Приложение N 1. Порядок подготовки документации по планировке территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области

Приложение N 1

к постановлению

Администрации г. Железногорска

Курской области

от 21 февраля 2011 г. N 301

Порядок
подготовки документации по планировке территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области

С изменениями и дополнениями от:

27 марта, 31 мая 2012 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Курской области от 31.10.2006 N 76-ЗКО "О градостроительной деятельности в Курской области", Правилами землепользования и застройки муниципального образования "город Железногорск" Курской области, утвержденными решением Железногорской городской Думы от 24.11.2009 N 269-4-РД (далее - Правила землепользования и застройки), Положением о порядке проведения публичных слушаний в области градостроительной деятельности, утвержденным решением Железногорской городской Думы от 01.07.2010 N 345-4-РД.

2. В тексте настоящего Порядка используются следующие сокращения:

Администрация - администрация города Железногорска;

Документация - документация по планировке территории муниципального образования "город Железногорск" Курской области;

Заинтересованные лица - физические и юридические лица, зарегистрированные на территории, применительно к которой осуществляется подготовка документации по планировке территории; правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, и земельных участках, непосредственно прилегающих к указанной территории; лица, законные интересы которых могут быть нарушены в связи с реализацией таких проектов;

Заявитель - юридическое или физическое лицо, заинтересованное в выполнении администрацией города Железногорска действий, для которых необходима градостроительная подготовка территории, и обратившееся в администрацию города Железногорска с соответствующим заявлением;

ИСОГД - информационная система обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "город Железногорск" Курской области;

Контролирующие органы - органы, осуществляющие государственный контроль (надзор);

Организация-подрядчик - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющее в соответствии с законодательством право на проведение работ по планировке территории, с которым администрацией города Железногорска, в случае разработки документации по её инициативе и за её счет, заключен муниципальный контракт.

Управление - управление архитектуры, градостроительства и землеустройства администрации города Железногорска;

Элемент планировочной структуры - квартал или микрорайон, границами которого являются определенные документацией по планировке территории красные линии либо подлежащие определению красные линии, а также район как совокупность кварталов, микрорайонов.

3. Подготовка Документации осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов.

В случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка Документации не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны.

3.1. Подготовка Документации в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией объекта капитального строительства осуществляется в случае, если при проведении капитального ремонта или реконструкции объекта капитального строительства требуется изменить параметры земельного участка, в установленном порядке предоставленного для строительства, и (или) установленные элементы планировочной структуры в отношении территории, на которой размещен этот объект.

4. Планировка территории города Железногорска осуществляется посредством разработки следующих видов Документации:

1) проектов планировки территории без проектов межевания в их составе в случае, когда посредством красных линий необходимо определить (изменить):

а) границы элементов планировочной структуры;

б) границы земельных участков территории общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;

в) границы зон действия публичных сервитутов;

2) проектов планировки территории с проектами межевания в их составе в случае, когда, помимо границ, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 1 данной части настоящего раздела, необходимо определить (изменить):

а) границы земельных участков, не являющихся земельными участками территории общего пользования;

б) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

в) подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков;

3) проектов межевания в виде отдельных документов с включением в их состав градостроительных планов земельных участков, в случае если проекты межевания подготавливаются применительно к элементам планировочной структуры (кварталам, микрорайонам, планировочно обособленным частям территории кварталов (микрорайонов), имеющим красные линии, ранее утвержденные в составе проектов планировки (проектов детальной планировки) территории.

В случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или населения, в составе проектов межевания определяются зоны действия публичных сервитутов.

4) градостроительных планов земельных участков в виде отдельных документов, подготавливаемых применительно к ранее сформированному земельному участку, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет и зарегистрировано соответствующее право, расположенному на застроенной территории, при намерении осуществить реконструкцию существующего объекта или построить новый объект на таком участке.

5. Процедура подготовки Документации включает в себя:

подготовку и принятие Решения;

разработку, проверку и доработку Документации;

получение согласований и заключений Контролирующих органов;

проведение публичных слушаний;

утверждение и опубликование Документации в соответствии с настоящим Порядком по инициативе Администрации.

2. Принятие решения о разработке документации по планировке территории

6. Решение о подготовке Документации принимается администрацией города Железногорска в виде постановления администрации города Железногорска на основании Генерального плана города Железногорска Курской области, Правил землепользования и застройки, по инициативе Управления либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке Документации, а также на основании заявлений о принятии решений о подготовке Документации от лиц, указанных в части 8.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решение о подготовке Документации подлежит опубликованию в газете "Железногорские новости" в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" Курской области в сети "Интернет".

7. Разработка Документации осуществляется за счет:

- Заявителя в случае, если подготовка Документации производится по инициативе коммерческих организаций или индивидуальных предпринимателей;

- Администрации в случае, если подготовка Документации производится по инициативе Администрации, физических лиц и некоммерческих организаций.

