Решение Курского городского Собрания от 29 мая 2008 г. N 38-4-РС "Об утверждении Положения о комитете социальной защиты населения и опеки города Курска"

В целях реализации Закона Курской области от 28 декабря 2005 года N 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" и Закона Курской области от 28 декабря 2007 года N 130-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству" и муниципальных правовых актов города Курска, в соответствии Федеральным# законом от 6 октября 2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Курска Курское городское Собрание решило:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете социальной защиты населения и опеки города Курска.

2. Решение вступает в силу со дня его подписания.

Глава города Курска

А.И. Закурдаев

Положение
о комитете социальной защиты населения и опеки города Курска
(утв. решением Курского городского Собрания от 29 мая 2008 г. N 38-4-РС)

Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи функции, права комитета социальной защиты населений и опеки города Курска в соответствии с действующим законодательством.

1. Общие положения

1.1. Комитет социальной защиты населения и опеки города Курска (далее - комитет) является отраслевым органом Администрации города Курска - органом социальной защиты населения, осуществляющим на территории муниципального образования "Город Курск" реализацию единой политики по социальной защите населения и органом опеки и попечительства, осуществляющим попечительство в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

Комитет подчиняется главе Администрации города Курска и заместителю главы Администрации города Курска, курирующему социальный блок.

1.2. В своей деятельности комитет руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Курской области, Уставом города Курска и иными муниципальными правовыми актами города Курска, настоящим Положением.

1.3. Консультативно-методическую помощь в деятельности комитета по вопросам реализации государственных полномочий осуществляют уполномоченные органы государственной власти в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной государственной власти Курской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.

1.5. Комитет является правопреемником комитета социальной защиты населения города Курска.

1.6. Комитет финансируется за счет средств областного бюджета, передаваемых муниципальному образованию "город Курск" в форме субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий и бюджета города Курска по расходным полномочиям органов местного самоуправления.

1.7. Положение о комитете утверждается решением Курского городского Собрания. Структура и штатная численность работников комитета утверждаются главой Администрации города Курска с учетом переданных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения и предоставленных субвенций на их осуществление. Срок действия Положения в части передаваемых государственных полномочий автоматически продляется ежегодно, при условии введения в действие на очередной финансовый год Закона Курской области от 28.12.2005 г. N 102-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области в сфере социальной защиты населения" и Закона Курской области от 28.12.2007 г. N 130-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления в Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

1.8. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в УФК по Курской области, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и наименованием комитета, бланки установленного образца.

1.9. Место нахождения комитета: 305007 г. Курск, ул. Пигорева 2/17.

2. Основные задачи

Основными задачами комитета являются:

2.1. Реализация единой государственной политики в области социальной защиты населения, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, на территории города Курска, в рамках переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Курской области и иными нормативными правовыми актами.

2.2. Реализация общих принципов и согласованных мер в сфере обеспечения гарантированного права граждан на пособия, компенсационные выплаты, иные меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Проведение разъяснительной работы среди учреждений, предприятий, организаций всех форм собственности и граждан, проживающих на территории города Курска, по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

3. Основные функции

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами переданными государственными полномочиями в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:

3.1. Содействует реализации социальных гарантий, защите прав и законных интересов граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов малообеспеченных семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и соблюдению на территории города действующей законодательства в сфере социальной защиты населения и осуществлению опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.2. Принимает участие в выполнении федеральных, региональных и муниципальных программ по вопросам, отнесенным к компетенции комитета.

3.3. Разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы предоставления мер социальной поддержки и установлению опеки и попечительства, участвует в подготовке проектов муниципальных правовых актов в пределах своей компетенции.

3.4. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение их обращений по вопросам, входящим в его компетенцию.

3.5. Производит оформление и выдачу удостоверений о праве на льготы (осуществляет замену) установленным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Осуществляет сбор и предоставление в Комитет социального обеспечения Курской области документов, необходимых для назначения и выплаты дополнительной ежемесячной компенсации Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического труда; надбавки к пенсии лицам, удостоенным почетных званий Курской области; ежемесячной доплаты к пенсии жителям Курской области, удостоенным звания "Почетный гражданин Курской области"; дополнительного ежемесячного материального обеспечения участникам разминирования территории Курской области в 1943 - 1948 гг.; ежемесячной денежной компенсации Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы расходов на автомобильное топливо; ежемесячной компенсации лицам, проходившим службу по призыву, ставшим инвалидами вследствие военной травмы.

3.7. Назначает и перерасчитывает компенсации и иные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненным к ним категориям граждан в соответствии с действующим законодательством, в рамках переданных полномочий; компенсационные выплаты по договорам обязательного страхования гражданской ответственности инвалидам, имеющим спецавтотранспорт; компенсацию и предусмотренные законодательством возмещения жертвам политических репрессий; пособие на погребение лиц, не являвшихся на момент смерти получателями пенсии в соответствии с действующим законодательством и нигде не работавших; единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию инвалидам вследствие поствакциональных осложнений; ежемесячную денежную выплату ветеранам труда Курской области; ежегодную денежную выплату гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР"; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и пособие по беременности и родам женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; ежемесячное пособие на второго и третьего и каждого последующего ребенка до достижения ребенком возраста трех лет; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет неработающим гражданам; единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

3.8. Принимает и оформляет документы, формирует и передает списки в территориальный орган Федерального казначейства для оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

3.9. Назначает единовременное пособие при рождении ребенка неработающим родителям.

