Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области от 12 июля 2004 г. N 06-19-89П на Закон Курской области от 14 декабря 1995 года N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в ред. Законов Курской области от 17.12.1996 г N 18-ЗКО, от 17.12.1996 г. N 20-ЗКО, от 19.09.1997 г. N 23-ЗКО, от 19.09.1997 г. N 26-ЗКО, от 08.09.1998 г. N 19-ЗКО, от 17.02.2000 г. N 12-ЗКО, от 05.04.2001 г. N 12-ЗКО, от 07.04.2003 г. N 14-ЗКО, от 29.12.2003 г. N 66-ЗКО, от 18.06.2004 г. N 21-ЗКО) (извлечение)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286, провело юридическую экспертизу Закона Курской области от 14 декабря 1995 г. N 101-12-ПД "О государственной службе Курской области" (в редакции Закона Курской области от 18.07.2004 г. N 21-ЗКО) (далее - Закон Курской области).

Предметом регулирования Закона Курской области являются общественные отношения, регулирующие правовые основы организации государственной службы Курской области и основы правового положения государственных служащих Курской области.

В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам.

На федеральном уровне отношения, связанные с осуществлением государственной службы, в том числе, государственной службы субъектов Российской Федерации, урегулированы Федеральными законами от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 07.11.2000 N 135-ФЗ), от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 27.05.2003 г. N 58-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной службе состоит из нормативных правовых актов федерального уровня и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального Закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 141-ФЗ) правовое регулирование государственной службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту "б" части 1 статьи 31 Устава Курской области от 2 октября 2001 г. N 67-ЗКО (в ред. Закона Курской области от 01.03.2004 г. N 1-ЗКО) Курская областная Дума осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области.

Таким образом, рассматриваемый Закон Курской области является необходимым и достаточным законодательным актом, принятым компетентным органом - Курской областной Думой, подписанным и опубликованным Губернатором Курской области в газете "Курская правда" 21.12.1995 г N 210, 21.12.1996 г. N 211, 2.10.1997 г. N 165, Бюллетень Курской областной Думы 1997 г. N 5, газета "Курская правда" 24.09.1998 г., Бюллетень Курской областной Думы 2000 г. N 17, газета "Курская правда" 28.04.2001 г. N 67, 19.04.2003 г. N 64, 10.01.2004 г. N 4-5, 02.07.2004 г. N 21-ЗКО.

В ходе проведения юридической экспертизы Закона Курской области норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст Закона Курской области соответствуют требованиям юридической техники.

Начальник Управления Государственный советник юстиции II класса

А.А.Маслов