Приложение. Долгосрочная городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"

Приложение

к постановлению

Администрации г. Железногорска

Курской области

от 22 февраля 2011 г. N 315

(с изменениями от 20 апреля, 29 августа, 17, 19 октября 2011 г., 1 ноября 2013 г.)

Паспорт
долгосрочной городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы"

Название Программы	- долгосрочная городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа);
Основание для разработки Программы	- постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
Заказчик Программы	- администрация города Железногорска;
Заказчик - координатор Программы	- управление городского хозяйства администрация города Железногорска Курской области;
Основные разработчики Программы	- управление городского хозяйства администрации города Железногорска Курской области;
Основная цель Программы	- государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;
Основные задачи Программы	- предоставление молодым семьям - участникам программы, социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья;
Сроки и этапы реализации Программы	- 2011 - 2015 годы;
Орган, ответственный за реализацию Программы	- управление городского хозяйства администрации города Железногорска Курской области;
Объемы и источники финансирования Программы	- объем финансирования программы за период 2011 - 2015 годы составит - 225002,6 тыс. руб., в том числе:
	- за счет средств федерального и областного бюджетов - 67453,1 тыс. руб.;
	- за счет средств местного бюджета - 11293,6 тыс. руб.;
	-за счет собственных и заемных средств молодых семей - 146255,9 тыс. руб.;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- успешное выполнение мероприятий программы позволит: - обеспечить жильем 182 молодые семьи; - создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; - привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан; - укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе; - улучшить демографическую ситуацию в городе; - оказать содействие развитию системы ипотечного жилищного кредитования;
Система организации контроля за исполнением Программы	- администрация города Железногорска осуществляет общее руководство по реализации программы, управляет средствами, выделяемыми из федерального и областного бюджетов.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики России.

Несмотря на то, что за время реализации ранее действующей программы в городе Железногорске, за период 2007 - 2010 гг. достигнуты определенные положительные результаты - 34 молодые семьи получили социальные выплаты на приобретение жилья, проблема по обеспечению жильем молодых семей по-прежнему остается острой, а ее решение актуальным.

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, требуется продуманная и реалистическая политика поддержки семьи.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в городе Железногорске Курской области.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.

Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема не может быть решена в пределах одного финансового года и требует бюджетных расходов в течение нескольких лет, носит комплексный характер и ее решение окажет влияние на рост социального благополучия и общее экономическое развитие.

Долгосрочная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей города Железногорска Курской области на 2011 - 2015 годы" - далее по тексту (Программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации

Настоящая Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Целью Программы является предоставление поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Задачами Программы являются:

- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительства индивидуального жилого дома экономкласса (далее социальные выплаты);

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома.

Молодые семьи - участники Программы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья.

Основными принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в программе молодых семей;

- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет федерального, областного, местного бюджетов на улучшение жилищных условий только один раз.

Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение цели и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.

Программа будет выполняться в течение периода 2011 - 2015 годы.

Реализация Программы по предварительным расчетам позволит за период 2011 - 2015 годы улучшить жилищные условия примерно 182 молодым семьям.

III. Перечень программных мероприятий

Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим направлениям:

- методологическое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают:

- формирование списков молодых семей для участия в программе;

- определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы;

- выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 17 октября 2011 г. N 2098 в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Основными источниками финансирования (софинансирование) являются:

- средства федерального бюджета

- средства областного бюджета;

- средства местного бюджета;

- средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строящегося индивидуального жилого дома.

Объемы финансирования Программы за период 2011 - 2015 годы приведены в приложении N 1.

V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 2.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается администрацией города Железногорска. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.

Отбор банков для участия в реализации Программы будет осуществляться субъектами Российской Федерации, участвующими в реализации Программы. Критерии отбора банков будут определяться государственным заказчиком Программы совместно с Центральным банком Российской Федерации.

Социальная выплата будет предоставляться администрацией города Железногорска за счет средств местного бюджета, в том числе за счет субсидий из федерального, областного бюджетов, в соответствии с правилами, приведенными в приложении N 2 к Программе.

Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации Программы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Железногорска Курской области от 19 октября 2011 г. N 2123 в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

- улучшение жилищных условий молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;

- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе;

- пробуждение интереса молодежи к трудовой деятельности.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы приведены в таблице.

Таблица

	(количество граждан, обеспеченных жильем)
Всего за период 2011 - 2015 годы	В том числе:
	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
178	15	43	35	40	45