Постановление Губернатора Курской области от 10 марта 2009 г. N 61 "Об утверждении Положения об управлении по надзору и контролю в сфере образования Курской области"

В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 30.12.2008 г. N 575 "Об осуществлении переданных органам государственной власти Курской области полномочий Российской Федерации в области образования" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении по надзору и контролю в сфере образования Курской области.

2. Правительству Курской области (А.С. Зубарев) в двухнедельный срок представить предложения по приведению нормативных правовых актов в соответствие с настоящим постановлением.

3. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Курской области

А.Н. Михайлов

Положение
об управлении по надзору и контролю в сфере образования Курской области
(утв. постановлением Губернатора Курской области от 10 марта 2009 г. N 61)

Настоящее Положение определяет правовой статус, основные задачи и функции управления по надзору и контролю в сфере образования Курской области (далее - Управление) в соответствии с действующим законодательством.

1. Общие положения

1.1. Управление по надзору и контролю в сфере образования Курской области является исполнительным органом государственной власти Курской области, создается постановлением Губернатора Курской области для осуществления на территории Курской области отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в сфере образования.

1.2. Управление находится в ведении Правительства Курской области.

1.3. Управление непосредственно подчинено заместителю Председателя Правительства Курской области.

1.4. Структура Управления утверждается Губернатором Курской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору и в сфере образования.

1.5. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Уставом Курской области и иными нормативными правовыми актами области, а также настоящим Положением.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации со своим наименованием, штампы, бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Управление по вопросам своей компетенции взаимодействует с органами Исполнительной власти области, органами местного самоуправления, иными государственными органами, с научными организациями, учреждениями повышения квалификации, образовательными учреждениями Курской области, профессиональными союзами, фондами и другими организациями.

1.8. Содержание Управления осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области образования, а также за счет средств областного бюджета.

1.9. Местонахождение и юридический адрес Управления: 305000, г. Курск, ул. Урицкого, 20.

2. Основные задачи управления

2.1. Основной задачей Управления является реализация функций органа исполнительной власти Курской области по осуществлению переданных Полномочий Российской Федерации в сфере образования.

3. Основные функции управления

Управление осуществляет следующие полномочия по надзору и контролю в сфере образования.

3.1. Надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Курской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании", а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятия мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроль за исполнением предписаний.

3.2. Лицензирование и государственную аккредитацию образовательных учреждений, расположенных на территории Курской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.3. Контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Курской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования.

3.4. На основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляет контроль и надзор:

3.4.1. за соблюдением образовательными учреждениями предусмотренных лицензией условий осуществления образовательного процесса;

3.4.2. за реализацией образовательными учреждениями (организациями) и их филиалами образовательных программ; соответствием содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов.

3.5. Осуществляет разработку проектов правовых актов, инструктивно-методических документов и организацию информационного обеспечения органов, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений (организаций) и их филиалов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

3.6. Вносит предложения Губернатору Курской области и Правительству Курской области по вопросам своей деятельности.

3.7. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.8. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

3.9. Обеспечивает мобилизационную подготовку работников Управления.

3.10. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации.

3.11. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации в области надзора и контроля в сфере образования, контроля качества образования, лицензирования, государственной аккредитации.

3.12. Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Управления.

3.13. Осуществияет функции главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета, средств бюджетов других уровней в соответствии с действующим законодательством.

3.14. Осуществляет функции государственного заказчика.

3.15. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

4. Права управления

4.1. Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

4.1.1. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения, материалы и документы, необходимые для реализации функций Управления.

4.1.2. Организовывать и осуществлять в пределах своей компетенции проверки деятельности образовательных учреждений (организаций) и их филиалов на территории Курской области, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в части соблюдения ими законодательства Российской Федерации в сфере образования.

4.1.3. Организовывать проведение необходимых испытаний, экспертиз и оценок по вопросам осуществления надзора и контроля в установленной сфере деятельности.

4.1.4. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.1.5. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.1.6. Пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные заьонодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, а также путем осуществления контроля за исполнением предписаний.

4.1.7. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы и др.) в установленной сфере деятельности.

4.1.8. Приостанавливать в установленных законодательством Российской Федерации случаях действие выданной Управлением лицензии на право ведения образовательной деятельности или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо аннулировать указанную лицензию, а также приостанавливать действие выданного Управлением свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишать образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам.

5. Организация деятельности управления

5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Курской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

5.2. Начальник Управления имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Курской области.

5.3. Руководство Управлением осуществляется начальником на принципах единоначалия.

5.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций.

5.5. Начальник:

- действует без доверенности от имени Управления, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях;

- издает приказы по вопросам компетенции Управления;

- утверждает штатное расписание Управления в пределах утвержденной численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе (за исключением заместителя начальника управления);

- утверждает должностные регламенты работников Управления (за исключением заместителя начальника Управления);

- представляет заместителю Председателя Правительства Курской области ежегодный план работы и прогнозные показатели деятельности Управления;

- организует работу по представлению в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования: ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей, в случае их установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами исполнительной власти Курской области по вопросам переданных полномочий; сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования, иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления исполнительными органами государственной власти Курской области переданных полномочий;

- применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.

5.6. В Управлении создается аккредитационная комиссия, которая является постоянно действующим коллегиальным органом Управления. Состав и положение об аккредитационной комиссии утверждаются приказом руководителя Управления.

5.7. Управление наделяется в установленном порядке имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

6. Реорганизация и ликвидация управления

6.1. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.