектов и населения города в грузовых и пассажирских перевозках всеми видами транспорта, повышение качества и безопасности транспортного обслуживания.

Таблица 2.8

Основные показатели развития транспорта города Железногорска

Наименование показателей	Един изм.	отчет 2010 г.	Прогнозные показатели
Наименование показателей	Един изм.	отчет 2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Перевозки грузов автомобильным транспортом, к предыдущему году	%		101	101	101	101	101
Перевозки пассажиров автомобильным транспортом, к предыдущему году	%		100	101	101	102	103

2.2.2. Жилищно-коммунальное хозяйство

Комплекс мер по развитию ЖКХ в городе Железногорске в 2011 - 2015 годах направлен на повышение качества жилищно-коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат, обеспечение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунального комплекса области, привлечение инвестиций в отрасль.

Цель:

- обеспечение собственников помещений многоквартирных жилых домов коммунальными услугами нормативного качества и доступной стоимостью коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры;

- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

- повышение надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения;

- привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс;

- достижение финансовой устойчивости предприятий жилищно-коммунальной сферы.

Задачи:

- повышение инвестиционной привлекательности жилищно-коммунального комплекса за счет развития системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства;

- развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда за счет увеличения количества ТСЖ и управляющих компаний;

- более широкое развитие системы ресурсо- и энергосбережения путем организации общедомового и индивидуального приборного учета.

Основные мероприятия реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства на период 2011 - 2015 гг.:

- реализация мероприятий подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Курской области" областной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы;

- создание единых муниципальных баз информационных ресурсов, включающих в себя автоматизированный сбор информации, расчетно-сервисное обслуживание потребителей услуг по принципу "одного окна", контроль за несанкционированным потреблением ресурсов, обмен данными с отраслевыми автоматизированными системами;

- переход к долгосрочным тарифам, что создаст мотивацию для организаций коммунального комплекса к сокращению затрат, в том числе за счет снижения потерь ресурсов, а также снизит риски инвестирования;

- обеспечение развития коммунальных систем соответствующих возрастающим потребностям общества, в том числе связанным с новым строительством:

строительство водопровода в микрорайоне "Заречный";

строительство газопоршневой станции на городской котельной;

- повышение эффективности использования ресурсов путем равномерного распределения коммунальных мощностей;

- произведение обновления изношенных объектов и сооружений;

- обеспечение эффективного использования природных ресурсов за счет снижения и устранения потерь тепловой и электрической энергии, иных энергоресурсов в процессе производства и транспортировки до потребителей;

- повышение результативности системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Ожидаемые результаты:

- снижение издержек и повышение надежности при обеспечении доступности жилищно-коммунальных услуг для потребителей;

- обеспечение прозрачной и взаимопонятной системы расчетов между ресурсоснабжающими организациями и потребителями коммунальных услуг;

- развитие коммунальной инфраструктуры;

- улучшение финансового положения предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

В целях развития конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, оказания качественных жилищно-коммунальных услуг продолжится выбор собственниками жилых помещений товариществ собственников жилья и управляющих компаний. За пять лет планируется незначительный рост товариществ собственников жилья и управляющих компаний, так как в настоящее время населением практически сформирован выбор способов управления многоквартирными жилыми домами.

Проблему повышения эффективности и надежности работы коммунальной инфраструктуры предусматривается решать за счет модернизации и реконструкции при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей.

Реализация программы комплексного развития жилищно-коммунального хозяйства позволит повысить эффективность расходования средств на модернизацию и реконструкцию коммунальной инфраструктуры, улучшить качество водо- и теплоснабжения потребителей, снизить уровень износа объектов водоснабжения, улучшить экологическую ситуацию, снизить тарифы на коммунальные услуги и решить ряд проблем коммунального обслуживания населения.

Таблица 2.9

Прогноз показателей жилищно-коммунального хозяйства в 2011 - 2015 гг.

Показатели	Ед. изм.	2010 г. (отчет)	Прогноз
Показатели	Ед. изм.	2010 г. (отчет)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения	%	96,03	96,23	96,32	96,4	96,45	96,5
Доля утечек и неучтенного расхода воды в объеме воды, поданной в сеть	%	9,0	8,95	8,9	8,8	8,7	8,5
Доля потерь тепловой энергии в объеме отпуска тепловой энергии	%	10,6	10,3	10,1	10,0	9,8	9,6
Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	34,3	35,2	36,0	36,5	37,5	38,0
Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	37,5	39,0	41,2	42,0	44,0	46,0
Доля объема отпуска газа, счет за который выставлен по показаниям приборов учета	%	65,4	67,8	68,5	69,0	71,0	73,0
Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	42,0	43,5	44,9	46,0	47,5	49,0
Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	59,3	59,0	58,8	58,5	58,3	58,0

В результате модернизации и реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, привлечения инвестиций и развития конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения профессиональными и компетентными кадрами управляющих компаний и товариществ собственников жилья в 2015 году предусматривается увеличение доходов от предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Реализация мероприятий реформирования и модернизации ЖКХ обеспечит рост занятости населения, позволит создать новые рабочие места.

Мероприятия по развитию систем электроснабжения обеспечат переход от учета потребляемых топливно-энергетических ресурсов к внедрению эффективных энергосберегающих технологий и мероприятий. В результате предусматривается:

- сбалансированность нагрузок потребления и выработки тепловой энергии;

- повышение уровня автоматизации и компьютеризации производства,

- применение новых систем управления энергетическими объектами;

- снижение затрат на транспортировку теплоэнергии до потребителей;

- замена ветхих тепловых сетей и использование новых эффективных теплоизоляционных материалов и трубопроводов, современный контроль и автоматическое управление процессом транспортировки тепла, внедрение пластинчатых теплообменников на тепловых пунктах.

2.2.3. Развитие инфраструктуры связи, коммуникаций, средств массовой информации

Основная цель развития связи - обеспечить предоставление общедоступных услуг связи населению и хозяйствующим субъектам на территории города, повысить их качество за счет модернизации инфраструктуры связи и телекоммуникаций.

В перспективе предусматривается дальнейшее взаимодействие администрации города с: - ОАО "ЦентрТелеком" по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в городе, реконструкции действующих АТС;

- операторами сотовой радиотелефонной связи по размещению объектов сотовой связи и строительству новых объектов на территории города;

- ФГУП "Почта России" по модернизации сети почтовой связи для улучшения условий обслуживания населения города;

- ООО "Сигнал".

В городе ожидается снижение количества абонентов, пользующихся услугами сетей фиксированной электросвязи, и увеличение количества абонентов, подключенных к сетям подвижной связи.

Цель:

Развитие инфраструктуры связи, коммуникаций, средств массовой информации

Задачи:

- сохранение и развитие средств массовой информации города, укрепление их материально-технической базы;

- развитие рынка услуг телефонной связи общего пользования и сотовой телефонии, обновление технической базы телефонной связи с переходом на цифровые АТС и оптические кабели;

- развитие сети почтовой связи и расширение новых видов услуг: электронной почты, пунктов Internet для населения на основе автоматизированной сети связи города Железногорска;

- повышение доступности и надежности связи путем повышения емкости сети и конкурентоспособности разных операторов;

- повышение качества телевидения и радиовещания на территории города, увеличение количества программ теле- и радиовещания, подготовка сети телевизионного вещания к переходу на цифровое вещание, развитие систем кабельного телевидения в населенных пунктах города.

Мероприятия:

- модернизация материально-технической базы организаций почтовой связи;

- реконструкция действующих АТС;

- строительство новых объектов сотовой связи;

- открытие новых почтовых отделений и увеличение количества почтовых ящиков в существующих почтовых отделениях;

- развитие высокоскоростных каналов связи;

- создание сети распределения и доставки до потребителя в цифровом формате общероссийских общедоступных телевизионных каналов и радиоканалов, ввод в эксплуатацию 2-го цифрового мультиплекса телевизионных и радиопрограмм; телевизионных и радиопрограмм; построение сетей третьего поколения 3G в городе Железногорске.

В результате реализации мероприятий ожидается увеличение охвата населения города качественными услугами связи; повышение высокоскоростного мобильного доступа к услугам сети Интернет; обеспечение максимальной доступности для населения социально-значимого пакета телерадиопрограмм Федерального и регионального уровней; расширение приема цифрового телерадиовещания на территории города Железногорска.

2.3. Укрепление налогового потенциала. Основные направления бюджетной политики.

Важной составляющей системы финансового обеспечения развития города являются налоги. Уровень налоговых поступлений, налоговый потенциал влияют на возможности и качество экономического роста города Железногорска, формируя значительную часть его финансовой базы.

Целью укрепления налогового потенциала города Железногорска является улучшение финансового положения города и обеспечение устойчивого экономического роста, соответствие бюджетного и налогового законодательства города законодательству Российской Федерации:

- совершенствование эффективного механизма администрирования налогов;

- повышения уровня деловой активности населения, вследствие разработки положений в налоговом законодательстве, направленных на развитие и укрепление малого бизнеса, преимущественного в сфере материального производства;

- меры налоговой политики, направленные на стимулирование инвестиций в модернизацию и инновационное развитие экономики, а именно предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот;

- наращивание производства товаров, пользующихся потребительским спросом и имеющих конкурентоспособность, реализация которых приведет к увеличению налоговых поступлений в городской бюджет;

- улучшение инвестиционного и инновационного климата;

- сокращение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов.

Совершенствование бюджетно-налоговой политики направлено на повышение эффективности планирования доходов и расходов городского бюджета, включая определение и формализацию целей, которые должны быть достигнуты в результате расходования бюджетных средств.

Приоритетные задачи бюджетно-налоговой политики:

- разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их качества и нормативов финансирования;

- реструктуризация сети бюджетных учреждений с целью повышения качества и снижения стоимости муниципальных услуг;

- формирование и эффективное функционирование единой интегрированной автоматизированной системы обмена данными и взаимодействия участников муниципальных закупок;

- повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти Курской области при администрировании налогов и других платежей;

- использование права, предоставленного федеральным законодательством, по развитию института изменения сроков уплаты налогов в местный бюджет (инвестиционный налоговый кредит, рассрочки и отсрочки);

- инвентаризация местных законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет обоснованности предоставления льгот и прочих преференций; оценка уровня расходов на их финансирование;

- первоочередное финансирование расходов по исполнению социальных обязательств на заработную плату с начислениями, оплату коммунальных услуг, социальные выплаты;

- оптимизация расходов на содержание органов местного самоуправления;

- осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, соблюдение требований бюджетного законодательства;

- совершенствование правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местному бюджету с целью концентрации средств на исполнение расходных полномочий муниципального образования "город Железногорск" Курской области;

- формирование правовой и методической базы для регулирования исполнения переданных муниципальному образованию полномочий;

- организация эффективного контроля исполнения переданных муниципальному образованию "город Железногорск" Курской области полномочий и введение мер ответственности за их ненадлежащее исполнение.

2.4. Тарифная политика

Основной задачей социально-экономического развития города Железногорска на 2011 - 2015 годы является недопущение сдерживания роста тарифов на регулируемые виды деятельности в рамках инфляционных процессов.

Цель:

Обеспечение баланса интересов производителей и потребителей товаров (работ, услуг), тарифы (цены) на которые подлежат государственному регулированию.

Задачи:	Мероприятия:
1. Государственное регулирование тарифов на услуги по передаче электроэнергии по электрическим сетям.	- установление регулируемых тарифов для населения в рамках предельных уровней, установленных Федеральной службой по тарифам; - установление сбытовых надбавок гарантирующих поставщиков; - исключение необоснованных затрат при формировании регулируемых тарифов на сетевые услуги, платы за технологическое присоединение и сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков; - ежеквартальный мониторинг за деятельностью гарантирующих поставщиков (оценка показателей финансового состояния гарантирующего поставщика) и электросетевых организаций (исполнение инвестиционных программ); - проведение проверок хозяйственной деятельности регулируемых организаций в части обоснованности размера и правильности применения регулируемых цен; - снижение объема перекрестного субсидирования населения за счет группы "прочие потребители", в том числе за счет установления экономически обоснованных тарифов для населения сверх социальной нормы.
2. Государственное регулирование цен (тарифов) в сфере газоснабжения и теплоснабжения.	- на тепловую энергию установление предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальному образованию в рамках предельных индексов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в случае их установления; - на плату за подключение к системе теплоснабжения; - на природный и сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд (кроме газа для заправки автотранспортных средств).
3. Государственное регулирование тарифов организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и утилизации твердых бытовых отходов.	- согласование производственных программ организаций коммунального комплекса; - установление тарифов на услуги организациям в размере, обеспечивающим поступление денежных средств от оказания услуг в объеме, необходимом для выполнения производственных программ с учетом обеспечения доступности для потребителей товаров и услуг и установленных предельных индексов; - поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования тарифов одной группы потребителей за счет тарифов других групп и сокращение субсидий на возмещение разницы в тарифах за счет бюджетных средств, т.е. тарифы для населения доводятся до экономически обоснованного уровня; - установление предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в среднем по муниципальному образованию в рамках предельных индексов, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок, в случае их установления; - установление предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги с учетом соотношения платы граждан за коммунальные услуги и затрат на оказание коммунальных услуг по муниципальному образованию.

Ожидаемый результат:

- защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов (цен), недопущение сдерживания необоснованного роста тарифов (цен), снятие социальной напряженности.

2.5. Перспективы социального развития города Железногорска Курской области

2.5.1. Модернизация и повышение качества образования

В современных условиях одной из главных стратегических задач образования является обеспечение равного доступа граждан к качественному образованию. Стратегию и приоритетные направления развития системы образования города Железногорска определяет областная целевая программа "Развитие образования Курской области на 2011 - 2013 годы".

Цель:

Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям социально-ориентированного инновационного развития города Железногорска.

Задачи:	Мероприятия:
1. Повышение качества образовательных услуг	- введение новой модели финансирования бюджетных учреждений (казенные, бюджетные, автономные); - введение единой, независимой оценки качества образования; - введение нового порядка аттестации педагогических работников; - мониторинг качества образовательных услуг
2. Создание условий получения доступного и качественного общего образования	- разработка на основе президентской инициативы "Наша новая школа" проектов перспективного развития каждой школы и механизмов их реализации на муниципальном уровне; - введение федеральных государственных образовательных стандартов общего образования (ФГОС); - развитие системы профильной подготовки в старших классах общеобразовательных учреждений; -формирование единой образовательной информационной сети; - развитие системы поиска и поддержки талантливых детей; - формирование условий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья обучающихся; - совершенствование организации питания школьников. Охват к 2015 году 82,5% обучающихся общеобразовательных учреждений горячим питанием.
3. Обеспечение детей дошкольного возраста доступным дошкольным образованием	- разработка и утверждение муниципальной программы развития дошкольного образования на 2011 - 2015 годы; - строительство 2-х детских садов на 450 мест; - развитие вариативных форм дошкольного образования: - открытие групп предшкольной подготовки детей в возрасте 5 - 6,5 лет; - открытие разновозрастных групп кратковременного пребывания детей на базе дошкольных и общеобразовательных учреждений; - создание бюджетных учреждений, реализующих программу дошкольного образования.
4. Совершенствование и развитие системы социальной поддержки детей, нуждающихся в помощи государства, и системы специального (коррекционного) образования для обучающихся и воспитанников с отклонениями в развитии	- обеспечение права граждан на выбор общеобразовательного учреждения, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов; - развитие интегрированного обучения в общеобразовательных школах для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; - развитие сети программного и компьютерного обеспечения детей-инвалидов с целью предоставления им возможности дистанционного обучения.

Ожидаемые результаты:

- охват выпускников, сдавших ЕГЭ, до 100%;

- увеличение доли обучающихся в современных условиях от общего числа обучающихся до 70%;

- увеличение охвата обучающихся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений программами профильного изучения предметов от общего числа обучающихся 10-11-х классов до 80%;

- охват детей услугами дошкольного образования до 84%;

- охват детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, различными видами специальной (коррекционной) помощи до 100%;

- увеличение доли обучающихся, получающих горячее питание в соответствие с нормативными требованиями, до 82,5%.

Таблица 2.10

Индикаторы развития образования города Железногорска

Показатели	Ед. изм.	2010 г. (отчет)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. 2010 г., %
Число дошкольных образовательных учреждений	ед.	20	20	20	20	20	21	105,0
Численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений	чел.	9159	9219	9279	9340	9400	9460	103,3
Доля обучающихся в современных условиях от общего числа обучающихся	%	50,0	55,0	58,0	60,0	65,0	70,0	140,0
Охват детей услугами дошкольного образования	%	79,0	80,0	81,0	82,0	83,0	84,0	106,3
Охват выпускников, сдавших ЕГЭ	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Охват детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, различными видами специальной (коррекционной) помощи	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Увеличение охвата обучающихся 10-11-х классов общеобразовательных учреждений программами профильного изучения предметов от общего числа обучающихся 10-11-х классов	%	60,0	65,0	70,0	75,0	80,0	80,0	133,3
Доля обучающихся, получающих горячее питание в соответствие с нормативными требованиями	%	80,0	80.5	81,0	81.5	82,0	82.5	103,1

В период с 2011 по 2015 годы намечается строительство 2 детских садов на 450 мест.

2.5.2. Основные направления развития здравоохранения

Развитие системы здравоохранения города остается приоритетным направлением реализации Программы социально-экономического развития города Железногорска на 2011 - 2015 гг.

Цель:

Повышение эффективности системы здравоохранения и обеспечение доступности и качества медицинской помощи населению города Железногорска.

