Приложение. Положение об Управлении здравоохранения администрации города Железногорска Курской области

Приложение

к решению

Железногорской городской Думы

Курской области

от 26 апреля 2010 г. N 462-4-РД

Положение
об Управлении здравоохранения администрации города Железногорска Курской области

1. Общие положения.

1.1. Управление здравоохранения администрации города Железногорска Курской области (далее по тексту - Управление), является отраслевым органом администрации города Железногорска, входящим в структуру администрации города Железногорска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения в сфере здравоохранения в соответствии с настоящим Положением.

Управление является муниципальным казенным учреждением со статусом юридического лица и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица. Учредителем Управления является муниципальное образование "город Железногорск" Курской области.

1.2. Полное наименование Управления - "Управление здравоохранения администрации города Железногорска Курской области", сокращенное наименование Управления - "Управление здравоохранения администрации города Железногорска".

1.3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется решением Железногорской городской Думы по предложению главы города Железногорска.

1.4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными и иными законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Курской области, Уставом города Железногорска Курской области, муниципальными правовыми актами города Железногорска, а также настоящим Положением.

1.5. Управление обладает обособленным имуществом, закрепленным за Управлением на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, печать и штампы установленного образца со своим наименованием, а также соответствующие бланки и другие необходимые реквизиты. Управление вправе от своего имени заключать договоры и соглашения, приобретать имущественные и иные права, нести обязанности, выступать истцом и ответчиком в судах в пределах своей компетенции.

1.6. Управление является распорядителем бюджетных средств города Железногорска.

1.7. Управление является правопреемником отдела здравоохранения администрации города Железногорска.

1.8. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Управление не отвечает по обязательствам администрации города Железногорска.

1.9. Собственником имущества, закрепленного за Управлением, является муниципальное образование "город Железногорск" Курской области. От имени муниципального образования "город Железногорск" Курской области права собственника имущества Управления осуществляют органы местного самоуправления города Железногорска: Железногорская городская Дума и администрация города Железногорска в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

1.10. Место нахождения и почтовый адрес Управления: 307170, Российская Федерация, Курская область, город Железногорск, улица Рокоссовского, дом 56.

2. Основные задачи Управления

На Управление возлагается решение вопросов местного значения в сфере здравоохранения города Железногорска, отнесенных к компетенции муниципального образования "город Железногорск" Курской области законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области, муниципальными правовыми актами города Железногорска.

Управление вправе осуществлять государственные полномочия в сфере здравоохранения, в случае их передачи муниципальному образованию "город Железногорск" Курской области законами Российской Федерации, законами Курской области.

Основными задачами Управления являются:

2.1. организация оказания на территории города Железногорска первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

2.2. участие в реализации федеральных и региональных программ по развитию муниципального здравоохранения, осуществление, разработка и исполнение городских целевых программ по оказанию медицинской помощи населению;

2.3. развитие структуры подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения, совершенствование форм и методов ее деятельности;

2.4. координация деятельности субъектов муниципальной системы здравоохранения в области охраны здоровья граждан;

2.5. обеспечение развития всех видов медицинской помощи населению;

2.6. организация работы и реализация медицинских мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при повседневной деятельности, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в условиях военного времени;

2.7. осуществление мероприятий медицинской, радиационной и химической защиты персонала лечебно-профилактических учреждений и больных в чрезвычайных условиях мирного и военного времени, подготовки к ведению спасательных и других работ;

2.8. осуществление управления подведомственными муниципальными учреждениями, организация обеспечения их материально-технического снабжения;

2.9. осуществление, совместно с городским центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, мероприятий по профилактике заболеваний и обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения города Железногорска;

2.10. организационно-методическое руководство подведомственными муниципальными учреждениями здравоохранения на территории города Железногорска, координация работы подведомственных муниципальных учреждений;

2.11. контроль за соблюдением действующего законодательства в области охраны здоровья граждан;

2.12. разработка и осуществление целевых, долгосрочных ведомственных программ в области муниципального здравоохранения;

2.13. обеспечение организации и осуществление деятельности по опеке над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами.