8. Разработка Документации может осуществляться физическими или юридическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком, в случае:

- если с таким лицом заключен договор аренды земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для его комплексного освоения в целях жилищного строительства (статья 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации);

- если с таким лицом заключен договор о развитии застроенной территории (статьи 46.1 - 46.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

- если такое лицо владеет на праве собственности, аренды, ином праве земельными участками в границах данной территории;

- если такое лицо обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9. Лицо, заинтересованное в разработке Документации, обращается в Администрацию, с заявлением по форме согласно приложению N 1. Предложение о подготовке Документации может быть указано в заявлении о предоставлении земельного участка для строительства.

10. В течение 14 дней со дня поступления заявления Управление готовит заключение, которое должно содержать указание на возможность или невозможность выделения запрашиваемого земельного участка и, в случае возможности выделения запрашиваемого земельного участка, в течение 10 дней со дня подготовки заключения готовит проект постановления администрации города Железногорска о подготовке Документации.

Постановление администрации города Железногорска о подготовке Документации подлежит опубликованию в течение 3 дней со дня принятия в официальном источнике опубликования и размещению на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" Курской области в сети "Интернет".

В случае невозможности выделения запрашиваемого земельного участка заявителю направляется мотивированный отказ с приложением заключения Управления.

11. Основаниями для отказа в разработке Документации являются:

- наличие в Управлении разработанного и утвержденного в установленном порядке проекта планировки и проекта межевания территории, указанной заявителем;

- в случае, если заявитель намеревается осуществить размещение объектов капитального строительства на земельных участках, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительным регламентам, зонам с особыми условиями использования территории и градостроительным регламентам, установленным для территории, указанной в заявлении.

11.1. В течение 7 дней со дня принятия постановления администрации города Железногорска о подготовке Документации Управление направляет заявителю:

1) заключение о соответствии намерений требованиям территориального планирования, Правилам землепользования и застройки, требованиям технических регламентов, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий;

2) копию постановления администрации города Железногорска о подготовке Документации;

3) в случае выдачи положительного заключения, указанного в пункте 10 настоящего Порядка - предложение заявителю обеспечить за его счет подготовку исходной информации, с указанием требований к ее составу, и на основе этой информации подготовку, согласование, обсуждение и утверждение в установленном порядке Документации.

11.2. В случае поступления заявлений о принятии решений о подготовке Документации от лиц, с которыми заключены договор аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства либо договор о развитии застроенной территории, решение о подготовке Документации принимается в течение четырнадцати рабочих дней со дня поступления указанных заявлений.

11.3. В течение 14 дней со дня опубликования решения о подготовке Документации физические или юридические лица вправе представить в Администрацию свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании Документации, которые учитываются Администрацией при выдаче задания на разработку Документации.

12. По истечении срока, установленного п. 10.3. настоящего Порядка, но не позднее 30 дней со дня принятия Решения о разработке Документации Управление обеспечивает выдачу задания на разработку Документации Заявителю либо Организации-подрядчику по форме, указанной в приложении N 3.

13. Одновременно с заданием на разработку Документации Управление выдаёт имеющуюся исходную информацию, необходимую для проведения работ по разработке Документации.

Составляющие исходную информацию сведения, включенные в ИСОГД, предоставляются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативно-правовыми актами.

14. В случае отсутствия в Управлении необходимой исходной информации, Заявителю или Организации-подрядчику направляется предложение обеспечить за его счет подготовку исходной информации с указанием требований к ее составу.

15. Постановление администрации города Железногорска о подготовке Документации принимается сроком на 1 год. Указанный срок может быть продлен не более одного раза на 1 год по заявлению Заявителя при наличии оснований, объективно препятствующих подготовке Документации в установленный срок.

16. В срок, предусмотренный Решением, Заявитель или Организация-подрядчик обеспечивает подготовку Документации и представляет эти документы в Управление для утверждения в установленном порядке.

17. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17

3. Согласование, утверждение и опубликование документации по планировке территории

18. Разработанная на основании исходных данных Документация подлежит согласованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

1) с собственниками объектов недвижимости, расположенных в границах или граничащих с элементом планировочной структуры, в отношении которого принято решение о подготовке Документации;

2) с организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

3) с МУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Железногорска", если в границы проектирования входят территории, подверженные риску возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) с Управлением федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия Курской области для проверки в соответствии с установленной компетенцией границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, а также схем границ зон с особыми условиями использования территорий.

5) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования либо Департаментом экологической безопасности и природопользования Курской области, если планируемые к размещению объекты капитального строительства могут оказать негативное воздействие на окружающую среду.

6) с ОГИБДД Межмуниципальное УВД "Железногорское" Курской области, в случае, если в ходе реализации проектов планировки происходит изменение транспортной схемы элемента планировочной структуры.

Перечень организаций, с которыми согласовывается Документация, уточняется в задании на разработку Документации.