Задачи:	Мероприятия:
1. Укрепление материально-технической базы медицинских учреждений	Мероприятия по укреплению материально-технической базы медицинских учреждений: оснащение их современным медицинским оборудованием в соответствии со стандартами оснащения, обеспечивающими исполнение стандартов медицинской помощи.
2. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение	- персонифицированный учет оказанных медицинских услуг, ведение электронной медицинской карты гражданина, запись к врачу в электронном виде, обмен телемедицинскими данными, а также внедрение систем электронного документооборота; - ведение единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения.
3. Внедрение стандартов оказания медицинской помощи	- поэтапный переход к оказанию медицинской помощи в соответствии со стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Минздравсоцразвития России; - поэтапный переход к 2013 году к включению в тарифы на оплату медицинской помощи за счет ОМС расходов на оплату: услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходов на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, приобретение оборудования; - обеспечение сбалансированности объемов медицинской помощи по видам и условиям ее оказания в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи; - обеспечение потребности во врачах по основным специальностям с учетом объемов медицинской помощи по Программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи; - подготовка к включению с 2013 года в территориальные программы обязательного медицинского страхования дополнительных денежных выплат медицинским работникам первичного звена здравоохранения и дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; - повышение доступности и качества медицинской помощи неработающим пенсионерам.
4. Повышение эффективности системы организации медицинской помощи.	- поэтапная реализация функционального разделения профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий между уровнями оказания медицинской помощи; - развитие первичной медико-санитарной помощи с повышением роли профилактической составляющей на основе периодических диспансеризаций, постоянного наблюдения за группами риска, реализации мероприятий по формированию здорового образа жизни; - совершенствование работы скорой медицинской помощи с оптимизацией временных показателей доставки больных и внедрением эффективных методов экстренного лечения на до госпитальном этапе; - оптимизация системы стационарной помощи населению с интенсификацией работы каждой койки и дифференциацией всего коечного фонда по степени интенсивности лечения; - развитие системы преемственного поэтапного долечивания больных с применением реабилитационных методов и санаторно-курортного лечения; - оплата медицинской помощи на основе стандартов медицинской помощи с корректировкой в зависимости от качества её оказания, согласно индикаторам качества; - расширение хозяйственной самостоятельности медицинских учреждений; - изменение соотношения врачебного и среднего медицинского персонала, в сторону последнего для обеспечения доступности медицинских услуг; - внедрение современных технологий выхаживания детей, родившихся с низкой массой тела; - проведение углубленной диспансеризации детей в возрасте 14 лет с целью охраны репродуктивного здоровья подрастающего поколения; - обучение школьников здоровому образу жизни; - расширение объемов и спектра стационарозамещающих технологий; - увеличение объемов оказания медицинской помощи на догоспитальном этапе, путем увеличения доли амбулаторной медицинской помощи на 80%.

Ожидаемые результаты:

- снижение смертности населения трудоспособного возраста в 2015 году на 3%;

- снижение смертности населения трудоспособного возраста от новообразований на 8%;

- снижение смертности населения трудоспособного возраста от болезней системы кровообращения на 4%;

- поддержание охвата населения прививками на уровне 96,4%;

- снижение объема стационарной помощи с 1,64 койко-дней в 2010 году до 1,54 койко-дней в 2015 году;

- повышение оперативности обслуживания населения в поликлиниках.

Таблица 2.11

Прогнозные значения
показателей развития сферы здравоохранения города Железногорска

Показатели	Ед. изм.	2010 г. (отчет)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г.,%
Объем амбулаторно-поликлинической помощи на одного жителя	число посещений	9,0	9,05	9,1	9,15	9,2	9,3	103,0
Объем стационарной помощи на одного жителя	число койко-дней	1,64	1,62	1,60	1,58	1,56	1,54	93,9
Объем помощи в дневных стационарах всех типов на одного жителя	пациенто-день	0,349	0,370	0,390	0,400,	0,410	0,420	120,3
Смертность населения трудоспособного возраста	случаев на 100 тыс. человек	295	293	291	289	287	286	96,9
Смертность населения трудоспособного возраста от новообразований	случаев на 100 тыс. человек	59	58	57	56	55	54	91,5
Смертность населения трудоспособного возраста от болезней кровообращения	случаев на 100 тыс. человек	119	118	117	116	115	114	95,8
Охват населения прививками	%	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	100,0

2.5.3. Развитие физической культуры и спорта

Организационной основой реализации государственной политики в развитии физической культуры и спорта является областная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта Курской на 2011 - 2015 годы", обеспечивающая решение задач привлечения широких слоев населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом, развития детско-юношеского и массового спорта, спортивного резерва и спорта высших достижений.

Цель:

Укрепление здоровье и профилактики заболеваний населения и формировании потребностей в регулярных занятиях физической культурой и спортом.

Задачи:	Мероприятия:
1. Формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом	- широкая агитация и пропаганда физической культуры и спорта; - проведение массовых межгордских спортивных акций на территории города Железногорска.
2. Создание условий для развития спортивных высших достижений и подготовки спортивного резерва	- обеспечение участия спортсменов во всероссийских и международных соревнованиях, учебно-тренировочных сборах; - субсидирование команд мастеров по игровым видам спорта; - выплата стипендий губернатора Курской области ведущим спортсменам, единовременное вознаграждение; - материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд города Железногорска.
3. Укрепление материально-технической базы спортивных объектов физической культуры и спорта города Железногорска	- в рамках реализации федерального и городского бюджетов строительство: - ледового дворца в 2011 - 2012 годах; - легкоатлетического манежа в 2013 - 2014 годах; - оснащение спортивных объектов комплектами спортивного оборудования и инвентаря; - приобретение спортивной формы и инвентаря для учреждений и организаций, проводящих пропоганду физической культуры среди населения; - дальнейшее укрепление материально-технической базы физической культуры и спорта.
4. Подготовка профессиональных кадров	- подготовка специалистов с высшим и средним специальным образованием на базе образовательных учреждений города Железногорска; - создание условий для закрепления молодых специалистов в городе Железногорске; - обеспечение повышения квалификации специалистов физической культуры и спорта; - увеличение доли специалистов с высшим физкультурным образованием.

Ожидаемые результаты:

- увеличение доли населения города, систематически занимающихся физической культурой и спортом к 2015 году до 20%;

- увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 49%;

- увеличение доли граждан возраста 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях до 28%;

- увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом до 5%;

- повышение уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности до 30%.

Таблица 2.12

Прогнозные значения
основных показателей развития физической культуры и спорта города Железногорска

Показатели	2010 г. (отчет)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г. %
Доля населения города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	15,0	15,0	16,0	17,0	19,0	20,0	133,3
Доля обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	40,0	40,0	42,0	44,0	46,0	49,0	122,5
Доля граждан возраста 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, %	22,0	23,0	24,0	25,0	26,0	28,0	127,3
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	3,0	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	166,7
Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности, %	24,0	25,0	26,0	27,0	28,0	30,0	125,0

2.5.4. Совершенствование системы социальной защиты населения

Мероприятия по поддержке социально незащищенных групп населения города Железногорска отражены в следующих областных целевых программах: "Социальная поддержка и улучшение положения детей в Курской области"; "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы и др.

Цель:

Совершенствование механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижение социального неравенства, повышение качества социального обслуживания.

Задачи:	Мероприятия:
1. Привлечение в сферу социальной защиты населения дополнительных внебюджетных источников финансирования	- развитие механизмов частно-государственного партнерства, позволяющих объединять средства государства и частные инвестиции; - строительство пристройки для размещения приемно-карантинного отделения ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семьи и детям" в 2012 - 2014 годах за счет средств областного бюджета.
2. Развитие и оптимизация системы социального обслуживания населения	- совершенствование законодательства в сфере социальной защиты населения города; - внедрение инновационных форм социального обслуживания (услуги сиделки, социальное такси, приемные семьи для пожилых граждан); - усиление адресности социальной помощи; - расширение перечня предоставляемых дополнительных социальных услуг.
3. Повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов	- повышение уровня социальной интеграции инвалидов, обеспечение доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта путем реализации мероприятий областной целевой программы "Формирование доступной среды в Курской области" на 2011 - 2015 годы: - реализация мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов возводимого жилья, объектов социальной инфраструктуры, транспорта; - создание благоприятных условий для реализации творческих и интеллектуальных потребностей инвалидов, участия в спортивно-оздоровительном движении.
4. Укрепление системы социальной поддержки детей, нуждающихся в помощи государства	- выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и увеличение доли этой категории детей, передаваемых на воспитание в замещающие семьи: под опеку, попечительство, в приемные семьи, на патронатное воспитание; - совершенствование механизма межведомственного взаимодействия субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - повышение эффективности и доступности сети учреждений социального обслуживания семьи и детей, деятельность которых связана с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической поддержки детям, находящимся в социально опасном положении; - внедрение новых комплексных технологий психодиагностики и коррекции поведения несовершеннолетних, находящихся в социально-опасном положении, тяжелой жизненной ситуации; - выплаты ежемесячного пособия малоимущим семьям, имеющим детей, в которых оба родителя являются студентами (обучающимися), и студентам (обучающимся) являющимся одинокими родителями; выплаты ежемесячного пособия семьям при рождении второго, третьего и каждого последующего ребенка; выплаты ежемесячного пособия многодетным семьям, в составе которых есть восемь и более детей в возрасте до 18 лет.

Ожидаемые результаты:

- повышение уровня материального обеспечения и в целом качества жизни отдельных категорий граждан путем своевременного и в полном объеме оказания мер социальной поддержки, в том числе в денежном выражении;

- снижение уровня семейного неблагополучия и социального сиротства путем выявления внутрисемейных асоциальных проявлений на ранних стадиях и повышения эффективности профилактической и реабилитационной работы совместно с учреждениями и ведомствами, входящими в систему профилактики;

- профилактика социальной напряженности и повышение уровня социальной адаптации и самоопределения среди отдельных слоев и групп населения путем реализации отдельных областных социальных программ;

- повышение качества и доступности социальных услуг для широкого круга населения путем открытия дополнительных отделений и расширения спектра оказываемых услуг населению, внедрения государственных стандартов социального обслуживания;

- предоставление социальных услуг гражданам, не имеющим постоянного места жительства, в том числе освободившимся из мест лишения свободы с целью профилактики правонарушений и снижения уровня социального неблагополучия.

В городе Железногорске действует нормативно-правовая база, определяющая меры социальной поддержки и регулирующая предоставление мер социальной поддержки за счет средств бюджетов всех уровней в виде ежемесячных денежных выплат, пособий отдельным категориям граждан.

Таблица 2.13

Выплата
ежемесячных пособий по поддержке социально незащищенных групп населения города Железногорска

Показатели	Бюджеты	2010 г. (отчет)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г., %
Выплата ежемесячной денежной компенсации ветеранам труда и труженикам тыла, млн.руб.	областной	41,4	42,0	42,5	43,0	43,5	44,0	106,3
Выплата ежемесячной денежной компенсации реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, млн.руб.	областной	1,2	1,5	2,0	2,5	2,8	3,0	в 2,5 раза
Выплата ежемесячного детского пособия, млн.руб.	областной	4,2	4,6	5,2	5,8	6,2	6,5	в 1,5 раза
Льготное торговое обслуживание в магазине "Ветеран", в том числе выплата ежемесячной денежной компенсации взамен продовольственных товаров, млн.руб.	областной	1,5	1,5	1,9	2,0	2,2	2,5	в 1,6 раза
Льготное торговое обслуживание в магазине "Ветеран, млн.руб.	городской	1,8	2,0	2,0	2,2	2,5	3,0	в 1,7 раза
Выплата дотации на хлеб детям из многодетных семей, имеющим в своем составе 5 и более детей, млн.руб.	городской	0,3	0,3	0,4	0,5	0,5	0,6	в 2 раза
Оказание адресной социальной помощи жителям города Железногорска, млн.руб.	городской	8,6	9,0	9,0	9,5	9,5	10,0	1,16
Оплата проезда онкологическим и туберкулезным больным до города Курска и обратно, млн.руб.	городской	0,1	0,1	0,1	0,1	0,2	0,2	в 2 раза
Выплата пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, млн.руб.	городской	0,3	0,5	0,5	0,6	0,6	0,7	в 2,3 раза
Доплата почетным гражданам города, млн.руб.	городской	0,3	0,3	0,4	0,5	0,5	0,6	в 2 раза
Итого:		59,7	61,8	64,0	66,7	68,5	71,1	119,1

2.5.5. Развитие культуры и искусства, обеспечение доступа к культурному наследию

Увеличивающиеся темпы экономического развития города, структурные изменения экономики, вызванные её переходом к инновационному типу развития, ведут к возрастанию роли человеческого потенциала. В связи с этим развитие культуры как самостоятельной отрасли не может происходить вне рамок общественно-экономических процессов.

Культурная политика города Железногорска направлена на реализацию мероприятий в рамках областной целевой программы "Культура Курской области на 2011 - 2015 годы":

Цель:

Эффективная реализация культурного потенциала города, обеспечение свободы творчества, инноваций в сфере культуры и искусства, направленных на формирование гармоничной личности и социальное благополучие в обществе.

Задачи:	Мероприятия:
1. Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни	- реконструкция кинотеатра "Русь"; - охранение и развитие творческого потенциала города Железногорска; - укрепление единого культурного пространства Курской области, интеграция культуры в мировое культурное пространство; - обеспечение участия населения в культурной жизни города, пользования учреждениями культуры, свободы литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.
2. Сохранение и развитие единого культурного пространства города за счет экономических факторов	- обеспечение учреждений культуры современной материально-технической базой; - повышение уровня финансирования ремонтно-реставрационных работ памятников истории и культуры, строительства объектов культуры; - увеличение доли платных услуг, что позволит получать дополнительные доходы на развитие культуры;
3. Обеспечение прав граждан в сфере информации и образования	- совершенствование методологии комплектования и каталогизации библиотечных фондов на основе информационных систем; - оснащение учреждений культуры современными техническими средствами, вычислительной техникой, программным обеспечением, развитие локальных и глобальных информационных сетей, обеспечение доступа пользователей к удалённым информационным ресурсам; - создание и ведение каталога музейных предметов и музейных коллекций города Железногорска.
4. Обеспечение свободы творчества и прав граждан в сфере культуры	- участие в мероприятиях в сфере литературы и изобразительного искусства проводимого курским региональным отделением Союза писателей и Союза художников России; - содействие в издании книг железногорских писателей и литературы краеведческого характера; - мероприятия по поддержке традиционной народной культуры, самодеятельного народного творчества, культурно-досуговой деятельности, художественного образования, молодых дарований в сфере культуры и искусства.
5. Укрепление единого культурного пространства города	- участие в международных, всероссийских, межрегиональных, областных фестивалях, творческих конкурсах, выставках и других мероприятиях в сфере профессионального и самодеятельного искусства; - укрепление партнерства организаций и учреждений культуры в целях обеспечения комплексного подхода к сохранению культурного наследия, развитию народных промыслов и культурных традиций.

Ожидаемые результаты:

Отличительной чертой сферы культуры и искусства является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения человека, сказываются на модернизации всего общества. Очевидно, что последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям.

Социально-экономический эффект от реализации региональной политики выражается в повышении социальной роли культуры и искусства путем:

- укрепления единого культурного пространства города, как фактора сохранения ее целостности;

- создания благоприятных условий для творческой деятельности;

- увеличения доступности и разнообразия предлагаемых населению культурных благ и информации в сфере культуры;

- осуществления эффективной кадровой политики;

- оптимизации расходования бюджетных средств.

Таблица 2.14.

Прогноз развития сферы культуры и искусства города Железногорска

Показатели

Ед. изм.

2010 г.

(отчет)

2011 г.

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2015 г. к 2010 г., %

Среднее число посещений музеев на 1000 жителей города

чел.

209

210

212

213

215

217

103,8

Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения города

единиц

100

в 2 раза

2.5.6. Реализация молодежной политики

Молодежная политика города Железногорска направлена на создание возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации молодых людей, государственную поддержку талантливой молодежи и создание условий для их инновационной деятельности.

Стратегию и приоритетные направления молодежной политики определяет областная целевая программа "Молодежь Курской области" на 2011 - 2013 годы:

Цель:

Создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей.

Задачи:	Мероприятия:
1. Создание условий для инновационной деятельности молодых людей, государственная поддержка талантливой молодежи	Содействие в участии: - в Международном лагере студенческого актива "Славянское содружество"; - в областном молодежном инновационном Форуме "Молодежь. Наука. Инновации"; - во Всероссийской выставке научно-технического творчества молодежи; - в областных конкурсах студенческих научных работ.
2. Создание условий для вовлечения молодежи в активную общественную деятельность	- проведение городских и содействие в участии областных, межрегиональных, всероссийских и международных научно-практических конференциях, конкурсах, олимпиадах, семинарах; - проведение городских и содействие молодежных творческих акций, фестивалей, конкурсов, смотров, олимпиад профессионального мастерства, турниров, чемпионатов и других форм работы с талантливой молодежью.
3. Профилактика асоциальных явлений в молодежной среде, формирование механизмов поддержки и реабилитации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации	- проведение различных мероприятий и акций по пропаганде здорового образа жизни, гражданского, духовно-нравственного, военно-патриотического воспитания молодежи.
4. Гражданско-патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодежи. Формирование российской идентичности и толерантности в молодежной среде	- развитие и поддержка молодежных клубов города Железногорска; - проведение совместных мероприятий с молодежными и детскими общественными объединениями; - участие в проводимых областных сборах молодежного и студенческого актива города Железногорска; - проведение Международного Дня солидарности студентов и Дня российского студенчества; - проведение городских и участие в проводимых областных сборах, слетах военно-патриотических клубов "Служу Отечеству!"; - проведение городских и участие в областных мероприятиях, посвященных призыву в Вооруженные Силы России и т.д.
5. Вовлечение молодежи в социальную практику. Поддержка молодой семьи	- проведение фестиваля молодежных, студенческих инициатив, выставки-презентации молодежных проектов и программ; - мероприятия по развитию добровольческого (волонтерского) молодежного движения. Поддержка деятельности добровольческих молодежных отрядов; - проведение семинаров по проблемам молодой семьи и тренингам.

Ожидаемые результаты:

- рост потребления качественных муниципальных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом;

- повышение продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты, эффективности использования бюджетных ресурсов государственной молодежной политики за счет устранения дублирования и обеспечения координации деятельности различных ведомств;

- в результате реализации мероприятий с детьми и молодежью будет увеличена:

доля молодых людей, участвующих в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах, соревнованиях и т.д.);

доля молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций, студенческих объединений;

доля молодых людей, принимающих участие в волонтерской (добровольческой) деятельности;

доля молодых людей, вовлеченных в проекты и программы в сфере социальной адаптации и профилактики асоциального поведения;

доля молодых людей, участвующих в деятельности патриотических объединений, клубов, центров;

доля молодых людей, участвующих в программах по трудоустройству, профессиональной ориентации, поддержке молодежного предпринимательства;

доля государственных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, оборудованных в соответствии с требованиями стандарта работы учреждений по работе с молодежью.

2.5.7. Демографическая политика

Стабильная экономическая и политическая обстановка, а также реализация городских социальных программ в 2010 году способствовали улучшению демографической ситуации в г. Железногорске. Увеличение рождаемости стало признаком наступающей стабилизации демографических процессов в городе.

Программа социально-экономического развития г. Железногорска на 2011 - 2015 гг. предусматривает реализацию следующих задач в сфере улучшения демографической ситуации и совершенствования семейной политики:

Цель:

Формирование благоприятной среды жизнедеятельности постоянного населения города.

