Решение Рыльской городской Думы Курской области от 31 июля 2007 г. N 51/1 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района курской области"

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Устава муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Курской области от 13.06.2007 года N 60-ЗКО "О муниципальной службе в Курской области", решением Рыльского районного суда Курской области от 07.02.2007 г. по гражданскому делу по заявлению прокурора Рыльского района Курской области о признании недействующим в части Устава муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области Рыльская городская Дума решила:

1. Внести в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области, принятый решением Рыльской городской Думы Курской области N 22/7 от 01 июня 2005 года, зарегистрированный распоряжением Администрации Курской области N 513-р от 19.08.2005 года, отделом Главного управления Министерства юстиции РФ по Центральному федеральному округу в Курской области 14 ноября 2005 года N ru 465201012005001 (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Рыльской городской Думы от 14.12.2005 года N 31/4 и от 15.11.2006 года N 43/3, зарегистрированными отделом Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Курской области соответственно 23.01.2006 года N ru 465201012006001, от 12.01.2007 года N ru 465201012007001) следующие изменения и дополнения:

1) В статье 3 "Вопросы местного значения города Рыльска":

а) часть 1 дополнить пунктом 7.1. следующего содержания:

"7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Рыльска;";

б) пункт 11 после слов "комплектование" дополнить словами "и обеспечение сохранности";

в) пункт 16 признать утратившим силу;

г) пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19) организация благоустройства и озеленения территории города Рыльска, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Рыльска;";

д) пункт 20 части 1 статьи 3 после слов "разрешений на ввод объектов в эксплуатацию" дополнить словами "при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города Рыльска"; после слов "резервирование" дополнить словом "земель".

е) пункт 30 признать утратившим силу;

ж) дополнить пунктами 33 - 34 следующего содержания:

"33) осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

34) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;";

з) часть 1.1. признать утратившей силу;

и) часть 2 признать утратившей силу.

2). Дополнить статьей 3.1. следующего содержания:

"Статья 3.1. Права органов местного самоуправления города Рыльска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений.

1. Органы местного самоуправления города Рыльска имеют право на:

1) создание музеев города Рыльска;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории города Рыльска общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в городе Рыльске нотариуса;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Рыльска;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Рыльска.

2. Органы местного самоуправления города Рыльска вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Курской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Курской области)."

3) в статье 6 "Правовые акты органов местного самоуправления":

а) пункт 1 части 2 изложить в следующей редакции:

"1) Устав муниципального образования "город Рыльск", решения, принятые на местном референдуме;";

б) в пункте 2 слова "решения, принятые на местном референдуме" исключить.

4) В статье 14 "Территориальное общественное самоуправление":

а) в пункте 3 части 8 слова "содержанию жилищного фонда" исключить.

5) Статью 19 "Обращение граждан в органы местного самоуправления" изложить в следующей редакции:

"1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

6) В статье 24 "Статус депутата городской Думы":

а) Пункт 7 части 4 дополнить словами:

"приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления."

б) часть 5 дополнить абзацем 3 следующего содержания:

"Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Указанные лица не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации."

7) В статье 29 "Глава города Рыльска":

а) часть 6 изложить в новой редакции:

"Глава города Рыльска не может быть в соответствии с федеральным законом депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Глава города Рыльска не может одновременно исполнять полномочия депутата Рыльской городской Думы, депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом.";

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Глава города Рыльска не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Глава местной администрации не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации."

8) В статье 30 "Досрочное прекращение полномочий главы города":

а) пункт 8 части 2 дополнить словами:

"приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления."

9) В статье 31 "Полномочия главы города":

а) наименование статьи изложить в новой редакции:

"Полномочия Главы города Рыльска";

б) статью изложить в новой редакции:

"Статья 31. Полномочия Главы города Рыльска

1. К собственным полномочиям Главы города Рыльска как высшего должностного лица города Рыльска по решению вопросов местного значения относятся:

1) представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Рыльской городской Думой;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Рыльской городской Думы.

2. В сфере осуществления исполнительно-распорядительной деятельности Глава города Рыльска осуществляет следующие полномочия:

осуществляет общее руководство деятельностью Администрации города Рыльска, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации города Рыльска;

вносит на рассмотрение Рыльской городской Думы проекты нормативных правовых актов;

вносит на утверждение Рыльской городской Думы проект местного бюджета города Рыльска, планы и программы социально-экономического развития города Рыльска, а также отчеты об их исполнении;

предлагает вопросы в повестку дня заседаний Рыльской городской Думы;

заключает от имени Администрации города Рыльска договоры и соглашения в пределах своей компетенции;

представляет на утверждение Рыльской городской Думы структуру Администрации города Рыльска и формирует Администрацию города Рыльска;

осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении местного бюджета города Рыльска (за исключением средств по расходам, связанным с деятельностью Рыльской городской Думы);

отменяет либо приостанавливает акты должностных лиц и органов Администрации города Рыльска, противоречащие федеральному законодательству и законодательству Курской области или муниципальным правовым актам, принятым на местном референдуме, Рыльской городской Думой или Главой города Рыльска, при этом имеет право издавать собственные правовые акты по вопросам отмененных или приостановленных актов;

назначает на должность и освобождает от должности работников Администрации города Рыльска, а также решает вопросы их поощрения и применения к ним мер дисциплинарной ответственности в соответствии с федеральным законодательством;

устанавливает смету расходов Администрации города Рыльска в соответствии с законодательством Российской Федерации, законом Курской области;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Рыльской городской Думы."