3. Функции Управления

3.1. Управление в целях выполнения возложенных на него задач осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений города Железногорска (далее - подведомственных муниципальных учреждений), в порядке, установленном администрацией города Железногорска, а также:

3.1.1. разрабатывает проекты муниципальных правовых актов города Железногорска, обеспечивающих создание благоприятных условий для эффективной работы подведомственных муниципальных учреждений;

3.1.2. содействует созданию и организации деятельности муниципальных учреждений здравоохранения;

3.1.3. рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан и принимает по ним необходимые меры, организует прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

3.1.4. организует работу по ведению статистики муниципального здравоохранения, осуществляет методическое руководство порядком статистического и бухгалтерского учета и отчетности в подведомственных муниципальных учреждениях, контролирует достоверность статистической информации;

3.1.5. принимает участие в проекте модернизации здравоохранения в Курской области в части информационного обеспечения муниципальных учреждений здравоохранения города Железногорска;

3.1.6. осуществляет контроль за квалификационным составом и профессиональным уровнем руководящего состава подведомственных муниципальных учреждений;

3.1.7. реализует государственную политику обязательного медицинского страхования граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3.1.8. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета города Железногорска, предусмотренных на содержание Управления, реализацию функций, возложенных на него и подведомственные муниципальные учреждения;

3.2. согласовывает и утверждает годовые планы (помесячные, поквартальные и т.д.) подведомственных муниципальных учреждений;

3.3. принимает от подведомственных муниципальных учреждений отчеты о результатах деятельности, поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и осуществляет проведение их анализа;

3.4. организует работу и реализует медицинские меры, направленные на спасение жизни людей и защиту их здоровья при повседневной деятельности, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в условиях военного времени:

3.4.1. осуществляет мероприятия медицинской, радиационной и химической защиты персонала лечебно-профилактических учреждений и больных в чрезвычайных условиях мирного и военного времени, подготовку к ведению спасательных и других работ;

3.4.2. разрабатывает и представляет в администрацию города Железногорска в установленном порядке предложения по совершенствованию гражданской обороны объектов здравоохранения города Железногорска;

3.5. контролирует организацию деятельности подведомственных муниципальных учреждений в целях реализации федеральной, областной и муниципальной политики в области здравоохранения;

3.6. организует и ведет бюджетный, статистический и налоговый учет и отчетность в соответствии с действующим законодательством;

3.6.1. открывает лицевые счета главного распорядителя и получателя средств в органах федерального казначейства для учета средств бюджета и средств, полученных от приносящей доход деятельности, в валюте Российской Федерации и является главным администратором расходов;

3.6.2. осуществляет контроль за правильным расходованием бюджетных средств, полученных от приносящей доход деятельности подведомственными муниципальными учреждениями, а также за наличием и движением имущества, использованием товарно-материальных ценностей, финансовых ресурсов в соответствии с нормативами и сметами;

3.6.3. осуществляет функции главного распорядителя в отношении подведомственных муниципальных учреждений и получателя средств бюджета города Железногорска, предусмотренных на содержание Управления;

3.6.4. распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными муниципальными учреждениями средств бюджета города Железногорска в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета города Железногорска;

3.6.5. принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3.6.6. обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

3.6.7. ведет, формирует и представляет бюджетную отчетность главного распорядителя и получателя бюджетных средств;

3.6.8. осуществляет хранение документов (первичных учетных документов, регистров бюджетного учета и отчетности как на бумажных, так и на электронных носителях) в соответствии с правилами организации архивного дела;

3.7. осуществляет контроль за деятельностью подведомственных муниципальных учреждений в порядке, установленном администрацией города Железногорска.