Задачи:

Мероприятия:

1. Создание условий для развития благоприятных тенденций естественного движения населения

- социально-экономическая поддержка семей, имеющих детей, в т. ч. многодетных, малообеспеченных семей, семей воспитывающих детей-инвалидов;

- совершенствование медицинской помощи беременным и родильницам;

- профилактика абортов;

- сохранение и укрепление репродуктивного здоровья населения;

- решение жилищных вопросов молодых и многодетных семей;

- развитие всех форм дошкольных образовательных учреждений;

- создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;

- улучшение условий охраны труда;

- профилактика профзаболеваний и производственного травматизма;

- предупреждение и борьба с социально- значимыми заболеваниями;

- сокращение уровня смертности населения от внешних причин (травм, отравлений, дорожно-транспортных происшествий, самоубийств и т.п.).

2. Создание условий для укрепления семей

- пропаганда базовых семейных ценностей, повышение престижа многодетности;

- формирование в обществе ориентации на вступление в брак и его регистрацию;

- проведение фестивалей конкурсов, праздничных мероприятий по семейной тематике;

- ранняя профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства.

Ожидаемые результаты:

- увеличение численности населения;

- увеличение естественного прироста населения к 2015 году по сравнению с 2010 годом на 1,5 тыс. человек, благодаря реализации концепции демографической политики в Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ от 09.10.2007 г. N 1351 по улучшению демографической ситуации и социальным программам поддержки материнства и детства со стороны государства за счет увеличения вторых и последующих детей.

Таблица 2.15

Прогноз
демографического развития города Железногорска на 2010 год и на период до 2015 года

Показатели	Ед. изм.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г.
Численность постоянного населения города на начало года	тыс. чел.	98,6	99,1	99,6	99,9	100,0	100,1	101,5
Коэффициент рождаемости	на 1000 чел.	12,8	12,8	13,0	13,3	13,5	14,0	109,4
Коэффициент смертности	на 1000 чел.	12,5	12,4	12,4	12,5	12,5	12,6	Не превышать уровень смертности населения 12,6
Коэффициент естественного прироста	на 1000 чел.	0,3	0,4	0,6	0,8	1,0	1,4	Увеличение уровня естественного прироста населения в 4,7 раза

2.5.8. Развитие рынка труда, улучшение условий и охраны труда

Программа социально-экономического развития города Железногорска на 2011 - 2015 гг. предусматривает реализацию мероприятий, направленных на развитие рынка труда, повышения эффективности занятости населения:

Цель:

Повышение эффективности занятости населения на фоне снижения социальной напряженности.

Задачи:	Мероприятия:
Создание условий для достижения соответствия между спросом и предложением на рабочую силу и дальнейшее предупреждение массовой безработицы.	- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; - информирование о положении на рынке труда; - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - организация проведения оплачиваемых общественных работ; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые.
Развитие и повышение качества системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения.	- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения; - психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан.
Обеспечение государственных гарантий безработным гражданам	- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда; - содействие самозанятости безработных граждан; - осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
Совершенствование системы государственного управления охраной труда в городе Железногорске	- усиление роли администрации города Железногорска в обеспечении реализации государственной политики в сфере охраны труда на подведомственной территории; - повышение роли Координационного Совета по охране труда при администрации города Железногорска в решении проблем улучшения условий и охраны труда в организациях города, профилактики производственного травматизма; - во всех организациях с численностью более 50 человек создание работодателями служб охраны труда в соответствие с требованиями ст. 217 ТК Российской Федерации; - в соответствии со ст. 218 ТК РФ повышение роли социального партнерства по созданию в организациях комиссий по охране труда и включению в раздел "Охрана труда" коллективных договоров и соглашений по охране труда. Обязательства работодателей по выделению средств на мероприятия по улучшению условий и охраны труда в размере не менее 0,2% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).
Развитие инфраструктуры обучения по охране труда	Организация обучения по охране труда руководителей и специалистов организаций города Железногорска учебными центрами с внедрением новых образовательных технологий, современных обучающих программ.
Обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах и оценка профессиональных рисков с последующим принятием мер по снижению их влияния по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда	- создание безопасных условий и охраны труда работодателями и проведение аттестации рабочих мест в организациях; - проведение работодателями работы по снижению уровня вредных и опасных факторов производственной среды путем технического перевооружения и модернизации отдельных производств и предприятий.
Формирование общественного мнения о приоритете сохранения жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности	- распространение передового опыта в сфере охраны труда посредством организации проведения городского этапа областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда среди предприятий, учреждений и организаций города Железногорска по итогам года, семинаров-совещаний по актуальным вопросам охраны труда; - проведение пропаганды по вопросам условий и охраны труда, информирование населения, работников и работодателей, размещение аналитических материалов по охране труда в средствах массовой информации.

Ожидаемые результаты:

- снижение уровня регистрируемой безработицы к 2015 году в среднем на 30%;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет на уровне 600 человек ежегодно;

- социальная адаптация безработных граждан;

- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу - ежегодно по 60 человек;

- оказание услуг по профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения ежегодно в среднем 1,5 тыс. человек.

Таблица 2.16

Прогноз результатов поддержки рынка труда города Железногорска

Показатели	Ед. изм.	2010 г. (отчет)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г., %
Занято в экономике	тыс. человек	31,1	31,8	32,0	32,2	32,6	32,8	105,5
Уровень регистрируемой безработицы	%	1,16	1,1	1,0	0,8	0,8	0,8	69,0
Численность официально зарегистрированных безработных граждан	человек	752	713	648	518	518	518	68,9

Снижению напряженности на рынке труда города Железногорска, обеспечению занятости населения будет способствовать реализация областной целевой программы "Содействие занятости населения Курской области на 2011 - 2013 годы".

С 2011 по 2015 годы ситуация на рынке труда города Железногорска будет стабильна. Уровень регистрируемой безработицы снизится с 1,1% в 2011 году до 0,8% в 2015 году.

Эффективность реализации мероприятий программы определяется в соответствии с целевыми индикаторами.

Таблица 2.17

Прогнозные значения показателей рынка труда города Железногорска

Показатели	Ед. измер.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет	чел.	600	600	600	600	600
Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	чел.	3500	3500	3500	3500	3500
Организация общественных работ	чел.	510	500	500	500	500
Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	чел.	77	72	72	72	72
Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	чел.	110	90	90	90	90
Оказание содействия самозанятости населения	чел.	6	6	6	6	6
Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	чел.	60	60	60	60	60
Профессиональная ориентация	чел.	1400	1500	1500	1500	1500
Социальная поддержка безработных граждан, включая пособия по безработице	чел.	900	900	900	900	900

2.5.9. Уровень жизни населения

Программа социально-экономического развития города Железногорска на 2011 - 2015 гг. предусматривает реализацию следующих задач в сфере дальнейшего повышения уровня жизни населения.

Цель:

Повышение уровня и качества жизни населения, поддержка незащищенных слоев населения и преодоление социального неравенства.

Задачи

Мероприятия

Создание условий для повышения номинальной и реальной заработной платы населения и сокращения дифференциации населения города по доходам и повышение благосостояния населения

- индексация объемов ассигнований городского бюджета на оплату труда работникам муниципальных учреждений бюджетной сферы в соответствии с принятыми нормативно-правовыми актами Железногорской городской Думы;

- принятие ежегодного плана мероприятий по повышению уровня заработной платы в экономике города Железногорска;

- обеспечение работодателями города Железногорска, внебюджетного сектора экономики, выплаты заработной платы работникам на уровне не менее установленной региональным Соглашением о минимальной заработной плате;

- осуществление мер по обеспечению своевременности и полноты выплаты заработной платы во всех отраслях экономики города;

- реализация действующих и вновь принимаемых городских целевых социальных программ;

- обеспечение адресной социальной помощи отдельным категориям граждан;

- усиление контроля над включением в коллективные договора и соглашения организаций обязательств по росту заработной платы работников.

Ожидаемые результаты:

Реализация программных мероприятий в 2011 - 2015 годы позволит обеспечить:

- выполнение целевых показателей уровня оплаты труда по основным видам экономической деятельности;

- рост среднемесячной номинальной заработной платы работников в 1,4 раза;

- предоставление малоимущим гражданам финансовой помощи: на субсидирование оплаты жилья и коммунальных услуг, на проведение работ по газификации домовладений.

Таблица 2.18

Целевые показатели
уровня жизни населения г. Железногорска в 2011 - 2015 годах

Показатели	2010 г. отчет	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2015 г. к 2010 г. %
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике города, руб.	15905,0	16964,0	18117,0	19349,0	20828,0	22421,0	Х
Темп роста (снижения) к предыдущему году, %	116,9	106,7	106,8	106,8	107,6	107,6	141,0
Средний размер назначенных месячных пенсий, руб.	7315,0	7875,0	8581,0	9343,0	10170,0	11075,0	1,5 р.

2.5.10. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения города Железногорска

На территории города Железногорска регулярно проводится комплекс мер, направленных на противодействие преступности и совершенствование системы профилактики правонарушений.

Цель:

Противодействие и профилактика преступности, правонарушений и общественного порядка, повышение безопасности дорожного движения, противодействие злоупотреблению наркотиками.

Задачи	Мероприятия
1. Профилактика преступлений и иных правонарушений	Комплексная программа по профилактике преступлений и иных правонарушений в городе Железногорске Курской области на 2009 - 2011 годы предусматривает реализацию следующих мероприятий: - активизация борьбы с преступностью и коррупцией; пьянством, алкоголизмом и наркоманией; незаконной миграцией; экстремизмом, национальной, расовой и религиозной враждой; безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних; - мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений, связанных с фальсифицированной и контрабандной продукцией; обеспечением антитеррористической защиты объектов жизнеобеспечения, особой важности, мест массового пребывания граждан и др.; - развитие социальной и материально-технической базы правоохранительных органов.
2. Повышение безопасности дорожного движения	Городская долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Железногорске Курской области в 2010 - 2012 годах" предусматривает следующие направления и мероприятия: - повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения; - осуществление организационно-планировочных и инженерных мероприятий, направленных на совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов в городе; (ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженерных схем организации дорожного движения, технических средств и автоматизированных систем управления движением, строительство подземных и надземных пешеходных переходов); - создание условий для значительного повышения качества подготовки водителей транспортных средств, совершенствование системы повышения их квалификации; - развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и др.
3. Противодействие злоупотреблению наркотиками	Городская долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия распространению наркотиками на территории города Железногорска на 2010 - 2014 годы" предусматривает следующие направления и мероприятия: - повышение информационного уровня подростков и молодежи, связанных с проблемами наркопотребления; - формирование у детей, подростков, молодежи и взрослого населения антинаркотического мировоззрения, негативного отношения к наркотикам, установок на ведение здорового образа жизни и улучшение духовно-нравственной культуры в обществе; - проведение профилактических мероприятий по сокращению заболеваемости наркоманией; - снижение уровня потребления обучающимися и студентами наркотических средств и психотропных веществ; - организацию и проведение массовых досуговых и спортивных мероприятий под антинаркотическими девизами; - проведение обучающих семинаров с работниками образовательных учреждений по организации и проведению профилактической работы антинаркотической направленности среди учащихся.

Ожидаемые результаты:

- снижение числа преступности - с 1769 преступлений в 2010 году до 1641 преступления в 2015 году;

- снижение уровня преступности - с 179 преступлений на 10 тыс. человек в 2010 году до 164 преступлений в 2015 году;

2.5.11. Обеспечение экологической безопасности в городе Железногорске

На территории города Железногорска проводится комплекс мер, направленных на обеспечение экологической безопасности в городе.

Цель:

Улучшение экологической ситуации в городе, обеспечение экологической безопасности и улучшение качества жизни населения

Задачи	Мероприятия
1. Обеспечение безопасности окружающей среды, повышение уровня экологической образованности населения	- строительство второй очереди полигона по обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов; - участие в подготовке реестра нефтезагрязненных территорий и водных объектов города; - обеспечение населения города достоверной информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсах на территории города.
2. Предотвращение ущерба, наносимого в результате подтопления	- проведение работ по снижению уровня подтопления поверхностными и грунтовыми водами территории города Железногорска: строительство дренажной канализации в микрорайоне N 14.
Повышение уровня и качества питьевого водоснабжения населения города	- обустройство родников (природных источников питьевой воды); строительство и ремонт объектов водоснабжения: - модернизация водопровода "Березовский водозабор".
3. Рациональное и комплексное использование природных ресурсов	- разработка городской целевой программы "Экология и природные ресурсы города Железногорска на 2012 - 2015 годы"; - принятие мер по предотвращению негативного воздействия паводковых вод и подтопления территорий, ликвидация их последствий.
4. Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий города	- комплексное экологическое обследование уникальных мест города; - межевание земельных участков особо охраняемых природных территорий местного значения; - разработка паспортов особо охраняемых природных территорий местного значения.
Снижение запыленности территории города. Повышение эффективности мероприятий по охране атмосферного воздуха	Организация, благоустройство и дополнительное озеленение санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий, разработка проектов СЗЗ.
Снижение выбросов в атмосферу от автотранспорта	Содействие по привлечению на потребительский рынок города компаний, выпускающих ГСМ, соответствующие евростандартам и государственным стандартам РФ "ЕВРО - 3,4" и выше, а также по развитию сети АГЗС.
Снижение выбросов в атмосферу от автотранспорта	Содействие в реализации Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" в части обеспечения полноты охвата приборным контролем автотранспорта на токсичность и дымность выбросов загрязняющих веществ.
Снижение выбросов в атмосферу, как следствие снижение экологически обусловленной заболеваемости населения	Снижение валового выброса загрязняющих веществ в атмосферу от промышленных предприятий за счет реализации мероприятий по достижению нормативов ПДВ как по предприятиям, так и в целом по городу. Модернизация, реконструкция и ремонт устаревшего оборудования, позволяющие сократить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Ввод в эксплуатацию нового оборудования, позволяющего повысить степень очистки выбросов. Комплекс работ по снижению пыления хвостохранилища. Реконструкция систем пылегазоочистки сушильных барабанов.
Снижение запыленности территории города	Своевременный и регулярный полив автодорог в теплое время года.
Изучение состояния подземных вод	Проведение мониторинга гидродинамического состояния подземных вод Михайловского горнопромышленного района.
Уменьшение загрязнения водных объектов	Комплекс работ по осветлению шахтных вод.
Уменьшение объемов отходов поступающих на захоронение, вовлечение отходов во вторичный оборот, снижение негативного воздействия на окружающую среду	Продолжение эксперимента по частичной сортировке отходов на городской свалке ТБО.
Уменьшение объемов отходов поступающих на захоронение, вовлечение отходов во вторичный оборот, снижение негативного воздействия на окружающую среду	Внедрение технологий по использованию отходов в качестве вторичных ресурсов. Организация производства по переработке и утилизации отработанных автопокрышек и других резинотехнических изделий. Использование отходов обогащения и пород рыхлой вскрыши.
Уменьшение объемов отходов поступающих на захоронение, вовлечение отходов во вторичный оборот, снижение негативного воздействия на окружающую среду	Проведение эксперимента по раздельному сбору и накоплению отходов в жилом секторе города.
Выполнение санитарно-экологических требований, повышение качества городской среды, восстановление нарушенных земель	Выявление и ликвидация несанкционированных свалок с последующей рекультивацией их территорий.
Улучшение качества оказываемых услуг в сфере обращения с отходами Комплексное использование древесных отходов и вовлечение их во вторичный оборот	Обновление существующего парка специальной техники по транспортировке отходов, приобретение контейнеров для сбора ТБО и реконструкция контейнерных площадок в жилом секторе. Приобретение оборудования для измельчения обрезанных сучьев и стволов деревьев.
Повышение качества городской среды	Озеленение территории города, оздоровление существующих и посадка новых зеленых насаждений.
Повышение безопасности проживания граждан	Реализация мероприятий по борьбе с бездомными животными на территории города в целях профилактики травмирования людей и заболевания бешенством.
Улучшение санитарно - эпидемиологической обстановки	Проведение дератизационных и акарацидных обработок отдельных территорий города, в т.ч. лесопарковой зоны.

Ожидаемые результаты:

- снижение негативного воздействия на окружающую среду;

- увеличение объема водопотребления;

- увеличение объема оборотного использования воды;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений;

- обеспечение соблюдения природоохранного законодательства хозяйствующими субъектами;

- участие в подготовке ежегодных государственных докладов о состоянии окружающей среда на территории Курской области (по разделу Железногорский промышленный ареал).

2.6. Модернизация экономики города Железногорска

Город Железногорск включен в перечень моногородов утвержденным Министерством регионального развития Российской Федерации, который соответствует классификационным критериям: наличие предприятия, осуществляющего деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25% экономически активного населения; наличие в населённом пункте одного предприятия, осуществляющего деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которого приходится более 50% объёма промышленного производства.

Очевидно, что монопрофильный город нуждается в скоординированной поддержке со стороны федерального Правительства, региональных властей, бизнеса. При этом существуют некоторые общие пути решения проблем моногорода.

Цель:

Формирования условий для устойчивого развития экономики моногорода и повышения качества жизни населения.

Задачи:

- модернизация градообразующего предприятия;

- диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики моногорода;

- развитие малого и среднего предпринимательства;

- сбалансированное развитие рынка труда;

- модернизация и развитие опорной инфраструктуры города;

- повышение качества жизни населения;

- формирование системы взаимоотношений управляющих корпораций с местной и региональной властью "территорий присутствия".

Мероприятия:

- Разработка и реализация комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования "город Железногорск" Курской области на 2010 - 2020 годы.

Ожидаемые результаты:

- снижение внешних и внутренних рисков развития города, связанного с моноориентированной экономикой;

- повышение качества жизни населения;

- рост количества рабочих мест;

- снижение миграционного оттока молодежи;

- обеспечение занятости и предоставления свободы выбора населению на рынке труда;

- улучшение имиджа и инвестиционной привлекательности города.

Город Железногорск в настоящее время - второй по величине город Курской области. Численность постоянного населения 98,6 тыс. человек.

Градообразующее предприятие ОАО "Михайловский ГОК" основано в 1957 году, который формирует порядка 70% общего объема промышленного производства города. Устойчивое развитие градообразующего предприятия ЗАО "Михайловский ГОК" и жилищное строительство в городе, на фоне достаточно депрессивных окрестных сельских районов стали основными факторами миграционной привлекательности Железногорска.

Помимо черной металлургии значительную долю производства составляет целлюлозно-бумажная промышленность, представленная производством упаковки группы предприятий ГОТЭК, и машиностроение, которое представлено целым рядом производств разного размера.