3.10. Осуществляет назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячных денежных выплат ветеранам труда, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, ежемесячной денежной компенсации отдельным категориям граждан, имеющим право на получение социальной поддержки по обеспечению продовольственными товарами.

3.11. Оформляет документы для направления в стационарные учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

3.12. Осуществляет подбор и направление граждан в областной медико-социальный реабилитационный центр имени преподобного Феодосия Печерского.

3.13. Принимает документы от претендентов на присвоение звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Курской области" и направляет в комитет социального обеспечения Курской области.

3.14. Оформляет документы для установления пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, производит расчет и осуществляет ее выплату за счет средств местного бюджета.

3.15. Оформляет документы для назначения ежемесячной надбавки к пенсии, назначенной в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин города Курска", и осуществляет ее выплату.

3.16. Назначает и выплачивает ежемесячную денежную выплату на приобретение проездного билета на два вида транспорта лицам, награжденным почетным знаком города Курска "За особые заслуги перед городом Курском".

3.17. Согласует отчеты организаций, о предоставлении отдельным категориям граждан, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, скидки от стоимости топлива, в части подтверждения наличия льготной категории.

3.18. Согласует отчеты организаций, о предоставленных отдельным категориям граждан мерах социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Курской области, в части подтверждения наличия льготной категории.

3.19. Проводит материально-бытовое обследование граждан для решения вопросов оказания им материальной, социальной помощи и других мер социальной поддержки, а также, при необходимости, в иных случаях, в соответствии с действующим законодательством.

3.20. Осуществляет совместно с заинтересованными службами разработку и реализацию мероприятий по приоритетным направлениям в области безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов; мероприятий по предупреждению, пресечению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.21. Организует совместно с заинтересованными службами индивидуальную профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними.

3.22. Участвует в организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и имеющих право на поддержку со стороны государства.

3.23. Содействует реализации мер по государственной поддержке семей военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей.

3.24. Решает вопросы по совершенствованию программного обеспечения и осуществлению автоматизации основных направлений деятельности комитета, осуществляет внедрение единых информационных технологий.

3.25. Формирует и поддерживает в актуальном состоянии автоматизированную базу данных льготных категорий граждан, малообеспеченных граждан и семей, имеющих детей, проживающих на территории города Курска и иных категорий лиц, нуждающихся в социальной поддержке.

3.26. Формирует городской сегмент областного регистра получателей мер социальной поддержки, установленных законодательством Курской области, а также городские сегменты баз данных о получателях мер социальной поддержки по обеспечению жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг.

3.27. Обеспечивает достоверный учет, осуществляет прием документов, необходимых для назначения денежной компенсации членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, формирует реестр на выплату названной компенсации.

Осуществляет прием и оформление документов на выплату средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца.

3.28. Принимает документы и осуществляет расчет компенсационных выплат ветеранам труда Курской области в связи с расходами по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, формирует реестр получателей компенсационных выплат с указанием потребности в средствах областного бюджета.

3.29. Осуществляет учет ветеранов труда Курской области, имеющих право на компенсационные выплаты, учет данных, необходимых для определения размера компенсационных выплат (общее количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении, родственные отношения, размер платежей и др.) на основании представленных документов.

3.30. Организует и проводит мероприятия для малообеспеченных, многодетных и неполных семей и детей, ветеранов и инвалидов.

3.31. Взаимодействует с органами исполнительной власти Курской области, органами местного самоуправления, с организациями, предприятиями по вопросам предоставления мер социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, малообеспеченных и многодетных семей и детей, оставшихся без попечения родителей; с городскими общественными организациями Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухонемых, Всероссийского общества слепых, Фонда милосердия и здоровья, городским Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, другими организациями ветеранов и благотворительными фондами по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

3.32. Осуществляет защиту прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья на могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.33. Ведет банк данных о совершеннолетних дееспособных лицах которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и направляют сведения о них в региональный банк данных, в соответствии с действующие законодательством.

3.34. Оказывает необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности до установления над ними попечительства в форме патронажа.

3.35. Организует медицинское освидетельствование (переосвидетельствование) совершеннолетних дееспособных лиц, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.

3.36. Осуществляет надзор за выполнением попечителями возложенных на них обязанностей по реализации прав их подопечных.

3.37. Организует работу комиссии при Администрации города Курска по установлению попечительства в форме патронажа.

3.38. Производит сбор, обобщение и составление общей отчетности по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству от отраслевых и территориальных органов Администрации города Курска, на которые возложена реализации отдельных государственных полномочий Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, в соответствии с Законом Курской области от 28.12.2007 г. N 130-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления Курской области отдельными государственными полномочиями Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству".