4. Права Управления

4.1.Управление осуществляет возложенные на него задачи и, реализуя свои функции, имеет следующие полномочия:

4.1.1. осуществлять сбор и обработку статистической отчетности по установленным формам учреждений здравоохранения, запрашивать и получать информацию о деятельности подведомственных муниципальных учреждений;

4.1.2. организовывать и проводить документарные и выездные проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений в пределах своей компетенции;

4.1.3. вносить на рассмотрение администрации города Железногорска предложения по сети и структуре муниципальных учреждений здравоохранения, по структуре Управления, по совершенствованию медицинской помощи населению города Железногорска;

4.1.4. участвовать в разработке и реализации ведомственных целевых программ;

4.1.5. разрабатывать предложения по применению законодательства по вопросам, относящимся к организации и деятельности Управления и подведомственных муниципальных учреждений;

4.1.6. приостанавливать приносящую доход деятельность подведомственных муниципальных учреждений здравоохранения, если она идет в ущерб медицинской деятельности, предусмотренной уставом;

4.1.7. действовать по вопросам организации работы и реализации медицинских мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при повседневной деятельности, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в условиях военного времени;

4.1.8. вносить на рассмотрение в администрацию города Железногорска в установленном порядке предложения по совершенствованию гражданской обороны объектов здравоохранения города Железногорска.

5. Обязанности Управления

5.1.Управление в своей работе обязано:

5.1.1. отчитываться перед главой города Железногорска и перед заместителем главы администрации города Железногорска, курирующим Управление;

5.1.2. предоставлять в установленные сроки отчеты и аналитические материалы по вопросам осуществления своей деятельности;

5.1.3. осуществлять внутриведомственный финансовый контроль целевого расходования средств, выделяемых из бюджета города Железногорска;

5.1.4. оказывать организационно-методическую помощь подведомственным муниципальным учреждениям для выполнения ими своих функций;

5.1.5. учитывать предложения органов администрации города Железногорска, структурных подразделений администрации, учреждений, организаций и граждан при подготовке проектов правовых актов администрации города Железногорска, других документов и материалов, в пределах компетенции Управления;

5.1.6. обеспечивать надлежащее осуществление отдельных государственных полномочий Курской области по организации и осуществлению деятельности по опеке над совершеннолетними недееспособными или не полностью дееспособными гражданами;

5.1.7. предоставлять в установленном порядке уполномоченным органам исполнительной власти Курской области документы и необходимую информацию, связанную с осуществлением возложенных на управление здравоохранения отдельных государственных полномочий Курской области;

5.1.8. осуществлять работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Управления.

6. Ответственность сотрудников Управления

6.1. Начальник Управления несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение основных задач и функций, возложенных на Управление, а также своих обязанностей, кроме того:

6.1.1. за нецелевое использование средств бюджета города Железногорска;

6.1.2. за принятие обязательств сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств;

6.1.3. за другие нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации.

6.2. Ответственность сотрудников Управления устанавливается трудовым законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о муниципальной службе, трудовыми договорами, должностными инструкциями, правилами внутреннего трудового распорядка Управления, а также настоящим Положением.

7. Структура Управления

7.1. Структура и численность Управления утверждаются постановлением администрации города Железногорска по предложению начальника Управления, штатное расписание - правовым актом Управления, по согласованию с управлением финансов администрации города Железногорска.

7.2. Работники Управления в своей деятельности руководствуются настоящим Положением и должностными инструкциями, утвержденными начальником Управления, а так же правилами внутреннего трудового распорядка Управления.

7.3. Начальник Управления и работники Управления, замещающие муниципальные должности, являются муниципальными служащими, обязаны выполнять ограничения, предусмотренные законодательством о муниципальной службе.

7.4. В Управлении могут организовываться: Медицинский Совет и другие структуры, необходимые для осуществления контроля качества оказания медицинской помощи и для улучшения работы подведомственных муниципальных учреждений.

7.5. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой города Железногорска. На должность начальника Управления назначается лицо, соответствующее квалификационным требованиям, установленным федеральным законодательством, законодательством Курской области, муниципальными правовыми актами города Железногорска.

Начальник управления имеет заместителя, назначаемого и освобождаемого от должности главой города Железногорска по согласованию с начальником Управления.

В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника, который является муниципальным служащим и пользуется всеми правами, предусмотренными пунктом 7.8 настоящего Положения, включая право первой подписи на финансовых и иных документах.