На территории города располагаются средние и малые предприятия, тесно связанные с ГОК: среди них как дочерние предприятия (ОАО "Центрметаллургремонт"

- занято 480 чел. на начало 2011 г.), так и самостоятельные предприятия, технологически связанные с градообразующим.

ОАО "МГОК" является бюджетообразующим предприятием и формирует более 50% налоговых поступлений в бюджет города. По состоянию на 2010 г. численность занятых на предприятии составила 7427 чел., или 11,7% от общего количества трудоспособного населения города. На предприятиях, непосредственно связанных с МГОК, занято ещё порядка 7 тыс. чел. Таким образом, общая доля занятых на предприятиях, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, составляет более 20% трудоспособного населения города. Средний уровень заработной платы на ОАО МГОК в 2010 г. составил 23,7 тыс. руб. и превысил среднюю заработную плату по городу практически в 1,4 раза.

В настоящее время разработан комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Железногорска Курской области, в который вошли следующие инвестиционные проекты:

1. Развитие АПК (строительство цеха по переработке молока, организация выращивания и переработки хмеля, развитие рыбопереработки).

2. Развитие строительной индустрии (производство строительных материалов, деревообработка и изготовление изделий из дерева).

3. Создание производства наносубстанций.

4. Модернизация инженерной и транспортной инфраструктуры (развитие и реконструкция железнодорожных путей, строительство водовода, строительство дренажной канализации, реконструкция моста дороги федерального значения "Тросна - Батурин" через реку Речица, строительство полигона ТБО).

5. Развитие социальной и жилищной инфраструктуры города (строительство детского садов в микрорайонах N 12А и N 13, спорткомплекса с легкоатлетическим манежем, крытого ледового катка).

6. Строительство обжиговой машины N 3, ОАО "Михайловский ГОК".

7. Увеличение производства рядового концентрата, ОАО "Михайловский ГОК".

8. Модернизация производства ЗАО "ГОТЭК", ЗАО "ГОТЭК-Литар", ЗАО "Полипак";

9. Расширение производства гофрокартона;

10. Расширение и модернизация производства ООО ПО "Вагонмаш".

Реализация данного инвестиционного проекта позволит существенно диверсифицировать экономику города Железногорска, создать дополнительно 2139 рабочих мест.

Таблица 2.19

Целевые показатели
реализации Комплексного инвестиционного плана развития г. Железногорска

Задача	Наименование показателя	Ед. изм.	Отчет	Прогноз
Задача	Наименование показателя		2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1. Модернизация градообразующего предприятия	Численность занятых на градообразующем предприятии	чел.	7427	7920	8270	8470	8470	8470
	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства ОАО "МГОК"	млн. руб.	38 127	42 159	45 030	49 225	52 961	56 443
	Доля ОАО "МГОК" в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг	%	70,2	69,5	68,8	68,1	67,4	67,0
	Доля работающих на ОАО "МГОК" от численности занятых в экономике	%	23,9	25,4	26,4	26,4	26,4	26,4
2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики города	Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов по диверсификации экономики	ед. в год	-	428	406	338	351	154
3. Развитие малого и среднего бизнеса	Доля работающих на малых предприятиях от численности занятых в экономике	%	22,5	25,5	26,0	26,5	27,0	27,5
3. Развитие малого и среднего бизнеса	Количество малых предприятий в МО (без учета индивидуальных предпринимателей)	ед.	409	414	419	424	429	434
4. Снижение социальной напряженности на местном рынке труда	Численность занятых в экономике города	чел.	31077	31200	31300	31500	32 000	32 200
4. Снижение социальной напряженности на местном рынке труда	Уровень зарегистрированной безработицы в МО	%	1,16	1,1	1,0	0,8	0,8	0,8
5. Модернизация и развитие опорной инфраструктуры города	Доля жилищного фонда, обеспеченного канализацией	%	94,2	94,6	94,9	95,1	95,4	95,7
5. Модернизация и развитие опорной инфраструктуры города	Доля жилищного фонда, обеспеченного центральным водоснабжением	%	96,03	96,2	96,3	96,4	96,4	96,5
6. Повышение уровня и качества жизни населения	Среднемесячная заработная плата в МО	руб.	15 905	16 964	18 117	19 349	20 826	22 421
	Обеспеченность детскими садами,% от общего числа детей дошкольного возраста	%	79,0	80,0	81,0	82,0	83,0	84,0
	Обеспеченность врачами, врачей на 10 тыс. жителей	чел.	27,9	30,6	31,1	31,3	31,4	31,5
	Доля ветхого и аварийного жилья в общей площади жилищного фонда	%	-	0,05	0,04	0,03	0,02	0,02
7. Повышение эффективности муниципального управления	Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах МО	%	66,8	75,3	76,7	78,1	79,6	81,0
7. Повышение эффективности муниципального управления	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций	млн. руб.	2426,6	2665,0	4236,7	6774,9	8011,3	9017,5
8. Социально-экономическая эффективность проекта КИП	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг предприятиями города	млн. руб.	55 766	60 617	65 496	72 310	78 561	84 268

По уровню социально-экономического развития город Железногорск с 2010 года стал вторым в регионе населенным пунктом, где уровень рождаемости превышает уровень смертности. При этом имеется проблема нехватки детских садов. В городе Железногорске среднемесячная заработная плата превышает областную и составляет 16,6 тыс. рублей.

Для устойчивого развития экономики моногорода и повышения качества жизни населения необходима разработка комплексного инвестиционного плана работ по модернизации города.

Достижение цели обеспечит решение следующих задач.

1. Модернизация градообразующего предприятия:

- поддержка проектов модернизация производства на градообразующем предприятии;

- поддержка проектов по расширению объемов производства продукции;

- поддержка инновационных проектов по внедрению новых технологий, в том числе проектов по внедрению экологически чистых производств.

2. Диверсификация и модернизация отраслевой структуры экономики города Железногорска:

- диверсификация экономики города, развитие новых отраслей и сфер экономики и модернизация существующих производств, обеспечение разнообразия и устойчивости экономики города;

- стимулирование повышения качества обслуживания населения, инновационного развития сферы торговли и услуг в соответствии с платежеспособным спросом, который обеспечен высокими доходами населения.

3. Развитие малого и среднего предпринимательства:

- институциональная и финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в приоритетных отраслях экономики;

- развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса;

- развитие инновационных формы взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса;

- содействие в расширение рынков сбыта субъектов малого и среднего предпринимательства, технологически связанных с градообразующим предприятиям.

4. Сбалансированное развитие рынка труда:

- проведение системной миграционной политики для достижения устойчивости демографической и социальной ситуации в городе;

- формирование механизмов муниципального и государственного заказа на строительство жилья для срочного социального найма, а также льготные режимы регистрации и налогообложения для арендаторов и арендодателей жилья с целью решения жилищной проблемы, связанной с большим миграционным притоком временной рабочей силы.

5. Модернизация и развитие опорной инфраструктуры города:

- формирование высокоорганизованной территории для принятия новых инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности города;

- обеспечение инфраструктурной поддержки земельных участков, предназначенных для размещения новых видов производств и строительства объектов жилого фонда.

6. Повышение качества жизни населения:

- развитие социальной инфраструктуры и новое жилищное строительство с целью повышения качества городской среды, роста привлекательности города для горожан и мигрантов;

- развитие сферы платных услуг для увеличения разнообразия возможностей проведения досуга и карьерной самореализации местных жителей в сфере услуг с целью повышения привлекательности города.

7. Формирование системы взаимоотношений управляющих корпораций с местной и региональной властью "территорий присутствия":

- проведение политики долгосрочного взаимодействия муниципальной власти с владельцем градообразующего предприятия в части совместной разработки социальных программ, программ развития инфраструктуры и малого бизнеса;

- моделирование системы взаимоотношений управляющих компаний с "территорией присутствия" не только на муниципальном, но и региональном уровне.

Система мероприятий по модернизации экономики и инфраструктуры позволит городу Железногорску в ближайшей перспективе сформировать эффективную структуру городской экономики.

Раздел 3. Оценка социально-экономической эффективности Программы

В результате реализации мероприятий Программы предусматривается:

1. Повышение качества человеческого потенциала, в том числе:

развитие системы здравоохранения, снижение заболеваемости населения, более широкое внедрение высокотехнологической медицинской помощи;

достижение поэтапного государственного образовательного стандарта;

увеличение охвата населения спортом и физической культурой;

создание благоприятных условий для жизни и занятости молодежи;

развитие культурного и духовного потенциала личности и общества в целом;

улучшение качества жизни социально незащищенных групп населения;

обеспечение занятости населения и снижение безработицы, повышение заработной платы и безопасности труда.

2. Создание условий для экономического роста города Железногорска, в том числе:

повышение инвестиционной привлекательности города за счет реализации крупных инвестиционных проектов;

повышение энергоэффективности экономики города;

развитие инновационного потенциала;

повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства;

устойчивое развитие потребительского рынка города.

3. Обеспечение инфраструктурного развития города, в том числе:

развитие дорожной сети города, обеспечение транспортной доступности населенных пунктов на всей территории города;

развитие транспортной инфраструктуры, повышение доступности услуг транспорта для населения и организаций города;

повышение безопасности дорожного движения;

развитие связи и телекоммуникаций;

модернизация коммунальной инфраструктуры, снижение уровня износа коммунальных сетей;

повышение надежности работы инженерных сетей жизнеобеспечения;

развитие социальной инфраструктуры.

4. Повышение устойчивости системы муниципального управления, в том числе:

модернизация муниципального управления;

развитие внешнеэкономических связей;

повышение эффективности и платежеспособности бюджетной системы;

эффективное управление государственной собственностью.

Одним из основных результатов реализации программы является укрепление налогового потенциала.

Таблица 3.1

Налоговые поступления в 2011 - 2015 годах

(млн. руб.)
Показатели	прогноз
Показатели	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Налоговые поступления - всего	715,1	722,5	729,5	728,9	729,5
из них:
Налог на доходы физических лиц	290,0	297,1	304,1	303,5	304,1
Единый налог на вмененный доход для отд. видов деятельности	72,5	72,5	72,5	72,5	72,5
Земельный налог	326,9	326,9	326,9	326,9	326,9
Другие налоги	26,0	26,0	26,0	26,0	26,0

* В налоговые поступления будут вноситься коррективы в с соответствии с утверждаемым городским бюджетом города Железногорска на очередной финансовый год и среднесрочным финансовым планом города Железногорска на планируемый период.

В результате реализации мероприятий программы дополнительно будет создано 3189 новых рабочих мест.

Таблица 3.2

Социальный эффект
от реализации мероприятий программы, в том числе коммерческих инвестиционных проектов (от вновь созданных рабочих мест)

Показатели	Ед. изм.	Вновь созданные рабочие места 2011 - 2015 годы
Промышленность	ед.	2139
Транспорт и связь	ед.	-
Потребительский рынок товаров и услуг	ед.	1050
Всего:		3189

Таблица 3.3

Основные индикаторы
реализации Программы социально-экономического развития города Железногорска на 2011 - 2015 годы

Индикаторы	Ед.изм.	2010 год отчет	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2015 г. в % к 2010 г.
Численность постоянного населения на начало каждого года	тыс. чел.	98,6	99,1	99,6	99,9	100,0	100,1	101,5
Численность занятых в экономике города	тыс. чел.	31,1	31,8	32,0	32,2	32,6	32,8	105,5
Естественный прирост, убыль	на 1 тыс. чел. населения	0,3	0,4	0,6	0,8	1,0	1,4	в 4,7 раз
Индекс промышленного производства (в сопоставимых ценах)	%	112,8	107,3	102,8	101,8	101,5	101,4	115,6
в том числе по основным видам экономической деятельности:
- добыча полезных ископаемых	%	109,4	110,0	103,0	102,0	102,0	102,0	120,2
- обрабатывающие производства - всего	%	108,7	102,0	103,0	103,0	101,0	101,0	110,4
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	%	103,0	99,0	100,0	100,0	101,0	102,0	102,0
Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования по крупным и средним предприятиям (в фактически действовавших ценах)	млн. руб.	2426,6	2665,0	4236,7	6774,9	8011,3	9017,5	Х
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах)	%	138,5	101,0	147,2	148,2	110,0	105,0	в 2,5 раза
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на душу населения (в фактически действовавших ценах)	тыс. руб.	24,6	26,9	42,5	67,8	80,1	90,0	в 3,7 раза
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	млн. руб.	1754,4	1934,4	2131,9	2406,8	2630,6	2893,8	Х
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", (в сопоставимых ценах)	%	109,0	102,0	103,0	104,0	102,0	103,0	114,8
Ввод в эксплуатацию:
- жилых домов	тыс. кв. м	26,1	52,0	56,0	63,0	65,0	69,0	в 2,6 раза
- газовых сетей	км	7,27	4,9	3,0	3,4	2,4	2,6	35,8
Оборот розничной торговли (в фактически действовавших ценах)	млн. руб.	6287,6	6981,4	7594,3	8277,1	8892,0	9617,6	Х
Индекс физического объема оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах)	%	103,0	103,0	103,5	104,0	103,0	104,0	118,8
Объем платных услуг населению (в фактически действовавших ценах)	млн. руб.	1415,2	1937,5	2098,7	2264,5	2447,3	2632,4	Х
Индекс физического объема платных услуг населению (в сопоставимых ценах)	%	75,0	127,0	100,3	100,0	101,0	101,0	129,9
Оборот общественного питания (в фактически действовавших ценах)	млн. руб.	296,0	319,9	344,1	369,1	395,1	426,0	Х
Индекс физического объема оборота общественного питания (в сопоставимых ценах)	%	107,2	101,0	101,0	101,0	101,0	102,0	105,0
Число малых и средних предприятий (включая микропредприятия)	ед.	409	414	419	424	429	434	106,1
Доля занятых в малом и среднем бизнесе в общей численности занятых в экономике	%	22,5	25,5	26,0	26,5	27,0	27,5	22,2
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций	руб.	15 905	16 964	18 117	19 349	20 828	22 421	Х
Темп роста (снижения) к предыдущему году	%	117,0	106,7	106,8	106,8	107,6	107,6	141,0
Уровень регистрируемой безработицы	%	1,16	1,1	1,0	0,8	0,8	0,8	69,0
Обеспеченность населения города врачами муниципальных учреждений здравоохранения	чел на 10 тыс. чел. населения	27,9	30,6	31,1	31,3	31,4	31,5	112,9
Обеспеченность населения города средним медицинским персоналом муниципальных учреждениях здравоохранения	чел на 10 тыс. чел. населения	69,8	72,6	73,3	73,7	74,0	74,5	106,7
Обеспеченность населения города больничными койками муниципальных учреждений здравоохранения	ед. на 10 тыс. чел. населения	67,9	58,1	57,1	57,0	57,0	57,0	83,9
Смертность населения трудоспособного возраста	число умерших на 100 тыс. человек	295,0	293,0	291,0	289,0	287,0	286,0	96,9
Смертность населения трудоспособного возраста от новообразований	число умерших на 100 тыс. человек	59,0	58,0	57,0	56,0	55,0	54,0	91,5
Смертность населения трудоспособного возраста от болезней кровообращения	число умерших на 100 тыс. чел.	119,0	118,0	117,0	116,0	115,0	114,0	95,8
Охват населения прививками	%	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	96,4	100,0
Доля населения города, систематически занимающихся физической культурой и спортом, %	%	15,0	15,0	16,0	17,0	19,0	20,0	133,3
Уровень обеспеченности спортивными сооружениями (стадионы, спортивные залы, бассейны и т.д.) исходя из единовременной пропускной способности	%	24,0	25,0	26,0	27,0	28,0	30,0	125,0
Доля учащихся (общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений среднего профессионального образования), занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности учащихся соответствующих учреждений	%	40,0	40,0	42,0	44,0	46,0	49,0	122,5
Доля граждан возраста 6 - 15 лет, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях	%	22,0	23,0	24,0	25,0	26,0	28,0	127,3
Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом	%	3,0	3,0	3,5	4,0	4,5	5,0	166,7
Количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды общедоступных библиотек	на 1 тыс. чел. населения	49,0	60,0	80,0	100,0	100,0	100,0	в 2 раза
Среднее число посещений музеев	на 1 тыс. чел. населения	209,0	210,0	212,0	213,0	215,0	217,0	103,8
Число дошкольных образовательных учреждений	ед.	20	20	20	20	20	21	105,0
Охват детей услугами дошкольного образования	%	79,0	80,0	81,0	82,0	83,0	84,0	106,3
Численность учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений	чел.	9159	9219	9279	9340	9400	9460	103,3
Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Доля обучающихся в современных условиях, от общего числа обучающихся на всех уровнях образования	%	50,0	55,0	58,0	60,0	65,0	70,0	140,0
Доля обучающихся, получающих горячее питание в соответствие с нормативными требованиями	%	80,0	80,5	81,0	81,5	82,0	82,5	103,1
Охват детей, имеющих ограниченные возможности здоровья, различными видами специальной (коррекционной) помощи	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Увеличение охвата обучающихся 10 - 11 классов общеобразовательных учреждений программами профильного изучения предметов от общего числа обучающихся 10 - 11-х классов	%	60,0	65,0	70,0	75,0	80,0	80,0	133,3
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения	%	96,0	96,2	96,3	96,4	96,4	96,5	100,5
Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	34,3	35,2	36,0	36,5	37,5	38,0	110,8
Доля объема отпуска горячей воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	37,5	39,0	41,2	42,0	44,0	46,0	122,7
Доля объема отпуска газа, счет за который выставлен по показаниям приборов учета	%	65,4	67,8	68,5	69,0	71,0	73,0	111,6
Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	42,0	43,5	44,9	46,0	47,5	49,0	116,7

* В индикаторы Программы ежегодно будут вноситься коррективы в с соответствии с утвержденным городским бюджетом города Железногорска на очередной финансовый год.

Раздел 4. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы социально-экономического развития города Железногорска на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) основывается на принципах согласованности интересов всех участников экономического процесса: органов государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, населения города. Он призван обеспечить выполнение всех заложенных в Программе мероприятий в рамках социальной, экономической, финансовой, инвестиционной политики.

Программа осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации, Курской области и города Железногорска.