3.39. Рассматривает документы, представляемые общеобразовательными учреждениями города Курска, для решения вопроса обеспечения бесплатным питанием детей из малообеспеченных семей. При отсутствии разногласий утверждает список нуждающихся в обеспечении бесплатными обедами.

3.40. Принимает необходимый пакет документов согласно направлениям поликлиник для бесплатного обеспечения детей первых двух лет жизни из малообеспеченных семей специальными молочными продуктами детского питания, рассматривает их на комиссии о принадлежности семей к категории малообеспеченных.

3.41. Выносит решение (отказ) о признании граждан малоимущими для постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилье по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда лиц, зарегистрированных по месту жительства в городе Курске.

3.42. Предоставляет органу Администрации города Курска по вопросам пассажирского транспорта информацию о количестве граждан, проживающих в городе Курске, имеющих право на проезд в автомобильном и городском электрическом транспорте общего пользования по единому социальному месячному проездному билету в соответствии с действующим законодательством.

3.43. Организует работу по привлечению благотворительных средств для оказания социальной поддержки малоимущим категориям граждан города Курска и лиц, попавших в экстремальные ситуации на его территории, проведение мероприятий в области социальной политики и иные цели в соответствии с действующим законодательством.

3.44. Заключает договоры в соответствии с действующим законодательством в целях реализации функций, предусмотренных настоящим Положением, в пределах своей компетенции.

3.45. Вносит предложения по формированию проекта бюджета города Курска в части расходов по разделу "Социальная политика".

3.46. Обеспечивает целевое и эффективное исполнение бюджета города в части расходов на социальную политику и субвенций из областного бюджета на реализацию государственных полномочий в сфере социальной защиты населения.

3.47. Осуществляет бухгалтерский учет финансовой деятельности комитета, планирование расходов, представляет соответствующим финансовым органам заявки на финансирование расходов.

3.48. Составляет и представляет соответствующим органам в установленные сроки бухгалтерские и статистические отчеты.

3.49. Осуществляет информационную работу на территории города Курска по вопросам, входящим в компетенцию комитета.

3.50. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Права

Комитет в целях осуществления возложенных на него задач и функций имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном законом порядке и в пределах предоставленных полномочий от органов исполнительной государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций необходимую информацию.

4.2. Совместно разрабатывать необходимые программы, анализы и прогнозы с соответствующими специалистами по вопросам, отнесенным к сфере его деятельности.

4.3. Направлять в установленном законом порядке в соответствующие органы материалы о нарушениях действующего законодательства, по вопросам своей деятельности, для принятия мер в порядке, установленном действующим законодательством.

4.4. Принимать участие в организации совещаний, семинаров, конференций по вопросам реализации законодательства в сфере своей деятельности.

4.5. Производить в необходимых случаях проверку обоснованности выдачи документов и осуществлять проверку правильности сведений представленных для назначения, перерасчета, выплаты пособий и компенсационных выплат и предоставления иных мер социальной поддержки.

4.6. Участвовать в рассмотрении дел в суде общей юрисдикции и арбитражном суде по вопросам, отнесенным к сфере его деятельности, в соответствии с действующим законодательством.

4.7. Распоряжаться средствами, поступающими в бюджет города Курска от юридических и физических лиц в форме добровольных пожертвований на осуществление мер социальной поддержки населения.

4.8. Реализовывать иные права в соответствии с действующим законодательством.

5. Организация деятельности

5.1 Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности главой Администрации города Курска по согласованию с Комитетом социального обеспечения Курской области.

5.2. Председатель комитета:

руководит его деятельностью и организует работу комитета по решению вопросов, отнесенных к его компетенции, комплектует штаты в пределах установленной штатной численности, несет персональную ответственность за результаты работы комитета;

издает в пределах своей компетенции приказы, обеспечивает контроль за их исполнением;

распоряжается финансовыми средствами в пределах утвержденных смет;

организует своевременное и правильное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и принимает по ним необходимые меры, проводит личный прием граждан по вопросам, относящимся к компетенции комитета;

подписывает документы, направляемые от имени комитета, по вопросам входящим в его компетенцию;

представляет без доверенности интересы комитета в отношениях с государственными и общественными организациями, учреждениями всех форм собственности;

осуществляет функции представителя нанимателя: назначает на должность и освобождает от должности, в установленном порядке, работников комитета, утверждает должностные инструкции, а также положения о структурных подразделениях комитета;

осуществляет работу по подбору кадров комитета, организует работу по подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников;

поощряет работников комитета, применяет к ним меры дисциплинарного взыскания в установленном порядке; ходатайствует о представлении отличившихся работников о награждении государственными наградами Российской Федерации, а также Почетными грамотами и знаками отличия Курской области и города Курск;

обеспечивает правовую и социальную защиту работников комитета;

осуществляет контроль за соблюдением работниками комитета действующих правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций;

обладает иными правами в соответствии с действующим законодательством.

6. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация комитета осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.