7.6. Назначение и освобождение от должности работников Управления, их материальное поощрение по результатам работы, привлечение к дисциплинарной ответственности производится в соответствии с нормами трудового законодательства Российской Федерации начальником Управления.

7.7. Права, обязанности и ответственность каждого из специалистов Управления устанавливаются в их должностных инструкциях, утверждаемых начальником Управления.

7.8. Начальник Управления:

7.8.1. осуществляет руководство Управлением на принципах единоначалия;

7.8.2. организует работу Управления и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него функций и задач;

7.8.3. координирует и контролирует деятельность находящихся в его ведении подведомственных муниципальных учреждений;

7.8.4. в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам, отнесенным к полномочиям Управления, которые подлежат обязательному исполнению работниками Управления и всеми подведомственными муниципальными учреждениями и должностными лицами, которые вступают в силу с момента их подписания и могут быть отменены главой города Железногорска, а также организует и проверяет их исполнение;

7.8.5. назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции работников Управления (за исключением заместителя начальника Управления);

7.8.6. заключает хозяйственные договоры, муниципальные контракты, договоры о сотрудничестве, договоры о совместной деятельности, трудовые договоры;

7.8.7. выдает доверенности в пределах своей компетенции;

7.8.8. представляет без доверенности Управление во всех органах представительной и исполнительной власти, предприятиях и общественных организациях, и в пределах своей компетенции совершает все действия, входящие в круг его деятельности от имени Управления;

7.8.9. представляет лично или через доверенных лиц интересы Управления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и перед третьими лицами;

7.8.10. распоряжается в установленном администрацией города Железногорска порядке имуществом и средствами Управления;

7.8.11. обеспечивает соблюдение финансовой и исполнительной дисциплины;

7.8.12. организует и координирует консультативную помощь в проведении мероприятий администрации города Железногорска по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

7.8.13. организует проведение медицинских конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере здравоохранения;

7.8.14. обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления;

7.8.15. совершает от имени Управления банковские операции, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает лицевые счета;

7.8.16. участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой города Железногорска и заместителем главы администрации города Железногорска, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления;

7.8.17. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников, в сфере компетенции Управления, к награждению;

7.8.18. решает другие вопросы, связанные с деятельностью Управления, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Железногорска;

7.8.19. подлежит аттестации в порядке, установленном правовыми актами администрации города Железногорска;

7.8.20. при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей действует в интересах Управления добросовестно и разумно.

8. Взаимодействие Управления

8.1. В соответствии с задачами и функциями, определенными настоящим Положением, Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации города Железногорска, территориальными органами федеральных служб и министерств, уполномоченными органами исполнительной власти Курской области, органами государственной власти и местного самоуправления, общественными и иными организациями, физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

8.2. Управление осуществляет взаимодействие посредством официальной переписки, проведения совещаний, встреч, консультаций, а также совместной работы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления в соответствии с резолюциями уполномоченных должностных лиц.

9. Имущество и финансово-хозяйственная деятельность Управления

9.1. Имущество Управления является собственностью муниципального образования "город Железногорск" Курской области.

9.2. За Управлением в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, являющееся собственностью муниципального образования "город Железногорск" Курской области, на праве оперативного управления.

В отношении указанного имущества Управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

9.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.

9.4. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять излишнее, не используемое, либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

9.5. Управление несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективность использования объектов собственности.

9.6. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города Железногорска на основании бюджетной сметы.

9.7. Управление самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевой счет, открытый в органах казначейства, имеет самостоятельный баланс и бюджетную смету.

10. Ликвидация и реорганизация Управления

10.1. Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10.2. При ликвидации и реорганизации Управления его работники обеспечиваются социальными гарантиями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.3. В случае ликвидации Управления его документы передаются в установленном порядке в архив.

10.4. При ликвидации Управления закрепленное за ним имущество, а также иное муниципальное имущество, оставшееся после удовлетворения долгов Управления, поступают в казну муниципального образования "город Железногорск" Курской области.

11. Внесение изменений в настоящее Положение

Изменения в настоящее Положение вносятся решением Железногорской городской Думы по предложению главы города Железногорска и регистрируются согласно действующему законодательству.