Функциональный механизм реализации Программы включает:

- стратегическое планирование и прогнозирование (определение стратегических направлений, темпов, пропорций структурной политики развития хозяйственного комплекса города в целом, осуществление прогнозов);

- экономические рычаги воздействия, механизм привлечения инвестиций для реализации Программы;

- эффективную систему взаимодействия со структурными подразделениями администрации города;

- проведение совместно с региональными органами власти согласованных действий по решению на различных уровнях власти общих для них проблем развития;

- системный мониторинг социально-экономического развития города Железногорска на основе совокупности объективных показателей (критериев) реализации Программы;

- систему индикаторов реализации Программы всеми ее участниками и исполнителями

Стартуют первые крупные инвестиционные проекты, в том числе: создание технопарка, реализация проектов в добывающей промышленности, металлургии, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

Финансово-кредитный механизм реализации Программы строится на следующих принципах:

- использование в Программе различных форм долевого участия средств федерального бюджета с привлечением областного и муниципального бюджета, средств организаций, инвесторов и внебюджетных источников;

- выделение средств из федерального, областного и местного бюджета на безвозвратной основе на прямое финансирование отдельных подпрограмм и проектов;

- перераспределение бюджетных средств между программными мероприятиями в соответствии со степенью их приоритетности;

- ежегодное уточнение объемов и направленности бюджетного финансирования в разрезе действующей Программы.

Вопросы финансирования мероприятий Программы в очередном финансовом году будут решаться при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы в отчетном периоде с учетом:

полноты и эффективности выполнения программных мероприятий, целевого и эффективного использования средств, выделяемых на реализацию Программы;

финансирования Программы по годам, источникам и направлениям расходов осуществляется в соответствии с объемами, принятыми при утверждении федерального, областного и местных бюджетов.

Активно задействуются институциональные и организационные механизмы, в том числе:

формируется механизм инновационного развития города Железногорска на базе технопарка;

продолжается внедрение механизмов результативного управления и программного формирования бюджета.

Механизм привлечения инвестиций для реализации Программы включает:

открытость инвестиционного процесса;

предоставление государственных гарантий, льгот и иных форм государственной поддержки.

Намечаемые в этом направлении мероприятия ориентированы на достижение максимального эффекта от использования бюджетных средств и средств коммерческих банков.

Логика реализации Программы построена на основе поэтапного развертывания системы мероприятий, согласно которой мероприятия последующих этапов опираются на результаты выполнения предшествующих.

На начальном этапе выполнения Программы особое внимание будет уделяться реализации первоочередных проектов, ориентированных на решение основных задач Программы, обеспечивающих создание количества рабочих мест, а также проектов, реализация которых позволит сохранить рабочие места на имеющихся производственных мощностях.

Планируется также осуществление ряда мероприятий социального характера, призванных смягчить наиболее острые проблемы в сферах здравоохранения, образования и социального обеспечения.

В последующие годы реализации Программы планируется:

дальнейшее совершенствование организационных механизмов выполнения программных задач;

поддержка реализации крупных инвестиционных проектов; поиск, подготовка и запуск новых проектов.

Учитывая недостаточность финансовых средств в экономике и социальной сфере города и важность ряда проектов для города в целом, в Программу включены проекты и мероприятия городских целевых программ, предлагаемые для софинансирования за счет средств федерального бюджета.

Государственная поддержка коммерческих инвестиционных проектов за счет средств федерального и областного бюджетов вызвана недостатком собственных средств организаций.

Реализация Программы будет осуществляться с использованием следующих инструментов экономической политики:

- Разработка и реализация программы финансового оздоровления предприятий города, имеющих социально - экономическое значение.

- Формирование инфраструктуры по поддержке и развитию инвестиционной и инновационной деятельности.

- Создание инфраструктуры поддержки малого бизнеса; содействие малым предприятиям в вопросах имущественного обеспечения, лицензирования, снабжения (логистики), а также оказание необходимого содействия в продвижении товаров на рынки путем организации выставочных, презентационных и рекламных мероприятий.

- Финансирование из средств бюджетов всех уровней крупных социально значимых проектов.

- Укрепление межрегиональных и международных связей, способствующих интенсивному социально-экономическому развитию города.

- Участие в реализации приоритетных национальных проектов на территории города.

- Повышение эффективности управления муниципальной собственностью.

- Развитие финансовой и инвестиционной инфраструктуры.

Раздел 5. Организация управления Программой и контроль над ходом ее реализации

Программа социально-экономического развития города Железногорска на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) представляет собой комплексную систему целевых индикаторов социально-экономического развития города и планируемых администрацией города Железногорска эффективных путей и средств достижения указанных индикаторов. Программа предусматривает реализацию законодательных и нормативных правовых актов, мероприятий городских, областных и федеральных целевых программ, инвестиционных проектов, некоммерческих проектов.

Реализация Программы осуществляется на основе взаимодействия органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, хозяйствующих субъектов всех форм собственности. Общее руководство за ходом реализации Программы осуществляет администрация города Железногорск, которая:

- определяет наиболее эффективные формы и методы организации работ по реализации Программы;

- обеспечивает контроль над реализацией Программы, включающий в себя контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых финансовых средств, контроль над качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, контроль над выполнением сроков реализации мероприятий;

- вносит предложения по вопросам уточнения сроков реализации Программы, продления или завершения в установленном порядке.

Мониторинг реализации Программы, оперативное управление и координацию взаимодействия между структурными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями, хозяйствующими субъектами всех форм собственности осуществляет управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска.

Управление экономики и прогнозирования администрации города контролирует выполнение мероприятий Программы и по итогам каждого года информирует Главу города Железногорска, Железногорскую городскую Думу о ходе реализации мероприятий Программы.

Структурные подразделения администрации города по курируемым направлениям:

- координируют работу исполнителей программных мероприятий и проектов;

- разрабатывают на основе изложенных в Программе направлений социально-экономического развития городские целевые программы, способствующие достижению целей и решению поставленных Программой задач;

- осуществляют контроль над выполнением нормативных правовых актов города, направленных на реализацию Программы;

- подготавливают и представляют ежегодно в установленном порядке в комитет по экономике и развитию Курской области отчеты о реализации программных мероприятий.

Ежегодно администрацией города разрабатывается план мероприятий по реализации Программы для выполнения в текущем году. План включает в себя как мероприятия, подлежащие финансированию из городского бюджета, так и мероприятия, направленные на привлечение инвестиций по приоритетным направлениям социально-экономического развития г. Железногорска.

Организация контроля над ходом выполнения Программы направлена на обеспечение своевременного и полного осуществления мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование финансовых средств.

Приложение N 1

Комплекс мероприятий
по совершенствованию нормативной правовой базы города Железногорска Курской области в 2011 - 2015 годах

N п/п	Наименование мероприятия (на что направлено)	Содержание мероприятия		Вид документа		Сроки выполнения	Ответственные исполнители
Экономическая политика
1.	Реализация Программы социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы	Разработка Плана мероприятий по реализации комплексной Программы социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы		Проект постановления администрации города Железногорска "Об утверждении Плана мероприятий по реализации Программы социально-экономического развития города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"		2011 - 2015 годы	Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска
2.	Разработка прогноза социально-экономического развития города Железногорска Курской области, как исходной базы для формирования проекта городского бюджета на очередной финансовый год	Организация разработки прогноза социально-экономического развития города Железногорска Курской области.		Проект постановления администрации города Железногорска "О разработке прогноза социально-экономического развития города Железногорска Курской области".		2011 год	Управление экономики и прогнозирования администрации города Железногорска
3.	Реализация основных положений Послания Президента Российской Федерации Д. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации	Реализация Планов мероприятий по выполнению ежегодных Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации		Проект постановления администрации города Железногорска "О выполнении Плана мероприятий по реализации Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации"		2011 - 2015 годы	Структурные подразделения администрации города Железногорска
Бюджетная политика
1.	Основные направления бюджетной политики	Формирование городского бюджета на очередной финансовый год		Проект Решения Железногорской городской Думы о бюджете на очередной финансовый год		2011 - 2015 годы	Управление финансов администрации города Железногорска Курской области
		Формирование среднесрочного финансового плана		Проект Решения Железногорской городской Думы		2011 - 2015 годы	Управление финансов администрации города Железногорска Курской области
Строительство и архитектура
1.	Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам обеспечения жильем отдельных категорий граждан	Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий		Проект постановления администрации города Железногорска "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Обеспечение жильём молодых семей города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"		2011 год	Управление городского хозяйства администрации города Железногорска Курской области
2.	Регулирование отношений по территориальному планированию, планировке территории	Внесение изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "город Железногорск" Курской области в целях совершенствования и приведения в соответствие с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ		Проекты решений Железногорской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Железногорской городской думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "город Железногорск" Курской области от 24.11.2009 N 269-4-РД		2011 - 2015 год	Управление архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Железногорска
Жилищно-коммунальная инфраструктура
1.	Создание условий для комфортного и безопасного проживания граждан в жилищном фонде города		Разработка ведомственных целевых программ "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов города Железногорска Курской области"		Проекты постановлений администрации города Железногорска "Об утверждении ведомственных целевых программ "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных жилых домов города Железногорска" на очередной год	2011 - 2015 годы	Управление городского хозяйства администрации города Железногорска Курской области
Развитие транспортной инфраструктуры
1.	Повышение безопасности дорожного движения	Разработка долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Железногорске Курской области в 2013 - 2015 годах"		Проект постановления администрации города Железногорска "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в городе Железногорске Курской области в 2013 - 2015 годах"		2012 год	Отдел транспорта и связи администрации города Железногорска
Создание условия для обеспечения устойчивого развития предпринимательства и потребительского рынка
1.	Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске Курской области	Разработка проекта долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске Курской области на 2012 - 2015 годы"		Проект постановления администрации города Железногорска "Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске Курской области на 2012 - 2015 годы"		2011 год	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Железногорска
2.	Совершенствование механизма государственной поддержки малого и среднего предпринимательства города Железногорска Курской области	Внесение изменений и дополнений в Правила предоставления субсидий из средств городского бюджета для реализации мероприятий по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства		Проекты постановлений администрации города Железногорска "О внесении изменений в постановление администрации города Железногорска Курской области от 26.06.2009 N 1330 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из средств городского бюджета субъектам малого и среднего предпринимательства города Железногорска"		2011 - 2015 годы	Отдел потребительского рынка и развития предпринимательства администрации города Железногорска
Социальная политика
1.	Дополнительные гарантии социальной поддержки молодых специалистов муниципальных учреждений города Железногорска Курской области	Предоставление дополнительных гарантии социальной поддержки молодым специалистам муниципальных образовательных учреждений, учреждений здравоохранения культуры, физической культуры, спорта, туризма оздоровления детей и молодёжной политики.		Проекты решений Железногорской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Железногорской городской Думы от 04.12.2008 N 125-4-РД "Об утверждении положения о дополнительных гарантиях социальной поддержки молодых специалистов в муниципальных учреждений города Железногорска Курской области"		2011 - 2015 годы	Управления образования, здравоохранения, физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодёжной политики администрации города Железногорска Курской области
Развитие системы здравоохранения и снижение заболеваемости населения
1.	Снижение заболеваемости, инвалидности и смертности населения города	Совершенствование методов раннего выявления, диагностики и лечения заболеваний социального характера.		Проект постановления администрации города Железногорска "Об утверждении ведомственной целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2013 - 2015 годы"		2012 год	Управление здравоохранения администрации города Железногорска Курской области
		Совершенствование перинатальных технологий, оснащение МУЗ "Городской родильный дом" и детских отделений современным оборудованием, развитие службы планирования семьи, повышение квалификации медицинских кадров.		Проект постановления администрации города Железногорска "Об утверждении ведомственной целевой программы "Материнство и детство" на 2013 - 2015 годы"		2012 год	Управление здравоохранения администрации города Железногорска Курской области
Развитие системы образования
1.	Совершенствование системы общего образования	Обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям социально-ориентированного инновационного развития города Железногорска		Проект постановления администрации города Железногорска "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие образования города Железногорска на 2012 - 2013 годы".		2011 год	Управление образования администрации города Железногорска Курской области
2.	Обеспечение доступного дошкольного образования для жителей города	Расширение сети дошкольных учреждений за счёт строительства новых детских садов, укрепление материально - технической базы учреждений дошкольного образования.		Проект постановления администрации города Железногорска "Об утверждении муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования города Железногорска Курской области на 2012 - 2015 годы"		2011 год	Управление образования администрации города Железногорска Курской области
3.	Развитие системы организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений города	Совершенствование системы полноценного питания, системы управления организацией питания, формирование культуры питания обучающихся, воспитанников		Проекты постановлений администрации города Железногорска "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие системы организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных образовательных учреждений города Железногорска" на очередной год		2011 - 2015 годы	Управление образования администрации города Железногорска Курской области
4.	Развитие системы поддержки талантливых детей	Поддержка и развитие одарённых детей города		Проекты решений Железногорской городской Думы "О внесении изменений и дополнений в решение Железногорской городской Думы от 26.01.2006 N 299-3 РД в редакции решения Железногорской городской Думы от 29.07.2010 N 384-4-РД "О внесении изменений в решение Железногорской городской Думы "Об утверждении положения о муниципальной стипендии для одарённых учащихся муниципальных образовательных учреждений города Железногорска"		2011 - 2015 годы	Управление образования, управление культуры, управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодёжной политики администрации города Железногорска Курской области
Физическая культура и спорт
1.	Развитие физической культуры и спорта	Пропаганда здорового образа жизни, приобщение различных слоёв общества к регулярным занятиям спортом, развитие в спорте высших достижений.		Проекты постановлений администрации города Железногорска "Об утверждении городской целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Железногорске Курской области на 2012 - 2015 годы"		2011 год	Управление физической культуры, спорта, туризма, оздоровления детей и молодёжной политики администрации города Железногорска
Управление имуществом, находящемся в собственности города Железногорска Курской области
1.	Эффективное использование имущества, находящегося в муниципальной собственности	Разработка программ приватизации муниципального имущества города Железногорска Курской области		Проекты решений Железногорской городской Думы "Об утверждении программ приватизации муниципального имущества города Железногорска" на очередной год		2011 - 2015 годы	Управление муниципального имущества администрации города Железногорска Курской области
Охрана окружающей среды
1.	Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов на территории города Железногорска	Разработка проекта долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"		Проект постановления администрации города Железногорска Курской области "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"		2011 год	Управление архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Железногорска

Приложение N 2

Перечень
целевых программ, реализуемых в городе Железногорске Курской области до 2015 года

N п/п	Наименование целевых программ	Нормативно-правовой акт
1.	Муниципальная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Железногорске на 2009 - 2011 годы"	Постановление главы города Железногорска от 29.05.2009 N 1069
2.	Городская долгосрочная целевая программа "Пожарная безопасность учреждений образования, культуры, спорта и здравоохранения города Железногорска на 2010 - 2014 годы"	Постановление администрации города Железногорска от 24.09.2009 N 2015
3.	Долгосрочная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Железногорске в 2010 - 2012 годах"	Постановление администрации города Железногорска от 08.12.2009 N 2771 (в ред. пост. от 15.12.2010 N 2728)
4.	Ведомственная целевая программа "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2010 - 2012 годы"	Постановление администрации города Железногорска от 07.12.2009 N 2749
5.	Долгосрочная целевая программа "Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2010 - 2014 годы"	Постановление администрации города Железногорска от 15.01.2010 N 14
6.	"Программа по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности в городе Железногорске на 2010 - 2011 годы"	Постановление администрации города Железногорска от 30.10.2009 N 2369
7.	Ведомственная целевая программа "Материнство и детство" на 2010 - 2012 годы	Постановление администрации города Железногорска от 07.12.2009 N 2750
8.	Долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание и допризывная подготовка молодёжи города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"	Постановление администрации города Железногорска от 11.10.2010 N 2254
9.	Долгосрочная целевая программа "Повышение качества и доступности муниципальных услуг в городе Железногорске Курской области на 2011 - 2013 годы"	Постановление администрации города Железногорска от 14.10.2010 N 2263
10.	Долгосрочная целевая программа "Развитие муниципальной службы в городе Железногорске Курской области на 2011 - 2013 годы"	Постановление администрации города Железногорска от 14.10.2010 N 2264
11.	Ведомственная целевая программа "Развитие системы организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений города Железногорска на 2011 год"	Постановление администрации города Железногорска от 20.12.2010 N 2777
12.	Городская долгосрочная целевая программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Железногорска Курской области на период 2011 - 2015 годы"	Постановление администрации города Железногорска от 30.07.2010 N 1714
13.	Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на территории города Железногорска Курской области на период до 2015 года	Решение Железногорской городской Думы от 29.12.2009 N 302-4-РД
14.	Ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов города Железногорска Курской области на 2011 год"	Постановление администрации города Железногорска от 11.02.2011 N 257

Приложение N 3

Городские целевые Программы,
реализованные в городе Железногорске Курской области в 2006 - 2010 годах