19. После получения необходимых согласований лицо, обеспечившее подготовку Документации, обращается в Администрацию с заявлением для проверки и последующего утверждения Документации по форме согласно приложению N 2.

20. Управление в течение тридцати дней со дня представления разработчиком Документации осуществляет ее проверку на соответствие требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Курской области, Генерального плана города Железногорска, Правил землепользования и застройки, требованиям технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, установленным границам территорий объектов культурного наследия, границам зон с особыми условиями использования территорий.

21. По результатам проверки Управление готовит заключение о соответствии Документации установленным требованиям и направляет Документацию главе города Железногорска для принятия решения о назначении публичных слушаний или об отклонении такой Документации и направлении ее на доработку.

Доработка Документации производится Заявителем или Организацией-подрядчиком.

22. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 22

23. Предоставленная Документация подлежит обязательному обсуждению на публичных слушаниях в порядке, установленном статьей 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Решением Железногорской городской Думы от 01.07.2010 N 345-4-РД "Об утверждении Положения о проведении публичных слушаний в области градостроительной деятельности в городе Железногорске Курской области".

24. По итогам проведения публичных слушаний комиссия по организации и проведению публичных слушаний осуществляет подготовку заключения о результатах публичных слушаний, обеспечивает его публикацию и не позднее чем через пятнадцать дней со дня окончания срока публичных слушаний направляет заключение, протокол публичных слушаний, Документацию и проект постановления администрации города Железногорска об утверждении Документации либо об отклонении такой Документации главе города Железногорска.

25. Глава города Железногорска с учетом протокола публичных слушаний по Документации и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении Документации или об отклонении такой Документации и о направлении ее в Управление на доработку с учетом указанных протокола и заключения.

Корректировка Документации с учетом результатов публичных слушаний производится Заявителем или Организацией-подрядчиком.

26. Администрация в течение 7 дней со дня утверждения Документации обеспечивает опубликование постановления администрации города Железногорска об утверждении Документации в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещает Документацию на официальном сайте муниципального образования "город Железногорск" Курской области в сети "Интернет".

27. После утверждения один экземпляр Документации в бумажном виде и один на электронном носителе передается в ИСОГД.

4. Внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории

28. Внесение изменений в утвержденную Документацию осуществляется в порядке, установленном для ее утверждения разделами 2, 3 настоящего Порядка.

29. Расходы по внесению изменений в Документацию несет лицо, обратившееся в Администрацию с данными предложениями.

30. Основанием для внесения изменений в Документацию является изменение положений Генерального плана города Железногорска Курской области, Правил землепользования и застройки, градостроительных регламентов с учетом границ зон с особыми условиями использования территорий, иных регламентов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 31 мая 2012 г. N 1247 раздел 5 настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Особенности подготовки градостроительного плана земельного участка в виде отдельного документа

31. Подготовка градостроительного плана земельного участка (далее - ГПЗУ) осуществляется применительно к застроенному или предназначенному для строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) земельному участку.

32. Для получения ГПЗУ заявитель обращается в Администрацию с заявлением о выдаче ГПЗУ, к которому прилагаются следующие документы и материалы:

- чертеж градостроительного плана земельного участка, выполненный любой организацией, имеющей свидетельство о допуске на выполнение проектных работ, в количестве трех экземпляров;

- копии правоустанавливающих документов на земельный участок, объекты капитального строительства (при наличии объектов капитального строительства на земельном участке);

- копия технического паспорта объекта, подготовленного органом государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства (при наличии в границах участка объектов капитального строительства);

- кадастровая выписка о земельном участке в объеме разделов КВ.1 - КВ.6 (кадастровый план);

- материалы действующей (актуализированной) топографической съемки на территорию земельного участка на бумажном и электронном носителях в М 1:500-1:1000 (с указанием красных линий, границ земельного участка);

- технические условия на подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом;

- копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).

33. Форма ГПЗУ заполняется в трех экземплярах и утверждается постановлением администрации города Железногорска. Утвержденный градостроительный план земельного участка регистрируется и передается заявителю в количестве двух экземпляров, под роспись в графе журнала учета с указанием даты получения. Третий экземпляр ГПЗУ регистрируется и передается для размещения в ИСОГД.

34. Управление в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления о выдаче ГПЗУ проводит проверку комплектности документов, прилагаемых к заявлению. В случае если комплект документов, необходимых для подготовки и выдачи ГПЗУ, не соответствует требованиям законодательства, готовится письменный отказ с указанием причин отказа.

35. ГПЗУ предоставляется заявителю без взимания платы в течение 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче ГПЗУ с комплектом документов.

36. Градостроительный план земельного участка, в котором имеются подчистки, исправления, а также серьезные повреждения, не позволяющие однозначно истолковать содержание данного документа, является недействительным и подлежит переоформлению в установленном порядке.