Решение Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 1 марта 2006 г. N 25 "Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыльского района Курской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Представительного Собрания Рыльского района Курской области
от 1 марта 2006 г. N 25
"Об утверждении Порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыльского района Курской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2006 г., 27 июля 2007 г., 8 февраля, 2 декабря 2008 г., 3 апреля 2009 г., 10 августа 2012 г., 28 апреля 2017 г.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 23, 42 Устава муниципального района "Рыльский район" Курской области Представительное Собрание Рыльского района Курской области решило:

Глава Рыльского района Курской области

А.Г.Бессонов

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 10 августа 2012 г. N 245 Порядок изложен в новой редакции

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Рыльского района Курской области
(утв. решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области
от 1 марта 2006 г. N 25)

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2006 г., 27 июля 2007 г., 8 февраля, 2 декабря 2008 г., 3 апреля 2009 г., 10 августа 2012 г., 28 апреля 2017 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района "Рыльский район" Курской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Курской области, Уставом муниципального района "Рыльский район" Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области.

2. Порядок определяет основы управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района "Рыльский район" Курской области.

3. Под управлением и распоряжением муниципальной собственностью муниципального района "Рыльский район" Курской области (далее - муниципальное имущество) понимается осуществление от имени муниципального района "Рыльский район" Курской области (далее - Рыльский район) и в интересах его населения деятельности органов местного самоуправления Рыльского района Курской области по реализации в рамках их компетенции, установленной законодательством Российской Федерации, законодательством Курской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области, правомочий владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.

2. Цели и задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом

1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в целях:

1.1. Обеспечения решения вопросов местного значения.

1.2. Укрепления экономической основы местного самоуправления.

1.3. Увеличения доходов бюджета Рыльского района Курской области на основе эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом.

1.4. Привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской активности на территории Рыльского района.

1.5. Оптимизации структуры муниципальной собственности муниципального района "Рыльский район" Курской области в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста.

2. Для достижения указанных целей в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом решаются следующие задачи:

2.1. Организация учета муниципального имущества и его движения.

2.2. Обеспечение сохранности и эффективного использования муниципального имущества.

2.3. Контроль за использованием муниципального имущества.

3. Состав муниципального имущества

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального района "Рыльский район" Курской области в муниципальной собственности муниципального района "Рыльский район" Курской области может находиться:

1) указанное в части 2 настоящего раздела имущество, предназначенное для решения муниципальным районом установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Рыльского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами Курской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Представительного Собрания Рыльского района Курской области;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

2. Для решения вопросов местного значения, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности Рыльского района могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах Рыльского района;

2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах Рыльского района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории Рыльского района;

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Рыльского района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории Рыльского района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории Рыльского района;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории Рыльского района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности Рыльского района в соответствии с федеральными законами;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Рыльского района;

16) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав Рыльского района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

17) имущество, предназначенное для развития на территории Рыльского района физической культуры и массового спорта;

18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Рыльского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

20) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

21) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений Рыльского района;

22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Рыльского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

23) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории Рыльского района.

3. В собственности Рыльского района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.

4. В случаях возникновения у Рыльского района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 3 настоящего раздела, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

4. Управление и распоряжение муниципальным имуществом

1. К основным формам управления и распоряжения муниципальным имуществом относятся:

- учет муниципального имущества (ведение реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);

- закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями Рыльского района;

- закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями Рыльского района;

- управление и распоряжение муниципальной казной муниципального района "Рыльский район" Курской области (далее - муниципальная казна);

- сдача муниципального имущества в аренду;

- передача муниципального имущества в безвозмездное пользование;

- приватизация объектов муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

- списание муниципального имущества;

- иные формы управления и распоряжения муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством.

5. Основания прекращения права собственности на муниципальное имущество

1. Основаниями прекращения права собственности на муниципальное имущество являются:

- отчуждение муниципального имущества в порядке и способами, установленными действующим законодательством Российской Федерации;

- прекращение существования муниципального имущества в результате его гибели, уничтожения;

- изъятие муниципального имущества путем обращения взыскания на него на основании решения суда;

- безвозмездная передача муниципального имущества в соответствии с законодательством о разграничении полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- утрата права муниципальной собственности в иных случаях в соответствии с положениями главы 15 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

6. Муниципальная казна

1. Муниципальную казну составляют средства бюджета Рыльского района Курской области и иное имущество, находящееся в собственности муниципального района "Рыльский район" Курской области, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

2. Муниципальный район "Рыльский район" Курской области отвечает по своим долговым обязательствам имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Учет имущества, оформление документов для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, осуществляет отдел по имуществу и земельным правоотношениям Администрации Рыльского района Курской области в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области.