млн. руб.
N п/п	Наименование целевых программ	Нормативно-правовой акт ОМС	Финансирование
			План (по программе)	Факт	в том числе
			План (по программе)	Факт	городской бюджет	собствен средства предпр.	прочие (обл., фед. и др.)
1	"Отходы"	Решение Железногорской городской Думы от 27.06.06 N 359-3-РД	59,87	-
2	"Энергоресурсосбережения на период 2005 - 2007 год муниципального образования "город Железногорск" Курской области"	Решение Железногорской городской Думы от 31.03.05 N 145-3-РД	97,37	-
3	"Развитие донорства крови и ее компонентов и службы крови на 2005 - 2007 годы"	Решение Железногорской городской Думы от 31.03.05 N 153-3-РД	11,60	-
4	"Повышение безопасности дорожного движения в г. Железногорске в 2007 - 2012 годах"	Решение Железногорской городской Думы от 31.05.07 N 487-3-РД (документ утратил силу в связи с принятием решения Железногорской городской Думы от 29.12.2009 N 298-4-РД)	16,3	2,345	2,345
5	"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2005 - 2007 годы"	Решение Железногорской городской Думы от 31.03.05 N 151-3-РД	45,77	2,18	2,18
6	"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2008 - 2010 годы"	Постановление администрации города Железногорска от 18.10.2007 N 1532	3,0	1,662	1,662
7	"Патриотическое воспитание молодежи города Железногорска на 2005 - 2007 годы"	Решение Железногорской городской Думы от 24.02.05 N 130-3-РД	3,58	0,136	0,136
8	"Патриотическое воспитание молодежи города Железногорска на 2008 - 2010 годы"	Решение Железногорской городской Думы от 27.11.07 N 591-3-РД	2,011	0,62	0,62
9	"Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2006 - 2007 годы"	Решение Железногорской городской Думы 30.05.06 N 346-3-РД	0,77	-	-
10	"Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2008 - 2009 годы"	Решение Железногорской городской Думы от 30.10.07 N 561-3-РД	0,991	0,503	0,503
11	"Программа по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности в г. Железногорске на 2006 - 2007 годы"	Решение Железногорской городской Думы от 27.07.06 N 376-3-РД	3,67	0,5	0,5
12	"Программа по профилактике правонарушений и укреплению общественной безопасности в г. Железногорске на 2008 год"	Решение Железногорской городской Думы от 28.02.08 N 640-3-РД	1,674	0,680	0,680
13	"Материнство и детство на 2005 - 2007 годы"	Решение Железногорской городской Думы от 31.03.05 N 152-3-РД	27,61	0,64	0,64
14	"Материнство и детство на 2008 - 2010 годы"	Постановление главы администрации от 18.10.2007 N 1531	3,0	1,598	1,598
15	"Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2008 - 2010 годы"	Постановление главы администрации от 18.10.2007 N 1532	3,0	1,0	1,0
16	Мероприятия по антитеррористической защищенности и защите учреждений здравоохранения г. Железногорска при возникновении чрезвычайных ситуаций на 2008 - 2010 годы"	Постановление главы администрации от 18.10.2007 N 1533	4,5	2,998	2,998
17	"Молодая семья на 2007 - 2008 годы"	Решение Железногорской городской Думы от 01.02.07 N 449-3-РД	1,66	5,61	0,719		4,89
18	"Обеспечение жильем молодых семей города Железногорска на 2009 - 2010 годы"	Решение Железногорской городской Думы 30.10.07 N 562-3-РД	2,81	6,357	0,755		5,602
19	"Обеспечение жильем молодых семей города Железногорска на 2010 год"	Постановление администрации города Железногорска от 08.12.2009 N 2770 (в ред. пост. от 22.012.2010 N 2797)	6,037	5,582	1,086		4,496
20	Установка пожарной сигнализации в муниципальных образовательных учреждениях города Железногорска на 2008 - 2010 годы	Решение Железногорской городской Думы от 26.08.08 N 80-4-РД	16,1	9,066	9,066
21	"Развитие системы организации питания обучающихся, воспитанников муниципальных общеобразовательных учреждений города Железногорска на 2010 год"	Постановление администрации города Железногорска от 25.12.2009 N 3037	22,759	22,586	22,586
22	"Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов города Железногорска Курской области на 2009 год"	Постановление администрации города Железногорска от 06.11.2009 N 2426 (в ред. пост. от 03.03.10 N 541; от 14.04.10 N 937; от 08.07.10 N 558; от 23.08.10 N 2148; от 17.12.10 N 2739)	9,28	9,157	8,76		0,397
23	"Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов города Железногорска Курской области на 2010 год"	Постановление администрации города Железногорска от 08.12.2009 N 2772 (в ред. пост. от 03.03.10 N 541; от 14.04.10 N 937; от 08.07.10 N 558; от 23.08.10 N 2148; от 17.12.10 N 2739)	18,30	16,105	16,105
24	"Дороги и благоустройство города Железногорска на 2008 - 2010 годы"	Решение Железногорской городской Думы от 27.06.08 N 67-4-РД (в ред. решен. гор. думы от 24.11.09 N 270-4-РД)	40,081	21,813	21,813

Приложение N 4

Перечень
социально значимых проектов, планируемых к реализации на территории города Железногорска Курской области в 2011 - 2015 годах

Наименование мероприятий	Сроки реализации	Источники финансирования	Объемы финансирования по годам реализации, млн. руб.													Ожидаемые результаты
			2011	2012	2013		2014		2015			Всего

		Всего:	558,060	435,280	511,600		774,300		104,300			2383,54
		Федеральный бюджет	61,700	170,100	235,100		198,600		50,000			715,500
		Областной бюджет	10,640	55,640	103,64		232,140		19,640			421,700
		Городской бюджет	388,660	98,66	121,880		333,080		30,780			973,060
		Внебюджетные средства	90,000	100,000	40,000		-		-			230,000
		Собственные средства	7,060	10,880	10,980		10,480		3,880			43,280
По направлению "Образование"
		Всего финансовых средств:	50,000	100,000	40,000		200,000		-			390,000
		Городской бюджет	-	-	-		200,000		-			200,000
		Внебюджетные средства	50,000	100,000	40,000		-		-			190,000
Строительство детских садов (микрорайон N 12А и N 13), 2012 г -180 мест, 2014 г -270 мест	2011 - 2014 годы	Городской бюджет	-	-	-		200,000		-			200,000				Обеспечение доступным дошкольным образованием
		Внебюджетные средства	50,000	100,000	40,000		-		-			190,000
По направлению "Социальное обеспечение"
		Всего финансовых средств:	-	1,000	7,500		7,500		-			16,000
		Областной бюджет	-	1,000	7,500		7,500		-			16,000
Строительство пристройки для размещения приемно-карантинного отделения ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семьи и детям"	2012 - 2014 годы	Областной бюджет	-	1,000	7,500		7,500		-			16,000				Улучшение условий и качества социальной защиты семьи и детей
По направлению "Развитие культуры и искусства"
		Всего финансовых средств:	40,000	30,000	70,000		200,00		-				340,000
		Областной бюджет	-	30,000	70,000		200,00		-				300,000
		Внебюджетные средства	40,000	-	-		-		-				40,000
Реконструкция кинотеатра "Русь"	2011 год	Областной бюджет	-	30,000	70,000		200,00						300,000			Развитие культурной жизни города и организация досуга населения
		Внебюджетные средства	40,000	-	-		-		-				40,000
По направлению "Развитие физической культуры и спорта"
		Всего финансовых средств:	436,740	105,000	170,00		200,00			-			911,740
		Федеральный бюджет	50,000	80,000	120,00		130,00			-			380,000
		Городской бюджет	350,000	25,000	50,000		70,000			-			495,000
		Внебюджетные средства	36,740	-	-		-			-			36,740
Строительство ледового дворца	2011 - 2012 годы	Федеральный бюджет	50,000	80,000	-		-			-			130,00			Формирование здорового образа жизни путем приобщения населения к занятиям физической культурой и спортом
		Городской бюджет	350,000	25,000	-		-			-			375,000
Строительство легкоатлетического манежа	2013 - 2014 годы	Федеральный бюджет	-	-	120,00		130,00			-			250,000			Создание условий для развития спортивных достижений, подготовки спортивного резерва
		Городской бюджет	-	-	50,000		70,000			-			120,00
		Внебюджетные средства	36,740	-	-		-			-			36,740
По направлению "Развитие дорожной сети"
		Всего финансовых средств:	9,480	28,380		24,000		25,000		3,000			89,860
		Городской бюджет	9,480	28,380		24,000		25,000		3,000			89,860
Реконструкция моста через р. Речица	2011 - 2013 годы	Городской бюджет	1,000	21,000		21,000		22,000		-			65,000			Повышение безопасности дорожного движения
Строительство автодороги к посёлку Разветье с искусственными сооружениями	2011 - 2012 годы	Городской бюджет	5,000	5,000		-		-		-			10,000			Улучшение транспортного сообщения
Реконструкция автодорог и тротуаров в микрорайонах города.	2011 - 2015 годы	Городской бюджет	3,480	2,380		3,000		3,000		3,000			14,860			Улучшение качества автодорог и тротуаров, повышение безопасности дорожного движения.
По направлению "Развитие транспортной инфраструктуры"
		Всего финансовых средств:	21,500	21,500	21,500		25,500		25,500				115,500
		Областной бюджет	0,140	0,140	0,140		0,140		0,140				0,700
		Городской бюджет	21,280	21,280	21,280		25,280		25,280				114,4
		Средства предприятия	0,080	0,080	0,080		0,080		0,080				0,400
Обновление автобусного парка МУП "Транспортные линии"	2011 - 2015 годы	Городской бюджет	21,000	21,000	21,000		21,000		21,000				105,000			Сокращение затрат на техническое обслуживание и ремонт автобусов, удовлетворение потребности горожан в пассажирских перевозках.
Внедрение спутниковой навигационной системы "ГЛОНАСС"	2011 - 2015 годы	Областной бюджет	0,140	0,140	0,140		0,140		0,140				0,700			Контроль за работой автобусов на маршрутах, повышение безопасности пассажирских перевозок
		Городской бюджет	0,280	0,280	0,280		0,280		0,280				1,400
		Средства предприятия	0,080	0,080	0,080		0,080		0,080				0,400
Ввод электронных карточек и установка турникетов в автобусах по городским маршрутам	2014 - 2015 годы	Городской бюджет	-	-	-		4,000		4,000				8,000			Анализ пассажиропотока
По направлению "Развитие коммунальной инфраструктуры"
		Всего финансовых средств:	36,980	149,2		178,4		116,1		75,6				556,28
		Федеральный бюджет	11,700	90,100		115,100		68,600		50,000				335,500
		Областной бюджет	10,500	24,500		26,000		24,500		19,500				105,000
		Городской бюджет	7,800	23,800		26,400		12,600		2,300				72,900
		Средства предприятия	6,980	10,800		10,900		10,400		3,800				42,880
Строительство второй очереди полигона твердых бытовых отходов	2012 - 2013 годы	Федеральный бюджет	-	21,500		46,500		-		-				68,000		Улучшение экологической ситуации
		Городской бюджет	-	8,500		8,500		-		-				17,000
Строительство водопровода в микрорайоне "Заречный"	2011 год	Городской бюджет	2,800	-		-		-		-				2,800		Обеспечение населения питьевой водой
Проектирование и бурение скважин на водозаборе "Берёзовский" (8 шт.)	2011 - 2015 годы	Областной бюджет	1,000	1,000		1,000		-		-				3,000		Надёжное обеспечение населения города артезианской водой хозяйственного и питьевого назначения
		Городской бюджет	0,500	0,500		0,500		0,500		0,500				2,500
		Средства предприятия	0,500	0,500		0,500		0,500		0,500				2,500
Проектирование и строительство дублирующих участков водовода "Берёза- Железногорск" (0,5 км)	2011 - 2015 годы	Областной бюджет	1,500	1,500		1,500		1,500		1,500				7,500		Надёжное обеспечение населения города артезианской водой хозяйственного и питьевого назначения
		Городской бюджет	1,000	1,000		1,000		1,000		1,000				5,000
		Средства предприятия	0,500	0,500		0,500		0,500		0,500				2,500
Выполнение закольцовок водопроводных сетей: - ул. Сентюрёва ,микр-ны 12 и 12а (425 м); - от автовокзала до поста ГИБДД (300 м).	2011 - 2013 годы	Городской бюджет	-	-		1,100		-		-				1,100		Надёжное обеспечение населения города водой
		Средства предприятия	2,900			-		-		-				2,900
Проектирование и строительство 2-х водоводов от насосной станции ХПВ-2 до микр-на "Заречный" (2 км)	2012 - 2013 годы	Городской бюджет	-	3,000		3,000		-		-				6,000		Обеспечение населения обеззараженной водой
Проектирование и строительство закольцовки водопроводной сети по ул. Заречной и населённого пункта Трубичинские горки (1,5 км)	2011 - 2014 годы	Областной бюджет	-	-		1,000		1,000		-				2,000		Обеспечение населения водой надлежащего качества
		Городской бюджет	-	0,300		1,200		1,000		-				2,500
Замена участка напорного коллектора от КНС-9 до приёмной камеры Д=600 мм (1 км)	2013 - 2014 годы	Областной бюджет	-	-		1,000		1,000		-				2,000		Обеспечение повышения надёжности работы коллектора
		Городской бюджет	-	-		1,000		1,000		-				2,000
		Средства предприятия	-	-		0,500		0,500		-				1,000
Проектирование и строительство участка самотечной канализации от ул. Л. Голенькова до автовокзала Д=920 мм (500 м)	2012 - 2014 годы	Областной бюджет	-	-		1,000		1,000		-				2,000		Обеспечение повышения надёжности работы сети
		Городской бюджет	-	-		1,000		1,000		-				2,000
		Средства предприятия	-	0,300		0,300		0,300		-				0,900
Приобретение и монтаж сорозадерживающих решёток на очистных сооружениях города (3 шт.)	2012 - 2014 годы	Городской бюджет	-	0,600		0,600		0,600		-				1,800		Повышение качества очистки стоков
		Средства предприятия	-	0,600		0,600		0,600		-				1,800
Проектирование и монтаж автоматической системы учёта электроэнергии и питьевой воды	2012 - 2013 годы	Областной бюджет	-	2,500		2,500		-		-				5,000		Экономия энергоресурсов
		Городской бюджет	-	2,500		2,500		-		-				5,000
		Средства предприятия	-	0,500		0,500		-		-				1,000
Проектирование и монтаж высоковольтного преобразователя частоты на насосной станции ХПВ-2(6кВ)	2012 годы.	Областной бюджет	-	1,500		-		-		-				1,500		Экономия электроэнергии, обеспечение надёжности водоснабжения
		Городской бюджет	-	1,500		-		-		-				1,500
		Средства предприятия	-	0,500		-		-		-				0,500
Модернизация системы катодной защиты водовода "Берёза - Железногорск"	2012 - 2014 годы	Городской бюджет	-	0,500		0,500		0,500		-				1,500		Увеличение срока эксплуатации водовода
		Средства предприятия	-	0,100		0,200		0,200		-				0,500
Модернизация системы телемеханики объектов водоснабжения и водоотведения	2011 - 2015 годы	Городской бюджет	0,800	0,800		0,800		0,800		0,800				4,000		Оперативный контроль за работой оборудования и учёт электроэнергии
		Средства предприятия	0,200	0,200		0,200		0,200		0,200				1,000
Проектирование и строительство дублирующего водовода "Берёза- Железногорск"	2011 - 2015 годы	Федеральный бюджет	-	50,000		50,000		50,000		50,000				200,000		Обеспечение надёжности водоснабжения города
		Областной бюджет	8,000	18,000		18,000		18,000		18,000				80,000
Разработка проектной документации по технологии утилизации обезвоженного осадка	2014 год	Областной бюджет	-	-		-		1,000		-				1,000		Улучшение экологической обстановки
		Городской бюджет	-	-		-		0,800		-				0,800
Переоценка запасов подземных вод на Берёзовском месторождении	2014 год	Областной бюджет	-	-		-		1,000		-				1,000
		Городской бюджет	-	-		-		0,700		-				0,700
Строительство дренажной канализации в микрорайоне N 14	2011 - 2013 годы	Городской бюджет	2,700	4,600		4,700		4,700		-				16,700		Снижение уровня и отведения грунтовых вод
		Федеральный бюджет	11,700	18,600		18,600		18,600		-				67,500
Модернизация наружной части дымовой трубы на котельной	2011 год	Средства предприятия	2,400	-		-		-		-				-		Обеспечение надёжной работы котлов
Приобретение и замена дутьевого вентилятора на котле КГВМ 100 N 3 (ВДН-18)	2011 год	Средства предприятия	0,480	-		-		-		-				-		Обеспечение надёжной работы котлов
Реконструкция ТРП-4, 10, 12а с заменой кожухотрубных водоподогревателей на пластинчатые	2012 - 2014 годы	Средства предприятия	-	5,000		5,000		5,000		-				-		Обеспечение надёжной работы тепловых сетей
Приобретение спецтехники (автокран КС-35719 - 2 шт.; экскаватор с гидромолотом ЭО-2621 В-3; экскаватора ЕК-12;автомашины ЗИЛ5301)	2012 - 2014 годы	Средства предприятия	-	2,600		2,600		2,600		2,600				-		-
По направлению "Содержание мест захоронения"
		Всего финансовых средств:	0,100	0,200		0,200		0,200			0,200				0,900
		Городской бюджет	0,100	0,200		0,200		0,200			0,200				0,900
Строительство внутриквартальных дорог на территории кладбища в районе посёлка Золотой	2011 - 2015 годы	Городской бюджет	0,100	0,200		0,200		0,200			0,200				0,900	Благоустройство территории кладбища

Приложение N 5

Объемы и источники
инвестиций в основной капитал по коммерческим инвестиционным проектам за период с 2011 по 2015 годы

