Приложение

Приложение

к решению

Курского городского Собрания

от 28 ноября 2008 г. N 77-4-РС

(в редакции от 12 мая 2011 г. N 198-4-РС)

Порядок
регулирования тарифов на подключение, надбавок к ценам (тарифам), подлежащих регулированию органами местного самоуправления города Курска

1. Общие положения

1.1. Порядок регулирования тарифов на подключение, надбавок к ценам (тарифам), подлежащих регулированию органами местного самоуправления города Курска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса".

1.2. Порядок определяет процедуру регулирования тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов) к системе коммунальной инфраструктуры и тарифов организаций коммунального комплекса на подключение (далее - тарифы на подключение), надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - надбавки к тарифам), подлежащих регулированию органами местного самоуправления в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов.

1.3. Тарифы на подключение и надбавки к тарифам должны удовлетворять критериям доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов.

2. Полномочия органов местного самоуправления

2.1. Полномочия представительного органа муниципального образования.

2.1.1. Курское городское Собрание осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов на подключение и надбавок к ценам (тарифам) в отношении организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронение) твердых бытовых отходов:

- утверждает в соответствии с документами территориального планирования города Курска программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

- утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

- устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение в пределах полномочий, установленных действующим законодательством;

- устанавливает в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), размер платы за содержание и ремонт жилого помещения.

2.2. Полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального образования.

2.2.1. Администрация города Курска осуществляет следующие полномочия в области регулирования тарифов на подключение, надбавок к ценам (тарифам):

- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов;

- утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов при наличии утвержденной программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры город Курска;

- устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- подготавливает предложения о размере надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавке к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельными индексами, установленными органом регулирования Курской области для муниципального образования "Город Курск", а также предложения о размерах тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение;

- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;

- в случае необходимости привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов инвестиционных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им надбавок к тарифам, тарифов на подключение, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;

- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

- заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса города Курска;

- публикует информацию о тарифах на подключение и надбавках к тарифам, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, о результатах мониторинга выполнения этих программ;

- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса города Курска, предусмотренную Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2.2.2. Департамент реформирования городского хозяйства города Курска (далее - Департамент) в соответствии с Положением о Департаменте и правовыми актами Администрации города Курска осуществляет полномочия в области регулирования тарифов на подключение, надбавок к ценам (тарифам).

3. Принципы регулирования тарифов на подключение и надбавок к ценам (тарифам)

3.1. Для регулирования тарифов на подключение и надбавок к ценам (тарифам) применяются следующие принципы:

3.1.1. Регулирование тарифов на подключение, надбавок к ценам (тарифам), обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов исходя из необходимости обеспечения реализации инвестиционных программ.

3.1.2. Учет источников финансирования инвестиционной программы при определении объема финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы.

3.1.3. Покрытие финансовых потребностей на проведение мероприятий инвестиционной программы, связанных с увеличением мощности и (или) пропускной способности соответствующей системы коммунальной инфраструктуры за счет тарифов на подключение.

3.1.4. Повышение экономической эффективности производства товаров (оказание услуг), стимулирование снижения затрат и применение энергосберегающих технологий.

3.1.5. В целях установления надбавок к тарифам ведение организациями коммунального комплекса учета объемов товаров и услуг, доходов и расходов раздельно по осуществляющим видам деятельности, включающим в себя производство и реализацию товаров и услуг, надбавки к тарифам на которые подлежат регулированию.

4. Порядок регулирования тарифов на подключение и надбавок к ценам (тарифам)

4.1. Установление тарифов на подключение и надбавок к ценам (тарифам), подлежащих регулированию органами местного самоуправления города Курска, осуществляется на основании обращений организаций коммунального комплекса, поручений главы Администрации города Курска и постоянных комиссий (комитетов) Курского городского Собрания.

4.2. Организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) твердых бытовых отходов до 1 мая текущего года предоставляют в Департамент следующие документы:

- заявление об установлении надбавок к тарифам и (или) тарифов на подключение;

- инвестиционную программу;

- расчет финансовых потребностей для реализации инвестиционной программы с расшифровкой затрат по видам деятельности, а также с разделением расходов на расходы, финансируемые за счет надбавок к тарифам, и расходы, финансируемые за счет платы на подключение;

- расчет надбавок к тарифам и тарифов на подключение по видам деятельности;

- бухгалтерскую и налоговую отчетность по установленной форме за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет;

- отчет о доходах, возникших в результате применения надбавок к тарифам и тарифов на подключение и расходах на реализацию инвестиционной программы за 2 предшествующих года или за период осуществления организацией регулируемой деятельности, если он составляет менее 2 лет (по видам деятельности);

- экспертное заключение обоснованности проектов инвестиционной программы и расчетов соответствующих им тарифов на подключение и надбавок.

4.3. В случае предоставления организацией коммунального комплекса не всех соответствующих документов, указанных пунктом 4.2 настоящего Порядка, Департаментом устанавливается срок не менее 5 рабочих дней для предоставления всех документов. В случае если в установленный срок не представлены документы, Департамент отказывает организации в рассмотрении документов и в течение 10 рабочих дней с даты окончания указанного срока направляет копию своего решения.

4.4. Сроки предоставления документов об установлении тарифов на подключение и надбавок к тарифам в отношении организаций коммунального комплекса, образованных в течение текущего финансового года, определяются Департаментом.

4.5. При предоставлении соответствующих документов, предусмотренных пунктом 4.2, Департамент регистрирует эти документы, открывает соответствующее дело об установлении надбавок к тарифам и тарифов на подключение и в течение 10 рабочих дней с даты регистрации поступивших документов направляет организации коммунального комплекса извещение о принятии указанных документов к рассмотрению и об открытии соответствующего дела.

4.6. Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения соответствующих документов, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Порядка, вправе направить организации коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов мотивированный запрос о предоставлении дополнительно документов с обоснованием необходимости реализации мероприятий инвестиционной программы, которые организация коммунального комплекса должна представить в течение 10 рабочих дней с даты поступления запроса.

4.7. Департамент в течение 30 рабочих дней с момента открытия дела проверяет соответствие рассчитанных тарифов и надбавок финансовым потребностям для реализации инвестиционной программы, соблюдение предельных индексов и оценку доступности товаров и услуг для потребителей с целью дальнейшего установления Курским городским Собранием тарифов в срок не менее, чем за 1 месяц до даты окончания текущего периода их действия.

4.8. В процессе рассмотрения дел об установлении тарифов на подключение, надбавок к тарифам Департамент вправе привлекать экспертные организации. Размещение заказа на оказание услуг по проведению экспертизы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

4.9. По результатам рассмотрения дел об установлении надбавок и тарифов на подключение Департамент подготавливает проект правового акта Курского городского Собрания.

4.10. Департамент осуществляет предварительный расчет предельных индексов по муниципальному образованию и направляет указанные расчеты в орган регулирования Курской области по форме, утвержденной Федеральной службой по тарифам.

5. Период действия тарифов на подключение и надбавок к ценам (тарифам)

5.1. Тарифы на подключение и надбавки к ценам (тарифам) организаций коммунального комплекса, подлежащие регулированию органами местного самоуправления города Курска:

устанавливаются на соответствующий период действия;

вступают в силу с момента начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления;

действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным статьей 14 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

5.2. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов инвестиционных программ).

5.3. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.

5.4. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливаются на срок реализации инвестиционной программы (ее этапов).

5.5. В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с пунктом 5.4, по решению Курского городского Собрания может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавок для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих, так и новых инвестиционных программ.

5.6. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавок для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.