4. Контроль за использованием по назначению и сохранностью объектов муниципальной собственности муниципального района "Рыльский район" Курской области, составляющих муниципальную казну, осуществляет отдел по имуществу и земельным правоотношениям Администрации Рыльского района Курской области.

7. Органы, осуществляющие управление и распоряжение муниципальным имуществом

1. Органы местного самоуправления Рыльского района Курской области от имени муниципального района "Рыльский район" Курской области самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Рыльского района Курской области вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Курской области и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Правомочия собственника от имени муниципального района "Рыльский район" Курской области осуществляют следующие органы местного самоуправления Рыльского района Курской области:

- Представительное Собрание Рыльского района Курской области;

- Администрация Рыльского района Курской области.

8. Компетенция Представительного Собрания Рыльского района Курской области в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом

1. В компетенции Представительного Собрания Рыльского района Курской области находятся:

определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

принятие планов и программ развития Рыльского района Курской области, утверждение отчетов об их исполнении;

определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

контроль за исполнением органами местного самоуправления Рыльского района Курской области и должностными лицами местного самоуправления Рыльского района Курской области полномочий по решению вопросов местного значения;

утверждение прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального района "Рыльский район" Курской области;

осуществление контроля за выполнением Администрацией Рыльского района Курской области прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального района "Рыльский район" Курской области;

утверждение отчета о результатах приватизации муниципального имущества муниципального района "Рыльский район" Курской области за прошедший год;

утверждение перечня объектов, принимаемых в собственность муниципального района "Рыльский район" Курской области;

принятие решения о передаче объектов муниципальной собственности муниципального района "Рыльский район" курской области в федеральную собственность, государственную собственность Курской области и собственность иных муниципальных образований Рыльского района Курской области;

установление минимальной стоимости аренды одного квадратного метра зданий и нежилых помещений;

осуществление иных полномочий, отнесенных к ведению Представительного Собрания Рыльского района Курской области федеральным законодательством, законодательством Курской области, Уставом муниципального района "Рыльский район" Курской области.

9. Полномочия Администрации Рыльского района Курской области в сфере управления муниципальным имуществом

1. Администрация Рыльского района Курской области осуществляет следующие полномочия:

обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения Рыльского района в соответствии со статьей 7 Устава муниципального района "Рыльский район" Курской области в интересах населения муниципального района;

разрабатывает для представления Главой Рыльского района Курской области в Представительное Собрание Рыльского района Курской области проекты планов и программ социально-экономического развития Рыльского района, организует их исполнение;

управляет имуществом, находящимся в собственности Рыльского района, в случаях и порядке, установленных Представительным Собранием Рыльского района Курской области;

создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные учреждения в порядке, установленном Администрацией Рыльского района Курской области;

создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные предприятия, а также устанавливает тарифы на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, в порядке, установленном Представительным Собранием Рыльского района Курской области;

организует и осуществляет муниципальный контроль на территории Рыльского района, разрабатывает и принимает административные регламенты осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

разрабатывает проект прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального района "Рыльский район" Курской области на очередной год;

отчитывается о результатах выполнения прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального района "Рыльский район" Курской области за отчетный год - год, предшествующий текущему году;

осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

10. Оценка муниципального имущества

Оценка муниципального имущества производится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

11. Приватизация муниципального имущества

Приватизация муниципального имущества производится в соответствии с федеральными законами и Положением о порядке и условиях приватизации муниципального имущества муниципального района "Рыльский район" Курской области, утверждаемым решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области.

12. Переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества

1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, положениями статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и иных федеральных законов, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области.

13. Управление и распоряжение объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры), находящимися в муниципальной собственности Рыльского района

1. Заключение договора аренды, договора безвозмездного пользования, совершение иных юридически значимых действий в отношении объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения, находящихся в муниципальной собственности Рыльского района, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Курской области.