млн. рублей
	Наименование мероприятия	Всего финансовых средств	Федеральный бюджет	Внебюджетные средства	Собственные средства	Содержание проектов и мероприятий	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5	6	7	8
	Всего по коммерческим проектам	49 283,50	-	645,00	48 638,50
	Всего, %	99,70%	0,00%	100,00%	99,70%
	По источникам финансирования-всего, %	100,00%	0,00%	1,31%	98,69%
	2011	3 717,45	-	194,00	3 523,45
	В процентах к итогу, %	7,54%	0,00%	30,08%	7,24%
	По источникам финансирования, %	100,00%	0,00%	5,22%	94,78%
	2012	8 192,44	-	97,00	8 095,44
	В процентах к итогу, %	16,62%	0,00%	15,04%	16,64%
	По источникам финансирования, %	100,00%	0,00%	1,18%	98,82%
	2013	14 653,60	-	103,00	14 550,60
	В процентах к итогу, %	29,73%	0,00%	15,97%	29,92%
	По источникам финансирования, %	100,00%	0,00%	0,70%	99,30%
	2014	13 379,21	-	118,00	13 261,21
	В процентах к итогу, %	27,15%	0,00%	18,29%	27,26%
	По источникам финансирования, %	100,00%	0,00%	0,88%	99,12%
	2015	9 192,59	-	133,00	9 059,59
	В процентах к итогу, %	0,19	0,00%	0,21	0,19
	По источникам финансирования, %	100,00%	0,00%	1,45%	98,55%
Производство, передача и распределение электричества, газа, пара и горячей воды
	Всего:	386,37	-	-	386,37
	2011	31,70	-	-	31,70
	2012	29,40	-	-	29,40
	2013	25,50	-	-	25,50
	2014	96,66	-	-	96,66
	2015	40,90	-	-	40,90
1	Программа развития ООО "Железногорская сетевая компания"	101,80	-	-	101,80	Техническое перевооружение и реконструкция подстанций и электрических сетей	Обеспечение надежного технологического функционирования и развития электрических сетей
	2011	14,00	-	-	14,00
	2012	13,40	-	-	13,40
	2013	20,20	-	-	20,20
	2014	19,70	-	-	19,70
	2015	34,50	-	-	34,50
2	Повышение надежности работы электрических сетей МУП "Горэлектросети"	201,87	-	-	201,87	Повышение эксплуатационной надежности работы электрических сетей и бесперебойное обеспечение в полном объеме отпуска электроэнергии потребителям города	Обеспечение надёжного и качественного электроснабжения потребителей города Железногорска.
	2011	40,53	-	-	40,53
	2012	40,52	-	-	40,52
	2013	40,87	-	-	40,87
	2014	39,66	-	-	39,66
	2015	40,29	-	-	40,29
3	Модернизация электросетевого оборудования ООО "КМА-Электро"	82,70	-	-	82,70	Осуществление мероприятий, направленных на обеспечение надежной, безопасной и экономичной эксплуатации сетей. Снижение потерь электрической энергии в сетях и модернизация коммерческого учета электроэнергии потребителей	Повышение надежности качества электроснабжения потребителей. Создание условий для увеличения объемов передачи электрической энергии потребителям
	2011	17,70	-	-	17,70
	2012	16,00	-	-	16,00
	2013	5,30	-	-	5,30
	2014	37,30	-	-	37,30
	2015	6,40	-	-	6,40
Добыча металлических руд
	Всего:	47 505,10	-	-	47 505,10
	2011	3 220,20	-	-	3 220,20
	2012	7 913,40	-	-	7 913,40
	2013	14 348,10	-	-	14 348,10
	2014	13 125,40	-	-	13 125,40
	2015	8 898,00	-	-	8 898,00
4	Увеличение объемов производства железорудного концентрата на 10 млн. тонн из окисленных кварцитов ОАО "Михайловский ГОК"	30 080,90	-	-	30 080,90	Строительство дробильно-обогатительного комплекса: корпус крупного дробления, корпус среднего и мелкого дробления, корпус обогащения, хвостовое хозяйство	Дополнительное производство концентрата в объеме 10 млн. тонн в год. Создание 1191 рабочего места
	2011	941,3	-	-	941,3
	2012	1 056,10	-	-	1 056,10
	2013	8 791,00	-	-	8 791,00
	2014	10 394,50	-	-	10 394,50
	2015	8 898,00	-	-	8 898,00
5	Строительство технологического комплекса и объектов инфраструктуры обжиговой машины N 3 ОАО "Михайловский ГОК"	10 547,20	-	-	10 547,20	Создание обжиговой машины конвейерного типа МОК-1-592 М для производства доменных окатышей	Производство дополнительного объема доменных окатышей 5 млн. тонн в год. В перспективе возможность использования для производства окатышей под металлизацию 4,1 млн. тонн в год. Создание 237 рабочих мест
	2011	2 228,90	-	-	2 228,90
	2012	5 492,10	-	-	5 492,10
	2013	2 826,20	-	-	2 826,20
	2014	-	-	-	-
	2015	-	-	-	-
6	Производство гематитового концентрата из текущих хвостов мокрой магнитной сепарации ОАО "Михайловский ГОК"	6 877,00	-	-	6 877,00	Создание комплекса по производству гематитового концентрата	Снижение производственных затрат, снижение процента потерь окисленного железа в текущих хвостах, уменьшение объема транспортировки хвостов мокрой магнитной сепарации. Создание 70 рабочих мест
	2011	50,00	-	-	50,00
	2012	1 365,20	-	-	1 365,20
	2013	2 730,90	-	-	2 730,90
	2014	2 730,90	-	-	2 730,90
	2015	-	-	-	-
Производство машин и оборудования, электрооборудования и транспортных средств
	Всего:	177,63	-	62,90	114,73
	2011	145,75	-	62,90	82,85
	2012	15,24	-	-	15,24
	2013	6,80	-	-	6,80
	2014	4,35	-	-	4,35
	2015	5,49	-	-	5,49
7	Техническое перевооружение объектов газопотребления ООО "Завод по ремонту горного оборудования"	27,40	-	-	27,40	Техническое перевооружение объектов газопотребления завода в соответствии с правилами ПБ 12-529-03 (оснащение системой технологической защиты термических печей N 2, N 3, барабанных сушил для сушки песка N 1, N 2, камерные нагревательные печи - 4 шт)	Выполнение требований промышленной безопасности и охраны труда.
	2011	1,00	-	-	1,00
	2012	13,90	-	-	13,90
	2013	5,60	-	-	5,60
	2014	2,90	-	-	2,90
	2015	4,00	-	-	4,00
8	Строительство производственного цеха для организации выпуска поглощающих аппаратов РТ-120 ООО ПО "Вагонмаш"	143,20	-	62,90	80,30	Строительство нового цеха для организации выпуска поглощающих аппаратов	Увеличение объемов выпуска продукции. Создание 100 рабочих мест
	2011	143,20	-	62,90	80,30
	2012	-	-	-	-
	2013	-	-	-	-
	2014	-	-	-	-
	2015	-	-	-	-
9	Модернизация и расширение производственных мощностей, повышение технологического уровня предприятия ОАО "Рудоавтоматика"	7,03	-	-	7,03	Обновление оборудования для выпуска новой продукции НКУ	Повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение объёма производства на 20%
	2011	1,55	-	-	1,55
	2012	1,34	-	-	1,34
	2013	1,20	-	-	1,20
	2014	1,45	-	-	1,45
	2015	1,49	-	-	1,49
Химическое производство
	Всего:	74,80	-	-	74,80
	2011	-	-	-	-
	2012	-	-	-	-
	2013	-	-	-	-
	2014	-	-	-	-
	2015	74,80	-	-	74,80
10	Создание производства препаратов на основе наночастиц золота и серебра ООО "Интернано"	74,80	-	-	74,80	Создание производства высококачественных дезинфектантов и антисептиков "Наносил" и "Нанопротол"	Обеспечение потребности населения в качественных антисептиках и дезинфектантах. Создание 28 рабочих мест
	2011	-	-	-	-
	2012	-	-	-	-
	2013	-	-	-	-
	2014	-	-	-	-
	2015	74,80	-	-	74,80
Целлюлозно-бумажная промышленность
	Всего:	165,00	-	18,00	147,00
	2011	96,20	-	18,00	78,20
	2012	25,90	-	-	25,90
	2013	17,70	-	-	17,70
	2014	18,30	-	-	18,30
	2015	20,90	-	-	20,90
11	Приобретение новой печатной машины ЗАО "ГОТЭК-ПРИНТ"	64,20	-	-	64,20	Обновление парка печатных машин для улучшения качества выпускаемой продукции	Увеличение объемов производства при расширении ассортимента
	2011	64,20	-	-	64,20
	2012	-	-	-	-
	2013	-	-	-	-
	2014	-	-	-	-
	2015	-	-	-	-
12	Модернизация производства ЗАО "ГОТЭК"	41,60	-	-	41,60	Приобретение и установка оборудования для производства упаковки	Повышение производительности действующего производства и увеличение производственной мощности. Создание 18 рабочих мест.
	2011	-	-	-	-
	2012	14,00	-	-	14,00
	2013	8,50	-	-	8,50
	2014	9,00	-	-	9,00
	2015	10,10	-	-	10,10
13	Модернизация производства ЗАО "ГОТЭК-Литар"	21,30	-	-	21,30	Приобретение и установка оборудования для производства упаковки	Повышение производительности действующего производства и увеличение производственной мощности. Создание 5 рабочих мест.
	2011	-	-	-	-
	2012	5,20	-	-	5,20
	2013	5,30	-	-	5,30
	2014	5,00	-	-	5,00
	2015	5,80	-	-	5,80
14	Модернизация производства ЗАО "ГОТЭК-Полипак"	19,90	-	-	19,90	Приобретение и установка оборудования для производства упаковки	Повышение производительности действующего производства и увеличение производственной мощности. Создание 6 рабочих мест.
	2011	-	-	-	-
	2012	6,70	-	-	6,70
	2013	3,90	-	-	3,90
	2014	4,30	-	-	4,30
	2015	5,00	-	-	5,00
15	Расширение производства гофропродукции ООО "Мегапак"	18,00	-	18,00	-	Расширение производства гофрокартона	Увеличение объёмов производства. Создание 12 рабочих мест.
	2011	18,00	-	18,00	-
	2012	-	-	-	-
	2013	-	-	-	-
	2014	-	-	-	-
	2015	-	-	-	-
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов
	Всего:	294,00	44,00	-	250,00
	2011	144,00	44,00	-	100,00
	2012	100,00	-	-	100,00
	2013	50,00	-	-	50,00
	2014	-	-	-	-
	2015	-	-	-	-
16	Строительство завода строительных материалов ООО ПО "Вагонмаш"	294,00	44,00	-	250,00	Организация производства строительных материалов и щитосборных домов	Обеспечение выпускаемой продукцией потребителей Курской области и в перспективе жителей Орловской и Брянской областей
	2011	144,00	44,00	-	100,00
	2011	144,00
	2012	100,00	-	-	100,00
	2013	50,00	-	-	50,00
	2014	-	-	-	-
	2015	-	-	-	-
Деятельность промышленного железнодорожного транспорта
	Всего:	7,50	-	-	7,50
	2011	1,50	-	-	1,50
	2012	1,50	-	-	1,50
	2013	1,50	-	-	1,50
	2014	1,50	-	-	1,50
	2015	1,50	-	-	1,50
17	Реконструкция железнодорожных путей и капитальный ремонт локомотивов ОАО "Железногорское ППЖТ"	7,50	-	-	7,50	Реконструкция железнодорожных путей, капитальный ремонт локомотивов	Увеличение пропускной способности
	2011	1,50	-	-	1,50
	2012	1,50	-	-	1,50
	2013	1,50	-	-	1,50
	2014	1,50	-	-	1,50
	2015	1,50	-	-	1,50
Производство пищевых продуктов, включая напитки
	Всего:	717,10	-	564,10	153,00
	2011	122,10	-	113,10	9,00
	2012	107,00	-	97,00	10,00
	2013	204,00	-	103,00	101,00
	2014	133,00	-	118,00	15,00
	2015	151,00	-	133,00	18,00
18	Модернизация и реконструкция ООО "Железногорск-молоко"	32,10	-	32,10	-	Обновление оборудования	Увеличение выпуска молочной продукции.
	2011	32,10	-	32,10	-
	2012	-	-	-	-
	2013	-	-	-	-
	2014	-	-	-	-
	2015	-	-	-	-
19	Строительство цеха по переработке молока ЗАО "Железногорский ВРЗ"	17,00	-	17,00	-	Строительство современного производства по переработке молока	Производство молочной продукции. Создание 25 рабочих мест.
	2011	8,00	-	8,00	-
	2012	9,00	-	9,00	-
	2013	-	-	-	-
	2014	-	-	-	-
	2015	-	-	-	-
20	Строительство завода по производству гранулированного хмеля ООО "Курский хмель"	89,00	-	-	89,00	Строительство завода по производству гранулированного хмеля	Обеспечение импортозамещения, создание на первом этапе 67 рабочих мест
	2011	-	-	-	-
	2012	-	-	-	-
	2013	89,00	-	-	89,00
	2014	-	-	-	-
	2015	-	-	-	-
21	Развитие рыбоперерабатывающего предприятия ООО "Торговый дом ЭСТ"	515,00	-	515,00	-	Расширение производства рыбопереработки	Увеличение объёма производства продукции. Создание 380 рабочих мест
	2011	73,00	-	73,00	-
	2012	88,00	-	88,00	-
	2013	103,00	-	103,00	-
	2014	118,00	-	118,00	-
	2015	133,00	-	133,00	-
22	Переоснащение производства ЗАО "Железногорский Хлебозавод"	64,00	-	-	64,00	Обновление оборудования	Увеличение объёмов производства продукции.
	2011	9,00	-	-	9,00
	2012	10,00	-	-	10,00
	2013	12,00	-	-	12,00
	2014	15,00	-	-	15,00
	2015	18,00	-	-	18,00

Выполнение мероприятий предусмотренных Программой социально-экономического развития города Железногорска на период с 2006 по 2010 годы

Приложение N 6

Объемы и источники
финансирования по некоммерческим мероприятиям города Железногорска

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

млн.руб.
N	Мероприятия предусмотренные Программой на 2006 - 2010 годы			Реализация мероприятий Программы				Ожидаемые результаты от реализации мероприятий предусмотренные Программой
	Наименование мероприятия	План (млн. руб.)		Факт (млн. руб.)		Результат выполнения мероприятия
Сбор, очистка, распределение воды и другие коммунальные объекты
1.	Строительство дублирующего водовода "Березовский водозабор"	300,0		-		Не выполнено из-за отсутствия финансирования		Строительство дублирующего водовода протяженностью 12 км.		Обеспечение надежной работы системы водоснабжения
2.	Бестраншейное восстановление существующих дублирующих водоводов "Березовского водозабора"	156,0		2,4		Мероприятие выполнено частично. за счет средств МУП "ГВК" проложены футляры под автодорогой Тросна-Калиновка, протяженностью 82 м.		Реконструкц. бестраншейным способом существующих дублирующих водоводов путем протаскивания полиэтиленовой трубы диаметром 800 мм.		Повышение надежности работы существующих дублирующих водоводов, которые необходимо реконструировать (восстановить)
3.	Создание автоматизированной информационно-измерительной системы контроля и учета эл.энергии (АИИС КУЭ)	9,0				Не выполнено из-за отсутствия финансирования		Создание автоматизированной информационно-измерительной системы контроля и учета эл.энергии		Повышение точности учета электроэнергии, потребляемой предприятием; - экономия затрат за счет покупки электроэнергии на ФОРЭМ, тарифы на оптовом рынке ниже ныне действующих на 40-50%.
4.	Приобретение и внедрение регулируемых приводов на насосную станцию 3-го подъема	1,5		2,05		Выполнено в полном объеме		Исключение гидроударов, которые возникают при регулировании давления методом дросселирования.		Снижение потребляемой мощности на 10%; - уменьшение порывов на трубопроводах вследствие плавного регулирования частоты вращения насосного агрегата
5.	Установка частотных регулируемых электроприводов на тягодутьевые машины водогрейных котлов КВГМ-100 N 2, 3, 4;	5,4				Не выполнено из-за отсутствия финансирования		Установка частотных регулируемых электроприводов на тягодутьевые машины водогрейных котлов		Обеспечение качества регулирования гидравлического режима, восстановление эксплуатационного ресурса.
6.	Реконструкция ТРП города N 10, 12а, 4, 4а с заменой кожухотрубных подогревателей на более эффективные пластинчатые типа "Альфа-Лаваль"	14,0		1,86		Выполнена реконструкция ТРП N 4а. В связи недостаточным финансированием мероприятия по реконструкции ТРП N 10, 12а, 4 не выполнены.		Замена устаревшего оборудования		Повышение эксплуатационной надежности и эффективности подогревателей, замена устаревшего оборудования.
7.	Замена существующих ветхих тепловых сетей с неэффективной тепловой изоляцией из пенополиуретана ГОСТ 30732-2001 40 км в двухтрубном исполнении	36,0		-		Не выполнено из-за отсутствия финансирования		Замена существующих ветхих тепловых сетей с неэффективной тепловой изоляцией		Результат от внедрения позволит устранить тепловые потери, восстановить эксплуатационный ресурс, увеличить пропускную способность теплосети.
8.	Для определения качества теплоснабжения и нормативов теплопотребления оборудовать узлы вводов 10 жилых домов разной этажности и серии строительства приборами учета потребления тепла и контроля заданных параметров	0,6		-		Не выполнено из-за отсутствия финансирования		Установка приборов учета теплоснабжения		Определение качества теплоснабжения и определение нормативов потребления
9.	Строительство и монтаж двухтрансформаторной подстанции напр. 6/0,4 кВ	3,3		3,3		Строительство и монтаж двухтрансформаторной подстанции выполнено в полном объеме		Взамен изношенного оборудования производится строительство и монтаж подстанции		Повышение надежности электроснабжения.
10.	Реконструкция силового оборудования: на вакуумные на ПС -16, РП-51, РП-13, ПС-48	20,1		9,0		Выполнено частично из-за отсутствия средств финансирования		Реконструкция силового оборудования и замена масляных выключателей		Увеличение срока эксплуатации оборудования, уменьшение затрат на техническое обслуживание.
11.	Реконструкция ТП (замена силового трансформатора мощностью 250 кВа на 400 кВа; 400 кВа на 630 кВа	8,2		1,6		Выполнено частично из-за недостатка средств финансирования		Замена силовых трансформаторов		Увеличение объёма передаваемой электроэнергии.
12.	Замена силовых ячеек КСО-385 на КСО -393 в РУ-6 кВ	1,3		1,7		Выполнено в полном объеме		Замена силовых ячеек		Увеличение надёжности электроснабжения, повышение качества передаваемой электроэнергии.
13.	Приобретение техники (автомобиль УАЗ 4 шт. автовышка 3 шт)	9,5		1,8		Приобретено 3 автомобиля марки: (УАЗ -22-33; АП -18; ГАЗ -31)		Замена изношенной техники
14.	Приобретение приборов измерений; приборов учета эл.энергии (з-х фазные эл. счетчики)	1,8		0,6		Выполнено частично из-за недостатка средств финансирования		Ремонт и испытание электрооборудования		Учет передаваемой электроэнергии.
15.	Установка автоматизированной системы диспетчерского управления и телеметрии ПС-46 36/6 кВ	1,5		-		Не выполнено из-за отсутствия финансирования		Установка автоматизированной системы диспетчерского управления и телеметрии		Повышение надежности электроснабжения очистных сооружений.
16.	Переход на двухрежимное уличное освещение	2,0		2,0		Выполнено в полном объеме		Монтаж двухрежимного уличного освещения		Экономия электроэнергии, уменьшение затрат на эксплуатацию светильников.
17.	Строительство ВЛ наружного освещения ул. Сентюрева, М.Жукова, Заводской проезд, а/дорога ( 3,1 км)	1,3		1,3		Выполнено в полном объеме		Строительство высоковольтных линий наружного освещения		Улучшение освещенности автодорог.
18.	Замена неизолированных проводов ВЛ освещения ул. Парковая, Рокоссовского на самонесущий провод СИП (L=3,5 км)	1,0		-		Не выполнено из-за отсутствия финансирования		Замена неизолированных проводов на самонесущий провод		Уменьшение затрат на эксплуатацию.
19.	Строительство ВЛ-10кВ от ТП-14/6 до ТП КНС-9	1,2		0,2		Выполнено частично из-за недостатка финансовых средств		Строительство высоковольтных линий		Повышение надежности электроснабжения КНС - 9.
20.	Приобретение силового трансформатора мощн.16 тыс. кВа на ПС-15	8,0		-		Не выполнено из-за отсутствия финансирования		Замена изношенного оборудования (1972 года ввода в эксплуатацию		Повышение надежности электроснабжения
21.	Монтаж силового трансформатора мощн.16тыс.кВа на ПС-15	20,0		-		Не выполнено из-за отсутствия финансирования		Монтаж силового трансформатора		Повышение надежности электроснабжения потребителей города.
Газификация
22.	Строительство уличных газопроводов, газификация квартир	5,7		2,9		Завершено строительство газовых сетей в микрорайоне Заречный протяженностью 4,77 км. (за счет средств внебюджетных источников).	За счет средств населения и других источников финансирования будут построены газовые сети
Дорожное строительство
23.	Ремонт автодорог общего пользования	70,38		87,3		Ремонт автодорог общего пользования выполнен в полном объеме	Ремонт автомобильных дорог		Улучшение качества автомобильных дорог
24.	Содержание автомобильных дорог	105,92		148,1		Содержание автомобильных дорог выполнено в полном объеме: (ручная и механическая уборка автодорог и тротуаров города в летний и зимний период времени).	Проведение работ по приведению автомобильных дорог в нормативное состояние		Поддержание автомобильных дорог в рабочем состоянии
25.	Реконструкция путепровода на автодороге N 8 через железнодорожные пути ст. "Арбузово"- ст. "Михайловский рудник"	41,2		40,8		Реконструкция путепровода на автодороге N 8 выполнена в полном объеме	Реконструкция существующего путепровода через железнодорожные пути ст. "Арбузово"- ст. "Михайловский рудник"		Обеспечение пропуска автотранспортных средств в соответствии с требованиями по безопасности движения, увеличение пропускной способности
Связь
26.	Обеспечение населения г. Железногорска услугами телевидения и радиовещания	10,5	Ввод в эксплуатацию оптово-волоконной линии по направлениям: Железногорск- Михайловка, Железногорск- Фатеж позволил подключить к услугам Интернет жителей сельской местности.				Развитие кабельной сети и услуги Интернет в микрорайонах города		Удовлетворение потребностей населения услугами телевидения и радиовещания
			За счет роста количества операторов связи увеличена возможность обеспечения населения города услугами связи и Интернет.
			Введена в эксплуатацию оптово-волоконная линия по направлениям: Железногорск- Михайловка, Железногорск- Фатеж . Это позволило подключить к услугам Интернет жителей сельской местности.
27.	Строительство линейно-кабельных сооружений, магистральных и распределит. сетей телефонной связи		Строительство линейно-кабельных сооружений в частной застройке выполнено: - пос. Шанхай на 100%; - пос. Генеральский - частично.				Строительство линейно-кабельных сооружений в частной застройке Шанхай, Генеральский		Расширение сферы услуг связи
			Выполнено строительство магистральных сетей емкостью 1500 пар, распределительных сетей - 2000 пар в старой части города
			В 2007 - 2009 годах произведена замена АТС-2 (декадно-шаговой системы) на АТС SI 200 (цифровой) в полном объеме.
Социальная сфера
Образование
29.	Информатизация системы образования						Обеспечение образовательных учреждений, органов управления вычислительной техникой, подключение к Интернету		Создание единой образовательной среды системы образования области, применение новых технологий в обучении и управлении
		6,149			6,4	Все общеобразовательные учреждения подключены к сети Интернет, обновлён и пополнен компьютерный парк образовательных учреждений
30.	Обеспечение комплексной безопасности образовательных учреждений						Создание и развитие системы комплексной безопасности образовательных учреждений		Повышение уровня защиты здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений
		12,5			17,1	Выполнено в полном объеме Обеспечена пожарная и антитеррористическая безопасность образовательных учреждений
31.	Строительство школы в г. Железногорске						Школа на 600 уч. мест, ввод в 2010 году		Оптимизация сети общеобразовательных учреждений
		250			-	Не выполнено из-за отсутствия финансирования
32.	Строительство детского сада в г. Железногорске на 180 мест						Детский сад на 180 мест, ввод в 2008 году.		Оптимизация сети дошкольных образовательных учреждений
		95			-	Не выполнено из-за отсутствия финансирования
33.	Строительство детского сада в г. Железногорске на 400 мест						Детский сад на 400 мест, ввод в 2009 году.		Оптимизация сети дошкольных образовательных учреждений
		180			-	Не выполнено из-за отсутствия финансирования
34.	Строительство картодрома на базе МОУ ДОД "СЮТех"						Картодром, ввод в 2010 году		Повышение качества образовательного процесса
		4,184			--	Не выполнено из-за отсутствия финансирования
35.	Создание эколого-биологического центра на базе МОУ ДОД "Станция юных натуралистов"						Эколого-биологический центр		Повышение качества образовательного процесса
		0,65			-	Не выполнено из-за отсутствия финансирования
36.	Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование"						Поощрение лучших образовательных учреждений, лучших учителей, талантливой молодежи; вознаграждение за выполнение функций классного руководителя.		Системные изменения в образовательной сфере.
		30,837			37,0	Выполнено в полном объеме: победителями конкурсов ПНПО стали 17 учителей, 5 общеобразовательных учреждений. Своевременно и в полном объёме выплачивается вознаграждение за выполнение функций классного руководителя
37.	Создание системы личностно ориентированного образования.	16,11			16,1	Выполнено в полном объеме: все общеобразовательные учреждения реализовали программы предпрофильной подготовки, 8 общеобразовательных учреждений программы профильного обучения	Введение в общеобразовательных учреждениях системы предпрофильной подготовки и профильного обучения.		Создание условий для самореализации обучающихся.
38.	Расширение доступности высшего и среднего профессионального образования, повышение качества образования.						Продолжение эксперимента по введению ЕГЭ, введение ЕГЭ в штатный режим.		Повышение качества образования.
		1,29			1,29	Выполнено в полном объеме Единый государственный экзамен переведён в штатный режим, 100% выпускников в 2010 г. сдали ЕГЭ по русскому языку и математике
39.	Совершенствование духовно-нравственного воспитания детей и молодежи	0,057			0,8	Все общеобразовательные учреждения ввели в учебные планы "Основы православной культуры"	Обеспечение образовательного процесса по предмету "Основы православной культуры": приобретение учебно-методической литературы, создание условий для духовно -нравственного воспитания		Повышение уровня духовно-нравственного воспитания.
40.	Социальная поддержка и улучшение положения детей в городе Железногорске (программа "Одаренные дети")						Выплата стипендий обучающимся, занявшим призовые места в предметных олимпиадах		Повышение качества образования
		0,624			0,7	Выплачивались муниципальные стипендии победителям и призёрам регионального и заключительного этапа всероссийской олимпиады
41.	Обеспечение реализации целевой программы "Дети-сироты"						Выплаты пособий детям, находящимся под опекой и попечительством		Повышение уровня социальной защищенности детей-сирот
		29,556			32,5	Мероприятия программы реализованы в полном объеме