10) Статью 35 "Условия и порядок прохождения муниципальной службы муниципального образования "город Рыльск" изложить в следующей редакции:

"1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными Федеральным законом N 25-ФЗ от 02.03.2007 г. "О муниципальной службе в Российской Федерации".

3. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими."

11) В статье 36 "Статус муниципального служащего муниципального образования "город Рыльск"" :

а) часть 2 исключить;

б) части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. В целях определения соответствия муниципального служащего замещаемой им должности муниципальной службы проводится аттестация муниципального служащего. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Положение о проведении аттестации муниципальных служащих утверждается муниципальным правовым актом в соответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальных служащих, утверждаемым законом Курской области.

4. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:

1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и законами Курской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

2) замещать должности муниципальной службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;

б) избрания или назначения на муниципальную должность;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность о органе профессионального союза, в том числе в органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;

3) заниматься предпринимательской деятельностью;

4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;

6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;

8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования "город Рыльск" и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;

10) принимать без письменного разрешения Главы города Рыльска награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций;

11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношения к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;

13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур.

14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;

15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации."

12) В статье 38 "Реестр муниципальных должностей":

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Реестр муниципальных служащих муниципального образования "город Рыльск";

б) статью изложить в следующей редакции:

"1. В муниципальном образовании "город Рыльск" ведется реестр муниципальных служащих.

2. Муниципальный служащий, уволенный с муниципальной службы, исключается из реестра муниципальных служащих в день увольнения.

3. В случае смерти (гибели) муниципального служащего либо признания муниципального служащего безвестно отсутствующим или объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу, муниципальный служащий исключается из реестра муниципальных служащих в день, следующий за днем смерти (гибели) или днем вступления в законную силу приговора суда.

4. Порядок ведения реестра муниципальных служащих утверждается решением Рыльской городской Думы Курской области"

13) В статье 39 "Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального образования "город Рыльск":

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 39. Пенсионное обеспечение муниципального служащего муниципального образования "город Рыльск" и членов его семьи";

б) статью изложить в следующей редакции:

"1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Курской области.

2. Определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом Курской области соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Курской области.

3. В соответствии со статьей 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" в случае смерти муниципального служащего, связанной с исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в порядке, определяемом федеральными законами".

14) В статье 46 "Муниципальное имущество":

а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 46. Муниципальное имущество города Рыльска";

б) статью изложить в новой редакции:

"Статья 46. Муниципальное имущество города Рыльска

1. В собственности города Рыльска может находиться:

1) указанное в части 2 настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Рыльской городской Думы.

4) имущество необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. В собственности города Рыльска могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц города;

2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда;

4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах города;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;

7) имущество библиотек города Рыльска;

8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) имущество, предназначенное для развития на территории города Рыльска физической культуры и массового спорта;

11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории города, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;

12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;

14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности города в соответствии с федеральными законами;

16) пруды, обводненные карьеры на территории города;

17) утратил силу;

18) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории города Рыльска от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.

15) Часть 2 статьи 59 "Приведение нормативных правовых актов органов местного самоуправления в соответствие с настоящим Уставом" дополнить новыми абзацами следующего содержания:

"Пункты 16, 29 и 33 части 1 статьи 3 и пункт 4 части 1 статьи 3.1. вступают в силу с 1 января 2008 года.

Пункт 3 части 1 статьи 3.1 вступает в силу с 15 января 2008 года.

Пункт 7 части 4 статьи 24 и пункт 8 части 2 статьи 30 в части, предусматривающей основание для досрочного прекращения полномочий депутатов Рыльской городской Думы и Главы города Рыльска, приобретения ими гражданства иностранного государства либо получения ими вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления не распространяется на депутатов Рыльской городской Думы и Главу города Рыльска, избранных до дня официального опубликования Федерального закона N 128-ФЗ от 25.07.2006 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей.

Положения статьи 31 Устава с изменениями и дополнениями, внесенными Решением Рыльской городской Думы от 31 июля 2007 года N 51/1, в соответствии с которыми изменяются полномочия Главы города Рыльска, применяются только к Главе города Рыльска, избранному после вступления в силу Решения Рыльской городской Думы от 31 июля 2007 года N 51/1.

Положения абзаца 3 части 5 статьи 24, части 7 статьи 29 Устава, внесенные Решением Рыльской городской Думы от 31 июля 2007 года N 51/1, вступают в силу с 06.04.2007 года.

Положения статей 35, 36, 38, 39 с изменениями и дополнениями, внесенными Решением Рыльской городской Думы от 31 июля 2007 года N 51/1, вступают в силу с 01 июня 2007 года".

ГАРАНТ:

Положения пункта 2 настоящего решения вступают в силу со дня его подписания

2. Решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области" зарегистрировать в отделе Главного управления Минюста России по Центральному федеральному округу в Курской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

ГАРАНТ:

Положения пункта 3 настоящего решения вступают в силу со дня его подписания

3. Опубликовать настоящее Решение "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования "город Рыльск" Рыльского района Курской области" в городской газете "Рыльск" после его государственной регистрации.

4. Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования после его государственной регистрации, за исключением пунктов 2 и 3, которые вступают в силу со дня подписания настоящего Решения.

Глава г. Рыльска

А.Шевцов