Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области от 30 августа 2004 г. N 06-19-111П на Закон Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области" (извлечение)

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 22 октября 2002 г. N 286, провело юридическую экспертизу Закона Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области" (далее - Закон Курской области).

Предметом регулирования Закона Курской области являются правоотношения, направленные на развитие инвестиционной деятельности на территории Курской области и предоставление дополнительных гарантий для инвесторов.

Указанный предмет правового регулирования в части определения правовых и экономических основ инвестиционной деятельности соответствует сфере ведения, установленной пунктом "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации, согласно которому финансовое, кредитное регулирование находится в ведении Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 19.06.2004 N 53-ФЗ) полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.

На федеральном уровне указанные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (в ред. Федерального закона от 02.01.2000 г. N 22-ФЗ) (далее - Федеральный закон).

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, осуществляется органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 23, статье 30 Устава Курской области от 2 октября 2001 года N 67-ЗКО (в ред. Закона Курской от 01.03.04 г. N 1-ЗКО) (далее - Устав Курской области), Курская областная Дума является постоянно действующим, высшим и единственным законодательным (представительным) органом государственной власти области, реализующим свои полномочия путем принятия законов области, иных нормативных правовых актов Курской областной Думы и в других формах, установленных федеральными законами и законами Курской области.

Принятый Закон Курской области признает утратившим силу законы Курской области от 12.03.2002 года N 6-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области" и от 01.03.2004 года N 7-ЗКО "О внесении изменений и дополнения в Закон Курской области "Об инвестиционной деятельности в Курской области". Ранее в указанных Законах Курской области было выявлено несоответствие федеральному законодательству. На необходимость приведения норм областных законов в соответствие с федеральными было указано в экспертном заключении Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области от 20 апреля 2004 года N 06-19-1818.

Таким образом, Закон Курской области от 12 августа 2004 года N 37-ЗКО "Об инвестиционной деятельности в Курской области" является необходимым и достаточным законодательным актом, принятым компетентным органом - Курской областной Думой, подписанным и официально опубликованным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации - Губернатором Курской области в газете "Курская правда" от 28 августа 2004 года N 165-167.

В ходе проведения юридической экспертизы Закона Курской области норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, не выявлено.

Форма и текст правового акта соответствует требованиям юридической техники.

И.о. начальника Управления советник юстиции 1 класса

Н.М.Шершнева