42.	Социальная поддержка и улучшение положения детей из многодетных и малообеспеченных семей						Выплаты пособий детям, находящимся под опекой и попечительством		Обеспечение здоровья детей, повышение уровня социальной защищенности детей-сирот
		19,824			15,7	Семьям, в которых доход ниже прожиточного минимума установленного по Курской области производится выплата ежемесячного пособия на ребенка. Дополнительно за счет средств городского бюджета оказывалась материальная помощь, выплачивалась дотация на хлеб.
43.	Организация специальных (коррекц) классов для детей с проблемами в развитии						Создание классов охраны зрения, приобретение оборудования, введение дополнительных ставок, курсовая подготовка учителей		Создание городской общеобразовательной сети, удовлетворяющей запросы населения
		0,68			0,51	В МОУ "Начальная общеобразовательная школа N 1" функционируют классы охраны зрения, обеспеченные необходимым оборудованием и кадрами

44.	Повышение профессионального уровня руководящих и педагогических работников					Обеспечено своевременное повышение квалификации педагогических и руководящих работников	Организация курсов повышения квалификации		Повышение качества образования
		1,2			1,0
45.	Модернизация технологического оборудования образовательных учреждений					Проведена частичная замена технологического оборудования в детских садах и школах	Замена устаревшего технологического оборудования в детских садах и школах, замена станочного оборудования и инструментов в учебных мастерских общеобразовательных учреждений, замена классных досок.		Повышение качества образования
		28,5			8,2
46.	Ремонт подъездных дорог и тротуаров к общеобразовательным учреждениям					Проведен ремонт подъездных дорог и тротуаров к общеобразовательным учреждениям	Подъездные дороги и тротуары		Повышение уровня защиты здоровья и сохранения жизни обучающихся
		3			-
47.	Совершенствование и приведение в соответствии нормативной базы	0,32			0,47	Все муниципальные образовательные учреждения прошли лицензирование и аккредитацию	Лицензирование, аттестация, аккредитация образовательных учреждений, внесение изменений		Совершенствование нормативно-правовой деятельности
48.	Развитие системы дошкольного образования	0,21			0,21	В 2010 г. открыты 4 дополнительные группы в 4 детских садах	Открытие дополнительных групп в детских садах		Обеспечение равных стартовых возможностей детей дошкольного возраста для поступления в школу
Здравоохранение
49.	Капитальный ремонт здания бывшего туберкулезного отделения МУЗ "Городская больница"	4			3,3	В 2009 году был выполнен ремонт здания бывшего туберкулезного отделения МУЗ "Городская больница" под неврологическое отделение за счет средств городского бюджета	Замена санитарного оборудования, оконных блоков, дверных блоков, полового покрытия. Ремонт кровли.		Повышение качества и улучшения медицинского обслуживания населения города
50.	Строительство травматологического пункта МУЗ "МЧС"						Строительство травматологического пункта		Улучшение медицинского обслуживания населения города
		5			4,9	В течение 2008 - 2009 годов осуществлялось строительство травматологического пункта МУЗ "МЧС"
51.	Мероприятия городской целевой программы "Материнство и детство"	3,0			1,95	Мероприятия городской целевой программы "Материнство и детство" выполнены не в полном объеме, из-за недофинансирования средств	Оснащение МУЗ "Родильный дом" современным оборудованием, совершенствование перинатальных технологий, развитие службы развития семьи, снижение материнской и младенческой смертности.		Достижение современного уровня технологий родоразрешения, улучшение демографической ситуации в городе, снижение числа абортов, улучшение состояния здоровья беременных, женщин- матерей.
52.	Мероприятия городской целевой программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на 2008 - 2010 г.г"	3,0			3,6	Выполнено в полном объеме: мероприятия городской целевой программы в основном направлены на достижение современного уровня технологий родоразрешений, снижение младенческой смертности.	Развитие материально-технической базы ЛПУ, совершенствование методов профилактики, раннего выявления, диагностики, лечение заболеваний социального характера и реабилитации больных.		Снижение заболеваемости инвалидизации и смертности населения, стабилизации эпидемиологической ситуации, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.
53.	Мероприятия по антитеррористической защищенности и защите учреждений здравоохранения г. Железногорска при возникновении чрезвычайных ситуаций на 2008 - 2010 годы"	4,5			4,5	Мероприятия по антитеррористической защищенности и защите учреждений здравоохранения выполнено в полном объеме согласно 3-х подпрограмм: - туберкулез; - сахарный диабет; - вакцинопрофилактика.	Оснащение лечебных учреждений тревожной сигнализацией, имеющей выход на пульт охраны УВД, противопожарной сигнализации с чувствительными датчиками, установка шлагбаумов на въездах на территорию ЛПУ.		Снижение вероятности проведения террористических актов на территории ЛПУ, подготовка персонала к действиям в условиях чрезвычайных ситуациях,
54.	Пристройка к зданию в ГУСОНССО "Железногорский межрайонный центр социальной помощи семье и детям"	10			-	Не выполнено из-за отсутствия финансирования	Строительство помещения (пристройки) для перемещения карантинной группы		Повышение качества реабилитационной работы с несовершеннолетними среднего и старшего возраста, нуждающихся в реабилитации
Физическая культура и спорт
55.	Строительство спорткомплекса в г. Железногорске						Строительство спорткомплекса в г. Железногорске, ввод в действие в 2010 году		Улучшение условий для занятий спортом детей, подростков и молодежи г. Железногорска
		231,23			-	Строительство спорткомплекса не осуществлялось в связи с отсутствием средств в городском бюджете и отсутствием дополнительных источники финансирования.
Культура и искусство
56.	Участие в областном конкурсе "Новые имена"						Конкурсные прослушивания, концерты		Выявление одаренных детей, их развитие и поддержка
		0,054			0,03	Ежегодно в конкурсе участвуют 3 школы дополнительного образования
57.	Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов культуры	4,5			0,7	Произведены: - ремонт кровли центральной библиотеки и кровли хоровой школы; - замена оконных блоков в краеведческом музее.	Строит-во, реконструк., капитальный ремонт объектов культуры		Улучшение условий для занятий культурой и искусством для детей, подростков и молодежи
Молодежная политика
58.	Реализация мероприятий по выполнению целевой Программы "Комплексные меры противодействия распространению наркомании на территории города Железногорска на 2008 - 2009 годы"	0,991			0,5	Мероприятий Программы выполненпо выполнению	Создание системы профилактических мер, ориентированных на формирование в обществе непримиримого отношения к употреблению наркотиков и обеспечение условий для социализации детей и молодежи		Снижение злоупотребления наркотических средств и другими психоактивными веществами в молодежной среде.
59.	Ремонт здания муницип. учреждения "Центр молодежи"	0,3			0,3	Выполнено в полном объеме	Ремонт и реконструкция кровли здания (513 кв.м.)		Создание необходимых условий для воспитания подростков и молодежи, в том числе для организации и проведения областных молодежных мероприятий
60.	Поддержка детских и молодежных общественных организаций	0,3			0,12	Выполнено в полном объеме	Городская поддержка проектов и программ детских и молодежных общественных организаций по основным направлениям госуд. молодежной политики в городе		Создание необходимых условий для расширения сети детских и молодежных Объединений, включение более 5 тыс.детей и молодежи в социально значимую деятельность
61.	Мероприятия по городской поддержке одаренной и талантливой молодежи	1,4			0,65	Мероприятия по городской поддержке одаренной и талантливой молодежи выполнены в полном объеме.	Организация, проведение и участие в областных, межрегиональных, всероссийских конкурсах, фестивалях, турнирах. Вручение грантов Губернатора области талантливой молодежи. Участие во Всероссийском конкурсе в рамках национального проекта		Ежегодное повышение творческого потенциала детей и молодежи, оказание государственной поддержки лицам из числа талантливой молодежи в количестве более 500 человек

62.	Мероприятия по государственной поддержке молодых семей по улучшению жилищных условий	5,47			15,6	Улучшили жилищные условия 30 молодых семей, за счет средств бюджетов всех уровней: - 6,5 млн. руб. - федеральный; - 6,8 млн. руб. - областной; - 2,3 млн. руб.- городской.	Создание и внедрение механизма государственной поддержки молодых семей Курской области в решении жилищного вопроса		Реализация мероприятий позволит в 2007 - 2010 гг. улучшить жилищные условия примерно около 100 молодым семьям

Приложение N 7

Объемы и источники
финансирования коммерческих инвестиционных проектов

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

млн. руб.
N	Мероприятия предусмотренные Программой на 2006 - 2010 годы		Реализация мероприятий Программы		Ожидаемые результаты от реализации мероприятий предусмотренные Программой
N	Наименование мероприятия	План (млн. руб.)	Факт (млн. руб.)	Результат выполнения мероприятия
1.	ОАО "Михайловский ГОК" Строительство технологического комплекса обжиговой машины N 3	8 102,0	Реализация инвестиционного проекта по строительству 3-й обжиговой машины, в связи с мировым кризисом в 2006 - 2010 годах была приостановлена.		Строительство обжиговой машины N 3		Производство 5 млн. т. доменных окатышей, в перспективе - возможность использования для производства окатышей под металлизацию. Увеличение прибыли предприятия, налоговых поступлений в бюджет. Создание 692 рабочих места
Производство машин и оборудования, электрооборудования и транспортных средств
2.	Восстановление электрических машин большой мощности, отработавших свой нормативный срок, ООО "Завод по ремонту горного оборудования"	5,8	1,58	Мероприятия по восстановлению электрических машин большой мощности выполнены в полном объеме. У предприятия появилась возможность в условиях завода электрические машины большой мощности доводить до заводских характеристик. Создано 43 рабочих места.		Организация ремонта и восстановление электрических машин большой мощности	Восстановление заводских характеристик электрич. машин и продление срока их эксплуатации. Создание рабочих места
3.	Производство поглощающих аппаратов грузовых вагонов, ООО "ПО "Вагонмаш"	0,86	271,6	Мероприятие выполнено в полном объеме. С 2006 года организовано производство поглощающих аппаратов грузовых вагонов. Создано 14 рабочих мест.		Организация производства поглощающих аппаратов грузовых вагонов	Увеличение объемов производства продукции. Создание 12 рабочих мест
4.	Организация производства по ремонту вагонов-цистерн, ООО "ПО "Вагонмаш"	51,76	75,8	Мероприятие выполнено в полном объеме. Организовано производство по ремонту вагонов-цистерн и сборки грузовых полувагонов. Создано 29 рабочих мест.		Организации производства по ремонту вагонов-цистерн, реконструкция существующих производственных объектов	Увеличение объемов производства продукции. Создание 30 рабочих мест
Целлюлозно-бумажная промышленность и полиграфическая деятельность
1.	Стратегическое развитие до 2015 года ЗАО "ГОТЭК-ПРИНТ"	503,53	Показатели эффективности проекта находятся на стадиях расчета и выбора варианта развития	Уточнение проекта стратегического развития до 2016 года. Показатели проекта находятся на стадиях расчета и выбора варианта развития		Увеличение производственных мощностей продукции из картона хромэрзац и микрогофро картона	Объем готовой продукции: 238,61 млн. ф.л.
2.	Увеличение мощностей производства СБЕ "РУ" за счет приобретения ВФМ LEO 1500 на ЗАО "ГОТЭК-ЛИТАР"	78,72		Отменена покупка оборудования ВФМ LEO 1500		Увеличение производственных мощностей СБЕ "РУ"	Объем готовой продукции: 75,74 млн. шт.
	Разрабатывается стратегическое развитие до 2016 года ЗАО "ГОТЭК-ЛИТАР"			Показатели проекта находятся на стадиях расчета и выбора варианта развития		Увеличение производственных мощностей СБЕ "РУ"	Показатели эффективности проекта находятся на стадиях расчета и выбора варианта развития
3.	Увеличение объемов продаж ПЭ пленок Stretch Hood и пленки с печатью для стройиндустрии (приобретение линии Coexflex-2) на ЗАО "ПОЛИПАК"	159,50		Отменена покупка линии Coexflex-2		Увеличение производственных мощностей ПЭ пленок Stretch Hood и пленки с печатью	Показатели эффективности проекта находятся в стадиях расчета
8.	Увеличение объемов производства МПМ (приобретение флексомашины, ламинатора и бобинореза) на ЗАО "ПОЛИПАК"	123,00	Показатели проекта находятся на стадиях расчета и выбора варианта развития	Уточнение проекта стратегического развития до 2016 года. Показатели проекта находятся на стадиях расчета и выбора варианта развития		Увеличение производственных мощностей по производству многослойных пленок (СБЕ3)	Показатели эффективности проекта находятся на стадиях расчета и выбора варианта развития. Прогноз прироста объема СБЕ3 +2000 тн в год

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.