14. Залог муниципального имущества

1. Муниципальное имущество может быть передано в залог для обеспечения:

- обязательств Рыльского района;

- обязательств муниципальных унитарных предприятий;

- иных обязательств.

2. Предметом залога не может быть муниципальное имущество, не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Рыльского района Курской области.

3. Договор залога заключается в порядке, установленном действующим законодательством.

15. Списание муниципального имущества

1. Списание муниципального имущества производится по следующим основаниям:

- имущество пришло в негодность вследствие физического износа, аварий, стихийных бедствий, нарушения нормальных условий эксплуатации и по другим причинам;

- имущество морально устарело;

- в иных случаях, предусмотренных законодательством.

При этом имущество подлежит списанию лишь в тех случаях, когда восстановить его невозможно или экономически нецелесообразно, а также когда оно не может быть передано другим муниципальным учреждениям и предприятиям.

2. Списание муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, учитываемого в муниципальной казне, в том числе переданного организациям различных форм собственности по договорам аренды, безвозмездного пользования и иным основаниям, осуществляется в порядке, определенном Администрацией Рыльского района Курской области.

16. Муниципальные унитарные предприятия Рыльского района

1. Учредителем и собственником имущества муниципального унитарного предприятия является муниципальный район "Рыльский район" Курской области.

2. Функции и полномочия учредителя и собственника муниципального унитарного предприятия осуществляет Администрация Рыльского района Курской области.

3. Создание, ликвидация, реорганизация муниципального унитарного предприятия оформляются постановлением Администрации Рыльского района Курской области.

4. Руководитель муниципального унитарного предприятия назначается на должность и освобождается от должности постановлением Администрации Рыльского района Курской области.

5. Имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального района "Рыльский район" Курской области, закрепляется за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения при создании, а также в процессе его хозяйственной деятельности.

6. Закрепление муниципального имущества за муниципальным унитарным предприятием осуществляется на основании постановления Администрации Рыльского района Курской области.

7. Определение предмета и целей деятельности муниципального унитарного предприятия, утверждение устава, заслушивание отчетов об его деятельности, назначение и увольнение руководителя, иные права собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляются Администрацией Рыльского района Курской области в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях".

17. Муниципальные учреждения Рыльского района

1. Учредителем и собственником имущества муниципальных учреждений является муниципальный район "Рыльский район" Курской области.

2. Муниципальное учреждение Рыльского района может быть автономным, бюджетным или казенным.

3. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальным учреждением на праве оперативного управления постановлением Администрации Рыльского района Курской области при создании, а также в процессе его деятельности.

18. Порядок участия Рыльского района в межмуниципальных организациях

1. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительные органы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения могут принимать решения об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами.

3. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

4. Соучредителем от имени муниципального района "Рыльский район" Курской области межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью выступает Администрация Рыльского района Курской области.

5. Органы местного самоуправления Рыльского района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

19. Осуществление учета объектов муниципальной собственности Рыльского района

1. Объекты муниципальной собственности Рыльского района подлежат обязательному учету в реестре муниципального имущества.

2. Реестр муниципального имущества муниципального района "Рыльский район" Курской области ведется органами местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация об изменениях:

Решением Представительного Собрания Рыльского района Курской области от 28 апреля 2017 г. N 316 раздел 19 дополнен пунктом 3

3. Объектами учета в Реестре муниципального имущества муниципального района "Рыльский район" Курской области являются:

- находящееся в муниципальной собственности муниципального района "Рыльский район" Курской области недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);

- находящееся в муниципальной собственности муниципального района "Рыльский район" Курской области движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает 3000 рублей, а также особо ценное движимое имущество, закрепленное за автономными и бюджетными муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

- муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальному району "Рыльский район" Курской области, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальный район "Рыльский район" Курской области.

20. Обеспечение сохранности объектов муниципальной собственности Рыльского района

1. Обеспечение сохранности объектов муниципальной собственности Рыльского района возлагается на муниципальные предприятия и учреждения Рыльского района, за которыми они закреплены на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

2. Обеспечение сохранности объектов муниципальной собственности Рыльского района, составляющих муниципальную казну, осуществляет отдел по имуществу и земельным правоотношениям Администрации Рыльского района Курской области.